Rossiya Federatsiyasidagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatning mintaqaviy tabaqalanishi. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning hududiy tabaqalanishi. Mintaqaviy tabaqalanishning iqtisodiy jihatlari

Dinamiklar iqtisodiy rivojlanish hududlar tashqi va ichki omillarga bog'liq bo'lib, ularning ta'siri kosmosda farqlanadi. Tashqi omillarga federal hokimiyatlarning siyosati kiradi, ularning roli bozor iqtisodiyotiga o'tish kabi tizimli (siyosiy va iqtisodiy) o'zgarishlar davrida ayniqsa katta. O'tish davrining keyingi yillarida federal siyosatning mintaqaviy rivojlanishga ta'siri 1998 yildagi moliyaviy inqiroz oqibatlarini hisobga olmaganda ancha zaifroq sezildi. Rolning biroz kuchayishi. federal markaz yilda sodir bo'ladi so'nggi yillar yaqinda sodir bo'lganligi sababli, lekin asosan bu byudjet resurslarini qayta taqsimlashning kuchayishi shaklida namoyon bo'ladi.

Bir xil darajada muhim tashqi omil - bu globallashuv va Rossiyaning jahon bozoriga qo'shilishi ta'siri. Ta'sir qilish global iqtisodiyot butun mamlakat bo'ylab juda notekis tarqalib, "tanlash" eng yirik shaharlar, jahon bozorida talab qilinadigan yoki qulay resurslarni qazib olish bilan mintaqalar geografik joylashuvi tashqi aloqalarni rivojlantirish uchun. Ularning mehnat bozorining holati, uy xo‘jaliklari daromadlari, mintaqaviy va mahalliy byudjetlar mintaqaviy iqtisodiyotlarning jahon tovar va xizmatlar bozoriga qay darajada kiritilganligiga bog‘liq.

Eng muhim ichki omil irsiy rivojlanish xususiyatlari yoki yo'lga bog'liqlik bo'lib qoladi. Bu mintaqadagi iqtisodiyotning mavjud tuzilishiga, hududning rivojlanish darajasiga, demografik vaziyatga, aholining ijtimoiy-madaniy xususiyatlariga va bandlik shakllariga, daromadlarga ta'sir qiluvchi norasmiy institutlarga (an'analar va me'yorlarga) bog'liqdir. , aholining harakatchanligi va kengroq ma'noda - inson va ijtimoiy kapital. Merosiy xususiyatlar omili ko'pincha kam baholanadi, chunki Sovet rejali iqtisodiyotida yangi shaharlar va korxonalar hududning xususiyatlarini hisobga olmagan holda, ko'pincha noldan yaratilgan. IN o'tish davri Ularning katta qismi yaroqsiz bo'lib chiqdi: hech qachon ko'p tarmoqli bandlik tuzilmasi va shahar turmush tarziga ega bo'lgan haqiqiy shaharlarga aylanmagan monoindustrial shahar-zavodlar tanazzulga yuz tutmoqda va ko'plab korxonalar real xarajatlar (transport tariflari, davlat) hisobga olinmagan holda joylashgan. infratuzilmasi, mehnat sifati va boshqalar) .) yangi sharoitlarga moslasha olmadi. Bozor iqtisodiyoti sharoitida irsiy rivojlanish xususiyatlarining ta'siri nihoyatda katta bo'lib, ko'p jihatdan ma'lum bir hududning rivojlanishi uchun "imkoniyatlar koridori" ni belgilaydi.

Rivojlanishning yana bir ichki omili hududiy hokimiyatlarning siyosatidir. Uning o'tish davridagi ta'sirini ortiqcha baholamaslik kerak, boshqa omillar kuchliroq edi. Mintaqaviy hokimiyatlar siyosatining o'zi ko'p jihatdan meros bo'lib qolgan institutsional muhitning mahsulidir va to'plangan inson kapitali, ular bog'liq bo'lgan sifat xususiyatlari mintaqadagi elita va siyosiy rejim turi. Bundan tashqari, mintaqaviy hokimiyatlarning siyosati modernizatsiya elementlarini o'ta an'anaviy yondashuvlar bilan juda g'alati tarzda birlashtiradi, shuning uchun barcha hududlarni "ilg'or" dan "zaif modernizatsiya qilingan" toifalarga ajratish oson emas.

Nega irsiy rivojlanish, institutsional muhit va hududiy hokimiyatlar siyosatining ta'sirini har tomonlama baholagan holdagina mintaqalarda o'zgarishlar nima uchun turli sur'atlarda, ba'zan esa turli yo'nalishlarda sodir bo'lgan va hozir ham davom etayotganini tushunish mumkin.

Rivojlanishning irsiy omillari eng inertialdir, ular ham davr mobaynida o'zini namoyon qildilar rejalashtirilgan iqtisodiyot, lekin davlatning tartibga solish rolining pasayishi bilan ularning ahamiyati keskin oshdi. Bu, ayniqsa, o'tish davrida doimo chuqurlashib boradigan markaz-periferik farqlar uchun to'g'ri keladi. Eng sintezlangan shaklda irsiy geografik farqlarni A.I. Trayvisham. U mintaqaviy farqlarning to'rtta o'qini (turini) aniqlaydi, ularning "katta hududdagi kombinatsiyasi turli xil mintaqaviyliklarni keltirib chiqaradi":

· markaz - chekka;

· G'arbiy - Sharq (eski rivojlangan mintaqalar va yangi rivojlangan mintaqalar);

· shimoliy - janubiy (resurs-sanoat va qishloq xo'jaligi);

· Rossiya yadrosi - etnoregionlar (ko'proq modernizatsiya qilingan va ko'proq an'anaviy).

Tashqi (transformatsion) va irsiy omillarning birgalikdagi ta'siri natijasida poytaxt shaharlari, xomashyo eksporti va asosiy savdo oqimlari yo'llari bo'ylab alohida chegara hududlari nisbatan mustahkamlandi, tushkunlikka tushgan hududlar paydo bo'ldi va rivojlanmaganlarning qoloqligi kuchaydi. O'tish davridagi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning fazoviy manzarasi nihoyatda mozaik bo'lib qoldi: meros qilib olingan hududiy tipdagi hududlar (eski rivojlangan sanoat rayonlari, yangi o'zlashtirilgan resurslar qazib oluvchi rayonlar, janubiy agrar-sanoat rayonlari) yangi xususiyatlar bilan qo'shildi (ochiq). ” global aloqalarga va “yopiq” mintaqalarga) mintaqalararo markaz va periferiya farqlari, ayniqsa Moskva va Rossiyaning qolgan qismi o'rtasida kuchaydi.

Mintaqalar ichida markaziy va periferik tengsizlikning o'sishi ham kuzatilmoqda. Mintaqaviy markazlar va eksport sanoatidagi shaharlar aholisi kichikroq shaharlarga qaraganda yangi sharoitlarga tezroq moslashadi va qishloq. Daromadlar, ta'lim olish va boshqa ijtimoiy ahamiyatga ega xizmatlardan foydalanish bo'yicha mintaqalararo tengsizlik ortib bormoqda.

