Klaster va klaster siyosati nima. Iqtisodiy rivojlanishning klaster nazariyasi. kichik va o'rta ishlab chiqarish korxonalari uchun axborotni qo'llab-quvvatlash portali. Tadqiqot natijalari va muhokama

1

Maqolada Rossiyada klaster rivojlanish tendentsiyalari tahlil qilinadi va xorijiy davlatlar ah, innovatsion iqtisodiyotni shakllantirishda klaster yondashuvining xususiyatlari keltirilib, klaster tuzilmalarining shakllanishini rag‘batlantiruvchi omillar asoslab berilgan, xorijiy mamlakatlar iqtisodiyotida klasterlarning shakllanish dinamikasi keltirilgan. Klasterlarning paydo bo'lishi va rivojlanishi omillarini tahlil qilish asosida iqtisodiy klasterlash modellari aniqlanadi. Xorijiy mamlakatlar iqtisodiyotining klasterlashuvi ko‘rib chiqiladi, Yevropa va Osiyo mamlakatlarida klaster siyosatining rivojlanish xususiyatlari keltiriladi. Klasterlarning shakllanishida davlatning roli, turlari ko'rib chiqiladi davlat siyosati klaster shakllanishini rivojlantirishni qo'llab-quvvatlash. Rossiyada klasterni shakllantirish davlat siyosatining xususiyatlari ko'rib chiqiladi. Klasterlar rivojlanishini qo‘llab-quvvatlovchi va umuman mamlakatning innovatsion rivojlanishiga yo‘naltirilgan asosiy huquqiy hujjatlar tahlil qilingan. Berilgan asboblar davlat yordami klaster tashabbuslari. Rossiyada klasterlarni rivojlantirishda davlatning eng muhim roli asoslab berilgan.

klaster shakllanishi

klasterlash siyosati

davlat ishtiroki

klaster tashabbuslari

innovatsion rivojlanish

omil tahlili

klasterlash modellari

davlat siyosatining xususiyatlari

davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash vositalari

1. Abashkin V.L., Boyarov A.D., Kutsenko E.S. Rossiyada klaster siyosati: nazariyadan amaliyotga // Forsight. - 2012. - No 3. - B. 16.

2. Kutsenko E.S. Mintaqaviy klaster strategiyasi: bozor qoidalari va davlat o'rtasidagi manevr // Forsight. - 2012. - No 3. - B. 8.

3. Lenchuk E.B., Vlaskin G.A. Xorijiy davlatlarning innovatsion rivojlanish strategiyasida klaster yondashuvi. – Kirish rejimi: // www.km.ru

4. Merkusheva I.S., Nesmachnykh O.V., Litovchenko V.V. Ssenariy yondashuvi asosida tashkilot strategiyasini shakllantirish va amalga oshirish // Xalqaro eksperimental ta'lim jurnali. - 2013. - No 5. - B. 122–124.

5. Nesmachnykh O.V., Litovchenko V.V. Sanoat klasterida sinergik ta'sirning paydo bo'lish tabiati va uning ta'sirini baholash // Ilmiy sharh. 1-seriya: Iqtisodiyot va huquq. - 2014. - No 1. - B. 27-35.

6. Gabor Bekes klasterlari, ilmiy parklar va mintaqaviy rivojlanish (Vengriyadagi strategiyalar va siyosatlar). UNECT TOS–ICP Jenevadagi taqdimot, 2008 yil 14 fevral.

7. Kuchli changyutgichlar: Yevropa raqobatbardoshligining asosiy omillari (muallif tarjimasi). Bryussel, 17 oktyabr 2008 yil – URL: http://ec.europa.eu/enterprise/innovation/index_en.htm

Axborot iqtisodiyotida kompaniyalarning faoliyati uchun zamonaviy shart-sharoitlar asos bo'lib xizmat qiladi raqobatdosh ustunlik foydalanish nomoddiy aktivlar, intellektual kapital va innovatsion omillar asosiy manba sifatida iqtisodiy o'sish. Bu muammoning uzviy yechimi sifatida davlat, biznes, fan va ta’limning o‘zaro hamkorligi tizimidan foydalanish zarur, uning eng muhim vositasi klaster yondashuvidir.

Klaster siyosati ishlab chiqarish va iqtisodiy jarayon ishtirokchilarining o'zaro hamkorligini kuchaytirish katalizatori bo'lib, iqtisodiyotning o'tkir muammolarini hal qilishga qaratilgan:

• raqobatni rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlash klaster siyosatini amalga oshirishda asosiy vazifa hisoblanadi;
• umumiy mehnat unumdorligini oshirish uchun viloyatda kichik va o‘rta korxonalar o‘rtasida kooperatsiya aloqalarini rivojlantirishga alohida e’tibor qaratilmoqda;
• sanoat korxonalari, ilmiy markazlar va ta’lim muassasalarining o‘zaro hamkorligini tashkil etish ishlab chiqarishning innovatsionligini oshirish va tarmoq korxonalarida uzluksiz innovatsion jarayonni ta’minlash uchun qulay shart-sharoitlar yaratadi;
• klaster siyosati raqobatbardosh hududiy klasterlarni shakllantirishning asosi sifatida kichik va o‘rta korxonalarning sanoat-innovatsion salohiyatini rivojlantirishni ko‘rib chiqadi.

Jahon amaliyoti shuni ko'rsatadiki, so'nggi yigirma yil ichida klaster shakllanishi jarayoni ancha faol kechdi. Umuman olganda, ekspertlarning fikricha, bugungi kunga qadar klasterlash dunyoning yetakchi mamlakatlari iqtisodiyotining qariyb 50 foizini qamrab olgan (1-rasm):

Guruch. 1. Xorijiy mamlakatlar iqtisodiyotini klasterlash

Qo'shma Shtatlarda korxonalarning yarmidan ko'pi klasterlar doirasida ishlaydi va ularda ishlab chiqarilgan YaIM ulushi 60% dan oshdi. Evropa Ittifoqida 2000 dan ortiq klasterlar mavjud bo'lib, ular ishchi kuchining 38 foizini ish bilan ta'minlaydi.

Klaster shakllanishi Daniya, Finlyandiya, Norvegiya va Shvetsiya sanoatida ancha rivojlangan. Finlyandiya sanoat korxonalari 21-asr boshidan buyon dunyodagi eng raqobatbardosh korxonalar qatoriga kiradi va sanoat klasterlash siyosati tufayli jahon reytingida yetakchilik qilib kelmoqda. Klasterlar yuqori mahsuldorlikni ta'minlaydi, shuning uchun Finlyandiya dunyodagi yog'och mahsulotlari eksportining 10% va sellyuloza va qog'oz mahsulotlarining 25% ni qoplaydi. Birinchi va eng muvaffaqiyatli klaster tuzilmalari telefon bozoridagi uyushmalar va mobil aloqa. Finlyandiyaning mobil aloqadagi eksport bozori ulushi 30%, eksport esa mobil telefonlar- butun dunyo bo'ylab 40%.

Italiyadagi klaster tuzilmalari aholining 43 foizini ish bilan ta'minlaydi va milliy eksportning 30 foizini qoplaydi. Boshqa Evropa mamlakatlarida klasterlar hamma joyda paydo bo'ladi: Germaniyada kimyo va muhandislik klasterlari muvaffaqiyatli ishlamoqda, Frantsiyada oziq-ovqat va kosmetika ishlab chiqarish klasterlari mavjud.

Xuddi Yevropa kabi Osiyo ham sanoat va innovatsion salohiyatni oshirish maqsadida klaster siyosatini olib bormoqda. milliy iqtisodiyot. Masalan, Singapurda neft-kimyo sohasida klaster shakllantirilmoqda, Yaponiyada eng yirik avtomobil klasteri, Xitoyda 60 dan ortiq maxsus zonalar tashkil etilgan bo‘lib, ular turli sohalarda klaster tuzilmalarini shakllantirish uchun mo‘ljallangan. o'rtacha darajasi yiliga taxminan 200 milliard dollarlik savdo.

Klaster tashabbuslarini amalga oshirishda davlatning ishtiroki klasterlarni yaratish va rivojlantirish loyihalarini tashkil etish, boshlash va moliyalashtirish nuqtai nazaridan katta ahamiyatga ega. Shu bilan birga, moliyalashtirish eng qattiq tanlov asosida amalga oshiriladi eng yaxshi loyihalar tanlovga taqdim etilganlarning barchasi. Klaster yaratish loyihalarini moliyalashtirish va tashkil etishda davlatdan tashqari turli tashkilotlar ham ishtirok etishi mumkin. xalqaro tashkilotlar, universitetlar, biznes. Masalan, Fransiyada DATAR milliy rejalashtirish agentligi, AQSHda raqobatbardoshlik milliy kengashi, Buyuk Britaniyada LINK hamkorlik dasturi mavjud.

Guruch. 2. Klaster oqimlarini boshlash va moliyalashtirish rivojlangan mamlakatlar

Chet elda klaster siyosatini amalga oshirish misollarini tahlil qilib, biz klasterlarning bir nechta modellarini ajratib ko'rsatishimiz mumkin:

1. Evropa modeli bir xil geografik hududda raqobatdosh kompaniyalarning kontsentratsiyasini nazarda tutadi, ular tabaqalashtirilgan mahsulot ishlab chiqaradi va klaster ichida va undan tashqarida o'ziga xos ishlab chiqarish va marketing strategiyasini shakllantiradi;
2. Shimoliy Amerika klasterlash modeli hududiy ixtisoslashuv tamoyiliga ko'ra bir qator sanoat kompaniyalarini birlashtiradi;
3. klasterlashtirishning joriy etilishi va davlatning yuqori roli bir xil geografik hudud doirasidagi korxonalarning vertikal integratsiyalashuvi va ixtisoslashuvini nazarda tutuvchi Osiyo modeliga xosdir;
4. Uchun Yapon modeli klasterlash kichik va o'rta korxonalarning yirik monopolist kompaniya atrofida to'planishi bilan tavsiflanadi. Sanoat aloqalari etkazib berish huquqi uchun kichik kompaniyalar o'rtasidagi raqobat sharoitida vertikal va gorizontal integratsiyani o'z ichiga oladi.

Rossiyada klasterlarni shakllantirish ko'proq uchinchi modelga muvofiq, davlat tomonidan klaster tashabbuslarini boshlash, klasterlash siyosatini amalga oshirish va klaster loyihalarini moliyalashtirishni hisobga olgan holda davom etmoqda.

Klaster siyosatining to'rt turi mavjud bo'lib, ular klasterlash jarayonida davlat ishtiroki darajasiga qarab tasniflanadi:

1. Siyosatning katalitik turi, qoida tariqasida, loyihalarni birgalikda moliyalashtirish yoki bilvosita moliyalashtirish shaklida amalga oshiriladigan klaster shakllanishi va cheklangan moliyaviy yordamni tashkil etishda davlatning vositachi rolini o'z zimmasiga oladi. byudjetdan moliyalashtirish.
2. Siyosatning qo'llab-quvvatlovchi turi davlatning uzoq vaqt davomida yoki klaster hayotiy tsiklining katta qismidagi ishtirokini tavsiflaydi. Davlat loyihalarni moliyalashtirishda, hudud infratuzilmasini rivojlantirishda ishtirok etadi, klaster shakllanishi samaradorligini va ularning mintaqa iqtisodiyotiga ta’sirini nazorat qiladi.
3. Siyosatning direktiv turi davlatning mintaqani klasterlashda yanada chuqurroq ishtirok etishini tavsiflaydi, bu sanoat yoki mintaqa iqtisodiyotida tarkibiy o'zgarishlarni, iqtisodiyotning alohida tarmoqlarini rivojlantirishni rag'batlantirishni va iqtisodiy muvozanatga erishishni nazarda tutadi. mintaqaning rivojlanishi.
4. Siyosatning intervensionistik turi davlatning DXSh orqali klasterni shakllantirish va faoliyatida ishtirok etishini, kichik va o'rta biznes bilan qo'shma loyihalarni amalga oshirishni, grant qo'llab-quvvatlashini, subsidiyalarni va boshqalarni amalga oshirishni tavsiflaydi. hududning ixtisoslashuvini shakllantirish maqsadida.

