Davlatlarning turistik siyosati. Turizm industriyasini davlat boshqaruvi Zamonaviy turizm siyosatining mazmuni

Siyosatning turizm rivojiga ta'siri masalalarini ko'rib chiqsak, birinchi navbatda, turizmni rivojlantirishda davlatning rolini aniqlash kerak, ya'ni. turizmni davlat tomonidan tartibga solish dastaklarini aniqlash. Bu davlat yordami bilan turizm industriyasining stixiyali rivojlanishini to'xtatuvchi mexanizmlarni aniqlash va uni davlat va uning aholisi uchun zarur bo'lgan yo'nalishga yo'naltirish uchun zarur. Birinchidan, davlatning roli sohani rivojlantirish parametrlarini belgilovchi huquqiy va moliyaviy-iqtisodiy asoslarni ishlab chiqishdan iborat bo'ladi. Ikkinchidan, turizm infratuzilmasini, ayniqsa, xususiy manbalar hisobidan moliyalashtirish qiyin bo‘lgan hududlarni ustuvor rivojlantirish uchun davlat tomonidan yo‘naltiriladigan investitsiyalar mexanizmini ishlab chiqishda.

Bundan tashqari, davlat organlarining vakolatiga quyidagilar kiradi:

• turizm sohasi uchun kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash jarayonida ishtirok etish;
• kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlash;
• mamlakat ichida turizm industriyasining holati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni tarqatish;
• milliy turistik mahsulotni xalqaro turizm bozorlarida ilgari surish;
• · yangi milliy turizm mahsulotlarini ishlab chiqish;
• · milliy turistik yo‘nalishda taklifni kengaytirish va boshqalar.

Siyosat va turizm o‘rtasidagi bog‘liqlik shundan iboratki, turizmni davlat boshqaradi, turistik faoliyat esa davlatning aralashuvini talab qiladi. Bu omil boshqaruvning turli shakllarida turlicha namoyon bo'ladi. Totalitar davlat ekstremaldir: bunday ijtimoiy munosabatlar tizimi bilan turizm davlat va davlat-siyosiy funktsiyani bajaradi, ya'ni. siyosiy maqsadlarga bo'ysunadi, davlat institutlari tomonidan rejalashtirilgan va boshqariladi. Ko'pincha bunday mamlakatlar tashqi dunyo uchun yopiq. Masalan, in sobiq SSSR G'arb mamlakatlariga sayohat qilish katta imtiyoz bo'lib, istisno hollarda ruxsat etilgan. Kapitalistik mamlakatlarga sayohat qilishni rad etish yoki taqiqlash aholining rejimga sodiqligiga erishish vositasi sifatida kiritilgan. Chet elga faqat xodimlar hamrohligidagi guruhlarning bir qismi sifatida chiqish mumkin edi davlat muassasalari. Shu bilan birga, rejalashtirilgan marshrutni buzishning iloji bo'lmadi va faqat ma'lum mehmonxonalarda tunash mumkin edi.

Totalitar davlat qat'iy davlat tomonidan tartibga solinishi bilan ajralib tursa-da, mamlakatdagi vaziyat. bozor tizimi iqtisodiyot butunlay boshqacha. Davlat turizmni boshqarishdan chetlatadi va har bir fuqaroga harakat erkinligini beradi. Demak, turizm barcha kamchiliklari va afzalliklari bilan to‘siqsiz rivojlanishi mumkin.

Bu ikki chegara orasida ijtimoiy bozor iqtisodiyotiga ega davlat joylashgan. Ijtimoiy bozor iqtisodiyoti sharoitida har bir shaxsning harakat erkinligi jamiyatning barcha a'zolarining farovonligi foydasiga cheklanadi. Davlat keng aholining moddiy farovonligini ta'minlash va kengaytirish maqsadida aralashadi. Bu ijtimoiy siyosat deb ataladi.

Bu yerda turizm davlat tomonidan tartibga solinadi va boshqariladi, davlat turizm siyosatini shakllantiradi. Turizm siyosati - bu soha uchun muhim bo'lgan xususiyatlarga ta'sir qilish orqali turizmni rivojlantirish va uni shakllantirishni maqsadli rag'batlantirishdir. Bu maqsadni belgilashda davlat yolg‘iz emas: turizm siyosatini turistik uyushmalar va assotsiatsiyalar kabi nodavlat institutlar ham yaratadi.

Davlat siyosati turizm barcha darajalarda yaratilgan: mamlakatlar, viloyatlar, tumanlar, kommunalar. U yo'naltirilishi mumkin:

• · turizmni maqsadli rivojlantirish uchun zarur bo‘lgan iqtisodiy va ijtimoiy-siyosiy sharoitlarni yoritib berish;
• · turizm iqtisodiyotining raqobatbardoshligi va qudratini oshirish;
• · ko'proq aholining turizmda ishtirok etishi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish;
• · xalqaro turizm sohasida hamkorlikni kengaytirish.

Lekin nafaqat rasmiy siyosat, ya'ni. davlatda ishlab chiqilgan chora-tadbirlar va qarorlar, shuningdek, siyosatning bevosita yoki bilvosita turizm rivojlanishiga ta'sir qilishi. Davlat turizm faoliyatiga qanchalik aralashsa, uni markazlashtirish tendentsiyasi kuchayadi, deb ishoniladi.

Siyosat olamida turizmga u yoki bu tarzda ta'sir qiluvchi bir qancha komponentlar mavjud. Bular iqtisodiy siyosat, yo‘lovchi tashish siyosati, ijtimoiy siyosat, hududiy siyosat, madaniy siyosat va dam olish siyosati.

Iqtisodiy siyosat. Siyosiy va iqtisodiy qarorlar ko'pincha umumiy xususiyatga ega bo'lib, umuman iqtisodiyotning rivojlanishi bilan bog'liq. Ular milliy iqtisodiyotning turizm sanoatiga ham ta'sir ko'rsatadi. Ko'pincha, ularni amalga oshirishning dastlabki bosqichida turizm sohasiga taalluqli bo'lmagan qonunlar va qoidalar, turizm uchun maxsus ishlab chiqilgan qonunlarga qaraganda, oxir-oqibat ushbu sohaga kengroq ta'sir qila boshlaydi.

Yo'lovchilarni tashish siyosati. Transport siyosati turizmga doimiy ta'sir ko'rsatadigan ikkinchi elementdir. Bu haqiqat turizmning ta'rifi bilan tasdiqlanadi: sayohat + qolish. Sayohatga chiqish, qandaydir tarzda yo'lovchi tashish ishtirokchisiga aylanishni anglatadi. Bu sohada o'zaro bog'liqlik mavjud, chunki nafaqat turizm yo'lovchilarni tashishga bog'liq, balki ularning o'zlari ham ko'p jihatdan turizmning rivojlanishiga bog'liq, chunki bu yo'lovchi tashish jarayonining muhim shartidir. Bu munosabatlar, ayniqsa, ommaviy bayramlar davrida, avtomagistrallarda va boshqa aloqa vositalarida tirbandlik yuzaga kelgan, bu esa tirbandliklarga olib keladigan vaqtlarda kuchayadi.

Yo'lovchilarni tashish siyosatida uchta komponentni ajratish mumkin:

• · temir yo'l liniyalari, avtomobil yo'llari va havo yo'llari tarmoqlarini, shuningdek, eng muhim daryolar bo'ylab harakatlanishning alohida yo'nalishlarini kengaytirish va qurishni belgilovchi aloqa siyosati;
• siyosat Transport vositasi maqsadli targ'ibot va ma'lum takliflarni shakllantirish orqali turizmga ijobiy ta'sir ko'rsatishi mumkin (masalan, Glacier Express yo'nalishi Shveytsariya Alp tog'laridagi Sent-Morits va Zermatt o'rtasidagi juda jozibali hududdan o'tadi. Bunday ekspressda sayohat, ayniqsa, oddiy vagonlar o'rniga poezd yaxshi ko'rinish uchun maxsus vagonlar bilan jihozlanganida qiziqarli bo'ldi);
• · jamoat transporti narxlari strategiyasini boshqaradigan va tabaqalashtirilgan narxlarni taqdim etish orqali turizmni rivojlantirishi mumkin bo‘lgan yo‘l haqi siyosati (masalan, yoshlar va talabalar poyezd va samolyot chiptalarini arzonlashtirilgan narxlarda sotib olishlari mumkin).

Ijtimoiy siyosat turizmni rivojlantirishga ham katta ta’sir ko‘rsatadi. Ijtimoiy-siyosiy xarakterdagi faoliyat turistik xizmatlarga talabni keltirib chiqarishi mumkin. Ushbu siyosatning uchta yo'nalishi mavjud: ish vaqti va bayramlarni qonun bilan tartibga solish, daromadlarni qayta taqsimlash va ijtimoiy turizmni rivojlantirishni rag'batlantirish. Qonunchilikni tartibga solish dam olish huquqi barcha ishlaydigan fuqarolarga ishdan bo'shatish vaqtini kafolatlaydi. Davlat tomonidan bayramlar va dam olish kunlarining turli vaqtlarda belgilanishi turistik xizmatlarga bo‘lgan talabning yil davomida bir tekis taqsimlanishiga xizmat qilmoqda.

Jamiyatda daromadlarni taqsimlash usuli turizm uchun juda muhimdir. Faqat XIX va XX asrlarda. yaxshilandi iqtisodiy vaziyat va umumiy ommaning ixtiyorida zarur bo'lganidan ko'ra ko'proq vositalar mavjud Kundalik hayot, turizm ommaviy hodisaga aylanishi mumkin. zamonaviylikning o'ziga xos belgisi farovonlik davlati eng ko'p fuqarolarning farovonligining yuqori darajasiga erishishdir. Shu bilan birga, davlat daromadlarni qayta taqsimlash bilan shug'ullanadi, turli xil dastak va rag'batlardan foydalanadi.

Doirasida ijtimoiy siyosat davlat ijtimoiy turizmni rivojlantirishni rag'batlantirish orqali turistik talabni boshqaradi. Ijtimoiy turizm deganda davlat tomonidan turli dam olish maskanlari qurilishini subsidiyalashi va shu orqali ma'lum ijtimoiy guruhlar - yoshlar, bolali ayollar va qariyalar uchun yaxshi dam olishlari uchun sharoit yaratilishi tushuniladi. Agar davlat fuqarolarning ayrim toifalari uchun turistik xizmatlarga talabni oshirmasa, aholining ayrim qatlamlari ta’tilga chiqa olmas edi.

Hududiy siyosat. Turizmga kelsak, hududiy siyosatning vazifasi, bir tomondan, yaratishdir eng yaxshi sharoitlar turizmni rivojlantirish uchun, ikkinchi tomondan, uning tabiatga zararli oqibatlarini bartaraf etish. Bu yo‘nalishdagi muhim vazifalardan biri dam olish uchun qulay hududlarning miqdoriy va sifat jihatidan qisqarishiga yo‘l qo‘ymaslikdir. bo'lgan mamlakatlarda zaif iqtisodiyot hududiy siyosat doirasi yerdan foydalanishni nazorat qilish va Tabiiy boyliklar, yerni sotish va infratuzilmani sotish uchun.

Madaniyat siyosati. Turizm rivojlangan mamlakatlarning madaniylashuviga tahdid solmoqda. Madaniyatlashtirish - bu turli kelib chiqishi madaniyatlari o'rtasidagi farqlarni bir tomonlama yoki ikki tomonlama tekislash. Madaniylashtirish jarayoniga qarshilikni xalqning madaniy o'ziga xosligi, an'ana va urf-odatlarini saqlashga hissa qo'shadigan siyosat bilan ta'minlash mumkin. Bunday siyosatning maqsadlaridan biri tarixiy obidalarni asrab-avaylashdir.

Dam olish siyosati. oxirgi element siyosiy soha turizm tizimini o'rab turgan bo'sh vaqt siyosati. Dam olish siyosati boshqarma va muassasalar tomonidan aholi yoki alohida guruhlarning bo‘sh vaqtini tashkil etishni takomillashtirish bo‘yicha ishlab chiqilgan chora-tadbirlardan iborat. Bo'sh vaqtni tashkil etish bilan bog'liq vaziyatni miqdoriy va sifat jihatidan tavsiflash mumkin. Bo'sh vaqtni tashkil etishning miqdoriy xarakteristikasi fuqaroning qancha vaqt ishdan to'liq ozod bo'lishi mumkinligi bilan belgilanadi. Davlat o'z fuqarolarining bo'sh vaqtini qonun bilan belgilaydi. Bunday tartibga solish turizm uchun juda muhimdir, chunki qonun bo'yicha odamlar sayohat qilish uchun foydalanishlari mumkin bo'lgan vaqtga ega.

