Зведений розпис. Зведений розпис федерального бюджету. Зведений бюджетний розпис

Зведений розпис федерального бюджету – це документ, який визначає напрямки використання бюджетних коштів. Зведений розпис доводиться до відома представницької та контрольної влади. Її виконання покладається на органи казначейства, які повідомляють головним розпорядникам та одержувачам грошових ресурсівз бюджету розмір виділених їм асигнувань. Відповідна доводиться шляхом надсилання повідомлень встановленої форми.

Порядок затвердження та доведення до відома

Складання зведеного розпису доручається . Вже готовий документ затверджує міністр фінансів. На це приділяється п'ятнадцять днів після того, як було ухвалено закон про бюджет. Готовий документ направляється до виконання органам казначейства, а відомості – до Рахунковій палаті і Федеральне збори. Причому казначействам на місцях доводиться лише частина розпису, який безпосередньо їх стосується.

На практиці застосовуються два способи, що дозволяють довести державній установі розмір виділених їй коштів із бюджету. Перший варіант передбачає направлення повідомлення органу управління, у підпорядкованості якого знаходиться установа. Також відповідну інформацію можна повідомити безпосередньо керівництву самої установи.

Перший спосіб застосовується до установ, що працюють у таких сферах, як охорона здоров'я, освіта, культура. При цьому казначейство надає дані про бюджетне фінансування органу, який відповідає за управління певною галуззю, тобто головному розпоряднику коштів. Якщо йдеться про бюджет (федеральний), то в цій ролі виступають міністерства, агенції та відомства. При розподілі коштів місцевого або регіонального бюджетуця інформація доводиться до управління, департаменту або відділу, який займається певною галуззю на місцевому рівні. Такі органи, як правило, утворюються при органах місцевої владичи самоврядування.

Особливості виконання зведеного розпису

Казначейство повідомляє одержувачам коштів розміри наданих асигнувань. Під одержувачами маються на увазі бюджетні установиабо інші організації, яким згідно зведеного розпису виділяються кошти з бюджету. надходять поквартально. Причому розпис складено таким чином, щоб надходження у відповідному періоді покривали заплановані витрати.

Вони прирівнюються до бюджетних зобов'язань, тобто обов'язки протягом певного періоду сплатити кошти, визнані органами казначейства. Підставою для виникнення зобов'язання є закон про бюджет або зведений розпис.

Слід зазначити, що допускається відхилення від зведеного розпису, але у певних межах. Так, розпорядники бюджетних коштів можуть відхилитись від розміру встановлених асигнувань на десять відсотків, а отримувачі – на п'ятнадцять. За фактом відхилень вносяться відповідні зміни до даний документ.

Порядок виконання зведеного розпису затверджується Мінфіном. Також він встановлює правила, згідно з якими до неї можна внести зміни. При цьому враховуються особливості видаткових та доходних статей бюджету, що підлягають коригуванню. Як правило, ініціатором внесення змін до зведеного розпису виступають головні розпорядники коштів, які готують відповідне подання. Його розгляд входить до компетенції Уряду чи безпосередньо Мінфіну.

Зведений розпис: підстави зміни

Керівництво відповідних фінансових органів змінює зведений розпис у таких випадках:

• якщо виділених із бюджету коштів недостатньо до виконання зобов'язань громадського характера. У разі допускається збільшення асигнувань не більше п'яти відсотків від загального обсягу виділених коштів;

• було змінено склад (а деяких випадках повноваження) розпорядників грошових ресурсів або видано закон, що передбачає фінансування з іншого джерела чи порядку виконання судового рішення, згідно з яким стягнення накладається на бюджетні кошти;

• якщо асигнування було збільшено за рахунок економії грошей, виділених на надання конкретних послуг. У цьому випадку може бути збільшено фінансування за певними розділами та статтями, але розмір витрат за окремими позиціями не повинен перевищувати десять відсотків;

• якщо було отримано субсидії, субвенції чи надходження від громадян чи організацій, які були передбачені зведеним розписом.

Будьте в курсі всіх важливих подій United Traders - передплатіть наш

ГРБС отримує дані про розподілені йому БА та ЛПВ. У них є набір кодів БК та затверджена за цим кодом БК сума на рік. Тепер ці суми ГРБС має розподілити між підвідомчими ПБС. Цей розподіл ДРБС відображає у своєму плановому документі - бюджетного розпису.

