Rivojlanish uchun milliy iqtisodiyot Tadbirkorlik juda muhim sohadir. Jamiyatning tadbirkorlik faoliyatini davlat har tomonlama qo‘llab-quvvatlamoqda. Ammo davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga u bilan shug'ullanish taqiqlanadi.

Tadbirkorlik yuqori samaradorlik va ijtimoiy-siyosiy ahamiyatga ega, shu bilan birga zaif hayotiylik va zaiflik bilan ajralib turadi, shuning uchun u davlat tomonidan tartibga solish, qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishni talab qiladi.

Asosiyga tizimning elementlari Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish quyidagilarni o'z ichiga oladi:

– davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirish siyosati;

– monopoliyaga qarshi siyosat;

– tadbirkorlik sub’ektlarining bankrotligi;

– tadbirkorlik faoliyatini me’yoriy-huquqiy jihatdan ta’minlash;

– ma’muriy-iqtisodiy va moliyaviy-kredit tartibga solish va tadbirkorlikni bekor qilish;

– tadbirkorlikni axborot va dasturiy maqsadli qo‘llab-quvvatlash.

Shartlar normal faoliyat va rivojlanish tadbirkorlik quyidagilardan iborat:

- barqaror pul tizimi;

– tadbirkorlarni huquqiy himoya qilish;

– tadbirkorlik sohasiga investitsiyalar va mablag‘larni qayta investitsiyalashga yordam beradigan barqaror, rag‘batlantiruvchi soliq tizimi;

– tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha rivojlangan bozor infratuzilmasi tizimi ( tijorat banklari, tovar birjalari, sug'urta kompaniyalari, axborot va marketing firmalari, konsalting, ta'lim tashkilotlari va boshqalar);

– ta’sis etish, ro‘yxatga olish, moliyalashtirish va kreditlashda tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash;

– tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning shaffof va sodda tartibi;

– intellektual va moddiy mulkni samarali himoya qilish.

Asosiy tartibga soluvchi ta'sir vositalari tadbirkorlik subyektlarining faoliyati to‘g‘risida:

– davlat buyurtmasi, davlat topshirig‘i;

– litsenziyalash, patentlash va kvotalar;

– sertifikatlashtirish va standartlashtirish;

– standartlar va limitlarni qo‘llash;

– narxlar va tariflarni tartibga solish;

– investitsiya, soliq va boshqa imtiyozlar berish;

– subsidiyalar, kompensatsiyalar, maqsadli innovatsiyalar va subsidiyalar berish.

Hukumat tomonidan tartibga solish milliy iqtisodiyotning xususiy sektori muassasalarni byudjetdan moliyalashtirish va davlat ehtiyojlari, davlat buyurtmalari va davlat topshiriqlari uchun tovarlar va xizmatlarni davlat xaridlari orqali amalga oshiriladi. Davlat buyurtmalari davlat (jamoat) ehtiyojlarini qondirish uchun zarur bo‘lgan mahsulotlarning tarkibi va hajmlarini shartnoma asosida shakllantirish hamda mulkchilik shaklidan qat’i nazar, korxonalar o‘rtasida joylashtirish yo‘li bilan amalga oshiriladi. Davlat xaridining shakli davlat shartnomasi - davlat va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasida ma'lum bir mahsulot ishlab chiqarish yoki xizmatlar ko'rsatish bo'yicha shartnoma, shu jumladan. eksport uchun.

Ukraina Vazirlar Mahkamasi davlat buyurtmalarining bajarilishini iqtisodiy rag'batlantirish maqsadida daromad solig'i bo'yicha imtiyozlar, maqsadli grantlar va subsidiyalar, kreditlar beradi. imtiyozli shartlar, valyuta, bojxona va boshqa imtiyozlar.

Muhim resurslarni yetkazib beruvchi korxonalar uchun ushbu resurslarni davlat pudratchilariga majburiy sotish uchun maxsus kvotalar belgilanishi mumkin. Vazirlar Mahkamasi va boshqa ijro etuvchi hokimiyat organlari tadbirkorlik subyektlari uchun majburiy bo‘lgan davlat vazifalarini ham belgilashi mumkin. Bu ishlarning barchasi amalga oshiriladi Idoralararo komissiya Ukraina Vazirlar Mahkamasi, Iqtisodiyot vazirligi huzuridagi Davlat xaridlari departamenti va boshqa bo'linmalar huzuridagi davlat ehtiyojlari uchun tovarlarni xarid qilishni tartibga solish masalalari bo'yicha.

Amalga oshirish va tartibga solishda davlatning katta roli investitsiya faoliyati . Markaziy va mahalliy hokimiyat organlari byudjet mablag'lari hisobidan hokimiyat va boshqaruv; byudjetdan tashqari fondlar Va qarz mablag'lari, va shuningdek davlat korxonalari O'z daromadlari hisobiga davlat investitsiyalarini amalga oshiradilar.

Davlatning mamlakatda investitsiya faoliyatini tartibga solish va tashkil etishdagi faoliyati mazmunini tashkil etadi investitsiya siyosati huquqiy, tashkiliy, ma'muriy va majmui asosida amalga oshiriladigan davlat iqtisodiy chora-tadbirlar davlatlar.

Davlatning investitsiya siyosati quyidagi omillar bilan belgilanadi:

– milliy iqtisodiyotning rivojlanish darajasi;

– iqtisodiyotning tuzilishi va uni optimallashtirish vazifalari;

– xolati asosiy fondi va samaradorii istifodai on;

- daraja ilmiy va texnologik taraqqiyot mamlakatlar;

– davlatning moliyaviy imkoniyatlari;

– bozor infratuzilmasining rivojlanish darajasi.

Maqsad davlat investitsiya siyosatini yaratishdan iborat raqobat muhiti va tarkibiy o'zgarishlarni ta'minlash va YaIM o'sishi mamlakatda investitsiya muhitini yaxshilash, investitsiya jarayonlarini rivojlantirish va faollashtirish, investitsiyalarni ustuvor tarmoqlar va dasturlarga yo‘naltirish orqali.

Hukumat tomonidan tartibga solish investitsiya jarayoni Ukrainada to'g'ridan-to'g'ri investitsiyalarni boshqarish, investitsiya faoliyati shartlarini tartibga solish yo'li bilan amalga oshiriladi (Ukrainaning "Investitsiya faoliyati to'g'risida", "Chet el investitsiyalar to'g'risida", "To'g'risida"gi qonunlari. qimmatli qog'ozlar Va fond birjasi"va boshqalar), investitsiya jarayonining barcha ishtirokchilari va investorlar tomonidan investitsiya faoliyatining qonuniyligini nazorat qilish (Ukraina Savdo kodeksi va boshqalar).

To'g'ridan-to'g'ri investitsiyalarni boshqarish quyidagilarni o'z ichiga oladi:

– prognozlash, rejalashtirish va dasturlash taraqqiyoti milliy iqtisodiyot, uning tarkibiy elementlari;

– byudjetni shakllantirish va investitsiyalarni davlat tomonidan moliyalashtirish hajmi;

- markazlashtirilgan rejalashtirish davlat mablag'lari;

– davlat shartnomalarini joylashtirish va ularning bajarilishini nazorat qilish;

– amalga oshirish shartlarini aniqlash investitsiya loyihalari, ularning tajribasi va boshqalar.

Shartlarni tartibga solish Investitsion faoliyat davlat tomonidan quyidagi vositalar yordamida amalga oshiriladi:

- soliqlar va soliq imtiyozlari;

– pul-kredit va amortizatsiya siyosati;

– ta’minlash moddiy yordami subsidiyalar, subsidiyalar, subvensiyalar, byudjet ssudalari uchun alohida mintaqalar, soxalar va soxalarni rivojlantirish;

– yer, suv va boshqalardan foydalanish shartlarini belgilash tabiiy resurslar;

- narxlarni tartibga solish;

– investitsiya loyihalarini ekspertizadan o‘tkazish;

– xususiylashtirishda investorlar ishtirokini tartibga solish davlat mulki;

– investitsiyalar himoyasini ta’minlash;

– davlat normalari va standartlarini shakllantirish va boshqalar.

Davlat ilmiy-texnikaviy faoliyatni samarali amalga oshirish uchun qulay sharoitlar yaratadi. Davlat fan va texnologiya siyosati quyidagilardan iborat:

– mamlakat ilmiy-texnikaviy taraqqiyotining maqsadlari, ustuvor yo‘nalishlari va yo‘nalishlarini belgilash;

– texnologik yuksalishning innovatsion markazlarini shakllantirish dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish;

– fan-texnika taraqqiyotini rivojlantirish va uning natijalarini ishlab chiqarishga joriy etish uchun sharoit yaratish;

– ilmiy-texnikaviy va innovatsion jarayonlarni tartibga solish va rag‘batlantirishning moliyaviy-iqtisodiy va huquqiy mexanizmlarini ishlab chiqish;

– fundamental va amaliy tadqiqotlar olib borish uchun istiqbolli ilmiy-tadqiqot institutlari va laboratoriyalarini tashkil etish;

- Yaratilish tashkiliy tuzilma ilmiy-texnikaviy sohani boshqarish va boshqalar.

Davlat innovatsion faoliyatni tartibga solish tomonidan amalga oshirilgan:

– davlat, tarmoq, hududiy va mahalliy innovatsion dasturlarni shakllantirish va amalga oshirish;

– investitsiya loyihalarini amalga oshirishni moliyaviy ta’minlash;

– tijorat banklari faoliyatini rag‘batlantirish va boshqalar moliya institutlari investitsiya loyihalarini amalga oshirish uchun kredit berish;

- innovatsion faoliyat sub'ektlari uchun imtiyozli soliqqa tortishni belgilash va boshqalar.

Innovatsion faoliyatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash manbalari hisoblanadi:

– degani Davlat byudjeti Ukraina;

– mahalliy byudjetlar mablag‘lari;

– o'z mablag'lari ixtisoslashtirilgan davlat va shahar innovatsion moliya-kredit institutlari;

– innovatsion faoliyat sub’ektlarining o‘z yoki qarz mablag‘lari;

– Har qanday yuridik va mablag‘lar (investitsiyalar). shaxslar va hokazo.

barcha xo‘jalik yurituvchi subyektlar tomonidan innovatsion faoliyat to‘g‘risidagi qonun hujjatlari talablariga rioya etilishini ta’minlash; davlat nazorati Bu yo‘nalishda innovatsion loyihalar ekspertizasi o‘tkaziladi. Shu bilan birga, davlat innovatsion faoliyat uchun kafolatlar beradi (dastur va loyihalarni qo'llab-quvvatlash, intellektual mulk huquqlarini himoya qilish va ta'minlash, adolatsiz raqobatdan himoya qilish; bepul kirish ma'lumotlarga, malakali kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlashga va boshqalar).

Ushbu mavzuda aytilganlarni umumlashtirib, biz quyidagi xulosalar chiqaramiz.

Iqtisodiy tashkilotning bozor shakli raqobat sharoitida talab va taklifning o'zaro ta'siriga asoslangan o'zini o'zi tartibga solish printsipi bilan tavsiflanadi: bozor samarali talab shaklida ishlab chiqarishni ijtimoiy ehtiyojlarga bo'ysundiradi. Bozor resurslarni jamiyat uchun eng zarur bo'lgan mahsulotlarni ishlab chiqarishga yo'naltiradi, yangi texnologiyalarni joriy etishga, ishlab chiqarish samaradorligini oshirishga yordam beradi va hokazo. Lekin haqiqiy hayotda bozor iqtisodiyoti bozor mexanizmi resurslardan to'liq va samarali foydalanish va ularni oqilona taqsimlashni ta'minlamagan vaziyatlar yuzaga keladi. Bunday holatlar tartibga soluvchi bozor kamchiliklarini keltirib chiqaradi:

– kapital konsentratsiyasiga asoslangan monopoliyalarning shakllanishi tufayli raqobatning mumkin emasligi;

– bozorning aholini davlat tovarlari va xizmatlari bilan ta’minlamasligi;

- bozor signallari to'g'risidagi ma'lumotlarning etarli emasligi va nomukammalligi;

– Iqtisodiy beqarorlik ishlab chiqarishning uzoq muddatli pasayishi, haddan tashqari ishsizlik, uzoq muddatli inflyatsiyaning yuqori darajasi tufayli

Jamiyatda to'planib qolgan va o'z-o'zidan o'z-o'zidan hal qilib bo'lmaydigan bu muammolarni hal etish zarurati xususiy mulk va raqobat, talab qiladi muhim investitsiyalar makroiqtisodiy takror ishlab chiqarishni davom ettirish va ijtimoiy tinchlikni ta'minlash uchun o'ta zarur bo'lgan kam yoki rentabelliksiz ob'ektlarda. Bu vazifani aynan shularni amalga oshiradigan davlat hal qiladi iqtisodiy funktsiyalar bozor qoniqtirmayotgani.

Bugungi kunda investitsiya qonunchiligi nafaqat jamiyatning diqqat markazida, balki erishilgan yutuqlarni jiddiy o‘rganishni, shuningdek, yangi g‘oya va konsepsiyalarni chuqur ishlab chiqishni, sohada tezkorlik bilan yaratishni talab etadi. iqtisodiy hayot mamlakatlar muvaffaqiyatli investitsiya jarayonini amalga oshirish uchun asosiy shart-sharoitlar, ommaviy psixologiyadagi o'zgarishlar va ushbu sohada jiddiy ommaviy kadrlar tayyorlash.