Dam olish siyosati bo'sh vaqtni tashkil etishning nafaqat miqdorini, balki sifatini ham belgilaydi. Bo'sh vaqtning sifati insonning bo'sh vaqtidan foydalanish uchun qanday imkoniyatlarga ega ekanligiga bog'liq. Jamiyat siyosatida kutubxonalar, muzeylar, teatrlar, suzish havzalari, boshqa sport inshootlari, piyodalar yo‘laklari va yashil maydonlarni rivojlantirishga alohida e’tibor qaratilgan bo‘lsa, bo‘sh vaqtdan foydalanish bo‘yicha takliflar sifati yaxshilanadi.

Shunday qilib, turizm siyosatining shakllanishi muhim omil. Ijtimoiy muhitda bozor iqtisodiyoti davlat turizmni rivojlantirishga bevosita yoki bilvosita rahbarlik qiladi. Turizm siyosati – turizm sohasini ongli ravishda davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash va uning asosiy yo‘nalishlarini muhim tarkibiy qismlarga ta’sir etish orqali shakllantirishdir.

Turizm rivojlanishini ta'minlovchi texnologiyalar

Turizm industriyasiga xizmat ko‘rsatuvchi texnologiyalar uch yo‘nalishga bo‘linadi: transport texnologiyasi, mehmonxona va restoranlarni jihozlash, kommunikatsiya texnologiyalari.

Transport. Turizmni rivojlantirish va uni zamonaviy ommaviy hodisaga aylantirish transport vositalarini mos ravishda yangilashsiz mumkin emas edi. Ammo turizm uchun nafaqat tozalik muhim texnik tomoni, balki jamiyat va madaniyat holatiga ta'sir ko'rsatgan yoki ta'sir etayotgan transport vositalarining rivojlanishi oqibatlari. Shu nuqtai nazardan, eng muhim ko'rsatkich harakat erkinligi imkoniyatini yaratgan harakatchanlikdir. Harakatning kuchayishi har bir insonning shaxsiy erkinligini oshiradi, chunki u tashrif buyurgan hududni o'rganish uchun ko'proq imkoniyatlarga ega bo'ladi. Boshqa tomondan, hududlar avvalgidek yakka holda mavjud bo'lolmaydi. Tashqi dunyo bilan aloqa qisman ijobiy va salbiy omil sifatida qabul qilinadi. Har qanday joyni tashqi dunyoga ochish yaxshi yoki yomonligi haqida aniq va yakuniy xulosa chiqarish mumkin emas.

Harakatchanlikning oshishi ham istalmagan oqibatlarga olib keladi, ulardan eng muhimi:

• transport vositalari shovqin yaratadi va atmosferani ifloslantiradi;
• yo'lda odamlar tinch muhitdan tashqarida. Bu, ayniqsa, katta yo'lovchilar oqimi harakatlanadigan avtomobil va aviatsiya harakati uchun to'g'ri keladi;
• Olingan taassurotlar yuqori tezlik sayohatlar va joylarning tez-tez o'zgarishi o'rtacha sayohat tezligiga qaraganda yuzakiroqdir.

Mehmonxona va restoran jihozlari. Turizmga katta ta'sir ko'rsatadigan texnologiyalarning ikkinchi komponenti - mehmonxona va restoran jihozlari va jihozlari. So'nggi o'n yilliklarda ular sezilarli darajada yaxshilandi, shuning uchun mehmonxona va restoran sanoatida ish jarayonlari ham soddalashtirildi.

Aloqa texnologiyasi. Aloqa texnologiyasi yoqilgan hozirgi bosqich kompyuter texnologiyalarining rivojlanishi tufayli: kompyuterlardan foydalanish axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini inqilob qildi, chunki u katta hajmdagi axborotni saqlashni, shuningdek, ularni tez qayta ishlash va uzatishni ta'minladi. Axborot tizimlari turizm bozorining shaffofligini sezilarli darajada oshirdi va sayohatni tanlash va unga tayyorgarlik bo'yicha qarorlar qabul qilishni osonlashtirdi. Masalan, Internetdan foydalangan holda kompyuterni bron qilish tizimlari bir necha soniya ichida mehmonxonalardagi bepul xonalar haqida ma'lumot beradi transport kompaniyalari dunyo va sizga darhol ko'plab turli xizmatlarga buyurtma berish imkonini beradi; avtotransport vositalari harakati va tariflar to‘g‘risidagi ma’lumotlar elektron shaklda so‘raladi; avtomatlashtirilgan chiptalar.

Shunday qilib, transport vositalarining rivojlanishi sayyohlarga ko'proq harakat erkinligini ta'minladi. Mehmonxona va restoran texnologiyasi mehmonxona va restoranlarda ishni soddalashtirdi va standartlashtirdi, mehnatni qisman tejaydi. Aloqa texnologiyalarini rivojlantirish uchun kompyuter texnologiyalarini rivojlantirish katta ahamiyatga ega, chunki kompyuterlar alohida turistik korxonalar va muassasalar uchun zarur bo'lgan katta hajmdagi ma'lumotlarni tezda uzatish va qayta ishlash imkonini berdi.

Bu erda faqat samarali marketingni amalga oshirish uchun aniq maqsadni qo'yish, bozor va turistik mahsulotlarni bilish zarurligini ta'kidlaymiz.

Turizmni targ'ib qilish bo'yicha tadbirlar davlat tomonidan olib boriladigan marketingning ajralmas qismi bo'lib, potentsial mijozlar talabini uyg'otishga qaratilgan. JST tavsiyalariga ko'ra, ushbu tadbirlar mamlakatning jozibali ramziy xususiyatlaridan kelib chiqqan holda yuqori sifatli imidjini yaratishga qaratilgan bo'lishi kerak. Mavjud turli yo'llar bilan mamlakatning yuqori sifatli qiyofasini yaratish - bular mamlakatimizga taklif etilgan jurnalistlar bilan mutaxassislarning uchrashuvlari, mahalliy mutaxassislarning xorijga xizmat safarlari, televidenie va radioda chiqishlari, risolalar, slaydlar va videomateriallarni bepul tarqatish, shuningdek, stend xarid qilinadigan turli ko‘rgazma-yarmarkalarda qatnashish. Turizmni targ'ib qilish faoliyati bilan shug'ullanuvchi tashkilotlar soni ko'p bo'lganligi sababli, odatda davlat tashkilotlarining xorijdagi vakolatxonalari tomonidan amalga oshiriladigan faoliyatni muvofiqlashtirish muhim rol o'ynaydi.

Byudjetdan mamlakatning turistik imidjini rivojlantirish bo‘yicha tadbirlarga ajratiladigan mablag‘lar davlat tashkilotlari byudjetining yarmidan ko‘p bo‘lishi mumkin, bunda byudjetning asosiy qismi jamoatchilik bilan aloqalarni moliyalashtirishga yo‘naltiriladi (uchdan biridan uchdan ikkigacha).

Targ‘ibot tadbirlarining samaradorligi turizm vazirliklari yoki turizm uchun mas’ul tashkilotlar o‘rtasida xalqaro hamkorlik to‘g‘risidagi shartnomalar orqali oshirilishi mumkin. Ushbu tadbirlarning maqsadi targ'ibot sa'y-harakatlarini almashish yoki birlashtirish (plakatlar, audio va vizual materiallarni tarqatish, vakolatxonalarni almashish va boshqalar).

Davlat tomonidan turistik mahsulotlar narxini tartibga solishning turli vositalari mavjud. Birinchidan, mamlakatdagi ko'plab attraksionlar davlat sektori ta'sirida, aksariyat aviakompaniyalar davlat tomonidan nazorat qilinadi va ko'plab rivojlanayotgan mamlakatlarda hatto mehmonxonalar davlatga tegishli. Qoida sifatida, ijtimoiy infratuzilma transport tarmoqlari esa tabiiy monopoliya hisoblanadi va agar ular davlatga tegishli bo'lmasa, ular hech bo'lmaganda u tomonidan nazorat qilinishi kerak. Davlat narxga bilvosita iqtisodiy dastaklar yordamida ta'sir ko'rsatishi mumkin (masalan, valyuta nazoratini qo'llash, bu valyuta ayirboshlashni cheklashga olib kelishi mumkin, buning natijasida turistlar valyutani oshirilgan narxda almashtirishga majbur bo'ladi va shu bilan sayohatning real narxini oshiradi); savdo solig'i yordamida, bojxona zonalarida do'konlar ochish va boshqalar.

Davlat, yuqoridagi dastaklarga qo'shimcha ravishda, litsenziyalash yoki xizmat ko'rsatish sifati bo'yicha baholash orqali talabga ta'sir qilishi mumkin. Bu chora, ayniqsa, taklif etilayotgan xonalar soni talabdan oshib ketganda va hukumat narxlarni tartibga solish orqali bu nomutanosiblikni bartaraf eta olmasa, mehmonxona sanoatida qo'llaniladi. Narxlarni tartibga solish bozor iqtisodiyoti sharoitida juda mashhur bo'lmagan chora bo'lib, ba'zi mamlakatlar hukumatlari mahalliy kompaniyalarni mamlakat turizm biznesining uzoq muddatli manfaatlariga zarar etkazadigan bir lahzalik foyda olish vasvasasidan ushlab turish uchun ko'rmoqda. Bundan tashqari, davlat narxlarni nazorat qilish orqali turistlar manfaatlarini himoya qilishi, ularni ortiqcha sarf-xarajatlardan himoya qilishi va shu orqali mamlakat obro‘sini saqlab qolishi mumkin.

Talabni boshqarish uchun ba'zi davlatlar turistlarning kirishini cheklash choralarini ko'rmoqdalar, masalan, turistlar kelgan mamlakatda beriladigan vizalar sonini qisqartirish, tabiiy diqqatga sazovor joylar yaqinida mehmonxonalar qurishni qisqartirish yoki ularni atrof-muhitni muhofaza qilish uchun tashriflarni yopish va boshqalar.

Turistlarni tanlash va narxlarni tartibga solishga qaratilgan talabni boshqarishdan farqli o'laroq, taklifni davlat tomonidan tartibga solish turistik xizmatlarni sotuvchilarga ta'sir ko'rsatish bilan bog'liq. Ta'minotni boshqarishda davlat quyidagi usullardan foydalanadi: bozorni o'rganish va rejalashtirish, bozorni tartibga solish, erdan foydalanishni rejalashtirish va nazorat qilish, uy-joyni tartibga solish, soliqlar, investitsiyalar. Davlat turizmning foyda va xarajatlarini aniqlash maqsadida statistik materiallarni to‘plash va turizmdagi o‘zgarishlarni kuzatish orqali bozor tadqiqotlarini olib boradi.

Bozorning optimal ishlashini tavsiflovchi iqtisodiy mezon mijozlarning ularga taklif qilinadigan muqobil variantlardan xabardorligidir. Hukumat mijozlarning tanlash huquqiga ega bo'lishini, xabardor bo'lishini va xizmat sotuvchilari tomonidan turli xil firibgarliklardan sug'urta qilinishini ta'minlaydi. Davlat sotuvchilar zimmasiga iste'molchilar oldidagi majburiyatlarni huquqiy normalar shaklida emas, balki turli turistik tashkilotlarga a'zo bo'lish sharti xarakteriga ega bo'lgan qoidalar shaklida yuklash orqali bozorni tartibga solishi mumkin. Raqobatni ta'minlash va bozorni monopolizatsiyadan himoya qilish uchun davlat amalga oshiradi huquqiy tartibga solish bozor.

Ko'pgina mamlakatlarda erdan foydalanish usullarini o'zgartiradigan va rivojlantiradigan shahar va mintaqaviy rivojlanish qoidalari mavjud. Qoida tariqasida, davlat nazorati landshaftlar va tabiatning noyob burchaklarini muhofaza qilishga qaratilgan. Davlat, shuningdek, qat'iy talablar orqali, hududning rejalarini e'lon qilish orqali yer chayqovchiligining oldini oladi yer uchastkalari turizmni rivojlantirishni ta’minladi. Erdan foydalanishni nazorat qilish qurilishni tartibga solish bilan birga olib boriladi va arxitektura nazoratidan iborat. Ko'pgina mamlakatlarda tarixiy va me'moriy yodgorliklarni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunlar qabul qilingan.