Shunday qilib, Rossiya hududlari juda ko'p umumiyliklarga ega iqtisodiy muammolar. Ularning aksariyati murakkab deb tasniflanadi, chunki ular juda ko'p tarkibiy qismlarga ega. Bunday muammolarni hal qilish uchun odatda uzoq vaqt kerak bo'ladi. Boshqa mintaqaviy muammolar mahalliy xususiyatga ega bo'lib, ularni tezda hal qilish mumkin. Umuman olganda, bozor munosabatlarini rivojlantirishga qaratilgan e'tibor hududlar oldida turgan vazifalar mazmunining o'zgarishiga olib keldi va ularni hal etishning o'tmishi sovet davri bilan solishtirganda yangi vositalarni talab qildi.

Rossiya mintaqalarining iqtisodiy muammolari siyosiy muammolar bilan bog'liq edi. Hududlarning birortasi ham rivojlana olmaydi bozor iqtisodiyoti o'z hududida yashovchi aholiga fuqarolik huquq va erkinliklarini ta'minlamasdan. Fuqarolarning yashash joyini, ish turini erkin tanlash huquqi, munosib farovonlik, ta'lim olish huquqi va boshqalar shular jumlasidandir.

Shakllanish rus davlati va iqtisodiy islohot jarayoni Rossiya mintaqalarining rivojlanish darajasida sezilarli bo'shliqqa olib keldi.

Differensiallikni belgilovchi omillar:

1) Mintaqaning tabiiy-geografik sharoiti. Chegara hududlari (MDH bo'lmagan davlatlar bilan chegaralar) va qirg'oqbo'yi mintaqalari o'zlarini yanada qulay sharoitlarda topdilar. Eng noqulay vaziyat markazdan uzoqda joylashgan va transport infratuzilmasi rivojlangan hududlarda joylashgan.

2) Iqtisodiy rivojlanish darajasi va hududiy iqtisodiyotning tuzilishi. Iqtisodiy rivojlanish darajasi ancha yuqori va mintaqaviy iqtisodiyot tabaqalashgan hududlar o'zlarini yanada qulay sharoitlarda topdilar. Eng qiyin vaziyat iqtisodiy rivojlanish darajasi past bo'lgan va monosanoatli iqtisodiy tuzilmaga ega bo'lgan hududlarda (harbiy-sanoat kompleksiga yo'naltirilgan hududlar, qishloq xo'jaligi rayonlari, to'qimachilik rayonlari) aniqlandi.

3) Demografik holat mintaqada va mehnat resurslarining ta'lim darajasi va malakasi. Mehnat salohiyati yaxshi rivojlangan, ta'lim va malaka darajasi yuqori bo'lgan hududlar (markaziy viloyatlar) o'zlari uchun qulay mavqega ega bo'ldilar. An'anaviy ravishda aholi o'sishi yuqori bo'lgan hududlar noqulay vaziyatga tushib qoldi, bu esa inqiroz davrida ijtimoiy yukni oshirdi. mehnatga layoqatli aholi(Kavkaz mintaqalari). Aholisi kam, ma'lumoti va mehnat resurslari malakasi past bo'lgan hududlar ham noqulay ahvolda edi (ba'zi qishloq xo'jaligi rayonlari va shimoli-sharqiy Sibirning ba'zi hududlari).

4) Mavjudligi tabiiy resurslar mamlakat tashqarisida talab mavjud. Bunday resurslarga ega hududlar, ayniqsa qulay transport pozitsiyasi, faol rivojlandi tashqi iqtisodiy faoliyat uchun ruxsat etilgan qisqa muddatga inqirozdan chiqish va mintaqa iqtisodiyotini barqarorlashtirish. Global ayirboshlash uchun mos tabiiy resurslarga ega bo'lmagan rivojlanmagan mintaqalar o'zlarini juda og'ir ahvolda qoldiradilar.

5) Mintaqaviy boshqaruv tuzilmalarining Rossiyada olib borilayotgan islohotlarga munosabati. Reginas 3 guruhga bo'lingan:

1. Islohotlarni faol qo‘llab-quvvatlovchi hududlar.

2. Islohotlarni qabul qilmaydigan hududlar (qizil kamar).

3. Islohotlarga betaraf bo'lgan reginalar.

Hududlar islohotlarni faol davom ettirmoqda ba'zan ular og'ir ijtimoiy vaziyatni og'irlashtirdi, lekin ular tadbirkorlik faoliyatiga, boshqaruvning yangi shakllarini rivojlantirishga, xorijiy aloqalarni o'rnatishga tezda moslashdi, bu esa ma'lum vaqtdan keyin ijtimoiy vaziyatni yaxshilashga imkon berdi. Islohotlarni qabul qilmaydigan hududlar soliqlarni to‘lamaslik, mahsulotlarni olib kirish va eksport qilishni cheklash orqali o‘z korxonalari va aholisi uchun qo‘shimcha himoya yaratib, bu orqali aholi farovonligi va narxlarni shakllantirish uchun yanada qulay sharoit yaratdi. Neytral hududlar Ular o'z kuchlarini sarflamay, asosan davlat yordamiga tayanib, turg'un yoki tushkun hududlarni tashkil qildilar.

Mintaqaviy tabaqalanish natijasi qisman bittaning yo'q qilinishiga olib keldi iqtisodiy makon va ko'rsatkichdagi sezilarli farqlar mintaqaviy rivojlanish, bu unifikatsiyani buzgan ijtimoiy makon, va yagona huquqiy makon. Aholi farovonligi bo‘yicha hududlar 10 baravardan, byudjet ta’minoti bo‘yicha – 3-4 baravardan, ijtimoiy ko‘rsatkichlar bo‘yicha – 3-4 baravarga, yalpi ko‘rsatkichlar bo‘yicha 3-4 baravarga farqlandi. mintaqaviy mahsulot va uning o'zgarish tezligi - 3 - 4 marta. Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy makonining heterojenligi rivojlanishni talab qildi maxsus chora-tadbirlar hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirishga qaratilgan hududiy siyosatni amalga oshirish.

Fazoviy rivojlanish Rossiya Federatsiyasi U nafaqat notekisligi, balki iqtisodiy faoliyatning alohida markazlarida haddan tashqari kontsentratsiyasi bilan ham ajralib turadi, bu esa hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasidagi kontrastning kuchayishiga olib keladi. Ayrim ortda qolayotgan hududlarni innovatsion jarayonlardan ajratib qoʻyish va subʼyektlarni innovatsion rivojlanish modeliga moslashtirish orqali hududiy iqtisodiyotning mutanosib rivojlanishini taʼminlash uchun institutsional shart-sharoitlarni shakllantirish saqlanib qolmoqda.

Mintaqaviy siyosatning asosiy maqsadi Rossiyaning iqtisodiy makonining hududiy tabaqalanishi va parchalanishini bartaraf etish, ya'ni Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi haddan tashqari iqtisodiy va ijtimoiy xavfli farqlarni yo'q qilish va ularning aholisining turmush sharoitlarini tenglashtirishdir.

Hozirgi vaqtda hududiy muvozanatga erishish strategik yo‘nalish sifatida qaralmoqda samarali boshqaruv hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish. U boshqaruvning bozor va davlat shakllarining uyg'unligi bilan ta'minlanadi mintaqaviy iqtisodiyot va uning asosiy tarkibiy nisbatlari, shu jumladan resurs. “Strategik rejalashtirish to‘g‘risida”gi qonun mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning fazoviy jihatlariga, shuningdek, mamlakat hududini mutanosib rivojlantirish muammosiga e’tiborni kuchaytirishga xizmat qilmoqda.