Rossiyada klaster siyosatini rivojlantirishning o'ziga xos xususiyati uning boshqaruvning barcha darajalarida muayyan tarmoqlarda klasterlarning shakllanishini boshqaradigan va tartibga soluvchi direktiv tabiatidir. Rossiya iqtisodiyoti, shuningdek, federal va mintaqaviy hokimiyat organlari tomonidan moliyalashtiriladigan hududiy ishlab chiqarish komplekslari, fazoviy klasterlar va klaster tashabbuslari bilan tavsiflanadi.

Klaster siyosati asoslarini belgilovchi asosiy hujjat bu “Uzoq muddatli ijtimoiy kontseptsiya iqtisodiy rivojlanish Rossiya Federatsiyasi 2020 yilgacha bo'lgan davr uchun". Iqtisodiyotni modernizatsiya qilish va hududlarning raqobatbardosh salohiyatini ro‘yobga chiqarishning asosiy shartlaridan biri hududiy ishlab chiqarish klasterlari tarmog‘ini yaratishdir. Ikki turdagi klasterlarni shakllantirish ko'zda tutilgan - innovatsion yuqori texnologiyali (urbanizatsiyalashgan hududlarda) va yuqori texnologiyalardan foydalangan holda sanoatni qayta qurishga yo'naltirilgan hududiy-ishlab chiqarish.

Klaster tashabbuslarini qo'llab-quvvatlash zarurligi "Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda innovatsion rivojlanish strategiyasi"da ham ta'kidlangan. Innovatsion rivojlanish hududlari va innovatsion klasterlarni shakllantirish innovatsion faoliyatni faollashtirishga yordam beradi, deb taxmin qilinadi. Birinchi bosqichda (2011-2013) pilot loyihalar klaster tashabbuslarini qo‘llab-quvvatlash mexanizmlarini ishlab chiqish. dan birgalikda moliyalashtirish orqali klaster rivojlanishi rag'batlantiriladi federal byudjet kichik biznesni rivojlantirish boʻyicha hududiy dasturlar va ularning innovatsion tizimini yaratishga faol sarmoya kiritayotgan hududlarni qoʻshimcha qoʻllab-quvvatlash.

Institutsional rivojlanishni qo'llab-quvvatlash innovatsion jarayonni rag'batlantirish, innovatsiyalarni qo'llab-quvvatlash va innovatsiyalarni tijoratlashtirishni amalga oshirish, maslahat xizmatlarini ko'rsatish, mintaqaning asosiy bozor ko'rsatkichlarini prognoz qilishda davlat ishtirokini, shuningdek, korxonalar uchun zarur bo'lgan kadrlarni tayyorlashda ishtirok etishni o'z ichiga oladi.

Yuqori raqobatbardoshlikni ta’minlash klaster loyihalarini to‘g‘ridan-to‘g‘ri va bilvosita byudjetdan moliyalashtirish, innovatsion tadqiqotlarni grantlar qo‘llab-quvvatlash, maxsus iqtisodiy zonalar tashkil etish, shuningdek, davlat-xususiy klasterni rivojlantirishning qo‘shma loyihalarini amalga oshirish orqali amalga oshiriladi.

Bundan tashqari, Rossiyada klasterlarni shakllantirish va rivojlantirishda davlat ishtiroki muvaffaqiyatli klaster siyosatining zarur shartiga aylanishining bir qator sabablari bor:

• Katta hudud va mintaqalararo makonda turli klasterlarning harakatlarini muvofiqlashtirish zarurati. Klasterlar faoliyati mahalliy, mintaqaviy va federal hokimiyat organlari bilan hamkorlikni, klasterni rivojlantirish strategiyasini mintaqaviy siyosat bilan muvofiqlashtirishni va boshqalarni talab qiladi.
• Kichik va o'rta biznesning yirik sanoat korporatsiyalari va tadqiqot markazlari bilan hamkorligi hozircha faqat zanjir ichidagi iqtisodiy aloqalarga asoslanadi. ishlab chiqarish jarayoni. Klasterning barcha a’zolari innovatsiyalar zarurligini bilishadi, biroq innovatsiyalarga pul mablag‘larini yo‘naltirishning yuqori risklari tufayli yirik korporatsiyalar va klasterning boshqa a’zolari innovatsion loyihalarga homiylik qilishni istamaydilar. Faollashtirish uchun investitsiya faoliyati nafaqat moliyalashtirish, balki eng yaxshi ixtiro, eng yaxshi yosh olim va boshqalar uchun turli tanlovlar o‘tkazish yo‘li bilan ko‘rsatiladigan innovatsion ishlab chiqarishni targ‘ib qilish, ommalashtirish, innovatsion tadqiqotlarni grant qo‘llab-quvvatlash sohasida ham davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash zarur. , ommaviy axborot vositalarida yangi ixtirolarni ommalashtirish.
• Klaster tashabbuslari asosan klaster tuzilmasida kichik va o‘rta biznesni qo‘llab-quvvatlashga asoslangan. Muvaffaqiyatli startaplar uchun qulay shart-sharoitlarni ta'minlash uchun biznes-inkubatorlar, texnoparklar, erkin iqtisodiy zonalar, soliq ta'tillari va boshqalar, faqat federal va mintaqaviy hokimiyat organlari tomonidan yaratilishi mumkin. Bunday infratuzilmani rivojlantirmasdan, kichik va o'rta biznes mamlakatimizda rivojlanmaydi, shuning uchun klaster siyosatining ushbu sohasida davlatning o'rni beqiyos.
• Klasterlar rivojlanishiga to'sqinlik qiluvchi eng muhim xususiyat bu bozorning axborot ochiqligi darajasining pastligi bilan bog'liq bo'lgan biznesning boshqa klaster a'zolariga, davlat organlariga nisbatan ishonchsizligidir. Davlat tomonidan axborot ochiqligi va halol raqobatni ommalashtirish zarur. Rossiyada biznes yuritishning ma'lum madaniyatini yaratish iqtisodiy jinoyatlar va sanoat josusligi uchun jazolarni kuchaytirish, vijdonsiz ishbilarmonlarga qonunni o'z foydasiga talqin qilish imkonini beradigan qonunchilikdagi ko'plab zaif tomonlarni bartaraf etish orqali ham mumkin.

Shunday qilib, mamlakatimizda klasterlarni shakllantirish va rivojlantirishda davlatning faol ishtiroki klaster siyosatida va umuman davlat iqtisodiyotida juda muhim o‘rin tutadi.

Taqrizchilar:

Osipov S.L., iqtisod fanlari doktori, Rossiya Xalq xo'jaligi akademiyasining Uzoq Sharq instituti-filialining moliya va kredit kafedrasi professori. davlat xizmati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida, Xabarovsk;

Simonenko N.N., iqtisod fanlari doktori, professor, "KnAGTU" Federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasi Iqtisodiyot va moliya kafedrasi mudiri, Komsomolsk-na-Amur.

Ish tahririyat tomonidan 06.04.2014 yilda qabul qilingan.

Bibliografik havola

Nesmachnykh O.V., Litovchenko V.V. ROSSIYA VA XORIJIY DAVLATLARDA INNOVATSION RIVOJLANISH STRATEGIYASIDA KLASTER SIYoSATI // Asosiy tadqiqot. - 2014. - 9-1-son. - 162-165-betlar;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=34662 (kirish sanasi: 02/01/2020). "Tabiiy tarix akademiyasi" nashriyoti tomonidan chop etilgan jurnallarni e'tiboringizga havola qilamiz.

Klaster tarkibiga kiruvchi hududlar, korxonalar, klasterlar shakllanishini rag‘batlantiruvchi, shuningdek, innovatsiyalarni joriy etishni ta’minlovchi institutlarni rivojlantirish.

Mamlakat yoki mintaqaning klaster siyosati uni amalga oshirish oqibatlari va xatarlari nuqtai nazaridan optimallashtirilgan klaster tashabbuslari portfelini qo'llab-quvvatlash bo'yicha muvofiqlashtirilgan chora-tadbirlar sifatida taqdim etilishi mumkin.

Davlat klaster siyosatini, mintaqaviy klaster siyosatini va tarmoq klaster siyosatini farqlang.

Klaster siyosati odatda an'anaviy raqobatga qarshi choralarga muqobil sifatida qaraladi. sanoat siyosati”, uning doirasida muayyan korxonalar yoki tarmoqlar qo'llab-quvvatlanadi.

Rossiya Federatsiyasida klaster siyosatining elementlari 2020 yilgacha uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasida belgilab qo'yilgan.

Klaster siyosatini davlat tomonidan muvofiqlashtirish

Rossiya Federatsiyasining Iqtisodiy rivojlanish vazirligi Rossiya Federatsiyasining klaster siyosatini shakllantirish va amalga oshirish, ushbu masalada ijro etuvchi hokimiyat organlarini muvofiqlashtirish va davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash choralarini shakllantirish uchun javobgardir. Mintaqaviy darajada klaster siyosati strategiyaning bir qismi sifatida shakllantiriladi federal okruglar va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyat organlari va klasterni rivojlantirish markazlari tomonidan amalga oshiriladi. Tarmoqlarda klaster siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish uchun tegishli vazirliklar (Rossiya Qishloq xo'jaligi vazirligi, Rossiya sanoat vazirligi va boshqalar) mas'uldir. 2010 yildan beri Rossiyada klasterni rivojlantirish markazlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash choralari amalga oshirilmoqda. 2012 yilda Rossiya hukumati davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan innovatsion hududiy klasterlar ro'yxatini tuzdi. Shakllanishda klaster usulidan foydalaniladi davlat dasturlari, federal okruglarning strategiyalari, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining strategiyalari.

Klaster siyosatining yo'nalishlari

Klaster siyosatining asosiy yo‘nalishlari quyidagilardan iborat:

Tanqid

Klaster siyosati tanqidchilari quyidagilarni ta'kidlaydilar:

• klaster doirasida ma'lum bir hududda ishlab chiqarishning kontsentratsiyasi barqarorlikni pasaytiradi mintaqaviy iqtisodiyot, uning diversifikatsiyasini kamaytirish;
• ma'lum bir hududda klasterda ishlaydiganlarning ustunligi innovatsionlikni pasaytiradi, chunki bu ko'p jihatdan sezilarli darajada farq qiladigan bilim va tajribaga ega bo'lgan odamlarning aloqasi natijasidir; qarama-qarshi yondashuv o'z-o'zidan davom etadigan guruh fikrlashini, eski g'oyalarni, stereotiplarni va yondashuvlarni takrorlashni keltirib chiqaradi;
• klaster shakllanishini rag'batlantirish sanoat siyosatining an'anaviy chora-tadbirlari bilan bir xil subsidiya hisoblanadi.

Rossiya klasterlari

Sovet davridan beri ma'lum bo'lgan avtomobil klasteri Samara viloyatida, Samara-Tolyatti avtomobil klasterida joylashgan.

Muvaffaqiyatli rivojlanayotgan klasterning yana bir misoli Kaluga bo'lib, u erda avtomobillar va avtokomponentlar ishlab chiqarish klasteri faol rivojlanmoqda, uning yadrosi Volkswagen, Volvo Truck, PeugeotCitroen alyansi va Mitsubishi Motors hisoblanadi.