Показники бюджетного розпису розподіляють бюджетні асигнування, затверджені головному розпоряднику (розпоряднику) бюджетних коштів, головному адміністратору джерел фінансування дефіциту бюджету зведеним бюджетним розписом (бюджетним розписом головного розпорядника бюджетних коштів) у поточному фінансовому році або у поточному фінансовому році. сектора державного управління, підвідомчим розпорядникам (отримувачам) бюджетних коштів, адміністраторам джерел фінансування дефіциту бюджету відповідно.

Порядок складання та ведення бюджетних розписів ДРБС (РБС), включаючи внесення змін до них, встановлюється відповідним фінансовим органом.

Загальні положенняз ведення БР встановлено Бюджетним кодексом, статтею 219.1.

Стаття 219-1. Бюджетний розпис

1. Порядок складання та ведення бюджетних розписів головних розпорядників (розпорядників) бюджетних коштів, включаючи внесення змін до них, встановлюється відповідним фінансовим органом.

Бюджетні розписи головних розпорядників бюджетних коштів складаються відповідно до бюджетних асигнувань, затверджених зведеним бюджетним розписом, та затвердженими фінансовим органом лімітами бюджетних зобов'язань.

Бюджетні розписи розпорядників бюджетних коштів складаються відповідно до бюджетних асигнувань та доведених ним лімітів бюджетних зобов'язань.

2. Затвердження бюджетного розпису та внесення змін до нього здійснюються головним розпорядником (розпорядником) бюджетних коштів.

Показники бюджетного розпису за видатками доводяться до підвідомчих розпорядників та (або) одержувачів бюджетних коштів до початку чергового фінансового року, за винятком випадків, передбачених статтями 190 та 191 цього Кодексу.

3. Порядок складання та ведення бюджетних розписів може встановлювати право чи обов'язок головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів здійснювати деталізацію затверджуваних бюджетним розписом показників за видатками за кодами класифікації операцій сектору державного управління.

4. Зміна показників, затверджених бюджетним розписом за видатками головного розпорядника бюджетних коштів відповідно до показників зведеного бюджетного розпису, без внесення відповідних змін до зведеного бюджетного розпису не допускається.

БР ДРБС має містити:

· Бюджетні асигнування за видатками головного розпорядника на поточний фінансовий рікта на плановий період у розрізі розпорядників (отримувачів) коштів конкретного бюджету, підвідомчих головному розпоряднику, кодів розділів, підрозділів, цільових статей, видів видатків класифікації видатків бюджетів та класифікації операцій сектору державного управління.

· БР ДАІФ повинна містити бюджетні асигнування за джерелами фінансування дефіциту бюджету головного адміністратора джерел на поточний фінансовий рік та на плановий період у розрізі адміністраторів джерел фінансування дефіциту федерального бюджету та кодів класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів.

У бюджетному розписі код КОСГУ має бути вказаний повністю.

Фінансовий органможе організувати роботу з деталізації КОСГУ одним із наступних способів:

– зведений бюджетний розпис визначає бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань за всіма, найдрібнішими позиціями бюджетної класифікації, бюджетний розпис деталізує за підвідомчими одержувачами бюджетних коштів;

– ФО може делегувати частину повноважень щодо деталізації бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань головним розпорядникам бюджетних коштів, залежно від дотримання ними стандартів виконання бюджету та/або ефективності використання бюджетних коштів (зведений бюджетний розпис визначає бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань за кодами КОСГУ) деяких видів видатків бюджету та (або) деяких головних розпорядників бюджетних коштів, бюджетний розпис – деталізує бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань за кодами КОСГУ лише для деяких видів видатків бюджету);

– ФО може повністю передати головним розпорядникам право деталізації бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань, фіксуючи у зведеному бюджетному розписі та контролюючи лише ті параметри, які є в законі (рішенні) про бюджет (зведений бюджетний розпис визначає бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань) структури видатків бюджету, бюджетний розпис – деталізують бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань за кодами КОСГУ).

Форма бюджетного розпису для федерального бюджету встановлюється наказом Мінфіну від 17 грудня 2008 р. N 143н «Про затвердження порядку складання та ведення зведеного бюджетного розпису федерального бюджету та бюджетних розписів головних розпорядників коштів федерального бюджету (головних адміністраторів джерел фінансування дефіциту).

