Kirish……………………………………………………………………………………… 2

1 Asosiy usullar davlat tomonidan tartibga solish …………….. 4

1.1 Ma'muriy usullar ……………………………………4

1.2 Iqtisodiy usullar………………………………………….. 9

2 Davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vositalari……… 15

2.1 Iqtisodiy tartibga solish vositalari tizimi……………… 15

2.2 Moliyaviy (fiskal) siyosat…………………………….. . 16

2.3 Pul-kredit (pul) siyosati ………………….. . 19

Xulosa ……………………………………………………………. …. 23

Lug‘at………………………………………………………………………………….. 25

Foydalanilgan manbalar roʻyxati…………………………………… 27

Ariza ……………………………………………………………… 28

Kirish

Har qanday zamonaviy iqtisodiy tizimning normal ishlashini ta'minlashda davlat muhim rol o'ynaydi. Davlat oʻzining butun vujudga kelgan tarixi davomida tartibni, qonuniylikni saqlash, davlat mudofaasini tashkil etish vazifalari bilan bir qatorda iqtisodiy sohada ham muayyan vazifalarni bajargan. Umumiy qabul qilingan ta'rifga ko'ra, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish - bu qonun hujjatlarini, soliq tizimini, bojxona to'lovlarini, valyuta kurslarini o'zgartirish, boshqa vositalardan foydalangan holda xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning xatti-harakatlariga va shu bilan butun iqtisodiyotga bilvosita ta'sir qilish tizimi. cheklash yoki aksincha, muayyan faoliyatni rag'batlantirish.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish uzoq tarixga ega - Yevropada ilk kapitalizm davrida ham narxlar, tovar va xizmatlar sifati, foiz stavkalari va tashqi savdo ustidan markazlashgan nazorat mavjud edi. IN zamonaviy sharoitlar har qanday davlat milliy iqtisodiyotni tartibga soladi, davlatning iqtisodiyotga turli darajadagi aralashuvi.

Davlat va bozorni tartibga solish qanday nisbatda birlashtirilishi kerak, davlat aralashuvining chegaralari va yo‘nalishlari qanday degan savollarga to‘liq davlat monopoliyasidan tortib, ekstremal iqtisodiy liberalizmgacha bo‘lgan keng ko‘lamli fikr va yondashuvlar mavjud. Biroq, davlatning iqtisodiyotda muayyan funktsiyalarni bajarish zarurati shubhasizdir. Bozor iqtisodiyotida davlatning roli haqidagi klassik qarashlardagi inqilob atoqli ingliz iqtisodchisi Jon Meynard Keyns nomi bilan bog'liq edi. Uning ishi" Umumiy nazariya Bandlik, foiz va pul” asari 1936-yilda nashr etildi.“Keyns inqilobi” davrida ilgari surilgan gʻoyalar bozor iqtisodiyotiga oid klassik qarashlarda inqilobga sabab boʻldi. Iqtisodiy tanazzulni o'z-o'zidan davolashning mumkin emasligi, yalpi talabni muvozanatlashtira oladigan vosita sifatida davlat aralashuvi zarurati va umumiy ta'minot, iqtisodiyotni inqirozdan olib chiqib, uni yanada barqarorlashtirishga hissa qo'shish.

Shunday qilib, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish mamlakatlar. Shu bilan birga, iqtisodiyotni tartibga solishda davlat iqtisodiyotga ta'sir ko'rsatishning byudjet, soliq, pul-kredit siyosati, iqtisodiy qonunchilik va boshqalar kabi keng ko'lamli vositalari va usullaridan foydalanadi. Shunday qilib, davlat tomonidan tartibga solish eng katta e'tiborga loyiqdir.

1 Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy usullari

Davlat o'z vazifalarini turli usullardan foydalangan holda amalga oshiradi, ularga turli talablar qo'yadi.

Birinchidan, hukumatning bozor aloqalarini buzadigan har qanday harakatlari bundan mustasno. Masalan, umumiy direktiv rejalashtirish, ishlab chiqarish resurslari va iste'mol tovarlarini tabiiy taqsimlash (fondlar, kuponlar, kuponlar va boshqalar), narxlar ustidan umumiy ma'muriy nazorat va boshqalarga yo'l qo'yilmaydi. Bundan kelib chiqadiki, sharoitlarda bozor iqtisodiyoti davlat barcha mas'uliyatni, masalan, narx darajasi va dinamikasi uchun rad etadi. Aksincha, davlat narxlarni diqqat bilan kuzatib boradi va asosan iqtisodiy boshqaruv usullariga tayanib, ularning nazoratsiz inflyatsion o'sishining oldini olishga harakat qiladi va buning uchun ma'muriy narxlashdan ko'ra ko'proq imkoniyatlarga ega.

Ikkinchidan, siz bozorga asosan o'zini o'zi sozlaydigan tizim sifatida ta'sir qilishingiz mumkin iqtisodiy usullar. Agar davlat faqat ma'muriy usullarga tayansa, u holda bozor mexanizmini buzishi mumkin. Shu bilan birga, bu bozor iqtisodiyoti sharoitida ma'muriy usullar mavjud bo'lish huquqiga ega emas degani emas, bir qator hollarda ulardan foydalanish nafaqat joiz, balki zarurdir.

Uchinchidan, iqtisodiy tartibga soluvchilar bozor rag'batlarini zaiflashtirmasligi yoki almashtirmasligi kerak, ular "bozorga aralashmaslik" qoidasiga muvofiq qo'llanilishi kerak. Agar davlat bu talabni e'tiborsiz qoldirsa va tartibga soluvchilarning harakatlari bozor mexanizmiga qanday ta'sir qilishiga e'tibor bermasa, ikkinchisi muvaffaqiyatsizlikka uchray boshlaydi.

Ma'muriy usullar

Bunday usullar, birinchi navbatda, markazdan boshqariladigan iqtisodiyotga xosdir. Bunday sharoitlarda davlat tomonidan tartibga solish korxonalarga direktiv rejalashtirish ko'rsatkichlarini kiritish, moddiy-texnika, moliyaviy, kredit va boshqa resurslarni markazlashtirilgan holda taqsimlash, korxonalar faoliyatini qat'iy tartibga solish, ularning mustaqil qarorlar qabul qilish imkoniyatlarini cheklash shaklida amalga oshiriladi. .

Bozor iqtisodiyoti sharoitida ma'muriy usullar ham qo'llaniladi. Bozor iqtisodiyotini ma'muriy usullar bilan davlat tomonidan tartibga solish makroiqtisodiy va ijtimoiy muammolarni butun jamiyat manfaatlaridan kelib chiqqan holda hal qilish zarurati bilan belgilanadi. Bir qator ishlab chiqarish va ob'ektlar ustidan bevosita davlat nazorati iqtisodiyot va jamiyat uchun hayotiy muhim bo'lgan, ijtimoiy xavf tug'diradigan, muhim talablarni talab qiladigan korxona yoki tashkilotlarga to'liq yoki qisman qo'llaniladi. davlat yordami. Bunday ob'ektlar - harbiy, energetika, qo'riqxonalar, milliy muzeylar, tabiiy bog'lar, kurortlar, foydali qazilmalar, suv resurslari, bir qator ilmiy, ta'lim, madaniyat, sog'liqni saqlash muassasalari, shuningdek, atrof-muhitni nazorat qilish va muhofaza qilish va boshqa milliy funktsiyalarni bajaradigan tashkilotlar. Bunday ob'ektlar odatda davlat yoki shahar mulki hisoblanadi. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat ta'sirining ma'muriy usullarining ta'siri keskin kamayadi, ularning mazmuni va ular hal qiladigan vazifalar o'zgaradi.

Ma'muriy usullarga quyidagilar kiradi: davlat tomonidan alohida korxonalar, iqtisodiyot tarmoqlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash, ilmiy-texnikaviy, ekologik va boshqa sohalarni rivojlantirish orqali tarkibiy inqirozlarning oldini olish uchun makrotuzilmaviy o'zgarishlarni amalga oshirish. davlat dasturlari, moliyalashtirish ijtimoiy soha va hokazo.

Davlat byudjetidan moliyaviy yordam odatda grantlar, subvensiyalar va subsidiyalar shaklida amalga oshiriladi. Natijalarni muvozanatlash uchun davlat korxonalari, tashkilotlari, muassasalariga byudjetdan subsidiyalar beriladi iqtisodiy faoliyat. Masalan, subsidiyalar korxonaning mahsulotini davlat narxlarida sotishdan ko‘rgan zararlarini qoplash uchun berilishi mumkin, bu esa korxona xarajatlarini qoplamaydi.

Boshqacha aytganda, agar mahsulot uchun subsidiya belgilangan bo'lsa, bu real narxning bir qismini iste'molchi, ikkinchi qismini esa davlat to'lashini anglatadi. Shunday qilib, iste'mol narxi pasayadi.

Byudjetdan subsidiyalar yuqori budjetlardan quyi budjetlarga yakuniy balanslash uchun berilishi mumkin.

So'nggi paytlarda subsidiyalar o'rnini quyi byudjetlar uchun moliyaviy qo'llab-quvvatlashning yangi turi - subvensiyalar egalladi. Subvensiyalar joriy va investitsiyalarga bo'linadi. Joriy subvensiyalarni olish huquqi Rossiyaning milliy ijtimoiy xarajatlarini moliyalashtirish uchun zarur bo'lgan byudjet xarajatlarining ulushi Rossiya uchun o'rtacha ko'rsatkichdan yuqori bo'lgan hududlardir. Byudjetlari o‘zlariga yuklangan davlat dasturlarini moliyalashtirish uchun yetarli bo‘lmagan hududlar kapital qo'yilmalar, investitsiya subvensiyalari olish huquqiga ega.

Subvensiyalardan farqli o'laroq, subsidiyalar, agar ular boshqa maqsadlarda foydalanilmasa yoki ishlatilmasa, qaytarilmaydi. Bu subsidiya oluvchilarga olingan moliyaviy resurslarni manevr qilish imkonini beradi.

Ma'muriy usullar ratsion, litsenziyalash, kvotalar, narxlar, daromadlar, valyuta kurslari, diskont stavkalari va boshqalarni nazorat qilish choralarini qo'llashni o'z ichiga oladi. Bunday choralar ko'pincha buyurtma kuchiga ega.