Tarjima bepul mablag'lar va investitsiyalardagi aktivlar – aholining davlatga ishonchi masalasi, investitsion oʻyin qoidalarining oʻzgarmasligi, ommaviy investorlarning huquq va manfaatlarini himoya qilishning samarali mexanizmini yoʻq qilish va boshqa bir qator omillar, jumladan, investitsiya faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish. bir tomondan, iqtisodiy jarayon sifatida, ikkinchi tomondan, huquqiy jarayon.

Yuqoridagilardan kelib chiqqan holda, jamiyatning ushbu muammoga hozirgi qiziqishi tushunarli bo'lib qoladi va uni yaqin o'tmishda o'rganishga kelsak, shuni ta'kidlash kerakki, ichki investitsiyalar shunday qilib, ular printsipial jihatdan mavjud bo'lmagan oddiy sababga ko'ra ham iqtisodchilar, ham huquqshunoslar tomonidan o'rganish ob'ekti bo'la olmadilar.

Bu paradoksal, ammo to'g'ri: mahalliy huquqiy ilmiy-amaliy sohadagi ichki investitsiya qonunchiligi so'nggi paytgacha to'liq o'rganilmagan. Rus tilida ishlaydi investitsiya qonuni juda oz. Ayniqsa, mahalliy yuridik adabiyotlarda so'nggi yillar misli ko'rilmagan tezlikda tarmoqlar va kichik tarmoqlarga bo'lingan. Ikkinchisi uchun tushuntirish mavjud.

Mahalliy huquqshunoslikning ob'ektiv rivojlanishi mutaxassislarni zamon bilan hamnafas bo'lishga, yangi kichik tarmoqlar, murakkab yuridik shaxslar, tarmoqlar va muassasalarni rivojlantirishga majbur qiladi. Shunday qilib, men yaqin kelajakda biz bu sohada "Amerikani quvib yetamiz va undan o'tamiz" deb o'ylayman. Bunday xulosa 2006 yilda qilingan, ammo shuni ta'kidlash kerakki, vaziyat hozirgacha keskin o'zgarmagan. Ichki investitsiyalar masalasi huquqiy nuqtai nazardan ochiqligicha qolmoqda.

Bugungi holat Rossiya iqtisodiyoti turli omillar, jumladan, jahon moliyaviy-iqtisodiy inqirozi oqibatlari bilan bog‘liq salbiy hodisalarning mavjudligi bilan tavsiflanadi.

Biroq, o'rta va uzoq muddatli istiqbolda Rossiya davlati o'zi va jamiyat uchun strategik maqsadlarni, jumladan, ishlab chiqarish samaradorligi va raqobatbardoshligini oshirish va mehnat unumdorligini oshirishni belgilaydi. Maqsad sanoatning innovatsion yo‘nalishini rag‘batlantirish, iqtisodiyotning xomashyoga bog‘liqligini kamaytirish va biznesning muhim qismi soyadan chiqishini ta’minlashdan iborat.

Ushbu muammolarni hal qilish investitsiya munosabatlarini rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratmasdan, ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlar tomonidan Rossiyaning ijobiy va salbiy tarixiy-huquqiy tajribasini hisobga olgan holda ushbu jarayonni tartibga soluvchi qonun hujjatlarini shakllantirmasdan mumkin emas.

Investitsiya munosabatlarini huquqiy tartibga solishning mavjud muammolari, “Investitsiya faoliyati toʻgʻrisida”gi qonunlarning kamchiliklari Rossiya Federatsiyasi shaklida amalga oshiriladi kapital qo'yilmalar Ko'rib chiqilayotgan huquqiy munosabatlar sohasini tartibga solishning asosiy manbalari sifatida 1999 yildagi "Rossiya Federatsiyasidagi xorijiy investitsiyalar to'g'risida", 1991 yildagi "RSFSRdagi investitsiya faoliyati to'g'risida" gi qonunlar hali qabul qilinmagan. hisobga olinadi va bartaraf etiladi, bu esa duch keladigan muammolarni hal qilishga to'sqinlik qiladi Rossiya davlati va vazifalar jamiyati.

Hozirgi vaqtda byudjet investitsiyalarini moliya qonunchiligida tartibga solish faqat eng umumiy shaklda amalga oshirilmoqda.

So'nggi yillarda milliy iqtisodiyotni rivojlantirish bo'yicha ko'rsatmalarni kutilganidan tez o'zgartirish zarurati tufayli bu muammo ayniqsa keskinlashmoqda. xorijiy investitsiyalar, iqtisodiy va huquqiy asos ichki investitsiyalar.

Shu bilan birga, davom etayotgan qonun ustuvorligi qurilishi sharoitida “biznesning ijtimoiy mas’uliyatini” oshirish zarurligi to‘g‘risidagi mavjud bayonotlarni samarali amalga oshirish (hozirda, afsuski, faqat deklarativ va qonundan tashqari xususiyat) mavjud me'yoriy-huquqiy bazani muntazam takomillashtirishsiz mumkin emas.

Investitsion faoliyatni tartibga solish uchun davlat eng qulay va eng samarali tartibga soluvchi - qonundan foydalanadi. Biroq, Rossiya qonunchiligi beqaror va tijorat faoliyati ko'plab byurokratik to'siqlarga duch keladi. Bundan tashqari, Rossiya huquq tizimi xavfsizlikni ta'minlamaydi xorijiy investorlar adekvat va qonunlar ko'pincha bir-biriga mos kelmaydi.

2016 yilda Rossiya Federatsiyasidagi mavjud vaziyat munosabati bilan Prezident tadbirkorlarning investitsiya faolligi darajasini oshirish vazifasini qo'ydi.

Tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilishni ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi investitsiya faoliyati sohasidagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilishni ta'minlaydigan qonun hujjatlarining bajarilishini tekshirishni tashkil etdi. Tekshiruv davomida hududiy davlat hokimiyati organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari tomonidan mazkur masalalar bo‘yicha o‘zlariga yuklangan vakolatlarning amalga oshirilishining qonuniyligi baholanadi.

Prokuratura organlariga aniqlangan qonunbuzarliklarni amalda bartaraf etishga, tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish va investisiya faoliyatini rivojlantirishga to‘sqinlik qilayotgan mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortishga erishish vazifasi yuklatilgan. Maʼmuriy toʻsiqlarga duch kelgan tadbirkor-investorlar oʻzlarining buzilgan huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish hamda tiklash uchun prokuratura organlariga murojaat qilishlari mumkin.
Yuqoridagi xulosani umuman investitsiya jarayonini chuqur va tizimli o'rganish, shu jumladan Rossiya Federatsiyasidagi investitsiyalarga ta'sir qiluvchi qonunchilikning butun qatlamini tizimlashtirish, shuningdek investitsiya faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish zarurati deb atash mumkin. chunki "yuqoridan" tartibga solinmasdan, bu jarayon shakllanishning dastlabki bosqichlarida ham tartibsizlikka aylanishi mumkin.

Men ma'lumot tayyorladim. Balaban Eduard Fedorovich - Moskva Savdo-sanoat palatasi qoshidagi Moskva korrupsiyaga qarshi kurash qo'mitasi rahbari.

Sizning savolingiz:

Minnatdorchilik qabul qilindi Federal xizmat 2014 yilda Ukraina fuqarolarining Rostov viloyatida bo'lishi davrida aholining sanitariya-epidemiologik farovonligini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirishga katta hissa qo'shganligi uchun iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligi sohasidagi nazorat uchun. 26 yillik uzluksiz tajribam bor. "Mehnat faxriysi" sifatida ro'yxatdan o'tishim mumkinmi?

Advokatning javobi:
Salom, Lyudmila!
Rostov viloyatining 2006 yil 18 sentyabrdagi 541-ZS-sonli "Rostov viloyatida "Mehnat faxriysi" unvonini berish tartibi va mezonlari to'g'risida" gi mintaqaviy qonuniga binoan:
“Mehnat faxriysi” unvonini berish shartlari 2-modda.
“Mehnat faxriysi” unvoni quyidagilarga beriladi:
1) ordenlar yoki medallar bilan taqdirlangan yoki SSSR yoki Rossiya Federatsiyasining olijanob unvonlari bilan taqdirlangan yoki mehnat sohasida idoraviy nishonlar bilan taqdirlangan va keksalik pensiyasi yoki uzoq muddatli xizmat uchun zarur bo'lgan ish stajiga ega bo'lgan shaxslar;
2) Buyuk Rossiya urushi davrida voyaga etmagan holda ish boshlagan va erkaklar uchun 40 yildan ortiq va ayollar uchun 35 yildan ortiq ish stajiga ega bo'lgan shaxslar.
Mehnatdagi bunday idoraviy farq - "Rospotrebnadzorning taniqli xodimi" ko'krak nishoni (xodimlar Rospotrebnadzorning 2013 yil 14 martdagi 133-sonli "Rospotrebnadzorning taniqli xodimi" ko'krak nishonini ta'sis etish to'g'risida"gi buyrug'iga binoan beriladi).
Afsuski, minnatdorchilik “Mehnat faxriysi” unvonini berish uchun asos emas.

Uyda yashovchilar umumiy yig'ilish orqali tadbirkorga ishlashni taqiqlash huquqiga egami? noturarjoy binolari mulk huquqi bilan sotib olinganmi?

Sizning savolingiz: tadbirkorlarning investitsiya faoliyati sohasidagi huquqlarini himoya qilish

Hayrli kun Ishlab chiquvchi qurgan turar-joy binosi yarim podvalda turar-joy bo'lmagan binolar bilan. Uyda yashovchilar umumiy yig'ilish orqali tadbirkorga mulk huquqi asosida olingan noturarjoy binolarida ishlashni taqiqlash huquqiga egami? Uy tegishli Boshqaruv kompaniyasi. Tadbirkorning faoliyat sohasi - o'z-o'ziga xizmat ko'rsatadigan kir yuvish.

Advokatning javobi:
Salom, Svetlana. Mulkga egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqiga faqat mulkdor ega, balki rezidentlar jamoasi emas. Uy aholisi bu tadbirkorning o'zidan boshqa hech narsani taqiqlash qobiliyatiga ega emas. Siz ham, u ham sizning mulkingizdan foydalanishni taqiqlay olmaydi, agar uning faoliyati sizning huquqlaringizni yoki qonunlaringizni buzsa, siz tegishli organlarga (prokuratura, uy-joy inspektsiyasi, Rospotrebnadzor va boshqalar) yoki sudga murojaat qilishingiz mumkin. o'z huquqlaringiz.
________________________________________

Ta'lim xizmatlari sohasida yakka tartibdagi tadbirkorlar litsenziyasiz ishchilarni yollashlari mumkin

Sizning savolingiz: tadbirkorlar huquqlarini himoya qilish

Yakka tartibdagi tadbirkor (ta'lim xizmatlari sohasida) o'qituvchilarni yollash huquqiga egami yoki litsenziya talab qilinadimi? Men qo'ng'iroq qilmoqchiman qo'shimcha ta'lim“_____________” Ijod va rivojlanish markazi, u yerda tasviriy san’at, bolalarni maktabga tayyorlash, chet tillarini o‘rganish va Yagona davlat imtihoniga va davlat imtihoniga tayyorgarlik ko‘rish, logoped va bolalar psixologi bilan mashg‘ulotlar bo‘yicha ta’lim xizmatlari ko‘rsatiladi. Men o'zim tasviriy san'at va chizmachilik o'qituvchisi diplomim bor.

Advokatning javobi:
Salom!
Yakka tartibdagi tadbirkor (ta'lim xizmatlari sohasida) o'qituvchilarni yollash huquqiga egami yoki litsenziya talab qilinadimi?
Nina
O'zim ham tasviriy san'at va chizmachilik o'qituvchisi diplomim bor.
Nina
Agar siz boshqa o'qituvchilarni jalb qilmasdan mustaqil ishlasangiz, litsenziyasiz shaxsiy tadbirkor sifatida ta'lim faoliyatini amalga oshirish huquqiga egasiz. Agar kamida bittasini qabul qilsangiz, sizga allaqachon litsenziya kerak bo'ladi.
________________________________________

Prokuratura fuqarolarning huquqlarini himoya qila oladimi?

Sizning savolingiz: tadbirkorlar huquqlarini himoya qilish

Prokuratura o‘z tashabbusi bilan fuqarolarning huquqlarini himoya qila oladimi, jumladan, shahar hokimiyati faoliyatiga aralasha oladimi?

Advokatning javobi:
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 54-moddasiga va "Prokuratura to'g'risida" gi Federal qonunga muvofiq, prokuror odamlarning huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun sudga ariza bilan murojaat qilish huquqiga ega. Fuqaroning huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish to'g'risidagi ariza, agar fuqaro sog'lig'i, yoshi, muomalaga layoqatsizligi va boshqa uzrli sabablarga ko'ra o'zi sudga murojaat qila olmasa, prokuror tomonidan berilishi mumkin. Ushbu moddada, shuningdek, fuqaroning sog'lig'i, yoshi va muomalaga layoqatsizligidan qat'i nazar, prokurorning roli uchun asoslar ham ko'rsatilgan.
Davlat organlari faoliyatiga aralashish deganda nimani tushunasiz? Prokuratura qonun ustuvorligini nazorat qiladi, shuning uchun u tekshirishlarni amalga oshirishi mumkin.
________________________________________

Investitsion faoliyat sohasidagi tadbirkorlarning huquqlarini prokuror tomonidan himoya qilish (Xromushin P.N.)

