Ju Vitte bilan iqtisodiy va moliyaviy siyosat. Moliya siyosati S. Iqtisodiy siyosat natijalari S.Yu. Vitte

Moliya siyosatiga rahbarlik qilgan Moliya vazirligiga oʻn bir yil davomida (1892—1903-yillar) 19—20-asrlar boshida Rossiyaning eng yirik davlat arbobi S.Yu.Vitte rahbarlik qildi.

Vitte 1891-1892 yillardagi misli ko'rilmagan ocharchilik tufayli moliya va iqtisodiyot jiddiy zarar ko'rgan davlat uchun inqiroz davrida moliya bo'limini boshqargan. Mamlakat yana bir bor inqirozdan chiqish yo'llarini tanlashga duch keldi.

Bu yoʻllardan biri tuzumni demokratlashtirish, chuqur ijtimoiy tuzilmaviy oʻzgarishlar, aholiga shaxsiy erkinlik va bozor munosabatlari va xususiy tadbirkorlikni rivojlantirish uchun koʻproq imkoniyatlar berish edi. Ammo bu holda, chorizm, agar to'liq bo'lmasa, o'z kuchini sezilarli darajada qurbon qilishi kerak edi va bu uning uchun qabul qilinishi mumkin emas edi. Chorizmga qarshi bo'lgan, bunday muqobillikni ifodalovchi kuchlar o'sha davrda nihoyatda zaif va tarqoq bo'lib, ichki siyosatning mohiyatiga hech qanday ta'sir ko'rsata olmadilar. Chorizm iqtisodiyotga davlat aralashuvini yanada kuchaytirish, chuqur ijtimoiy o'zgarishlarga yo'l qo'ymasdan, uni takomillashtirishning monetaristik usullaridan kengroq foydalanishga qaratilgan o'zining an'anaviy siyosatidan foydalandi.

Vittening moliyachi, iqtisodchi va davlat arbobi sifatidagi ahamiyati shundaki, u o'ziga xos qat'iyat, qat'iyat va ko'lamlilik bilan bunday siyosatni izchil amalga oshirdi. S.Yu.Vitte asosiy e'tiborni moliyani mustahkamlash, shuningdek, sanoat va temir yo'l transportini rivojlantirishga qaratdi. Vitte moliya boʻlimi boshligʻi boʻlgan davrda davlat byudjeti ikki baravardan koʻproqqa oshgan. 1892 yilda bu taxminan bir milliard rubl, 1903 yilda esa ikki milliarddan ortiq edi. Byudjetning o'rtacha yillik o'sishi 10,5 foizni tashkil etgan bo'lsa, avvalgi o'n yillikda bu ko'rsatkich 2,7 foizni, keyingi yillarda esa 5 foizni tashkil etdi. Byudjetning o'sishi, asosan, davlat mulkidan tushumlarni ko'paytirish, bilvosita soliqlarni ko'paytirish va savdo va hunarmandchilik huquqi uchun yig'imlar ko'rinishidagi savdo soliqqa tortishning avvalgi tizimi o'rniga korxonalar foydasiga progressiv soliqni kengroq qo'llash hisobiga ta'minlandi. To'g'ridan-to'g'ri soliqlarning o'sishi ahamiyatsiz bo'lib, asosan turar-joy va shahar ko'chmas mulkiga soliqlarni oshirishdan iborat edi. Bundan tashqari, ba'zi to'g'ridan-to'g'ri soliqlar ham pasaytirildi. Shunday qilib, yer solig'i ikki baravar kamaytirildi. Rasmiy ravishda bu chora qishloq xo'jaligi inqirozi bilan izohlangan edi, lekin aslida u birinchi navbatda er zodagonlarini qo'llab-quvvatlashdan iborat edi. Sotib olish operatsiyasining umumiy muddatini uzaytirish hisobiga yillik to'lovlar qisman qisqartirildi.

Byudjetning eng foydali bandi Vitte davrida joriy etilgan vino monopoliyasi edi. Bu choraga koʻra, xom spirt ishlab chiqarish shaxsiy masala boʻlib qoldi, uni tozalash, aroq va kuchli vinolar ishlab chiqarish ham xususiy zavodlarda ishlab chiqarilardi, lekin faqat gʻazna buyrugʻi bilan va aktsiz nazoratining qattiq nazorati ostida amalga oshirilar edi. Ushbu ichimliklarni sotish davlat monopoliyasiga aylandi, ammo bu pivo, mash va uzum sharobini ishlab chiqarish va sotish bilan bog'liq emas edi.