Ma'muriy usullar, shuningdek, majburiy standartlarni joriy etishni o'z ichiga oladi, ularga rioya qilmaslik uchun davlat tegishli sanktsiyalarni oladi. Standartlar ekologik, sanitariya va boshqa majburiy standartlar bo'lishi mumkin. Xususan, bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat organlarining to‘g‘ridan-to‘g‘ri ma’muriy ta’siri qayta tiklanmaydigan milliy resurslarning bir qismini tijorat maqsadlarida foydalanishni, zararli texnologiyalarni qo‘llashni, odamlarga xavf tug‘diruvchi tovar va xizmatlar ishlab chiqarishni taqiqlashda namoyon bo‘ladi. inson salomatligi.

Ko'pgina mamlakatlarda davlat korxonalarni tabiiy muhitni tiklash, mintaqaviy muammolarni rivojlantirish va haddan tashqari yuklangan yirik shahar tizimlarining o'sishini cheklash uchun sarmoya kiritishga majburlash uchun qonuniy va hukumat vositalaridan foydalanadi. Boshqacha qilib aytganda, davlat insonning ajralmas sharoitlarda yashash huquqini ta'minlash mas'uliyatini o'z zimmasiga oladi muhit, bu ham erkin raqobat tizimi, ham bozor iqtisodiyoti tomonidan doimiy ravishda buzildi.

Huquqiy va ma'muriy dastaklar davlat tomonidan mehnat munosabatlariga aralashish uchun ham qo'llaniladi - mehnat qonunlarini yaratish va muayyan mehnat nizolarini hal qiluvchi ma'muriy va sud organlari yordamida. Ko‘pgina mamlakatlarda mehnat qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qilish, bandlikka vositachilik qilish va mehnat statistikasini joriy etish uchun mehnat vazirliklari tashkil etilgan. Shuningdek, mehnat nizolarini hal qilish uchun maxsus organlar mavjud, masalan, AQShda - Mehnat munosabatlari milliy boshqarmasi va federal xizmat vositachilik va yarashtirish. Bir qator mamlakatlarda Avstraliya va Yangi Zelandiya kabi majburiy arbitraj tizimi mavjud. U erda maxsus ma'muriy organlar ish sharoitlarini o'rnatadilar majburiy. Germaniya, Angliya, Fransiya, Braziliya va boshqa mamlakatlarda mehnat nizolarini hal qiluvchi mehnat sudlari tashkil etilgan. Ish tashlashlarga qarshi kurashish uchun sud apparati keng qo'llaniladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, bozor uchun ishlaydiganlar davlat korxonalari rejimida bozor raqobati direktiv rejalashtirish va zaxiralarni etkazib berish tizimida bo'lganlar bilan aniqlab bo'lmaydi. Bozorga e’tibor qaratilayotganda korxonalar o‘z manbalari hisobidan qayta ishlab chiqariladi va ularning davlat byudjeti bilan aloqasi boshqacha tus oladi. Ular asosan soliqlarni to'lash bilan cheklanadi va moliyaviy yordam (subsidiyalar va kreditlar) faqat davlatning iqtisodiy strategiyasini amalga oshirishda ishtirok etish darajasida amalga oshiriladi.

Undan farqli o'laroq buyruq iqtisodiyoti, bozor munosabatlari sharoitida tomonlarning o‘zaro mas’uliyatini hisobga olgan holda shartnoma asosida korxonalarning iqtisodiy tiklanishi uchun moliyaviy yordam ajratish. Avvalgi iqtisodiy tizimda moliyaviy yordam hech qanday talab va majburiyatlar bilan bog‘lanmagan, tekin grantlar ko‘rinishida ko‘rsatilar edi.

Foydalanish haqida davlat subsidiyalari Bozorni tartibga solish va ishlab chiqarishni rag'batlantirish uchun samarali dastak sifatida, masalan, Qo'shma Shtatlar tajribasi ko'rsatadi. Shunday qilib, bu mamlakatda 1993-94 yillar uchun byudjetda qishloq xo'jaligiga 63 milliard dollar, shu jumladan fermerlarga to'g'ridan-to'g'ri subsidiyalar uchun 20 milliard dollar ajratilgan.AQShda hukumat subsidiyalari barcha ilmiy-tadqiqotlarni moliyalashtiradi. tadqiqot qishloq xo‘jaligi sohasida bu ishlarning natijalari har bir fermer xo‘jaligiga olib kelinib, fermerlarga taqdim etilmoqda imtiyozli kreditlar har bir tuproq va iqlim zonasi uchun eng samarali qishloq xo‘jaligi texnologiyasini joriy etish. Natijada mamlakat aholisining bor-yo‘g‘i to‘rt foizini tashkil etuvchi amerikalik fermerlar nafaqat o‘z xalqini boqadi, balki Qo‘shma Shtatlar har yili yuzlab milliard dollarlik qishloq xo‘jaligi mahsulotlarini eksport qiladi.

Davlat dasturlari ham yangicha asosda amalga oshirilmoqda. Dasturlarni amalga oshirish uchun davlat buyurtmalari keyinchalik shartnoma tuzish bilan tanlov asosida beriladi.

Davlat tomonidan tartibga solishning ma'muriy usullariga monopoliyaga qarshi choralar ham kiradi. Masalan, AQShda monopoliyaga qarshi qonunlarga rioya etilishi davlat idoralari va Kongress komissiyalari tomonidan qattiq nazorat qilinadi. Ular xususiy va davlat kompaniyalari tomonidan qonunlarning buzilishi va suiiste'mollik holatlarini tekshiradilar va shaxslar narxlar, tovarlar va xizmatlar sifati, ishlab chiqarish faoliyatining atrof-muhitga ta'siri va boshqalar bo'yicha Shunday qilib, faqat to'rtta federal organ banklar va qimmatli qog'ozlar bozorini tartibga solish bilan shug'ullanadi.

1.2 Iqtisodiy usullar

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning iqtisodiy usullariga byudjet, soliq va pul-kredit tartibga solish kiradi.

Iqtisodiy ta'sir ko'rsatish uchun davlatga davlat byudjetida shakllanadigan katta moliyaviy resurslar kerak. Davlat daromadlari va xarajatlarini birinchi navbatda iqtisodiy tanazzulga qarshi kurashish uchun o'zgartirish siyosati byudjet yoki fiskal siyosat deb ataladi. Inqiroz davrida hukumat davlat dasturlari deb ataladigan xarajatlarni oshiradi, masalan, kosmik kemani qurish va uchirish uchun mablag' ajratadi. Bu kosmik texnologiyalarni ishlab chiqish va ishlab chiqarish bilan bog'liq ko'plab kompaniyalarga yirik davlat buyurtmalarini olish imkonini beradi, ya'ni. davlat ularning mahsulotlarining muhim qismini sotib oladi. Bu firmalar yangi ishchilarni yollashi va o'z navbatida boshqa firmalardan xom ashyo va asbob-uskunalarga buyurtma berishlari mumkin bo'ladi. Natijada butun iqtisodiyotda ishlab chiqarish, bandlik va investitsiyalar ko'paya boshlaydi.

Fiskal siyosatning yana bir yo‘nalishi soliqlar hisobiga davlat daromadlarini ko‘paytirish yoki kamaytirish bo‘lishi mumkin. Soliqlar davlat daromadlarining asosiy manbai bo'lib, davlat byudjetini tashkil qiladi.

Soliq tartibga solish jami soliq tushumlarini oshirish yoki kamaytirishni, soliqqa tortish shakllarini o'zgartirishni, o'zgartirishni o'z ichiga oladi. soliq tuzilishi, imtiyozlar va chegirmalarni farqlash, soliq to'lashni kechiktirish, bekor qilish soliq qarzi, soliqlar hajmini o'zgartirish va boshqalar.

Soliqlarni tartibga solishning eng muhim usuli korxonalarni soliqqa tortishda tabaqalashtirilgan yondashuvdan foydalanish hisoblanadi. Gap ayrim tarmoqlar va hududlar uchun chegirmalar va imtiyozlar joriy etish haqida bormoqda, bu esa bo‘shatilgan mablag‘larni hukumat tomonidan belgilangan maqsadlarda ishlatishni nazarda tutadi.

Iqtisodchilar miqdor o'rtasidagi munosabatni aniqladilar soliq stavkalari, tovar ishlab chiqaruvchilarning investitsion faoliyati va davlat soliq tushumlari. Bu bog'liqlik Laffer nazariyasi deb ataladi. Ushbu nazariyaga muvofiq, soliq stavkalarining o'sishi chegarasiga ega bo'lib, undan tashqarida tadbirkorlik faolligining pasayishi boshlanadi va shuning uchun byudjet daromadlari qisqaradi. G‘arb iqtisodchilarining fikricha, optimal o'lcham soliqlar jami 30%.

Gʻarb davlatlarida soliq-byudjet siyosati Ikkinchi jahon urushi davrida va urushdan keyingi birinchi oʻn yilliklarda (1940—60-yillar) yaxshi ishladi. Bu jiddiy iqtisodiy tanazzulga qarshi kurashda samarali ekanligini isbotladi. Biroq, birgina fiskal siyosat yordamida inflyatsiyaga qarshi kurashish juda qiyin ekani ma’lum bo‘ldi. Masalan, retsessiya davrida hukumatga pul sarflash va soliqlarni kamaytirish tiklanish davrida teskarisini qilishdan ko'ra ancha oson edi: retsessiya allaqachon tugagani uchun boshlangan ko'plab davlat dasturlarini bekor qila olmaysiz. Soliqlarni oshirish ham har doim mashhur emas. Natijada davlat byudjeti taqchilligi doimiy bo'lib qoladi va bu inflyatsiyaga yordam beradi. 70-80-yillarda, bu asosiy xavfga aylanganda, fiskal siyosat pul-kredit tartibga solishning ustuvorligini yo'qotdi.

Pul-kredit tartibga solishning mohiyati shundan iboratki, davlat pul massasiga ta'sir qiladi va foiz stavkalari, va ular, o'z navbatida, iste'mol va investitsiya talabiga javob beradi. Qat'iy aytganda, pul-kredit siyosati pul massasining qiymatiga, kredit siyosati esa foiz stavkalari darajasiga ta'sir qiladi. Amalda, ularni farqlash juda qiyin, chunki pul massasi va foiz stavkalari uzviy bog'liqdir. Shunday qilib, foiz stavkasi pasayganda, banklar tomonidan berilgan kreditlar soni ko'payadi, bu kredit emissiyasi orqali pul massasining ko'payishini anglatadi. Pul massasining o'sishidan kelib chiqadiki, pul kamroq kam uchraydigan tovarga aylanadi va undan foydalanish narxi, ya'ni foiz stavkasi pasayadi. Shuning uchun iqtisodchilar odatda pul-kredit siyosati haqida bir butun sifatida gapirishadi.

