Buxgalteriya auditi 44-sonli Federal qonuniga muvofiq amalga oshiriladi. Majburiy audit mezonlari. Federal qonunlarda belgilangan boshqa holatlar

7-band, 4-qism, modda. 223-FZ-sonli Qonunning 1-moddasi bevosita shuni ko'rsatadi bu qonun o'tkazish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solmaydi majburiy audit mijozning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlari. Shunday qilib, 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq, ushbu turdagi xizmatni sotib olish amalga oshirilmaydi.

San'atning 4-qismidan quyidagicha. 2008 yil 30 dekabrdagi 307-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi. auditorlik faoliyati"(keyingi o'rinlarda 307-FZ-sonli Qonun) tashkilotning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy tekshirish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi shartnoma qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tuzilishi kerak. Rossiya Federatsiyasi shartnoma tizimi bo'yicha davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun xaridlar, tovarlar, ishlar, xizmatlar sohasidagi shartnoma tizimi bo'yicha, ya'ni shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun doirasida. Biroq, bu talab faqat quyidagi toifalardan biriga kiruvchi tashkilotlarga tegishli:

• ustav (ustav) kapitalida ulushi bo'lgan tashkilot davlat mulki kamida 25%;
• davlat korporatsiyasi;
• davlat kompaniyasi;
• davlat unitar korxonasi;
• shahar unitar korxonasi.

Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonun doirasida majburiy audit o'tkazish shartlari

San'atning 4-qismi. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi belgilangan quyidagi shartlar shartnoma tuzish:

• shartnoma auditorlik tashkiloti yoki yakka tartibdagi auditor bilan tuzilgan;
• ochiq tanlovning chastotasi: kamida besh yilda bir marta;
• xarid qilish usuli va shakli: ochiq tanlov;
• tanlovda ishtirok etish uchun arizalarni ta'minlash, shuningdek shartnomaning bajarilishini ta'minlash uchun talablarni belgilash majburiy emas.

JSSVkerako'tkazishtalab qilinadiaudit

San'atning 3-qismiga muvofiq. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi quyidagi toifadagi tashkilotlarning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditi, shuningdek audit. konsolidatsiyalangan bayonotlar amalga oshirildi; bajarildifaqataudittashkilotlar:

• qimmatli qog'ozlari uyushgan savdolarda muomalaga chiqarilgan tashkilotlar;
• boshqa kredit va sug'urta tashkilotlari;
• nodavlat pensiya jamg'armalari;
• ustav (ulush) kapitalida davlat mulki ulushi kamida 25 foizni tashkil etuvchi tashkilotlar;
• davlat korporatsiyalari;
• davlat kompaniyalari.

Bu shuni anglatadiki, San'atning 3-qismida sanab o'tilganlarga tegishli tashkilotlarning hisobotlarini tekshirish. 307-FZ-sonli Qonunning 5 toifalari, shuningdek, konsolidatsiyalangan hisobotlarni tekshirish (307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 3 va 4-qismlarida sanab o'tilgan tashkilot toifalaridan qat'i nazar) faqat audit orqali amalga oshirilishi kerak. tashkilotlar, 4-qism Art. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi shunga o'xshash toifadagi tashkilotlar uchun, masalan, ustav (ulush) kapitalida davlat mulki ulushi kamida 25% bo'lgan tashkilotlar, davlat korporatsiyalari, davlat kompaniyalari, audit o'tkazish imkoniyatini nazarda tutadi. individual auditor tomonidan.

Qoidaga ko'ra, mijozlar standart hujjatlarni ishlab chiqdilar, bu erda xaridlar ishtirokchilariga talablarni taqdim etishda xaridlarda ishtirok etishni nazarda tutuvchi standart matn belgilanadi. shaxslar. Shuning uchun, San'atning 3-qismining talablarini hisobga olgan holda. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasida majburiy auditorlik xizmatlarini xarid qilish bo'yicha tender hujjatlarida faqat yuridik shaxs (yoki guruh) xaridlar ishtirokchisi bo'lishi mumkinligini ko'rsatishni unutmaslik kerak. yuridik shaxslar).

Yo'lVabuyurtmata'riflaryetkazib beruvchi

Tanlov orqali sotib olish auditorlik tashkiloti San'atning 4-qismiga muvofiq moliyaviy (buxgalteriya) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi bundan mustasno, boshqa yo'l bilan amalga oshirilishi mumkin emas ochiqraqobat.

Ushbu protseduraning chastotasi kamida besh yilda bir marta. Bundan tashqari, San'atning 2-qismiga muvofiq. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, har yili majburiy tekshiruvlar o'tkaziladi. Bunday holatda tanlov qanchalik tez-tez e'lon qilinishi kerak? Majburiy audit uchun ochiq tanlov har yili yoki har 2-5 yilda bir marta o'tkazilishi mumkin. Masalan, mavzu quyidagicha shakllantirilishi mumkin: "Konsolidatsiyalangan auditorlik tekshiruvini o'tkazish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish shartnomasini tuzish huquqi uchun ochiq tanlov o'tkazish. moliyaviy hisobotlar 2014, 2015, 2016 yillar uchun UFRSga muvofiq "XXX" OAJ. Agar ochiq tender har 2-5 yilda bir marta o'tkazilsa, auditning bosqichlarini (1 yil - 1 bosqich) ajratib ko'rsatish qulayroq bo'ladi, bunda hujjatlar va shartnoma loyihasi, shuningdek, bosqichma-bosqich to'lov tartibini nazarda tutadi. bosqichni yopuvchi hujjatlar (shartnoma emas).

Majburiy audit o'tkazish uchun ochiq tanlov shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda belgilangan tartibda o'tkazilishi kerakligi sababli, u holda Tender hujjatlarida ishtirokchilarning arizalarini baholash va taqqoslash mezonlarini ishlab chiqishda buyurtmachilar qaror bilan tasdiqlangan davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun arizalarni, tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish ishtirokchilarining yakuniy takliflarini baholash qoidalariga amal qilishlari kerak. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 28 noyabrdagi 1085-son qarori. Bundan tashqari, “Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi Qonunda ishtirokchilarning arizalari solingan konvertlarni ochish, bunday arizalarni tanlov komissiyasi tomonidan ko‘rib chiqish va baholash ko‘zda tutilgan. Binobarin, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning qoidalariga qo'shimcha ravishda, ushbu moddada keltirilgan tenderlar orqali etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) aniqlash tartibi to'g'risida. ushbu Qonunning 48-58-moddalari, mijozgazarurShuningdekyaratishkomissiyauchunta'riflaryetkazib beruvchi(ijrochi, pudratchi) San'atda nazarda tutilgan tartibda. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 39-moddasi. Shu bilan birga, ko'ra umumiy qoida tender savdolarini o'tkazishda (shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunga muvofiq) buyurtmachi talabnomalarni ta'minlash uchun talablarni belgilashi shart (Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 44-moddasi 1-qismi).

Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning ushbu qoidasiga qaramay, mijoz hali ham San'atning 4-qismiga binoan huquqqa ega. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasiga binoan, bu talab moliyaviy hisobotlarning majburiy auditini o'tkazish bo'yicha ochiq tanlov o'tkazishda belgilanmasligi kerak, shuningdek, shartnomaning bajarilishini ta'minlash talabini belgilamasligi kerak.

San'atning 5-qismining talablari tufayli. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, o'tgan hisobot yilida mahsulot sotishdan (tovarlarni sotish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish) tushgan daromadlar hajmi 1 milliard rubldan oshmaydigan tashkilotlarni tanlash uchun talab qilinadi. auditorlik tashkiloti kichik va o'rta biznes sub'ektlari o'rtasida moliyaviy (buxgalteriya) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish. Binobarin, faqat o'rta va kichik biznes bilan shartnoma tuzish kerak. Shuning uchun hujjatlarda ishtirokchi San'at talablariga javob beradigan talabni o'z ichiga olishi kerak. 209-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida kichik va o'rta biznesni rivojlantirish to'g'risida" gi Qonunning 4-moddasi.