Після затвердження бюджетного розпису головний розпорядник має довести її дані до підвідомчих одержувачів бюджетних коштів. Для цього ДРБС виділяє частину БР по конкретному одержувачу та відправляє йому як повідомлення про БА, ЛБО (код форми 0504822, Наказ Мінфіну РФ від 6 грудня 2010 р. N 162н «Про затвердження Плану рахунків бюджетного облікута Інструкції щодо його застосування»).. Аналогічно ДАІФ має довести БА з бюджетного розпису до підвідомчих адміністраторів. ГРБС та ДАІФ свої розписи мають надати також фінансовому органу. Усі ці дані мають бути доведені до початку фінансового року.

Приблизний порядок затвердження та доведення БА та ЛПВ:

• фінансовий орган готує та затверджує БА, ЛБО у зведеному бюджетному розписі та доводить повідомлення про ліміти бюджетних зобов'язань, бюджетні асигнування до ГРБС,
• ГРБС готує та затверджує БА та ЛБО за ПБС (РБС) бюджетним розписом та доводить повідомлення про ліміти бюджетних зобов'язань , бюджетних асигнувань до підвідомчих ПБС (РБС),
• РБС готує і затверджує БА і ЛПВ за ПБС бюджетним розписом і доводить повідомлення про ліміти бюджетних зобов'язань, бюджетні асигнування до підвідомчих ПБС.

Зміна показників, затверджених бюджетним розписом за видатками головного розпорядника бюджетних коштів відповідно до показників зведеного бюджетного розпису, без внесення відповідних змін до зведеного бюджетного розпису не допускається. Зміна показників, затверджених бюджетним розписом за видатками розпорядника бюджетних коштів відповідно до показників бюджетного розпису головного розпорядника бюджетних коштів, без внесення відповідних змін до бюджетного розпису головного розпорядника бюджетних коштів не допускається .

Зразкові граничні зміни бюджетних асигнувань:

У ході виконання бюджету показники планових документів можна змінити.

Показники зведеного бюджетного розпису можуть бути змінені відповідно до рішень керівника фінансового органу (керівника органу управління державним) позабюджетним фондом). При цьому не всі зміни до СБР призводять до змін до закону про бюджет. (Стаття 217. Зведений бюджетний розпис). Перелік змін, що не призводять до поправок закону про бюджет, наведено у БК, пункт 3 статті 217 «Зведений бюджетний розпис».

Зміна показників, затверджених бюджетним розписом за видатками головного розпорядника бюджетних коштів відповідно до показників зведеного бюджетного розпису, без внесення відповідних змін до зведеного бюджетного розпису не допускається.

Зміна показників, затверджених бюджетним розписом за видатками розпорядника бюджетних коштів відповідно до показників бюджетного розпису головного розпорядника бюджетних коштів, без внесення відповідних змін до бюджетного розпису головного розпорядника бюджетних коштів не допускається. (Стаття 219.1. Бюджетний розпис).

Таблиця 1.1. – Межі зміни зведеного бюджетного розпису без внесення змін до закону про бюджет

Таблиця 1.2. – Умовний приклад перерозподілу бюджетних асигнувань між поточним фінансовим роком та плановим періодом

Умовні позначення:

Стаття 190. Тимчасове управління бюджетом

1. У разі якщо закон (рішення) про бюджет не набрав чинності з початку поточного фінансового року:

фінансовий орган має право щомісяця доводити до головних розпорядників бюджетних коштів бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань у розмірі, що не перевищує однієї дванадцятої частини бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань у звітному фінансовому році;

інші показники, що визначаються законом (рішенням) про бюджет, застосовуються у розмірах (нормативах) та порядку, які були встановлені законом (рішенням) про бюджет на звітний фінансовий рік;

порядок розподілу та (або) надання міжбюджетних трансфертів іншим бюджетам бюджетної системи Російської Федераціїзберігається у вигляді, визначеному на звітний фінансовий рік.

2. Якщо закон (рішення) про бюджет не набрав чинності через три місяці після початку фінансового року, фінансовий орган організує виконання бюджету за умови дотримання умов, визначених пунктом 1 цієї статті.

При цьому фінансовий орган не має права:

доводити ліміти бюджетних зобов'язань та бюджетні асигнування на бюджетні інвестиції та субсидії юридичним та фізичним особам, встановлені цим Кодексом;

надавати бюджетні кредити;

здійснювати запозичення у розмірі понад одну восьму обсягу запозичень попереднього фінансового року з розрахунку на квартал;

формувати резервні фонди.