Chet elda klaster siyosati

Evropa Ittifoqi mamlakatlarida klaster siyosatini rivojlantirishga qaratilgan ko'plab loyihalar amalga oshirilmoqda. Masalan, Yevropa Klaster Observatoriyasi Yevropadagi klasterlarni aniqlash va ularni tahlil qilishni maqsad qilgan.

Shuningdek qarang

"Klaster siyosati" maqolasiga sharh yozing

Eslatmalar

Havolalar

Klaster siyosatini tavsiflovchi parcha

- Qaysi qo'mitaga nota yuborilgan? — deb soʻradi shahzoda Endryu.
— Harbiy nizomlar qoʻmitasiga, men sizning zodagonlaringizni aʼzo sifatida taqdim qildim. Faqat to'lovsiz.
Shahzoda Endryu tabassum qildi.
- Men xohlamayman.
- To'lanmagan a'zo, - takrorladi Arakcheev. - Menda sharaf bor. Hoy qo'ng'iroq! Yana kim? — deb qichqirdi u knyaz Andreyga ta’zim qilib.

Knyaz Andrey qo'mita a'zosi sifatida qabul qilinganligi to'g'risida xabar olishni kutar ekan, eski tanishlarini, ayniqsa hokimiyatda bo'lgan va unga kerak bo'lishi mumkinligini bilgan odamlar bilan yangiladi. Endi u Sankt-Peterburgda jang arafasida boshdan kechirganiga o'xshash tuyg'uni boshdan kechirdi, o'sha paytda u tinimsiz qiziquvchanlik bilan qiynalib, cheksiz ravishda o'ziga tortilgan edi. yuqori sohalar, qaerda kelajak tayyorlanayotgan edi, millionlarning taqdiri unga bog'liq edi. U keksalarning g‘azabidan, bilmaganlarning qiziquvchanligidan, tashabbuskorlarning vazminligidan, hammaning shoshqaloqligi va tashvishidan, borligini har kuni yana bilib oladigan son-sanoqsiz qo‘mitalar va komissiyalardan his qildi. , hozir, 1809 yilda, bu erda, Peterburgda qandaydir katta fuqarolik jangiga tayyorgarlik ko'rilayotgan edi, uning bosh qo'mondoni unga noma'lum, sirli va unga yorqin shaxs bo'lib tuyuldi - Speranskiy. Transformatsiyaning eng noaniq ma'lum bo'lgan masalasi ham, asosiy shaxs Speranskiy ham uni shu qadar qiziqtira boshladiki, harbiy nizomlar masalasi tez orada uning ongida ikkinchi darajali joyga o'ta boshladi.
Knyaz Andrey o'sha paytdagi Sankt-Peterburg jamiyatining eng xilma-xil va eng yuqori doiralarida yaxshi qabul qilinishi uchun eng qulay lavozimlardan birida edi. Islohotchilar partiyasi uni samimiy qabul qildi va o'ziga tortdi, birinchidan, u aql-zakovati va katta bilimdonligi bilan obro'ga ega edi, ikkinchidan, dehqonlarni ozod qilish orqali u allaqachon liberal sifatida obro' qozongan edi. Qadimgi norozilar partiyasi, xuddi otalarining o'g'li kabi, o'zgarishlarni qoralab, hamdardlik uchun unga murojaat qilishdi. Sorority, dunyo, uni kutib oldi, chunki u boy va olijanob kuyov va uning xayoliy o'limi va xotinining fojiali o'limi haqida romantik hikoya halo bilan deyarli yangi yuz edi. Bundan tashqari, umumiy ovoz Uni ilgari taniganlarning barchasi shu besh yil ichida yaxshi tomonga ko'p o'zgargani, yumshab, kamolga etgani, unda ilgari hech qanday da'vogarlik, mag'rurlik va masxara bo'lmagani va osoyishtalik bor edi. yillar. Ular u haqida gapira boshladilar, u bilan qiziqdilar va hamma uni ko'rishni xohladi.
Ertasi kuni graf Arakcheevga tashrif buyurgandan so'ng, knyaz Andrey kechqurun graf Kochubeynikida edi. U grafga Sila Andreich bilan bo'lgan uchrashuvini aytdi (Kochubey Arakcheevni xuddi shunday noaniq istehzo bilan chaqirdi, uni knyaz Andrey urush vazirining qabulxonasida payqab qoldi).
- Mon cher, [azizim,] bu masalada ham siz Mixail Mixaylovichni chetlab o'tmaysiz. C "est le grand faiseur. [Hammasini u qiladi.] Men unga aytaman. U kechqurun kelishga va'da berdi ...
- Speranskiyning harbiy nizomlar haqida nimasi bor? — deb soʻradi shahzoda Endryu.
Kochubey jilmayib, Bolkonskiyning soddaligidan hayratda qolgandek bosh chayqadi.
"Kecha biz siz haqingizda, - davom etdi Kochubey, - sizning tekin dehqonlaringiz haqida ...
- Ha, siz, shahzoda, odamlaringizni qo'yib yuborganmisiz? - dedi Ketrinning keksa odami nafrat bilan Bolkonskiyga o'girildi.
— Kichkina mulk daromad keltirmadi, — deb javob qildi Bolkonskiy, cholni behuda g‘azablantirmaslik uchun, uning oldida o‘z ishini yumshatishga urinib.
— Vous craignez d "etre en retard, [Kech qolishdan qo‘rqaman,] — dedi chol Kochubeyga qarab.
— Men bir narsani tushunmayapman, — davom etdi chol, — agar ularga erkinlik berilsa, kim yer haydaydi? Qonunlarni yozish oson, lekin boshqarish qiyin. Hammasi hozir qanday bo'lsa, sizdan so'rayman, hisoblang, kim palatalar boshlig'i bo'ladi, hamma qachon imtihon topshiradi?
"Imtihondan o'tadiganlar, menimcha," deb javob berdi Kochubey oyoqlarini kesib, atrofga qarab.
- Mana, Pryanichnikov menga xizmat qiladi, yaxshi odam, oltin odam va u 60 yoshda, u imtihonlarga boradimi? ...
"Ha, bu juda qiyin, chunki ta'lim juda kam tarqalgan, lekin ..." graf Kochubey tugatmadi, u o'rnidan turdi va knyaz Andreyning qo'lidan ushlab, kelayotgan uzun bo'yli, kal, sarg'ish, qirqlarga yaqin odam tomon ketdi. katta ochiq peshonasi va cho'zinchoq yuzining g'ayrioddiy, g'alati oqligi bilan. Yangi kelganning egnida ko‘k rangli frak, bo‘yniga xoch, ko‘kragining chap tomonida yulduzcha bor edi. Bu Speranskiy edi. Knyaz Andrey uni darhol tanidi va hayotning muhim daqiqalarida sodir bo'lganidek, uning qalbida nimadir titraydi. Bu hurmatmi, hasadmi, kutishmi, bilmasdi. Speranskiyning butun qiyofasi o'ziga xos turga ega edi, endi uni tanib olish mumkin edi. Knyaz Andrey yashagan jamiyatning hech birida u noqulay va ahmoqona harakatlarning xotirjamligi va o'ziga ishonchini ko'rmagan, hech kimda yarim yopiq va bir oz nam ko'zlarning bunday qat'iy va ayni paytda yumshoq nigohini ko'rmagan. , u arzimas tabassumning bunday qat'iyligini, bunday nozik, bir tekis, sokin ovozni va, eng muhimi, yuzning va ayniqsa qo'llarning bunday nozik oqligini, biroz keng, lekin g'ayrioddiy do'mboq, nozik va oqni ko'rmadi. Knyaz Andrey yuzning bunday oqligi va nozikligini faqat uzoq vaqt kasalxonada bo'lgan askarlar orasida ko'rdi. Bu davlat kotibi, suverenning spikeri va uning Erfurtdagi sherigi Speranskiy edi, u erda u Napoleon bilan bir necha bor uchrashgan va gaplashgan.
Speranskiy katta jamiyatga kirganida beixtiyor qilganidek, ko‘zini bir yuzdan ikkinchisiga o‘girmas, gapirishga shoshilmasdi. U jimgina, ular uni tinglashlariga ishonch bilan gapirdi va faqat u gapirgan yuzga qaradi.
Knyaz Andrey Speranskiyning har bir so'zini va harakatini alohida diqqat bilan kuzatib bordi. Odamlar bilan, ayniqsa qo'shnilarini qat'iy hukm qiladiganlar bilan bo'lgani kabi, knyaz Andrey yangi odamni, ayniqsa o'zini obro'-e'tiboriga ko'ra bilgan Speranskiyga o'xshatib, doimo insoniy fazilatlarning mukammalligini topishini kutgan.
Speranskiy Kochubeyga saroyda hibsga olingani uchun erta kela olmaganidan afsusda ekanligini aytdi. U suveren uni hibsga olganini aytmadi. Va kamtarlikning bu ta'sirini knyaz Andrey sezdi. Kochubey knyaz Andreyni o'ziga chaqirganda, Speranskiy asta-sekin ko'zlarini Bolkonskiyga o'sha tabassum bilan qaratdi va jimgina unga qaray boshladi.

I. V. Shchepkova

KLASTER SIYoSATI MINTAQA RAQOBOT QABORLIGINI OSHIRISH QUVVOLI OLIShI

Qayd etilishicha, klaster siyosati bugungi kunda hududlar iqtisodiyotining raqobatbardoshligini oshirishning eng samarali vositasi hisoblanadi. Jahon amaliyotida klaster siyosatining xilma-xilligi mavjud. Klaster siyosatini tasniflashda turlicha yondashuvlar ko'rib chiqiladi; hududlarning strategik maqsadlariga erishishda klaster siyosatining afzalliklari aniqlanadi.

Bugungi kunda klaster siyosati hududiy iqtisodiyotlarning raqobatbardoshligini oshirishning eng samarali vositasi hisoblanadi. Xalqaro amaliyot klaster siyosatining keng doirasini taklif etadi. Ushbu maqolada klaster siyosatini tasniflashda turlicha yondashuvlar muhokama qilinadi va mintaqaviy strategik maqsadlarga erishish uchun klaster siyosatining afzalliklari ta'kidlanadi.

Kalit so'zlar: klaster, klaster tashabbusi, klaster siyosati, raqobatbardoshlik, rivojlanish strategiyasi.

Kalit so'zlar: klaster, klaster tashabbusi, klaster siyosati, raqobatbardoshlik, rivojlanish strategiyasi.

Jahon tajribasi shuni tasdiqlaydiki, hudud iqtisodiyoti raqobatbardoshligining asosi uning sanoatini klasterlashdir. Klaster siyosati Rossiya Federatsiyasining aksariyat mintaqalari, shu jumladan Kaliningrad viloyati tarkibiga kiruvchi Shimoliy-G'arbiy Federal okrugi (NWFD) rivojlanish strategiyasining asosiga aylangani bejiz emas.

O'tkazish uchun maxsus sharoitlarga ega zonalarni yaratish iqtisodiy faoliyat, jumladan, hududiy ishlab chiqarish klasterlari.

Shimoliy-G'arbiy Federal okrugning rivojlanish strategiyasida ta'kidlanganidek, klaster siyosatiga ehtiyoj ishlab chiqarishning o'rtacha kontsentratsiyasi darajasi va mahsulotlarning raqobatbardoshligi past bo'lgan iqtisodiyot tarmoqlari va tarmoqlarida paydo bo'ladi. Shimoliy-G'arbiy Federal okrugida yaratilishi mumkin bo'lgan potentsial sanoat klasterlari qatoriga quyidagilar kiradi: avtomobilsozlik, metallurgiya, mebel sanoati, qurilish materiallari ishlab chiqarish, uy-joy kommunal xo'jaligi uchun uskunalar va mashinalar, tibbiy asbob-uskunalar va farmatsevtika, kemasozlik va radioelektronika. Shu bilan birga, yaratish va ishlash imkoniyati har xil turlari klasterlar: tarmoqlararo va tarmoq; butun shimoliy-g'arbiy va mahalliy hududida; innovatsion, ta'lim, turistik va dam olish.