Biroq, savol tug'iladi: agar ochiq tanlovda bunday sub'ektlardan arizalar bo'lmasa, umumiy asosda xaridlarni amalga oshirish va kichik va o'rta korxona bo'lmagan kontragent bilan shartnoma tuzish mumkinmi? San'atning 4-qismi ma'nosida. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, bu holda shartnoma tuzish faqat kichik va o'rta biznes ishtirokchisi bilan mumkin.

Ochiq tanlovni haqiqiy emas deb topish oqibatlari

“Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi Qonunning 55-moddasi, tender o‘tkazilmagan deb topilgan taqdirda, takroriy tender yoki yangi xaridni o‘tkazishdan tashqari (“Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi Qonunning 55-moddasi 2-qismi). San'atning 1-qismining 25-bandiga muvofiq yagona yetkazib beruvchi bilan shartnoma tuzish. Qonunning 93-moddasi (Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 55-moddasi 2-qismi) va takliflar so'rovi orqali xarid qilish (Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 55-moddasi 4-qismi). Bunday holda, ushbu xizmat turini bitta etkazib beruvchidan yoki takliflar so'rovi orqali sotib olish mumkinmi?

Maqola muallifiga ko'ra, yo'q, chunki San'atning 4-qismiga binoan moliyaviy (buxgalteriya) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlash uchun xaridlar. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi ochiq tanlovdan tashqari hech qanday tarzda amalga oshirilishi mumkin emas. Takliflar so'rovi va yagona yetkazib beruvchi kabi yo'llar bilan xaridlar natijalari bo'yicha majburiy audit o'tkazish to'g'risida shartnoma tuzish 307-FZ-sonli Qonunning majburiy normasiga zid bo'ladi, bu ham normalarga nisbatan alohida ahamiyatga ega. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun.

Bundan tashqari, etkazib beruvchini tanlash uchun ochiq tenderlarni tashkil etish va o'tkazishda auditorlik xizmatlari maqola muallifi mijozlarga Taftish kengashi tomonidan bunday tanlovlarni o'tkazish amaliyotini takomillashtirish maqsadida qabul qilingan materiallarga amal qilishni tavsiya qiladi (2014 yil 18 sentyabrdagi 18-son buyrug'i), xususan:

• San'atning 4-qismida ko'rsatilgan tashkilotlarning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini tekshirishni o'tkazish to'g'risida shartnoma tuzish huquqi uchun ochiq tenderlarni tashkil etish va o'tkazish bo'yicha uslubiy tavsiyalar. "Auditorlik faoliyati to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi;
• tashkilotning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini tekshirish uchun shartnoma namunasi.

Rossiya Moliya vazirligining 2014 yil 30 sentyabrdagi 07-04-12 / 48814-sonli xatida ko'rsatilgan materiallar vazirlikning rasmiy veb-saytida www.minfin.ru "Audit faoliyati" bo'limida joylashtirilganligini ma'lum qiladi. (“ Umumiy ma'lumot" - "Standart audit" va "Umumiy ma'lumot" - "Auditorlik tashkilotlari va individual auditorlar faoliyati").

Shuningdek, tartibga solish bo'limi tomonidan tayyorlangan taqdimot bilan tanishish foydali bo'ladi buxgalteriya hisobi, Rossiya Moliya vazirligining moliyaviy hisobot va audit faoliyati, "Auditorlik xizmatlarini xarid qilishni tashkil etish bo'yicha uslubiy materiallar" mavzusida. Ushbu taqdimotni Moliya vazirligi veb-saytida ham ko'rish mumkin.

Buzilishbuyurtmaamalga oshirishaudit

Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish bo'yicha xizmatlarni sotib olish tartibini buzish holatlarini ko'rib chiqishda ma'muriy amaliyotga murojaat qilaylik.

Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy auditorlik tekshiruvidan o'tkazish maqsadida ochiq tender o'tkazish to'g'risidagi ma'lumotlar rasmiy veb-saytning etkazib berish uchun buyurtma berish to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish uchun mo'ljallangan bo'limida joylashtirilishi kerak. tovarlar, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish (Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunga muvofiq).

Buning uchun rasmiy veb-saytda buyurtmachi sifatida ro'yxatdan o'tgan tashkilot, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 506-sonli Rossiya G'aznachiligining 08.10.2010 yildagi 13n-sonli buyrug'i bilan belgilangan tartibda 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq. .2012, Rossiya G'aznachiligining 2014 yil 25 martdagi 4n-son buyrug'i bilan belgilangan tartibda saytning tegishli bo'limida (Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunga muvofiq) ro'yxatdan o'tish kerak.

Agar tashkilot 223-FZ-sonli Qonunga bo'ysunmasa, ammo San'atning kuchi bilan. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, u shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda belgilangan tartibda ochiq tanlov o'tkazishi shart, keyin bunday tashkilot ham birinchi navbatda G'aznachilik buyrug'i bilan belgilangan tartibda rasmiy veb-saytda ro'yxatdan o'tishi kerak. Rossiya Federatsiyasining 2014 yil 25 martdagi 4n-son.

Yuqorida aytib o'tilganidek, 223-FZ-sonli Qonun buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarni majburiy auditini o'tkazish uchun Buyurtmachining auditorlik tashkilotini tanlashi bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solmaydi. Biroq, ba'zi mijozlar 7-bandning 4-qismini e'tiborsiz qoldirib, san'at. 223-FZ-son Qonunining 1-moddasi, 223-FZ-sonli qonun doirasida hujjatlarni ishlab chiqish va ushbu qonunga muvofiq tasdiqlangan xaridlar to'g'risidagi nizom qonunga xilofdir. Ushbu pozitsiya Qalmog'iston OFASning 2014 yil 18 avgustdagi 08/2254-son, Ivanovo OFASning 2014 yil 15 sentyabrdagi 10126-son, Tatariston OFASning 2014 yil 20 noyabrdagi T01 / 20-sonli qarorlarida aks ettirilgan. 2014 va boshqalar.

Shuningdek, ba'zi mijozlar "Shartnoma tizimi to'g'risida"gi qonun talablariga muvofiq hujjatlarni ishlab chiqadilar va xaridlar to'g'risidagi bildirishnoma rasmiy veb-saytda yuridik shaxslarning ayrim turlarining xaridlari to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish uchun mo'ljallangan bo'limda joylashtiriladi ("Qonunga muvofiq"). 223-FZ). Bunday vaziyatda turli hududlarda monopoliyaga qarshi organning bunday xatti-harakatlarning qonuniyligi bo'yicha pozitsiyasi unchalik aniq emas. Shunday qilib, Moskva OFAS (2014 yil 3 dekabrdagi 1-00-1795 / 77-14-sonli ishda qarori), Ivanovo OFAS (2014 yil 15 sentyabrdagi 10126-son qarori, 2014 yil 13 noyabrdagi 10313-son qarori) ishonadi. Rasmiy veb-saytning qaysi qismida e'lon qilinganligi muhim emas, chunki xaridning kerakli elementini qidirish qiyin bo'lmaydi, chunki qidiruv satriga "audit" so'zini kiritganingizda, barcha xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar ko'rsatiladi. , axborot resursining qaysi bo'limda ma'lumot joylashtirilganidan qat'i nazar. Biroq, Tatariston OFAS (2014 yil 20 noyabrdagi T04-201/2014-sonli qarori), Penza OFAS (2014 yil 22 avgustdagi 3-09/34-son ish bo'yicha qarori), Qalmog'iston OFAS ( 18.08.2014 yildagi 08/2254-son ) teskari pozitsiyani egallab, haqiqatni nazarda tutadi.

Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditini o‘tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlash bo‘yicha ochiq tanlov o‘tkazish to‘g‘risidagi bildirishnomani rasmiy veb-saytning ayrim turdagi yuridik shaxslarning xaridlari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni joylashtirish uchun mo‘ljallangan bo‘limiga joylashtirish tanlov ishtirokchilari sonining cheklanishiga olib kelishi mumkin bo'lgan ochiq tender g'olibini aniqlash tartibi.Agarauditsotib olishYo'qamalga oshirildi; bajarildiVichidaQonunO

223-FZ-sonli Qonunga taalluqli bo'lgan mijozlarning ma'lum bir toifasi mavjud bo'lib, ular majburiy auditni o'tkazishlari shart, ammo u "To'g'risida" gi Qonunda belgilangan tartibda amalga oshirilishi kerak bo'lgan holatlar ro'yxatiga kiritilmagan. Shartnoma tizimi. Bunday holda, 223-FZ-sonli qonun doirasida xaridni amalga oshirish va rasmiy veb-saytda unga bag'ishlangan bo'limda ma'lumot joylashtirish qonuniymi? Bizning fikrimizcha, 223-FZ-sonli Qonun (1-moddaning 7-bandi 4-qismi asosida) ushbu turdagi xizmatlarni xarid qilishni tartibga solmaganligi sababli, hujjatlar ushbu qonun doirasidan tashqarida ishlab chiqilishi kerak. Agar tashkilot o'z xaridlari faoliyatini 223-FZ-sonli Qonun doirasida amalga oshirsa va rasmiy veb-saytida buyurtmachi sifatida va belgilangan tartibda tegishli bo'limda (223-FZ-sonli qonunga muvofiq) ro'yxatdan o'tish tartibidan o'tgan bo'lsa. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 506-sonli buyrug'i, Rossiya G'aznachiligining 08/10/2012 yildagi 13n-sonli buyrug'i, keyin texnik jihatdan, albatta, bunday tashkilotlar auditorlik xizmatlarini sotib olish to'g'risidagi xabarni rasmiy saytga joylashtirish imkoniyatiga ega. Veb-sayt, lekin bu qonuniymi?

Maqola muallifining fikricha, bu qonunga ziddir. Xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar rasmiy veb-saytda e'lon qilinadi, chunki uni joylashtirish 223-FZ-sonli qonun bilan ko'zda tutilgan, ammo Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 10 sentyabrdagi 3-bandi 3-bandiga binoan. 908-sonli “Xarid to‘g‘risidagi ma’lumotlarni rasmiy veb-saytda joylashtirish to‘g‘risidagi nizomni tasdiqlash to‘g‘risida”gi qarori (keyingi o‘rinlarda – 908-son qarori) ushbu Qonunda e’lon qilinishi nazarda tutilmagan ma’lumotlarni rasmiy veb-saytda joylashtirishga yo‘l qo‘yilmaydi. Binobarin, 223-FZ-sonli qonun doirasidan tashqarida amalga oshirilgan xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar rasmiy veb-saytda joylashtirilishi shart emas.

Biroq, bu holat buyurtmachi tomonidan ochiq tender o'tkazish tartibini buzganlik holatlarini ko'rib chiqishda monopoliyaga qarshi organlarning qarorlarida har doim ham aks etmaydi, uning predmeti buxgalteriya hisobining majburiy auditini o'tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlash ( moliyaviy hisobotlar). Shunday qilib, predmeti buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish bo'yicha xizmatlarni xarid qilish bo'lgan ochiq tanlov shartnoma to'g'risidagi qonun doirasida o'tkazilishi kerakligini ko'rsatgan arizachining shikoyati. Tizim va shunga ko'ra, xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar ham rasmiy saytning tegishli bo'limida joylashtirilishi kerak, Kaluga OFAS tomonidan asossiz deb tan olingan (2014 yil 11 sentyabrdagi 02-31t / 2014-sonli qaror). OFAS komissiyasi San'atning 4-qismining normalarini aniqladi. 307-FZ-son Qonunining 5-moddasi bunday tender tashkilotchisiga nisbatan qo'llanilishi mumkin emas, chunki kompaniya davlat korporatsiyasi, davlat kompaniyasi, davlat unitar korxonasi yoki munitsipal unitar korxona emas va kompaniyaning ustav kapitalidagi davlat mulkining ulushi. 25% dan kam. Ariza beruvchining shikoyatini ushbu holatlar bilan qondirishni rad etishga (bizning fikrimizcha, to'g'ri) asoslanib, Kaluga OFAS 908-sonli qarorning 3-bandi buzilganligini aniqlamadi, garchi auktsion tashkilotchisi o'z arizasida to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatgan bo'lsa ham. kompaniya yuqoridagi tanlovni ixtiyoriy ravishda, 223-FZ-sonli Qonun normalariga asoslanmagan holda, San'atning 4-qismining 7-bandiga binoan o'tkazganligi haqida tushuntirish. Yuqoridagi qonunning 1-bandi. Buyurtmachi buni ochiq tanlov haqidagi ma'lumotlar www.zakupki.gov.ru rasmiy veb-saytida 223-FZ-sonli Qonunga bag'ishlangan bo'limda tanlovga ko'proq potentsial ishtirokchilarni jalb qilish uchun joylashtirilganligi bilan asosladi. mumkin, chunki ochiq tanlov o'tkazish to'g'risidagi ma'lumotlarning faqat kompaniyaning rasmiy veb-saytida e'lon qilinishi ochiq tanlovda potentsial ishtirokchilar doirasini qisqartirishi mumkin.

Ba'zi mijozlar 223-FZ-sonli Qonunda yoki Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan tartibda xarid qilish faoliyatini amalga oshirish majburiyati yo'qligiga qaramasdan, shunga qaramay, pulni tejash maqsadida, majburiy o'tkazish xizmati. Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining auditini etkazib beruvchini aniqlashning raqobatbardosh usullari orqali sotib olish mumkin. Bunday holda, standart xarid hujjatlaridan foydalanish va ushbu turdagi xizmatlarni sotib olishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda uni o'zgartirish mantiqan to'g'ri keladi. Agar tashkilotda standart hujjatlar bo'lmasa, siz rasmiy veb-saytda shunga o'xshash xabarlarni nashr etadigan boshqa mijozlar tajribasidan foydalanishingiz mumkin. Xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar, shu jumladan xabarnoma, hujjatlar, shartnoma loyihasi tashkilotning korporativ veb-saytida e'lon qilinishi mumkin. Bunday saytda tegishli bo'lim bo'lmasa, shuningdek, jalb qilish uchun eng katta raqam ishtirokchilar, xaridlar to'g'risidagi bildirishnoma tijorat elektron platformalaridan birida joylashtirilishi mumkin.

Xo'sh, agar xohlasangiz Tashkilot buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish to'g'risida shartnoma tuzish huquqi uchun ochiq tanlov e'lon qilishi mumkin, hatto xaridlar sohasidagi amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ushbu tartibni amalga oshirish majburiyati bo'lmasa ham. Biroq, xaridlar to'g'risidagi bildirishnoma o'z korporativ veb-saytida yoki saytida joylashtirilishi kerak savdo maydonchalari, yoki boshqa vositalar bilan ommaviy axborot vositalari, lekin rasmiy veb-saytida emas, maqola muallifi tavsiya qilganidek. Bunda xarid boshqa har qanday usulda (auksion, takliflar so‘rovi va boshqalar) va boshqa har qanday shaklda, shu jumladan elektron shaklda ham amalga oshirilishi mumkin.