Maqola e'lon qilingan sana: 04/13/2017

Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan ishbilarmonlik muhitini yaxshilash va qulay ishbilarmonlik muhitini yaratish bo'yicha qo'yilgan vazifalarni inobatga olgan holda, 2016 yilning birinchi yarmida qonun hujjatlari ijrosi yuzasidan audit o'tkazdi. tadbirkorlarning investitsiya faoliyati sohasidagi huquqlarini himoya qilishni ta'minlash. Tekshiruv davomida qonun buzilishi holatlari aniqlandi huquqiy tartibga solish, investitsiya loyihalarini qo‘llab-quvvatlash choralarini ko‘rish, ruxsat berish tartib-taomillarini o‘tkazish, kontsessiya shartnomalarini tuzish.

Davlat mansabdor shaxslari va boshqa shaxslarning qonunga xilof xatti-harakatlari holatlari byudjet mablag'lari investitsiya faoliyatini rivojlantirish uchun ajratilgan.

Kaluga viloyatidagi Obninsk texnoparki hududini rejalashtirayotganda, ishonchsiz hujjatlar asosida davlat buyurtmachisi suv quvurlarini yotqizish bo'yicha amalda tugallanmagan ishlar uchun taxminan 4 million rubl miqdorida to'langan. Prokuror tekshiruvi materiallari asosida tergov organlari San'atning 4-qismida nazarda tutilgan vijdonsiz pudratchi sifatidagi harakatlar yuzasidan jinoiy ish qo'zg'atdi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 159-moddasi (ayniqsa katta hajmdagi firibgarlik) va mijozga San'atning 1-qismi bo'yicha. 285 (mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish) va San'atning 2-qismi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 292 (rasmiy qalbakilashtirish).

Rostov viloyatida "Toza Don" mintaqaviy investitsiya loyihasi doirasida kommunal muhandislik infratuzilmasi ob'ektlarini qurish uchun ajratilgan 442 million rubldan ortiq mablag' tijorat gaz taqsimlash tarmog'ini moliyalashtirishga sarflandi. Prokuratura tashabbusi bilan San'atning 1-qismi bo'yicha jinoyat ishi qo'zg'atildi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 286-moddasi (rasmiy vakolatlardan oshib ketish).

Viloyat byudjetining investitsiya loyihalarini amalga oshiruvchi korxonalarni, shu jumladan, sohada davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha qarzdorligi shakllanganligi munosabati bilan qishloq xo'jaligi, 96,5 million rubldan ortiq miqdorda. Mari El Respublikasida prokuror tomonidan javob choralari ko'rildi.

Qonun talablarining to‘g‘ri bajarilishiga investitsiya sohasini huquqiy tartibga solishdagi kamchiliklar to‘sqinlik qildi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yarmidan ko'pida investitsiya faoliyatini amalga oshirish shartlari va tartibini va ushbu jarayonda davlat organlarining ishtirokini belgilaydigan huquqiy hujjatlar mavjud emas.

Investor maqomini olish uchun ariza berish huquqiga ega bo'lgan shaxslar doirasining asossiz qisqarishi Krasnodar o'lkasi, Kurgan va Saxalin viloyatlarida prokuror tomonidan javob choralarini ko'rishni talab qildi.

Oltoy o'lkasida prokurorning iltimosiga binoan sud tartibi Mintaqaviy qonunning investorlarga o‘z loyihalarini amalga oshirish uchun tanlov asosida shaxslarni jalb qilish majburiyatini yuklagan hamda investitsiya obyektlaridan foydalanuvchilarning huquqlarini cheklovchi qoidalari o‘z kuchini yo‘qotgan deb topildi.

Tadbirkorlik subyektlari huquqlarining buzilishining ko‘plab holatlari davlat organlarining investitsiya faoliyati sohasidagi ishini noto‘g‘ri tashkil etish natijasida yuzaga kelmoqda.

Ryazan viloyatida vakolatli organlar yillik davlat mukofoti uchun tanlov g'olibi bilan investitsiya shartnomasini tuzishdan qochdilar "Hududlar - barqaror rivojlanish", uning yo'qligi olishning mumkin emasligiga olib keldi bank krediti 50 ming boshdan ortiq kurka boqadigan parrandachilik majmuasini qurish loyihasini amalga oshirish uchun.

Lift qurish va plastmassa eritish texnologiyasini yaratish boʻyicha alohida ahamiyatli investitsiya loyihalarini qoʻllab-quvvatlash boʻyicha tadbirkorlik subyektlarining arizalari Voronej viloyati ko‘zda tutilgan ishlar statistika organlari tomonidan belgilangan xo‘jalik faoliyati turlarining kodlariga mos kelmasligi sababli asossiz ravishda rad etildi.

Krasnoyarsk o'lkasida non mahsulotlari ishlab chiqaruvchisi barcha hujjatlarni taqdim etmaganligi sababli davlat kafolatlaridan bir necha bor rad etilgan. to'liq ro'yxat aniqlanmagan va ushbu xizmatni ko'rsatish uchun ma'muriy reglament mavjud emas edi. Xo‘jalik yurituvchi sub’yektdan boshqa organlarda saqlanayotgan hujjatlarni so‘rash bilan bir qatorda qonun hujjatlarida taqiqlangan ekspertiza va baholash bilan bog‘liq tartib-taomillardan o‘tishi ham talab qilingan.

Tadbirkorlik subyektlari bilan uzoq muddatli (1 yilgacha) xulosalar berishdan bo‘yin tovlash faktlari aniqlandi. qo'shimcha kelishuvlar investitsiya shartnomalariga, shu jumladan zid sud qarorlari, Va noqonuniy rad etish bunday shartnomalarni bajarishdan (Moskva).

Mordoviya, Xakasiya respublikalari va Rostov viloyatidagi ayrim xo‘jalik yurituvchi sub’yektlarni qo‘llab-quvvatlashdan, boshqalariga esa bir xil sharoitlarda qo‘llab-quvvatlashdan asossiz ravishda bosh tortganida, hokimiyat sarmoyadorlarning teng huquqliligi tamoyilini buzgan.

Smolensk viloyatida potentsial investorlarning o'z loyihalarini qo'llab-quvvatlash uchun arizalari vakolatli organlar tomonidan korporatsiyaga ularning mohiyatini hisobga olmasdan yuborilgan. investitsiyalarni rivojlantirish, va Tyumen viloyatida - rasmiy rad etishsiz qayta ko'rib chiqish uchun. Boshqirdiston va Komi respublikalarida investitsiya loyihalarini ekspertizadan o‘tkazish tartibiga rioya etilmagan.

Qonun buzilishining barcha holatlari bo‘yicha prokurorlar tomonidan investorlarning qonuniy manfaatlarini tiklash choralari ko‘rilgan.

Qrim Respublikasiga prokuratura aralashuvidan so'ng, investitsiya shartnomalarini tuzish muddati xuddi shu organlar tomonidan arizalar va bitimlar loyihalarini tasdiqlashni istisno qilganligi sababli ikki baravar qisqartirildi.

Adigeya, Boshqirdiston, Mari El, Mordoviya, Tatariston, Astraxan, Vladimir, Voronej, Kemerovo, Kostroma, Kursk, Moskva, Novosibirsk, Omsk, Smolensk, Tambov, Tomsk, Ulyanovsk respublikalarida sarmoyaviy arizalarni ko‘rib chiqishda qog‘ozbozlik faktlari aniqlandi. va Yaroslavl viloyatlari.

Ko‘rilgan prokuratura choralari bilan chora ko‘rishni noqonuniy rad etish holatlariga chek qo‘yildi davlat yordami investitsiya loyihalari.

Kostroma viloyatida prokuror tomonidan viloyat hokimligining tegishli boʻlimi tomonidan taqdim etilgan biznes-rejada maʼlum hujjatlar yoʻqligi sababli landshaft-rekreatsion kompleks yaratish toʻgʻrisidagi arizani investitsiyalarni jalb qilish boʻyicha kengashga yuborishni asossiz rad etganiga javob qaytarildi. mavjudligi va majburiy talablari qonuniy belgilanmagan bo'limlar.

Investitsiya va innovatsion loyihalarni amalga oshirish xarajatlarining soliq qarzi bo‘yicha, aslida mavjud bo‘lmagan qismini byudjet hisobidan qoplashni asossiz rad etish Orel va Orenburg viloyatlari prokurorlari tomonidan aniqlanib, ularga chek qo‘yildi.

Investitsion loyihalarni amalga oshirishga yer munosabatlari va shaharsozlik sohasidagi maʼmuriy toʻsiqlar toʻsqinlik qildi.

Hokimiyatning Tyumen viloyatidagi investitsiya loyihalarini qo'llab-quvvatlash majburiyatlariga qaramay, tadbirkorlik sub'ektlariga ularni amalga oshirish uchun mos keladiganlarini mustaqil ravishda tanlash tavsiya qilindi. yer uchastkalari shaharsozlik talablariga muvofiq va ijara shartnomasini tuzadi. Shunday qilib, yer masalalari bo‘yicha tashkiliy yordam ko‘rsatish bilan qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha matbaa xizmatlari markazini qurish bo‘yicha investitsiya loyihasi qabul qilinganiga qaramay, 2014-yildan boshlab tadbirkorlik sub’ekti tomonidan ruxsat etilgan yer uchastkasidan ruxsat etilgan foydalanish turini o‘zgartirishga urinishlar muvaffaqiyatsiz yakunlandi. qurilishga ruxsat olish va davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash choralarini olishning oldini olgan qonun. Bu qaror prokuratura aralashuvidan keyingina qabul qilingan.

Oryol viloyatida prokuratura Novosil shahrida sabzavot etishtirish uchun issiqxona majmuasini joylashtirishni rejalashtirgan korxonaning huquqlarini himoya qildi. Investitsiyalar hajmi 1 milliard rubldan ortiq. Ushbu loyiha unga taqdim etilgan tegishli reestrga kiritilganligiga qaramasdan yer uchastkasi ikki ichida joylashganligi ma'lum bo'ldi munitsipalitetlar, va shuning uchun hokimiyatning noqonuniy harakatsizligi tufayli investor uzoq vaqt davomida unga bo'lgan huquqlarni ro'yxatdan o'tkaza olmadi va qurilishni boshlay olmadi.

Konsessiya shartnomalarini tuzishda tadbirkorlik subyektlari huquqlarining ko‘plab buzilishiga yo‘l qo‘yildi.

Belgorod viloyatida 13 ta aholi punkti ma’muriyati tomonidan suv ta’minoti vakolatlarini qonunga xilof ravishda amalga oshirish natijasida infratuzilma tizimlari tendersiz ijaraga berildi. tijorat tashkiloti. Prokuratura organlari tomonidan ko‘rilgan chora-tadbirlar natijalariga ko‘ra mazkur obyektlar tuman hokimligi mulkiga kiritilib, kontsessiya shartnomasini tuzish bo‘yicha tanlov tashkil etilib, 13 nafar mansabdor shaxs intizomiy javobgarlikka tortildi.

O'tkazish tartibiga qo'yiladigan majburiy talablarga rioya qilmagan hollarda kommunal mulk Konsessiya davomida Dog'iston va Mari El respublikalarida, Krasnoyarsk o'lkasida, Kirov, Magadan, Ryazan, Tula va Chelyabinsk viloyatlarida prokuror tomonidan javob choralari ko'rildi.

Bunday huquqbuzarliklarning asosiy sababi potentsial investorlarning eskirgan shahar kommunal infratuzilmasini modernizatsiya qilishni istamasligi bo‘lgan.

Smolensk viloyatida, qonun talablaridan farqli o'laroq, ettita mahalliy ma'muriyat konsessiyaga beriladigan munitsipal mulk ob'ektlari ro'yxatini ishlab chiqish va tasdiqlash majburiyatini bajarmadi, bu ko'pincha qonun hujjatlarining etishmasligi bilan osonlashdi. davlat ro'yxatidan o'tkazish ularga egalik huquqi. Xuddi shunday faktlar Shimoliy Osetiya Respublikasida - Alaniya, Oltoy, Krasnoyarsk, Perm o'lkasi, Bryansk, Kostroma, Novosibirsk, Orenburg va Oryol viloyatlarida ham aniqlangan.

Ayrim hududlarda o‘rmon xo‘jaligini rivojlantirish sohasida ustuvor investitsiya loyihalarini amalga oshirishda qonunbuzarliklar aniqlangan.

Bunday loyihalarni amalga oshirish uchun arizalarni tanlash tartibi yo'qligi va ularni baholash mezonlari yo'qligi sababli Tambov viloyati prokuraturasi viloyat Dumasiga taklif kiritdi. Xuddi shunday choralar Kareliya, Shimoliy Osetiya respublikalari - Alaniya, Tatariston, Perm o'lkasi, Kemerovo, Novosibirsk, Samara va Saratov viloyatlari prokurorlari tomonidan ham amalga oshirildi.

Viloyat Sanoat va fan vazirligi uzoq vaqt davomida o'rmonni rivojlantirish sohasida investitsiya loyihalarini amalga oshirish uchun yog'och sanoati korxonalarining arizalari bo'yicha qarorlar qabul qilmagan Sverdlovsk viloyatida prokuror javobi talab qilindi va uning buzilishi natijasida qayta ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi Sanoat va savdo vazirligi tomonidan bunday arizalarni qayta-qayta qaytarish.