Vino monopoliyasining joriy etilishi 1894 yilda boshlangan va Vittening vazirlik lavozimidagi faoliyatining oxiriga kelib, u uzoq chekkalardan tashqari butun imperiya bo'ylab kengaytirilgan. Vino monopoliyasi yordamida davlat ichimlik daromadlarini nafaqat yangi hududlarga kengaytirish va kuchli ichimliklar sotishni ko'paytirish, balki ushbu ichimliklar narxini oshirish orqali ham oshirishga muvaffaq bo'ldi. Vino monopoliyasidan g'aznachilik daromadlari doimiy ravishda o'sib bordi va 1913 yilda barcha to'g'ridan-to'g'ri soliqlardan deyarli uch baravar ko'p edi. Shu munosabat bilan davlat byudjeti bejiz “mast byudjet” deb atalgan emas. Hokimiyat va ularga xizmat qilgan matbuotning va'dasidan farqli o'laroq, monopoliyaning joriy etilishi mastlikni kamaytirishga, odamlarning ma'naviyatini yuksaltirishga yordam bermadi. Наоборот, увеличивалась тайная продажа вина, а главное - появилась целая армия новых чиновников, ведавших монополией, что развращало не только их самих, но и тех, кому приходилось к ним обращаться, порождая такие негативные явления как самодурство, произвол, коррупцию, подхалимство, хищения va h.k.

Vino monopoliyasi xazinani to'ldirish va odamlarga bilvosita soliq solish uchun eng samarali, ammo yagona chora emas edi. Aktsiz solig'i va shunga mos ravishda kundalik iste'mol tovarlari: gugurt, tamaki, kerosin, shakar, choy va boshqalarning chakana narxlarining oshishi ham muhim ahamiyatga ega bo'ldi.Bir qator tovarlar uchun aktsiz solig'i bir necha bor oshirildi.

Vitte tomonidan mamlakat moliya tizimini mustahkamlash bo'yicha amalga oshirilgan chora-tadbirlar orasida u amalga oshirgan pul islohoti katta rol o'ynadi. Uning mohiyati qog‘oz pullarni oltin valyutaga erkin ayirboshlashni joriy etishdan iborat edi. Bunday islohot zarurati Vittening o'tmishdoshlari tomonidan e'tirof etilgan vazirlik-N. X. Bunge va I. A. Vyshnegradskiylar uni amalga oshirish, moliyani barqarorlashtirish va oltin zaxiralarini to'plash uchun bir qator tayyorgarlik choralarini ko'rdilar. Vitte o'ziga xos qat'iyat va izchillik bilan ularning ishlarini oxirigacha olib keldi. Avvalo, valyuta kursini yanada barqarorlashtirish uchun bir qator chora-tadbirlarni amalga oshirdi kredit rubli. Xususiy kredit banklari rubl kursi bo'yicha chayqovchilikka yo'l qo'ymaslik uchun bunday chayqovchilik va uni rag'batlantirish ularning davlat yordamidan va hatto tijorat operatsiyalarini amalga oshirish huquqidan mahrum bo'lishiga olib kelishi haqida qattiq ogohlantirildi. Ushbu muassasalar ustidan nazorat o'rnatildi, shuningdek, mamlakatdan olib chiqish va unga olib kirish bo'yicha nazorat va bojxona to'lovlari belgilandi. Rossiya puli. Xorijiy banklarning agentlari Rossiya fond birjasidan olib tashlandi. Jamiyat uchun islohot hayratlanarli bo'lmasligi uchun uni islohot bo'yicha rasmiy qaror qabul qilinishidan oldin ishlab chiqarishga ruxsat berildi moliyaviy operatsiyalar 7,5 kredit rubli uchun 5 oltin rubl miqdorida oltin muomalasidan foydalangan holda.

Bunday tayyorgarlik tadbirlaridan keyingina Vitte 1896 yilda rasman yuqori instansiyalarda pul islohoti masalasini ko'tardi.

Kredit rublining 1/3 qismiga devalvatsiyani nazarda tutgan islohot keng aholi manfaatlariga, lekin birinchi navbatda g'alla eksport qilgan agrarlarning manfaatlariga ta'sir qildi. U o'ng qanot matbuot va Davlat kengashi tomonidan keskin tanqid qilindi. Islohot muallifi davlatni moliyaviy bankrotlik yoqasiga olib kelish uchun g‘arazli niyatda ayblangan. Islohot qilish imkoniyatiga Vitte tanqidchilari faqat kredit rublini birga bir nisbatda oltinga almashtirish sharti bilan ruxsat berdilar. Bundan tashqari, oltin, islohot natijasida, kapsulalarda aholi bilan yakunlanadi, yoki undan ham yomoni, chet elga chiqib ketishidan qo'rqishdi.

Pul islohoti, Vittening moliya va sanoatni yaxshilash bo'yicha aholiga qo'shimcha zulm o'tkazgan boshqa bir qator "mashhur bo'lmagan" chora-tadbirlari singari, podshohning 1897 yilda ma'lum bir favqulodda tarzda chiqarilgan farmoni bilan, hech qanday rioya qilmasdan amalga oshirildi. Davlat maslahatini chetlab o'tib, o'sha paytdagi qonunchilik tartibi. Islohot rublning oltin tarkibini 1/3 ga pasaytirdi. Kredit rubli 66 2/3 tiyinga teng edi. oltin. Oltin rublning og'irligi 1/3 ga kamaydi. Islohotga qadar mavjud bo'lgan 10 rubllik oltin tangalar 15 rubllik imperiallarga, 5 rubllik tangalar 7,5 rubllik yarim imperatorlarga aylandi. Keyinchalik 10 va 5 rubllik oltin tangalar yana muomalaga chiqarildi, ammo shunga mos ravishda og'irligi pasaygan. Islohot orqali amalga oshirilgan devalvatsiya yashirin xarakterga ega bo'lganligi sababli, islohotning o'zi devalvatsiyadan keyin odatiy hol bo'lgan tovarlar narxining sezilarli o'zgarishiga olib kelmasdan, nisbatan og'riqsiz amalga oshirildi.