Ushbu siyosatda foiz stavkasi katta ahamiyatga ega. Agar u juda yuqori bo'lsa, kredit olish uchun ariza berish foydasizdir. Shuning uchun yalpi talabni oshirish uchun hukumat foiz stavkasini pasaytirsa yaxshi bo'lardi. Biroq, bu uning vakolatida emas: kreditlar hukumatga bo'ysunmaydigan xususiy banklar tomonidan beriladi.

Biroq, davlat organlari bu jarayonga ta'sir qilish imkoniyatiga ega. Masalan, Markaziy bank (MB) majburiy zahira me’yorini o‘zgartirish orqali banklarning kreditga berishi mumkin bo‘lgan pul mablag‘larini kamaytirish yoki oshirish imkoniyatiga ega. Shunday qilib, agar mamlakatda bo'lsa iqtisodiy tanazzul, Markaziy bank bu stavkani kamaytirishi mumkin, keyin xususiylar kreditlar berishni ko'paytirishi mumkin. Kreditlar taklifi, ya’ni ularning narxi oshadi, ya’ni foiz stavkasi pasayishiga to’g’ri keladi, bu esa yalpi talabning o’sishiga va iqtisodiyotning tiklanishiga yordam beradi.

Agar mamlakatda aksincha, inflyatsiya kuchaysa, majburiy zahira normasi oshadi. Va majburiy zaxira koeffitsienti qanchalik yuqori bo'lsa, kredit berish hajmi shunchalik kichik bo'ladi. Bu muomaladagi massa o'sishini to'xtatadi va shuning uchun inflyatsiya darajasini pasaytirishga yordam beradi.

Davlat xususiy banklarga ta'sir qilishning boshqa usullari ham mavjud. Ba'zida bankning o'z depozitlari foydali qarz oluvchilarga kredit berish uchun etarli emas. Shunda banklar o‘z zaxiralarini ko‘paytirish va mijozlarga kredit berish maqsadida Markaziy bankdan kredit olish huquqiga ega bo‘ladilar. Ammo bu kredit uchun ham to'lashingiz kerak. Shu sababli, Markaziy bank xususiy tijorat banklariga berayotgan kreditlari bo‘yicha foiz stavkasini pasaytirishi yoki oshirishi va shu bilan ularning mijozlariga kredit beradigan foiz stavkalariga ta’sir qilishi mumkin.

Shunday qilib, iqtisodiy vaziyatga iqtisodiy ta'sir ko'rsatish yordamida yoki inflyatsiya siyosati olib boriladi - stavkani pasaytirish va davlat obligatsiyalarini chiqarishni kengaytirish orqali kredit kengaytiriladi yoki deflyatsiya siyosati - stavkani oshirish va kengaytirish orqali kredit kamayadi. obligatsiyalar chiqarish. Masalan, Markaziy bank funksiyalarini bajaruvchi AQSH Federal rezerv tizimi (FRS) rahbariyati 1994 yilda inflyatsiyaga qarshi kurashish maqsadida Fed foiz stavkasini olti marta oshirdi.

Milliy sanoat tovarlari va xizmatlari bozorini xorijiy raqobatdan, miqdoriy import va eksport kvotalaridan, bojxona to'lovlaridan, eksport subsidiyalaridan muvozanatlash; bilvosita soliqlar va hokazo.

Iqtisodiy va ma'muriy usullar o'zaro bog'liqdir. Shunday qilib, har qanday iqtisodiy regulyator boshqaruv elementlarini o'z ichiga oladi, chunki u u yoki bu tomonidan boshqariladi davlat xizmati. Masalan, pul tizimi banklararo kreditlash stavkasining ta'sirini uni oshirish to'g'risida ma'muriy qaror qabul qilinishidan oldin emas, balki his qiladi. O'z navbatida, har bir ma'muriy tartibga soluvchi iqtisodiy tizim sub'ektlarining xatti-harakatlariga bilvosita ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy narsaga ega. Narxlarni bevosita nazorat qilish orqali davlat ishlab chiqaruvchilar uchun alohida iqtisodiy rejim yaratadi, ularni ishlab chiqarish dasturlarini qayta ko'rib chiqishga, kapital qo'yilmalarni moliyalashtirishning yangi manbalarini izlashga majbur qiladi va hokazo. Iste'molchilar ham moslashishlari kerak - joriy talabning tuzilishini, shuningdek, uning hajmi va jamg'armalar miqdori o'rtasidagi munosabatni o'zgartirish.

Shu bilan birga, iqtisodiy va ma'muriy usullar bir-biriga qarama-qarshidir. Iqtisodiy usullar bozor qarorlarini erkin qabul qilish huquqini saqlab qolgan sub'ektlarning tanlash erkinligini cheklamaydi. Masalan, davlat iqtisodiyotni tartibga solish uchun qarz majburiyatlari bo'yicha foiz stavkasidan foydalansa, mulkdor pul daromadlari buni omonatni foydali joylashtirish imkoniyatlari mavjudligining belgisi sifatida ko'radi ( Bank depoziti, xususiy korporatsiyalarning qimmatli qog'ozlarini sotib olish, ko'chmas mulkni sotib olish va boshqalar) yana biri qo'shildi. Va bu erda hamma narsa davlatning tartibga solish maqsadlariga erishish uchun omonat egasini o'z tomoniga jalb qilish qobiliyatiga bog'liq.

Aksincha, ma'muriy usullar iqtisodiy tanlash erkinligini sezilarli darajada cheklaydi, ba'zan esa uni nolga tushiradi. Bu ma'muriyat iqtisodiy jihatdan asoslantirilgan chegaralardan chiqib, yaxlitlik xususiyatlariga ega bo'lgan va ma'muriy-buyruqbozlik tizimiga aylanganda sodir bo'ladi. Keyin nazorat keng qamrovli bo'lib, butun iqtisodiy jarayonni - ishlab chiqarish va uning tarkibi, xarajatlari, narxlari, mahsulot sifati, ish haqi, foyda va uni taqsimlash va hokazolarni qamrab oladi.

Shu bilan birga, shaxsning iqtisodiy erkinligini bo'g'uvchi ma'muriy choralar, agar ular ayrim sub'ektlarning maksimal erkinligi boshqa sub'ektlar va umuman bozor iqtisodiyoti uchun katta yo'qotishlarga olib keladigan hollarda qo'llanilsa, to'liq oqlanadi. Ma'muriy usullardan foydalanish samarali bo'lgan va bozor mexanizmiga zid bo'lmagan sohalar mavjud.

Birinchidan, qiyin davlat nazorati monopoliya bozorlari.

Ikkinchidan, tashqi ta'sirlarni tartibga solish va ularning atrof-muhit uchun oqibatlari. Ushbu sohada iqtisodiy tartibga soluvchilar etarli emas va samarasiz, chunki agar ko'l yoki o'rmon vayron bo'lsa, unda yo'q. moliyaviy sanktsiyalar Ular qayta tirilmaydilar. Ma'muriy choralar zarur: milliy resurslarning bir qismini saqlash, ulardan tijorat maqsadlarida foydalanishni istisno qilish, ishlab chiqarish faoliyatining ayrim turlari qabul qilinishi mumkin bo'lmagan ekologik zonalarni ajratish, atrof-muhitga zararli texnologiyalardan foydalanishni bevosita taqiqlash.

Uchinchidan, aholining ekologik xavfsiz hayotini kafolatlaydigan ekologik standartlar, milliy standartlar va boshqalarni ishlab chiqish hamda ularga rioya etilishini nazorat qilish.

To'rtinchidan, aholi farovonligining minimal maqbul parametrlarini - kafolatlangan eng kam ish haqi, ishsizlik nafaqalari va boshqalarni aniqlash va saqlash.

Beshinchidan, jahon iqtisodiy tizimida milliy manfaatlarni himoya qilish, masalan, eksportni litsenziyalash yoki kapital importi ustidan davlat nazorati.

Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda ma’muriy usullar azaldan xo‘jalik mexanizmining ajralmas qismiga aylangan va hech qayerda ularni boshqa narsa bilan almashtirish maqsadi yo‘q. Jahon va mahalliy amaliyot shuni ko'rsatadiki, boshqaruv iqtisodiy asosga ega bo'lmagan taqdirda xavflidir. Uni butunlay rad etish zamonaviy bozor iqtisodiyoti tuzilishini noto'g'ri tushunishni anglatadi.

Jahon iqtisodiy amaliyoti tartibga solishning turli usullarining ko'plab kombinatsiyalarini bilsa-da, ularning ichki tuzilishi, qoida tariqasida, o'zgarishsiz qolmoqda. Iqtisodiyotda ba'zi usullar (ham iqtisodiy, ham ma'muriy) rol o'ynaydi yuk ko'taruvchi struktura, belgilangan maqsadlarga erishishga qaratilgan, boshqalari esa amortizator vazifasini bajaradi. Ular iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishda muqarrar ravishda yuzaga keladigan salbiy ta'sirlarni yumshatish uchun mo'ljallangan.

2 Davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vositalari

2.1 Iqtisodiy tartibga solish vositalari tizimi

Maqsadlarni amalga oshirish iqtisodiy siyosat jami davlat tomonidan tartibga solish mexanizmini tashkil etuvchi muayyan vositalardan foydalanishni nazarda tutadi. Bu mexanizmning yetakchi elementlari moliyaviy (fiskal) va pul-kredit siyosatidir. Iqtisodiy vositalardan foydalanishning umumiy tamoyillari sifatida quyidagi jihatlarni qayd etish mumkin:

Tartibga solish samarasi iqtisodiyotning bozor asoslarini minimal darajada buzishni nazarda tutadi.

Tartibga solish choralari qo'llaniladigan chora-tadbirlarning maqbul kombinatsiyasi sharoitida amalga oshirilishi kerak (ziddiyat nafaqat iqtisodiy siyosatning turli maqsadlari o'rtasida, balki foydalaniladigan vositalar o'rtasida ham bo'lishi mumkin deb taxmin qilish kerak).

Tartibga solish mexanizmidan foydalanish jarayonida maksimal samaraga erishish istagi uning tuzilishi haqida aniq bilimni nazarda tutadi. Ma'lumki, davlat tomonidan tartibga solish tizimida ikki shaklni ajratish odatiy holdir: iqtisodiy va ma'muriy.