Turizmga davlat ta'sirining asosiy usullaridan biri bu mahalliy aholi zimmasiga tushadigan turizm xarajatlarini qayta taqsimlash maqsadida turistlarga soliq solishdir. qulay sharoitlar va mehmonlarga munosib xizmat ko'rsatish, shuningdek, byudjetning daromad qismini oshirish. Bu turistlardan turar joy vaqtida mehmonxonalarda, aeroportlarda chipta sotib olishda, davlat daromadning yarmini olishi mumkin boʻlgan kazinolarda va hokazolarda olinadigan soliqlardir. Biroq soliqlarni joriy etish har doim ham davlat uchun qulay bo'lmasligi mumkin, chunki soliqlarni yig'ish, o'z navbatida, turistik xizmatlarga bo'lgan talabni va demak, daromadlarni kamaytirishi mumkin. Masalan, turar joy solig'i mehmonxona egalarini xizmatlar narxlarini ko'tarishga majbur qiladi, bu esa mehmonxona xizmatlariga bo'lgan talabning pasayishiga olib kelishi va shu bilan bir xil mehmonxonalar daromadini kamaytirishi mumkin.

Turizm sektoriga investitsiyalar iqtisodiyotning xususiy va davlat sektoridan yoki undan kelib chiqishi mumkin xalqaro tashkilotlar.

Turizmga davlat tomonidan ko'rsatilayotgan moliyaviy yordamning haqiqiy miqdori turizm sohasining mamlakat iqtisodiyotidagi ahamiyati va bu tarmoqning boshqa sohalardan o'ziga xos farqi bilan belgilanadi.

Davlat subsidiyalari mamlakatning ijobiy imidjini targ'ib qilish bo'yicha faoliyatdan tortib, ta'minlashgacha bo'lgan turli shakllarda bo'ladi soliq imtiyozlari turizm faoliyati uchun. Davlat investitsiyalarining asosiy turlarini ajratib ko'rsatish mumkin: turizm loyihalariga investitsiyalar narxini pasaytirish, bunda imtiyozli foiz stavkalari bo'yicha imtiyozli kreditlar (davlat qat'iy belgilangan foiz stavkasi va bozor stavkasi o'rtasidagi farqni qoplaydi), yer yoki infratuzilmani bozor narxidan past narxda sotish yoki ijaraga berish, soliq imtiyozlari, ikki tomonlama soliqqa tortishdan himoya qilish, to'g'ridan-to'g'ri soliqqa tortishdan himoya qilish, boshqa mamlakatlar bilan to'g'ridan-to'g'ri investitsiyalarni qayta ko'rib chiqish, subsidiyalar berish. jalb qilish xorijiy investorlar h.k. Buning uchun hukumat yo kredit berishni kafolatlaydi, yoki kapital va foydani vatanga qaytarishni kafolatlaydi. Rostini aytganda, turizmga sarmoya kiritish juda xavfli ish ekanligini aytish kerak, chunki bunday faoliyat iqtisodiy, siyosiy, iqlimiy va boshqa o'zgarishlarga juda sezgir bo'lib, turistlar oqimini keskin kamaytiradi va shu bilan turizm daromadlariga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Shunday ekan, davlat iqtisodiyotning boshqa tarmoqlariga qaraganda turizm sohasiga sarmoya jalb etish uchun ko‘proq harakat qilishi kerak.

Hukumat rag‘batlantirishning yuqoridagi turlaridan maqsadli foydalanilishini va loyihalarning pul mablag‘lari ajratilgan maqsadlarga mos kelishini ta’minlashi kerak.

Hukumat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan investitsiya banklariga qo'shimcha ravishda, grantlar yoki kreditlar quyida muhokama qilinadigan NTOlar va Turizmni rivojlantirish korporatsiyasi tomonidan beriladi. Soliq solish Moliya vazirligi nazorati ostida. Rivojlanayotgan mamlakatlarda turizm sektori boshqa xalqaro agentliklar tomonidan moliyalashtirilishi mumkin.

IN turli mamlakatlar ustunlik beriladi har xil turlari mukofotlar. Misol uchun, Gretsiya va Portugaliya foydalanadi imtiyozli kreditlar; Avstriyada imtiyozli kreditlar barcha investitsiyalarning yarmini tashkil qiladi va 20 yilga 5% komissiya bilan beriladi; Frantsiya, Italiya va Buyuk Britaniya subsidiyalarga alohida e'tibor beradi; Ispaniya import qilinadigan tovarlarni sotib olish uchun past qo'shilgan qiymat solig'ini joriy qildi.

Turizm sohasiga xalqaro investitsiyalar ham xalqaro tashkilotlar, ham xususiy sektor tomonidan taqdim etiladi. Asosiy xorijiy qarz oluvchi Jahon banki ( xalqaro bank qayta qurish va rivojlantirish - XTTB). Uning faoliyati rivojlanayotgan mamlakatlarda infratuzilmani rivojlantirishni uzoq muddatli moliyalashtirish orqali normal turmush darajasini ta'minlashga qaratilgan. To'g'ridan-to'g'ri investitsiyalar turizmni rivojlantirish ushbu bankning ustuvor yo'nalishi bo'lsa-da, eksport kreditlari hisobidan qo'shma loyihalarni moliyalashtiradi. Bank potentsial etkazib beruvchilar mamlakatlarida kreditlarni sug'urtalovchi tashkilotlarni rag'batlantiradi, tender yo'li bilan tanlangan, asosan raqobatbardosh yetkazib beruvchilarga kafolatlar beradi.

Jahon bankidan farqli o'laroq, qisqa muddatli kreditlar Xalqaro taraqqiyot assotsiatsiyasi tomonidan taqdim etiladi va Xalqaro moliya jamiyati loyihalarda aktsiyadorlik ulushini oladi.

Yevropa Ittifoqi, shuningdek, 1975-yilda tashkil etilgan Yevropa mintaqaviy taraqqiyot jamg‘armasi (EFRD) orqali turizmga sarmoya kiritadi va ittifoqning rivojlanmagan hududlariga moliyaviy yordam ko‘rsatadi. Grantlarni topshirishda EFRD bugungi kunda turizmning dolzarb turini - qishloq turizmini rivojlantiruvchi va mintaqaning tarixiy va madaniy merosini faol targʻib qiluvchi loyihalarga ustunlik beradi. EFRD grantlari 40 yil muddatga maxsus shartlar asosida beriladigan kreditlar bo‘lib, birinchi o‘n yil davomida ular yiliga 1% bilan beriladi.

Evropada turizmni rivojlantirishni moliyalashtiradigan boshqa tashkilotlar orasida Evropani ajratib ko'rsatish mumkin investitsiya banki(EY), u xalqaro kredit bozorlarida imtiyozli stavkalarda olingan resurslardan foiz stavkalaridagi farqni subsidiyalaydi va shu bilan vositachilik xizmatlarini amalga oshiradi. Misol uchun, EIB kanal tunnelini qurish, Disneylend Parij qurilishi, Germaniyaning Frankfurt, Myunxen va Gamburg aeroportlarini va Buyuk Britaniyadagi Stansed aeroportlarini kengaytirishni moliyalashtirdi.

Turizmga investitsiya qilishda xavfning asosiy manbalaridan biri uning operatsion xarajatlarga nisbatan katta kapital zichligidir. Bu binolar va jihozlarning yuqori narxiga bog'liq. Kapital uzoq vaqt davomida sekin to'planadi va investitsiyalarning qaytarilishi ham sekin. Shuning uchun asosiy vazifa kapital xarajatlarini kamaytirishdir.

Turistik mahsulotning murakkabligi tufayli iqtisodiyotning turizm sektori oldiga qo‘yilgan barcha vazifalarni hal etib bo‘lmaydi.

Deyarli hamma joyda hukumatlar xususiy sektorni qo'llab-quvvatlash uchun mamlakatlar iqtisodiyotiga faol ravishda kirib bormoqda. Biroq, davlatlar bo'ylab hukumat aralashuvining ta'sirini o'rganish shuni ko'rsatadiki, bozor iqtisodiyoti zaif mamlakatlarda bunday aralashuv bozorni to'g'irlash o'rniga, uni buzadi.

Turistik tashkilotlar

Qoidaga ko‘ra, turizmning mamlakat iqtisodiyotidagi ahamiyati oshishi bilan davlatning tegishli vakolatlarga ega bo‘lgan vazirlik orqali yoki turli xalqaro tashkilotlar ishtirokida sohaga kiritilishi ham ortib bormoqda. Xalqaro turizmning flagmani Jahon sayyohlik tashkiloti (JST) hisoblanadi. Xalqaro havo transporti assotsiatsiyasi (IATA) va Xalqaro fuqaro aviatsiyasi tashkiloti (ICAO) kabi turizm bilan u yoki bu tarzda bog'langan boshqa xalqaro tashkilotlar ham mavjud.

Bundan tashqari, Evropa Sayohat Komissiyasi (ETC), Osiyo-Tinch okeani sayohatlari assotsiatsiyasi (PATA), Karib dengizi turizm tashkiloti va boshqalar kabi ko'plab mintaqaviy tashkilotlar mavjud bo'lib, ularning harakatlari asosan marketing, reklama va ta'minlashga qaratilgan. texnik yordam. JST maslahatchi organdan ko'ra ko'proq operativ hisoblanadi. Uning vazifalariga ushbu tashkilotga a'zo mamlakatlarga yordam ko'rsatish kiradi, tadqiqot, tadqiqotning ettita asosiy yo‘nalishidan (jahon turizm tendentsiyalari; turizm bozorlari; korxonalar va ularning jihozlari; turizmni rejalashtirish va rivojlantirish; iqtisodiy va moliyaviy tahlil; turizmning ta’siri; uni xorijda ta’minlash) iborat; statistik ma'lumotlar bilan ta'minlash; turli mamlakatlar tomonidan olib borilayotgan siyosatni uyg'unlashtirish; ishtirokchi mamlakatlarga turizmning o‘z iqtisodiyotiga ijobiy ta’sirini maksimal darajada oshirishda yordam berish; ta'lim va malaka oshirishga homiylik qilish va boshqalar.

JST 1946 yildan buyon 100 ga yaqin NTOni birlashtirgan Xalqaro Rasmiy Turizm Tashkilotlari Jamiyatining (UOTO) vorisi hisoblanadi. JST 1975-yil 17-23-sentyabr kunlari Meksikada boʻlib oʻtgan UOTOning Favqulodda Bosh Assambleyasida tashkil etilgan va UOTO ilgari amalga oshirgan xalqaro faoliyatining huquqiy vorisi boʻlgan.

JST a'zolikning to'rt darajasiga ega.

Oddiy a'zolar - JST konstitutsiyaviy nizomini ratifikatsiya qilgan yoki unga rozi bo'lgan davlatlar. 1994-yil 1-yanvar holatiga koʻra 120 ta davlat JSTga aʼzo.

Assotsiatsiyalangan a'zolar hozirda uchta hududiy tuzilma - Niderlandiya Antil orollari, Gibraltar va Makao.

Doimiy kuzatuvchi - Vatikan.

1994 yil 1 yanvardagi filial a'zolari turizmda faol ishtirok etuvchi 187 ta xalqaro nodavlat davlat va xususiy muassasalar: mehmonxona va restoran tarmoqlari, sayyohlik agentliklari, aviakompaniyalar, turizm bo'yicha kadrlar tayyorlash va ilmiy-tadqiqot institutlari va markazlari. Bu institutlar Sho‘’ba a’zolar qo‘mitasiga birlashgan va JSTga badal to‘laydi. Ular JSTning turli organlari ishida qatnashishga va boshqa xalqaro tashkilotlar amalga oshira olmaydigan maxsus faoliyatni amalga oshirishga taklif qilinadi.

JST tarkibiga quyidagilar kiradi: Bosh Assambleya, Ijroiya Kengashi, Bosh kotibiyat, Mintaqaviy qo'mita, Filial a'zolar qo'mitasi, shuningdek, turli komissiyalar va ixtisoslashgan qo'mitalar.

Bosh Assambleya- oddiy va assotsiatsiyalangan a'zolar delegatlaridan iborat tashkilotning majburiy organi. Ular yiliga ikki marta yig‘ilib, tashkilot byudjeti va turli tavsiyalarni qabul qiladi. Qarorlar uchdan ikki qismi ovoz bilan qabul qilinadi. Bosh Assambleya oltita mintaqaviy komissiyani tuzdi: Afrika, Amerika, Sharqiy Osiyo va Tinch okeani, Janubiy Osiyo, Yevropa, Yaqin Sharq. Ushbu tashkilotlar assambleyaning tavsiyalarini o'z hududlariga bajarishga va mintaqalararo turizmni rag'batlantirishga chaqiriladi.