3. Зазначені у пунктах 1 і 2 цієї статті обмеження не поширюються на витрати, пов'язані з виконанням громадських нормативних зобов'язань, обслуговуванням та погашенням державного (муніципального) боргу, виконанням міжнародних договорів.

Стаття 191. Внесення змін до закону (рішення) про бюджет після закінчення періоду тимчасового управління бюджетом

1. Якщо закон (рішення) про бюджет набирає чинності після початку поточного фінансового року та виконання бюджету до дня набрання чинності зазначеним законом (рішення) здійснюється відповідно до статті 190 цього Кодексу, протягом одного місяця з дня набрання чинності зазначеним законом (рішення) орган виконавчої влади(місцева адміністрація) подає на розгляд та затвердження законодавчого (представницького) органу проект закону (рішення) про внесення змін до закону (рішення) про бюджет, який уточнює показники бюджету з урахуванням виконання бюджету за період тимчасового управління бюджетом.

2. Зазначений проект закону (рішення) розглядається та затверджується законодавчим (представницьким) органом у строк, що не перевищує 15 днів з дня його подання.

"Бухгалтерський облік до бюджетних та некомерційних організаціях", 2009, N 7

17 грудня 2008 р. міністром фінансів РФ був підписаний Наказ N 143н (далі - Наказ 143н), який затвердив Порядок складання та ведення зведеного бюджетного розпису федерального бюджету та бюджетних розписів головних розпорядників коштів федерального бюджету (головних адміністраторів джерел фінансування дефіциту) - Порядок).

У зв'язку з прийняттям Наказу N 143н з 1 січня 2009 р. втратили чинність Наказ Міністерства фінансів РФ від 22 листопада 2007 р. N 114н "Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного бюджетного розпису федерального бюджету та бюджетних розписів головних розпорядників коштів федерального бюджету (глав джерел фінансування дефіциту федерального бюджету)" (далі - Наказ N 114н) та інші накази, якими були внесені зміни та доповнення до цього Наказу.

Склад зведеного бюджетного розпису федерального бюджету, порядок її складання та затвердження

Зведений бюджетний розпис федерального бюджету (далі - зведений розпис) складається Міністерством фінансів РФ. Форма зведеного розпису подана у Додатку N 1 до Порядку.

Зведений розпис включає:

• бюджетні асигнування за видатками федерального бюджету на поточний фінансовий рік та на плановий період у розрізі відомчої структури видатків федерального бюджету (далі - відомча структура);
• бюджетні асигнування за джерелами фінансування дефіциту федерального бюджету на поточний фінансовий рік та на плановий період у розрізі кодів класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів.

Наказом N 114н було передбачено, що зведений розпис включає розпис за видатками та розпис за джерелами фінансування. Наказом N 143н уточнено, що це бюджетні асигнування. Зведений розпис затверджується міністром фінансів РФ.

Затверджені показники зведеного розпису повинні відповідати федеральному закону про федеральний бюджет (далі – закон).

У Наказі N 143н з'явився новий пункт, який свідчить, що Міністерство фінансів РФ не пізніше 15-го числа місяця, наступного за звітним кварталом, розміщує на інтернет-сайті Мінфіну Росії в рубриці "Федеральний бюджет" пiдрубриці "Бюджетний розпис", зведений розпис за станом на 1 січня, 1 квітня, 1 липня, 1 жовтня поточного фінансового року, 1 січня чергового фінансового року.

Наказом N 114н було встановлено, що зведений розпис складався не менш як за десять робочих днів до початку поточного фінансового року.

Ліміти бюджетних зобов'язань

Порядком встановлено, що ліміти бюджетних зобов'язань головним розпорядникам коштів федерального бюджету (далі - головні розпорядники) затверджуються в розрізі відомчої структури та наступних кодів класифікації операцій сектору управління:

210 Оплата праці та нарахування на виплати з оплати праці;

211 Заробітна плата;

212 Інші виплати;

213 Нарахування на виплати з праці;

220 Оплата робіт, послуг;

230 обслуговування державного (муніципального) боргу;

240 Безоплатні перерахування організаціям;

250 Безоплатні перерахування до бюджетів;

260 Соціальне забезпечення;

290 Інші витрати;

300 Надходження нефінансових активів;

500 Надходження фінансових активів.