Ryazan viloyatida prokuratura viloyat o'rmon xo'jaligi vazirligi boshlig'iga 2015 yilda o'rmonni rivojlantirish sohasida ustuvor investitsiya loyihasini amalga oshirish uchun xo'jalik yurituvchi sub'ektga er uchastkalarini ijaraga berishni bir necha bor rad etgan taklif kiritdi. arra kesish, yog'och briketlari va yoqilg'i granulalarini ishlab chiqarish uchun yuqori texnologiyali kompleks, ularning etishmasligi tufayli. Bundan tashqari, aslida bunday hududlar oltita o'rmon zonasi hududida mavjud edi.

Prokuratura Kirov viloyati o‘rmonlarni rivojlantirish sohasida ustuvor investisiya loyihalarini amalga oshirishda tadbirkorlik sub’ektlarining huquqlari himoya qilinadi. Prokurorning javobiga viloyat O‘rmon xo‘jaligi vazirligining noqonuniy harakatsizligi, yig‘im-terim hajmi kamayganiga qaramay, ijara to‘lovi miqdorini o‘z vaqtida o‘zgartirmagani sabab bo‘ldi.

Vladimir viloyatida prokuratura o'rmonlarni rivojlantirish sohasidagi investitsiya loyihalarini amalga oshirish doirasida taqdim etilgan er uchastkalari uchun ijara shartnomalarida majburiy shartlarning yo'qligiga javob berdi.

Tekshiruv davomida jami 23,5 mingdan ortiq qonunbuzarlik holatlariga chek qo‘yildi, ularni bartaraf etish yuzasidan 7,3 mingdan ortiq taqdimnomalar kiritildi, 3 mingta qonunga xilof qonun hujjatlariga nisbatan protest keltirildi, sudlarga 400 dan ortiq arizalar, 1,5 ming nafar mansabdor shaxslar tomonidan berilgan. intizomiy va 200 ga yaqin shaxs ma'muriy javobgarlikka tortildi. Dastlabki tergov organlariga yuborilgan materiallar asosida uchta jinoyat ishi qo‘zg‘atilgan.

Audit investorlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solish nuqtai nazaridan federal qonunchilikni takomillashtirish, davlat mansabdor shaxslarining investorlar huquqlarini buzganlik uchun javobgarligini oshirish zarurligini aniqladi. investitsion jozibadorlik Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisiga Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi tomonidan ma'lum qilingan konsessiya shartnomalari ob'ektlari.

Qo'lyozma sifatida

TROFIMOV

Vladimir Aleksandrovich

IJRO UCHUN PROKURUR NAZORAT

INVESTISTIK FAOLIYAT HAQIDAGI QONUN HUJJATI

Mutaxassisligi:

12.00.11 – sud hokimiyati, prokuror nazorati;

huquqni muhofaza qilish faoliyatini tashkil etish

Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiyalar

Moskva - 2012 yil

Ish NNOU VPO "Moskva gumanitar universiteti" Jinoyat huquqi va maxsus fanlar kafedrasida olib borildi.

Yuridik fanlar doktori, professor,

Ilmiy rahbar– Rossiya Federatsiyasida xizmat ko‘rsatgan huquqshunos Yuriy Evgenievich Vinokurov, yuridik fanlar doktori, professor

Rasmiy raqiblar: Grigoryev Viktor Nikolaevich, NOU VPO "Moskva psixo-ijtimoiy instituti" jinoyat huquqi, jinoiy protsessual va kriminologiya kafedrasi mudiri

yuridik fanlar nomzodi, dotsent Tatyana Vasilevna Ashitkova, Federal Davlat byudjeti ta'lim muassasasi ilmiy-tadqiqot institutining Inson va fuqaroning konstitutsiyaviy huquqlari va erkinliklari sohasida prokuror nazorati va qonun ustuvorligini mustahkamlash muammolari bo'limi yetakchi ilmiy xodimi Oliy kasbiy ta'lim "Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi akademiyasi" Federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasi "Nijniy Novgorod"

Etakchi tashkilot – davlat universiteti N.I nomidagi. Lobachevskiy"

Dissertatsiya himoyasi 2012 yil 10 may kuni soat 16.00 da 111395, Moskva, st.

Yunosti, 5/1, 3-son o'quv binosi, xona. 511.

Dissertatsiyani NNOU VPO "Moskva gumanitar universiteti" kutubxonasida topish mumkin.

Dissertatsiya kengashining ilmiy kotibi, yuridik fanlar nomzodi, dotsent E.V. Belousova

ISHNING UMUMIY XUSUSIYATLARI

Muvofiqlik tadqiqot mavzulari. Rossiyada ro'y berayotgan global iqtisodiy o'zgarishlar, bozor tuzilmalarini shakllantirish va rivojlantirish jarayoni davlatning iqtisodiyotdagi rolini muvofiqlashtirish zarurligini belgilaydi. Jamiyat taraqqiyotining yo‘nalishlari va istiqbollarini belgilash, barqaror sur’atlarni ta’minlash iqtisodiy o'sish davlat ta'sirining shakl va usullarini jiddiy yangilash asosidagina mumkin iqtisodiy jarayonlar. Bozor munosabatlarini rivojlantirish amaliyoti shuni ko'rsatadiki, faoliyat ko'rsatmoqda iqtisodiy kompleks Industrial-innovatsion ishlab chiqarishni ko'paytirish, rivojlantirish va joriy etish uzluksizligini ta'minlaydigan investitsiyalarsiz mamlakatni tasavvur qilib bo'lmaydi. ijtimoiy dasturlar ishlab chiqarish hajmini oshirish, uni tarkibiy qayta qurish, texnik darajasi va samaradorligini oshirish, eng muhimi, aholi turmush darajasini oshirish imkonini beruvchi loyihalar.

Investitsiya faoliyati nafaqat davlat, balki jamiyatning barcha qatlamlari, xususiy kompaniyalar va shaxslar manfaatlariga daxldor jarayondir. Shu munosabat bilan davlat jamiyatning uning farovonligi bilan belgilanadigan manfaatlarini tadbirkorlik faoliyati manfaatlari bilan bog'lashi, ushbu faoliyatni tartibga solish, shu jumladan, tartibga solishga intilishi kerak. investitsiya oqimlari qulay investitsiya muhitini yaratish maqsadida. Jamoatchilik munosabatlarini tartibga solish funktsiyasini amalga oshirish uchun davlat tegishli qonunlar va qonunosti hujjatlarini qabul qilish (chiqarish) va ularga tuzatishlar kiritish, shuningdek, tegishli investitsiya siyosatini amalga oshirish orqali investitsiya faoliyatiga ta'sir ko'rsatishning ham iqtisodiy, ham ma'muriy usullaridan foydalanadi. milliy manfaatlar Rossiya. Ana shunday ma’muriy-huquqiy ta’sir vositalaridan biri prokuratura organlarining investisiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlarining aniq va bir xilda ijro etilishini ta’minlashga qaratilgan faoliyatidir.

Prokuror nazorati amaliyoti bu boradagi qonuniylik holati talabga javob bermasligini ko‘rsatmoqda.

Investitsion huquqiy munosabatlar sub'ektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarining buzilishi ushbu faoliyatning deyarli barcha sohalariga taalluqlidir. Xususan, hududiy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan investitsiya faoliyati ishtirokchilarining huquqlarini buzuvchi yoki ularning faoliyatiga noqonuniy aralashuv bilan bog‘liq bo‘lgan qonunga xilof huquqiy hujjatlarni qabul qilish (berish) holatlari alohida qayd etilmagan. Investitsiyalar to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzishga yo'l qo'yiladi davlat organlari nazorat qilish va tekshirish vakolatiga ega mansabdor shaxslar. O'z vakolatlarini amalga oshirish jarayonida ko'pincha tekshirish va amalga oshirilayotgan boshqa tadbirlarda shaffoflik yo'q. Investorlar o‘z huquqlarini amalga oshirishda (shu jumladan, qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan tartib va ​​taqiqlarni belgilash, asossiz yig‘im va to‘lovlar o‘rnatish orqali), raqobatni cheklash hamda jismoniy shaxslarga asossiz ravishda imtiyoz va imtiyozlar berish, so‘rovlarni amalga oshirishda turli ma’muriy to‘siqlar yaratish faktlari mavjud. keraksiz hujjatlar uchun, arizalarni ko'rib chiqishda qog'ozbozlik. Shuningdek, mansabdor shaxslar tomonidan mansab vakolatlarini suiiste’mol qilish, korrupsiyaga yo‘l qo‘yish holatlari ham keng tarqalgan.

Shu bilan birga, investitsiya subyektlari har doim ham qonun hujjatlarida belgilangan norma va standartlarga rioya etavermaydi. Shunday qilib, ularning ba'zilari investitsiya loyihalarini ekspertizadan o'tkazishni e'tiborsiz qoldiradilar, ya'ni.

taqdim etilgan loyiha, sanoat yoki investitsiya dasturi. Noto'g'ri sarf-xarajatlarning ko'plab faktlari mavjud investitsiya fondlari, hatto ularning o'g'irlanishi, bajarilgan ish hajmiga qo'shimchalar, ishlarning sifatsizligi va boshqa qonunbuzarliklar.

Qonuniylikning noqulay holati investitsiya sohasi sub'ektlari huquqlari va qonuniy manfaatlariga rioya etilishi ustidan prokuror nazoratini faollashtirish va samaradorligini oshirish zarurligini belgilab beradi. Shu bilan birga, prokuratura organlari tomonidan investitsiya to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosini tekshirish har doim ham yuqori sifatli bo‘lavermaydi, buning natijasida ayrim huquqbuzarliklar aniqlanmaydi, qoidabuzarliklarga sabab bo‘lgan holatlar ko‘p hollarda aniqlanmaydi, huquqbuzarliklarga nisbatan prokurorning javob choralari har doim ham adekvat bo‘lavermaydi. ushbu huquqbuzarliklarning jamoat xavfi.

Shu bilan birga, investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazoratini takomillashtirish va uning samaradorligini oshirish uchun zaxiralar mavjud. Prokurorlar xatolarni bartaraf etish va takomillashtirish, faollashtirish orqali yaxshi natijalarga erishishlari mumkin nazorat faoliyati, nazorat faoliyatining fan tomonidan tavsiya etilgan va amaliyotda sinab ko‘rilgan yangi shakl va usullarini qo‘llash. Ayni paytda bu boradagi prokuror nazoratini takomillashtirishga qaratilgan nazariy ishlanmalar, ilmiy asoslangan tavsiyalar, ayniqsa, talab katta.

dissertatsiya tadqiqoti.

Tadqiqot mavzusining ilmiy rivojlanish darajasi. Faoliyatning turli sohalarida qonun hujjatlarining bajarilishi ustidan prokuror nazoratini tashkil etish va amalga oshirish muammolari rossiyalik olimlarning ilmiy ishlarida bir necha bor ko'rib chiqilgan. Ular orasida A.I.

Alekseev, V.I. Baskov, S.G. Berezovskaya, A.D. Berenzon, V.G. Bessarabov, A.D. Boykov, G.I. Brovin, K.D. Burmistrov, I.S. Viktorov, Yu.E. Vinokurov, A.Yu. Vinokurov, K.Yu. Vinokurov, V.V. Gavrilov, S.I. Gerasimov, V.G. Daev, T.N. Dobrovolskaya, V.K. Zvirbul, A.X. Kazarina, A.B. Karlin, A.F.

Kozusev, Yu.A. Kalenov, I.Ya. Kliver, D.V. Krechetov, V.G. Lebedinskiy, A.A.

Levi, V.D. Lomovskiy, M.N. Marg‘unov, V.G. Melkumov, L.A. Nikolaeva, M.Yu. Raginskiy, V.I. Roxlin, V.P. Ryabtsev, V.M. Savitskiy, K.F. Skvortsov, Yu.I. Skuratov, A.F. Smirnov, A.B. Solovyov, B.M. Spiridonov, A.Ya.

Suxarev, V.N. Osipkin, V.S. Tadevosyan, M.E. Tokareva, A.A. Chuvilev, V.I.

Shind, V.B. Yastrebov va boshqalar.

investitsiya loyihalariga T.V. Andreeva, V.D. Andrianov, A.G. Afonin, I.T. Balabanov, E.V. Balatskiy, V.S. Bard, N.A. Blank, A.V. Buzgalin, B.P.

Plyshevskiy, V.V. Radaev, E.A. Utkin, A.B. Feldman va boshqalar.

Rossiya yuridik fanida M.M.ning tadqiqotlari sarmoyaning ayrim jihatlarini oʻrganishga bagʻishlangan. Boguslavskiy, A.G. Bogatyreva, V.P. Bugorskiy, I.A. Vdovina, N.N. Voznesenskaya, A.A. Goryagina, V.V.

Gushchina, N.G. Doronina, V.A. Zimina, A.V. Kirina, M.E. Koveshnikova, V.N.

Kokina, R.A. Qurbonova, A.V. Mayfata, G.D. Otnyukova, A.M. Palankoeva, Yu.V. Potapova, N.G. Semilyutina, T.A. Serebryakova, V.V. Silkina, Yu.S.

Xaritonova, I.Yu. Tselovalnikova, T.V. Shadrina va boshqalar.