Standart hujjatlar mijozlar turli xil xaridlarni joylashtirishda foydalanadigan hujjatlar shablonini anglatadi, chunki har bir xarid uchun yangi hujjatlarni ishlab chiqish juda ko'p mehnat talab qiladi. Har bir mijoz, qoida tariqasida, vaqti-vaqti bilan takomillashtiriladigan va o'zgartiriladigan o'z standart hujjatlariga ega.

Qanday hollarda audit majburiy hisoblanadi? 2008 yil 30 dekabrdagi 307-FZ-sonli "Auditorlik faoliyati to'g'risida" gi Federal qonunida (bundan buyon matnda 307-FZ-sonli Qonun deb yuritiladi) nazarda tutilgan qanday "boshqa hollarda" kompaniya audit o'tkazishga majbur?

Kompaniyalarning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy auditdan o'tkazish uchun asoslarning to'liq ro'yxati 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasida keltirilgan.

Kompaniyaning majburiy auditdan o'tishi yoki yo'qligini qanday aniqlash mumkin? 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasida majburiy audit o'tkazish uchun quyidagi asoslar ko'rsatilgan.

Kompaniyaning tashkiliy-huquqiy shakli

Eslatib o'tamiz, 2014 yil 1 dekabrdagi 403-FZ-sonli Federal qonuni (2014 yil 2 dekabrda kuchga kirgan) Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 67.1-moddasi 5-bandi majburiy bo'lgan tashkilotlar turini kengaytirdi. federatsiyasi).

Istisnosiz barcha OAJlar majburiy auditdan o'tkaziladi (turidan qat'i nazar - YoAJ, OAJ, XAJ va OAJ).

Muhim!

Amaldagi qonunchilik Rossiya Federatsiyasi ustav kapitalida davlat ishtirokining ma'lum ulushi mavjud bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatining majburiy auditini o'tkazishning maxsus tartibini nazarda tutadi (307-FZ-son Qonunining 5-moddasi 4-bandi).

Ustav (ulush) kapitalidagi davlat ulushi kamida 25% bo'lgan tashkilotning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy auditdan o'tkazish, shuningdek buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlari auditini o'tkazish to'g'risidagi shartnoma. davlat korporatsiyasi, davlat kompaniyasi, davlat unitar korxonasi yoki munitsipal unitar korxona 04.05.2013 yildagi 44-FZ-sonli Federal qonunida belgilangan tartibda ochiq tanlov shaklida savdolar orqali buyurtma berish natijalariga ko'ra tuziladi. Davlat va kommunal ehtiyojlarni ta'minlash uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" (keyingi o'rinlarda 44-FZ-son Qonuni deb yuritiladi).

2016 yil 1 yanvardan boshlab kompaniyalar xaridlarni rejalashtirishni, shu jumladan auditorlik xizmatlarini sotib olishni rejalashtirishni amalga oshirishlari shart. Va 44-FZ-sonli Qonunning 16-moddasiga binoan, majburiy audit o'tkazish xarajatlari byudjet davri uchun tanlovni tashkil qiluvchi kompaniya tomonidan tuzilgan xaridlar rejasiga kiritilishi kerak, ya'ni. kamida 3 yil muddatga. Tashqi auditorni tanlash bo‘yicha ochiq tanlov kamida besh yilda bir marta o‘tkaziladi.

Muayyan faoliyat turlarini amalga oshirish

Kredit, sug'urta, kliring tashkilotlari, o'zaro sug'urta kompaniyalari, bo'lgan tashkilotlar professional ishtirokchilar qimmatli qog'ozlar bozori, fondlar (NPF (davlat byudjetdan tashqari fondlaridan tashqari), pay fondlari, AIF).

Moliyaviy-xo'jalik faoliyatining belgilangan ko'rsatkichlariga muvofiqligi

o'tgan hisobot yilida mahsulot (tovarlar, ishlar, xizmatlar) sotishdan tushgan tushumlar hajmi 400 million rubldan ortiq bo'lgan (davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari bundan mustasno). shahar muassasalari, davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar, qishloq xo'jaligi kooperativlari va ularning birlashmalari) yoki

aktivlar miqdori bilan balans o'tgan hisobot yilining oxirida 60 million rubldan ortiq.

Eslatib o'tamiz, hozirgi vaqtda "soddalashtirilgan" kompaniyalar buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini yuritishlari va tayyorlashlari shart. Va agar "soddalashtirilgan" ning daromad hajmi 400 million rubldan oshsa. yoki yil oxirida balans aktivlarining miqdori 60 million rubldan oshsa, unda bunday kompaniyalar audit o'tkazishlari kerak (Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2013 yil 30 yanvardagi 07-02-05-sonli xati). /1677).

Kompaniyalar tomonidan muayyan harakatlarni amalga oshirish

Quyidagi kompaniyalar majburiy auditdan o'tkaziladi:

qimmatli qog'ozlari uyushgan savdoga qo'yilgan;

jamlama (konsolidatsiyalangan) buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini taqdim etish va (yoki) nashr etish. Istisnolarga davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, shuningdek, davlat va munitsipal muassasalar kiradi.

Federal qonunlarda belgilangan boshqa holatlar

Bir qator hollarda audit o'tkazish majburiyati federal qonun qoidalari bilan belgilanadi.

Masalan, qimor o'yinlari tashkilotchilari uchun audit o'tkazish majburiyati 2006 yil 29 dekabrdagi 244-FZ-sonli "To'g'risida"gi Qonunning 6-moddasi 12-bandida belgilangan. davlat tomonidan tartibga solish qimor o'yinlarini tashkil etish va o'tkazish bo'yicha faoliyat hamda Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida, siyosiy partiyalar uchun - "Siyosiy partiyalar to'g'risida" 2001 yil 11 iyuldagi 95-FZ-sonli Federal qonuni, Rossiya fan fondi uchun - Federal qonun. 2013 yil 2-noyabrdagi 291-FZ-son "Rossiya ilmiy jamg'armasi va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida".

Davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalarning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlari bunday mulk egasi tomonidan belgilangan hollarda majburiy tekshirilishi kerak. Shunday qilib, 2002 yil 14 noyabrdagi 161-FZ-sonli "Davlat va munitsipal unitar korxonalar to'g'risida" gi Federal qonunining 26-moddasi 1-bandiga binoan (bundan buyon matnda 161-FZ-son Qonun deb yuritiladi), buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlari. Unitar korxonaning mol-mulki egasi tomonidan belgilangan hollarda, unitar korxona mustaqil auditor tomonidan har yili majburiy tekshirilishi kerak. Shu bilan birga, unitar korxonaning ko'rsatilgan korxonaga nisbatan mol-mulkining egasi uni amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qiladi. auditlar, auditorni tasdiqlaydi va uning xizmatlari uchun to'lov miqdorini belgilaydi (161-FZ-sonli Qonunning 20-moddasi 16-bandi 1-bandi).

Amalda, bu shuni anglatadiki, moliya-xo'jalik faoliyati ko'rsatkichlaridan (daromadlar hajmi va aktivlar miqdori bo'yicha) qat'i nazar, munitsipal unitar korxonalar va davlat unitar korxonalarining moliyaviy hisobotlari mulkdor tomonidan belgilangan hollarda majburiy auditdan o'tkazilishi kerak. mulk.

Agar kompaniyalar majburiy auditdan o'tkazilishi kerak bo'lsa, u har yili o'tkazilishi kerak (307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 2-bandi).

Auditorlik xizmatlarini sotib olish uchun mijoz 223-FZ-sonli qonun maydonini tark etishi va 44-FZ-sonli qonun qoidalariga muvofiq tender o'tkazishi shart. Ammo mijozning ushbu qoidalarga muvofiq ishlash uchun asboblari bo'lmasa-chi? Auditorlik xizmatlarini sotib olish bo'yicha Qonundagi ba'zi yengilliklar haqida gapiraylik.