Iqtisodiy vositalarga hukumatning ta'sir ko'rsatish kabi ko'rsatma beruvchi xatti-harakatlari kiradi. Gap, masalan, bozor jarayonining jihatlariga (yalpi talab, yalpi taklif, kapitalning markazlashuv darajasi, iqtisodiyotning ijtimoiy, tarkibiy va mintaqaviy elementlari) ta'sir ko'rsatish usullari haqida ketmoqda.

Ma'muriy dastaklar to'plami, birinchi navbatda, qonunchilik bazasini ta'minlash bilan bog'liq bo'lgan tartibga soluvchi harakatlarni o'z ichiga oladi. Amalga oshirilayotgan chora-tadbirlarning maqsadi xususiy sektor uchun eng maqbul huquqiy bazaviy shart-sharoitlarni yaratishdan iborat. Ma'muriy choralarni qo'llashdagi faollik darajasi iqtisodiyot sohasiga qarab farq qilishi mumkin. Ular bugungi kunda aholining kam ta'minlangan qatlamlarini ijtimoiy himoya qilish sohasida, shuningdek, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida eng qat'iy namoyon bo'lmoqda.

2.2 Moliyaviy (fiskal) siyosat

Foydalanish moliyaviy vositalar muayyan makroiqtisodiy maqsadlarni amalga oshirish uchun moliyaviy (fiskal) siyosat kabi hodisaning shakllanishiga olib keldi. Jahon iqtisodiy adabiyotida bu ikkala atama ham ko'pincha sinonim sifatida ishlatiladi. Biroq, bu ikki atamaning semantik mazmunida farqni ko'rish kerak. Atama " fiskal siyosat"torroq ma'noga ega. U, eng avvalo, davlat byudjetida mablag‘ jamg‘arish va vaziyatni tartibga solish uchun ushbu jarayondan foydalanish muhimligini ta’kidlaydi.

"Moliya siyosati" tushunchasi yanada kengroq mazmunni aks ettiradi. Ushbu atamaning semantik yo'nalishi nafaqat resurslarni to'plash, balki ulardan foydalanishga ham qaratilgan. Shu bilan birga, mohiyatan davlat iqtisodiy siyosatining mustaqil yo'nalishlariga aylangan moliyalashtirishning bir qator yo'nalishlari alohida ta'kidlangan.

Shuni ta'kidlash kerakki, "moliya siyosati" tushunchasining ko'p qirraliligi uni idrok etishga qaratilgan. iqtisodiy hodisa ikki jihatdan:

Mexanizm yoki vosita sifatida (uning yordami bilan ko'plab makroiqtisodiy maqsadlarga erishiladi),

Iqtisodiy siyosatning mustaqil yo'nalishi sifatida.

Moliyaviy tartibga solish jarayoni pul mablag'larini jamg'arish va ularni sarflash tizimidan foydalanishga asoslanadi. Har bir holat o'ziga xos xususiyatlarga ega. Pulni olib qo'yish siyosatining kuchliligi uning bozor tebranishlariga ta'sir qilish samaradorligidir. Siyosat moliyaviy xarajatlar mamlakatning har tomonlama rivojlanishiga yordam beradi.

Moliyaviy daromadning asosini soliqlar tashkil etadi. Iqtisodiy mazmuniga ko'ra soliqlar jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan hisob-kitob xizmati olmasdan amalga oshiriladigan majburiy to'lovlardir.

Davomida tarixiy rivojlanish Jahon iqtisodiy amaliyotida soliqlarning ko'plab turlari shakllangan. So'nggi yillar Rossiyada faol qonun ijodkorligi va eski soliq tizimini o'zgartirish davri bo'ldi. Rossiyada soliqlar birinchi marta uch turga bo'lingan: federal, respublika va mahalliy (Ilova).

Barcha soliqlar haqida tizimli tasavvurga ega bo'lish uchun turli tasniflar ishlab chiqilgan. Masalan, asosiy va mavjud qo'shimcha soliqlar. Ushbu yondashuvning mezoni daromadning byudjet uchun muhimligi darajasidir. Shuningdek, to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita soliqlarni ajratish odatiy holdir (bu holda tasniflashning asosi pul mablag'larini olib qo'yish xususiyatidir). Soliq solish predmetiga ko'ra soliqlarni ikki guruhga bo'lish mumkin: daromadlar bilan bog'liq va shu daromadlardan foydalanish bilan bog'liq.Soliq tizimi moliyaviy resurslarni qayta taqsimlashning kuchli vositasidir. Bu usulni qo‘llash darajasi mamlakatdan mamlakatga farq qiladi. Masalan, AQSH va Yaponiyada yalpi daromadning 27-29 foizi soliq tizimi orqali safarbar qilinadi milliy mahsulot(YaIM), Shvetsiyada - 50-54%.

Umuman soliq tizimi qarama-qarshi hodisadir. Bir tomondan, uning vazifasi xo'jalik yurituvchi sub'ektlardan etarlicha katta moliyaviy resurslarni olib qo'yishni ta'minlash bo'lsa, ikkinchi tomondan, ushbu sub'ektlarning tadbirkorlik faolligining pasayishiga yo'l qo'ymaslikdir. Ushbu paradoksning yechimiga oqilona murosaga erishiladi. Ularning harakati soliq tizimi tomonidan bir qator tamoyillardan foydalanishga asoslanadi:

1. Soliqqa tortish shunday tuzilishi kerakki, uni amalga oshirish uchun davlat xarajatlari imkon qadar kam bo'lsin (arzon soliqqa tortish tamoyiliga yo'naltirish).

2. Soliqni undirish shunday amalga oshirilishi kerakki, soliq to'lovchining to'lov tartibi bilan bog'liq xarajatlari imkon qadar kam bo'lsin (arzon soliq to'lash tamoyili).

3. Soliqlarni to'lash soliq to'lovchi uchun uning iqtisodiy faoliyatiga putur etkazmaslik uchun imkon qadar kamroq moddiy yuk bo'lishi kerak (soliqlar yukini cheklash printsipi).

Soliq tizimining tartibga solish salohiyatiga ko'maklashuvchi tamoyillar to'g'risidagi suhbatni yakunlab, yana bir muhim xususiyatni ta'kidlab o'tish lozim.Rivojlangan bozor iqtisodiyoti amaliyoti daromad siyosatining xarajatlar siyosatiga qaraganda kuchliroq ta'sir ko'rsatishini ko'rsatmoqda. Tushuntirish ko'p jihatdan ijtimoiy-psixologik xarakterga ega. Biror kishi chekinish faktini etishmovchilikdan ko'ra ko'proq hissiyot bilan qabul qiladi. Tayoq sabzidan kuchliroq!

Soliqlarni tartibga solishning o'ziga xos usullariga murojaat qiladigan bo'lsak, ikkita jihatni aniqlash kerak.

Birinchidan, biz soliq stavkalarini tartibga soluvchi o'zgarishlar tizimi haqida gapiramiz. Bu usul juda tez-tez ishlatilmasa ham, juda samarali.

Ikkinchidan, progressiv tikish tizimidan foydalanish muhim rol o'ynaydi. Aynan shu jihat soliq tizimining avtomatik tartibga soluvchi ta'siri uchun sharoit yaratadi. Progressiya, shuningdek, soliqqa tortiladigan summalar va foydalanilgan stavkalar o'rtasidagi bog'liqlikning mohirona ishlab chiqilgan tizimi tufayli soliq tizimi egiluvchanlik xususiyatiga ega bo'ladi. Bu shuni anglatadiki, soliqqa tortish adaptiv (bozor tebranishlariga nisbatan) xususiyatlarni oladi.

Rivojlangan bozor iqtisodiyotida soliqqa moslashish darajasi ko'pincha 1,5 ni tashkil qiladi. Demak, milliy daromadning 1 foizga oshishi yoki kamayishi soliq tushumlarining 1,5 foizga oshishi yoki kamayishiga olib keladi.

2.3 Pul-kredit (pul) siyosati

Pul-kredit siyosati Markaziy bankning sohadagi faoliyati majmuidir pul muomalasi va makroiqtisodiy jarayonga ta'siri uchun kredit. Ushbu tartibga solish shaklining maqsadi muvozanatga erishish va barqaror rivojlanish iqtisodiyot.

Pul usullarining o'ziga xos xususiyati shundaki, ular yordamida davlat birinchi navbatda yalpi taklifga ta'sir ko'rsatishga intiladi. Bu holda eng faol element investitsiya bilan bog'liq motivlarga ta'sir (kredit orqali) hisoblanadi. Taqqoslash uchun shuni ta'kidlaymiz: moliyaviy tartibga solishning eng faol tomoni bu (to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita subsidiyalar orqali) birinchi navbatda yalpi talabga ta'sir qilishdir.

Ushbu tartibga solish mexanizmining sub'ektlari Markaziy bank va xo'jalik (tijorat) banklari hisoblanadi.

Pul-kredit siyosati doirasida Markaziy bank ikkita asosiy funktsiyani bajaradi:

Milliy iqtisodiyotning to'liq ishlashini ta'minlash valyuta tizimi, bu eng muhim element bozor infratuzilmasi;

Xo'jalik yurituvchi banklarning kreditlash faoliyatiga ta'siri (makroiqtisodiy siyosat manfaatlaridan kelib chiqqan holda).

Rossiyada Rossiya Bankining asosiy vazifasi rublning barqarorligini himoya qilish va ta'minlashga qaratilgan yagona davlat pul-kredit siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishdir.

Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda qabul qilingan qonunlarga ko‘ra, Markaziy bank faoliyati hukumatning iqtisodiy siyosati maqsadlarini amalga oshirishga qaratilgan bo‘lishi kerak. Shu bilan birga, berilgan kredit markazi hukumatga nisbatan boshqa maqomga ega bo'lishi mumkin. Ba'zi hollarda Markaziy bank to'liq javobgar bo'ladi, ba'zida u kam mustaqillikka ega, ba'zan esa u etarli darajada mustaqil pozitsiyani egallaydi.

Markaziy bankka ma’lum darajada mustaqillik vakolatlar bo‘linishi prinsipi asosida beriladi. G‘arb mamlakatlari tajribasi ko‘rsatganidek, alohida maqom Markaziy bankka davlat irodasini norozi holda ijro etuvchi bo‘lmaslik huquqini beradi. Qiyin sharoitlarda iqtisodiy vaziyat hukumat talab qila olmaydi kredit markazi chiqarish orqali ularning moliyaviy muammolarini hal qilish qo'shimcha miqdor pul massasi.