Boltiqbo'yi federal universitetining xabarnomasi. I. Kant. 2012. Nashr. 3. S. 125-129.

Biroq, klaster guruhlarini yaratish va rivojlantirishda mintaqaning o'ta "kamtarona" rolini ta'kidlash kerak. Shunday qilib, butun Shimoliy-G'arbiy Federal okrugning rivojlanishini belgilovchi yuqorida ko'rsatilgan strategik hujjatda faqat bitta klaster tashabbusi nomlanadi. Kaliningrad viloyati- turistik va rekreatsion. Hujjat ilmiy va innovatsion profili geoekologik asoslar boʻlgan mintaqaning mintaqaviy mahalliylashtirilgan kompleks shakllantiruvchi aloqalarini qoʻllab-quvvatlaydi. barqaror rivojlanish. Shu bilan birga, hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning asosiy ustuvor yo‘nalishi – uni rivojlantirish konsepsiyasiga ko‘ra – transport-logistika, oziq-ovqat va turizm va rekreatsiya kabi klaster guruhlarini tashkil etish bo‘lishi kerak, buning natijasida 2031 yilga kelib sezilarli o'zgarishlar kutilmoqda tarmoq tuzilishi mahsulot chiqarilishi.

Shunday qilib, Kaliningrad viloyati uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan ikkita hujjatda klaster tashabbuslari o'rtasida nomuvofiqlik mavjud. Ammo shuni ta’kidlash kerakki, mahalliy davlat hokimiyati organlari hududlarda klasterlarni yaratish va rivojlantirish bo‘yicha loyihalarni ularning o‘ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda amalga oshirishi mumkin. Deyarli har qanday loyiha (federal hukumat tomonidan rad etilganlar bundan mustasno) viloyat yoki shahar hokimiyati tomonidan o'z xavf-xatarlari va xavf-xatarlari bilan amalga oshirilishi mumkin. Ushbu xavfni kamaytirish uchun klaster siyosati nima ekanligini va mahalliy hokimiyat organlari unda qanday o'rin egallashini tushunish kerak.

Davlatning ikkita asosiy turi mavjud iqtisodiy siyosat- sanoat va klaster.

Sanoat siyosati iqtisodiyotni uning tuzilmasini tashkil etish - ustuvor tarmoqlarni yaratish va rivojlantirish orqali rivojlantirishni nazarda tutadi. Sektorga xos yondashuv sanoat siyosatining kamchiliklari hisoblanadi, chunki u alohida tarmoqlar manfaatlarini qo'llab-quvvatlaydi va raqobatning buzilishiga olib keladi. Bunday siyosatning asosiy vositalari subsidiyalar, soliq imtiyozlari, tanlangan protektsionistik choralardir.

Sanoat siyosatidan farqli o'laroq, klaster siyosati barcha mavjud iqtisodiy aglomeratsiyalarni klasterlar darajasiga ko'tarishga qaratilgan bo'lib, bu mintaqa salohiyatini yanada to'liqroq ochib berishga yordam berishi kerak. Shu bilan birga, asosiy e'tibor o'zaro bog'liq bo'lgan tarmoqlar guruhlariga qaratiladi. Klaster siyosati tadbirkorlik, davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari, fan va ta’lim muassasalarining yaqin o‘zaro hamkorligiga asoslanadi. U xo‘jalik yurituvchi subyektlarning innovatsion salohiyatini rivojlantirish va takomillashtirish uchun rag‘bat yaratishi kerak. Ushbu siyosatning asosiy vositalari quyidagilardir:

klaster tashabbuslari - klasterlar rivojlanishini rag'batlantirish dasturlari, ular ishtirokchilarining mintaqada klasterlarni yaratish va rivojlantirish bo'yicha sa'y-harakatlarini muvofiqlashtirishi kerak;

Klaster loyihalari - investitsiya loyihalari, shu jumladan, klaster aʼzolarining integratsiyalashuvi va raqobatbardoshligini oshirishga qaratilgan marketing, moliyaviy va boshqa innovatsiyalar;

Klasterni rivojlantirish dasturlari - umumiy strategiya bilan birlashtirilgan klaster loyihalari to'plami.

Shunday qilib, klaster siyosati muhim vazifani - raqobatbardoshlikni oshirishga yordam berishi kerak Rossiya iqtisodiyoti raqobatbardosh bozorlarni rivojlantirish orqali. Bu klaster siyosati iqtisodiyotning turli tarmoqlarining innovatsionligini oshirish uchun shart-sharoit yaratayotgani, shuningdek, kichik va o‘rta biznesning jadal rivojlanishiga xizmat qilayotgani tufayli mumkin. Bundan tashqari, klaster siyosati mahalliy tashabbuslarni rag'batlantirishi va davlat, biznes va ilmiy hamjamiyat o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni rivojlantirishi kerak.

Jahon tajribasi klaster siyosatini amaliy amalga oshirishning turli variantlarini taklif etadi. Masalan, bu jarayonda davlatning roliga ko’ra M.Enrayt klaster siyosatining quyidagi turlarini belgilaydi:

Katalitik klaster siyosati (20% hollarda qo'llaniladi), hukumat manfaatdor tomonlarni (masalan, xususiy kompaniyalar va tadqiqot tashkilotlari) o'zaro birlashtirganda va loyihani amalga oshirish uchun cheklangan moliyaviy yordam ko'rsatganda;

Klaster siyosatining avvalgi tahririda klasterlarni rivojlantirishni rag'batlantirish uchun hududlar infratuzilmasiga, ta'lim, o'qitish va marketingga investitsiyalariga davlatning funktsiyalari qo'shilganida, qo'llab-quvvatlovchi klaster siyosati (eng ommabop - 40% hollarda). ;

Direktiv klaster siyosati (5% hollarda), davlatning yordamchi funktsiyasidan tashqari, maxsus dasturlar klasterlarni rivojlantirish orqali hududlarning ixtisoslashuvini o‘zgartirish;

Interventsionistik klaster siyosati (2 - 3%) hukumat qaror qabul qilish funktsiyasi bilan birgalikda klasterlarni yanada rivojlantirish bo'yicha qaror qabul qilish uchun mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi, deb taxmin qiladi; lekin u klasterning ixtisoslashuvini transferlar, subsidiyalar, cheklashlar yoki tartibga solish kabi vositalar, shuningdek, firmalar ustidan faol nazorat qilish orqali belgilaydi.

Pilipenko Rossiyada klaster siyosatini o'rganar ekan, uning ikki avlodini - klaster tashabbuslarining darajasi va asosiy vazifalariga ko'ra ajratib ko'rsatdi:

Birinchi avlod klaster siyosati - federal va mintaqaviy hokimiyat organlari tomonidan klasterlarni aniqlash, ularni tashkil etuvchi firmalarning faoliyat sohalarini aniqlash, klasterlarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha davlat organlarini yaratish va ularga yordam berish bo'yicha umumiy siyosatni amalga oshirish bo'yicha amalga oshiriladigan chora-tadbirlar majmui. mamlakat va mintaqa;

Ikkinchi avlodning klaster siyosati mamlakat yoki mintaqada mavjud klasterlarni yaxshi bilishga asoslanadi va ularning har birining rivojlanish muammolariga alohida yondashuvni nazarda tutadi.

Klaster siyosati kelib chiqishiga ko'ra quyidagi turlarga bo'linadi:

- “yuqoridan-pastga”, agar tashabbuskor markaziy yoki hududiy hokimiyat organlari boʻlsa, ularning diqqat-eʼtibori obʼyekt hisoblanadi

fazoviy bo'lmagan klasterlar - turli xil tovarlar va xizmatlarning qiymat zanjirini tashkil etuvchi o'zaro bog'liq korxonalar guruhlari (Finlyandiya, Daniya, Niderlandiya);

- "pastdan yuqoriga", tashabbuskor klasterlar rivojlanishini rag'batlantirish dasturlarini ishlab chiqadigan mintaqaviy hokimiyatlar yoki mahalliy tadbirkorlar birlashmalari bo'lganida (Buyuk Britaniyada Shotlandiya, Germaniyada Shimoliy Reyn-Vestfaliya, Ispaniyada Kataloniya, Avstriya, Sloveniya) .

Klaster tashabbuslarini amalga oshirishda davlat ishtiroki darajasiga ko'ra, ikkita modelni ajratish mumkin, ular doirasida klaster siyosati amalga oshiriladi:

Liberal, liberal iqtisodiy siyosat yurituvchi va bozor mexanizmlariga ustunlik beruvchi mamlakatlarga xos (AQSh, Buyuk Britaniya, Avstraliya va Kanada);

O'tkazish, faol ishtirok etayotgan mamlakatlarning hokimiyat organlari tomonidan o'tkaziladi iqtisodiy hayot(Frantsiya, Koreya, Singapur, Yaponiya, Shvetsiya, Finlyandiya, Sloveniya).

Yuqoridagi tasniflarni hisobga olgan holda, Kaliningrad viloyatida klaster siyosatining turini aniqlash mumkin. Bu butun Rossiya uchun xos bo'lgan birinchi avlodning klaster siyosati bo'lib, u faqat o'z iqtisodiyotining raqobatbardoshligini oshirish uchun ushbu vositani joriy etishga harakat qilmoqda. Bu tasodif emas uslubiy tavsiyalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida klaster siyosatini amalga oshirish bo'yicha, boshqa asosiy vazifalar qatorida, klaster ishtirokchilarini aniqlash va uni samarali rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni yaratish zarurligi ko'rsatilgan.

Davlatning roliga ko'ra, hozirgi vaqtda ichki klaster siyosati katalitik siyosatga taalluqlidir, chunki u asosan uslubiy, axborot va konsalting va klaster loyihalarini amalga oshirish uchun cheklangan moliyaviy yordamni o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, davlatning ishtiroki darajasi markaziy hokimiyatdan mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlariga o'sib bormoqda: Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy hokimiyat organlari o'z hududlarining o'ziga xos xususiyatlarini yaxshiroq hisobga olishlari mumkin deb taxmin qilinadi. va eng samarali klaster loyihalarini ajratib ko'rsatish. Ammo klasterlarni yaratish tashabbuskori ko'pincha markaziy yoki mintaqaviy hokimiyat organlari (shu jumladan Kaliningrad viloyatida) ekanligini hisobga olsak, genezis darajasiga ko'ra, bunday klaster siyosati shakllangan siyosatga tegishli bo'lishi kerak. "yuqoridan pastga".

Biroq, davlatda olib borilayotgan klaster siyosati qaysi turga mansub bo'lishidan qat'i nazar, uning amalda amalga oshirilishi zarur. Shunda Garvard biznes maktabi ekspertlarining fikricha, klaster sektori mahalliy bozorga xizmat qiluvchi tarmoqlar rivojlanishining asosiy harakatlantiruvchi kuchiga aylanishi mumkin. Shu bilan birga, klasterlar qanchalik rivojlangan alohida mamlakat, aholi turmush darajasi va korxonalarning raqobatbardoshligi qanchalik yuqori bo'ladi. Buni quyidagi ma’lumotlar tasdiqlaydi: AQSH iqtisodiyotida davlat sektorini hisobga olmaganda bandlikning 32% dan ortig‘i klasterlar hisobiga ta’minlanadi; iqtisodiyotda

Shvetsiyalik mayk - 39%; Bunday tarmoqlarda mehnat unumdorligi respublikadagi o‘rtacha ko‘rsatkichdan 44 foizga yuqori.