Pul islohoti katta ahamiyatga ega edi. U Rossiyani moliyaviy jihatdan rivojlangan Yevropa davlatlari bilan tenglashtirdi, ularning aksariyatida kech XIX ichida. oltin monometallizm tizimi hukmronlik qildi va rus kapitalizmining rivojlanishi va mamlakatga chet el kapitalining kirib kelishi uchun yanada qulay sharoitlar yaratdi.

Rubl kursining barqarorlashishi va oltin muomalasining joriy etilishi munosabati bilan Rossiya sanoatiga xorijiy investitsiyalar sezilarli darajada o'sishni boshladi. Bunga Rossiyaning ayrim tadbirkorlari, milliy-vatanparvar matbuoti va hukmron elitada Vazirlar qo'mitasi raisi I.P.Durnovo, ichki ishlar vaziri o'rtoq V.K.Plehve va davlat nazoratchisi P.L. kabi nufuzli konservativ-himoyachi shaxslar qarshilik ko'rsatdilar.

O'sha vaqtga kelib ichki kapitalni safarbar qilish uchun barcha mumkin bo'lgan vositalarni amalda tugatgan va "vatanimiz ularga boy emasligini" hammadan yaxshi bilgan S.Yu.Vitte podshohni "bizning nihoyatda qoloq sanoatimizning zaruriy o'sishiga" ishontirdi. xorij kapitalining bevosita ko‘magidan boshqa yo‘l bilan amalga oshirilmaydi”. U Rossiya qonunchiligida chet el kapitali uchun mavjud bo'lgan cheklovlarni, xususan, chet elliklarning mamlakatning bir qator hududlarida yerga egalik qilishlari, tog'-kon, neft, oltin qazib olish va hokazo kabi sohalar bilan shug'ullanishi uchun taqiqlarni olib tashlashni taklif qildi. hech bo'lmaganda yangilarini yaratmang. Bu masalada Vitte faqat qisman muvaffaqiyatga erishdi. 1899 yilda "yuqori qo'mondonlik" mahalliy ishlab chiqarish sanoatining turli tarmoqlarini yaratish va rivojlantirishda ishtirok etish uchun xorijiy kapital va tadbirkorlarni qabul qilishni tasdiqladi, bu esa o'zi tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulotlarni "arzonlashtirish".

1892-1903 yillardagi Vitte islohotlari Rossiyada sanoatning G'arb davlatlaridan orqada qolganligini bartaraf etish maqsadida amalga oshirildi. Olimlar ko‘pincha bu islohotlarni chor Rossiyasining sanoatlashtirishi deb atashadi. Ularning o'ziga xosligi shundan iborat ediki, islohotlar davlat hayotining barcha asosiy sohalarini qamrab oldi, iqtisodiyotga ulkan sakrash imkonini berdi. Shuning uchun bugungi kunda Rossiya sanoatining "oltin o'n yilligi" kabi atama qo'llaniladi.

Witte islohotlari quyidagi faoliyat bilan tavsiflanadi:

• Soliq tushumlarining ko'payishi. Soliq tushumlari taxminan 50% ga oshdi, lekin biz to'g'ridan-to'g'ri emas, balki bilvosita soliqlar haqida gapiramiz. Egri soliqlar - bu tovarlar va xizmatlarni sotishdan olinadigan soliqlar. qo'shimcha soliqlar, ular sotuvchiga tushadi va davlatga to'lanadi.
• 1895 yilda vino monopoliyasining joriy etilishi. Spirtli ichimliklarni sotish davlat monopoliyasi deb e'lon qilindi va faqat ushbu daromad moddasi byudjetning 28 foizini tashkil etdi. Rossiya imperiyasi. Pul bilan u yiliga taxminan 500 million rublni tashkil qiladi.
• Rossiya rublining oltin tayanchi. 1897 yilda S.Yu. Vitte rublni oltin bilan ta'minlab, pul islohotini o'tkazdi. Banknotalar oltin quymalariga erkin almashtirildi, buning natijasida Rossiya iqtisodiyoti va uning valyutasi investitsiyalar uchun qiziqarli bo'ldi.
• Tezlashtirilgan qurilish temir yo'llar. Yiliga 2,7 ming km ga yaqin temir yoʻl qurildi. Bu islohotning ahamiyatsiz jihatidek tuyulishi mumkin, lekin o‘sha paytda bu davlat uchun juda muhim edi. Shuni aytish kifoyaki, Yaponiya bilan urushda Rossiyaning mag‘lubiyatiga uchragan asosiy omillardan biri temir yo‘lning yetarlicha jihozlanmagani bo‘lib, qo‘shinlarni harakatlantirish va harakatlantirishni qiyinlashtirdi.
• 1899 yildan boshlab chet el kapitalini olib kirish va Rossiyadan kapital olib chiqish cheklovlari bekor qilindi.
• 1891 yilda mahsulotlar importi uchun bojxona tariflari oshirildi. Bu mahalliy ishlab chiqaruvchilarni qo'llab-quvvatlashga hissa qo'shgan majburiy qadam edi. Aynan shu tufayli mamlakat ichida salohiyat yaratilgan.