Ammo shuni ta'kidlash kerakki, bularda ilmiy ishlar mualliflar asosan e’tiborga olishgan umumiy savollar shu jumladan qonunlar ijrosi yoki prokuratura faoliyatining investisiya sohasiga taalluqli bo‘lmagan ayrim jihatlari ustidan prokuror nazoratini tashkil etish va amalga oshirish. Investisiya qonunchiligining ijrosi ustidan prokuror nazorati muammolarini har tomonlama o‘rganishga bag‘ishlangan mustaqil, har tomonlama ilmiy tadqiqot o‘tkazilmagan. Ushbu masala bo'yicha dissertatsiya himoyalanmagan yoki boshqa monografik tadqiqotlar nashr etilmagan. Shuningdek, mazkur yo‘nalishda prokuror nazoratini tashkil etish va amalga oshirish bo‘yicha o‘ta zarur uslubiy qo‘llanmalar va ishlanmalar mavjud emas. Shu bilan birga, investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlarining aniq va bir xilda ijro etilishi ustidan prokuror nazoratini amalga oshirishning nazariy va tashkiliy-huquqiy asoslari, shuningdek, bunday nazoratni amalga oshirish amaliyoti ilmiy umumlashtirish va tahlil qilishni taqozo etadi.

Bir qator ilmiy va amaliy masalalarning yetarli darajada ishlab chiqilmaganligi, ularni ilmiy tushunish va tahlil qilishning ob'ektiv zarurati tadqiqotning maqsadlari, vazifalari, ob'ekti, predmeti, tuzilishi va mazmunini tanlashni belgilab berdi.

investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazoratining o‘ziga xos xususiyatlari to‘g‘risidagi qoidalar, shuningdek, uni takomillashtirish, sifati va samaradorligini oshirishning asosiy yo‘nalishlarini asoslash.

quyidagi tadqiqot muammolarini hal qilish zarurati:

rossiya Federatsiyasida investitsiya faoliyati;

investitsiya faoliyati sohasida qonuniylikni ta’minlash usullaridan biri sifatida prokuror nazorati mazmunini oshkor qilish;

prokuror nazorati tuzilmasidagi investisiya qonunchiligi;

prokuratura organlarida ko‘rsatilgan qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilish bo‘yicha ishlarni tashkil etishning o‘ziga xos xususiyatlarini hisobga olish;

rolni oshkor qilish axborotni qo'llab-quvvatlash oshkor etilgan nazorat sohasidagi ishlarni ilmiy asoslangan rejalashtirishda;

- investisiya qonunchiligining ijrosi ustidan prokuror nazoratining rolini oshirishni asoslash;

- prokurorlarning vakolatlarini ularning yetarliligi nuqtai nazaridan tahlil qilish;

investitsiyalar sohasidagi qonun hujjatlari va ular uchun qulay shart-sharoitlarni belgilash;

ko'rsatilgan qonun hujjatlari buzilishini aniqlagan va ularning huquqbuzarliklar profilaktikasidagi rolini ko'rsatgan;

Bir tomondan, investitsiya sohasidagi qonunlar ijrosini nazorat qilish bo‘yicha prokurorlarning vakolatlarini tartibga soluvchi qonun hujjatlarini, ikkinchi tomondan, investisiya qonunchiligini takomillashtirishga qaratilgan takliflarni asoslash.

Rossiya Federatsiyasida investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishi ustidan prokuror nazoratini amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan huquqiy munosabatlar.

Nazorat jarayonining barcha bosqichlarida investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilish bo‘yicha prokurorlarning vakolatlarini samarali amalga oshirishni ta’minlash bilan bog‘liq muammolar dissertatsiya tadqiqotining predmeti hisoblanadi; uni takomillashtirishning asosiy yo‘nalishlarini va eng avvalo, kuch va mablag‘larni maqbul sarflagan holda qonun ustuvorligini mustahkamlash nuqtai nazaridan eng yaxshi natijalarni beradigan ish shakllari va usullarini belgilash bilan.

Tadqiqotning metodologik asosini ilmiy bilishning dialektik usuli va unga asoslangan umumiy ilmiy usullar: tahlil, analogiya, induksiya va boshqalar tashkil etdi. Dissertatsiyani tayyorlashda huquqiy va ijtimoiy hodisalarni o'rganishning xususiy ilmiy usullaridan ham foydalanilgan: tarixiy-huquqiy, mantiqiy, tizimli-strukturaviy, qiyosiy huquqiy, statistik va boshqalar.

Tadqiqotning huquqiy asosi: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi; investitsiya faoliyatini, shuningdek prokuratura organlari faoliyatini tashkil etish va faoliyatini tartibga soluvchi qonun hujjatlari; qonunlar va boshqalar qoidalar rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va o'rganish mavzusiga tegishli idoraviy normativ-huquqiy hujjatlar.

Rossiya olimlarining davlat va huquq nazariyasi, prokuror nazorati, huquqni muhofaza qilish sohasidagi fundamental ishlari ushbu tadqiqot ob'ekti va predmetining ayrim jihatlarini aks ettiradi.

Tadqiqotning empirik asosini Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining statistik ma'lumotlari, Moskva va Moskva viloyati prokuraturalarining amaliy faoliyati materiallari (ma'lumotnomalar, eslatmalar, sharhlar, umumlashtirishlar, prokuror javob aktlari) tashkil etdi. 2005 yildan 2011 yilgacha bo'lgan davr. Oʻrganish jarayonida, xususan, mazkur qonun hujjatlari ijrosini taʼminlash yuzasidan 60 ta prokuror tekshiruvi materiallari, protestlar, 37 ta taqdimnomalar, 26 ta daʼvo arizalari, 23 ta ish qoʻzgʻatish toʻgʻrisidagi qarorlar oʻrganildi. ma'muriy huquqbuzarlik, qonun buzilishiga yo‘l qo‘yilmasligi to‘g‘risida ogohlantirish, ma’muriy javobgarlikka tortish to‘g‘risidagi 71 ta farmoyish va qarorlar.

Bundan tashqari, 92 nafar prokuratura xodimlari o‘rtasida so‘rov o‘tkazildi, ularning vakolatiga investitsiya sohasida qonuniylikni nazorat qilish kiradi.

Ilmiy yangilik Tadqiqot shuni ko‘rsatadiki, dissertatsiya birinchilardan bo‘lib investisiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazorati mexanizmini monografik darajada keng qamrovli o‘rganib chiqdi. Yangilik, shuningdek, investitsiya sohasidagi qonunlar ijrosini nazorat qilishda prokuror vakolatlarining huquqiy mohiyati va mazmunini o‘rganishga tizimli yondashishdadir; ko'rsatilgan qonun hujjatlarining aniq va bir xilda ijro etilishini ta'minlash bo'yicha prokuror ishini tashkil etish; shuningdek, investitsiya faoliyati subyektlariga nisbatan prokurorning nazorat funksiyasini amalga oshirish sohasidagi tashkiliy-huquqiy muammolar.

Dissertatsiyada muallif tomonidan ishlab chiqilgan investisiya sohasidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazoratining kontseptual xarakteristikalari; uning mazmuni va xususiyatlari ochib beriladi. Shuningdek, investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosini tashkil etish va nazorat qilishda prokurorlar tomonidan yo‘l qo‘yilgan asosiy kamchiliklar tahlil qilinib, asoslab berilgan. mumkin bo'lgan usullar ularning kelajakda sodir bo'lishining oldini olish.

Dissertant tomonidan prokuratura organlarining nazariy manbalari va amaliy faoliyatini tahlil qilish asosida bir qator yangi ilmiy qoidalar, shuningdek, prokuratura to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini takomillashtirish bo‘yicha takliflar hamda prokuror nazorati samaradorligini oshirish bo‘yicha ayniqsa qimmatli takliflar ishlab chiqildi. investitsiya qonunchiligini amalga oshirish.

Asosiy qoidalar himoyaga taqdim etilgan:

Muallifning investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishi ustidan prokuror nazorati kontseptsiyasining ta'rifi, bu Rossiya Federatsiyasi nomidan amalga oshiriladigan prokuraturaning o'ziga xos nazorat va nazorat faoliyati sifatida tushunilishi kerak, birinchi navbatda, huquqiy nazoratdan iborat. qonuniy o'tkazish tartibiga rioya qilish naqd pul daromad olish yoki boshqa ijtimoiy foydali natijaga erishish maqsadida investitsiyalarning investor deb ataladigan bir shaxsning, oluvchi deb ataladigan boshqa shaxsning pul qiymatidagi boshqa mol-mulki; ikkinchidan, prokuratura organlari tomonidan moliya va boshqa sub’ektlar tomonidan huquqiy normalarga shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanish jarayonida rioya etilishini tekshirish maqsadida amalga oshiriladigan nazorat harakatlari jamida. moliyaviy resurslar davlat investitsiya loyihalarini amalga oshirishning borishi toʻgʻrisida toʻliq va ishonchli axborotni oʻz vaqtida olish; uchinchidan, prokuratura organlari tomonidan investitsiya faolligini rag‘batlantirish va shu asosda mamlakat iqtisodiy o‘sishini ta’minlash bo‘yicha amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar tizimida.

2. Prokuror nazorati tuzilmasida investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan nazorat iqtisodiy qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazorati yo‘nalishi va to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazorati yo‘nalishining quyi yo‘nalishi ekanligi asoslansin. tashqi iqtisodiy faoliyat qonunlarning ijrosi ustidan prokuror nazorati hamda inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya etilishi ustidan nazoratning tarmoqlari.

3. Xulosa shundan iboratki, kelgusida investitsiya loyihalarini amalga oshirish hisobiga investitsiya sohasida aylanma mablag‘lar hajmi (summalari) ortishi, nazorat qiluvchi organlar ishidagi kamchiliklar va buning natijasida huquqbuzarliklarda prokuror nazoratining roli investitsiya sohasida bo'ladi.

4. Qonun ustuvorligini mustahkamlash nuqtai nazaridan investitsion sohada prokuratura organlarining inson huquqlarini himoya qilish faoliyatining muvaffaqiyati ko‘p jihatdan barcha holatlarni (qonun ustuvorligi holati, huquqni muhofaza qilish organlarining malakasi) hisobga olgan holda qanchalik professional tarzda amalga oshirilishiga bog‘liqligini asoslash. prokuratura organlarining shaxsiy tarkibi, boshqa ishlar bilan ish yuki va boshqalar), prokurorlar o'z ishini tashkil qiladi.

Ishni tashkil etish deganda prokuratura organlarining samarali faoliyat yuritishiga qaratilgan ob'ektiv zarur elementlar (choralar) majmui tushuniladi. Bu elementlardan eng muhimi investitsiya qonunchiligining buzilishi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni to‘plash va tahlil qilish, ishlarni rejalashtirish va rejalar bajarilishini nazorat qilish, nazorat faoliyati jarayonida nazorat organlari va boshqa organlar bilan o‘zaro hamkorlikni tashkil etishdir.

5. Investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonunlar ijrosi holatini tavsiflovchi va ushbu sohada prokuror nazoratini tashkil etishni axborot bilan ta’minlash asosini tashkil etuvchi axborot turlari tasnifi: normativ-huquqiy; tashkiliy-uslubiy; investitsiya faoliyatini rivojlantirish bo'yicha; investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik to'g'risida; huquqni muhofaza qilish organlari faoliyati, investisiya qonunchiligining ijrosini ta’minlash to‘g‘risida.

6. Investitsiya sohasidagi qonunlar ijrosi ustidan nazoratni tashkil etish va amalga oshirishda prokurorlar tomonidan yo‘l qo‘yiladigan asosiy (tipik) kamchiliklarning tasnifi (prokuratura nazorati samaradorligiga salbiy ta’sir ko‘rsatuvchi omillar), ya’ni: prokuratura organlari faoliyatini tekshirishlarni parcha-parcha (tanlab) yoritish. nazorat qilinadigan organlarning faoliyati, buning natijasida qonunlarning buzilishi to'g'risidagi individual ma'lumotlar tekshirilmaganligicha qolmoqda; aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish imkonsiz yoki qiyin bo'lgan hollarda o'z vaqtida tekshiruv o'tkazmaslik;

ularga tayyorgarlik ko'rilmaganligi sababli sifatsiz (yuzaki) tekshirishlar, buning natijasida barcha qonun buzilishlari aniqlanmagan; tekshirishlar chog'ida qonun buzilishiga sabab bo'lgan holatlarni aniqlamaslik; zarur hollarda mutaxassislar ishtirokisiz tekshirishlar o‘tkazish; qonun buzilishi holatlari yuzasidan prokuror javoblarini sifatsiz tayyorlash; javob ustidan tegishli nazoratni amalga oshirmaslik; investitsiya sohasidagi jinoyatlar to‘g‘risidagi ishlar bo‘yicha dastlabki tergov jarayonida qonunlar ijrosi ustidan rasmiy (yuzaki) nazorat; arbitraj ishlarining sudlarda passiv pozitsiyasi, sud muhokamasiga tayyorgarlik ko'rilmaganligi va boshqa kamchiliklar.