Shunday qilib, klaster siyosati innovatsiyalarga alohida e’tibor qaratgan holda muayyan klaster tarkibiga kiruvchi xo‘jalik yurituvchi subyektlar o‘rtasida samarali ishlab chiqarish, iqtisodiy, tashkiliy va moliyaviy aloqalarni o‘rnatish orqali hududlarning raqobatbardoshligini oshirishga qaratilgan klaster tashabbuslarini rivojlantirishning asosi hisoblanadi. Muhimligi klasterlarning shakllanishida tartibga soluvchi, rag'batlantiruvchi faoliyatga ega viloyat hokimliklari. Ushbu faoliyatni faollashtirish uchun klaster a'zolari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning tegishli mexanizmlarini ishlab chiqish kerak.

Adabiyotlar ro'yxati

2. Shimoli-g'arbiy federal okrugning 2020 yilgacha bo'lgan davrda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi. URL: http://minregion.ru/activities/ territorial_planning/strategiya/ federal_development/szfo/

3. Kaliningrad viloyatining rivojlanish strategiyasi konsepsiyasi. URL: http://www.regnum.ru/news/663973.htmI#ixzz1fkO3c6jgn]

4. Kutsenko E. S. Iqtisodiyotdagi klasterlar: davlatning klaster siyosatining asoslari // Sanoatda tadbirkorlik: rivojlanish yo'llari. KO'B sub'ektlarining qo'shma (klaster) loyihalarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari: Sat. mintaqalararo konferensiya uchun materiallar. URL: http://promcluster.ru

5. Pilipenko I. V. Rossiyada klaster siyosatini olib borish: Butunrossiya jamoat tashkilotining yillik iqtisodiy hisobotiga 6-ilova " Rossiya biznesi» “Strategiya 2020”: “direktivalar” iqtisodiyotidan “rag‘batlantirish” iqtisodiyotiga. M., 2008 yil.

6. Porter M. Musobaqa / boshiga. ingliz tilidan. M., 2005 yil.

7. Enright M. J. Mintaqaviy klasterlar: biz bilgan va bilishimiz kerak bo'lgan narsalar // Kiel institutining Innovatsion klasterlar va mintaqalararo raqobat bo'yicha xalqaro seminari uchun tayyorlangan maqola, 2002. 18-bet.

8. Solvell O., Lindqvist G., Ketels C. Klaster tashabbusi Greenbook. URL: www.cluster-research.org/greenbook.htm

9. Subpudrat va klaster texnologiyalarini rivojlantirish bo'yicha RF SSP quyi qo'mitasining veb-sayti. URL: http://promcluster.ru/index.php/about-zak-cls/48-010-05-12-07-57-03.html

Irina Vladimirovna Shchepkova - Art. I.I. nomidagi Boltiqboʻyi federal universiteti oʻqituvchisi. I. Kant.

Email: [elektron pochta himoyalangan]

Irina V. Schepkova - Immanuel Kant Boltiq federal universitetining firmalar va bozorlar iqtisodiyoti kafedrasi assistenti.

Mintaqaviy klaster siyosati (RCP) mintaqaning raqobatbardoshligini oshirish omilidir. Rossiya iqtisodiyoti uchun klaster yondashuvi - yangi vosita mintaqaviy hukumat. Bu yerda klasterlarni aniqlashning uslubiy yondashuvlari va ularni qo‘llab-quvvatlashning amaliy mexanizmlari hali ham yetarlicha ishlab chiqilmagan. RCP mintaqaviy klasterlarni yaratish va rag'batlantirishda davlatning faol faoliyatini nazarda tutadi. Hududlarni rivojlantirishga klaster yondashuvi federal va mintaqaviy darajadagi huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan.

Shuni yodda tutish kerakki, sanoat siyosati davom etmoqda hozirgi bosqich mamlakat rivojlanishi tarmoq emas, balki mintaqaviy xarakterga ega, ya'ni zamonaviy iqtisodiyot hududning yuqori raqobatbardoshligi bir-birining raqobatbardoshligining o'sishiga o'zaro hissa qo'shadigan geografik jihatdan to'plangan sanoat tashkilotlari, korxonalar, bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lgan tarmoqlar jamoasi bo'lgan alohida klasterlarning mustahkam pozitsiyalariga tayanadi. Shu bois innovatsion klasterlar paydo bo‘lishini rag‘batlantirish mintaqaviy rivojlanish davlat siyosatining ustuvor yo‘nalishlaridan biri bo‘lishi kerak.

Federal va mintaqaviy hokimiyatlarning mintaqaviy klaster siyosatining asosiy yo'nalishlariga quyidagilar kiradi:

• - hududiy darajada iqtisodiy klasterlarning rivojlanish holatini aniqlash va monitoring qilish, shu jumladan klaster tuzilmasini aniqlash, uning alohida bo‘g‘inlarini hududiy mahalliylashtirish, xorijiy mamlakatlarda klasterni rivojlantirish istiqbollarini tahliliy tadqiqotlarni birgalikda moliyalashtirish. bozor, klasterning hudud va ijtimoiy sohaga ta'sirini baholash;
• - hududiy klasterlarning potentsial ishtirokchilari uchun kommunikatsiya platformalarini shakllantirish, shu jumladan ularni mintaqaviy rivojlanish strategiyalarini ishlab chiqish va muhokama qilish jarayoniga integratsiya qilish, hududlar o‘rtasida RCPni shakllantirish bo‘yicha tajriba almashishga ko‘maklashish;
• - klaster a'zolarini birlashtirish, klaster korxonalarining tashqi bozorlarga chiqishiga ko'maklashish dasturlarini amalga oshirish, birgalikda marketing tadqiqotlari va reklama tadbirlarini o'tkazish, klasterning asosiy vakillari bilan kelishilgan ta'lim siyosatini amalga oshirish, korxonalar o'rtasida aloqa va hamkorlik imkoniyatlarini ta'minlash. va ta'lim muassasalari;
• - hududlarda axborot-kommunikatsiya infratuzilmasini rivojlantirish;
• - hududiy klasterlarni rivojlantirish uchun institutsional muhitni shakllantirish.

Bugungi kunda Rossiyada bosqichma-bosqich klasterni rivojlantirish sohasida normativ-huquqiy baza shakllantirilmoqda, bu esa mintaqalarda klaster yondashuvini samarali amalga oshirish uchun asos yaratadi. Klasterlashtirish jarayonida hokimiyat organlarining klaster siyosati sub’ektlaridan biri sifatidagi rolini aniqlash muhim ahamiyatga ega. Hukumat asosiy e'tiborni faqat ba'zi bir klasterlarni (masalan, Skolkovoda) emas, balki barcha klasterlarni mustahkamlash va rivojlantirishga qaratishi muhim. Moskva va Moskva viloyati hukumatlari yaqin hududlarda mavjud va paydo bo'lgan klasterlarning o'sishiga hissa qo'shishlari kerak.

Yangi klasterlar eng yaxshi mavjudlaridan yaratilgan. Klasterlarni rivojlantirishga qaratilgan sa'y-harakatlar boshqa mintaqalar tajribasini takrorlash orqali emas, balki raqobatdosh ustunliklarga erishish va ixtisoslashuv orqali amalga oshirilishi kerak, bu esa klasterlarni mahalliy farqlar va afzalliklar manbalari asosida qurish, ularni Qozog'iston Respublikasining kuchli tomonlariga aylantirishni talab qiladi. .

Nazariy qoidalarni tizimlashtirish asosida va amaliy tajriba quyidagicha shakllantirish mumkin: mintaqaviy klaster siyosati– bu davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining klasterlarni rivojlantirishga ko‘maklashish bo‘yicha chora-tadbirlar tizimini amalga oshirish orqali mintaqa va butun mamlakat raqobatbardoshligini oshirish muammolarini hal etishga qaratilgan faoliyatidir.

Klaster siyosati ko'p darajali bo'lib, amalga oshirishning ikki darajasini o'z ichiga oladi: federal va mintaqaviy (4.2-rasm).

Guruch. 4.2.

Federal hokimiyat organlari klaster loyihalari tashabbuskori sifatida harakat qiladi, klaster yondashuvidan foydalanish uchun institutsional shart-sharoitlarni yaratadi va federal klasterlar va Qozog'iston Respublikasi faoliyati uchun zarur bo'lgan infratuzilmani yaratishni ta'minlaydi.

Ilg‘or xorijiy tajribaga asoslanib, turli mintaqalar hokimiyati klasterlashtirishning mashhur “eng yaxshi tajribasi” muvaffaqiyatini takrorlashga harakat qilmoqda (masalan, Silikon vodiysi), bu o‘xshash maqsad va vositalarga ega mintaqaviy siyosatni shakllantirishga olib keladi. Shu sababli, klaster siyosatini ishlab chiquvchilar oldida turgan eng keskin muammolar orasida eng yaxshi amaliyotlar (benchmarking) deb ataladigan dilemma mavjud. Bir holatda qo'llaniladigan klasterni rivojlantirish choralari boshqa holatda foydasiz yoki hatto istalmagan bo'lishi mumkin. Bu ma'lum bir hududga nisbatan klaster siyosati vositalaridan foydalanishning maqsadga muvofiqligini baholash zarurligini anglatadi.

Mintaqaviy klaster siyosatini amalga oshirishning murakkabligi shundan iboratki, u klasterlash jarayonida ishtirok etuvchi turli tomonlarning manfaatlarini birlashtirish va o‘zaro bog‘lash, respublika ishtirokchilarining turli ustuvorliklarini hisobga olgan holda ularning rivojlanishini rag‘batlantirishga qaratilgan. Qozog'iston.

Rivojlangan mamlakatlarda klaster siyosatining o‘ziga xos xususiyati klaster loyihalarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash asosida amalga oshirishdir ilmiy tadqiqot va ishlanmalar. Boshqa muhim nuqta klasterlar fan va ishlab chiqarishning o'zaro yaqin aloqasi tufayli shakllanganligida yotadi.

qiziqarli mahalliy tajriba Volga federal okrugida klasterlarning shakllanishi (4.1-jadval).

Volga federal okrugidagi klasterlar

4.1-jadval

Mintaqa	Ustuvor klasterlar	Markazlar klasterlash
Boshqirdiston Respublikasi	Muhandislik, neft-kimyo	Ufa, Sterlitamak, Neftekamsk, Salavat
respublika Mordoviya	Vagon qurish, yoritish sanoati, agro-oziq-ovqat sanoati
respublika Tatariston	Avtomobilsozlik, samolyotsozlik, neft-kimyo, elektroenergetika, yogʻochsozlik sanoati	Qozon, Yelabuga, Nijnekamsk, Naberejnye Chelni, Zelenodolsk
Udmurt respublika	Avtomobilsozlik, oʻrmon xoʻjaligi, agro-oziq-ovqat	Izhevsk, Sarapul
Chuvash respublika	Mashinasozlik, elektrotexnika, kimyo	Cheboksary, Novocheboksarsk, Kanash, Shumerlya
Perm	Kimyo, neft va gaz sanoati, metallurgiya, mashinasozlik, yog'ochni qayta ishlash	Perm, Solikamsk, Berezniki, Krosnokamsk
Kirovskaya
Nijniy Novgorod viloyati	Kimyo, avtomobilsozlik, avtokomponentlar, axborot texnologiyalari	Nijniy Novgorod, Dzerjinsk

Mintaqa	Ustuvor klasterlar	Markazlar klasterlash
Orenburg	Gaz-kimyo, metallurgiya, maishiy texnika ishlab chiqarish klasteri	Orenburg, Guy, Orsk
Penza	Mashinasozlik, asbobsozlik, yogʻochni qayta ishlash, qishloq xoʻjaligi, qurilish materiallari
Samara	Avtomobil, aerokosmik, neft-kimyo, innovatsion va innovatsion	Samara, Togliatti, Syzran
Saratov	Agrosanoat, qurilish sanoati, metallurgiya	Saratov, Engels, Volsk, Balakovo
Ulyanovsk	Transport va logistika, shisha, qurilish materiallari, samolyotsozlik	Ulyanovsk, Sengiley

Ayrim hududlarda klasterlashtirish yo‘nalishlarini ko‘rib chiqsak, shuni ta’kidlash mumkinki, klasterlarni shakllantirish ixtisoslashgan tarmoqlar asosida amalga oshiriladi.