Amaliyot xorijiy davlatlar ko'rsatadi: Markaziy bankning operatsion mustaqilligi, qoida tariqasida, yanada muvaffaqiyatli makroiqtisodiy natijalarga olib keladi.

Pul muomalasi sohasida faoliyat yuritayotgan Markaziy bank turli vositalardan foydalanadi. Ularning aksariyati bilvosita ta'sirga ega. Bu iqtisodiyotdagi davlat harakatining umumiy tamoyillariga o'xshashlikdir. Biroq, kredit markazining ba'zi operatsiyalari bevosita amalga oshirilishi mumkin. Ochiq bozor operatsiyalari Markaziy bankning iqtisodiyotga ta'sirining eng bozorga asoslangan variantidir. Maqsad - ma'lum bir mamlakatda muomaladagi pul miqdorini tartibga solish. Qimmatli qog'ozlarni tijorat banklariga sotishda ulardan ortiqcha qoldiq zahiralari olinadi. Natijada muomaladagi pul massasi kamayadi. Xo'jalik yurituvchi banklardan qimmatli qog'ozlar sotib olingan taqdirda, Markaziy bank ularning qiymatini to'laydi va shu bilan milliy xo'jalik muomalasiga qo'shimcha pul massasini kiritadi.

Majburiy minimal zahira siyosati xo'jalik yurituvchi banklar aktivlarining bir qismini Markaziy bankda zaxiraga qo'yishni ifodalaydi. Qonunga ko‘ra, barcha banklar o‘z aktivlarining taxminan 20 foizini Markaziy bank ixtiyorida saqlashlari shart. Ushbu mablag'lar doimiy depozitlar shaklida joylashtiriladi. Markaziy bankda saqlash uchun to'lanadigan ulush "zaxira stavkasi" deb ataladi. Rossiyada bu operatsiya ( majburiy zaxiralar) 1990 yilda qo'llanila boshlandi. Zaxira stavkasi (aktivlarning turli guruhlari uchun) 2,5 dan 18% gacha.

Markaziy bankning bu operatsiyasi muomaladagi pul massasi hajmiga ta’sir etish mexanizmi hisoblanadi. Ushbu usulni tavsiflab, shuni aytish kerakki, boshqa tartibga solish variantlari bilan taqqoslaganda, u "qo'pol" deb hisoblanadi. U kamroq bozorga yo'naltirilgan (masalan, ochiq bozor operatsiyalariga nisbatan).

Shunday qilib, tartibga solish jarayonida eng katta ta'sir quyidagilardan iborat:

a) keng ko'lamli usullardan foydalanish;

b) biznes banklarining reaktsiyasiga qarab ularni tegishli ketma-ketlikda (yumshoqdan qattiqroqgacha) qo'llash.

Rossiyada hozirda ikkita operatsiya qo'llaniladi:

Qayta moliyalashtirish siyosati,

Majburiy minimal zaxira siyosati.

Markaziy bank ba’zan tijorat banklari bilan xo‘jalik shartnomalari tuzishga intiladi. Bu usul tez va ortiqcha byurokratiyasiz harakat qilib, operativ qarorlar qabul qilish imkonini beradi.

Pul-kredit siyosatini ko'rib chiqishni umumlashtirib, quyidagi xulosalar chiqarishimiz mumkin:

a) uni amalga oshirish jarayonida kredit siyosati bir qator samarali tomonlarga ega. Shu bilan birga, aniq muvaffaqiyatsizliklar mavjud;

b) iqtisodiyotga (shuningdek, moliyaviy) ta'sir ko'rsatishning pul usullari ikki tomonlama xususiyatga ega. Bir tomondan, ular davlatning iqtisodiy siyosatini amalga oshirish mexanizmidir. Boshqa tomondan, bu makroiqtisodiy tartibga solishning mustaqil yo'nalishidir.

Moliyaviy yoki kredit mexanizmidan foydalangan holda iqtisodiy siyosatni olib borish iqtisodchilar oldida muhim savol tug'diradi: qaysi holatda u yoki bu variant maqbulroq? Yana bir jihat ham dolzarb: moliya-kredit choralarining qanday nisbatini iqtisodiyotda amaliyotda qo‘llash maqsadga muvofiq?

Tartibga solish jarayonida moliyaviy chora-tadbirlarning ustunligi odatda iqtisodiy siyosatning Keynscha varianti deb ataladi. Pul mexanizmiga ko'proq e'tibor berish iqtisodiyotda "monetarizm" deb nomlangan. G'arb mamlakatlarida iqtisodiy siyosatni amalga oshirish amaliyoti shuni ko'rsatdiki, eng oqilonai har ikkala tartibga solish sohasining kombinatsiyasi hisoblanadi. Biroq, uning doirasida iqtisodiy vaziyatning holatiga qarab, u yoki bu usulni kuchaytirish yo'nalishi bo'yicha doimo o'zgaruvchan tebranish mavjud.

Davlat tomonidan tartibga solish usullarining davriy tebranishlari (moliyaviy va pul tutqichlari o'rtasida) tsikliklikka o'xshaydi. Biroq, bu holda mexanik takrorlashlar mavjud emas. Tartibga solishga bo‘ysunuvchi asosning o‘zi – iqtisodiyot rivojlanib, murakkablashib bormoqda. Masalan, keynschilik mamlakatlararo qaramlik darajasi zaifroq bo'lgan davrda muvaffaqiyatli ishladi. Xalqaro raqobat unchalik kuchli emas edi. Mamlakatlar hozirgi iqtisodiy ochiqlik darajasiga ega emas edi.

Demak, ob'ektiv haqiqat shundan iboratki, iqtisodiy siyosat bir vaqtning o'zida nafaqat o'zaro bog'liq, balki bir-biriga zid bo'lgan bir nechta muammolarni hal qilishi kerak. Shuning uchun ham davlat har doim ham birlashtirish oson bo'lmagan va ba'zan bir-biriga zid bo'lgan vositalardan (moliyaviy, pul-kredit) foydalanishga majbur. Bu erda davlat tomonidan tartibga solishning tobora murakkablashib borayotgan tabiati o'zini namoyon qiladi.

Rossiyaning iqtisodiy siyosatida ikkala vositadan foydalanish amaliyoti ishlab chiqilmoqda. Islohotning boshlanishi muqarrar ravishda pul-kredit choralarining rolini kuchaytirdi, ya'ni. pul-kredit siyosati. Sababi: bunday yo'nalishsiz islohotlarning o'zi boshlana olmaydi. 1985-1992 yillarda tartibga solishda moliyaviy leveredjning ustunligi. tub oʻzgarishlarga sabab boʻla olmadi.

Shu bilan birga, pul-kredit choralarining ahamiyati oshishiga olib kelmadi moliyaviy mexanizm operatsiyalari ko'lamini qisqartirdi. Mahalliy iqtisodiyot (ayniqsa, qishloq xo'jaligi va ijtimoiy tarmoqlar) asosan byudjet mablag'lari hisobidan rivojlanish uchun rag'batlantiradi.

Xulosa

Davlat tomonidan tartibga solish iqtisodiy rivojlanishning ob'ektiv zaruratidir. Bundan tashqari, davlat tomonidan tartibga solish darajasi bozor munosabatlarining rivojlanish darajasiga bog'liq. U yoki bu tarzda, har qanday mamlakatda, har qanday ijtimoiy-siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy tizim sharoitida iqtisodiyot u yoki bu darajada davlat organlari tomonidan vakillik qilinadigan davlat tomonidan tartibga solinadi. Davlat iqtisodiyotga qonunchilik cheklovlari, soliq tizimi, majburiy toʻlovlar va ajratmalar, davlat investitsiyalari, subsidiyalar, imtiyozlar, kreditlar berish, davlat ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarini amalga oshirish orqali taʼsir koʻrsatadi.

Xavfsizlik iqtisodiy o'sish ko'p jihatdan hukumatning barcha tomonlarga ta'siri sifati bilan belgilanadi iqtisodiy rivojlanish mamlakatlar. Iqtisodiy o'sish iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning eng muhim va hal qiluvchi ob'ektiga aylanmoqda, davlatning iqtisodiy o'sishni ta'minlashning murakkab va ko'p sonli vazifalarini hal qilishdagi faolligini sezilarli darajada oshirish va Rossiya iqtisodiyotining mavjud o'sish potentsialini amalga oshirishga qaratilgan bo'lishi kerak.

Bozor sharoitida davlat oldida qiyin vazifa turibdi: bir tomondan, iqtisodiy dastaklar yordamida u qo'llab-quvvatlashi va ishlashini osonlashtirishi kerak. bozor tizimi, va boshqa tomondan, bu tizimni keraksiz ta'sir bilan yo'q qilmang.

Iqtisodiy o'sishni kamaytirish orqali davlatdan jiddiy yordam olish mumkin soliq yuki yoki davlat xarajatlarining ko'payishi. ikkinchisiga davlat daromadlarining yetarli darajada yuqori bo'lishi natijasida erishish mumkin. Soliq stavkalarini pasaytirish, bir vaqtning o'zida soliq ma'muriyatchiligi darajasini oshirish orqali davlat daromadlarini oshirish muammosini hal qilish. To'lanishi kerak bo'lgan soliqlar imkon qadar byudjetga tushishini ta'minlash kerak.

Soliq tizimi moslashuvchan va dinamik bo'lishi kerak. U eng qisqa vaqt ichida bozorda paydo bo'ladigan turli xil yangiliklarga moslashishga tayyor bo'lishi kerak. Bunday harakatchanlikka erishish uchun asosiy to'siq soliq jarayonini qonunchilik bilan ta'minlash jarayonidir.

Bugungi Rossiya uchun bozorga o'tish davrida davlat tomonidan tartibga solish ayniqsa muhimdir. Iqtisodiyotda o'nlab yillar davom etgan total davlat diktaturasidan so'ng hukumatning iqtisodiyotga aralashuvidan butunlay voz kechish haqida fikrlar bildirilmoqda. Ko'rinishidan, haqiqat, har doimgidek, o'rtada. Shuning uchun iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning jahon tajribasi Rossiya uchun muhim bo'lib, uni o'rganish kerak.