Islohotlarning qisqacha jadvali

Islohotlarni tayyorlash

1892 yilgacha Sergey Yulievich Vitte temir yo'llar vaziri bo'lib ishlagan. 1892 yilda u Rossiya imperiyasining moliya vaziri lavozimiga o'tdi. O'sha paytda mamlakatning butun iqtisodiy siyosatini belgilab bergan moliya vaziri edi. Vitte mamlakat iqtisodiyotini har tomonlama o'zgartirish g'oyalariga sodiq qoldi. Uning raqibi klassik rivojlanish yo'lini ilgari surgan Plehve edi. Aleksandr 3 hozirgi bosqichda iqtisodiyot haqiqiy islohot va o'zgarishlarga muhtojligini anglab, Vitte tomoniga o'tib, uni moliya vaziri etib tayinladi va shu bilan mamlakat iqtisodiyotini shakllantirishni to'liq ishonib topshirdi.

Asosiy vazifa iqtisodiy islohotlar 19-asrning oxiri, 10 yil ichida Rossiya G'arb mamlakatlariga yetib olishi, shuningdek, Yaqin, O'rta va Uzoq Sharq bozorlarida o'z o'rniga ega bo'lishi edi.

Pul islohoti va investitsiyalar

Bugun biz ko'pincha fenomenal haqida gapiramiz iqtisodiy ko'rsatkichlar Stalinizmning besh yillik rejalari orqali erishildi, ammo ularning mohiyati deyarli butunlay Vitte islohotlaridan olingan. Yagona farq shundaki, SSSRda yangi korxonalar o'tkazilmagan xususiy mulk. Sergey Yulievich mamlakatni sanoatlashtirishni 10 yil yoki besh yil ichida amalga oshirishni taklif qildi. O'sha paytda Rossiya imperiyasining moliyaviy ahvoli ayanchli ahvolda edi. Asosiy muammo yuqori inflyatsiya bo'lib, u uy egalariga to'lovlar, shuningdek, doimiy urushlar natijasida yuzaga keldi.

Ushbu muammoni hal qilish uchun 1897 yilda Vitte pul islohoti o'tkazildi. Ushbu islohotning mohiyatini qisqacha tavsiflab bersangiz, quyidagilar bo'lishi mumkin: rus rubli endi oltin bilan ta'minlangan yoki oltin standart joriy qilingan. Shu tufayli investorlarning Rossiya rubliga ishonchi ortdi. Davlat faqat oltin bilan ta'minlangan pul miqdorini chiqardi. Banknotni istalgan vaqtda oltinga almashtirish mumkin edi.

natijalar pul islohoti Vitte juda tez paydo bo'ldi. 1898 yilda allaqachon Rossiyaga katta miqdordagi kapital kiritila boshlandi. Bundan tashqari, bu kapital asosan xorijiy edi. Ko'p jihatdan ushbu kapital tufayli butun mamlakat bo'ylab temir yo'llarni keng ko'lamda qurish mumkin bo'ldi. Trans-Sibir temir yo'li va Xitoyning Sharqiy temir yo'li Vitte islohotlari tufayli va chet el kapitali bilan qurilgan.

Chet el kapitalining kirib kelishi

Vitte pul islohotining ta'siridan biri va uning iqtisodiy siyosat Rossiyaga xorijiy kapitalning kirib kelishi edi. Jami investitsiyalar Rossiya sanoati 2,3 milliard rublni tashkil etdi. Sarmoya kiritgan asosiy davlatlar Rossiya iqtisodiyoti 19-asr oxiri 20-asr boshlari:

• Frantsiya - 732 mln
• Buyuk Britaniya - 507 mln
• Germaniya - 442 mln
• Belgiya - 382 mln
• AQSh - 178 mln

Xorijiy kapitalning ijobiy va salbiy tomonlari ham bor edi. G‘arb pullari evaziga qurilgan sanoatni to‘liq xorijlik mulkdorlar nazorat qilgan, ular foydadan manfaatdor edi, lekin Rossiyaning rivojlanishidan emas. Albatta, davlat bu korxonalarni nazorat qilgan, ammo operativ qarorlarning barchasi mahalliy darajada qabul qilingan. Bu nimaga olib kelishining yorqin misoli Lena qirg'inidir. Bugungi kunda bu mavzu Nikolay 2 ni ishchilar uchun og'ir ish sharoitlarida ayblash uchun taxmin qilinmoqda, ammo aslida korxona to'liq ingliz sanoatchilari tomonidan nazorat qilingan va ularning harakatlari Rossiyada qo'zg'olon va odamlarning qatl etilishiga olib keldi.