Ijroiya kengashi assambleyada tanlangan 20 ta oddiy a'zo davlatni birlashtiradi. Ular yiliga ikki marta uchrashadilar va rivojlanadilar zarur chora-tadbirlar Bosh Assambleya tomonidan qabul qilingan qarorlarni amalga oshirish. Ular tashkilot byudjetini ijro etadi va nazorat qiladi. Ijroiya kengashi tarkibida to'rtta yordamchi qo'mitalar mavjud: dasturlar va muvofiqlashtirish bo'yicha texnik qo'mita, moliya va byudjet qo'mitasi, atrof-muhit qo'mitasi va soddalashtirish qo'mitasi. Ikkinchisi bojxona qoidalarini, politsiya nazoratini va sog'liqni saqlash nazoratini soddalashtiradigan chora-tadbirlarni ishlab chiqmoqda.

Bosh kotibiyat bosh kotib va ​​85 nafar xalqaro vakildan iborat shtatdan iborat; u Madridda joylashgan. Bosh kotib assambleya va kengash ko'rsatmalarini qo'llaydi. Kotibiyat boshlig'i sifatida u tashkilot faoliyatini boshqaradi, ishtirokchi mamlakatlar hukumatlari bilan aloqalar dasturini ifodalaydi va kengashning hisob-kitoblarini boshqaradi. U kengash tavsiyasiga ko‘ra uchdan ikki ovoz bilan to‘rt yilga saylanadi. Biroq JST Nizomining 22-moddasiga ko‘ra, Bosh kotibning vakolati uzaytirilishi mumkin.

Hamkorlik a'zolari qo'mitasi ishchi guruhlari tomonidan tashkil etilgan: yoshlar turizmi, iste’molchilarning tanlovi va xulq-atvori, turizm sarmoyasi, turizm va bandlik, turizm va sog‘liqni saqlash, turizm va axborot vositalari. Yevropa sayyohlik komissiyasi 1948 yilda Yevropa davlatlarining milliy turizm tashkilotlari tomonidan notijorat tashkilot sifatida tashkil etilgan va 21 davlatni birlashtirgan. Uning ishi turizmni katta iqtisodiy va ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan sanoat deb hisoblaydigan Evropa Ittifoqi tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. Komissiyaning maqsadi:

Yevropada xalqaro turizm hamkorligiga ko‘maklashish;
- tadqiqot olib borish;
- turizmni rivojlantirish va marketing sxemalarini loyihalashda axborot almashish;
- turizm mahsulotini Yevropaning boshqa mamlakatlarida va Yevropa turistik mahsulotini dunyo mamlakatlarida, ayniqsa Shimoliy Amerika va Yaponiyada ilgari surish.

Aksariyat mamlakatlar o'zlarining milliy turizm tashkilotlariga ega. Ulardan ba'zilari, masalan, Frantsiya va Ispaniyada hukumatning bir qismidir, boshqalari esa hukumatdan mustaqil ravishda tuzilgan, ammo Buyuk Britaniyadagi kabi markazlashtirilgan moliyaviy in'ektsiyalar bilan qo'llab-quvvatlanadi (bu mamlakatlarning NTOlari haqida ko'proq, quyida ko'ring). AQSh Sayohat va turizm boshqarmasi federal hukumat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi, ammo marketing va rivojlanish bo'yicha mas'uliyatning aksariyati alohida shtatlarning yelkasiga tushadi. Tashkilot 17,5 million dollar yillik federal kreditlar va 20 million dollar xususiy sektor hamkorligi badallari hisobidan moliyalashtiriladi.Bu tashkilot JSTda Qoʻshma Shtatlarni ifodalaydi va quyidagi masʼuliyatlarga ega:

AQShga sayohatni targ'ib qilish;
- turizmni rivojlantirish yo‘lidagi to‘siqlarni kamaytirish;
- arzon turlar va xizmatlarni rag'batlantirish;
- turistik ma'lumotlar to'plami.

Qoidaga ko'ra, turizm bo'yicha vazirliklar turistik davlatlarda, ayniqsa orol mamlakatlarida tuziladi. Vaholanki, ularning ayrimlarida yo Iqtisodiyot vazirligi huzurida davlat turizm departamenti, yoki tashqi savdo departamenti, va nihoyat, Yoshlar, sport va ko‘ngilochar vazirligi tarkibida turizm departamenti mavjud. Markazlashtirilmagan hokimiyatga ega bo'lgan shtatlarda turizm mahalliy ma'muriyatga bo'ysunadi. Shuningdek, turizmni rivojlantirish uchun javobgarlik federal hukumat va hududiy tuzilmaning boshqaruvi o'rtasida taqsimlanadi.

Ba'zi mamlakatlarda milliy turizm tashkilotlari o'z ustaviga ega xususiydir. Ularning daromadlari shulardan keladi turli manbalar. Ushbu tashkilotlarning mavjudligi bozorda ularning xizmatlariga bo'lgan talabga bog'liq. Ammo bu erda ba'zida savol tug'iladi: NTO qanday qilib tijorat faoliyati bilan shug'ullanishi mumkin? Shu munosabat bilan, xususiy sektorning tushunmovchiliklari va NTO tomonidan adolatsiz raqobatda ayblovlar bo'lishi mumkin, chunki ular soliqqa tortilmasdan moliyalashtiriladi. Bunday vaziyatni hisobga olgan holda, ko'plab mamlakatlar NTO faoliyatini qo'llab-quvvatlash uchun xususiy sektorga maxsus soliqlarni joriy qildilar.

NTOning tuzilishi uning vazifalariga bog'liq. JST tavsiyalariga ko'ra, bu majburiyatlar quyidagilardan iborat:

Turizmda davlat manfaatlarini xalqaro miqyosda ifodalash;
- ishtirokchi davlatlar o‘rtasida turistik oqimlarni ko‘paytirish maqsadida ikki va ko‘p tomonlama shartnomalar tuzish;
- turistik bozorning birgalikdagi marketing tadqiqotlarini tashkil etish;
- turistik milliy resurslarni optimallashtirish;
- texnik va moliyaviy hamkorlikni jalb qilish;
- bojxona nazoratini o'zaro soddalashtirishni ta'minlash;
- politsiya va pul-kredit tartibga solish;
- texnologik operatsiyalarni qo'llab-quvvatlash (masalan, mehmonxonalar va qishki sport maydonchalari);
- milliy va xalqaro miqyosda turistik xizmatlarni tashkil etish;
- turizmni rejalashtirish va rivojlantirish (turizmni rivojlantirish rejasini tuzish);
- turizm bilan shug'ullanuvchi korxonalar faoliyatini tartibga solish va nazorat qilish (mehmonxona sanoatini tartibga solish va huquqiy ta'minlash, mehmonxonalar va restoranlarni tasniflash, faoliyat yuritish huquqini beruvchi litsenziyalarni tekshirish va o'rganish);
- statistik ma'lumotlarni nashr etish, sharhlar, bozor tadqiqotlari (fikrlarni o'rganish, iste'molchilarning xatti-harakatlarini o'rganish);
- turistik mahsulotlarning boshqa mamlakatlarda marketingi (axborot va marketingni ta'minlash uchun chet elda sayyohlik agentliklarini yaratish; risolalar, varaqalar, yo'riqnomalar va maxsus turizm ma'lumotlarini nashr etish);
- chet el turistik markazlarini o‘zimizda targ‘ib qilish (matbuotda, radio, televideniyeda targ‘ibot olib borish);
- bojxona va chegara nazoratini engillashtirish, birlashtirish yoki yo'q qilish bo'yicha faoliyat;
- mehmonlarni qabul qilish va turistik ma'lumotlar bilan ta'minlash uchun tuzilmalarni yaratish (mehmonlarga yordam berish uchun 19 davlatda politsiyaning maxsus yo'riqnomalari ishlab chiqilgan);
- turizm bo'yicha kasbiy tayyorgarlikni ta'minlash (kurslar, seminarlar, o'quv dasturlari);
- sayyohlik resurslarini va mamlakatning eksklyuziv merosini (yodgorliklari, tarixiy obidalarini) muhofaza qilish va saqlash, madaniyat va san’atni muhofaza qilish kampaniyalarini o‘tkazish;
- atrof-muhitni muhofaza qilish (tabiatni, istirohat bog'larini, tabiiy resurslarni muhofaza qilish kampaniyalarini o'tkazish).

Ushbu majburiyatlarni bajarishda JST turizmni rivojlantirishni nazorat qilish bo'yicha to'rtta asosiy davlat funktsiyasini aniqladi: marketing, turizm va rivojlanishni muvofiqlashtirish, rejalashtirish, huquqiy ishlar va moliyalashtirish. 6.1. NTOning tuzilishi keltirilgan

Guruch. 6.1. Milliy turizm tashkilotining tuzilishi.

Marketing xizmati juda ko'p ahamiyati NTO uchun va u ko'p funktsiyali. Ushbu xizmat tashkilotning marketing strategiyasini shakllantiradi va reklama materiallari va reklama vositalari orqali mamlakatning turistik mahsulotini targ'ib qiladi. Shuningdek, u uchrashuvlar, ko'rgazmalar va boshqalar kabi maxsus xizmatlar bilan biznes turizmiga xizmat qiladi. Rivojlanish bo'limi muvofiqlashtiruvchi va strategik rol o'ynaydi. Rejalashtirish bo'limi kundalik loyiha boshqaruvini rejalashtirish bilan birlashtiradi uzoq muddatli rivojlanish. Va oxirgisi - ma'muriy bo'lim turizm va moliyaviy masalalarni huquqiy ta'minlash bilan shug'ullanadi.

Dunyoning ko'pgina mamlakatlarida NTOlar bilan muloqot qilish, o'z sektorlari manfaatlarini himoya qilish va yanada rivojlantirish uchun turizm mutaxassislari, qoida tariqasida, maslahat kengashlari - turizm kengashlari tomonidan taqdim etilgan professional notijorat uyushmalarini tuzadilar. Xalqaro miqyosda ular nodavlat ixtisoslashgan xalqaro tashkilotlarga birlashgan:

Butunjahon sayyohlik agentliklari va turoperatorlar assotsiatsiyasi (WATA);
- Xalqaro sayohat agentliklari kengashi (ICTA);
- Umumjahon sayyohlik agentliklari uyushmalari federatsiyasi (UFTAA).

Bu tashkilotlarning maqsadi turli mamlakatlar mutaxassislari oʻrtasida almashuv va aloqalarni yoʻlga qoʻyish, ilmiy markazlarda turizm siyosatini birgalikda ishlab chiqish va xalqaro tashkilotlarda ularning manfaatlarini faol lobbi qilishdan iborat.

Turizmni rivojlantirishni rejalashtirish va siyosati

Darajasiga qarab iqtisodiy rivojlanish mamlakatlar turizmni rivojlantirishni rejalashtirishning turli usullarini qo'llaydilar. Biroq, ularning hammasi bor Umumiy xususiyatlar va asosan uch bosqichdan iborat:

Resurslar to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plash va tahlil qilish;
- tahliliy vositalarni qo'llash;
- qarorlarni tahlil qilish va ustuvor variantni tanlash.

Avvalo, davlat va mahalliy aholi vakili bo'lgan rejalashtirish organlari mamlakat uchun turizmni rivojlantirish maqsadga muvofiq tanlov ekanligini tan olishlari kerak. Rivojlanish rejasini tuzish uchun turizm orqali erishiladigan maqsadlar haqida aniq tasavvurga ega bo'lish kerak. Bu maqsadlar quyidagilar bo'lishi mumkin: turizmdan olingan to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita daromadlarni mahalliy aholining katta qismi o'rtasida to'liq taqsimlash; turizmni rivojlantirishning ajralmas qismi sifatida tabiiy, ijtimoiy-madaniy resurslarni saqlash; daromadni maksimallashtirish xorijiy valyuta mamlakat to‘lov balansini mustahkamlash; “toʻlovga qodir mijozlarni jalb qilish, bandlikni oshirish, ushbu hududlar aholisining daromadlari va bandligini oshirish orqali qoloq hududlarni qoʻllab-quvvatlash.

Rivojlanayotgan mamlakatlarda, sanoati rivojlangan mamlakatlardan farqli o'laroq, statistik ma'lumotlarni yig'ishning etarlicha aniq tizimi mavjud emas. To'liq bo'lishi uchun ma'lumotlar quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak: turistlar va turistik turar joylarning xususiyatlari; iqtisodiy tuzilma; atrof-muhit xususiyatlari; huquqiy tartibga solish; investitsiyalar va boshqalar. Shuni ta'kidlash kerakki, xalqaro turizmda foydalanilayotgan resurslar sifatining keskin muammosi mavjud.