223-FZ-sonli qonun mijozga taalluqli emas. Ustav kapitalidagi davlat ulushi 25% dan ortiq bo'lgan tashkilotlar har 5 yilda bir marta auditorlik tashkiloti yoki yakka tartibdagi auditor bilan shartnoma tuzishlari shart (307-FZ-son Qonunining 5-moddasi 4-qismi). Buning uchun “Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi qonun doirasida ochiq tanlov o‘tkazish zarur.

Majburiy auditorlik xizmatlarini xarid qilish uchun boshqa turdagi davlat kompaniyalari qanday qonun hujjatlariga murojaat qilishlari kerakligi masalasi alohida nuqta hisoblanadi. Masalan, ustav kapitalidagi davlat mulki ulushi 25 foizdan kam bo'lganlar. Yoki ustav kapitalida davlat mulkining ulushi mavjud emas, lekin kommunal mulkning ulushi mavjud.

Sizga nima uchun mijoz sanab o'tilgan deyarli barcha bandlar bo'yicha qonunning yengilliklaridan foydalanish huquqiga ega ekanligini aytib beramiz. Ustav kapitalida davlat ulushi 25 foizdan ortiq bo'lgan kompaniyalar shartnoma xizmatini yaratishga hojat yo'q. Xuddi shunday, ular tartibga soluvchi organ bilan bitta yetkazib beruvchidan xaridlarni muvofiqlashtirishlari shart emas. Lekin tanlov komissiyasi kerak.

Davlat mulkining ulushi 25% dan kam bo'lgan yuridik shaxslarga kelsak, ular Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi asosida, Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunni qo'llamasdan, majburiy auditorlik xizmatlarini sotib olish huquqiga ega.

Muhim

Audit xizmatlari - audit o'tkazish va audit bilan bog'liq xizmatlarni ko'rsatish bilan bog'liq faoliyat. Auditorlik xizmatlari auditorlik tashkilotlari va individual auditorlar tomonidan amalga oshiriladi. Faqatgina buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarning majburiy auditini o'tkazish uchun tashkilotni tanlash uchun xaridlar 223-FZ-sonli Qonun doirasidan chiqariladi. Boshqa audit xizmatlarini sotib olayotganda, mijozlar 223-FZ-sonli qonunni qo'llashlari kerak.

Shartnoma xizmati va auditorlik xizmatlarini xarid qilish bo'yicha tanlov komissiyasi to'g'risida

Majburiy auditni sotib olayotganda moliyaviy hisobotlar mijozlarga shartnoma xizmati yaratish shart emas.

Shartnoma tizimi qonuni mijozning davlat yoki shahar mijozi yoki ekanligini anglatadi byudjet muassasasi San'atning 1-qismiga muvofiq xaridlarni amalga oshiradiganlar. 44-FZ-son Qonunining 15-moddasi (44-FZ-son Qonunining 3-moddasi 7-bandi).

Davlat mijozi- Bu davlat organi, davlat boshqaruv organi byudjetdan tashqari jamg'arma yoki Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti nomidan ish yurituvchi davlat hokimiyati organi qabul qilishga vakolatli. byudjet majburiyatlari byudjet qonunchiligiga muvofiq va xaridlarni amalga oshiradi.

Munitsipal mijoz- Bu munitsipal organ yoki munitsipalitet nomidan ish yurituvchi munitsipal davlat organi byudjet qonunchiligiga muvofiq byudjet majburiyatlarini qabul qilish va xaridlarni amalga oshirish huquqiga ega.

Shunday qilib, tadbirkorlik kompaniyasi 44-FZ-sonli qonun ma'nosida mijoz emas. Natijada, auditorlik xizmatlarini sotib olayotganda, shartnoma xizmatini shakllantirish va shartnoma bo'yicha menejerni tayinlash majburiyati yo'q.

Shu bilan birga, tanlov o'tkazishda buyurtmachi 44-FZ-sonli Qonunning 2-bandida belgilangan tanlovni o'tkazish qoidalariga muvofiq bo'lishi kerak bo'lgan tanlov komissiyasini tuzishi kerak. Komissiyaning vazifasi tanlovda ishtirok etish uchun arizalar solingan konvertlarni (yoki taqdim etilgan elektron arizalarga ruxsatni ochish) belgilangan muddatdan keyin ochish va buni qayd etishdan iborat. Bundan tashqari, komissiya a'zolari tanlovda ishtirok etish uchun arizalarni ko'rib chiqishlari va baholashlari, shuningdek bayonnomalarni yuritishlari shart.

Yagona yetkazib beruvchidan xarid qilish haqida

Agar mijoz tanlov haqiqiy emas deb topilganidan keyin bitta yetkazib beruvchidan majburiy auditorlik xizmatlarini sotib olsa, u buni nazorat qiluvchi organlarning roziligisiz amalga oshirishga haqli.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214 va 215-moddalarida davlat va munitsipal mulk tushunchalari aniq ajratilgan.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida davlat mulki - bu Rossiya Federatsiyasining mulk huquqiga ega bo'lgan mulk (federal mulk). Shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga - respublikalarga, hududlarga, viloyatlarga, federal ahamiyatga ega shaharlarga, avtonom viloyatlarga egalik huquqiga ega bo'lgan mulk; avtonom okruglar(Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining mulki).

Shaharga tegishli mulk va qishloq aholi punktlari, shuningdek, boshqalar munitsipalitetlar, kommunal mulk hisoblanadi.

Shuning uchun yuqorida ko'rib chiqilgan mijozlar Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining qoidalariga asoslanib, buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy tekshirish uchun auditorlik tashkilotini tanlash huquqiga ega. 44-FZ yoki 223-FZ-sonli qonun normalari.

Majburiy shakli ochiq tanlov bo'lgan yangi xaridni amalga oshiring.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining N 24-04-06/3691-sonli qo'shma xatining matni, Rossiya Federatsiyasi Federal monopoliyaga qarshi xizmati N RP/4072/18 24.01.2018 yil.

ROSSIYA FEDERATSIYASI MOLIYA VAZIRLIGI

N 24-04-06/3691

FEDERAL MONOPOLYAGA QARSHI XIZMAT

N RP/4072/18

XAT

POSITION HAQIDA

ROSSIYA VA ROSSIYA MOLIYA VAZIRLIGI VA FAS ROSSIYA QO'LLANISH MASALLARI BO'YICHA

“TOVARLAR, ISHLAB CHIQARISH SOHADAGI SHARTNOMA TIZIMI HAQIDA,

DAVLAT VA MUNITITIPAL TA'MINLASH XIZMATLARI

YURIQIY SHAXSLARNING Alohida TURLARI BO'YICHA ISHLAR, XIZMATLAR»

MAJBURIY XIZMATLARNI KO'RSATISH UCHUN XARID OLGANDA

Buxgalteriya (MOLIYA) HISOBOTLARI AUDITI

2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonunlarining qoidalarini qo'llash bo'yicha kiruvchi savollar bilan bog'liq holda (keyingi o'rinlarda deb yuritiladi). 2011 yil 18 iyuldagi N 44-FZ-sonli 223-FZ-sonli "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" (keyingi o'rinlarda - 223-FZ-son Qonuni) majburiy auditni o'tkazish uchun xaridlarni amalga oshirishda. buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlar xizmatlari (keyingi o'rinlarda - majburiy audit) Rossiya Moliya vazirligi va FAS Rossiya quyidagilarni xabar qiladi.

1. "Auditorlik faoliyati to'g'risida" 2008 yil 30 dekabrdagi 307-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq majburiy auditorlik xizmatlarini sotib oluvchi yuridik shaxslar tomonidan N 44-FZ va N 223-FZ qonunlarini qo'llash masalasi to'g'risida (keyingi o'rinlarda). N 307-FZ qonuni kabi).