Ліміти бюджетних зобов'язань затверджуються в межах бюджетних асигнувань, встановлених законом, За винятком:

• лімітів бюджетних зобов'язань за видатками, фінансове забезпеченняяких здійснюється під час виконання умов, встановлених законом;
• лімітів бюджетних зобов'язань у разі відсутності оформленого в установленому порядку рішення про підготовку та реалізацію бюджетних інвестиційв об'єкт капітального будівництва державної власностіРосійської Федерації.

Наказом N 143н запроваджено нову норму про те, що ліміти бюджетних зобов'язань щодо витрат на виконання публічних нормативних зобов'язань не затверджуються.

Доведення показників зведеного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань до Федерального казначейства та головних розпорядників (головних адміністраторів джерел фінансування дефіциту бюджетів)

Міністерство фінансів РФ протягом двох робочих днів з дня затвердження (зміни) зведеного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань доводить до головних розпорядників (головних адміністраторів джерел фінансування дефіциту бюджетів (далі - головні адміністратори джерел)):

• зміна показників зведеного розпису на черговий фінансовий рік та перший рік планового періоду та показники зведеного розпису на другий рік планового періоду за відповідним головним розпорядником (головним адміністратором джерел);
• перелік громадських нормативних зобов'язань, підлягають виконанню з допомогою коштів федерального бюджету фінансовий рік і плановий період;
• відомості про публічні нормативні зобов'язання, фінансове забезпечення яких здійснюється при виконанні умов, встановлених законом, що містяться в розд. I "Бюджетні асигнування на виконання публічних нормативних зобов'язань" бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань.

Одночасно Міністерство фінансів РФ направляє до Федеральне казначейство:

• перелік громадських нормативних зобов'язань, які підлягають виконанню з допомогою коштів федерального бюджета;
• відомості про публічні нормативні зобов'язання, фінансове забезпечення яких здійснюється при виконанні умов, встановлених законом, що містяться в розд. I "Бюджетні асигнування на виконання публічних нормативних зобов'язань" бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань;
• ліміти бюджетних зобов'язань, встановлені головним розпорядникам коштів федерального бюджету за рахунок коштів цільових іноземних кредитів (запозичень) на фінансовий рік та на плановий період у розрізі відомчої структури та класифікації операцій сектору державного управління;
• бюджетні асигнування, встановлені головним адміністраторам джерел фінансування дефіциту федерального бюджету з допомогою коштів цільових іноземних кредитів (запозичень) на фінансовий рік і плановий період (ф. 0501058) у межах кодів класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів;
• перелік головних розпорядників та головних адміністраторів джерел фінансування дефіциту бюджетів, які мають право у поточному фінансовому році та плановому періоді отримувати від Федерального казначейства кошти федерального бюджету іноземній валюті, у розрізі відомчої структури та класифікації операцій сектору державного управління (кодів класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів).

Федеральне казначейство протягом чотирьох робочих днів (Наказом N 114н на це давалося три робочі дні) з дня отримання зведеного розпису, лімітів бюджетних зобов'язань та відомостей, зазначених вище, забезпечує доведення в установленому порядку до:

• головних розпорядників - бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань на черговий фінансовий рік та на плановий період;
• Основних адміністраторів джерел - бюджетних асигнувань черговий фінансовий рік і плановий період.

Ведення зведеного розпису та зміна лімітів бюджетних зобов'язань

Зміна зведеного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань може відбуватися у таких випадках:

• у зв'язку з прийняттям федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік та на плановий період;
• у зв'язку з прийняттям федеральних законів про внесення змін до федерального закону про федеральний бюджет на поточний фінансовий рік та на плановий період;
• виходячи з рішень Уряду РФ, прийнятих відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закону від 24.11.2008 N 205-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з Федеральним законом"Про федеральний бюджет на 2009 рік та на плановий період 2010 та 2011 років".

Зміна зведеного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань здійснюється Міністерством фінансів РФ у порядку, зазначеному у п. 10 Наказу N 143н.

Внесення змін у зведений розпис та ліміти бюджетних зобов'язань під час виконання федерального бюджету з інших підстав, встановлених ст. 217 Бюджетного кодексу РФ (далі - БК РФ) та законом, здійснюється на підставі пропозицій головних розпорядників (головних адміністраторів джерел).

Зміна зведеного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань здійснюється до 25 грудня поточного фінансового року.