Uning asosiy yo‘nalishlari me’yoriy-huquqiy va uslubiy hujjatlar tizimida yanada rivojlantirishga muhtoj bo‘lgan fazoviy rivojlanish strategiyasini ham o‘z ichiga oladi. Bu ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning hududiy muvozanati masalasiga to'liq ta'sir qiladi. Muammolarni hal qilishga to'sqinlik qiladigan bir qator ob'ektiv qiyinchiliklar mavjud:

• 1) ushbu tarixiy vaqtda Rossiya ko'pgina parametrlarga ko'ra o'rtacha ko'rsatkichlar guruhiga kiradi rivojlangan mamlakatlar, an'anaviy ravishda hududlarning mintaqalararo tabaqalanishi tendentsiyalari bilan tavsiflangan vaziyat. iqtisodiy ko'rsatkichlar, va ijtimoiy-madaniy muhitning sifati bo'yicha. So'nggi yillarda sezilarli darajada oshgan Rossiya hududlari o'rtasidagi hayot darajasi va sifatidagi farqlar aholining harakatlanishiga yordam beradi. yirik shaharlar, boshqa barcha hududlarni vayron qilish;
• 2) Rossiya infratuzilmaning barcha turlari yetarli darajada rivojlanmagan hududiy jihatdan ulkan davlatdir. U juda ko'p turlarni bajaradi iqtisodiy faoliyat bilan solishtirganda asosiy bozorlarda raqobatdosh bo'lmagan olis kichik aholi punktlarida mahalliy ishlab chiqarish va undan ham ko'proq import bilan.

Mamlakatning muvozanatli hududini shakllantirish ko'rsatkichlaridan biri bu Rossiya hududlari aholisining turmush darajasini farqlashdir. Bugungi kunga kelib, quyidagi tendentsiya paydo bo'ldi: Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi ijtimoiy-iqtisodiy tafovutlar, shu jumladan aholining turmush darajasi nuqtai nazaridan, nafaqat pasaymaydi, balki bir qator pozitsiyalarda o'sib bormoqda.

Rossiyaning iqtisodiy rivojlanishidagi asosiy to'siqlardan biri mintaqaviy rivojlanish darajasidagi ulkan farqdir. Mintaqaviy tengsizlik davlat uchun ko'plab muammolarning sababi bo'lib, ularning asosiylari sekinlashuvdir iqtisodiy o'sish, milliy iqtisodiyotning parchalanish xavfi.

Iqtisodiy makonning heterojenligi ko'pincha donor hududlar va federal markazdan yordam oladigan hududlar o'rtasida qarama-qarshiliklarni keltirib chiqaradi. Shu bilan birga, iqtisodiy makonning tabaqalanishi ma'lum bir rag'bat bo'lib xizmat qiladi, bu esa mintaqalarni raqobat muhitida asosiy ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlar qiymatlarini oshirishga intilishga undaydi. Albatta, ikkinchisini amaliy izolyatsiya qilish sharoitida bunga erishish qiyin raqobatbardosh bozor biznes va texnologiya.

Hududning ijtimoiy-iqtisodiy tabaqalanishi har qanday makonning ob'ektiv va muqarrar mulkidir. Shu bilan birga, tengsizlik yangi o'sish nuqtalari, rivojlanish qutblari, yuqori texnologiyali mahsulotlarni ishlab chiqarishga asoslangan bo'lishi mumkin bo'lgan hududiy klasterlarning paydo bo'lishi, eng yangi texnologiyalar va hokazo.

Jamiyat makonining sifati va birlik darajasini tavsiflovchi hududiy differentsiatsiyani baholash har doim nisbiydir, chunki u faqat taqqoslashda maqsadga muvofiqdir. Differensiatsiyani baholashda keng qo'llaniladigan ko'rsatkichlar o'rtacha chiziqli og'ish (yoki hududlarning tarqalishi), standart og'ish (hududlarning o'zgarishi) bo'lib, ular hududiy farqlanishning eng umumiy bahosini beradi, shuningdek, belgining o'ziga xos variantlari o'rtacha qancha og'ishini ko'rsatadi. o'rtacha qiymatdan.

Mintaqadagi aholi turmush darajasining ko'rsatkichlari tizimi va uning differentsiatsiyasini keyingi baholash o'z ichiga turmush darajasining individual jihatlarini tavsiflovchi asosiy elementlarni o'z ichiga olishi va turmush darajasining tarkibiy qismlari asosida shakllanishi kerak. Gap, birinchi navbatda, butun mintaqa iqtisodiyoti samaradorligini, shuningdek, mintaqa aholisining ijtimoiy-demografik xususiyatlarini tavsiflovchi umumiy ko'rsatkichlar haqida bormoqda.

Yalpi hududiy mahsulotning (YaHM) aholi turmush darajasini aks ettiruvchi ko'rsatkichlarga kiritilishi iqtisodiy rivojlanishning umumiy natijasini tavsiflashi bilan asoslanadi. hisobot davri, iste'mol qilish va jamg'arish uchun resurslarning mavjudligi, bu bilan ko'rib chiqilayotgan hududda aholining ma'lum turmush darajasini ta'minlash imkoniyatlarini aks ettiradi. Shunga ko'ra, u bilan Rossiya Federatsiyasi hududlarida turmush darajasini farqlash tahlilini boshlash maqsadga muvofiqdir. Rossiya hududlarida aholi va hududning kattaligi har xil bo'lganligi sababli, odatda aniq ko'rsatkichlar qo'llaniladi. Bunda aholi jon boshiga yalpi hududiy mahsulot hisoblanadi. 5.1-jadvalda 2013-yilda o‘nta yetakchi va o‘nta ortda qolgan hududlar bo‘yicha tegishli ko‘rsatkichlar keltirilgan.

5.1-jadval

2013 yilda aholi jon boshiga YaHM, rub.

2013 yildagi tebranish koeffitsienti o'zgaruvchanlik diapazoni (aholi jon boshiga YaHM ko'rsatkichining maksimal va minimal qiymatlari o'rtasidagi farq) aholi jon boshiga YaHMning o'rtacha qiymatiga nisbati sifatida ko'rsatdi. Aholi jon boshiga YaHMning mintaqalar bo'yicha o'zgarishi Rossiyaning o'rtacha darajasidan o'n baravar ko'proq edi. Aniqlangan tabaqalanishning yuqori darajasi hududlar aholisining moddiy va ma'naviy ehtiyojlarini qondirish imkoniyatlaridagi tegishli farqlarda ifodalanadi.

Standart og'ish, aks holda hududlarning o'zgarishi, 2005-2013 yillar. (2005 yilgacha Checheniston Respublikasi uchun aholi jon boshiga YaHM bo'yicha ma'lumotlar yo'q edi) o'sdi va 2013 yilda maksimal darajaga etdi (5.1-rasm).

Guruch. 5.1.

Shu bilan birga, o'zgaruvchanlik yoki mintaqaviy assimetriya ko'lami, aksincha, 2,4 baravardan ko'proq kamaydi. Binobarin, eng boy va eng kambag'al hududlar o'rtasidagi tafovut kamaydi va chegaralangan oraliqda hududlar o'rtasidagi tafovutning oshishi hisobiga tabaqalanish ortdi. yetakchi mintaqa va orqada qolgan hudud.