N 223-FZ qonuni ushbu qonunning 1-moddasi 2-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslarning keng doirasi tomonidan xaridlarni tartibga soladi. Shu bilan birga, 1-moddaning 4-qismining 3, 7-bandlariga muvofiq, N 223-FZ Qonuni quyidagilar bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solmaydi:

44-FZ-sonli qonunga muvofiq tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish;

307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasiga muvofiq majburiy audit o'tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlashni amalga oshirish.

307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi alohida tashkilotlarga nisbatan majburiy audit holatlarini belgilaydi.

307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismiga muvofiq, ustav (ulush) kapitalidagi davlat mulki ulushi kamida 25 ta bo'lgan tashkilotning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy tekshirish to'g'risidagi shartnoma. foiz, shuningdek davlat korporatsiyasi, davlat kompaniyasining buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini tekshirish; ommaviy kompaniya, davlat unitar korxonasi yoki munitsipal unitar korxona xaridlar, tovarlar, ishlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda kamida besh yilda bir marta ochiq tanlov o'tkazish natijalariga ko'ra tuziladi. davlat va shahar ehtiyojlarini qondirish uchun xizmatlar.

Shunday qilib, 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismi mavjud to'liq ro'yxat Rossiya Federatsiyasining xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda majburiy audit o'tkazish to'g'risida shartnoma tuzadigan yuridik shaxslarning ayrim turlari. Shuni hisobga olish kerakki, bunday yuridik shaxslar, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan hollarda, 44-FZ, 223-FZ-sonli qonunlar bilan tartibga solinishi mumkin.

223-FZ-sonli Qonunning 1-moddasi 4-qismining 7-bandi 223-FZ-sonli Qonunning amal qilish doirasidan faqat 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasiga muvofiq amalga oshiriladigan auditorlik tashkilotini tanlashni istisno qilishini hisobga olib, Rossiya Moliya vazirligi va Rossiya FAS quyidagi xulosalarga kelishdi:

1) 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq mijoz bo'lgan va 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslar Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda majburiy audit o'tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlaydilar. xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi bo'yicha;

2) 44-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 7-bandiga muvofiq mijoz bo'lgan va 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslar belgilangan tartibda majburiy auditorlik xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha xaridlarni amalga oshiradilar. Rossiya Federatsiyasining xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan, shu jumladan rejalashtirish, xaridlarni me'yorlash, shartnomani bajarish, xaridlar sohasidagi nazorat;

3) 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq mijoz bo'lgan, lekin 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilmagan yuridik shaxslar 223-sonli Qonunda belgilangan tartibda majburiy auditorlik xizmatlarini ko'rsatish uchun xaridlarni amalga oshiradilar. -FZ, xaridorning xaridlar bo'yicha qoidalari

2. 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq buyurtmachi bo'lgan va 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxs tomonidan auditorlik tashkilotini tanlash masalasi to'g'risida.

44-FZ-sonli qonun "sotib olish" va "etkazib beruvchi (pudratchi, ijrochi) ta'rifi" atamalarining turli mazmunini belgilaydi. 44-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 2-bandida belgilangan "etkazib beruvchini (pudratchini, pudratchini) aniqlash" atamasi xaridlar to'g'risidagi bildirishnomani joylashtirishdan boshlab amalga oshiriladigan va sotib olish to'g'risidagi ariza bilan tugaydigan harakatlar majmuini o'z ichiga oladi. shartnoma tuzish - ya'ni ular mohiyatan to'g'ridan-to'g'ri etkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi) tanlashni o'z ichiga oladi.

307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismi ushbu qismda ko'rsatilgan yuridik shaxslarning Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi shartnomani tuzish majburiyatini o'rnatganligini hisobga olib. ochiq tanlov natijalariga ko'ra, Rossiya Moliya vazirligi va FAS Rossiya bunday yuridik shaxslarga nisbatan (N 44-FZ Qonunining 3-moddasi 7-bandiga muvofiq mijozlar bundan mustasno) 44-FZ-sonli qonun faqat ochiq tanlov orqali etkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi) aniqlash nuqtai nazaridan, shuningdek, xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi bo'yicha tegishli normativ-huquqiy hujjatlarda qo'llaniladi. Bunday holda, 44-FZ-sonli Qonunning rejalashtirish, xaridlarni stavkalash va tuzilgan shartnomalarni bajarish bo'yicha qoidalari qo'llanilishi mumkin emas.

1) 44-FZ-sonli Qonunning 55-moddasi 1-qismi 44-FZ-sonli Qonunning 93-moddasi 1-qismining 25-bandiga muvofiq yagona yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan shartnoma tuzilgan holatlarni belgilaydi. navbat taqdim etilgan davlat va shahar ehtiyojlari darajasiga qarab xaridlar sohasida tegishli nazorat organi bilan shartnoma tuzishni tasdiqlashni nazarda tutadi;

3) 44-FZ-sonli Qonunning 55-moddasi 4-qismida xaridlar keyinchalik 44-FZ-sonli Qonunning 83-moddasi 2-qismining 8-bandiga muvofiq takliflar so'rovini o'tkazish yo'li bilan yoki boshqacha tarzda amalga oshiriladigan holatlarni belgilaydi. N 44-FZ qonuni.

307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismi ushbu qismda ko'rsatilgan yuridik shaxslarning faqat ochiq tanlov natijalariga ko'ra shartnoma tuzish majburiyatini belgilaganligini hisobga olib, Rossiya Moliya vazirligi va Rossiya FAS. N 307-FZ Federal qonunining 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslar (44-FZ-sonli 44-FZ-son Qonunining 3-moddasi 7-bandiga muvofiq mijozlar bundan mustasno):

1) 44-FZ-sonli Qonunning 55-moddasi 1-qismida nazarda tutilgan hollarda, 44-sonli Qonunning 93-moddasi 1-qismining 25-bandiga muvofiq yagona yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan shartnoma tuzish. -FZ xaridlar sohasidagi nazorat organi bilan kelishilmagan holda, chunki 44-FZ-sonli Qonun 7-bandiga muvofiq buyurtmachi bo'lmagan shaxs tomonidan bunday nazorat organi bilan ko'rsatilgan rozilikni amalga oshirishni nazarda tutmaydi. 44-FZ-son Qonunining 3-moddasi;

2) 307-FZ-sonli qonun bilan belgilanganligi munosabati bilan 44-FZ-sonli Qonunning 55-moddasi 2, 4-qismlarining qoidalarini ochiq tanlovdan tashqari xaridlarni amalga oshirish nuqtai nazaridan qo'llamaslik. xaridlarni faqat ochiq tanlov orqali amalga oshirish majburiyati;

3) 44-FZ-sonli Qonunning 55-moddasi 4-qismining yuqorida ko'rsatilgan holat bilan bog'liq holda takliflar so'rovini o'tkazishga nisbatan qoidalarini qo'llamang.

3. 44-FZ-son Qonunining 3-moddasi 7-bandiga muvofiq buyurtmachi bo'lgan va 307-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxs tomonidan majburiy auditorlik xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha xaridlar to'g'risida. -FZ.

2016 yil 3 iyuldagi N 321-FZ Federal qonuni unitar korxonalar 44-FZ-sonli Qonunga muvofiq xaridlarni amalga oshiradigan mijozlar soniga kiritilgan (44-FZ-sonli Qonunning 15-moddasi 2.1-qismida belgilangan hollar bundan mustasno). Shunday qilib, umumiy qoida sifatida, 44-FZ-sonli Qonun unitar korxona tomonidan xaridlarni amalga oshirishda 44-FZ-sonli Qonunning 1-moddasi 1-qismida ko'rsatilgan barcha munosabatlarni tartibga soladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismiga binoan, majburiy auditorlik xizmatlarini ko'rsatish to'g'risida shartnoma tuzishda, tanlovda ishtirok etish uchun arizalarni ta'minlash va (yoki) talablarni ta'minlash uchun talablar belgilanadi. shartnomani bajarish majburiy emas.