Складання та ведення зведеного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань у період тимчасового управління федеральним бюджетом

У Наказі N 143н з'явився новий розділ, що стосується складання та ведення зведеного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань у період тимчасового управління федеральним бюджетом.

Якщо закон не набрав чинності з 1 січня поточного року, Міністерство фінансів РФ щомісяця протягом перших трьох робочих днів місяця затверджує бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань у розмірі, що не перевищує однієї дванадцятої частини бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань у звітному фінансовому році. .

Затвердження таких бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань (не більше однієї дванадцятої частини) здійснюється за формою (ф. 0501062) згідно з Додатком N 11 до Порядку.

Зазначене обмеження не поширюється на витрати, пов'язані з виконанням публічних нормативних зобов'язань, обслуговуванням та погашенням державного боргу, виконанням міжнародних договорів

Міністерство фінансів РФ протягом одного робочого дня з дня затвердження таких бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань направляє їх у Федеральне казначейство для доведення до головних розпорядників (головних адміністраторів джерел).

Зміна таких бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань не провадиться. Такі бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань припиняють дію з дня затвердження (зміни) зведеного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань у зв'язку з ухваленням закону.

Доведення бюджетного розпису, лімітів бюджетних зобов'язань до розпорядників (отримувачів) коштів федерального бюджету (адміністраторів джерел)

Головні розпорядники (головні адміністратори джерел) доводять показники бюджетного розпису та ліміти бюджетних зобов'язань до відповідних підвідомчих розпорядників (отримувачів) коштів федерального бюджету (адміністраторів джерел) на початок чергового фінансового року, крім випадків, передбачених ст. ст. 190 та 191 БК РФ.

Доведення відповідних лімітів бюджетних зобов'язань (бюджетних асигнувань) здійснюється через органи Федерального казначейства у встановленому порядку.

Бюджетні асигнування виконання публічних нормативних зобов'язань, фінансове забезпечення яких здійснюється за умов, встановлених законом, не підлягають розподілу до виконання умов, встановлених законом.

Ведення бюджетного розпису та зміна лімітів бюджетних зобов'язань

Ведення зведеного розпису та зміна лімітів бюджетних зобов'язань здійснює Міністерство фінансів РФ за допомогою внесення змін до показників зведеного розпису та ліміти бюджетних зобов'язань (далі - зміна зведеного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань).

Зміна зведеного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань затверджується Міністром фінансів РФ.

Зміна бюджетного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань, що не призводить до зміни показників зведеного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань, здійснюється головним розпорядником (головним адміністратором джерел) на підставі письмового звернення розпорядника (отримувача) коштів федерального бюджету (адміністратора джерел), що перебуває у його розпорядженні.

Доведення бюджетних даних

На завершення статті нагадаємо, що Наказом Мінфіну Росії від 30.09.2008 N 104н затверджено Порядок доведення бюджетних асигнувань, лімітів бюджетних зобов'язань при організації виконання федерального бюджету за видатками та джерелами фінансування дефіциту федерального бюджету та передачі бюджетних асигнувань, лімітів бюджетних зобов'язань бюджетного процесуфедерального рівня.

Бюджетні дані для основних розпорядників коштів федерального бюджету та основних адміністраторів джерел фінансування дефіциту федерального бюджету доводяться Федеральним казначейством казначейськими повідомленнями.

Головні розпорядники і розпорядники коштів федерального бюджету здійснюють розподіл бюджетних даних між упорядкованими і одержувачами (іншими одержувачами) коштів федерального бюджету. Головні адміністратори джерел фінансування дефіциту федерального бюджету та адміністратори з повноваженнями головного адміністратора джерел фінансування дефіциту федерального бюджету здійснюють розподіл бюджетних асигнувань між адміністраторами з повноваженнями головного адміністратора джерел фінансування дефіциту федерального бюджету та адміністраторами джерел фінансування дефіциту федерального бюджету. Для цього формуються Видаткові розклади за формою згідно з Додатком N 2 до Порядку.

Одержувачі коштів федерального бюджету зобов'язані подати до органу Федерального казначейства за місцем обслуговування Видаткові розклади, деталізують доведені до них ліміти бюджетних зобов'язань за кодами статей (статей) відповідних груп (статей) КОСГУ, якщо доведені бюджетні дані містять зазначеної детализации.