Lug'at

Yo'q.	Yangi kontseptsiya	Tarkib
1	2	3
1	Yalpi milliy mahsulot (YaIM)	keng tarqalganlaridan biri makroiqtisodiy ko'rsatkichlar, yilda hisoblangan ifodalaydi bozor narxlari mamlakat tomonidan yil davomida ishlab chiqarilgan yakuniy (tayyor) mahsulot tannarxi. YaIMga mamlakatning o'zida ham, chet elda ham ushbu mamlakatga tegishli ishlab chiqarish omillaridan foydalangan holda yaratilgan mahsulot qiymati kiradi.
2	Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish	iqtisodiyotni barqarorlashtirish va o'zgaruvchan sharoitlarga moslashtirish uchun qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va nazorat choralari tizimi
3	Jon Meynord Keyns (1883-1946)	taniqli ingliz iqtisodchisi, yangi bo'lim asoschisi iqtisodiy nazariya- makroiqtisodiyot
4	Subsidiya	davlat tizimidan qaytarib bo'lmaydigan tarzda chiqarilgan mablag'lar
5	Bilvosita soliqlar	tovarlar narxida to'langan yoki tariflarga kiritilgan tovarlar va xizmatlar uchun soliqlar. Ushbu soliqning undiruvchisi mahsulot egasi yoki xizmat ko'rsatuvchi shaxs bo'lib, yakuniy to'lovchi esa mahsulot sotib olgan yoki ishlab chiqarish narxidan soliq miqdoridan oshib ketgan narxda xizmat ko'rsatuvchi iste'molchi hisoblanadi.
6	Makroiqtisodiyot	butun iqtisodiyotni, shuningdek, uning eng muhim tarmoqlarini (uy xo'jaliklari, biznes, davlat sektori va boshqalar) yoki boshqa tasnifga ko'ra, sanoatni o'rganadigan iqtisodiy fan, Qishloq xo'jaligi, moliya va sug'urta bozori, iste'mol bozori va boshqalar) va jamlangan makro yordamida iqtisodiy ko'rsatkichlar va ularning aloqalari
7	To'g'ridan-to'g'ri soliqlar	soliq to'lovchilarning daromadlari yoki mulklaridan to'g'ridan-to'g'ri davlat tomonidan undiriladigan soliqlar
8	Subvensiya	belgilangan hajm davlat mablag'lari byudjetlardan maqsadli xarajatlarni moliyalashtirish uchun respublika-davlat va maʼmuriy-hududiy tuzilmalarga bepul ajratiladigan
9	Subsidiya	byudjet tizimining alohida bo'g'inlari o'rtasidagi aloqaning maxsus shakli - moliyaviy va iqtisodiy - va asosan byudjet balansini saqlashga xizmat qiladi
10	Moliyaviy siyosat	davlat xarajatlarini soliqqa tortish sohasidagi davlat faoliyati; davlat byudjeti, bandlikni ta'minlash va mamlakatning iqtisodiy muammolarini hal qilishga qaratilgan

Foydalanilgan manbalar ro'yxati

1Agapova T.A., Seregina S.F. Makroiqtisodiyot: Darslik. – M.: Biznes va xizmat, 2004 yil.

2 Katta iqtisodiy lug'at. /Tad. A.N. Azriliyana. – 4-nashr. qo'shish. va qayta ishlanadi – M.: Institut yangi iqtisodiyot, 1999.

3 Borisov A.B. Katta iqtisodiy lug'at. - M.: Kitob dunyosi, 2003 yil.

4 Borisov E.F. Iqtisodiyot nazariyasi: Darslik. - M.: Moliya va statistika, 1997 yil.

5 Kulikov L. M. Iqtisodiyot nazariyasi asoslari: Qo'llanma. – M.: 2001 yil.

6 Iqtisodiyot nazariyasi kursi: Darslik. / Ed. M.N. Chepurin, E.A. Kiseleva. - Kirov: ASA, 2002 yil.

7 Makroiqtisodiyot. Nazariya va rus amaliyoti: Darslik. Ed. A. G. Gryaznova, N. N. Dumnoy. - M.: KNORUS, 2004 yil.

8 Nureev R. M. Mikroiqtisodiyot kursi.- M.: NORMA, 2000 y.

9 Samofalova E.V. va boshqalar.Xalq iqtisodiyotini davlat tomonidan tartibga solish: Darslik. - M.: KNORUS, 2005 yil.

10 Iqtisodiyot nazariyasi: Darslik / Nashr. I.P. Nikolaeva. - M.: Prospekt, 2001 yil.

Ilova
Rossiyada soliq turlari
Respublika soliqlari va hududlar, viloyatlar, avtonom subyektlarning soliqlari	Foydalanish uchun respublika to‘lovlari Tabiiy boyliklar	Federal soliqlar	qo'shilgan qiymat solig'i
	korporativ mulk solig'i		tovarlarning ayrim guruhlari va turlari bo'yicha aktsiz solig'i
	o'rmon daromadi		bank daromad solig'i
	olingan suv uchun to'lov sanoat korxonalari suv xo'jaligi tizimlaridan		sug'urta faoliyatidan olinadigan daromad solig'i
bojxona to'lovi
Mahalliy soliqlar	mulk solig'i shaxslar		bilan operatsiyalar bo'yicha soliq qimmatli qog'ozlar
	ob'ektlarni qurish uchun soliq sanoat maqsadlarida kurort hududida		mineral-xom ashyo bazasini takror ishlab chiqarish uchun ajratmalar
	kurort to'lovi		tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun federal to'lovlar
	yer solig'i		korxonalardan olinadigan daromad solig'i (foyda solig'i).
	savdo to'lovi		shaxsiy daromad solig'i
	ichki ishlar organlarini saqlash, obodonlashtirish va boshqa maqsadlar uchun barcha tashkiliy-huquqiy shakldagi aholi va korxonalardan maqsadli yig‘imlar		soliqlar - yo'l fondlari uchun ta'lim manbalari
	tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi jismoniy shaxslar uchun ro'yxatga olish yig'imi		meros va hadya bo'yicha o'tkazilgan mol-mulk solig'i
	mahalliy soliqlarning boshqa turlari		shtamp boji
			Milliy soliq

Iqtisodiy usullarga Davlatning korxonalarning iqtisodiy faoliyatiga ta'siri quyidagilar doirasida amalga oshiriladigan usullarni o'z ichiga oladi:

*davlat byudjet siyosati(imtiyozli soliqqa tortish usullari). ostida fiskal siyosat davlat iqtisodiyotni barqarorlashtirish va jonlantirish maqsadida soliq tizimi orqali uni tartibga solish tushuniladi.

Davlat soliq tizimi tadbirkorlik faoliyatiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Hammasidan keyin; axiyri soliq yuki Shunday bo'lishi mumkinki, hatto yaxshi ishlaydigan korxonada nafaqat kengaytirilgan ko'payish, balki oddiy ko'payish uchun ham etarli mablag' qolmaydi. Tizimda iqtisodiyotning davlat tomonidan talab qilinadigan sohalarida faoliyat yuritayotgan korxonalarga, kichik biznesni rivojlantirishni rag‘batlantirishga, o‘z mablag‘larining salmoqli qismini rekonstruksiya qilish, texnik qayta jihozlash va kengaytirishga yo‘naltirayotgan korxonalar uchun soliq imtiyozlari belgilanishi kerak. mavjud ishlab chiqarish. Davlatning soliq siyosati ishlab chiqarishni ko'paytirish va barcha turdagi xizmatlarni ko'rsatishda tadbirkorlik faolligini rag'batlantirishi kerak.

Davlat xarajatlarining qisqarishi ayrim hollarda davlat byudjeti taqchilligining qisqarishiga va natijada inflyatsiya jarayonlarining sekinlashishiga olib keladi.

*moliya va kredit siyosati (usullari qayta moliyalash stavkalarini, ochiq qimmatli qog'ozlar bozoridagi operatsiyalarni davlat tomonidan tartibga solish). Moliyaviy va kredit siyosati doirasida davlatni maqsadli boshqarishni nazarda tutadi bank foizlari, pul massasi va kreditlar. Moliyaviy siyosatdan farqli o'laroq, pul-kredit siyosati ikki tomonlama qurolga aylandi, uning yordamida ishlab chiqarishning pasayishi va inflyatsiya bilan kurashish mumkin. Bu siyosatning mohiyati shundan iboratki, davlat pul massasi va foiz stavkalariga, ular esa, o‘z navbatida, iste’mol va investitsiya talabiga ta’sir ko‘rsatadi.

Pul-kredit siyosatini amalga oshirishda asosiy rolni Milliy bank egallaydi. Bank. Mavjud iqtisodiy vaziyatga qarab foiz stavkasini moslashtirib, tijorat banklariga kreditlar berish imkoniyatlarini kengaytiradi yoki toraytiradi.

Markaziy bank majburiy zahira normasi yordamida ham ta'sir ko'rsatishi mumkin. Bu stavkaning kamayishi tijorat banklari uchun kreditlar berish va aksincha, keng imkoniyatlar yaratadi.

Davlat o'z qimmatli qog'ozlarini sotib olish yoki sotish orqali iqtisodiy o'sish va inflyatsiyaga sezilarli ta'sir ko'rsatishi mumkin. Qimmatli qog'ozlarini sotib olish orqali ularning egalari iqtisodiy o'sishni rag'batlantirishi mumkin bo'lgan naqd pul oladilar. Agar davlat inflyatsiyaga qarshi kurashayotgan bo'lsa, u holda u o'z qimmatli qog'ozlarini sotadi va shu bilan muomaladagi pul massasini kamaytiradi.

Jahon amaliyoti shuni ko'rsatadiki, byudjet va pul-kredit siyosati davlat tomonidan birgalikda va mutanosib ravishda amalga oshirilishi kerak, chunki faqat bu holda u tadbirkorlik faoliyati va mamlakat iqtisodiyotiga samarali ta'sir ko'rsatishi mumkin.

*ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosat(korxonalarning innovatsion faoliyatini kuchaytirish maqsadida fan va texnikaning kompleks rivojlanishini davlat tomonidan tartibga solish va rag'batlantirish, ularning natijalarini ishlab chiqarishga joriy etish usullari). Tezlashtirish ilmiy-texnikaviy taraqqiyot hisoblanadi eng muhim omil iqtisodiyotni tiklash va mamlakatni kuchli sanoat davlatiga aylantirish.

Yagona davlat ilmiy-texnikaviy siyosati fan va texnikani rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlarini tanlashni va ularni rivojlantirishda davlat tomonidan har tomonlama qo‘llab-quvvatlashni nazarda tutadi. Hozirgi vaqtda fan va texnikani rivojlantirishning umume'tirof etilgan ustuvor yo'nalishlari quyidagilardir: ishlab chiqarishni kompleks avtomatlashtirish, xalq xo'jaligini elektronlashtirish, ularni ishlab chiqarish uchun yangi materiallar va texnologiyalarni ishlab chiqish, biotexnologiya, atom energetikasi va boshqalar.