Masalan, Boshqirdiston Respublikasida qishloq xo‘jaligi mashinalari uchun traktor va dvigatellar ishlab chiqarishni tashkil etish bo‘yicha korxonalar negizida mashinasozlik klasteri tashkil etilmoqda. Neft-kimyo klasterining asosini sintetik kauchuk, soda va boshqa kimyoviy moddalar ishlab chiqaruvchi korxonalar tashkil etadi.

Mordoviya Respublikasida yoritish sanoati korxonalari klasteri, avtomobilsozlik klasteri va oziq-ovqat sanoati klasteri ishlab chiqilgan. Yoritish klasterini rivojlantirish uchun malakali kadrlar, ilmiy baza (A. N. Lodygin ilmiy-tadqiqot instituti) va sanoat maydonchasi (Saranskdagi Elektrovypryamitel zavodi) mavjud.

Udmurtiya Respublikasida klasterlarning shakllanishi yirik asosida amalga oshiriladi sanoat korxonalari, shuningdek, yaxlit tuzilmalarni, shu jumladan turli texnologik sikldagi korxonalarni yaratish orqali. Avtomobilsozlik klasterini rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlar yirik ishlab chiqaruvchining ("IzhAvto" OAJ) mavjudligi, avtomobilsozlik sanoati uchun kadrlar tayyorlash bilan shug'ullanadigan oliy o'quv yurtlarining mavjudligi (IzhSTU), korxonalar guruhini yaratish va faoliyat yuritishdir. avtomobillar uchun butlovchi qismlar ishlab chiqarish.

Perm o'lkasida klasterlarni rivojlantirish sharti muhim innovatsion salohiyatning mavjudligi hisoblanadi. U Volga federal okrugida aholi jon boshiga to'g'ri keladigan ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik xarajatlari bo'yicha to'rtinchi va texnologik innovatsiyalarni amalga oshiruvchi tashkilotlar soni bo'yicha birinchi o'rinda turadi.

IN Nijniy Novgorod viloyati investitsiya siyosati yirik loyihalar – texnoparklar, sanoat klasterlari, sanoat va logistika parklarini amalga oshirish uchun investitsiya hududlarini shakllantirishga qaratilgan.

Penza viloyatida klasterlashtirishning strategik ustuvor yo'nalishlari mashinasozlik, asbobsozlik, yog'ochni qayta ishlash sanoati, qishloq xo'jaligi, qurilish materiallari sanoati hisoblanadi. Mashinasozlik klasteri neft-gaz sohasi uchun uskunalar ishlab chiqaruvchi korxonalar, temir yo'l transporti va Rossiya Federatsiyasi va MDH energetikasi.

Mamlakatda klasterlar yaratishni boshlagan birinchi hududlardan biri Samara viloyati bo'ldi. Rivojlanayotgan klaster tizimining o'zagini ifodalovchi mintaqaning eng raqobatbardosh tarmoqlari avtomobilsozlik, aerokosmik kompleks va neft-kimyo sanoatidir. Innovatsiyalarni joriy etish klasterini yaratish ham ustuvor yo‘nalish sifatida e’tirof etilgan.

Samara viloyatining avtomobil klasteri 70-yillarda shakllangan. 20-asr Samara-Togliatti aglomeratsiyasi hududida 40 dan ortiq jamlangan % viloyat sanoat salohiyati, 65 % sanoatning asosiy fondlari, 40 % ishlagan. Klaster tarkibiga avtomobillar va avtomobil butlovchi qismlari ishlab chiqaruvchilardan tashqari ushbu sohada ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik xizmatlarini ko‘rsatuvchi tashkilotlar, shuningdek, ixtisoslashtirilgan ta’lim muassasalari kiradi.

Saratov viloyatida tarmoqlararo oʻzaro hamkorlikni shakllantirishga asoslangan agrosanoat kompleksini rivojlantirishning ustuvor yoʻnalishi hisoblanadi. Qishloq xo'jaligi qayta ishlash sanoati bilan. Agrosanoat kompleksining raqobatbardoshligini oshirishning eng muhim vositasi sifatida mintaqaviy korxonalarni mintaqaviy va butun Rossiya darajasidagi klasterlarga kiritish rejalashtirilgan.

Innovatsion klasterga misol tariqasida Tatariston Respublikasining maxsus avtomashinalar klasterini keltirish mumkin. iqtisodiy zona sanoat-ishlab chiqarish turi "Alabuga".

Volga federal okrugi mintaqalarining klaster rivojlanishining o'ziga xos xususiyati mintaqaviy hukumatlarning klasterlarni yaratish sohasidagi faol siyosatidir, ammo bu jarayonda biznesning roli hali ham past.

Demak, hududlarda klasterlarning shakllanishi ko‘p jihatdan davlat va tadbirkorlik tuzilmalarining o‘zaro samarali hamkorligiga, hududiy organlarning bu jarayonni ulardagi mavjud ishlab chiqarish-iqtisodiy sharoit va tegishli salohiyatni hisobga olgan holda boshqarish qobiliyatiga bog‘liq.

Mamlakatimizda mintaqa raqobatbardoshligining asosiy omillaridan biri uning sarmoyaviy jozibadorligidir. Viloyatning raqobatbardosh ustunligini yaratishda ham ishlab chiqarishni rivojlantirish omillari, ham hududning innovatsion salohiyatini shakllantirish omillari sifatida ilmiy bilim va ta’lim ham katta ahamiyatga ega. Shu sababli, zamonaviy sharoitda jalb qilingan investitsiyalarning innovatsion tarkibiy qismiga ob'ektiv ehtiyoj bor.

Hududlarning raqobatbardoshligini o'rganishda ularning reytingini A. D. Sheremet tomonidan ishlab chiqilgan "masofaviy usul" yordamida aniqlash mumkin. Har bir mintaqa uchun biznesni shakllantirish va rivojlantirish shartlarini tavsiflovchi ko'rsatkichlar hisoblanadi ( ishlab chiqarish salohiyati, mehnat resurslari salohiyati, kichik korxonalarning rivojlanish darajasi), investitsiyalarni jalb qilish shartlari (investitsion va innovatsion salohiyat), aholi turmush darajasi:

• 1. Ishlab chiqarish salohiyatini aks ettiruvchi ko'rsatkichlar:
  • - jo'natilgan tovarlar hajmi o'z ishlab chiqarish, faoliyat turlari bo'yicha mustaqil ravishda bajarilgan ishlar va xizmatlar;
  • - aholi jon boshiga faoliyat turlari bo'yicha bajarilgan ishlar hajmi;
  • - korxonaga to'g'ri keladigan asosiy vositalarning tannarxi;
  • -zararli tashkilotlarning ulushi.
• 2. aks ettiruvchi ko'rsatkichlar investitsiya jarayonlari iqtisodiyotda:
  • - aholi jon boshiga asosiy kapitalga kiritilgan investitsiyalar hajmi;
  • - hajm xorijiy investitsiyalar Aholi jon boshiga.
• 3. Korxonalarning innovatsion faoliyatini tavsiflovchi ko'rsatkichlar:
  • - aholi jon boshiga ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarga ichki xarajatlar;
  • - innovatsion faoliyat bilan shug'ullanuvchi tashkilotlarning ulushi.
• 4. Mehnat resurslari mavjudligini aks ettiruvchi ko'rsatkich - iqtisodiy faol aholi ulushi.
• 5. Aholining turmush darajasi ko'rsatkichlari:
  • - Aholi jon boshiga pul daromadlari oyiga aholi
  • - aholi jon boshiga YaHM.
• 6. Kichik biznesning rivojlanishini tavsiflovchi ko'rsatkichlar:
  • - har 1000 aholiga to'g'ri keladigan kichik korxonalar soni;
  • - kichik korxonalarda band bo'lgan aholining ulushi.

Har bir ko'rsatkich uchun o'rganilayotgan indikatorning optimal qiymatiga ega bo'lgan "ma'lumot mintaqasi" aniqlanadi. Volga bo'yicha ushbu metodologiya bo'yicha o'rganish misoli federal okrug adabiyotda berilgan.

Klaster siyosati ikkita yo'nalishni o'z ichiga oladi: klasterlarni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish va klaster tashabbuslarini amalga oshirish (4.3-rasm).

Guruch.

Klasterni rivojlantirish uchun shart-sharoit yaratishga qaratilgan hududiy klaster siyosati sanoat, tashqi iqtisodiy, innovatsion, ta’lim, kichik biznesni rivojlantirish siyosati kabi siyosat turlari bilan o‘zaro aloqadadir.

Klaster siyosati yo'nalishini tanlash klasterlarning rivojlanish darajasiga bog'liq. Dastlabki bosqichda klaster korxonalarining samarali faoliyat yuritishi uchun shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan klaster siyosatiga ustuvor ahamiyat beriladi; ular shakllanar ekan, klaster tashabbuslarini amalga oshirish mumkin bo'ladi.

Klasterlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash klaster faoliyatining dastlabki bosqichlarida ayniqsa muhimdir; Rivojlanayotgan sari davlat yordamining roli asta-sekin kamayib borishi va klaster barqaror ishlay boshlagach, butunlay to'xtab qolishi kerak. Klaster siyosatini amalga oshirishda qo'llaniladigan davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash shakllari va usullari Jadvalda aks ettirilgan. 4.2.

4.2-jadval

Hududiy klasterlarni rivojlantirishni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash shakllari va usullari

Davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash shakllari	Davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash usullari
Huquqiy yordam	Klasterlar faoliyatini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish
Moliyaviy qo'llab-quvvatlash	Subsidiyalar berish, byudjet investitsiyalar, davlat kafolatlari, klaster a'zolari uchun imtiyozli soliqqa tortish
mulk qo'llab-quvvatlash	ga o'tkazish imtiyozli shartlar davlat mulkiga egalik qilish yoki undan foydalanish
xodimlar xavfsizlik	Klasterni rivojlantirish sohasida mutaxassislarni tayyorlash va qayta tayyorlashni ta’minlash. Yaratilgan klasterlarning o‘ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda yangi mutaxassisliklar bo‘yicha kadrlar tayyorlashni ta’minlash
Axborot qo'llab-quvvatlash	Amalga oshirilayotgan klaster loyihalari bo'yicha ma'lumotlarni tarqatish
Tashkiliy qo'llab-quvvatlash	Klasterni rivojlantirish masalalari bo‘yicha ilmiy seminarlar, konferensiyalar, davra suhbatlarini tashkil etish va o‘tkazish. Ko'rgazma-yarmarkalarni tashkil etish. Klaster a'zolari faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat funktsiyalarini amalga oshirish uchun mas'ul organni yaratish
Ilm-fan va innovatsiyalarni qo'llab-quvvatlash	Xalqaro standartlar talablariga javob beradigan yangi texnologiyalarni ishlab chiqish xarajatlarini moliyalashtirish. Davlat buyurtmalaridan foydalanish hisobiga ilm-fanni talab qiluvchi mahsulotlarga barqaror talabni ta’minlash. Innovatsion biznesni qo'llab-quvvatlash infratuzilmasini yaratish (biznes-inkubatorlar, texnoparklar va boshqalar). Yuqori xavfli innovatsion loyihalarni venchur moliyalashtirish mexanizmlarini ishlab chiqish. Oliy o'quv yurtlari o'rtasidagi hamkorlikni rivojlantirish ta'lim muassasalari Va ishlab chiqarish korxonalari ishlab chiqarishga yangi texnologiyalarni ishlab chiqish va joriy etishga ko'maklashish maqsadida
Tashqi iqtisodiy faoliyatni qo'llab-quvvatlash	Klasterga xorijiy investitsiyalarni jalb etishga ko‘maklashish. Klaster mahsulotlarini eksport qilishga ko‘maklashish

Mintaqaviy klaster siyosatini amalga oshirish kompleks yondashuvni va mintaqa hayotining barcha jabhalarida jiddiy o‘zgarishlarni amalga oshirishni taqozo etadi. Klasterni rivojlantirish dasturlari viloyat iqtisodiyoti tarmoqlarini strategik tahlil qilish asosida hamda klaster loyihalari barcha ishtirokchilarining manfaatlarini hisobga olgan holda ishlab chiqiladi. Samarali tuzilmaga ega kuchli klasterlar, yuqori raqobat va ishtirokchilar o‘rtasidagi faol hamkorlik mintaqani ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasining asosini tashkil etadi. Bunday klasterlar mavjud bo'lmaganda yangi klaster tuzilmalarini shakllantirish markazlariga aylanishi mumkin bo'lgan asosiy o'sish nuqtalari aniqlanadi.