Bundan tashqari makroiqtisodiy ko'rsatkichlar, hududlarning rivojlanish darajasini tavsiflovchi, aholining moddiy farovonlik darajasini aks ettiruvchi ko'rsatkichni hisobga olish kerak. Shunday qilib, mintaqalararo taqqoslashlarni o'tkazishda sotib olish qobiliyati aholi, siz belgilangan to'plamning narxidan foydalanishingiz mumkin iste'mol tovarlari va xizmatlar (5.2-jadval).

5.2-jadval

Iste'mol tovarlari va xizmatlarining doimiy to'plamining narxi,V%o'rtacha rus narxiga

Rosstat tomonidan hisoblangan oziq-ovqat mahsulotlarining minimal to'plamining narxi mintaqalararo darajadagi farqlarni ochib beradi iste'mol narxlari va miqdorning tarkibiy elementi emas yashash haqi. 2013 yilda Chukotka avtonom okrugida iste'mol tovarlari va xizmatlarining belgilangan to'plamining narxi Rossiyadagi o'rtacha ko'rsatkichdan 74 foizga oshdi. Yuqori ko'rsatkichlar, asosan, Uzoq Shimolda qayd etilgan, bundan mustasno Kamchatka viloyati, Moskva. 2005-2013 yillar davomida. bo'yicha hududlarning o'zgarishi bu ko'rsatkich ortib borayotgan farqlanishni ko'rsatuvchi ortish tendentsiyasiga ega (5.2-rasm).

Guruch. 5.2.Oziq-ovqat mahsulotlarining minimal to'plamining narxi: mintaqaviy o'zgarish

Daromadlari yashash darajasidan past bo'lgan Rossiya hududlari orasida eng katta aholi Qalmog'iston va Tyvada joylashgan. Bu hududlarda har uchinchi odamning daromadi belgilangan yashash darajasidan past, Oltoy Respublikasi va Yahudiy avtonom viloyatida - har beshinchi, Chechen va Qorachay-Cherkes respublikalari, Ingushetiya Respublikasida shunga o'xshash ko'rsatkichlar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari orasida daromadlari yashash minimumidan past bo'lgan aholining eng kichik ulushi Yamalo-Nenets avtonom okrugida - 6,6%, shuningdek Tataristonda - 7,2%, Belgorod va Moskva viloyatlarida - 7,4 va 7,6%. , mos ravishda Nenets avtonom okrugi - 7,9%.

Aholi jon boshiga o'rtacha pul daromadlarining o'zgarish diapazoni (Vt) (5.3-rasm) tahlil qilinayotgan vaqt oralig'ida 2,05 martaga kamaydi. Mintaqaviy assimetriya koeffitsienti AS dinamikasini tahlil qilish (5.4-rasm) ko'rib chiqilayotgan vaqt davomida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida aholining o'rtacha jon boshiga pul daromadlarining farqlanishini tavsiflaydi. U biroz o'zgardi, lekin uning ahamiyati 2006 yildan beri oshdi va 2008 yil inqiroz yilida maksimal darajaga etdi. Rossiya Federatsiyasining eng boy va eng kambag'al sub'ektlari o'rtasidagi aholi jon boshiga pul daromadlaridagi farqlar darajasi sezilarli darajada saqlanib qolmoqda.

Guruch. 5.3.

Taqqoslash uchun: 2013-yilda Germaniyada eng boy va kambag‘al hududlar o‘rtasida aholi jon boshiga daromadlar farqi 2,7 barobar, Ispaniya va Portugaliyada esa 1,7 barobarni tashkil qilgan.

Guruch. 5.4.

Hududlarning o'rtacha daromad darajasi va unga eng ko'p ta'sir ko'rsatadigan ko'rsatkichlar bo'yicha tabaqalanishini tahlil qilganda, ular klaster tahlili. Natijalar shuni ko'rsatadiki, eng katta klaster daromad darajasi o'rtacha (38 ta sub'ekt) va eng yuqori darajaga ega klaster hisoblanadi. demografik yuk. Eng rivojlangan klaster bilan yuqori ishlash(sakkizta mavzu), ammo bu guruh eng past o'rtacha qaramlik koeffitsientiga ega edi. Nisbatan yuqori darajadagi daromadli klasterga 25 ta sub'ekt kirdi. farqlovchi xususiyat- qayd etilgan jinoyatlarning yuqori darajasi. Oxirgi klasterda bilan past daraja daromad, eng past ko'rsatkichlarga ega bo'lgan sakkizta sub'ekt mavjud.

Fuqarolarning eng boy 10 foizining o'rtacha daromad darajasining eng kambag'al 10 foizining o'rtacha daromad darajasiga nisbatini ko'rsatadigan mablag'lar nisbati, BMT tavsiyalariga ko'ra, sakkizdan o'n baravar ko'p bo'lmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasida jamiyatdagi daromadlar tengsizligi ko'pchilik rivojlangan mamlakatlarga xos darajadan sezilarli darajada oshadi. 2013 yilda bu koeffitsient Moskvada eng yuqori ko'rsatkichga yetdi - 26,2 marta. Aholining tabaqalanish darajasi ham yuqori Sankt-Peterburg va Tyumen viloyati - 19,6 marta o'rtacha daromad Aholining eng boy 10 foizi aholining eng kambag'al 10 foizining o'rtacha daromadidan ko'proq. Rossiya Federatsiyasining yana 11 ta sub'ekti fond nisbati Rossiyadagi o'rtacha ko'rsatkichdan (16,3 baravar) yuqori edi. Bular Samara va Sverdlovsk viloyatlari, Nenets, Yamalo-Nenets va Xanti-Mansi avtonom okruglari, Perm, Krasnoyarsk va Krasnodar o'lkalari, Boshqirdiston, Tatariston va Komi respublikalaridir. Delaminatsiyaning minimal darajasi Tver va Kostroma viloyatlarida (mos ravishda 10,6 va 10,8 marta), Oltoy Respublikasi va Volgograd viloyatida (11,2 marta).

Mintaqaviy daromadlar tabaqalanishining paradoksi mavjud, ya'ni eng boy va eng kambag'al mintaqalar aholi pul daromadlarining minimal qismini jamg'armalarga qoldiradilar. Yana bir o'ziga xos jihat - eng boylar guruhida va eng kambag'al mintaqalar guruhida daromadlarning xarajatlardan sezilarli darajada oshishi.

Aholi xarajatlari ko‘rsatkichlarini, daromadlar ko‘rsatkichlari bilan bir qatorda tahlil qilish mintaqada turmush darajasini o‘rganishning muhim qismidir. Aholi jon boshiga o'rtacha iste'mol xarajatlarini tahlil qilganda, 2003-2013 yillarda mintaqaviy ko'rsatkichlarning o'rtacha qiymatdan chetga chiqishi aniqlandi. ortdi (5.5-rasm). Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi hududlarida aholi jon boshiga o'rtacha iste'mol xarajatlarining differentsiatsiyasi ham oshdi, garchi o'zgaruvchanlik ko'lami ushbu davrda uch baravar kamaygan.