7. Investitsion faoliyat to'g'risidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazoratini muvaffaqiyatli amalga oshirishning zaruriy shartlari quyidagilardan iborat ekanligini asoslash: prokurorlarning Rossiya rivojlanishidagi investitsiya faoliyatining roli muhimligini bilishi (tushunishi); ularning ushbu qonun hujjatlarini va uni amalga oshirish amaliyotini puxta bilishi; investitsiya faoliyati sohasida qonun ustuvorligini ta’minlashda prokuratura organlarining o‘rni va imkoniyatlarini, mazkur qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazoratining rivojlanish tarixini aniq tushunish; ishni ilmiy asosda to‘g‘ri tashkil etish, xususan, ushbu qonun hujjatlari buzilganligi to‘g‘risida prokuratura organlariga ishonchli ma’lumotlarning o‘z vaqtida kelib tushishini, shuningdek, prokurorlik va nazorat faoliyatini amalga oshirish jarayonida nazorat organlari va boshqa organlar bilan o‘zaro hamkorlikni tashkil etish qobiliyati. faoliyat;

qonunlarning buzilishini aniqlash, ularga yordam beradigan holatlarni aniqlash bosqichida ham, ularni bartaraf etish va oldini olish bosqichlarida ham prokuror nazoratining taktikasi va usullarini egallash; prokuratura nazoratining ko‘rib chiqilayotgan quyi yo‘nalishining asosiy baho toifasi bo‘lgan nazorat faoliyati samaradorligini, shuningdek, prokuratura organlarining butun ko‘p qirrali faoliyatini xolisona baholash qobiliyati.

Investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazoratining samaradorligi quyidagilardan iborat bo'lishi mumkin: ishdagi xato va kamchiliklarni, shu jumladan, ilgari qayd etilganlarni o'z vaqtida bartaraf etish; har kuni, doimiy takomillashtirish sifat xususiyatlari barcha nazorat harakatlari; qonun ustuvorligini, xususan, investitsiyalar sohasida mustahkamlash muammosiga kompleks yondashuvni ta'minlash; prokuror nazoratining uslubiy asoslarini takomillashtirish; yuqori turuvchi prokurorlar tomonidan nazorat faoliyatini boshqarishni (boshqarishni) takomillashtirish; qonunchilikni takomillashtirish.

9. Yuqori turuvchi prokurorlar tomonidan nazorat-nazorat faoliyatini boshqarishni takomillashtirish quyidagi yo'nalishlarda amalga oshirilishi mumkinligini isbotlash: ijrosi ustidan nazoratni kuchaytirish, shuningdek, ularning rahbarlik va muvofiqlashtiruvchi rolini; uslubiy qo‘llanmalar, yo‘riqnomalar, nizomlar, sharhlar ishlab chiqish orqali quyi turuvchi prokurorlarga uslubiy yordam ko‘rsatish; quyi prokuratura organlari xodimlari uchun qonunlar ijrosini ko‘rgazmali tekshirishlar o‘tkazish, shuningdek ushbu xodimlar tomonidan o‘tkaziladigan tekshirishlarda ishtirok etish; quyi turuvchi prokuratura organlarida nazoratni amalga oshirishda yo‘l qo‘yilgan xatolarni bartaraf etish choralarini ko‘rish; nazorat amaliyotiga fan va amaliyotning eng yangi yutuqlari, qonun hujjatlari buzilishini aniqlash va bartaraf etishning ilg‘or uslublari va usullarini joriy etish ustidan nazoratni kuchaytirish; intizomiy amaliyotni takomillashtirish.

10. Investisiya to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazoratining huquqiy asoslarini takomillashtirish bo‘yicha takliflarni asoslash.

Xususan, "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuniga quyidagi o'zgartirishlar kiritish taklif etiladi: prokurorlarning qonunlarni buzganlarga ta'sir qilishning huquqiy vositasi sifatida buyruq sifatida javob berish aktini taqdim etish, ya'ni. ko'rsatmalar, noqonuniy harakatlarni (harakatsizlikni) darhol to'xtatishni talab qilish;

prokurorning umumiy yurisdiktsiya sudlariga da'vo qo'yishiga to'sqinlik qiladigan barcha tartibga soluvchi cheklovlarni bekor qilish va hakamlik sudlari jismoniy va yuridik shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish maqsadida;

prokurorlar va ularning o‘rinbosarlariga amaldagi qonun hujjatlari normalarini buzganlikda aybdor shaxslarga nisbatan intizomiy ish qo‘zg‘atish to‘g‘risida qaror qabul qilish huquqini beradi; maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisida ish qoʻzgʻatish toʻgʻrisida qaror chiqarilishi mumkin boʻlgan shaxslar, shu jumladan fuqarolar doirasini kengaytirish; Nazorat protsessida ishtirok etuvchi barcha prokuratura xodimlariga prokuror javob aktlarini kiritish huquqi beriladi.

Investitsion qonunchilik, shuningdek, "Rossiya Federatsiyasining Investitsiya kodeksi" ni ishlab chiqish va qabul qilish yo'li bilan kodifikatsiya qilinishi kerak, bu esa ma'lum darajada prokuratura organlarining ishini engillashtiradigan normativ-huquqiy hujjatlar sonining biroz qisqarishiga olib keladi.

olib borilgan tadqiqot natijalari shundan iboratki, dissertatsiyada bayon etilgan qoida va xulosalar bo‘shliqlarni to‘ldirish uchun umumiy nazariy ahamiyatga ega. yanada rivojlantirish huquqni muhofaza qilish faoliyatining yo'nalishlaridan biri - prokuror nazoratining konseptual g'oyalari.

Dissertatsiya tadqiqotining amaliy ahamiyati shundaki, ishda keltirilgan xulosalar, qoidalar va takliflar amalga oshirilgach, investitsiya sohasidagi qonun hujjatlari ijrosini nazorat qiluvchi prokurorlar faoliyatining sifati va samaradorligini oshirishga yordam beradi.

Dissertatsiya materialidan o‘quv va o‘quv qo‘llanmalarini ishlab chiqishda ilmiy-uslubiy asos sifatida ham foydalanish mumkin, uslubiy ishlanmalar(ayniqsa, xususiy usullar) investitsiya qonunchiligi buzilishini aniqlash va bartaraf etish.

Dissertatsiyada keltirilgan qoida va xulosalar yuridik fanlar fakulteti va qoʻshimcha taʼlim muassasalarida ham qoʻllanilishi mumkin kasb-hunar ta'limi o'qitish jarayonida akademik fanlar"Prokuror nazorati" va "Huquqni muhofaza qilish organlari".

Tadqiqot natijalarini sinovdan o'tkazish va amalga oshirish Moskva gumanitar universiteti yuridik fakultetining jinoyat huquqi va maxsus fanlar kafedrasi yig'ilishlarida dissertatsiyaning asosiy qoidalarini muhokama qilish shaklida bo'lib o'tdi. Tadqiqotni olib borish jarayonida muallif ilmiy-gumanitar universitetda bir qator ilmiy ma'ruzalar bilan chiqdi.

Dissertatsiya tadqiqotining asosiy qoidalari prokuraturaning amaliy faoliyatiga joriy etilgan va Moskva gumanitar universiteti va Milliy biznes institutining o‘quv jarayonida “Prokuratura nazorati”, “Huquqshunoslik” fanlarini o‘qitishda foydalaniladi. Majburiy ijro organlari".

Dissertatsiya tadqiqotining asosiy qoidalari nashr etilgan ilmiy maqolalarda, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligining Oliy attestatsiya komissiyasi tomonidan tavsiya etilgan yetakchi nashrlarda bayon etilgan.

Dissertatsiya tadqiqotining tuzilishi. Dissertatsiya kirishdan iborat; ilmiy tadqiqot taqdimotini o'z ichiga olgan va dissertatsiya mavzusini ochib beruvchi uchta bob, shu jumladan o'n paragraf;

xulosa, foydalanilgan me'yoriy-huquqiy hujjatlar va adabiyotlar ro'yxati, ilovalar.

ASOSIY ASAR MAZMUNI

Kirish qismida dissertatsiya mavzusini tanlash, uning ahamiyati va dissertatsiya tadqiqoti asosli; uslubiy va bilan tavsiflanadi nazariy asoslar ish, uning empirik asoslari, tadqiqotning ilmiy yangiligi ochib berilgan, shuningdek, uning nazariy va amaliy ahamiyati, himoyaga taqdim etilgan asosiy qoidalar bayon etilgan, olingan natijalarni sinovdan o‘tkazish va ularni amaliyotga tatbiq etish to‘g‘risida ma’lumotlar berilgan.

Birinchi bob“Investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari va uni amalga oshirishda prokuratura organlarining roli” investitsiya faoliyati tushunchasini va uning mamlakat taraqqiyotidagi rolini belgilashga bag‘ishlangan;

investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini prokuror nazorati sohasi sifatida tavsiflash; investisiya sohasi tuzilmasida investisiya faoliyati tugrisidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazorati joyini belgilash; shuningdek, investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazoratining rivojlanish tarixi.

“Investitsiya faoliyati kontseptsiyasi va uning mamlakat taraqqiyotidagi o‘rni” deb nomlangan birinchi bandda investisiya faoliyati tushunchasi va uning mamlakatimiz taraqqiyotidagi o‘rni tahlil qilinadi.

Tadqiqot shuni ko'rsatdiki, har qanday davlat iqtisodiyotini muvaffaqiyatli rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlardan biri yuqori investitsiya faolligi bo'lib, u amalga oshirilgan investitsiyalar hajmini oshirish va ulardan moddiy ishlab chiqarishning eng muhim sohalarida eng samarali foydalanish orqali ta'minlanadi. ijtimoiy soha.

Hozirgi vaqtda ushbu qonun hujjatlarining ko'plab buzilishiga, jumladan, investitsiya muhitini yaxshilashga yordam bermaydigan va investorlarni iqtisodiyot va investitsiyalarga investitsiya qilishdan to'xtatuvchi investitsiya mablag'larini o'g'irlash holatlariga yo'l qo'yilmoqda. ijtimoiy sohalar. Bunday sharoitda prokuratura organlarining investitsiya qonunchiligi ijrosini nazorat qilishga qaratilgan huquqni muhofaza qilish faoliyatining roli va ahamiyati ortib bormoqda. Umumiy idoraviy xususiyatga ega bo'lgan prokuror nazorati, bir tomondan, investitsiyalar sohasida qonuniylikni ta'minlashning muhim usullaridan biri bo'lsa, ikkinchi tomondan, faoliyatni faollashtirish va takomillashtirishning huquqiy vositasi sifatida ishlaydi. nazorat organlari va boshqa organlar.

“Prokuror nazorati sohasi sifatida investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlarining xususiyatlari” ikkinchi bandida.

ko'rsatilgan qonun hujjatlarining xususiyatlari keltirilgan.

Qayd etilishicha, ulardan biri eng muhim omillar investitsiya faoliyati sohasidagi prokuror nazoratining mazmuniga ta'sir qiluvchi milliy qonunchilikni belgilaydigan amaldagi qonunchilik tizimidir. huquqiy rejim Belgilangan faoliyat, shuningdek, investorlar va davlat organlari, bir tomondan, boshqa ishtirokchilar bilan munosabatlarning tamoyillari va mexanizmini tartibga soladi. iqtisodiy munosabatlar va tadbirkorlik sub'ektlari - boshqa tomondan.

Uzoq vaqt davomida tashkil etish va amalga oshirish sohasidagi normativ-huquqiy baza. U ko'plab havola normalarini o'z ichiga oladi va qonun hujjatlarini amalga oshirish jarayonini sezilarli darajada murakkablashtiradi va huquqiy munosabatlarning ushbu sohasida prokuror nazoratini amalga oshirishni murakkablashtiradi.

Bundan tashqari, investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari juda moslashuvchan bo‘lib, u amaliyot ehtiyojlarini hisobga olgan holda takomillashtirilmoqda: eskirgan qonun hujjatlari almashtirilmoqda, yangi hujjatlar qabul qilinmoqda yoki chiqariladi, amaldagi hujjatlarga o‘zgartirishlar kiritilmoqda.

Shunday qilib, biz investitsiya faoliyati bilan bog'liq masalalarni huquqiy tartibga solishning ko'p bosqichli tizimi huquqiy munosabatlarni tartibga solish va investisiya faoliyatini amalga oshirishga qaratilgan degan xulosaga kelish mumkin.

Uchinchi xatboshida “Ko‘rsatilgan qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazoratining amalga oshirilishi ustidan prokuror nazoratining prokuror nazorati tuzilmasidagi o‘rni va uning investisiya sohasida qonun ustuvorligini ta’minlashdagi roli.

Tadqiqot shuni ko'rsatdiki, investitsiyalar uchun eng muhim organlardan biri bu prokuratura bo'lib, uning bajarilishini nazorat qilish yuklangan. Rossiya qonunchiligi, shu jumladan, investitsiya faoliyati sohasida qonuniylikni ta'minlashning mustaqil usullari to'g'risidagi qonun hujjatlari. Ushbu qonun hujjatlarining bajarilishini nazorat qilish Rossiyada prokuratura tashkil etilgandan beri (1722 yil yanvar) u yoki bu darajada amalga oshirildi.

Yagona prokuror nazorati tuzilmasida investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan nazorat iqtisodiy qonun hujjatlarining ijrosi ustidan nazorat yo‘nalishining mustaqil bo‘linmasi va tashqi iqtisodiy faoliyat to‘g‘risidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan nazorat yo‘nalishini tashkil etadi. qonunlarning ijrosi ustidan prokuror nazorati hamda inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish sohalari.

Ko'rsatilgan qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazoratining predmeti sifatida ko'rsatilgan qonun hujjatlari buzilishini aniqlash, ularga yordam beradigan holatlarni (sabablari va shartlarini) aniqlash, ushbu huquqbuzarliklar va holatlarning oldini olish va bartaraf etish, ularni jinoiy javobgarlikka tortish hisoblanadi. mas'ul shaxslar qonun bilan belgilanadi javobgarlik va kelgusida shunga o'xshash huquqbuzarliklarning oldini olish choralarini ko'rish. Ushbu toifadagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazorati sub'ektining mazmuni asosan investitsiya subyektlari va barcha darajadagi davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan moliyaviy resurslarni shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanish jarayonlari bilan bog'liq bo'lgan faoliyatni o'z ichiga oladi. har xil xarajatlar ko'rsatkichlari.

Investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazorati ob’ekti 21-moddaning tasarrufida sanab o‘tilgan sub’ektlar (taraflar) bo‘lgan huquqiy munosabatlar sohasi hisoblanadi. Federal qonun"Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" davlat organlari, nazorat organlari, mansabdor shaxslar, tijorat va boshqa organlarning rahbarlari. notijorat tashkilotlar va prokuratura vakolatiga kiradigan boshqa shaxslar. Ushbu sohadagi prokuror nazorati ob'ektlari ham investitsiya sub'ektlari va yuridik shaxslar investitsiyalarni amalga oshirish va foyda olish yoki boshqa ijtimoiy foydali natija olish uchun qabul qiluvchilar.

“Investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazoratining rivojlanish tarixi” to‘rtinchi xatboshida.

Mazkur qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazoratini rivojlantirish masalalari ko‘rib chiqildi.

Ta'kidlanishicha, investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazorati iqtisodiy qonunlar ijrosi ustidan nazorat va tashqi iqtisodiy faoliyat to'g'risidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan nazoratning mustaqil bo'linmasi sifatida Rossiyada bir necha yildan ortiq vaqt davomida amalga oshirilgan. ikki asr.

Tovar-pul munosabatlari mavjud bo'lgan har qanday jamiyatda investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishi ustidan prokuror nazorati ob'ektiv zarurdir. Jamiyatda uning roli katta davlat mulki, ma'muriy-buyruqbozlik usullari bilan boshqariladi, lekin boshqaruvning bozor shakllariga ega demokratik jamiyatda u ko'p marta ortadi.

Ikkinchi bob“Investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilish bo‘yicha ishlarni tashkil etish” investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilish bo‘yicha ishlarni tashkil etish mazmuni masalalarini o‘rganishga bag‘ishlangan;

ko'rsatilgan qonun hujjatlarining ilmiy asoslangan rejalashtirish asosi sifatida ijrosi ustidan prokuror nazoratini axborot bilan ta'minlash; investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilishda prokuratura va boshqa organlarning o‘zaro hamkorligini tashkil etish.

“Investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilish bo‘yicha ishlarni tashkil etish mazmuni” birinchi bandida;

investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazoratini tashkil etish mazmuni bilan bog‘liq muammolar va xususiyatlar ko‘rib chiqiladi.

Investisiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazorati ko‘p jihatdan prokuratura organlarining alohida bo‘linmalari va ushbu bo‘linmalarning bunday nazoratni amalga oshiruvchi xodimlarining ishi to‘g‘ri tashkil etilganligiga bog‘liq.

Prokuratura organlarining ko‘rsatilgan qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilish bo‘yicha ishini tashkil etish deganda kadrlarni tayyorlash, tanlash, joylashtirish, prokuratura xodimlarining malakasini oshirish bo‘yicha ob’ektiv zarur bo‘lgan o‘zaro bog‘liq va bir-birini to‘ldiruvchi chora-tadbirlar (hodisalar yoki elementlar) majmui tushunilishi kerak; doimiy tartibga solish (ularning faoliyati yo'nalishi); ularni barcha zarur vositalar bilan ta'minlash; qonun buzilishi holatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plash va tahlil qilish; prokuratura organlari faoliyatini tahlil qilish va uni baholash; ishlarni rejalashtirish, rejalarning bajarilishini nazorat qilish; o'rtasidagi o'zaro aloqani tashkil etish tarkibiy bo'linmalar investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari buzilishining oldini olish va ularga chek qo‘yish maqsadida prokuratura va aniq xodimlar, boshqa manfaatdor tuzilmalar.

Nazorat faoliyatining ushbu kichik yo'nalishi bo'yicha prokurorning ishi investitsiya sohasidagi qonuniylikni ta'minlashning barcha eng dolzarb masalalari prokuratura organlarining qarashlari sohasida ekanligini hisobga olgan holda tuzilishi kerak. Bu boradagi ishlar prokuratura organlari faoliyatining batafsil uzoq muddatli strategiyasiga asoslanishini ta’minlash zarur. Uning tashkil etilishi prokuratura faoliyatining boshqa sohalarida amalga oshirilgan ishlar natijalarini har tomonlama hisobga olish va ulardan foydalanishni ta'minlashga qaratilgan. Investitsiya sohasidagi qonunlarning ijrosini nazorat qilish moliyaviy-iqtisodiy huquqbuzarliklarning sabablariga, ularni sodir etishga yordam beradigan barcha holatlarga tizimli ta'sir ko'rsatishga yordam berishi kerak.

“Investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazoratini axborot bilan ta’minlash ilmiy asoslangan rejalashtirish asosi sifatida” ikkinchi bandida investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazoratini rejalashtirishda axborot ta’minotining roli o‘rganiladi va tahlil qilinadi.

O‘rganish natijalariga ko‘ra, ushbu toifadagi qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilish bo‘yicha prokuratura organlari oldida turgan vazifalarning bajarilishi qonun hujjatlari, sud amaliyotidagi o‘zgarishlarni tahlil qilish imkonini beruvchi to‘liq va xolis ma’lumotlarning mavjudligini nazarda tutadi, degan xulosaga keldi. investitsiya faoliyatini amalga oshiruvchi organlar to'g'risidagi statistik ma'lumotlar; ushbu sohada sodir etilgan huquqbuzarliklarning mohiyati.

Prokurorga investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishi yuzasidan kelib tushgan ma'lumotlarni quyidagi guruhlarga bo'lish mumkin: normativ-huquqiy; tashkiliy-uslubiy; investitsiya faoliyatini rivojlantirish bo'yicha; investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik to'g'risida; huquqni muhofaza qiluvchi, nazorat qiluvchi va boshqa davlat va nodavlat organlarining ko'rsatilgan qonun hujjatlari ijrosini ta'minlash bilan bog'liq faoliyati to'g'risida.

Investitsiya faoliyati toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarini amalga oshirish boʻyicha ishlarni tashkil etishning eng muhim elementlari ushbu qonun hujjatlari buzilganligi toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni toʻplash, uni tahlil qilish, ishlarni rejalashtirish va boshqa organlar bilan oʻzaro hamkorlikni tashkil etish hisoblanadi.

investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarini amalga oshirish»

ushbu qonun hujjatlari ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirishda prokuratura organlarining boshqa organlar bilan o‘zaro hamkorligini tashkil etish muammolari ko‘rib chiqiladi.

O‘rganish natijalari shuni ko‘rsatdiki, prokuratura va nazorat funktsiyalari yuklangan organlar, huquqni muhofaza qiluvchi organlar va boshqa organlar o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikni tashkil etish muhim vazifalardan biri hisoblanadi. muhim elementlar umumiy ishlarni tashkil etish, shu jumladan investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilish bo‘yicha ishlarni tashkil etish.

Prokuratura organlarining ko‘rsatilgan qonun hujjatlari ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirish bilan o‘zaro hamkorligining asosiy yo‘nalishlari muvofiqlashtiruvchi va tezkor yig‘ilishlardir; qo'shma adabiyotlar olib borish; normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini birgalikda tayyorlash;

ishtirok etish uchun nazorat organlaridan mutaxassislarni jalb qilish prokuror tekshiruvlari; aniqlangan profilaktika va profilaktika ishlarini bartaraf etish bo'yicha javob choralarini muvofiqlashtirish.

Uchinchi bob«Prokurorlarning investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari buzilishini aniqlashga qaratilgan prokurorlarga berilgan vakolatlari bo‘yicha tergovning amalga oshirilishi ustidan nazoratni amalga oshirish bo‘yicha vakolatlari; bunday huquqbuzarliklarni bartaraf etish va oldini olish; shuningdek, investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazorati samaradorligini oshirishning asosiy yo‘nalishlari.

Birinchi bandda “Prokurorlarning investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari buzilishini aniqlashga qaratilgan vakolatlari”.

prokurorning ushbu qonun hujjatlari buzilishini aniqlash vakolatiga taalluqli masalalar tahlil qilinadi.

O‘rganish shuni ko‘rsatdiki, hozirgi vaqtda prokurorlar qonunbuzarliklarni, jumladan, investitsiya sohasidagi qonunbuzarliklarni aniqlash va bu huquqbuzarliklarga sabab bo‘layotgan holatlarni aniqlash bo‘yicha yetarli vakolatlarga ega. Ularning faoliyatining yakuniy muvaffaqiyati prokurorlarning ushbu vakolatlarni qanchalik puxta va professional tarzda amalga oshirishiga bog‘liq. Prokurorlarning barcha vakolatlari o‘z mohiyati va maqsadiga ko‘ra, prokurorlar tomonidan qonuniy asoslar mavjud bo‘lganda amalga oshiriladigan turli mazmundagi nazorat harakatlaridir.

Barcha nazorat harakatlari, bir tomondan, qonuniy (qonun bilan mustahkamlangan), ikkinchi tomondan, asosli bo'lishi kerak. Ular o'z vaqtida va to'g'ri joyda, hech bo'lmaganda o'z vaqtida amalga oshirilishi kerak, shu bilan birga buzilishni bartaraf etish yoki uning yanada xavfli huquqbuzarlikka aylanishini to'xtatish mumkin (zararliroq oqibatlarning paydo bo'lishining oldini olish). .

“Prokurorlarning investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari buzilishini bartaraf etishga va ularning oldini olishga qaratilgan vakolatlari” ikkinchi bandida prokurorlarning vakolatlari ularning yetarliligi nuqtai nazaridan ko‘rib chiqiladi va ko‘rib chiqiladi.

O‘tkazilgan tadqiqotlar asosida muallif investitsiya faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosi ustidan prokuror nazoratini amalga oshirishda qonun hujjatlarida nazarda tutilgan barcha huquqiy javob vositalaridan u yoki bu darajada foydalaniladi, degan xulosani asoslaydi.

Ulardan qonunga xilof huquqiy hujjatlar ustidan prokuror protesti berish, qonun hujjatlarini haqiqiy emas yoki haqiqiy emas deb topish to‘g‘risida sudga arizalar berish, qonun buzilishlarini bartaraf etish to‘g‘risida taqdimnomalar kiritish, ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish qo‘zg‘atish to‘g‘risida qarorlar chiqarish, ogohlantirishlar berish eng ko‘p qo‘llaniladi. qonunbuzarlik va muomalaga yo'l qo'yilmasligi to'g'risida da'vo arizalari jismoniy va yuridik shaxslarga yetkazilgan moddiy zararni qoplash uchun umumiy yurisdiktsiya sudlariga va hakamlik sudlariga.

Prokurorning qonunni buzuvchiga ta'sir qilishning huquqiy vositasi sifatida, dissertatsiya muallifining fikriga ko'ra, buyruq berish maqsadga muvofiqdir, ya'ni. ko'rsatmalar, noqonuniy harakatlarni (harakatsizlikni) darhol to'xtatishni talab qilish. Bundan tashqari, prokurorlar va ularning o‘rinbosarlari amaldagi qonun hujjatlari normalarini buzganlikda aybdor bo‘lgan, biroq harakatlarida ma’muriy yoki jinoiy huquqbuzarlik tarkibiga kirmaydigan shaxslarga nisbatan intizomiy ish qo‘zg‘atishlari shart.

qonun hujjatlarining ijrosi va mazkur qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazoratining samaradorligi.

Ko'rsatilgan qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazoratini tashkil etishda yo'l qo'yilgan (odatiy) kamchilik va kamchiliklar quyidagilardan iborat:

nazorat qilinadigan ob'ektlarning to'liq bo'lmagan (tanlangan) tekshiruvi;

nazorat harakatlarini o'z vaqtida bajarmaslik; ko'rsatilgan qonun hujjatlarining bajarilishini tekshirish sifati pastligi;

qonunlarning buzilishiga olib keladigan barcha holatlarni aniqlamaslik;

prokuror javob dalolatnomalarini sifatsiz va savodsiz tayyorlash; javob dalolatnomalarida keltirilgan talablarning bajarilishi ustidan prokurorlar tomonidan tegishli nazoratning yo‘qligi; dastlabki tergov jarayonida qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazoratini rasmiy ravishda amalga oshirish.

Yakunida Dissertatsiyada asosiy xulosalar va nazariy tamoyillar, shuningdek, huquqni qo'llash amaliyoti uchun tavsiyalar ishlab chiqilgan.

quyidagi ilmiy ishlarda aks ettirilgan:

1. Trofimov V.A. Ustuvorlik vazifalar investitsiya xavfsizligi to'g'risidagi qonun hujjatlarining ijrosi ustidan prokuror nazorati Rossiya Federatsiyasi va investitsiya xavfsizligi to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishini nazorat qilish bo'yicha ishlarni tashkil etish mazmuni // Qonunda biznes. 2009 yil.

No 5. P. 252-255. 0,4 p.l.

Investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishiga prokurorning munosabati // Yuridik fan va amaliyot. Rossiya Ichki ishlar vazirligining Nijniy Novgorod akademiyasining xabarnomasi. 2011 yil. 3-son (16). 320-323-betlar. 0,5 p.l.