Maqsadlar belgilanib, statistik ma'lumotlar yig'ilgach, ular qayta ishlanadi va tahlil qilinadi. Turizmni optimal rivojlantirishni rejalashtirishda foydalaniladigan iqtisodiy-matematik modellar hamda ko‘p qirrali hisob-kitoblar yordamida infratuzilmani rivojlantirish uchun potentsial daromadlar va zarur investitsiyalar baholanadi. Turizm rivojlanishining mahalliy aholi va atrof-muhitga ta'siri asosiy ko'rsatkichlar (bandlik, foyda, davlat daromadlari, valyuta tushumi) yordamida tahlil qilinadi.

Miqdoriy tahlildan tashqari, sifat tahlili ham amalga oshiriladi, masalan, bozorni, tashkiliy tuzilmani va o'quv dasturlarini tahlil qilish. Shundan so'ng rivojlanish rejasi va tegishli siyosatni amalga oshirish bo'yicha tavsiyalar tuziladi.

Dastlabki ma'lumotlarni tahliliy qayta ishlashdan so'ng bir vaqtning o'zida bir nechta muqobil echimlar olinadi, ular orasidan xavfning oldini olish, iqtisodiyot, ekologiya va ijtimoiy-madaniy muhitga har qanday salbiy ta'sirni hisobga olgan holda turizmni rivojlantirishning ustuvor rejalari tanlanadi. Rivojlanish rejasini tayyorlash bozorni tashkil etish, rag'batlantirish, erdan oqilona foydalanish, infratuzilmani rivojlantirish dasturlarini tayyorlash, shuningdek, taklif etilayotgan rejaning samaradorligini baholashni o'z ichiga oladi.

Turizmni rivojlantirishni rejalashtirish mahalliy, milliy va xalqaro darajada amalga oshiriladi

Mahalliy darajada rivojlanish rejasi milliy darajaga qaraganda batafsilroq va ixtisoslashtirilgan bo'lib, mintaqadan mintaqaga sezilarli darajada farq qiladi. Butun mamlakatda turizmni rivojlantirishni ifodalovchi milliy darajadagi rejalar alohida hududlarning o'ziga xos xususiyatlarini ham hisobga olishi kerak. Xalqaro darajada turizmni rivojlantirishni rejalashtirish turli xalqaro tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi, ularning ishlanmalari ishtirokchi mamlakatlar uchun maslahat xarakteriga ega.

Masalan, Iqtisodiy Hamkorlik va Taraqqiyot Tashkiloti (OECD) dunyoning asosiy sanoat mamlakatlarini birlashtiradi, ular ham turistik daromadlar, ham fuqarolarning xarajatlari bo'yicha asosiy turistik mamlakatlardir. OECD sof turizm tashkiloti emas va umumiy tashkilot yaratishni maqsad qilgan emas iqtisodiy siyosat tashkilotga a'zo mamlakatlar uchun, lekin muammolarni o'rganadi, prognozlar tayyorlaydi, ishtirokchi mamlakatlarda turizmni eng yaxshi rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqishda foydalanish kerak bo'lgan usullarni tavsiya qiladi.

Har bir mamlakatda xalqaro va ichki turizm turizmni rivojlantirish rejalarini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish rejalari bilan bog‘laydigan ijtimoiy siyosatga asoslanadi. Shuning uchun turizmni rivojlantirish siyosatining maqsad va resurslarini aniqlash, bu siyosatning ishlab chiqarish, iste’mol, atrof-muhit va ijtimoiy muhitga ta’sirini baholash muhim ahamiyatga ega. Ammo shuni ta'kidlash joizki, iqtisodiyotning ayrim tarmoqlari, jumladan, turizm sohasidagi siyosat ko'pincha yakka tartibda ishlab chiqilmaydi, balki iqtisodiyotning boshqa tarmoqlari siyosati, masalan, ishlab chiqarish siyosati, to'lov balansi siyosati, erni rejalashtirish va boshqalar bilan birlashtiriladi.

Turizm siyosati iqtisodiy va noiqtisodiy maqsadlarni ko‘zlaydi. Iqtisodiy maqsadlarga, masalan, iqtisodiyotning muayyan tarmoqlarida, aniq geografik hududlarda ishlab chiqarishni ko'paytirish bilan iste'molning ayrim turlarini rag'batlantirish, tashqi savdoni nazorat qilish, bandlik va iqtisodiy o'sish kiradi. Iqtisodiy bo'lmagan maqsadlarga odamlarning erkin harakatlanishiga erishish, tabiiy va madaniy merosni tiklash va boshqalar kiradi.

Iqtisodiy siyosat maxsus byudjet, pul va fiskal choralarni qo'llash orqali turizmni rivojlantirishni rag'batlantiradi.

Byudjet chora-tadbirlari o'z ichiga oladi davlat moliyalashtirish turizm uchun maxsus tuzilgan byudjetdan va quyidagi shakllarga ega:

Yirik turizm infratuzilmasi loyihalariga sarmoya kiritish uchun mo‘ljallangan juda past foizli kreditlar;
- turizmni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini rag'batlantirish uchun mo'ljallangan subsidiyalar.

Pul-kredit choralari asosan mamlakat turistik mahsulotining xalqaro raqobatbardoshligini qoʻllab-quvvatlash uchun qoʻllaniladi. Ba'zi davlatlar devalvatsiya orqali o'z valyutalarining kursini pasaytiradi va shu bilan xalqaro turizmga bo'lgan talabni rag'batlantiradi.

Fiskal chora-tadbirlar turistik kompaniyalar uchun soliq imtiyozlari bo'lib, ular to'liq yoki qisman soliq imtiyozlarini yoki soliqlarni kamaytirishni o'z ichiga oladi.

Iqtisodiy siyosat bilan bir qatorda turizmni rivojlantirish davlat tomonidan olib borilayotgan ijtimoiy siyosat yordamida ham rag‘batlantiriladi, u ish vaqtini, bayramlarni tartibga solish, kasb-hunarga o‘rgatish masalalarini o‘z ichiga oladi. Masalan, Fransiyada besh haftalik haq to‘lanadigan ta’tilning joriy etilishi mamlakatda turizm rivojiga katta ta’sir ko‘rsatdi.

Sanoati rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlar oʻrtasida turizmni rivojlantirish siyosatini amalga oshirishda sezilarli farqlar mavjud. Ko'pchilikda sanoati rivojlangan mamlakatlar ishsizlik yuqori bo'lgan joyda turizm egallaydi ustuvor pozitsiya ko'p sonli ish o'rinlarini yaratish. Shu munosabat bilan ular mavjud turistik mahsulotlarni yangilash va turizm uchun yangi resurslarni izlash, yerlarni oʻzlashtirish, atrof-muhitni muhofaza qilish va hokazo siyosatga katta eʼtibor qaratmoqdalar. Biroq bu mamlakatlarda turizmni rivojlantirishda xorijiy mehmonlarning mamlakatimizga kelishini ragʻbatlantirish va shu orqali mamlakatga xalqaro sarmoya kiritilishini oqlash maqsadida turizm mahsulotini xorijda targʻib qilish siyosati alohida oʻrin tutadi. Rivojlangan mamlakatlardan farqli o'laroq rivojlanayotgan davlatlar yetarli emas moliyaviy resurslar mahsulotni targ'ib qilish bo'yicha faol siyosat olib borish va etarli darajada ko'p miqdordagi chet ellik mehmonlarni jalb qila olmasligi va shuning uchun ularning turizm infratuzilmasini rivojlantirish uchun etarli mablag' olish.

Shimoliy Amerika va Evropa Ittifoqining sanoat mamlakatlari xalqaro turizmda eng katta ulushni - 70% ni tashkil qiladi va umumiy xususiyatlarga ega. Ular asosiy ishlab chiqaruvchi va qabul qiluvchi mamlakatlardir. Bu mamlakatlarda xalqaro turizm iqtisodiyotning boshqa tarmoqlarga nisbatan ikkilamchi sektori sifatida belgilanadi (kamdan-kam hollarda, masalan, Ispaniyada) va asosan xususiy sektorni qamrab oladi.

Evropa Ittifoqi davlatlarining turizm siyosati a'zo mamlakatlarda turizmni rivojlantirishni muvofiqlashtirishga qaratilgan. Ittifoq “ushbu mamlakatlarda turizmning o‘sishini ta’minlash uchun muammolarni birgalikda hal etishning ustuvor yo‘nalishlarini belgilab oldi:

Turistlarni himoya qilish va ularning erkin harakatlanishi, jumladan: chegaralarda politsiya va bojxona nazoratini soddalashtirish; turistlarning xavfsizligini oshirish va ularni nohaq reklamadan himoya qilish; turistlarni va ularning transport vositalarini sug'urtalashni muvofiqlashtirish; ularning ijtimoiy huquqlari to'g'risida xabardor qilish;
- turizm industriyasida faoliyat qoidalarini muvofiqlashtirish, quyidagilarga taalluqli: turli mamlakatlarda soliq siyosatini uyg'unlashtirish; kasbiy tayyorgarlik toʻgʻrisidagi malaka va diplomlar darajasini oʻzaro tan olish; mavsumning qizg'in davrida turizm sohasi yukini engillashtirish uchun ta'til davrlarini ajratish;
- turizm salohiyatiga ega boʻlgan ittifoqning rivojlanmagan hududlariga targʻib qilish maqsadida turizmni hududiy rivojlantirish.

Biroq, Yevropa Ittifoqi sayyohlik faoliyatini faol muvofiqlashtirgan holda, har bir ishtirokchi davlatning o'ziga xos sharoitlariga moslashtirilgan milliy siyosatiga aralashmaydi.

Buyuk Britaniyada sayyohlik siyosati 1969 yilda tashkil etilgan Britaniya turistik ma'muriyati tomonidan muvofiqlashtiriladi, u Britaniya turistik mahsulotini xorijda ilgari surish uchun mas'uldir. Ma'muriyatda 400 ga yaqin odam ishlaydi, ularning yarmi 22 ta chet el ofislarida ishlaydi, ularni asosiy ishlab chiqaruvchi bozorlarda joylashgan uchta bosh menejer boshqaradi: Shimoliy Amerika, Evropa va Osiyo-Tinch okeani. Maʼmuriyat byudjeti davlat subsidiyalari va xususiy turizm sektori mablagʻlari hisobidan taʼminlanadi. 1993 yilda byudjet taxminan 47 million funtni tashkil etdi. Art., shundan 32,7 million funt. Art. hisoblangan davlat subsidiyalari. So‘nggi yillarda ushbu byudjetning 40% dan ortig‘i reklama va marketingga, atigi chorak qismi esa ma’muriy xarajatlarga sarflangan.

Turizmdan keladigan daromadni maksimal darajada oshirish va Buyuk Britaniyaning sayyohlik yo‘nalishlarini barcha yangi bozorlarda ilgari surish bo‘yicha asosiy maqsadlarga erishish uchun Britaniya turizm boshqarmasi quyidagilarni amalga oshiradi:

Ko'p sonli reklamalarni nashr etish;
- o'z idoralari va agentlari, matbuot, televideniye va radio tarmog'i orqali xorijda targ'ibot faoliyati;
- xorijiy turizm mutaxassislari va ularning britaniyalik hamkasblari ishtirokida konferensiyalar tashkil etish;
- xorijlik jurnalistlar uchun mamlakat turistik mahsulotlarini taqdim etish uchun ekskursiyalar tashkil etish;
- yutuqlarni tadqiq qilish va baholash.

Fransiyaning xalqaro turizm siyosati mamlakat Turizm vazirligidan tashqari Maisons de la France tashkiloti tomonidan ham muvofiqlashtiriladi. Uning tarkibiga aʼzolik badallarini toʻlaydigan 850 ta davlat, xususiy va boshqa jamoat tashkilotlari kiradi. Ushbu tashkilot Parijdagi bosh ofisi va 29 mamlakatdagi 38 ta xorijiy vakolatxonalardan iborat bo'lib, ularda 200 ga yaqin kishi ishlaydi.

Maisons de la France byudjeti taxminan 69,2 million dollarni tashkil etadi, uning uchdan bir qismi jamoatchilik bilan aloqalar va tarqatishga, uchdan biri reklamaga, qolgan qismi esa axborot va operatsion xarajatlarga sarflanadi.

90-yillarda frantsuz turistik mahsulotini tashqi bozorlarga olib chiqish juda muvaffaqiyatli davom etdi. Mutaxassislarning hisob-kitoblariga ko'ra, reklama uchun investitsiya qilingan har bir frank 100 frank daromad keltirgan.