Guruch. 5.5.Aholi jon boshiga o'rtacha iste'mol xarajatlari: mintaqaviy o'zgarishlar

Hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy tabaqalanishi va turmush darajasini pasaytirishning ikkita asosiy mexanizmi mavjud. Rivojlanmagan hududlarga o'z samarasini ko'rsatmagan transfertlarni taqdim etish orqali hududlarni tekislash. Mintaqada uzoq muddatli iqtisodiy o'sishga yordam beradigan rivojlanishni rag'batlantirish vositalariga ustunlik berish kerak. Bundan tashqari, alohida rol aholi turmush darajasini oshirish bo‘yicha mintaqaviy siyosatni amalga oshirishga bag‘ishlanishi kerak.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishidagi farqlarning sezilarli darajasi saqlanib qolmoqda, tabaqalanish bir vaqtning o'zida eng boy va eng kambag'al hududlar o'rtasidagi farqning kamayishi bilan ortib bormoqda. Shunga qaramay, Rossiya Federatsiyasi makonidagi nomutanosiblik, uni yumshatishdagi qiyinchiliklarga qaramay, boshqaruv samaradorligini oshirish orqali bartaraf etilishi mumkin. Shu maqsadda jahon va mahalliy amaliyotda ma’lum bo‘lgan qator mexanizm va vositalar mavjud.

Rossiya mintaqalarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini farqlash

Kirish.

1-bob. Rossiya hududlarida ijtimoiy-iqtisodiy tengsizlikni tahlil qilish.

Hududlarning rivojlanish darajasidagi farqlanish sabablari va manbalari.

Rossiya mintaqalari rivojlanishining asosiy ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlari.

Ijtimoiy-iqtisodiy tabaqalanish natijasida tushkunlikka tushgan hududlarning paydo bo'lishi.

Hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirishda hududiy siyosat 2-bob.

Mintaqaviy rivojlanishdagi tengsizliklarni yumshatish zarurati.

Rossiya makonini farqlash sharoitida mintaqaviy siyosatni shakllantirish.

Tushkunlikka tushgan hududlarga nisbatan davlat siyosatining tamoyillari va usullari.

Xulosa.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati.

Ilovalar.

Kirish

Hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasidagi farq ko'p yillar davomida Rossiya iqtisodiyoti uchun dolzarb muammo bo'lib kelgan va shunday bo'lib qolmoqda. Hozirgi vaqtda bu muammo ham dolzarb emas, chunki alohida hududlarning rivojlanishi butun mamlakat iqtisodiyotini shakllantiradi.

Yillar davomida Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining iqtisodiy rivojlanishi notekis taqsimotda namoyon bo'lgan parchalanish tendentsiyalarining kuchayishi, yagona iqtisodiy makonning qulashi va nomutanosib ravishda rivojlanayotgan o'ziga xos "tushuk" hududlarning shakllanishi bilan tavsiflanadi. ijtimoiy-iqtisodiy ko‘rsatkichlarning barqaror salbiy dinamikasi hisoblanadi. Buning maqsadi Rossiya mintaqalarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini farqlashni chuqur tahlil qilishdir. Tadqiqot davomida quyidagi vazifalar belgilandi va hal qilindi: Rossiya mintaqalarining mintaqaviy tabaqalanishining sabablari va kelib chiqishi aniqlandi, mintaqaviy rivojlanishning asosiy ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlari ko'rib chiqildi, depressiyaga uchragan hududlarning paydo bo'lishi o'rganildi. Bundan tashqari, mintaqaviy tengsizlikni yumshatish zarurati aniqlandi, Rossiya makonini farqlash sharoitida mintaqaviy siyosatni shakllantirishning o'ziga xos xususiyatlari, shuningdek, depressiyaga uchragan hududlarga nisbatan davlat siyosatining tamoyillari va usullari qayd etildi.

1-bob. Rossiya hududlarida ijtimoiy-iqtisodiy tengsizlikni tahlil qilish

Hududlarning rivojlanish darajasidagi farqlanish sabablari va manbalari

Hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasidagi farq ko'p yillar davomida Rossiya iqtisodiyoti uchun dolzarb muammo bo'lib kelgan va shunday bo'lib qolmoqda. Yillar davomida Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining iqtisodiy rivojlanishi notekis taqsimotda namoyon bo'lgan parchalanish tendentsiyalarining kuchayishi, yagona iqtisodiy makonning qulashi va nomutanosib ravishda rivojlanayotgan o'ziga xos "tushuk" hududlarning shakllanishi bilan tavsiflanadi. ijtimoiy-iqtisodiy ko‘rsatkichlarning barqaror salbiy dinamikasi hisoblanadi.

Ayrim hududlarning tabaqalanishi va tushkunligining kelib chiqishi 1960-1980 yillardagi tarkibiy siyosat bilan bog'liq edi, o'shanda hududiy muammolarni hal qilishda markazlashtirilgan va subsidiyalangan mexanizmlarga alohida e'tibor qaratilib, zaif ishtiroki va hududiy birliklarining o'z faolligi past edi. mahalliy hokimiyat organlari hokimiyat organlari va ularni moliyalashtirishning qoldiq printsipi amal qiladi. Vaziyat 90-yillarning boshlarida tuzilmaviy qayta qurish natijasida yanada og'irlashdi. Bozor islohotlari deyarli barcha statistik ko'rsatkichlarda kuzatilgan hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi bo'yicha tabaqalanishini oshirishga olib keldi. Bozor o'zgarishi jarayoni turli xil iqtisodiy pasayish sur'atlarini, keyin esa mintaqalarda iqtisodiy o'sishni keltirib chiqardi. Keyinchalik bu tafovutlar 1998 yildagi moliyaviy inqiroz tufayli keskinlashdi, uning iqtisodiy va ijtimoiy oqibatlari yetarli darajada yumshatilmadi. Bozor munosabatlarining rivojlanishi sharoitida bunday siyosat jiddiy tuzatishlarni talab qiladi.

20-asr oxiridagi islohotlar yillarida mamlakatimizda tabaqalanish ikki baravardan ko'proq oshdi. Bu ko'plab omillarning o'zaro ta'siri natijasidir: SSSR parchalanishi tufayli Rossiya mintaqalarining pozitsiyasining o'zgarishi, narxlarni liberallashtirish, tabiiy resurslarga nisbatan hududlar o'rtasidagi tafovut, aslida davlat mulkidan xususiy va kommunal mulkka o'tgan. , shuningdek, mintaqalar o'rtasidagi parchalanish kuchayishi va munitsipalitetlar, ya'ni. mintaqadagi aloqalarning zaiflashishi.

Bu erda ikki guruh omillar asosiy rol o'ynadi. Birinchidan, savdoni liberallashtirish natijasida ko'plab hududlar o'z yo'nalishini o'zgartirdi iqtisodiy aloqalar Rossiya ichidagi mintaqalararodan tashqi iqtisodiygacha. Bunga asosan eksport-importning tarkibiy xususiyatlari yordam berdi. Eksportda xom ashyo va yoqilg'i ustunlik qiladi, ya'ni. eksport oqimlari texnologik ishlab chiqarish jarayonlaridan o'tmaydi va xomashyo eksport qilinadi. Import tuzilmasi ham qayta ishlashni ko'paytirmaydi: biz import oqimini mahalliy sanoat tarmoqlari orqali o'tkazmaymiz. Mintaqalararo iqtisodiy aloqalar sezilarli darajada zarar ko'rgan ikkinchi omil - ishlab chiqarilgan mahsulotlar narxlari dinamikasiga nisbatan transport tariflarining tez o'sishi. Natijada ko‘plab mintaqalararo iqtisodiy aloqalar, ayniqsa, chekka hududlar o‘rtasidagi iqtisodiy jihatdan samarasiz bo‘lib, asosan yo‘qoldi. 1990-yillarda mintaqalararo iqtisodiy aloqalarning umumiy hajmi. taxminan 4 barobar, ishlab chiqarish hajmi esa taxminan 2 barobar kamaydi.