Islohotlarni baholash

DA Rossiya jamiyati Vittening islohotlari barcha odamlar tomonidan salbiy qabul qilindi. Amalga oshirilgan iqtisodiy siyosatning asosiy tanqidchisi Nikolay 2 edi, u Moliya vazirini "respublikachi" deb atadi. Natijada paradoksal holat yuzaga keladi. Avtokratiya vakillari Vitteni yoqtirmasdi, uni respublikachi yoki ruslarga qarshi pozitsiyani qo'llab-quvvatlovchi shaxs deb atashardi, inqilobchilar esa Vitteni avtokratiyani qo'llab-quvvatlagani uchun yoqtirmasdilar. Bu odamlardan qaysi biri haq edi? Bu savolga aniq javob berishning iloji yo'q, lekin aynan Sergey Yulievichning islohotlari Rossiyada sanoatchilar va kapitalistlarning pozitsiyalarini mustahkamladi. Va bu, o'z navbatida, Rossiya imperiyasining qulashi sabablaridan biri edi.

Shunga qaramay, ko'rilgan chora-tadbirlar tufayli Rossiya umumiy sanoat ishlab chiqarishi bo'yicha dunyoda 5-o'rinni egalladi.

Iqtisodiy siyosat natijalari S.Yu. Vitte

• Ularning soni sezilarli darajada oshdi sanoat korxonalari. Faqat mamlakat taxminan 40% edi. Masalan, Donbassda 2 ta metallurgiya zavodi boʻlsa, islohot davrida yana 15 tasi qurilgan.Bu 15 tadan 13 tasi xorijliklar tomonidan qurilgan.
• Ishlab chiqarish: neft 2,9 barobar, cho'yan 3,7 barobar, parovozlar 10 barobar, po'lat 7,2 barobar oshdi.
• Sanoatning o'sishi bo'yicha Rossiya dunyoda birinchi o'ringa chiqdi.

Yengil sanoat ulushini kamaytirish hisobiga ogʻir sanoatni rivojlantirishga asosiy eʼtibor qaratildi. Muammolardan biri shundaki, asosiy korxonalar shaharlarda yoki shahar ichida qurilgan. Bu proletariatning o'rnashib olishi uchun sharoit yaratdi sanoat markazlari. Odamlarning qishloqdan shaharga ko'chishi boshlandi va aynan shu odamlar keyinchalik inqilobda o'z rolini o'ynadi.

1889 yil boshida S.Yu. Vittega Moliya vazirligining temir yo'l departamenti direktori lavozimiga taklif qilindi. 1892 yil fevral oyida S.Yu. Vitte aloqa vaziri bo'ldi va avgust oyida u Moliya vazirligini boshqarib, eng yuqori ma'muriyatdagi muhim lavozimlardan birini egalladi, uning vakolatiga savdo, sanoat, kredit va soliqqa oid barcha masalalar kiradi. U itoat qildi Milliy bank, Noble Land Bank. Dehqon yer banki, zarbxona. Ushbu nufuzli postda S.Yu. Vitte 1903 yil avgustigacha o'n bir yil doimiy qoldi. Uning nomi bir qator muhim iqtisodiy o'zgarishlarni amalga oshirish bilan bog'liq.

S.Yu. Vitte slavyan qarashlari tarafdori edi. Slavofillik yo'nalishi, shuningdek, uning birinchi nemis iqtisodchisining ta'limotlariga katta qiziqish bildirganligini ham tushuntiradi. XIX asrning yarmi ichida. “Kosmopolit siyosiy iqtisod”dan farqli ravishda “milliy iqtisodiyot” nazariyasini ishlab chiqqan Fridrix List. F. Listning rol haqidagi qarashlari milliy iqtisodiyot va uni davlat tomonidan tartibga solish Rossiya moliya vaziri dasturining asosini tashkil etdi. S.Yu. Vitte davlatning eng muhim vazifasi mahalliy sanoatni rivojlantirishni rag'batlantirishdir, chunki uning zaif rivojlanishi bilan mamlakatning umumiy iqtisodiy rivojlanishi mumkin emas. Konsepsiya mamlakatni iqtisodiy jihatdan modernizatsiya qilish uchun bojxona muhofazasi, mustahkam kredit tizimi va barqaror barqarorlik yo‘li bilan eksport va import balansiga erishish zarur, degan tushunchaga asoslandi. pul muomalasi. Bu chora-tadbirlar ichki bozorni rivojlantirish va xorijiy xomashyo va moliyaviy manbalardan moliyaviy mustaqillikka erishish uchun sharoit yaratishi kerak edi.

S.Yu.ning yaqindan ishtirokida. Witte imperiyasida yirik iqtisodiy o'zgarishlar amalga oshirildi, bu davlat moliyasini mustahkamladi va Rossiyaning sanoat rivojlanishini tezlashtirdi. Ular orasida: davlatga qarashli vino monopoliyasini joriy etish (1894), Trans-Sibir temir yo'lini qurish, Germaniya bilan bojxona shartnomalarini tuzish (1894 va 1904). Vitte iqtisodiy dasturining asosiy nuqtasi 1990-yillarning o'rtalarida amalga oshirilgan pul islohoti bo'lib, u Rossiya rublini barqarorlashtirdi va rag'batlantirdi. katta investitsiyalar xorijdan yetakchi sanoat tarmoqlariga.