Maisons de la France frantsuz sayyohlik mahsulotining ajoyib qiyofasini yaratish maqsadida chet eldagi vakolatxonalari orqali barcha frantsuz sayyohlik mahsulotlari haqida broshyuralar, yo'riqnomalar va boshqa ma'lumotlarni tarqatadi. Assotsiatsiya a'zolari uchun u maslahat beradi va bozor tadqiqotlari, reklama kampaniyasi va jamoatchilik bilan aloqalar bo'yicha tadbirlar (savdo ko'rgazmalari, konferentsiyalar, ish uchrashuvlari jurnalistlar va turizm mutaxassislari uchun va boshqalar). Maisons de la France muvaffaqiyatining kaliti bozorni doimiy ravishda o'rganish va olingan ma'lumotlarga asoslanib, turli ishlab chiqaruvchi bozorlarda turli reklama siyosatlarini qo'llash qobiliyatidir. 1990-yillarda Fransiyaning hajmi va salohiyati boʻyicha ustuvor bozorlari Yaponiya, AQSH, Germaniya va Buyuk Britaniya boʻlib, ularning daromadlari mamlakat xalqaro turizm daromadlarining yarmini tashkil qilgan. Boshqa Yevropa davlatlari - Italiya, Ispaniya va Skandinaviya mamlakatlari, yaqinda esa Rossiya - Frantsiya uchun bozorlarni o'sib bormoqda.

Maisons de la France misolida, agar ular xususiy sektor investitsiyalari bilan mohirlik bilan to'ldirilsa, davlat investitsiyalari samarasini necha barobar oshirish mumkinligini aniq ko'rsatib turibdi.

Ispaniyaning turistik mahsulotini tashqi bozorlarga olib chiqish siyosatini sanoat, savdo va turizm departamentiga bo‘ysunuvchi Ispaniya turizm instituti olib boradi. Uning asosiy maqsadi Ispaniyaning jahon turizm bozoridagi mavqeini mustahkamlashdan iborat.

Ispaniya tashqi siyosat uchun yillik byudjet bo'yicha dunyoda birinchi o'rinda turadi, bu 1993 yilda taxminan 77,7 million dollarni tashkil etdi, shundan 70% dan ortig'i mamlakat hukumati tomonidan ta'minlangan (6.1-jadval). Xususiy sektor bilan yaqin hamkorlik uni tashkilotga joriy etish va u tomonidan ilgari surilgan tashabbuslarni hisobga olgan holda, ayniqsa, o'ziga xos va ekologik mahsulotlarni ilgari surish orqali amalga oshiriladi.

6.1-jadval. 1991-1993 yillarda milliy turizm ma'muriyatlarining budjetlari turistik mahsulotni ilgari surish uchun sarflangan, mlrd.

Mamlakatlar	1991 yil	1992 yil	1993 yil
Ispaniya	78,905	85,105	77,692
Fransiya	63,098	71,698	69,248
Buyuk Britaniya	55,271	60,242	-
Avstraliya	48,805	51,106	77,49
Meksika	20,543	33,495	36,17
Janubiy Koreya	28,596	31,917	40,931
Singapur	31,829	-	-
Niderlandiya	26,15	30,984	29,967
Bagama orollari	30,981	-	-
Portugaliya	25,698	30,484	36,283
Irlandiya	27,121	28,029	25,038
Shveytsariya	29,149	28,023	29,637
Puerto-Riko	29,193	27,798	33,011
Turkiya	14,537	27,6	31,581
Malayziya	22,21	25,52	-
Marokash	20,211	21,307	-
Kanada	24,52	21,009	18,72
Gonkong	16,653	19,735	22,902
Italiya	16,121	17,851	18,371
Germaniya	16,126	16,837	16,542
Gretsiya	29,056	15,193	-
Avstriya	15,116	14,496	-
Bermud orollari	13,985	14,12	14,366
Yamayka	-	-	14,061
AQSH	12,0	12,6	12,6
Yangi Zelandiya	9,505	-	-
Aruba	9,381	-	-
Tunis	8,649	9,378	10,601
Virjiniya orollari	9,3	-	-
Yaponiya	7,546	8,763	19,565

Mahalliy, mintaqaviy, milliy va xalqaro miqyosda ekologiya va iqtisod, shu jumladan turizm sabab-oqibat munosabatlari faoliyat yuritadigan tizimga birlashtirilgan. Biroq, yuqorida aytib o'tilganidek, turizm sohasining turli darajadagi davlat organlariga bo'ysunishi turizm siyosatining tarkibiy qismlarini birlashtirishga to'sqinlik qiladi. Muvofiqlashtiruvchi organning tashkil etilishi muammoni qisman hal qilishga yordam beradi. Biroq, baribir, davlat o'zi yaxshi bilmagan sohani boshqarishi kerak bo'ladi. Turizm industriyasini boshqarishda turizm industriyasi sub'ektlariga o'zlarining investitsiya va kommunikatsiya strategiyasini ishlab chiqishda yordam beradigan bilimlarni uzatish usuli yanada istiqbolli hisoblanadi. Bu bilimlarni takomillashtirib borish turizmga zamonaviy hayotning muhim masalalarini muhokama qilishda ko‘proq ta’sir o‘tkazish va bu masalalarda o‘z mavqeini mustahkamlash imkonini beradi. Masalan, turizmning ulushi sezilarli darajada milliy merosni asrash va “targ‘ibot qilish”ga bog‘liqligi ma’lum. Turizm nafaqat ishtirok etishi, balki milliy meros bilan bog‘liq barcha jarayonlarda yetakchi element sifatida qabul qilinishi kerak. Bu butun turizm industriyasi yaratayotgan taassurotga ham, turizm industriyasining siyosiy ahamiyatiga ham ta'sir qiladi.

Davlatlar turizmni rivojlantirish uchun muhim bo'lgan narsalarni, xususan, turizmni global miqyosda rivojlantirish bo'yicha aniq chora-tadbirlarni aniq belgilashi va ilgari surishi kerak. Protektsionistik siyosatdan voz kechish, dam olish huquqini ta'minlash va bayramlar davomiyligini ko'paytirish - bularning barchasi, albatta, maqsadga muvofiq, ammo bu faoliyat milliy ustuvorliklar sifatida e'tirof etilgan taqdirdagina ijobiy oqibatlarga olib keladi. Asosiy siyosiy tamoyillarni shakllantirish va ularni ishchi dasturlarda mustahkamlash, turizm sohasiga davlatning zarur aralashuvi darajasi va yo‘nalishini aniq belgilash muhim ahamiyatga ega.

Turizmni rivojlantirishda davlatning mas'uliyati, sarmoya jalb etishdagi ishtiroki, albatta, katta ahamiyatga ega. Biroq, quyidagi jarayonlar bir xil darajada muhimdir:

Rejali rivojlantirish konsepsiyasi va milliy ustuvorliklarni belgilash asosida turizm faoliyatini rivojlantirish ustidan nazoratni amalga oshirish;

Davlat va mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlari doirasida infratuzilmani rivojlantirish. Bu har qanday ijtimoiy-iqtisodiy faoliyatning, shu jumladan turizmning asosidir;

Davlat aralashuvi, agar kerak bo'lsa, masalan, xususiy sektor yuqori daromadga umid qila olmaydigan sohalar uchun asbob-uskunalar ishlab chiqarishga aralashadi, shuning uchun investitsiyalar, masalan, ijtimoiy, yoshlar, madaniy turizmga qiziqish bildirmaydi. Xuddi shu narsa uchun ham amal qiladi

Xalqaro raqobat, milliy manfaatlar va sohaning o‘ziga xos xususiyatlari turizm industriyasini boshqarishda davlat organlarining ishtirokini talab qiluvchi asosiy sabablardir. Turizm industriyasi infratuzilmasini rivojlantirishning dastlabki bosqichida davlat aholining sayohat qilish istagini har tomonlama qo‘llab-quvvatlab, buning uchun munosib sharoit yaratib berdi. Biroq, 1960-yillarning o'rtalariga kelib, Bu yo'nalishda ko'rilgan chora-tadbirlar faqat miqdoriy xarakterga ega edi. Davlat yirik shaharlarning rivojlanishiga hissa qo'shdi, ular ayni paytda turizm markazlari edi. Ular tarmoq orqali ulanadi avtomobil yo'llari bu oʻz-oʻzidan avtomobil transportidan turistik maqsadlarda foydalanishga xizmat qildi. Evropada ular avtomobil bilan sayohat qilishga xalaqit beradigan tabiiy to'siqlarni bartaraf etishga kirishdilar. Dengiz yo'lovchi transporti inqirozga uchradi. Charter dasturlari mashhurlikka erishdi. Borgan sayyohlik oqimlariga katta shaharlar, "chet ellik" turistlar qo'shildi. Milliy turizm mahsulotini targ‘ib qilishni rag‘batlantirish muammosidan so‘ng turizmni boshqarish davlat organlari ushbu masalani hal qilishlari kerak edi. transport infratuzilmasi: katta shaharlar va asosiy transport yo'nalishlari, ayniqsa, yuqori mavsumda sayyohlarning katta oqimiga dosh bera olmadi. Turizmni demokratlashtirish o‘rta darajadagi mehmonxonalar va hattoki qo‘shimcha joylashtirish vositalariga talabni oshirdi. Shu bilan birga, ayrim mamlakatlarda yuqori malakali kadrlar yetishmovchiligi yuzaga keldi, bu esa davlat organlarini kadrlar tayyorlash masalalarini hal qilishga aralashishga majbur qildi.

Shunday qilib, XX asrning ikkinchi yarmida. ko'pchilik Yevropa davlatlarining milliy turizm siyosatida yangi yo'nalish shakllandi. ular nafaqat miqdoriy o'sish bilan bog'liq edi turistik oqim balki uning sifati, diqqat markazidaligi va boshqarilishi.

Evropada dengiz qirg'oqlari yaxshilandi, yangi yo'nalishlar va turistik marshrutlar ishlab chiqildi, bu an'anaviy transport arteriyalarini tushirish imkonini berdi. Xalqaro turizm tashkilotlari milliy turizm tuzilmalari faoliyat doirasini kengaytirishga hissa qo'shdilar. Ba'zi Evropa mamlakatlarida xalqaro tuzilmalar yordamida milliy tarixiy, tabiiy va madaniy merosni muhofaza qilish choralarini ishlab chiqish bilan shug'ullanadigan maxsus komissiyalar tuzildi. Turizm ma'muriyatlari qoshida atrof-muhitni, shu jumladan tabiiy muhitni saqlash uchun mas'ul bo'lgan mustaqil tashkilotlar tuzildi. Ushbu yangi sohalarda davlatning roli davlat turizm tashkilotlari faoliyatidan tashqarida allaqachon namoyon bo'ldi.

xususiy sektor imkoniyatlaridan tashqari investitsiyalarni talab qiladigan loyihalarni amalga oshirish;

Turizmni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash, shuningdek, ushbu sohani iqtisodiy va huquqiy tartibga solish bevosita investitsiya qarorlariga ta'sir qiladi. Davlatimiz tomonidan ishlab chiqilayotgan sanoat loyihalari va rivojlantirish dasturlari ushbu sohaga mablag‘ jalb etilishiga xizmat qilmoqda.

Turizmni rivojlantirish milliy va mintaqaviy darajadagi oqilona siyosat bilan muvaffaqiyat qozonadi. Sanoatni rivojlantirishga ko'maklashish quyidagilarni o'z ichiga olishi mumkin;

Tuzilishi mahalliy xususiyatlarni (jalblarni) hisobga olgan holda shakllantiriladigan turistik majmuani qurish

Mahalliy infratuzilmani rivojlantirish (mehmonxonalar, restoranlar va boshqalar);

Aloqa vositalarini modernizatsiya qilish (faks, telefon, Axborot tizimlari) va infratuzilmani rivojlantirish (yo'llar, etkazib berish vositalari)

Turizm kadrlarini rivojlantirish (turizm uchun tayyorlash va qayta tayyorlash kurslari, malaka oshirish kurslari).