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasidagi tafovutlar yanada ko'proq tabaqalanishga olib kelishi va shu tariqa izchil rivojlanib borishi muammoni yanada og'irlashtiradi. Bundan tashqari, mintaqalarning heterojenligi ichki heterojenlik bilan kuchayadi. Bu jarayonni inson omili misolida kuzatish mumkin. Qiziqarli va yaxshi maoshli ish topish uchun odamlar yirik mintaqaviy markazlarga ko'chib o'tishga va o'sishning noyob "o'choqlari" ga yaqinlashishga majbur. Va bu xodimlarning doimiy migratsiyasini va ularning bir nechta kontsentratsiyasini keltirib chiqaradi yirik markazlar, bu mintaqa ichidagi rivojlanish kontrastini yanada oshirishga yordam beradi. Shunga o'xshash jarayonni butun mamlakat miqyosida kuzatish mumkin - juda ko'p odamlar rivojlangan mintaqalarga, yirik shaharlarga, xususan, Moskva va Sankt-Peterburgga ko'chib o'tishga harakat qilmoqda.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy-iqtisodiy tengsizligining asosiy sababi 20-asr oxiridagi bozor islohotlaridir, garchi uning asosi 60-80-yillar siyosati tomonidan qo'yilgan bo'lsa ham, bu hududiy birliklarning faoliyatini zaiflashtirdi. va ta'kidladi markazlashtirilgan mexanizmlar. Biroq, aynan Rossiyaning bozorga o'tish yillarida mamlakatimizda mintaqaviy tabaqalanish 2 baravardan ko'proq oshdi va keyinchalik u mustahkamlandi. moliyaviy inqiroz 1998 yil. 90-yillarda nafaqat ishlab chiqarish hajmi, balki mintaqalararo iqtisodiy aloqalar ham qisqardi. Bu muammo mintaqaviy tengsizlikning tobora kuchayib borayotgani bilan yanada og'irlashadi, chunki ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasidagi farqlar yanada ko'proq farqlanishni keltirib chiqaradi.

Rossiya mintaqalari rivojlanishining asosiy ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlari

Hududlarning ob'ektiv qiyosiy tahlilini o'tkazish uchun hududning salohiyati va uning rivojlanish dinamikasini tavsiflovchi miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari to'plami qo'llaniladi. Iqtisodiy tahlil va Rossiya mintaqalarining rivojlanish darajasiga an'anaviy yondashuv, birinchi navbatda, asosiy iqtisodiy ko'rsatkichlarni o'rganishni o'z ichiga oladi: YaHM, sanoat ishlab chiqarish hajmi, byudjet va aholi daromadlari darajasi va boshqalar.

Eng umumiy ko'rsatkich YaHM ko'rsatkichi bo'lib, uning dinamikasi mintaqada iqtisodiy faollikning rivojlanish tendentsiyasini ko'rsatadi. "Aholi boshiga YaHM bo'yicha Rossiya hududlari reytingi" jadvali (1-ilovaga qarang) YaIMning mintaqalar bo'yicha taqsimlanishi juda notekis ekanligini ko'rsatadi. Aholi jon boshiga YaHM bo‘yicha Federatsiya sub’ektlari o‘rtasidagi maksimal farq 33 barobarga baholanmoqda. Ayni paytda, Evropa Ittifoqi doirasida mamlakatlar va mintaqalar o'rtasida aholi jon boshiga yalpi ichki mahsulotdagi maksimal farq 5 barobarni tashkil etadi va Evropa Ittifoqi buni juda katta muammo deb biladi. Saratov viloyatini an'anaviy tarzda Moskva bilan solishtirganda, biz 25-26 marta farq haqida gapirishimiz mumkin. 2007 yilda Saratov viloyati uchun butun mintaqa uchun YaHM 260 000 ni tashkil etdi.

Shu bilan birga, YaHM yuqori bo'lgan hududlar aholisi yaxshi yashaydi, deb aytish mumkin emas. Bir tomondan, tabiiy resurslar ushbu hududlarga o'z fuqarolarini yuqori turmush darajasini ta'minlashga imkon beradi, ikkinchi tomondan, resurslarni hududlar o'rtasida katta qayta taqsimlash mavjud. Hududlarning notekis iqtisodiy rivojlanishi tufayli turmush darajasi juda katta farq qiladi. Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, 2006 yil oxiriga kelib, Rossiyada daromadlari yashash darajasidan past bo'lgan aholining ulushi 15,3% ni tashkil etdi. O'rtacha bu ko'rsatkich oldingi yillarga qaraganda yaxshiroq, ammo mintaqaviy miqyosda rasm juda notekis bo'lib chiqdi. Bu asosan aholi daromadlaridagi farq bilan belgilanadi. Mutaxassislarning fikricha, aholining ikki toifasi - kambag'allarning 10 foizi va boylarning 10 foizi o'rtasidagi daromad farqi 2006 yilda 15 barobarga (Jahon banki ma'lumotlariga ko'ra - 20 marta) yetgan bo'lsa, 1991 yilda bu ko'rsatkich 4, 5 marta. Poytaxtimizga kelsak, Moskva shahar statistika xizmati ma'lumotlariga ko'ra, Moskvaning eng badavlat aholisining 10 foizi 5000 dollardan ko'proq, eng kam ta'minlanganlarning 10 foizi esa uch ming rubldan bir oz ko'proq oladi. 2006 yilda poytaxtning eng boy aholisining daromadlari eng kambag'allarnikidan 41 baravar yuqori bo'lgan. Rossiya Fanlar akademiyasining (INHP) Milliy iqtisodiyotni prognozlash instituti ma'lumotlariga ko'ra, Moskvada tengsizlik ko'rsatkichi ancha yuqori - 50-55 marta. Katta tarqoqlik nafaqat tovar ishlab chiqaruvchi va resurs ishlab chiqarmaydigan hududlar, balki har bir mintaqada ham mavjud. Shaharlar iqtisodiy ko'rsatkichlari bo'yicha bir mintaqada o'nlab, hatto yuzlab marta farq qilishi mumkin.

YaHMdan tashqari, boshqa ko'rsatkichlar ham mavjud. Sanoat ishlab chiqarishining o'sish sur'atlari va investitsiyalar hajmining o'sish sur'atlari juda informatsiondir.

Bundan tashqari, mintaqaviy rivojlanishni tavsiflovchi turli reytinglar mavjud. Masalan, "Peterburg - Beshinchi kanal" TRC OAJ tomonidan juda qiziqarli reyting taklif qilingan. Bu mintaqaviy rivojlanish reytingi (RDR) bo'lib, u mintaqalar rivojlanish darajasi bo'yicha tartiblangan ro'yxatdir: eng rivojlangan mintaqa birinchi o'rinda, eng kam rivojlangan mintaqa - oxirgi 1. . Mintaqaviy rivojlanish reytingi har oy hisoblab chiqiladi. Oy davomida asosiy mintaqaviy tadbirlar monitoring qilinadi. Mintaqashunoslik bo‘yicha yetakchi mutaxassislar hisoblangan nufuzli ekspertlar ularni mintaqa rivojiga ta’siri nuqtai nazaridan baholaydilar. Reytingda hududning rivojlanishini iqtisodiy rivojlanish, ijtimoiy soha, shuningdek, ijtimoiy va iqtisodiy infratuzilma nuqtai nazaridan ko‘rib chiqish imkonini beruvchi ko‘plab statistik ko‘rsatkichlar kiritilgan (2-ilovaga qarang).