Biroq, 44-FZ-sonli Qonunning 2-moddasi 1-qismiga muvofiq, boshqa federal qonunlarda mavjud bo'lgan va 44-FZ-sonli Qonunning 1-moddasi 1-qismida ko'rsatilgan munosabatlarni tartibga soluvchi qonun normalari 44-FZ-sonli Qonunga muvofiq bo'lishi kerak. , unda arizalarni ta'minlash, shartnomaning bajarilishi, ularning o'lchamlari uchun maxsus talablar mavjud.

Rossiya Moliya vazirligi va Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmati 44-FZ-son Qonunining 3-moddasi 7-bandida ko'rsatilgan mijozlar, shu jumladan unitar korxonalar, majburiy auditorlik xizmatlarini ko'rsatish uchun xaridlarni amalga oshirishda, degan xulosaga kelishadi. arizalarni va shartnomani bajarishni ta'minlash uchun talablarni belgilaydigan 44-FZ-sonli Qonunning qoidalarini qo'llash.

4. Murojaat qilish tartibi, shuningdek, majburiy auditorlik xizmatlarini sotib oluvchi yuridik shaxslarning harakatlari (harakatsizligi) ustidan nazorat qilish masalasi to‘g‘risida.

44-FZ-sonli Qonunning 6-bobi 44-FZ-sonli Qonunda nazarda tutilgan nazorat sub'ektlarining harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish tartibini belgilaydi. 44-FZ-sonli Qonunning 5-bobida nazorat sub'ektlari mazmuni, nazorat choralari turlari va asoslari belgilanadi. 44-FZ-son Qonunining 5, 6-boblari qoidalari 44-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 7-bandida ko'rsatilgan mijozlarga nisbatan qo'llaniladi, chunki bunday mijozlar 44-FZ-sonli Qonunda nazarda tutilgan nazorat sub'ektlari sifatida tasniflanadi. .

223-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 10-qismida monopoliyaga qarshi organ tomonidan belgilangan tartibda buyurtmachining harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish holatlari belgilangan. "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonunining 18.1-moddasi (bundan buyon matnda 135-FZ-sonli Qonun deb yuritiladi) monopoliyaga qarshi organning tender savdolari tartibini buzish to'g'risidagi shikoyatlarni ko'rib chiqish tartibini belgilaydi. , uning o'tkazilishi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq majburiydir. 223-FZ-sonli Qonunning 6-moddasi 223-FZ-sonli Qonunga rioya etilishi ustidan nazoratning mazmunini belgilaydi.

Ushbu Federal qonunlar qoidalarini tizimli tahlil qilish asosida Rossiya Moliya vazirligi va Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmati quyidagi xulosalarga kelishadi:

1) 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq mijoz bo'lgan va 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslarning harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish 135-sonli Qonunning 18.1-moddasida belgilangan tartibda amalga oshiriladi. -Monopoliyaga qarshi organ tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq o'tkazilishi majburiy bo'lgan savdo tartibini buzganlik to'g'risidagi shikoyatlarni ko'rib chiqish uchun FZ (xususan, 307-FZ-sonli Qonun);

2) 44-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 7-bandiga muvofiq va 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan mijozlar bo'lgan yuridik shaxslarga nisbatan murojaat qilish, shuningdek nazorat qilish mos ravishda N 44-FZ Qonunining 6, 5-boblarida belgilangan tartibda;

3) 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq mijoz bo'lgan, lekin 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilmagan yuridik shaxslarga nisbatan murojaat qilish, shuningdek nazorat qilish ushbu Qonunning 10-qismiga muvofiq amalga oshiriladi. 223-FZ-son Qonunining 3-moddasi, 6-moddasi;

4) 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq yoki 44-FZ-sonli Qonunga muvofiq, lekin 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan mijoz bo'lmagan yuridik shaxslarning harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish; 135-FZ-son Qonunining 18.1-moddasida belgilangan tartibda monopoliyaga qarshi organ tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq o'tkazilishi majburiy bo'lgan savdo tartibini buzish to'g'risidagi shikoyatlarni ko'rib chiqish uchun amalga oshiriladi (bunda xususan, 307-FZ-sonli Qonun).

Ushbu xat qonuniy hujjat emas va faqat ma'lumot uchun mo'ljallangan.

Moliya vaziri o‘rinbosari

Rossiya Federatsiyasi

A.M.LAVROV

Boshliq o'rinbosari

Federal monopoliyaga qarshi xizmat

R.A.PETROSYAN

O'qish vaqti: 8 min

44-FZ-sonli davlat xaridlari to'g'risidagi qonun shartnomaning bajarilishini nazorat qilish va xaridlar faoliyatini nazorat qilishga qaratilgan bir qator chora-tadbirlarni nazarda tutadi. Xaridlar tizimidagi yangiliklardan biri shartnoma monitoringi va audit tizimining joriy etilganidir.

Hurmatli kitobxonlar! Har bir holat individualdir, shuning uchun qo'shimcha ma'lumot olish uchun advokatlarimizga murojaat qiling.Qo'ng'iroqlar bepul.

Davlat xaridlari sohasidagi audit: qonunchilikni tartibga solish

Auditning bir necha turlari mavjud: moliyaviy, soliq, ekologik, boshqaruv va boshqalar Davlat xaridlari tizimining auditi Rossiya amaliyoti uchun nisbatan yangi hodisa bo'lib, uning mohiyati ko'pchilik uchun tushunarsizligicha qolmoqda. Bu davlat xaridlari ustidan tashqi davlat nazorati turlaridan biridir.

Auditning maqsadi, birinchi navbatda, xaridlar faoliyati natijalarini tahlil qilishdir. Shuningdek, u xarid maqsadlariga erishishga qaratilgan; muassasalarning xarid faoliyati samaradorligi nuqtai nazaridan baholash; davom etayotgan xaridlarni baholash va; olingan ma'lumotlarni tizimlashtirish va optimallashtirish bo'yicha takliflarni ishlab chiqish joriy model xaridlar

Agar tahlil davomida auditorlar jinoiy yoki ma'muriy huquqbuzarlik faktlarini aniqlasa, u holda ular olingan ma'lumotlarni vakolatli organlarga topshirishlari shart.

Shunday qilib, nazorat auditorlik vazifasi emasligiga qaramay, auditorlar davlat xaridlari sohasidagi jinoyatlarni aniqlashga hissa qo'shishlari mumkin.

Davlat xaridlari auditini kim amalga oshiradi?

San'atning 1-qismiga binoan. 97 FZ-44, audit o'tkazishga vakolatli organlar quyidagilardir:

1. Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi.
2. Munitsipalitetlarning hisob palatalari.
3. Federal darajadagi nazorat va buxgalteriya organlari.

Buyurtmachi tomonidan mas'ul shaxslarga bajarish tavsiya etiladi ichki audit buzilishlarning oldini olish uchun o'z-o'zidan xarid qilish.

Hisob palatasining faoliyati federal darajada davlat organlarining nazorat funktsiyalarini amalga oshirishga qaratilgan. "Hisob palatasi to'g'risida" gi federal qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi (2013 yil 41-FZ-sonli qonun va qoidalar).

Mintaqaviy yoki shahar mahalliy palatalarining faoliyati mahalliy normativ hujjatlar bilan tartibga solinadi.

Mahalliy nazoratchilar faoliyatining umumiy tamoyillari 2011 yil 6-sonli Federal qonunida belgilangan. Ular Federal Hisob palatasi bilan yaqindan hamkorlik qiladilar.

Baholash natijalari uchun javobgarlik mansabdor shaxslar (auditorlar) zimmasiga yuklanadi.