Fan va texnikani rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlarini tanlash ularni amalga oshirishning muhimligi, mamlakat o‘z rivojlanishida jahonning yetakchi davlatlaridan qolishmasligi, shuningdek, davlat resurslarining cheklanganligi sababli zarur. . Ustuvorliklarni tanlash nafaqat fan-texnika taraqqiyoti sohalarida, balki milliy iqtisodiyot tarmoqlarida ham zarurdir. Ma’lumki, mashinasozlik, kimyo va elektroenergetika kabi tarmoqlar xalq xo‘jaligining barcha tarmoqlarida fan-texnika taraqqiyotini tezlashtirishda lokomotiv bo‘lib xizmat qiladi. Shu bois mazkur tarmoqlar hamisha davlat e’tiborida bo‘lishi kerak.

* investitsiya siyosati(davlat tomonidan tartibga solish usullari investitsiya jarayonlari, amortizatsiya stavkalari, uni hisoblash va ishlatish tartibi). Tadbirkorlik faoliyati va mamlakat iqtisodiyotiga ta'sir qilishning muhim dastagi hisoblanadi investitsiya siyosati davlatlar. Uning yordami bilan davlat ishlab chiqarish hajmining sur'atlariga bevosita ta'sir ko'rsatishi, ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni tezlashtirishi, ijtimoiy ishlab chiqarish tarkibini o'zgartirishi va ko'plab ijtimoiy muammolarni hal qilishi mumkin.

Bozor iqtisodiyotiga o'tish sharoitida davlatni asosiy investor vazifasidan ozod qilish va iqtisodiyotning xususiy sektori investitsion faoliyatdan manfaatdor bo'lishi uchun sharoit yaratish asosiy vazifalardan iborat. Buning uchun u birinchi navbatda iqtisodiyotning barqarorligini va rivojlanishda uning prognozliligini ta'minlashi kerak. Inflyatsiya sharoitida va shuning uchun yuqori stavkalar investitsiyalar hajmining bank kreditlari ulushi, ayniqsa o'rta muddatli va uzoq muddatli loyihalar, keskin kamayadi, chunki investitsiyalar hajmining foiz stavkasiga nazariy bog'liqligi ma'lum. Bu munosabat shuni bildiradi foiz stavkasi qanchalik yuqori bo'lsa, investitsion investitsiyalar hajmi shunchalik past bo'ladi.

Umuman olganda, davlat investitsiya faoliyatiga turli tutqichlardan foydalangan holda ta'sir ko'rsatishi mumkin: moliya, kredit va soliq siyosati; ishlab chiqarishni rekonstruksiya qilish va texnik qayta jihozlashga mablag‘ kiritayotgan korxonalarga turli imtiyozlar berish; amortizatsiya siyosati; jalb qilish uchun qulay sharoitlar yaratish xorijiy investitsiyalar; ilmiy-texnikaviy siyosat va boshqalar... Shu bilan birga, davlat mamlakat iqtisodiyotining kelajagi ko‘p jihatdan uning qanday investitsiya siyosatini olib borishiga bog‘liqligini doimo yodda tutishi kerak.

* amortizatsiya siyosati. Korxonaning ishlab chiqarish faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish vositasi sifatida alohida rol o'ynaydi amortizatsiya. Amortizatsiya hisobiga mehnat vositalarining tannarxi (jismoniy va ma'naviy eskirganligi sababli) ishlab chiqarilgan mahsulotga o'tkaziladi. Keyinchalik, xarajatlarning bu qismi eskirgan mehnat vositalarini qoplash uchun ishlatiladi. Amortizatsiya normasi orqali davlat asosiy fondlar tarkibiga faol ta'sir ko'rsatadi, korxonalarda yangi asbob-uskunalarni joriy etishni rag'batlantiradi, bu esa mahsulot sifatining yaxshilanishiga, narxlarning pasayishiga, raqobatbardoshlikning oshishiga olib keladi.

Asosiy kapitalning yangilanishini jadallashtirishni ta'minlaydi tezlashtirilgan amortizatsiya. Amortizatsiyaning yuqori stavkalari ko'p bilim talab qiladigan tarmoqlarda asosiy kapitalning intensiv o'sishiga va iqtisodiyotdagi progressiv tarkibiy o'zgarishlarga yordam beradi. Tezlashtirilgan amortizatsiya tizimi (5 yilgacha) asbob-uskunalarning xizmat qilish muddatini qisqartirishga olib keladi, shuningdek, foydalanishning dastlabki yillarida uskunaning qiymatining katta qismini hisobdan chiqarishga va shu bilan soliqqa tortiladigan foydani kam baholashga imkon beradi. Tezlashtirilgan amortizatsiya - bu korxonaning qisqa vaqt ichida oddiy takror ishlab chiqarish va tashqi muhitga moslashishini ta'minlaydigan mexanizm.

Amortizatsiya siyosati davlatning umumiy ilmiy-texnik siyosatining tarkibiy qismi hisoblanadi. Amortizatsiya stavkalarini, uni hisoblash va ishlatish tartibini belgilab, davlat shu orqali takror ishlab chiqarish sur'ati va xarakterini, birinchi navbatda, asosiy vositalarni yangilash tezligini tartibga soladi.

Amortizatsiya siyosatini ishlab chiqishda davlat quyidagi tamoyillarga amal qilishi kerak:

• 1) asosiy vositalarni, ayniqsa inflyatsiya sharoitida qayta baholash o'z vaqtida amalga oshirilishi kerak;
• 2) amortizatsiya normalari asosiy vositalarni oddiy va kengaytirilgan takror ishlab chiqarish uchun etarli bo'lishi kerak;
• 3) korxonalarda amortizatsiya ajratmalari faqat ularning funktsional maqsadlaridan kelib chiqqan holda qo'llanilishi kerak;
• 4) amortizatsiya normalari asosiy vositalarning funktsional maqsadiga qarab, shuningdek, ularning ma'naviy va jismoniy eskirish muddatini hisobga olgan holda farqlanishi kerak;
• 5) korxonalar tezlashtirilgan amortizatsiyadan foydalanish imkoniyatiga ega bo'lishi kerak.

Amortizatsiya siyosati asosiy fondlarni yangilash va fan-texnika taraqqiyotini tezlashtirishga yordam berishi kerak. To'g'ri amortizatsiya siyosatini olib borish orqali davlat shu bilan korxonalarga etarli mablag'ga ega bo'lish imkonini beradi. amortizatsiya to'lovlari asosiy fondlarni oddiy va kengaytirilgan takror ishlab chiqarish uchun.

Korxona iqtisodiyotini davlat tomonidan tartibga solishning muhim usullari rejalashtirish, prognozlash va dasturlashdir.

* bashorat qilish, indikativ rejalashtirish, iqtisodiy rivojlanishni rejalashtirish, dasturlash; Rejalashtirish - Bu dastlabki ma'lumotlarni qayta ishlashga asoslangan boshqaruv qarorini qabul qilish jarayoni bo'lib, quyidagilarni o'z ichiga oladi: maqsadlarni tanlash va ilmiy belgilash, muqobil variantlarni qiyosiy baholash orqali ularga erishish vositalari va yo'llarini aniqlash va ulardan eng maqbulini tanlash. kutilayotgan rivojlanish shartlari. Milliy rejalashtirish ishlab chiqarishning barcha omillarini bog'lashga va tabiiy moddiy va moliyaviy qiymat oqimlarini muvozanatlashga, qo'yilgan maqsadlarga erishish uchun resurslardan oqilona va samarali foydalanishni ta'minlashga qaratilgan.

Ko'rinish shakli va mazmuniga ko'ra, rejalashtirish bo'lishi mumkin direktiv, indikativ, strategik. Amal qilish muddatiga ko'ra ular ajralib turadi Uzoq muddat rejalar (10 yil yoki undan ko'proq), o'rta muddatli (odatda 5 yil) va joriy (yillik). Amalda, rejalashtirishning uzluksizligini va maqsadlarga teng vaqt ichida erishish qobiliyatini ta'minlaydigan uchta turdagi rejalar qo'llaniladi.

Indikativ rejalashtirishning mohiyati shundan iboratki, davlat iqtisodiyotning o‘tgan davrdagi faoliyatini batafsil tahlil qilish asosida, iqtisodiy siyosat va mavjud resurslardan kelib chiqib, rejalashtirish davri uchun asosiy makroiqtisodiy ko‘rsatkichlarni: yalpi ishlab chiqarish hajmining o‘sish sur’atlarini belgilaydi. milliy mahsulot va milliy daromad, inflyatsiya va ishsizlik darajasi, minimal hajmi ish haqi, byudjet taqchilligi, foiz stavkasi va boshqalar. Bu ko'rsatkichlarning barchasi birgalikda iqtisodiyotning rejalashtirish davridagi holatini tavsiflaydi. Shu bilan birga, davlat rejaga makroiqtisodiy ko'rsatkichlarning jami ma'noda mamlakat iqtisodiyotining rivojlanishiga va aholi turmush darajasiga ijobiy ta'sir ko'rsatadigan qiymatlarini kiritishi kerak. Indikativ rejalashtirish nafaqat rejalashtirilgan makroiqtisodiy ko'rsatkichlarni (ko'rsatkichlarni) ishlab chiqishni, balki ularga erishish yo'llarini ham o'z ichiga oladi, ya'ni davlatning fiskal, ilmiy-texnikaviy, moliyaviy, kredit, investitsiya va ijtimoiy siyosati qanday bo'lishi oldindan belgilab qo'yilgan. rejalashtirilgan ko'rsatkichlarga erishish.

Davlat rejalashtirish uzluksiz bo'lishi kerak, bu qisqa muddatli, o'rta muddatli, uzoq muddatli va uzoq muddatli rejalarni tuzish orqali ta'minlanadi.

Uzoq muddatli prognozlash va rejalashtirish bizga rivojlanish imkonini beradi iqtisodiy strategiya keyingi 5-10-15-20 yil uchun davlat va shu bilan ham yillik, ham uzoq muddatli rejalarning bajarilishini hisobga olgan holda yillik rejalashtirishni amalga oshiradi. Iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy strategiyaning mavjudligi davlatga kamroq resurslar bilan o‘z oldiga qo‘ygan maqsadlariga erishish, demakki, ijtimoiy ishlab chiqarish samaradorligini doimiy ravishda oshirish imkonini beradi.