Ijtimoiy-iqtisodiy tabaqalanish natijasida tushkunlikka tushgan hududlarning paydo bo'lishi

Hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi bo'yicha tabaqalanishi ma'muriy rejali iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga inqilobiy o'tishdan keyin kuchayib, ishlab chiqarishning chuqur pasayishi va aholi turmush darajasining pasayishi bilan birga keldi. depressiya deb ataladigan hududlarning paydo bo'lishiga. Bozor islohotlari 21-asr boshlariga kelib, bunga sabab bo'ldi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining 2/3 dan ko'prog'i tushkunlikka tushdi. Bular, asosan, etakchi sanoat markazlari - Shimoliy-G'arbiy, Markaziy, Volga-Vyatka, Volga iqtisodiy rayonlari, shuningdek Shimoliy Kavkaz, Sibir, Uzoq Sharq va Ural 2.

Shuning uchun hozirgi vaqtda depressiyani iqtisodiy hodisa sifatida tahlil qilish, depressiyaga uchragan hududlarning muhim xususiyatlarini aniqlash va depressiyani bartaraf etish mexanizmlarini shakllantirish juda muhimdir.

1995 yilda qabul qilingan. Iqtisodiy kategoriya nuqtai nazaridan, "depressiya" iqtisodiyotdagi turg'unlik sifatida qaralishi kerak, bu ishlab chiqarish va ishbilarmonlik faolligining o'sishining etishmasligi, tovarlar va xizmatlarga talabning pastligi, ishsizlik bilan tavsiflanadi. Odatda, depressiya iqtisodiy inqirozdan keyin yoki natijasida yuzaga keladi va inqiroz o'zining yakuniy bosqichiga kirganligini ko'rsatadi, unga ko'ra tiklanish, keyin esa iqtisodiy tiklanish kutilishi kerak. Umuman olganda, depressiya iqtisodiy hodisa sifatida odatda N.D.ning "uzoq to'lqinlar" nazariyasi bilan bog'liq. Kondratieva. Binobarin, depressiyaga uchragan hududlarning paydo bo'lishi ularning iqtisodiy rivojlanishining tsiklik xususiyatining ob'ektiv natijasidir. Ichki va tashqi iqtisodiy nazariyada depressiya jamlanuvchi jarayon bilan tavsiflanadi, bunda talabning pasayishi (investitsiyalar va iste'molchi) ishlab chiqarishning pasayishiga olib keladi va resurslardan foydalanishning pasayishiga olib keladi, bu esa o'z navbatida talabni past darajada ushlab turadi. 3 .

Depressiyaga nisbatan ko'rib chiqilgan yondashuv Rossiyaning hozirgi holatini tavsiflash uchun mutlaqo mos emas, chunki ishlab chiqarishning pasayishi narxlarning pasayishi va sezilarli va sezilarli inflyatsiya bilan sodir bo'lgan va sodir bo'lmoqda. Shu sababli, Rossiya sharoitidagi tushkunlik, bir qator mualliflarning fikriga ko'ra, "stagflyatsiya" tushunchasi bilan tavsiflanishi kerak bo'lgan inflyatsiya bilan ishlab chiqarishning turg'unlik yoki pasayish tendentsiyalarining kombinatsiyasi bilan tavsiflangan iqtisodiy vaziyat sifatida ko'rib chiqilishi kerak. Shu nuqtai nazardan, asosiy ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlar, jumladan, rivojlanish sur'atlari bo'yicha kuchli va doimiy ravishda boshqalardan ortda qoladigan hududlar sifatida L. Smirnyagin va G. Bylov 4 ishida "tushkunlikka tushgan mintaqa" ning eng aniq ta'rifi berilgan.

Ko'p yillar davomida hukumat siyosatchilarining e'tibori SSSR Yagona xalq xo'jalik majmuasini rivojlantirish va mustahkamlashga qaratilganida, kam e'tiborga olindi. iqtisodiy faoliyat har doim ma'lum bir hududga bog'langan. Albatta, amalda o'ziga xos bog'lanish mavjud edi ishlab chiqarish ob'ektlari u yoki bu hududga. Hatto shunday yo'nalish ham bor edi iqtisodiy fan, mamlakatda "ishlab chiqaruvchi kuchlarni taqsimlash" sifatida. Ammo bu joylashtirish mintaqaviy emas, balki milliy manfaatlar va resurslarga ko'proq e'tibor qaratildi. 50-yillarda amalga oshirilgan iqtisodiy kengashlar tashkil etish yo‘li bilan iqtisodiyotni mintaqaviy darajaga o‘tkazishning bardavom bo‘lib qolgani aytilganlarning haqiqatidan dalolat beradi. 60-yillarning boshlarida hamma narsa markazlashuv doiralariga qaytdi.

Bugungi kunda iqtisodiy o'sishning ob'ektiv ravishda amaliyotda isbotlangan ikkita modeli mavjud: tarmoq va mintaqaviy. Yagona xalq xo‘jaligi majmuasining yemirilishi bilan iqtisodiy o‘sishni ta’minlashning og‘irlik markazi hududlarga ko‘chdi.

Biroq, bu barcha hududlar (mintaqaviy iqtisodiy komplekslar) Bilan iqtisodiy nuqta qarashlar bir xil. Aksincha, hamma narsa iqtisodiy rayonlar Rossiya turli yo'llar bilan ajralib turadi. Ular ishlab chiqarishning demografik va tabiiy-geografik sharoitlarida, qazilma boyliklarning mavjudligi yoki yo'qligi, transport va energiya sharoitlari va boshqalar bilan farqlanadi.

Ba'zi hududlar asosan eksport mahsulotlarini ishlab chiqarishga ixtisoslashgan, boshqalari esa Rossiya iste'molchilari uchun mo'ljallangan tovarlarga ixtisoslashgan.

Mintaqaviy iqtisodiy sharoitlardagi farq juda muhim holat. Shuning uchun barcha hududlar uchun yagona iqtisodiy rivojlanish strategiyasi bo'lishi mumkin emas. Muayyan iqtisodiy rivojlanish strategiyasini tanlash har bir alohida holatda mintaqa turiga qarab belgilanishi kerak.

Bularning barchasi rivojlanishni talab qiladi iqtisodiy tasnifi hududlar va ularning tipologiyasini aniqlaydi. Bunday tipologiya mintaqalar o'rtasidagi iqtisodiy salohiyatdagi farqlarni to'liq aks ettirishi kerak.

Buning uchun, birinchi navbatda, hudud iqtisodiyotini rivojlantirish uchun eng muhim omillarni aniqlash kerak. Bu omillar:

Hududning belgilangan ishlab chiqarish ixtisoslashuvi;

Hududda ishlab chiqarilgan tovarlar uchun bozorlarning sig'imi va ulardan foydalanish imkoniyati, shu jumladan: mahalliy bozor, milliy bozor, eksport bozorlari;

Mintaqada resurslarning mavjudligi va narxi;

Viloyat korxonalarida mavjud ishlab chiqarish quvvatlarining texnologik darajasi, holati va yoshi;

Hududning investitsion, innovatsion, intellektual va mehnat salohiyati;

Mintaqada bozor infratuzilmasining rivojlanish darajasi.