Yuqorida ta’kidlanganidek, investitsiyalarni, jumladan, imtiyozlarni joriy etish orqali jalb etishda davlatning o‘rni muhim. Keling, rag'batlantirishning to'rtta toifasini ajratib ko'rsatamiz, ular tufayli turizm sohasiga investitsiyalar jalb qilinadi:

1) moddiy rag'batlantirish - chegirmalar va past foizli kreditlar (davlat o'z mablag'lari hisobidan investitsiyalar oqimini rag'batlantiradi);

2) “moliyaviy” xarakterdagi imtiyozlar – davlat kreditlar bo‘yicha kafillik vazifasini bajaradi, valyuta kursini ushlab turadi va chegirmalar tizimini ishlab chiqadi; davlat mablag'laridan ajratmalar sezilarli darajada kamayadi va amalda nolga teng;

3) soliq imtiyozlari - soliqlardan vaqtincha ozod qilish yoki ularning miqdorini kamaytirish, shuningdek boshqa soliq imtiyozlari (daromad solig'i stavkalarini pasaytirish, foizlarni to'lash uchun kredit berish). xorijiy kreditlar, yer solig'idan ozod qilish, imtiyozli tariflarni pasaytirish, uskunalar uchun imtiyozli import bojlari va boshqalar). Bularning barchasi investitsiyalarning daromadliligini saqlash va (yoki) oshirishga yordam beradi va qo'shimcha ravishda dastlabki xarajatlarni kamaytiradi;

4) boshqa chora-tadbirlar – kadrlar tayyorlash tizimini yaratish, milliy turizm mahsuloti va mamlakatni sayyohlik yo‘nalishi sifatida targ‘ib qilish dasturlarini ishlab chiqish, foydani xorijga o‘tkazish, soha uchun materiallar va uskunalarni import qilish, yuqori malakali, shu jumladan xorijiy kadrlarni jalb etish, umuman, mamlakatning turistik imijining jozibadorligini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlar.

Turizmni boshqarish davlat organlarining vakolati ham kadrlar muammolarini hal qilishdir. Xalqaro miqyosda tan olingan amaliyot bu davlat tomonidan nazorat qilishdir umumiy talablar buni turizm xodimlari kutib olishlari kerak. Buning uchun davlat darajasida professional standartlar va malaka talablari turizm sohasida u yoki bu kasbiy faoliyat bilan shug‘ullanuvchi shaxslarga. Biroq, kadrlar muammosini tartibga solish masalalariga o'tishdan oldin, tartibga solish ob'ektini yanada aniqroq tasavvur qilish imkonini beradigan "turistik kasb" tushunchasini aniqlash kerak.

Afsuski, xalqaro darajadagi turizm kasblarining ro'yxati hali tasdiqlanmagan, garchi bunday ish UNWTO rejalarida ko'zda tutilgan bo'lsa ham. Bu jarayonning qiyinchiliklari, birinchi navbatda, turizmning boshqa tarmoqlarga tegishli faoliyatni amalga oshirishi, unga mahalliy aholi ham, boshqa mintaqalar yoki mamlakatlardan turistlar ham jalb qilinganligi (mahalliy transport, savdo, sport, madaniy, sanitariya-gigiyena xizmatlari va boshqalar) bilan bog‘liq. UNWTO BMT bilan birgalikda turizm kasblarini chegaralash va tavsiflash yo'lida bir qancha qadamlar tashladi. Birinchi bunday qadam turizmdagi faoliyatni aniqlash edi (Sich).

Ko'pincha amalda turizm kasblari yoki mashg'ulotlarini tasniflash to'g'ridan-to'g'ri iqtisodiyotning ushbu sektorining ma'lum bir mintaqadagi haqiqiy ahamiyatiga bog'liq.

“Turist kasbi” tushunchasining ta’rifiga ikki tomondan yondashish qulay: nazariy va amaliy. Nazariy jihatdan bu tushuncha “turizm” tushunchasi tushunchasidan kelib chiqishi kerak. Biroq, mahalliy aholi faoliyatini tasniflashning turli xil variantlari mavjudligini e'tirof etgan holda (turizm deb tasniflanishi mumkin yoki bo'lmasligi mumkin), turizm kasblarini ajratish mumkin bo'lgan mezonlarni oldindan aniqlash zarur bo'ladi. Shuning uchun ham aynan shu faoliyat sohasiga tegishli bo‘lgan kasblarni ko‘rib chiqish zarur bo‘lib, ular vakili bo‘lgan shaxslar turistlarga bevosita yoki bilvosita xizmat ko‘rsatadilar, lekin ular xalq xo‘jaligining boshqa tarmoqlari qonunchiligida nazarda tutilmagan.

Milliy qonunchilik va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarni tahlil qilish turizm kasblarini birinchi navbatda turistlarni qabul qilish, ularga xizmat ko'rsatish va sayohatlarni tashkil etish bilan bog'liq kasblar deb hisoblash mumkin degan xulosaga kelish uchun asos beradi: aksariyat mamlakatlarda tartibga solish ob'ekti sayohat tashkilotchilari, sayyohlik agentliklari, turoperatorlar, sayyohlik agentliklari, gidlar va ularga hamrohlik qiluvchi shaxslarning faoliyati hisoblanadi.

Turizm sohasida maxsus kasb-hunar ta’limining muhimligini davlat tomonidan tan olinishi, xususan, aksariyat mamlakatlarda turizm faoliyati bilan shug‘ullanish uchun litsenziya olish uchun kasbiy ta’limga ega bo‘lish zarurligini tasdiqlaydi. Xuddi shunday talab turistlarni qabul qilish va ularga xizmat ko‘rsatish bilan bog‘liq boshqa kasbiy faoliyat bilan shug‘ullanmoqchi bo‘lgan shaxslarga – gidlar, eskortlar, ekskursiya gidlari va boshqalarga nisbatan ham qo‘yiladi.Fransiya, Ispaniya, Vengriya, Portugaliya va boshqa mamlakatlarning turizm qonunchiligida ushbu toifadagi ishchilar uchun umumiy va kasbiy tayyorgarlik darajasiga nisbatan aniq talablar belgilangan.

Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar qonunchilikni uyg'unlashtirish va qoidalar integratsiyalangan turistik mahsulotning bir qismi sifatida sayohat va dam olish sohasida (EC Direktivi 1990 yil 19 iyundagi 90/814 / SBE).

Kasbiy talablarni muvofiqlashtirish jarayoni, uning maqsadi ishlab chiqarishda ishchilarning erkin almashinuviga ko'maklashish, mehmonxona qabulxonasi, xo'jalik bo'limi xodimlari, xizmatkorlar, restoran ishchilari, barmenlar, kassirlar, yuk tashuvchilar va oshpazlar. Turistik guruhlarga hamrohlik qiluvchi shaxslarga, sayyohlik agentliklari xodimlariga, kongress xizmati xodimlariga, reklama va axborot turizmi bo‘limi xodimlariga, sayyohlik agentligi huzuridagi qabul xizmati texnik xodimlariga, istirohat bog‘lari xodimlariga qo‘yiladigan talablar kelishib olindi.

Evropa Ittifoqining 75/368/CEE direktivasi gidlar va tarjimonlar sayohatlarni tashkil etuvchi shaxslar va sayyohlarga hamrohlik qiluvchi shaxslar sifatida o'zlarining kasbiy faoliyatini amalga oshirishlari mumkin bo'lgan shartlarga taalluqlidir. Ushbu Direktiv qoidalari turistlar tashrif buyuradigan joylarda ishlaydigan gidlarga taalluqli emas.

1995-1996 yillarda b. O'sha paytda Evropa Ittifoqiga a'zo bo'lgan G'arbiy Evropa mamlakatlari mehmonxona va restoran sohalaridagi kasblar ro'yxatini, shuningdek ularga qo'yiladigan malaka talablarini qabul qildilar.

Turizm Evropa Ittifoqining kasbiy ta'lim va ta'lim dasturlarida paydo bo'ladi.

COMET dasturi turizmdan foydalanish uchun mutaxassislar tayyorlashda turizm korxonalari va oliy o‘quv yurtlarining hamkorligini nazarda tutadi eng yangi texnologiyalar va ishlanmalar.

ERAZMUS dasturi- yagona Yevropa dasturi boʻyicha va yagona diplomga ega boʻlgan turizm uchun mutaxassislar tayyorlash uchun moʻljallangan universitetlararo hamkorlikning moslashuvchan vositasi.

PETRA dasturi o'rta ma'lumotga ega bo'lgan barcha shaxslarga qo'shimcha bir yoki ikki yillik ta'lim olish imkoniyatini beradi.

Endi eng mashhur sayyohlik markazlarining muvaffaqiyati siri atrof-muhitning tozaligi, uni muhofaza qilish choralarining samaradorligi va mahalliy madaniyatning o'ziga xosligi bilan bog'liq. Atrof-muhit sifati va iqtisodiy vaziyatning yomonlashishi, o'zlikni yo'qotish turizmning rivojlanishiga ta'sir qiladi.

Atrofdagi go'zal landshaftlar va noyob tabiat yodgorliklari, rang-barang o'simlik va hayvonot dunyosi, musaffo havo va toza suv sayyohlarni jalb qiladigan resurslarning asosiy qismini tashkil qiladi. Mahalliy hokimiyat organlari resurslardan kelajak avlodlar foydalanishi uchun bugungi kunda oqilona boshqarilishini ta’minlash uchun mas’uldir. Turizmdan olingan daromadlar atrof-muhitni saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni subsidiyalashi mumkin.

Madaniy merosni asrab-avaylash kontekstida turizmni rejalashtirish va rivojlantirish muhim ahamiyatga ega. Arxeologik qazishmalar va tarixiy yodgorliklar, o‘ziga xos me’morchilik, o‘ziga xos san’at va hunarmandchilik, an’analar, umuman olganda qadriyatlar tizimi – bularning barchasi birgalikda sayyohlarni o‘ziga tortadigan mintaqa madaniyatini tashkil etadi.

Muayyan hududning noyob tarixiy, madaniy va ijtimoiy o'ziga xosligini qo'llab-quvvatlash va saqlash har qanday rivojlanish strategiyasining o'ta muhim tarkibiy qismidir. Davlat bu jarayonlarga maxsus ekologik qonunchilik, madaniy-tarixiy merosdan foydalanish imkoniyatlarini belgilovchi normativ hujjatlarni ishlab chiqish, shuningdek, turizm nuqtai nazaridan istiqbolli tegishli hududlarni rivojlantirishning maxsus dasturlarini qabul qilish orqali ta’sir ko‘rsatadi.

Bular turizm bilan bog'liq bo'lgan asosiy yo'nalishlar bo'lib, davlatning tartibga solish ta'sirini talab qiladi, hatto eng ko'p rivojlangan mamlakatlar Iqtisodiyotning boshqa tarmoqlarida davlat ishtiroki unchalik aniq bo'lmasa, bozor mexanizmlari orqali xususiy sektor tomonidan tartibga solinadi.

Ko‘rinib turibdiki, davlat muayyan mamlakat uchun ustuvor yo‘nalish sifatida e’tirof etilgan sanoat tarmoqlarini rivojlantirishda yetakchi rol o‘ynashga da’vat etilgan. Har bir mamlakat real imkoniyatlar, umumiy ustuvorlik, ichki bozordagi talab va taklif mutanosibligidan kelib chiqib, bunday ishtirok etishning shakllari va chegaralarini mustaqil ravishda belgilaydi. Xususiy sektor bilan hamkorlik masalalari xuddi shu tarzda hal etiladi: uni qaysi sohalarda eng muhim deb e'tirof etish mumkin va maksimal samaradorlikni ta'minlash uchun qanday shaklda bo'lishi kerak.

Shunday qilib, turizmni rivojlantirishda davlatning rolini quyidagi funktsiyalarga qisqartirish mumkin:

turizm xizmatlari bozorida halol raqobat sharoitlarini ta’minlash va iste’molchilar huquqlarini himoya qilishga qaratilgan qonun hujjatlarini ishlab chiqish, shuningdek, turizm industriyasi faoliyati uchun soliq chegaralarini belgilash orqali turizm faoliyatini tartibga solish;

Turizmni rivojlantirishni muvofiqlashtirish, ya’ni tarmoq doirasidagi turizm jarayoni ishtirokchilari faoliyatini ichki muvofiqlashtirish va turizmning umumiy xo‘jalik mexanizmiga uyg‘un kiritilishini ta’minlashni tashqi muvofiqlashtirish deb hisoblash mumkin;

turistik rasmiyatchiliklarni soddalashtirish, shuningdek, ichki turizmni rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish orqali xalqaro almashinuvni rag‘batlantirish;

milliy hududda turizm faoliyati va turizm xavfsizligini ta'minlash;

Statistik ma'lumotlarni to'plash va qayta ishlash, milliy miqyosda tarmoq holatini tavsiflovchi reklama va axborot materiallarini ishlab chiqarish va tarqatishni o'z ichiga olgan turizm faoliyatini axborot bilan ta'minlash, shuningdek ilmiy tadqiqot turizm sohasida;

Milliy turistik mahsulotni xalqaro bozorda ilgari surish;

Kadrlar tayyorlash.