Davlatning hozirgi bosqichdagi asosiy vazifasi klaster tashabbuslarini muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishdan iborat bo‘lib, bu muammoni hal etish klasterni shakllantirishga bog‘liq. iqtisodiy mexanizm bozor va kombinatsiyasiga asoslangan klaster siyosatini amalga oshirish davlat tomonidan tartibga solish. Shuni hisobga olish kerakki, har bir hududning ichki rivojlanish omillari mavjud, shuning uchun mintaqaviy klaster siyosati o'ziga xos tabaqalashtirilgan yondashuvni talab qiladi.

Raqobatbardosh hududiy klasterlarni yaratish jarayoni ancha uzoq davom etadi (mutaxassislarning fikricha, bu 5 yildan 10 yilgacha davom etadi). Klaster shakllanishining dastlabki bosqichida mavjud ishlab chiqarish quvvatlari o‘rganilib, klasterlashtirishning ustuvor yo‘nalishlari aniqlanadi. Ushbu bosqichning murakkabligi mintaqadagi potentsial klasterlarni diagnostika qilishning o'ziga xos metodologiyasining yo'qligidadir.

Ishlab chiqarish jarayoni ishtirokchilarining manfaatlari bir-biriga to‘g‘ri keladigan qo‘shilgan qiymat zanjirlarini, shuningdek, tutashgan joyda joylashgan ishlab chiqarish va biznes zanjirlarini taqsimlagan holda mintaqa korxonalari o‘rtasida kooperativ hamkorlik istiqbollarini aniqlash muhim ahamiyatga ega. turli xil turlari rivojlanishi sanoatning yangi turlarining paydo bo'lishiga yordam beradigan faoliyat.

RCni yaratishda ishtirokchilarning ikki guruhining manfaatlarini hisobga olish kerak. Birinchidan, klaster faoliyatiga ta'sir ko'rsatish uchun etarli vositalarga ega bo'lgan davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari. Ikkinchidan, har doim ham o'xshash maqsadlarga ega bo'lmagan turli tuzilmalar tomonidan taqdim etilgan biznes hamjamiyatlari.

Maqsadlar turli guruhlarning manfaatlarini hisobga olgan holda kelishib olinishi va umumiy maqsad va unga erishish yo'llari ishlab chiqilishi kerak. Hozirgi bosqichda klasterni yaratish tashabbuskori sifatida ishtirok etuvchi hududiy hokimiyat organlarining o‘rni muhim.

Keyingi bosqichda biznes, jamoat tashkilotlari vakillari ishtirokida yig‘ilishlar o‘tkaziladi. moliya institutlari, klaster yaratish bo'yicha sa'y-harakatlarni birlashtirish masalalarini hal qiluvchi davlat organlari. Bunday uchrashuvlar jarayonida klaster tuzilmasi shakllantiriladi, uning faoliyati maqsadlari aniqlanadi, vazifalar klaster a’zolari o‘rtasida taqsimlanadi, muammolar aniqlanadi, ularni hal qilish yo‘llari ishlab chiqiladi, o‘zaro hamkorlik mexanizmlari ishlab chiqiladi, imkoniyatlar yaratiladi. tahlil qilingan. Ushbu bosqichdagi muhim masala klaster chegaralarini shakllantirishdir.

Klasterni boshqarish organi bo‘lgan va klaster tarkibiga kiruvchi turli guruhlar vakillarini o‘z ichiga olgan Qozog‘iston Respublikasining muvofiqlashtiruvchi kengashini tashkil etish, klasterning tashkiliy tuzilmasini belgilash, klasterning tashkiliy tuzilmasini aniqlash, klasterni tashkil etish bo‘yicha kengashni yaratish ushbu ishning natijasi bo‘lishi kerak. klaster faoliyatining huquqiy asoslari, klaster a’zolarining asosiy funksiyalari, ish tamoyillari, huquq va majburiyatlarini belgilab beradi.

Ushbu bosqichning yakuniy bosqichida barcha ishtirokchilar klaster yaratish to'g'risida shartnoma imzolaydilar. Shuni hisobga olish kerakki, klaster - bu muvofiqlashtirilgan va muvofiqlashtirilgan faoliyatni amalga oshiradigan mustaqil tashkilotlar yig'indisi.

Klaster tashabbuslarini amalga oshirishning har bir bosqichida davlat organlari klaster siyosatining tegishli vositalarini moslashtirish va ulardan foydalanish maqsadida natijalarni monitoring qiladi va tahlil qiladi. Klaster siyosatining ayrim yo'nalishlarini amalga oshirish samaradorligini ob'ektiv baholashni klasterlarning o'z faoliyati natijalari va o'zini o'zi baholashi asosida olish mumkin.

Mamlakatdagi eng mashhur innovatsion markaz - Skolkovo. yaxshi misollar 40 dan ortiq yadroviy klasterning rivojlanishini keltirish mumkin % aholisi allaqachon yangi texnologiyalar va mahsulotlarini sotmoqda. 110 ishtirokchining uchdan bir qismi Moskvadan, kamida 10% Moskva viloyatidan, qolganlari esa mintaqalarda yaratilgan: Yekaterinburg, Tomsk, Nijniy Novgorod, Novosibirsk, Sankt-Peterburg va boshqalar.

Ushbu klasterning "bortida" olingan kompaniyalar o'z mintaqalarida ishlab chiqarishni yo'lga qo'yishadi va u erga "Skolkovo" va uning fondi tufayli erishgan boy bilim, tadbirkorlik tajribasi va investitsiyalar bilan kelishadi.

Ushbu klaster uch yildan ortiq vaqtdan beri faoliyat ko'rsatmoqda va ushbu mavzu bo'yicha o'rtacha tijoratlashtirish muddati 5-7 yil. Skolkovo loyihasi ishtirokchilari - bu deyarli noldan boshlanadigan, g'oyadan yakuniy natijagacha (bozorga taqdimotgacha) innovatsiyalarni ishlab chiqadigan va targ'ib qiluvchi kichik jamoalar. Skolkovodagi ba'zi startaplar boshidanoq qo'llab-quvvatlanadi (g'oyadan, ilmiy-tadqiqot ishlaridan), boshqalari - keyingi bosqichlarda, odatda turli sohalarda qo'llaniladigan echimlar bilan shug'ullanadi va rivojlanayotgan atom sanoati tezligidan foydalanadi.

Innovatsion ishlab chiqarish klasterlashuvi sohasidagi bu va shunga o‘xshash misollar mamlakatimizda buyurtmani biznesdan innovatsion muhitga o‘tkazish tizimi hali ishlab chiqilmaganini yaqqol ko‘rsatib turibdi.

Albatta, biznes tuzilmalari va sanoat tashkilotlari nafaqat Skolkovo yoki boshqa taniqli IPK, balki umumiy innovatsion hamjamiyatga ham tegishli bo'lishi kerak. Ular o'zlarining so'rovlarini, texnik va tashkiliy va iqtisodiy talablarini shakllantirishni, ularni keyinchalik amaliy amalga oshirish bilan professional innovatsion muhitga etkazishni o'rganishlari kerak.

Yuqoridagi holatda, "Skolkovo" loyihasi bilan, jiddiy davlat yordami bilan, innovatsion loyihalarni amalga oshirishdan maksimal samaradorlik va tijorat daromadlarini olishga qaratilgan ambitsiyali innovatsion klaster amalda yaratilmoqda. Shu bilan birga, munosib alohida e'tibor fundamental va amaliy fanlar, shuningdek, biznes bilan keng aloqalarni o'rnatishga urinish; Skolkovo atrofida juda ko'p hosil qilingan mintaqaviy klasterlar majmuasini yaratish.

Shubhasiz, Rossiyada innovatsion klasterlar (shu jumladan sanoat klasterlari) ko'pincha allaqachon tashkil etilgan yirik ilmiy va ilmiy-ishlab chiqarish markazlari, ilmiy shaharlar, innovatsion platformalar va boshqalar muhitida shakllanadi. Bu erda, masalan, ilmiy shaharlarni istiqbolli deb atash mumkin. : Biysk, Dubna, Protvino, Obninsk, Jukovskiy, Korolev va mamlakatning boshqa ko'plab taniqli mahalliy ilmiy markazlari.

Ko'rib chiqilgan misollar innovatsion va investitsion jozibadorlikni ta'minlash va innovatsion sanoat klasterlarini rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni ta'minlash maqsadida barcha darajadagi boshqaruv darajalarida hududiy klasterlarni rivojlantirishni samarali qo'llab-quvvatlashni tashkil etish zarurligi haqidagi xulosani tasdiqlaydi, pilot RK.

• Sheremet AD Iqtisodiy faoliyatning kompleks tahlili. - M.: INFRA-M, 2008 yil.

Dunyoning yetakchi davlatlarining yarim asrdan ortiq tajribasi shuni ko‘rsatadiki, klaster siyosati hamon postindustrial globallashgan iqtisodiyotni rivojlantirishga ko‘maklashishning eng samarali vositasi bo‘lib qolmoqda. Klasterlarning tashkil etilishi hududning raqobatdosh ustunliklaridan foydalanish imkonini beradi, chunki turdosh tarmoqlar kompaniyalari guruhi, shuningdek, ularning faoliyatini qo‘llab-quvvatlovchi korxonalar mintaqa va umuman mamlakat iqtisodiyotining rivojlanishiga bevosita ta’sir ko‘rsatadi.

tushuncha

Sanoat siyosatida klaster deganda sanoat bilan bog'liq bo'lgan geografik jihatdan mahalliylashtirilgan kompaniyalar, ularning faoliyatini ta'minlaydigan infratuzilma, shu jumladan ilmiy va ta'lim muassasalari, uskunalar va butlovchi qismlar yetkazib beruvchilar, konsalting va ixtisoslashtirilgan xizmatlar ko'rsatuvchi tashkilotlar.

Klasterlar ham uy-joy, ham tijorat ko'chmas mulk, ta'lim muassasalari va ushbu klasterda ishlaydigan odamlar va tashkilotlarning hayotiy faoliyatini ta'minlaydigan boshqa ob'ektlar. Asosiy, innovatsion yo'nalishlarni rivojlantirish zarur bo'lgan joylarda o'zaro bog'liq kompaniyalar guruhlari tuziladi. Eng muvaffaqiyatli klasterlar texnologik yutuq va yangi bozor o'rinlarini shakllantirish imkonini beradi.