XIX asr oxirida. ishlab chiqaruvchi kuchlarda, ayniqsa sanoatda yaqqol va ishonchli yuksalish kuzatildi. Vazirlik davrida S.Yu. Vitte Rossiyaga chet eldan 3 milliard rublga yaqin sarmoya kiritgan. chet el kreditlari, ularning katta qismi ishlab chiqarish ehtiyojlariga yo'naltirildi. Bu amaliyot nafaqat moliya tizimining joriy barqarorligini ta’minlash imkonini berdi, balki sanoat infratuzilmasining eng muhim elementlarini rivojlantirishga ham xizmat qildi.

Karvonsaroy. XX asr - jahon iqtisodiy ahvolining o'zgarishi birinchi navbatda ishbilarmonlik faolligining pasayishiga olib keldi va 1900 yildan 90-yillarda jadal rivojlangan sanoat tarmoqlari: metallurgiya, mashinasozlik, neft va ko'mir qazib olish, elektrotexnika sanoatida inqirozga olib keldi. XX asr boshidagi iqtisodiy inqiroz. davlat paternalizmi, iqtisodni interventsion bo'shatishning o'ziga xos mantiqiy chegaralari borligini ko'rsatdi. Davlat hokimiyati, eng yaxshi niyat bilan, organik kapitalistik tizimni qura olmaydi.

19-asrning oxiri Rossiyada eng yirik moliyaviy islohotni amalga oshirish bilan tavsiflanadi, bu rus pul birligining pozitsiyasini sifat jihatidan o'zgartirdi. Rubl dunyodagi eng barqaror valyutalardan biriga aylandi. 1895-1897 yillardagi islohotlar 1990-yillarda keng iqtisodiy innovatsiyalar dasturining ajralmas qismi edi. Ular Rossiyaning sanoat modernizatsiyasini tezlashtirdilar. Islohot Rossiyaning jahon bozori tizimiga integratsiyalashuviga yordam berdi.

Oltin paritetga o'tish orqali rublni mustahkamlash g'oyasi birinchi navbatda sanoat manfaatlariga mos edi: valyutaning ishonchliligi kapital qo'yilmalarni rag'batlantirdi. Mamlakatning jadal sanoat rivojlanishini amalga oshirish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak edi: kapital qo'yilmalarni ko'paytirish, ishonchli kredit tizimini yaratish va kafolatlar berish. xorijiy investorlar. Rossiyani xorijiy sanoatlashtirishda moliya markazlari Vitte katta ahamiyat berdi, chunki ichki manbalar etarli emas edi. Biroq, Rossiya pul birligi ishonchli va barqaror bo'lmaguncha, hech qanday ijobiy natijalarga erishish mumkin emas edi. 19-asrning oʻrtalaridan boshlab pul muomalasining asosiga aylangan kredit rubli xorijda spekulyativ manipulyatsiyalar obʼyekti boʻlib xizmat qildi. 1891 yilda rubl 59,3% ga tushdi. Qog'oz pullarning mavqei mamlakat ichida ham kuchli emas edi. 70-80-yillarda oltinning o'rtacha kursi 64,3 tiyin edi.

Moliya tizimining beqarorligini bartaraf etish uchun kumush bo'lgan ishonchli metall ekvivalentini topish kerak edi. Ammo, 70-yillardan boshlab, "ikkinchi qimmatbaho metal" narxi doimiy ravishda pasayib bormoqda. Davlat bor kuchi bilan rublni qo'llab-quvvatlashga harakat qildi va shu maqsadda qog'oz pullar chiqarishni sun'iy ravishda chekladi. Biroq, vaziyatni o'zgartirish uchun qat'iy harakat qilish kerak edi.

Dastlab S.Yu. kredit rublini ma'muriy nazorat orqali mustahkamlash tarafdori edi: pul muomalasi ustidan nazoratni kuchaytirish va mas'uliyatni kuchaytirish rublni mustahkamlaydi. 1893 yil boshida bojxona to'lovlari (100 rubl uchun 1 tiyin) o'rnatildi, rublning kurs farqiga asoslangan operatsiyalar taqiqlandi, Rossiyada valyuta operatsiyalari ustidan nazorat kuchaytirildi va ishlab chiqarish taqiqlandi. ayirboshlash operatsiyalari xorijiy brokerlar. Valyuta kursining o'zgarishi pasaya boshladi, ammo bu choralar samarasiz edi, butun moliyaviy tizimni sifat jihatidan qayta qurish kerak edi.

Islohotning asosini tanlash mavjud edi: monometallizm (oltin) yoki bimetallizm (kumush va oltin) asosida. Ikkinchi variant foydasiga rus pul muomalasi an'analari ham, kumushning katta zaxiralari ham edi. Ammo rublni bimetalik ekvivalentga bog'lash uning beqarorligini oshirishi mumkin. S.Yu. Vitte monometallizm tarafdori edi. Rublning monometalik paritetini joriy etish, barqaror konvertatsiya qilish mamlakat va jahondagi umumiy siyosiy sharoitlar, nisbatan qulay iqtisodiy vaziyat yordam berdi. Rossiya ijobiy savdo balansiga ega bo'ldi va ta'sirchan oltin zaxiralari shakllandi.