Turizm siyosati turizm faoliyatini tartibga solish va muvofiqlashtirish, uning rivojlanishi uchun qulay shart-sharoitlar yaratish maqsadida parlamentlar, hukumatlar, davlat va xususiy tashkilotlar, uyushmalar va muassasalar tomonidan qo‘llaniladigan normalar, qoidalar va usullar tizimidir.

Davlatning turizm siyosatini amalga oshirish mexanizmi o'z ichiga oladi:

Turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish;

· kelajak uchun turizmni rivojlantirish konsepsiyasini ishlab chiqish;

rivojlanish maqsadli dasturlar turizmni turli darajalarda rivojlantirish;

Vazifalarni belgilash va maqsadlarga erishish uchun chora-tadbirlar ishlab chiqish.

Asosiy tamoyillar Turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish quyidagilardan iborat:

· turizm faoliyatini rag‘batlantirish va uni rivojlantirish uchun qulay sharoitlar yaratish;

· ustuvor yo'nalishlarni belgilash va qo'llab-quvvatlash;

· Belorussiya Respublikasining turizm uchun qulay mamlakat sifatida g'oyasini shakllantirish;

· turistlarning huquqlarini himoya qilish va turoperatorlar, turagentlar va ularning birlashmalarini qo'llab-quvvatlash.

Turizmni rivojlantirishga davlat aralashuvi zarurligi jahon amaliyotida isbotlangan. Dunyoning aksariyat mamlakatlarida davlat turizm infratuzilmasini moliyalashtirish va yaratishda faol ishtirok etadi.

Yordam turlari turizm sohasiga taalluqli:

· turizm loyihalarini amalga oshirish uchun subsidiyalar (Gretsiya, Avstriya, Fransiya, Italiya, Buyuk Britaniya);

· sayyohlik kompaniyalariga imtiyozli kreditlar (Avstriya);

berilgan kreditlar va subsidiyalar uchun davlat kafolati tijorat banklari turizmni rivojlantirish uchun;

milliy va moliyaviy rag'batlantirish uchun soliq imtiyozlarini ta'minlash xorijiy investorlar(Ispaniya, Turkiya, Mali).

Turizm siyosati davlatning umumiy siyosatining barcha o'ziga xos xususiyatlariga ega, ammo uning ta'siri ostida shakllanadigan o'ziga xos omillar mavjud:

tabiiy;

transport;

ijtimoiy;

iqtisodiy;

qonuniy.

Belarus Respublikasida turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning ustuvor yo'nalishlari ichki va kirish turizmini qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishdir.

Davlat tomonidan tartibga solish turizm faoliyati quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:

· turizm sohasidagi munosabatlarni takomillashtirishga qaratilgan normativ-huquqiy hujjatlarni yaratish;

turistik mahsulotni ichki va jahon turizm bozorlarida ilgari surishda ko‘maklashish;

turistlarning huquq va manfaatlarini himoya qilish, ularning xavfsizligini ta’minlash;

· turizm sohasida litsenziyalash, standartlashtirish, turistik mahsulotni sertifikatlash;

turizmni rivojlantirish bo'yicha federal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish uchun to'g'ridan-to'g'ri byudjet mablag'lari;

· turizm industriyasiga sarmoya kiritish uchun qulay sharoitlar yaratish;

imtiyozli kreditlar berish, turistik faoliyat bilan shug‘ullanuvchi turoperatorlar va turagentlar uchun soliq va bojxona imtiyozlari belgilash hamda chet el fuqarolari Belarus Respublikasi hududida turizm uchun;

soliq va bojxona tartibga solish;

turizm sohasida ilmiy tadqiqotlarni rivojlantirish;

· turistlar, turoperatorlar, turagentlar va ularning birlashmalarining xalqaro turizm dasturlarida ishtirok etishiga ko‘maklashish va boshqalar.

Maqsadlar turizm siyosati muayyan iqtisodiy va bilan bog'liq ijtimoiy sharoitlar mamlakatning rivojlanishi va turizm sohasining o'zi etuklik darajasi. Ular dinamizm va uzluksiz rivojlanish bilan ajralib turadi.

Turizm siyosatining asosiy maqsadi davlat darajasida Belorussiya Respublikasida yuqori samarali va raqobatbardosh turizm kompleksini shakllantirish va rivojlantirish, bir tomondan, mahalliy va xorijiy fuqarolarning turli xil turizm xizmatlariga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish uchun keng imkoniyatlar yaratadi, ikkinchi tomondan, mamlakat iqtisodiyotini rivojlantirishga katta hissa qo'shadi.

Davlat siyosati asosida mahalliy hokimiyat organlari tashkil etiladi mintaqaviy Va mahalliy maqsadlar:

turistik sayohatlar sonining ko'payishi;

turistik takliflar sohasida yangi ob'ektlarni joriy etish;

· turistlarning mintaqada qolish muddatini uzaytirish;

· bir turist va bir turist kuniga turizmdan tushgan pul tushumlarining oshishi;

· hududda turizmning moddiy-texnik bazasi va infratuzilmasidan foydalanishni yaxshilash;

atrof-muhitni saqlash.

Turizm siyosatining maqsadlari turizm kompaniyasi darajasida:

daromad va foydaning oshishi;

turizm faoliyati uchun xarajatlarni optimallashtirish;

Mavjud turizm bozorlaridan intensiv foydalanish va yangilarini rivojlantirish;

Turizm xizmatlari sifatini oshirish.

UNWTO Global turizm etika kodeksida turizm siyosati tashrif buyurilgan hududlar aholisining turmush darajasini yaxshilashga yordam beradigan va ularning ehtiyojlarini qondiradigan tarzda amalga oshirilishi kerakligi belgilab qo'yilgan.

Amalga oshirish vositalari turizm siyosati:

iqtisodiy - davlat subsidiyalari, soliq, valyuta imtiyozlari va rivojlanish uchun boshqa imtiyozlar;

huquqiy - qonunlar, boshqa me'yoriy hujjatlar, hokimiyatning farmoyishlari, ularning maqsadi turizmni rivojlantirishni rag'batlantirish yoki cheklash;

ijtimoiy - ta'sir qilish choralari jamoatchilik fikri turizmga nisbatan mahalliy aholi;

texnik - turizm sanoati korxonalarini takomillashtirish chora-tadbirlari.

Turizm siyosati ikki jihatda ko‘rib chiqiladi: milliy (ichki) va xalqaro (tashqi).

Milliy turizm siyosati U mahalliy xususiyatga ega bo'lgan va muayyan mamlakatning davlat organlari tomonidan mustaqil ravishda belgilanadigan faoliyat bilan tavsiflanadi. Ular qonunlar va boshqalar bilan tartibga solinadi normativ hujjatlar bir mamlakat mintaqalarida turizmni rivojlantirishga oid.

Xalqaro turizm siyosati xalqaro turizm tashkilotlari doirasida qabul qilingan qarorlar va tadbirlar shaklida amalga oshiriladi, ulardan eng nufuzli va global miqyosdagi nufuzlilari BMT, YUNESKO, YUNVTO hisoblanadi.

Turizm siyosatining tashuvchilari davlat yoki davlatlararo organlardir. Hokimiyat tomonidan ular uchta asosiy guruhga bo'linadi:

1) davlat, mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlari davlat hokimiyati;

2) faoliyati davlat muassasalariga bog'liq bo'lgan sayyohlik agentliklari uyushmalari, transport tashkilotlari va boshqalar;

3) turizmga bilvosita aloqador assotsiatsiyalar va boshqa tashkilotlar.

Hududiy asosda tashuvchilarni farqlang:

1) xalqaro turizm siyosati - BMT, YUNESKO, YUNVTO va boshqa tashkilotlar;

2) milliy turizm siyosati - milliy turizm tashkilotlari;

3) mintaqaviy va mahalliy turizm siyosati - hududiy birlashmalar, birlashmalar, davlat hokimiyati organlari.

Belarus Respublikasida milliy turizm siyosatining tashuvchisi sport va turizm vazirligi bo'lib, mamlakatda turizm sohasidagi davlat siyosatini amalga oshiradi va uni yanada rivojlantirish uchun javobgardir.

Turizm siyosati tashuvchilarning milliy va xalqaro miqyosdagi xilma-xilligi dunyoda turizmni har tomonlama rivojlantirish uchun ularning manfaatlarini muvofiqlashtirish va ular o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikni ta’minlashni taqozo etadi.

Shunday qilib, turizm siyosati oshirishga qaratilgan iqtisodiy samaradorlik turizm faoliyati va turizm bozorini barqarorlashtirish.

So'nggi paytlarda jahon turizm bozori bir qator muammolarga duch keldi. Terrorizm, epidemiyalar, tabiiy ofatlar va iqtisodiy beqarorlik talabning oʻzgarishiga olib keldi turistik xizmatlar. Bu voqealarning barchasi turizm industriyasidagi o‘zgarishlarning katalizatoriga aylandi. Ushbu muammolarni samarali hal qilish uchun yangi turizm siyosati, Jahon sayohat va ekskursiya kengashi ekspertlarining fikriga ko'ra, xususiy sektor va davlat va xalqaro tashkilotlar vakili bo'lgan hokimiyat organlari o'rtasidagi yaqin hamkorlikka asoslanishi, shuningdek:

· turizmning davlat tomonidan iqtisodiyotning ustuvor yo‘nalishlaridan biri sifatida amalda e’tirof etilishi;

iqtisodiyotni rivojlantirishga teng hissa qo'shadigan biznesni yaratish alohida mamlakatlar hududlar va hududlar o‘z aholisining manfaatlarini hisobga oladi, atrof-muhitni, madaniy va tarixiy merosni asrab-avaylash haqida g‘amxo‘rlik qiladi;

uzoq muddatli iqtisodiy o'sishni va turizm sohasining farovonligini ta'minlash yo'llarini birgalikda izlash; barqaror rivojlanish jahon turizmi.

Shu bilan birga, sohaning samarali rivojlanishiga to‘sqinlik qilayotgan omillarni ham hisobga olish zarur. Ichki - etarli darajada rejalashtirish, ortiqcha soliqqa tortish, malakali kadrlar etishmasligi. (Aytgancha, jahon turizm bozorida juda koʻp sonli ish oʻrinlari taʼminlanadi: iqtisodiyotning ushbu sektorida 220 milliondan ortiq kishi ish bilan taʼminlangan, band boʻlganlar sonining koʻpayishining kuchli tendentsiyasi kuzatilmoqda. Prognozlarga koʻra, 2015-yilga borib bu koʻrsatkich 270 milliongacha oshadi.) Tashqi omillar orasida terrorizm tahdidi, kriminal vaziyat, turli epidemiyalar bor.

Turizm sektori faoliyati samaradorligini oshirish quyidagi asosiy vazifalarni davlat darajasida hal etishga bog‘liq:

· turizmni rejalashtirishni osonlashtirish uchun turizm bozorlari bo‘yicha statistik ma’lumotlar bazasini ishlab chiqish;

· tizimlarni yaratish va turizmni rejalashtirish tartibini belgilash;

· turizm aloqalarini mustahkamlash uchun mezbon hukumatlar va xususiy turizm sektori o‘rtasidagi hamkorlik;

· mintaqaviy asosda mamlakatlar o'rtasidagi hamkorlik: marketing, kasbiy tayyorgarlik standartlari va boshqalar;

• infratuzilma, asbob-uskunalar va inshootlarga investitsiyalar uchun kapital bozorida zarur mablag‘larni olish;

· mahalliy aholining turizmning iqtisodiy afzalliklaridan foydalanishi uchun barcha zarur shart-sharoitlarni yaratish;

· turizm sohasi uchun professional kadrlar tayyorlashning ixtisoslashtirilgan tizimini yaratish;

· iste’mol bozorining barcha bo‘g‘inlari va bo‘shbog‘larining talab va istaklariga javob beradigan keng turdagi turistik mahsulot va xizmatlarni ishlab chiqish, marketing faoliyati;

turizmning samarali ta'siri bo'yicha oqilona siyosat yuritish muhit va boshq.

Bu vazifalar YUNVTO tomonidan kelajak uchun asosiy vazifalar sifatida belgilangan. Ularning qarori ushbu sohaga investitsiyalar hajmiga bog'liq bo'ladi. Bu, o‘z navbatida, barcha darajadagi turizm sohasi samaradorligini oshirish, imtiyozlarni maksimal darajada oshirish va sayyohlardan qoniqishning yuqori darajasini ta’minlash, dunyo xalqlari va ularning madaniyatlari o‘rtasida o‘zaro tushunish va hurmatni mustahkamlashga xizmat qiladi.