Klaster siyosati - bu rag'batlantirish va qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan o'zaro bog'liq harakatlar to'plami xususiy biznes va mahalliy hukumatlar klasterlarni yaratish va rivojlantirishga qaratilgan sa'y-harakatlarda. Davlat organlari kompaniyalarning tarmoq guruhlarini tashkil etish tashabbusi bilan chiqishlari mumkin, ammo ular mintaqaviy hokimiyat organlarining majburiy ishtirokida.

Biroz tarix

Birinchi klasterlar taxminan 1950—1960-yillarda Shimoliy Amerika va Gʻarbiy Yevropada shakllana boshladi. Bular, qoida tariqasida, mintaqa uchun an'anaviy biznes turlarini qo'llab-quvvatlash uchun mahalliy dasturlar edi. Taxminan 1970-yillarda korxonalarning ayrim guruhlarini rivojlantirishni qoʻllab-quvvatlash boʻyicha keng koʻlamli milliy dasturlar paydo boʻla boshladi va 1990-yillarning ikkinchi yarmidan boshlab barcha rivojlangan mamlakatlarda klaster siyosatining bunday choralari oʻz samarasini bera boshladi.

Klasterlar iqtisodiy siyosat va mamlakatni rivojlantirish strategiyasini amalga oshirishning muhim va samarali vositasiga aylandi. Davlat va mahalliy byudjetlardan yo‘naltiriladigan mablag‘lar hajmi sezilarli darajada oshdi. Dunyoning yetakchi davlatlarida klaster dasturlarini amalga oshirishning uzoq yillik amaliyoti o‘z samarasini ko‘rsatdi.

Masalan, BioRegio bioklasterini rivojlantirish loyihasi Germaniyaga biotexnologiyalar sohasida yetakchi bo‘lishga imkon berdi, 700 million yevro mablag‘ ajratildi, bu dasturni amalga oshirish davrida sanoatni 30 foizga oshirish imkonini berdi.

Klasterlarning turlari

Turli xil tasniflar mavjud. Agar asos qilib atrofida kompaniyalar guruhi tuziladigan magistral tashkilot turini oladigan bo'lsak, unda ikkita tur ajratiladi. Asosiy va ko'pincha tashabbus:

• Atrofida odatda texnologik jihatdan o'zaro bog'langan korxonalar guruhlari shakllanadigan yirik korxona. Masalan, ko‘plab mamlakatlarda uglevodorodlardan birlamchi mahsulotlar – etilen, ammiak ishlab chiqaruvchi yirik korxonalar yonida ushbu xomashyodan yanada iste’mol mahsulotlari ishlab chiqaradigan korxonalar barpo etilmoqda.
• Iqtisodiy rivojlanishni belgilovchi tashkilot (assotsiatsiyalar, savdo-sanoat palatalari, hududiy idoralar). Odatda, ixtisoslashgan klaster siyosati agentliklari ham davlat, ham xususiy bo'lishi mumkin, tashabbus va boshqaruv bilan shug'ullanadi.

Tipologiya

Klasterning yadrosi, umumiy va birlashtiruvchi xususiyatlar turiga ko'ra, klasterlarning quyidagi turlari ajratiladi:

• murakkab texnologik asosga asoslangan;
• klaster siyosatining rivojlanishining dastlabki davrlariga xos bo'lgan mintaqa uchun an'anaviy faoliyatni rivojlantirish, masalan, Italiya va Avstriyadagi turizm klasterlari;
• bir-biri bilan shartnoma munosabatlari bilan bog'langan korxonalar;
• tarmoqlararo klasterlar;
• iqtisodiyotning turli tarmoqlariga mansub bir nechta klasterlar tomonidan tashkil etilgan va yuqori darajadagi yig'ilish bilan tavsiflangan tarmoq, masalan, kimyo va avtomobil sanoati.

Kategoriyalar

Mintaqaviy klaster aglomeratsiya tomonidan fazoviy jihatdan chegaralangan ma'lum bir mahalliy muhitda shakllanadi. Bunday klasterlar odatda afzalliklarga e'tibor qaratadigan kichik va o'rta korxonalardan iborat ijtimoiy kapital Va geografik joylashuvi.

Siyosat maqsadlari

Klaster siyosatining asosiy maqsadi korxonalarning raqobatbardoshligini oshirish orqali yuqori rivojlanish, barqaror o‘sish, iqtisodiyotni diversifikatsiya qilishdan iborat. Shu bilan birga, klasterlar ishida ishtirok etuvchi barcha sub’ektlar, jumladan, asbob-uskunalar va butlovchi qismlar yetkazib beruvchilar, ish jarayonini ta’minlovchi kompaniyalar, jumladan, servis, konsalting, ilmiy-tadqiqot va ta’lim tashkilotlari rivojlanish uchun rag‘batlantiriladi.

Klaster siyosatining maqsadi, shuningdek, mamlakat yuqori texnologiyali jahon bozorida ustunlikka erishishga intilayotganda, asosiy, strategik texnologiyalar va tarmoqlarni rivojlantirishdir.

Yo'nalishlar

Davlatlar sanoatni rivojlantirish uchun turli vositalardan foydalanishiga qaramay, klaster siyosatining asosiy yo‘nalishlari belgilab berilgan.

Ko'pgina mamlakatlarda institutsional rivojlanishga ko'maklashish davlat ta'sirining asosiy yo'nalishi bo'lib, u sanoat klasterlarini boshlaydigan va rivojlantiruvchi, strategik rejalashtirishni amalga oshiradigan, ixtisoslashuv va fazoviy taqsimotni belgilaydigan ixtisoslashtirilgan idorani yaratishni o'z ichiga oladi.

Yuqori texnologiyalar, zamonaviy boshqaruv usullarini joriy etish, o‘zaro hamkorlik samaradorligini oshirishga qaratilgan loyihalarni qo‘llab-quvvatlash mexanizmlari ishlab chiqilmoqda. Ko‘pgina mamlakatlarda mintaqaning klaster siyosati doirasida moliyalashtirish bo‘yicha tanlovlar o‘tkazilib, ular eng istiqbolli loyihalarni taqdim etgan korxonaga beriladi.

Asosiy yoʻnalish – klaster infratuzilmalarini, jumladan, muhandislik tarmoqlari va koʻchmas mulk obyektlarini rivojlantirish, investitsiyalarni jalb qilish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish, mehnat resurslari sifatini oshirish va soliq imtiyozlari va afzalliklar.

Asosiy maqsadlar

Har qanday davlatning klaster siyosati birinchi navbatda rivojlanish uchun sharoit yaratishga qaratilgan. Shu bilan birga, uning samaradorligi uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak:

• shart-sharoitlarni shakllantirish, shu jumladan yuqori texnologiyali korxonalar faoliyatini ta'minlaydigan, guruh a'zolarining raqobatdosh ustunliklarini oshirishga yordam beradigan strategiyalarni ishlab chiqish;
• xavfsizlik samarali qo'llab-quvvatlash, jumladan, kichik va oʻrta biznes, investitsiyalarni jalb qilish, innovatsion va sanoat siyosatini, muhandislik infratuzilmasini rivojlantirish, eksportni ragʻbatlantirish;
• tarmoq va hududiy klaster siyosatiga konsalting, uslubiy va ma’rifiy yordam ko‘rsatish. Jarayonning barcha ishtirokchilari faoliyatini muvofiqlashtirish: davlatlar, mahalliy hokimiyat organlari va biznes.

Modellar

Klaster siyosatini rivojlantirishda davlatning ta'sir darajasi va roliga qarab ikkita model ajratiladi:

• Anglo-sakson (AQSh, Kanada, Avstraliya) bozorni o'z-o'zini tartibga solish mexanizmlari klasterlarini shakllantirishga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. U davlatning minimal aralashuvi bilan ishlaydi, bu faqat klaster tashabbuslari uchun sharoit yaratishi va tashabbuskorlar uchun to'siqlarni kamaytirishi kerak. Mintaqaviy klaster siyosati moliyalashtirishni yaratish va tashkil etish uchun javobgardir. Markaziy hukumat to‘g‘ridan-to‘g‘ri, shu jumladan moliyaviy jihatdan faqat milliy iqtisodiyot uchun strategik ahamiyatga ega bo‘lgan korxonalar guruhlarini qo‘llab-quvvatlaydi.
• Kontinental (shu jumladan Yaponiya, Shvetsiya, Janubiy Koreya), bu erda klaster siyosatini amalga oshirishda davlat eng faol rol o'ynaydi. Davlat organlari ularni boshlash, ustuvor yo‘nalishlarni belgilash, asosiy tarmoqlarni rivojlantirish milliy dasturlarini ishlab chiqish, infratuzilmalarni yaratish va qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirish bo‘yicha tadbirlarni amalga oshiradi.

Siyosat

Ko'pchilik mamlakatning raqobatbardoshligini butun jamiyatning maqsadli sa'y-harakatlari natijasi bo'lgan klasterlarning rivojlanish darajasiga qarab belgilaydi. Klaster siyosatining davlatning ularning ishidagi ishtiroki darajasiga qarab bir necha turlari mavjud.

• Birinchi turdagi katalitik siyosat, qachon davlat organlari faqat klaster faoliyatida ishtirok etuvchi sub'ektlar o'rtasida o'zaro munosabatlarni o'rnatish. Hamkorlikda qatnashmaydi.
• Ikkinchi tur, qo'llab-quvvatlovchi, katalitik funktsiyaga qo'shimcha ravishda, keyingi rivojlanish va o'sishni rag'batlantirishni nazorat qilish elementlari qo'shilganda.
• Klaster siyosatining Osiyo mamlakatlariga xos boʻlgan uchinchi turi korxonalarni ixtisoslashtirish, ularning rivojlanishi va oʻsishi masalalarida davlat ishtirokini taʼminlaydi.

Rossiya klasterlar dunyosida

Rossiya Federatsiyasining klaster siyosatini ishlab chiqish tegishli federal vazirliklar va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Ushbu siyosat innovatsion rivojlanish, eng yangi texnologiyalar va uskunalarni ishlab chiqish va joriy etishga qaratilgan, zamonaviy tizimlar boshqaruv, maxsus bilimlarga ega bo'lish va jahon kuchli raqobatbardosh bozorlarga chiqishning yangi usullarini aniqlash.

Hududlarning geografik xilma-xilligi va turli sub'ektlarning iqtisodiy rivojlanish darajasi tufayli Rossiyaning ko'plab hududlari o'ziga xos sanoat tarmoqlarini rivojlantirmoqda. Masalan, Nijniy Novgorod viloyatining klaster siyosati bu yerda sovet davridan beri rivojlangan neft-kimyo va avtomobilsozlik sanoatini rivojlantirishga qaratilgan.

Mamlakatning jahon mehnat taqsimotida faol ishtirok etishi munosabati bilan ayrim hududlarda yangi sanoat tarmoqlari rivojlana boshladi. Masalan, Sankt-Peterburg, uning mintaqadagi klaster siyosati nafaqat an'anaviy kemasozlikning muvaffaqiyatli rivojlanishiga hissa qo'shgan, balki noldan boshlab mamlakatdagi eng yirik avtomobil klasterlaridan birini yaratgan. Rossiya ko'proq qo'llab-quvvatlovchi siyosat bilan ajralib turadi, mintaqalar ma'lum sohalarga investitsiyalarni jalb qilish uchun sharoit yaratadi. Asosan, klasterlarni yaratish tashabbuskorlari hududiy hokimiyat organlari hisoblanadi.

Rossiyada klaster siyosati birinchi navbatda innovatsion komponentni rivojlantirishga qaratilgan. investitsion jozibadorlik, yangi yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlarni yaratish va yuqori malakali ishchi kuchini tayyorlash.