Sanalar tekshirish faoliyati joriy yil uchun belgilanadi va jadvallarga kiritiladi. 294-FZ buyurtmachi tashkilotni bo'lajak tekshiruv haqida 3 ish kuni yoki rejadan tashqari tekshirish uchun 24 soat oldin xabardor qilish zarurligini ta'kidlaydi.

Kim va nima tekshirilmoqda

Audit alohida muassasaning xarid faoliyati samaradorligini tahlil qilishga, davlat va dasturning samaradorligini, uning qanchalik samarali sarflanganligini baholashga qaratilgan bo'lishi mumkin. maqsadli mablag'lar va qo'shimcha mablag'lar va boshqalar.

Quyidagi faoliyat turlari tekshiruvdan o'tkaziladi:

• davlat tashkilotlari;
• unitar korxonalar;
• byudjet va avtonom muassasalar.

Shu bilan birga, mijozlar, xarid komissiyalari, kontrakt bo'yicha menejerlar va xizmatlarning mansabdor shaxslari faoliyati baholanadi.

Jarayon

Auditorlik faoliyatini amalga oshirishda uchta asosiy bosqich mavjud:

1. Tayyorgarlik, bu xaridlar faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni oldindan to'plash va o'rganishga, shuningdek, audit loyihasini tuzishga qaratilgan.
2. Asosiy bosqich, bu barcha xaridlar materiallarini va tashkilot ishining yo'nalishlarini tekshirishni o'z ichiga oladi. Alohida-alohida, xaridlar natijalarining samaradorligi va maqsadga muvofiqligi hamda byudjet mablag'larini tejashni shakllantirish masalalariga e'tibor qaratish lozim.
3. Yakuniy bosqich, shu jumladan auditorlik faoliyati natijalarini umumlashtirish va auditorlik faoliyati natijalari bo'yicha xulosalar va tavsiyalar bilan hisobot tayyorlash.

Audit davomida mutaxassislar ochiq manbalardan olingan ma’lumotlarni, shuningdek, davlat buyurtmachilaridan olingan rasmiy hujjatlarni tahlil qiladi. Tekshiruv o'tkazishda nazorat qiluvchi organlar tashkilotdan quyidagi hujjatlarni talab qilishi mumkin:

• rejalar;
• xarid rejalari;
• muayyan tovarlar yoki xizmatlarga bo'lgan ehtiyojni tasdiqlovchi hujjatlar;
• tuzilgan shartnomalar registrlari;
• olingan bank kafolatlari (registrlar);
• vijdonsizlarning registrlari;
• kerakli kataloglar;
• ratsion qoidalari;
• tuzilgan shartnomalarning asl nusxalari;
• tugallangan shartnomalar bo'yicha hisobot hujjatlari(aktlar va boshqalar).

Hukumat mijozlari so‘ralgan ma’lumotlarni taqdim etmaslik yoki bila turib yolg‘on ma’lumotlarni taqdim etish uchun qonun jinoiy yoki ma’muriy javobgarlik belgilanishini hisobga olishlari kerak.

Odatda, auditorlar raqobatdosh bo'lmagan vositalar orqali tuzilgan shartnomalarga ko'proq e'tibor berishadi.

Audit faoliyati davomida mijozning ishi bir qator yo'nalishlarda baholanadi:

• Shartnomalar qanchalik to'g'ri tuzilgan va tuzilgan?(ular u erda saqlanganmi? old shartlar imzolash muddatlari bajarilganmi, zarur roziliklar olinganmi va hokazo);
• etkazib beruvchilar va ijrochilar shartnoma shartlariga rioya qiladimi yoki yo'qmi tovarlar, bajarilgan ishlar va ko'rsatilgan xizmatlar miqdori va sifati, shuningdek ishlarni bajarish muddatlari va shartnoma bo'yicha haq to'lash tartibi bo'yicha;
• Rejalashtirish va xarid qilish tartibi talablarga muvofiqmi?(shu jumladan, raqobat tartib-qoidalari orqali xarid qilishda);
• Shartnoma hisob-kitobi belgilangan qoidalarga mos keladimi?, va bu qanchalik oqilona;
• Shartnomalar qanchalik samarali boshqarildi?.

Natijalarni tekshiring

Tekshiruv natijalari bo'yicha hisobot tuziladi. Hisobotda davlat xaridlari jarayonida amalga oshirilgan xarajatlarning asosliligi va samaradorligi to‘g‘risidagi aniq ma’lumotlar, shuningdek xulosalar, takliflar va tavsiyalar bo‘lishi kerak.

Auditorlarning vazifalari davlat xaridlari tizimining samarasiz ishlashi sabablarini aniqlash va ularni bartaraf etish va amaldagi shartnoma tizimini takomillashtirishga qaratilgan takliflar tayyorlash zarurligini o'z ichiga oladi.

Amalga oshirilgan faoliyat natijalari yozma ravishda hujjatlashtirilgan, quyidagi ma'lumotlarni ko'rsatadi:

1. Amalga oshirilgan nazorat tadbirlari soni: baholangan buyurtmalar miqdori; alohida-alohida, xarajatlar bo'yicha samarasiz va samarasiz deb topilgan buyurtmalar miqdori byudjet mablag'lari(masalan, bajarilmagan yoki yomon bajarilgan ish uchun haq to'langan).
2. Berilgan buyurtmalar soni nazorat qiluvchi organlar va huquqni muhofaza qiluvchi organlarga murojaat qilish.

Audit davomida nazoratchilar o'zlari aniqlagan barcha qonunbuzarliklarni qayd etishlari kerak: buyurtmani tashkil qilishda (masalan, raqobatbardosh natijalarni shakllantirish, ishning o'z vaqtida bajarilishi, tartib va ​​boshqalar talablari e'tiborga olinmagan).

Shuningdek, tekshirish-nazorat tadbiri natijalari bo'yicha auditorlar tomonidan dalolatnoma tuziladi, uning mazmuni tekshirilayotgan organ rahbarlari e'tiboriga etkaziladi va davlat mulki bo'lgan davlat xaridlarining rasmiy veb-saytida e'lon qilinadi.

Buyurtmachi muassasa rahbari ko'rilgan chora-tadbirlarning dalolatnomada aks ettirilgan natijalari bilan rozi bo'lmaslik huquqiga ega. U o'z tushuntirishlari va e'tirozlarini dalolatnomaga ilova qilishi mumkin. Menejer har doim davlat xaridlarini amalga oshirishda o'z harakatlari yoki harakatsizligini oqlash talab qilinishiga tayyor bo'lishi kerak.

Auditorlar qonunbuzarliklarni aniqlaganlarida, ular mijozga ularni bartaraf etish to'g'risida buyruq yuborishlari, shuningdek ma'lumotlarni FAS, prokuratura yoki Federal Soliq xizmatiga topshirishlari shart. Tashqi audit natijalariga ko'ra, sotib olish asossiz deb tan olinishi mumkin.

Tekshirilayotgan muassasalar, shuningdek, auditorlarning faoliyati ustidan qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarga yoki hakamlik sudiga shikoyat qilishlari mumkin.

Shunday qilib, auditning asosiy nuqtasi buyurtmachi bo'lgan muassasa tomonidan amalga oshirilayotgan xaridlarning turli jihatlarining samaradorligi va asosliligini baholashdan iborat. davlat xizmatlari. Xaridlar auditi jarayonida bir qator muhim vazifalar: xarid va shartnoma xarajatlarini tahlil qilish, baholash, asosliligi, qonuniyligi, maqsadga muvofiqligi va samaradorligini tekshirish, xaridlarni amalga oshirishdagi buzilish va kamchiliklarni aniqlash. Tekshiruv natijalari bo'yicha dalolatnoma va dalolatnoma tuziladi.