Бюджетні дані інших одержувачів коштів федерального бюджету доводяться у порядку, аналогічному доведенню бюджетних даних одержувачам коштів федерального бюджету, але з урахуванням деяких особливостей. Так, одночасно з Видатковим розкладом головний розпорядник (розпорядник) коштів федерального бюджету подає до Федерального казначейства або до органу Федерального казначейства, в якому обслуговується особовий рахунок іншого одержувача коштів федерального бюджету, Заявку на касову витрату для перерахування коштів федерального бюджету на рахунок, відкритий іншому одержувачу коштів федерального бюджету підрозділі розрахункової мережі Банку Росії чи кредитної організації.

Подання бюджетних даних щодо додаткового бюджетного фінансування з допомогою доходів від здачі у найм майна, що у федеральної власності, одержувачам коштів федерального бюджету, які мають право відповідно до бюджетним законодавством РФ на додаткове бюджетне фінансування, здійснюється з урахуванням таких особливостей.

У Видатковому розкладі у рядку "Спеціальні вказівки" головні розпорядники (розпорядники) повинні вказати "Додаткове бюджетне фінансування" та в кодовій зоні заголовної частини форми документа відобразити код спеціальних вказівок "05".

Г.О.Іванова

Радник державної

цивільної служби 2-го класу

Показники зведеного бюджетного розпису деталізують обсяги бюджетних асигнувань, затверджені головним розпорядникам бюджетних коштів та головним адміністраторам джерел фінансування дефіциту бюджету законом (рішенням) про бюджет у поточному фінансовому році або у поточному фінансовому році та плановому періоді, за кодами економічної класифікаціївидатків та джерел фінансування дефіцитів бюджетів у частині виплат з бюджету.

Основні положення щодо ведення зведеного бюджетного розпису затверджено в Бюджетному кодексі, у статті 217 «Зведений бюджетний розпис».

Порядок складання та ведення зведеного бюджетного розпису встановлюється відповідним фінансовим органом. Затверджені показники зведеного бюджетного розпису мають відповідати закону (рішенню) про бюджет. Якщо до закону про бюджет вносяться зміни, то аналогічні зміни мають бути внесені до СБР.

Видаткова частина СБР складається так: із закону про бюджет береться відомча структура витрат. Вона може бути залишена без змін, а може бути доповнена кодом КОСГУ (одним розрядом або повним кодом). Повний або частковий код КОСГУ може бути вказаний лише для окремих ГРБС чи видів витрат.

Затверджені показники зведеного бюджетного розпису за видатками доводяться до головних розпорядників бюджетних коштів на початок чергового фінансового року.

Інші особливості ведення зведеного бюджетного розпису встановлюються відповідним фінансовим органом.

Наприклад розглянь форму зведеного бюджетного розпису, затверджену для федерального бюджету (Наказ від 17 грудня 2008 р. N 143н «Про затвердження порядку складання та ведення зведеного бюджетного розпису федерального бюджету та бюджетних розписів головних розпорядників коштів федерального бюджету (головних адміністраторів джерел) ).

Не можна забувати, що ФО може затвердити необхідність вказувати код КОСГУ повністю або частково СБР. Також для федерального рівняв СБР вказуються лише бронхіальна астма. Ліміти вказуються в окремому плановому документі, який називається «Ліміти бюджетних зобов'язань» та складається головними розпорядниками бюджетних коштів. Однак на інших рівнях поширений варіант ведення СБР, при якому ЛПВ включаються до зведеного бюджетного розпису.

Тобто в СБР можуть бути затверджені БА та ЛПВ за видатками та БА на виплати за джерелами.

Іноді замість поняття бюджетні асигнування (БА) використовують поняття бюджетні призначення, Останнє поняття відсутня в Бюджетному кодексі РФ. Ще один синонім бюджетних асигнувань – показники зведеного бюджетного розпису ( Стаття 219 1 БК РФ "Бюджетний розпис").

Основні відмінності закону про бюджет та СБР:

Закон: це план надходження (за класифікацією доходів та джерел фінансування дефіциту бюджету в частині надходжень до бюджету) та витрачання (за видатковою класифікацією та класифікацією джерел фінансування дефіциту бюджету в частині вибуття з бюджету) грошових коштів, як правило, без деталізації по економічним статтямвидатків, джерел фінансування дефіциту бюджету, складаються та затверджуються однією сумою, строком на один рік (на черговий фінансовий рік) або строком на три роки (черговий фінансовий рік та плановий період).