Hududlarning mavjud ixtisoslashuvi ko'p jihatdan ularning keyingi rivojlanishini ham imkoniyatlari, ham yo'nalishlarini belgilaydi yanada rivojlantirish mintaqa iqtisodiyoti.

Rossiya Federatsiyasi mintaqalari iqtisodiyotining mintaqalararo tabaqalanishini tahlil qilish va SESni shakllantirish va saqlash uchun zarur shartlar.

Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy makonining tarixan rivojlangan heterojenligi davlatning faoliyatiga, iqtisodiyotning tuzilishi va samaradorligiga, institutsional o'zgarishlar strategiyasi va taktikasiga, ijtimoiy-iqtisodiy siyosatga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Iqtisodiyotda inqirozning kuchayishi va bozor islohotlariga o‘tishi bilan mintaqalararo tabaqalanish kuchaydi. Islohotlar davom etar ekan, bozor muhiti shakllanar ekan, iqtisodiy tuzilmalari turlicha, aholi va hokimiyat organlarining mentaliteti turlicha bo‘lgan hududlarning yangi iqtisodiy sharoitlarga moslashish darajasida farqlar paydo bo‘ldi. Davlatning tartibga solish roli sezilarli darajada zaiflashdi, buning natijasida asosiy kapitalga davlat investitsiyalari qisqardi va hududiy ijtimoiy-iqtisodiy kompensatsiya mexanizmlari bekor qilindi. Natijada aholi jon boshiga yalpi hududiy mahsulot va aholi jon boshiga ishlab chiqarish qiymatiga ko'ra real daromad Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining aholisi 16 baravardan ko'proq farq qila boshladi. Keskin tabaqalanish tushkunlik va qashshoqlik sohalarining kengayishiga va mintaqalararo iqtisodiy hamkorlik mexanizmlarining zaiflashishiga olib keldi. Bularning barchasi yagona umumrossiya siyosatini amalga oshirishni sezilarli darajada murakkablashtiradi. Hududiy ijtimoiy-iqtisodiy nomutanosibliklarning mavjudligi ko'p jihatdan ob'ektiv sabablarga ko'ra yuzaga kelgan bo'lsa-da, ularni yumshatish zarurati shubhasizdir. Mamlakatning markaz va chekka hududlari, turli hududlari aholisining turmush sharoitidagi haddan tashqari farqlar jamiyat tomonidan tamoyillarning buzilishi sifatida qabul qilinadi. ijtimoiy adolat. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasidagi haddan tashqari tabaqalanishni yumshatishga qaratilgan kuchli mintaqaviy davlat siyosatini amalga oshirish strategik ahamiyatga ega.

Rossiyada iqtisodiy tiklanishning dastlabki shartlari shakllandi. So‘nggi uch yildagi iqtisodiy o‘sishning o‘ziga xos xususiyatlari islohotlar yillarida yuzaga kelgan bir qator yangi hodisa va omillarning birgalikdagi ta’siri bilan belgilanadi. Bozorga o'tish sharoitida sifat o'zgarishini zudlik bilan amalga oshirish zarurati ayon bo'ldi. iqtisodiy salohiyat. Hayot tarzi va u bilan bog'liq rivojlanish talablarida sezilarli o'zgarishlar yuz berdi ijtimoiy soha. Postindustrial va axborot jamiyatiga o'tish Rossiyaning jahon iqtisodiyotidagi roli va o'rni, shuningdek, Federatsiya sub'ektlarining ayrim hududlari milliy iqtisodiyotdagi o'zgarishiga ta'sir ko'rsatdi.

Hududni rivojlantirishning strategik maqsadlaridan biri bu butun Rossiya va Rossiyada optimal ixtisoslashuvi asosida barcha hududlarning manfaatlarini uyg'unlashtirishdir. xalqaro bo'linma mehnat, resurs salohiyatidan foydalanish va raqobatdosh ustunlik.

Qisqa muddatli istiqbolda mintaqaviy iqtisodiyotlarning mintaqalararo tabaqalanishini baholash uchun biz Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining materiallaridan, shuningdek, statistik ma'lumotlardan va ushbu bo'limning Rossiya mintaqalarini rivojlantirish bo'yicha rasmiy hisobotining ba'zi qoidalaridan foydalandik. yaqin kelajak.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining siyosiy va iqtisodiy rivojlanishi tendentsiyalari va omillarini tahlil qilish bizga hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasiga ko'ra tasniflash imkonini beradi.

Ushbu bo'limda biz birinchi navbatda Iqtisodiy rivojlanish vazirligi mutaxassislari tomonidan ishlab chiqilgan hududlarning taniqli tipologiyasidan foydalangan holda yuqoridagi ko'rsatkichlarning dinamikasini ko'rib chiqamiz.

Belgilangan tipologiyaga ko'ra, tahlil qilingan davrda (2003-2005) Rossiya Federatsiyasining 6 ta sub'ekti ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi juda past bo'lgan guruhga kiradi va doimiy ravishda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning eng past darajasiga ega. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini yaxlit baholashni tashkil etuvchi ularning barcha ko'rsatkichlari 2003-2005 yillarda Rossiyadagi o'rtacha ko'rsatkichdan sezilarli darajada past bo'ladi, garchi bu bo'shliq kamayadi.

2005 yilda Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi juda past bo'lgan guruhga Dog'iston, Tyva, Ingushetiya, Checheniston Respublikasi, Ust-Ordinskiy Buryat va Aginskiy Buryat avtonom okrugi kiradi. Bu guruh, shuningdek, Buryatiya Respublikasini ham o'z ichiga oladi, bu asosan ishsizlik darajasining keskin o'sishi (7% dan ko'proq), shuningdek, davlat ob'ektlari bilan ta'minlanishning pasayishi hisobiga sodir bo'ladi. ijtimoiy infratuzilma(40% gacha). Ushbu guruhdagi hududlar zaif, doimiy ehtiyojga ega deb tasniflanadi federal yordam sezilarli iqtisodiy salohiyatning yo'qligi sababli va rivojlangan infratuzilma mustaqil rivojlanish uchun zarur.

Shunday qilib, 2005 yilga kelib umumiy tendentsiyalar Rossiya Federatsiyasining prognoz davridagi hududiy ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi biz tomonidan quyidagicha tavsiflanadi:

75 ta hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini oshirish va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining uchdan biridan ko'prog'ini rivojlanish darajasi yuqori bo'lgan guruhlarga ko'chirish;

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi yuqori va o‘rta bo‘lgan hududlar guruhlari tarkibini ko‘paytirish;

Rossiya Federatsiyasining eng rivojlangan hududlarida ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlarning o'sish sur'atlarini barqarorlashtirish.

Rivojlanish darajasi yuqori bo'lgan mintaqalar guruhida Sankt-Peterburg shahri, Perm va Moskva viloyatlarining ahamiyati sezilarli darajada oshdi. Afsuski, iqtisodiy ahamiyati Xanti-Mansiysk Avtonom okrug, Tatariston Respublikasi kamaydi. Shu bilan birga, 2005 yilga kelib ushbu guruhda. Guruhdan o'rtacha rivojlanish darajasiga ega 10 ta hudud kirdi, bu esa ushbu guruh tomonidan ishlab chiqarilgan qo'shilgan qiymat ulushini yanada oshirdi.

Rivojlanish darajasi o'rtachadan past, rivojlanish darajasi past va o'ta past bo'lgan guruhlarda alohida hududlarning roli sezilarli darajada o'zgarmadi.