1895-yil 8-mayda Nikolay II tomonidan tasdiqlangan qonun oltin muomalasiga qadam bo‘ldi. Unda ikkita asosiy qoida mavjud: rus tilla tangalari bo‘yicha har qanday yozma bitimlar tuzilishi mumkin; bunday operatsiyalar uchun to'lov oltin tanga yoki to'lov kunidagi oltin kursi bo'yicha banknotlarda amalga oshirilishi mumkin. Hukumat oltin ekvivalentini tasdiqlashga qaratilgan bir qator boshqa chora-tadbirlarni ham amalga oshirdi. Jumladan: Davlat bankining idora va filiallariga oltin tangani ma’lum kurs bo‘yicha sotib olishga, kapital tangalarga esa – bir xil kurs bo‘yicha sotish va to‘lovlarni amalga oshirishga ruxsatnoma; keyin Davlat banki tomonidan joriy hisob raqamiga oltin tanga qabul qilish qoidalari joriy etildi. Tez orada xuddi shunday amaliyot xususiy tijorat banklarida ham joriy etiladi.

Ushbu chora-tadbirlarga qaramay, oltin tanga juda sekin ustuvor to'lov vositasi sifatida o'rnatildi. 1895-yil 27-sentabrda Davlat banki oltin tangani 7 rubldan past boʻlmagan narxda sotib olish va qabul qilishini eʼlon qildi. 40 kop. yarim imperator uchun va 1896 yilda sotib olish stavkasi 7 rubl miqdorida belgilandi. 50 kop. Bu qarorlar oltin rubl va kredit rubli o'rtasidagi nisbatni 1:1,5 nisbatda barqarorlashtirishga olib keldi. Rublni barqarorlashtirish uchun Moliya vazirligi monometallizm asosida kredit valyutasini devalvatsiya qilish zarurligini tan oldi. Vazirlik dasturiga ko'ra, qog'oz rubl va kredit o'rtasidagi real ayirboshlash kursiga muvofiq tenglik, rublning oltin ekvivalentini joriy etish qog'oz va metall pullarning o'ziga xosligini o'rnatishni nazarda tutmagan. Islohot sezilarli devalvatsiya tamoyiliga asoslangan edi. 1896 yil mart oyida Davlat kengashiga taqdim etilgan. "Pul muomalasini tuzatish to'g'risida" gi qonun loyihasi S.Yu. Vitte islohotni amalga oshirish shartlari va maqsadlarini quyidagicha belgilab berdi: “Moliyaviy iqtisodiyot sohasida erishilgan muvaffaqiyatlarni ular ostida metall pullar muomalasining mustahkam poydevorini yaratish orqali mustahkamlash”. Rublni qimmatbaho metalga almashtirishni joriy etish haqiqiy va barqaror kurs nisbati asosida o'rnatildi: kredit rubli - 66 2/z oltin kopek. 1896 yilda yangi turdagi oltin tanga yasashni boshlash zarurati tug'ildi. Imperatorga “15 rubl”, yarim imperatorga “7 rubl 50 kopek” yozuvi tushirilgan yangi tanga zarb qilishga qaror qilindi.

Pul muomalasini isloh qilishning hal qiluvchi bosqichi 1897 yilga to'g'ri keldi, o'shanda bir qator nominal qirol farmonlari qonuniy jihatdan mustahkamlangan. muhim elementlar yangi moliyaviy tizim. Yanvar - 15 rubllik oltin imperator tangasini chiqarish to'g'risidagi farmon. va yarim imperator 7 rubldan. 50 tiyin; Avgust - kredit qog'ozlarini chiqarish uchun mustahkam asos yaratish haqida. Davlat banki pul muomalasi ehtiyojlariga mos ravishda, lekin oltin bilan ta'minlangan holda banknotlarni chiqarishga majbur edi. Kredit yozuvlari rubl uchun rubl bilan ta'minlanishi kerak (bir imperial o'n besh kredit rubliga teng).

transformatsiya pul tizimi oltin monometalizmi asosida, pul ustavini o'zgartirishni talab qildi, uning yangi tahriri Nikolay II tomonidan 1899 yil 7 iyunda tasdiqlangan: davlat pul birligi Rossiya rubli bo'lib, unda 17,424 dona sof oltin mavjud edi, oltin tanga ham xazinadagi oltindan, ham xususiy shaxslar tomonidan taqdim etilgan metalldan zarb qilinishi mumkin edi, to'liq oltin tanga barcha to'lovlarda qabul qilinishi kerak. cheksiz miqdor. Kumush va mis tangalar faqat xazina metallidan yasalgan va muomalada yordamchi bo'lgan. Sobiq zarbxona tangalari muomalada boʻlgan. Oltin tezda asosiy to'lov vositasi sifatida o'zini namoyon qildi, bu valyuta kursidagi o'zgarishlarni to'xtatishga yordam berdi.