СБР: це план витрачання (за видатковою класифікацією та класифікацією джерел фінансування дефіциту бюджету в частині вибуття з бюджету) коштів, складається та затверджується однією сумою строком на один рік (на черговий фінансовий рік) або строком на три роки (черговий фінансовий рік та плановий) період).

Після того, як СБР затверджено, її дані потрібно довести до нижчестоящих – ДРБС та ДАІФ. Найчастіше зустрічається наступний варіант доведення. Фінансовий орган виділяє з СБР частину, яка відноситься до конкретного ДРБС, включає ці дані в Повідомлення про БА, ЛПВ і надсилає Повідомлення цього головного розпорядника (головного адміністратора джерел фінансування дефіциту) (код форми 0504822, Наказ Мінфіну РФ від 6 грудня 2010 року. 162н «Про затвердження Плану рахунків бюджетного обліку та Інструкції щодо його застосування»). Аналогічним чином доводяться ХА за джерелами.

Згідно з нормами бюджетного кодексу РФ, бюджетний розпис - це документ, складанням та веденням якого займається розпорядник бюджетних коштів (головний адміністратор джерел покриття бюджетного дефіциту). Основне призначення цього документа полягає у виконанні бюджету за видатками (джерел надходження коштів на покриття розпису, по суті, є оперативним планом розподілу витрат і доходів.

Базою для складання бюджетного розпису є затверджений Державною Думою бюджет. Вона формується у суворій відповідності до бюджетною класифікацією: за статтями відомчої та функціональної класифікації, глав, підрозділів та самих розділів.

На те, щоб скласти бюджетний розпис, головному розпоряднику ресурсів бюджету відводиться десять днів, після яких він зобов'язаний надати її до Мінфіну РФ.

Після того, як усі головні розпорядники бюджетних ресурсів здадуть до Мінфіну свої бюджетні розписи, на їх основі формується зведений документ, який потім затверджується Міністром фінансів. Цей процес займає максимум сімнадцять днів із моменту прийняття закону, що стосується федерального бюджету. Потім зведений бюджетний розпис прямує до Федерального казначейства для подальшого виконання. Також екземпляри зведеного бюджетного розпису для ознайомлення отримують і Федеральні Збори.

Після того, як пройде десятиденний термін з моменту затвердження документа зведеного бюджетного розпису, відповідальний за виконання бюджету орган доводить значення показників до всіх одержувачів бюджетних ресурсів та розпорядників, що стоять нижче. З цією метою він надсилає їм повідомлення про розміри бюджетних ресурсів на весь наступний бюджетний період.

Після того, як бюджетна установа отримає таке повідомлення, вона має не більше ніж за 10 днів сформувати та направити на затвердження кошторис видатків та доходів, згідно встановленій формі. Потім вищий розпорядник бюджетних асигнувань має її затвердити чи відхилити. На це йому приділяється п'ять днів.

Бюджетна установа, яка виконує функції головного розпорядника бюджетних ресурсів, також формує і доходи, що затверджується керівником такої установи.

Після того, як цей документ буде затверджений, він у цей же день передається до органу, який відповідає за виконання бюджету.

Саме виконання бюджетних показників багато в чому залежить від головних розпорядників (ГР), розпорядників та одержувачів бюджетних сум.

Ресурсів – це державний органРФ, наділений правом здійснювати розподіл федеральних бюджетних коштів за одержувачам таких ресурсів і підвідомчим розпорядникам, і навіть за тими бюджетним установам охорони здоров'я, культури, освіти та науки, які є найбільшу важливість. Він контролює звітність, виконання планів з надання муніципальних та державних послуг, цільове використаннята своєчасне повернення бюджетних коштів.

Як розпорядник коштів бюджету може виступати як і державний орган влади, який має право розподіляти кошти серед підвідомчих одержувачів бюджетних ресурсів.

До обов'язків розпорядника входить складання бюджетного розпису, визначення лімітів бюджетних зобов'язань щодо кожного підвідомчого одержувача та надання їх органу, що виконує бюджет.

До одержувачам бюджетних ресурсів відносять бюджетні установи чи інші організації, які мають право отримувати та використовувати державні асигнування, відповідно до бюджетного розпису на рік.

Певна частина таких одержувачів є державними установами, фінансування яких відбувається, згідно з відповідним кошторисом витрат і доходів.

Таким чином, бюджетний розпис – це такий документ, без якого виконання бюджету просто неможливе.