"Investitsiya faoliyati ustidan prokuror nazorati" // Yuridik fan va amaliyot. Rossiya Ichki ishlar vazirligining Nijniy Novgorod akademiyasining xabarnomasi. 2011. № (16). B.223-226. 0,4/0,2 p.l.

4. Trofimov V.A. Investitsion faoliyat va investitsiyalar // Hozirgi muammolar Rossiya qonuni. Ilmiy maqolalar to'plami. jild. 12.

M.: Moskva davlat universiteti nashriyoti, 2009. P.102-106. 0,2 p.l.

5. Trofimov V.A. Rossiya qonunchiligining investitsiya faoliyati to'g'risidagi xususiyatlari // Rossiya qonunchiligining dolzarb masalalari.

Ilmiy maqolalar to'plami. jild. 12. M .: Moskva davlat universiteti nashriyoti, 2009. P. 106-112. 0, p.l.

investitsiya faoliyati // Rossiya qonunchiligining dolzarb masalalari.

Ilmiy maqolalar to'plami. 14-son. M.: Moskva davlat universiteti nashriyoti, 2009. S. 89-92. 0,2 p.l.

7. Trofimov V.A. Rossiya Federatsiyasida investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishi ustidan prokuror nazoratining asosiy vazifalari // Rossiya qonunchiligining dolzarb masalalari. Ilmiy maqolalar to'plami. jild. 14. M .: Moskva davlat universiteti nashriyoti, 2009. P. 92-97. 0,3 p.l.

8. Trofimov V.A. Normativ-huquqiy baza Rossiya Federatsiyasida investitsiya faoliyati // Zamonaviy huquqiy munosabatlarni amalga oshirish muammolari: Butunrossiya ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. Nevinnomyssk: NGGTI, 2011. P.129-132. 0,3 p.l.

9. Trofimov V.A. Rossiya Federatsiyasida investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishini nazorat qilish bo'yicha ishlarni tashkil etishning ayrim masalalari to'g'risida // Rossiya Federatsiyasida qonun ustuvorligini ta'minlash:

2011 yil 24 noyabrda Moskva davlat universitetining yuridik fakultetida o'tkazilgan ilmiy konferentsiya materiallari. M: Moskva davlat universiteti, 2011. 169-171-betlar. 0,3 p.l.

"Moskva gumanitar universiteti" NNOU VPO nashriyoti

Shunga o'xshash ishlar:

“Sokolnikov Dmitriy Evgenievich”, “YEVROPA ITTIFOQI HUQUQIDA KOMKALARNING QO'SHISH VA QO'SHILIShINI HUQUQIY TARTIB QILISh” Mutaxassisligi 12.00.03 – fuqarolik huquqi oila huquqi fanlari nomzodi dissertatsiyasining REFERATI; Moskva – 2009 yil. Dissertatsiya Rossiya Xalqlar do‘stligi universitetining fuqarolik va mehnat huquqi kafedrasida tugatilgan. Ilmiy rahbar: yuridik fanlar nomzodi,...”

“RUDIAKOV Aleksandr Nikolaevich RIELTORLAR FAOLIYATI SOHASIDA FUQAROLIK MUNOSABATLARINI HUQUQIY TARTIB TUTIRISH (qiyosiy huquqiy tadqiqot) Mutaxassisligi 12.00.03 – fuqarolik huquqi; tadbirkorlik huquqi; oila huquqi; xalqaro xususiy huquq Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiyaning ANNOZATASI Moskva - 2013 yil Federal Davlat byudjetida ish olib borildi. ta'lim muassasasi oliy kasbiy ta'lim..."

«davlatlar; huquq va davlat haqidagi ta’limotlar tarixi yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya ABSTRAFI Nijniy Novgorod- 2011 1 Ish Nijniy Novgorod davlat milliy tadqiqot universiteti yuridik fakulteti Davlat va huquq nazariyasi va tarixi kafedrasida olib borildi...”.

"KARELIN Kirill Vladimirovich Rossiya Federatsiyasi davlat yong'in nazorati ma'muriy-huquqiy holati 12.00.14 - ma'muriy huquq, moliyaviy qonun, axborot huquqi Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiyaning ANTRATSIYA Saratov 2012 Dissertatsiya oliy kasbiy ta'lim Saratov davlat federal davlat byudjet ta'lim muassasasining Jamoat huquqi kafedrasida yakunlandi...”

“Natalya Vladimirovna Shtankova ROSSIYA FEDERATSIYASI ARBITRAJ JARAYONIDA XAVFSIZLIK CHORALARI: ARZA ASOSLARINI ISHLAB CHIQISH MUAMMOLARI Mutaxassisligi: 12.00.15 - fuqarolik protsessi; arbitraj jarayoni Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya avtoreferati Moskva - 2014 yil Federal davlatning fuqarolik huquqi, fuqarolik va arbitraj jarayoni sektorida ish olib borildi. byudjet muassasasi Rossiya Davlat va huquq instituti fani..."

“SERBIN IGOR SERGEEVICH TIJORAT SIRLARINING SUDDANGI HIMOYASI Mutaxassisligi 12.00.09 – jinoyat-protsessual, sud ekspertizasi va sud ekspertizasi; tezkor-qidiruv faoliyati Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun ABSTRATA KRASNODAR - 2009 2 Dissertatsiya Oliy kasbiy ta'lim Federal davlat ta'lim muassasasining kriminalistika bo'limida yakunlangan Kuban davlat agrar universiteti Ilmiy rahbar: yuridik fanlar doktori, professor Anatoliy. Alekseevich Toporkov...”

“GEDIEV MURAT SHAMILYEVIC INSONYAT TINCHILIGI VA XAVFSIZLIGIGA QARSHI JINOYOT OLARAK OMAVY QILINISh QUROLINING QONUNIYON AYLANTIRISHI 12.00.08 mutaxassisligi – jinoyat huquqi va kriminologiya; jinoiy-ijroiya huquqi Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya ANTRATSIYA Krasnodar-2012 1 Dissertatsiya Oliy kasbiy ta'lim Stavropol davlat universitetining Federal davlat byudjeti ta'lim muassasasida tugallangan...”

“Petrov Ilya Valentinovich ROSSIYA JINOY PROTSESURIDA gumon qilishning NAZARIY VA AMALIY JOYLARI 12.00.09 – jinoyat protsessi, kriminologiya; tezkor-qidiruv faoliyati Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya avtoreferati Krasnodar 2012 Dissertatsiya Immanuel Kant Boltiq federal universitetining Jinoyat-protsessual, kriminalistika va huquqiy informatika kafedrasida yuridik fanlar doktori, professor, fan... "

“Baranov Kirill Yurievich INVESTITSION FAOLIYATNI FUQAROLIY HUQUQIY TARTIB TUTIRISH Mutaxassisligi 12.00.03 – Fuqarolik huquqi; tadbirkorlik huquqi; oila huquqi; xalqaro xususiy huquq Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiyaning ANNOZATASI Moskva - 2012 Ish Moskva Iqtisodiyot va huquq akademiyasi Yuridik institutining fuqarolik huquqi fanlari kafedrasida yakunlandi. Ilmiy rahbar: - yuridik fanlar nomzodi, Dotsent..."

“OGARKINA Kristina Nikolaevna UY-YUR-KO'R SO'ZIDA MAHALLIY O'ZIYI O'ZI-O'ZI BOShQARISH ORGANLARI KOMPETENTINING KONSTUTSIYAVIY-HUQUQIY ASOSLARI 12.00.02 Mutaxassisligi – konstitutsiyaviy huquq; munitsipal huquq Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya ABTRATSIYasi Qozon 2011 2 Ish Konstitutsiyaviy huquq va inson huquqlari bo'limida yakunlandi Federal davlat avtonom oliy kasbiy ta'lim muassasasi Qozon (Volga viloyati) Federal universiteti Ilmiy rahbar. : Yuridik fanlar nomzodi, dotsent Gadilshina Zuhra...”.

“Juravleva Elena Mixaylovna ROSSIYA FEDERATSIYASI FUQAROLIK HUQUQIDA NASCITURUS STATUSI Mutaxassisligi 12.00.03 – fuqarolik huquqi; tadbirkorlik huquqi; oila huquqi; xalqaro xususiy huquq Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiyaning ANNORTATI Moskva 2014 2 Ish Yuridik fakulteti Biznes va korporativ huquq kafedrasida yakunlandi. MM. Speranskiy nomidagi federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasi Rossiya xalq xo'jaligi va davlat akademiyasi ..."

“Knyazkin Andrey Dmitrievich Atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha huquqbuzarliklar YO'QIDA ETKAN MA'NAVIY ZARARNING KOMPANSASI Mutaxassisligi: 12.00.06 – yer huquqi; tabiiy resurslar huquqi; ekologik qonunchilik; agrar huquq Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiyaning ABTRATSIYA Moskva - 2013 Dissertatsiya Federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasi nomidagi Mordoviya davlat universitetining fuqarolik huquqi va jarayoni bo'limida yakunlangan. N.P. Ogareva Ilmiy rahbar: yuridik fanlar doktori,...”

“Plashevskaya Anastasiya Anatolyevna ROSSIYADA Jinoyat protsessual bo'yicha BIRINCHI INSTASTADA ishni ko'rish chog'ida sud tomonidan dalil TO'PLASH 12.00.09 – jinoiy ish; kriminologiya va sud ekspertizasi; tezkor-qidiruv faoliyati Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya avtoreferati Tomsk – 2006 2 Ish Tomsk yuridik institutining jinoyat-protsessual, prokuror nazorati va huquqni muhofaza qilish faoliyati kafedrasida bajarilgan...”.

“ATABIEVA Abidat Adraxmanovna ROSSIYA FEDERATSIYASI KONSTUTSIYAVIY SUDINING SOLIQ SOHADAGI HUQUQIY MAVZALARI Mutaxassisligi: 12.00.02 – konstitutsiyaviy huquq; munitsipal huquq Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun avtoreferat Moskva - 2012 yil 2 Ish tugallandi va Oliy kasbiy ta'lim Federal davlat ta'lim byudjeti instituti yuridik fakulteti Konstitutsiyaviy huquq kafedrasida himoyaga tavsiya etildi...”.

“Taralenko Konstantin Nikolaevich O'ZBEKISTON IQTISODIYoTI TO'G'RISIGA HUK O'QILGAN VASYAGA BO'LGAN JINOYATLARNING TAKRORLANGAN JINoyatI VA UNING profilaktikasi 12.00.08 – jinoyat huquqi va kriminologiya; jinoiy-ijroiya huquqi Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya avtoreferati Tomsk - 2004 Ish Tomsk davlat universitetining jinoiy-ijroiya huquqi va kriminologiya kafedrasida bajarilgan. Ilmiy rahbar, yuridik fanlar doktori, professor Lev Mixaylovich Prozumentov...”.

“Russkix Tatyana Vladimirovna TUZISH, O'ZGARTIRISH, TUTISH VA UNDA CHEKLANISH CHEKLAMALARI HAQIDA MEHN SHARTNOMA TARAFLARI ERKINI 12.00.05 Mutaxassisligi – mehnat huquqi; to'g'ri ijtimoiy Havfsizlik Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya avtoreferati Izhevsk 2011 Ish Udmurt davlat universiteti oliy kasbiy ta’lim davlat ta’lim muassasasining mehnat huquqi va huquqshunoslik asoslari kafedrasida yakunlandi...”.

“STREMBELEV SERGEY VIKTOROVICH KÖRDARLI QURILISH UMUMIY MULKNI BOSHQARISH: TIJORAT-HUQUQIY ASPEKT Mutaxassisligi 12.00.03 – Fuqarolik huquqi; tadbirkorlik huquqi; oila huquqi; xalqaro xususiy huquq Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiyaning ANNOZATASI Sankt-Peterburg 2009 2 Ish Sankt-Peterburg yuridik fakultetining tijorat huquqi kafedrasida yakunlandi...”

“KRIVENKOVA MARIA VITALIEVNA ZAMONAVIY XALQARO HUQUQDA DAVLATLARNING NOmoddiy MAS’uliyati Mutaxassisligi 12.00.10 – Xalqaro huquq. Yevropa huquqi. Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya avtoreferati Qozon - 2009 Ish nomidagi Qozon davlat universiteti oliy kasbiy ta'lim davlat ta'lim muassasasining Xalqaro va Yevropa huquqi kafedrasida yakunlandi. V.I. Ulyanov-Lenin shifokori...”.

“Stupnikov Oleg Anatolyevich BUYURUMLAR BERISH MA’MURIY TARTIBI: NAZARYA VA AMALIYAT MAMULLARI Mutaxassisligi: 12.00.14 – ma’muriy huquq, moliya huquqi, axborot huquqi Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya avtoreferati – 21-sonli ish 2012-yilda yakunlandi. Federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasi Voronej davlat universiteti Ilmiy rahbar - doktor ..."

“Yamashkin Sergey Vladimirovich uyushgan firibgarlik: JINOY VA KRIMINOLOGIK Aspektlari Mutaxassisligi 12.00.08 – jinoyat huquqi va kriminologiya; Jinoyat-ijroiya huquqi Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya avtoreferati Chelyabinsk - 2010 Dissertatsiya Samarskiy Jinoyat huquqi va kriminologiya kafedrasida yakunlangan. huquq instituti Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmati Ilmiy rahbar: yuridik fanlar doktori, dotsent Nekrasov Aleksandr Petrovich...”