Pul islohotining natijalari juda tez ko'zga tashlandi. Pul birligi rubl bo'lib, unda 0,7742 g (17,424 aktsiya) sof oltin mavjud edi. Asosiy tanga oltin bo'lib, uning chiqarilishi cheklanmagan va oltin quyma egasi uni tanga zarb qilish uchun erkin taqdim etishi mumkin edi. Qonun barcha to'lovlarni oltin tanga va hisoblash birligi (rubl) bo'yicha amalga oshirishni talab qildi va barcha to'lovlarda cheksiz miqdorda to'liq og'irlikdagi oltin tangani majburiy qabul qilishni belgiladi. Imperiyadagi konchilik ishlari Moliya vazirligi tasarrufida boʻlgan, tanganing oʻzi esa Sankt-Peterburgdagi zarbxonada zarb qilingan. Davlat kredit banknotalari Davlat banki tomonidan oltin bilan garovga chiqarilgan. Davlat banki kredit kupyuralarini miqdorini cheklamay oltin tangaga almashtirdi. 1900 yil 1 yanvar holatiga ko'ra oltin tanga barcha pul muomalasining 46,2 foizini tashkil qilgan. Oltin valyutaning muomalaga kiritilishi davlat moliyasini mustahkamladi va iqtisodiy rivojlanishni rag'batlantirdi. XIX asr oxirida. Sanoat ishlab chiqarishining o'sish sur'atlari bo'yicha Rossiya barcha Evropa mamlakatlarini ortda qoldirdi. Bunga mamlakat sanoatiga xorijiy sarmoyalarning keng oqimi ko‘p jihatdan yordam berdi. XIX asr oxiri - XX asr boshlarida. Rossiya pul muomalasi tarkibida oltin birligi ustunlik qildi va 1904 yilga kelib u pul massasining deyarli uchdan ikki qismini tashkil etdi.

Islohotni amalga oshirishda Vitte o'zidan oldingi rahbarlar tajribasiga, xususan, moliya vaziri M.X. Reitern. Uning amalga oshirgan real chora-tadbirlari, loyihalari keyingi iqtisodiy siyosatning poydevori bo‘ldi Rossiya hukumati, uning kursini deyarli barcha moliya vazirlari kuzatib borishdi. S.Yu. Vitte N.X.ning majburiyatlarini davom ettirdi. Bunge va I.A. Kredit rublini barqarorlashtirish va oltin zaxiralarini yaratish orqali oltin standartiga o'tish uchun asos yaratishga harakat qilgan Vyshnegradskiy. S.Yu. ham shu yo‘ldan bordi. Vitte. U Rossiya uchun foydali bo'lgan bir nechta yangi kreditlar tuzdi va mamlakatning oltin zaxiralarini ikki baravar oshirdi. Ammo bu yarim chora-tadbirlar edi. Aniq dastur, yo'nalish, harakat shakllari va usullarini ishlab chiqish va monarxni ishontirish kerak edi. Vitte shiddatli faoliyatni boshladi va boshlangan ishni oxirigacha etkazish uchun ko'p kuch, qat'iyat va izchillikni sarfladi. O'z g'oyalarini targ'ib qilish uchun u Sankt-Peterburgning nufuzli "Birzhevye vedomosti" gazetasini subsidiyalash bilan cheklanmadi, u Davlat kengashida ishtiyoqli nutqlar qildi.

Avvalo, uning afzalliklari haqida qaror qabul qilish kerak edi: monometallizm (oltin yoki kumush) yoki bimetallizm asosida pul islohotini o'tkazish. Savol noaniq edi va ikkala variantni ham qo'llab-quvvatlovchilar bor edi. Sog'lom aql va tarixiy bashoratga ega bo'lgan Vitte oltin monometalizm tarafdoriga aylandi, u o'z hamkasblarini va Nikolay II ni ishontirishga muvaffaq bo'ldi. Bo'lajak islohotni ishlab chiqishda Vittening asosiy maslahatchisi Peterburg universiteti professori I.Kaufman va vazirlikning moliya bo'limi direktori N.Kutler bo'lib, keyinchalik u 1922 yildagi sovet pul islohotini amalga oshirishda faol ishtirokchiga aylandi. -1924. moliyaviy islohot aqlli pul

S.Yu bilan. Vitte, davlat nafaqat sanoatga sarmoya kiritdi, balki undan katta daromad ola boshladi. Byudjet tuzilmasi undagi sanoat daromadlarining ulushini oshirish yo'nalishida keskin o'zgardi. Temir yo'llardan tushgan daromadlar spirtli ichimliklar uchun bojxona to'lovlari va aktsiz solig'ini to'sib qo'ydi.

H.X ning soliq siyosatidan farqli o'laroq. Bunge, S.Yu. Vitte soliqlarni sanoatlashtirish davrida kapitalni safarbar qilish va konsentratsiyalash uchun ishlatgan. Davlat byudjeti batareyaga aylandi Pul mamlakatlar. Iqtisodiy jihatlar davlatning moliyaviy siyosatida ustunlik qildi.