Rejalashtirish bilan chambarchas bog'liq tartibga solish . Tartibga solish davlat tomonidan rejalashtirilgan iqtisodiy ko'rsatkichlar ularni amalga oshirish jarayonida bajarilmasagina amalga oshiriladi.

Ko'pchilikda rivojlangan mamlakatlar davlat darajasida rejalashtirish muayyan dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish shaklida amalga oshiriladi.

ning roli bashorat qilish, bu tartibga solishning mustaqil shakli va rejalashtirishning ilmiy va tahliliy bosqichi sifatida harakat qilishi mumkin. Prognozlash - Bu ob'ektning rivojlanish istiqbollari, shuningdek ularga erishishning muqobil usullari to'g'risida ehtimollik, ilmiy asoslangan mulohazaga asoslangan prognozni ishlab chiqish jarayoni. Ijtimoiy-iqtisodiy prognozlash - kelajakni bashorat qilish, tasavvur qilish usuli bo'lib, u ijtimoiy rivojlanish qonuniyatlari va prognoz davridagi turli va ko'p yo'nalishli omillarning ta'siri bilan belgilanadi.

Dasturlash davlat tomonidan tartibga solish shakli sifatida milliy iqtisodiyotni rivojlantirishning eng muhim muammolari, hududiy, tarmoqlararo, tarmoq, ilmiy-texnikaviy, ijtimoiy, ekologik va boshqa muammolarning yechimini ta’minlashga qaratilgan. U aniqlangan muammoni hal qilish va maqsadga erishish uchun kompleks yondashuvni va resurslarni maqsadli taqsimlashni ta'minlashi kerak. Dasturlar boshqaruv ierarxiyasining istalgan darajasida ishlab chiqilishi, direktiv yoki indikativ xarakterga ega bo'lishi va uzoq muddatli, o'rta muddatli va qisqa muddatli davrlarni qamrab olishi mumkin.

* narxlash. Narxlar - davlatning iqtisodiyot va tadbirkorlik faoliyatiga ta'sir qilish dastaklaridan biri. Foydalanish narx siyosati, bu bilan davlat yalpi talab va tovarlarning yalpi taklifiga, daromadlar va resurslarni qayta taqsimlanishiga, yashash minimumini ta'minlashga, shuningdek, monopoliyaga qarshi, inflyatsiyaga qarshi va boshqa jarayonlarga davlat xohlagan yo'nalishda ta'sir ko'rsatadi.

Davlat inflyatsiyaga qarshi kurashish, investitsiyalarni jonlantirish va milliy iqtisodiyotni yuksaltirishning asosi bo‘lgan barqarorlikni ta’minlash maqsadida narx-navo sohasida siyosat yuritishi kerak.

Ma'lumki, bozor sharoitida ko'pchilik tovarlar narxi erkin, ya'ni bozorda talab va taklif ta'sirida shakllanadi. Ayrim zaruriy tovarlar va xizmatlar uchun narxlar va tariflar davlat tomonidan tartibga solinadi. Bu dunyoning bozor iqtisodiyoti rivojlangan deyarli barcha mamlakatlarida amalga oshiriladi. Narxlari davlat tomonidan tartibga solinadigan tovarlar va xizmatlarning ulushi unchalik katta bo'lmasa-da, umumiy tovar massasining atigi 10-15 foizini tashkil etsa ham, bu, birinchi navbatda, eng kam yashash darajasini saqlab qolish uchun katta ahamiyatga ega. Ko‘pgina mamlakatlarda, jumladan, bizda ham monopolist korxonalar mahsulotlariga narxlar davlat tomonidan tartibga solinadi. Shunday qilib, respublikada narxlarni davlat tomonidan tartibga solish doirasi 1. ijtimoiy ahamiyatga ega mahsulotlar va 2. tovar bozorlarida hukmronlik qiluvchi korxonalar mahsulotlari.

Narxlar ustidan davlat ma'muriy nazorati bozor iqtisodiyoti xarajatlarini bartaraf etishga yordam beradi, ayniqsa iqtisodiy usullar kerakli natijani bera olmaydigan hollarda.

Narxlarni tartibga solish shakli bevosita va bilvositadir. To'g'ridan-to'g'ri tartibga solish qat'iy belgilangan narxlarni, maksimal minimal narxlarni (narxning tagligi), maksimal maksimal narx darajalarini (narxning shiftini) va "narxlar koridorini" belgilash orqali amalga oshiriladi.

* Korxona iqtisodiyotini davlat tomonidan tartibga solish tizimi o'z ichiga oladi monopoliyaga qarshi tartibga solish; asosiy uning yo'nalishlari: monopolistik faoliyatga qarshi kurashish, raqobat munosabatlarini shakllantirish va rivojlantirish, iste'molchilar huquqlarini himoya qiluvchi munosabatlarni tartibga solish.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning muhim chorasi hisoblanadi deregulyatsiya, davlat va bozorni tartibga solish o'rtasidagi muvozanatni ta'minlaydigan, tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlaydigan va bozor infratuzilmasini shakllantiradi. Asosiy shakllari davlat tasarrufidan chiqarish - bu davlat tasarrufidan chiqarish, xususiylashtirish, narxlar va bozorlarni erkinlashtirish, monopoliyadan chiqarish.

Davlat tadbirkorlik faoliyatiga tegishli ishlarni amalga oshirish orqali sezilarli ta'sir ko'rsatishi mumkin tashqi iqtisodiy siyosat.

Yordamida tashqaridan iqtisodiy faoliyat(bojxona tariflari, protektsionizm, xorijiy investitsiyalar va mahalliy tadbirkorlarning jahon bozoriga erkin chiqishi uchun qulay shart-sharoit yaratuvchi qonunlar qabul qilish va boshqa chora-tadbirlar) davlat eksport imkoniyatlarini kengaytirishi, eksport tuzilmasini takomillashtirish, ijobiy savdo hajmini olishi mumkin. muvozanatni saqlash, raqobat uchun shart-sharoit yaratish va mahalliy mahsulotlar sifatini oshirish, mahalliy iqtisodiyotga xorijiy investitsiyalarni jalb qilish, shuningdek, undan katta foyda olish. xalqaro bo'linma mehnat, bu esa, o'z navbatida, barqarorlashtirish va iqtisodiyotni tiklash uchun asosdir.

Shunday qilib, korxona iqtisodiyotini davlat tomonidan tartibga solish Belarus Respublikasida ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyotini shakllantirishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda qo'llaniladigan o'zaro bog'liq iqtisodiy va ma'muriy shakllar, usullar va vositalar tizimini o'z ichiga oladi.

“Iqtisodiy tartibga solish usullari bozorning tabiatiga mos keladi. Ular bozor konyunkturasiga bevosita ta’sir ko‘rsatadi va u orqali tovar va xizmatlar ishlab chiqaruvchilari va iste’molchilariga bilvosita ta’sir ko‘rsatadi”.

Moliyaviy siyosat -- Bu Bir tomondan, iqtisodiy siyosatning byudjet, soliq, fiskal maqsadlarini amalga oshirishga bevosita ta'sir qiluvchi chora-tadbirlar majmui sifatida, ikkinchi tomondan, davlat iqtisodiy siyosatining bir qismini tashkil etuvchi moliyaviy chora-tadbirlarni amalga oshirish sifatida talqin etiladigan ko'p qirrali tushuncha. bir butun sifatida.

Pul-kredit siyosati (vs. moliyaviy choralar) bilvosita ta'sir choralariga ishora qiladi. Agar moliyaviy siyosat birinchi navbatda hukumatning ajralmas qismi bo'lgan Moliya vazirligi tomonidan amalga oshiriladi, so'ngra pul-kredit siyosati qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlardan nisbatan mustaqil bo'lgan markaziy bank tomonidan amalga oshiriladi.

Yetuk bozor iqtisodiyoti asosan davlatning xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga bilvosita ta'sirini o'z ichiga oladi, bu esa xususiy iqtisodiy qarorlar qabul qilishda erkinlikni ta'minlaydi. O'zgartirilgan iqtisodiyot sharoitida (yoki inqiroz holatida) usullarning muvozanati boshqacha bo'lishi kerak: byudjet (ya'ni to'g'ridan-to'g'ri) tartibga solish birinchi o'ringa chiqadi.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat oldida turgan vazifalarning xilma-xilligi uning bajaradigan iqtisodiy funktsiyalarini belgilaydi. Hokimiyat oldida turgan muammolarni hal qilish hukumat nazorati ostida bu funktsiyalarni bajarish jarayonida bir qancha vositalar mavjud bo'lib, ulardan eng muhimlari: fiskal va pul-kredit siyosati; ijtimoiy siyosat va daromadlarni tartibga solish siyosati; tashqi iqtisodiy siyosat va boshqalar.

Fiskal siyosat davlatning byudjet mablag'larini boshqarish bo'yicha faoliyatini o'z ichiga oladi. Bu faoliyatning bir tomoni soliq tizimi orqali pul mablag'larini yig'ish, ikkinchi tomoni esa bu mablag'larni sarflash bilan bog'liq. Davlat byudjet mablag'lari hisobidan mudofaa, Milliy xavfsizlik, ta'lim, sog'liqni saqlash, fundamental Ilmiy tadqiqot, ijtimoiy soha, yechim ekologik muammolar va hokazo.

Fiskal siyosat iqtisodiyotni makroiqtisodiy barqarorlashtirishga erishishning muhim vositasidir. Davlat xarajatlari va soliqlarni manipulyatsiya qilish orqali siz biznes faolligini rag'batlantirishingiz va ishsizlik va inflyatsiyaga ta'sir qilishingiz mumkin. Davlatning noto'g'ri soliq-byudjet siyosati butun milliy iqtisodiyot uchun jiddiy salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin.

Pul-kredit siyosatining ahamiyati kam emas. Pul massasini tartibga solish orqali davlat narxlarga ta'sir ko'rsatishi mumkin investitsiya loyihalari va aholi iste'moli, hajmi milliy ishlab chiqarish, inflyatsiya va iqtisodiy o'sish sur'atlari. Pul-kredit siyosati, fiskal siyosat kabi, barqarorlashtirish vositasi bo'lib xizmat qilishi mumkin, ammo u iqtisodiyotga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. Pul-kredit siyosatini to‘g‘ri yo‘lga qo‘ymasdan turib, inflyatsiyaga qarshi kurashish mumkin emas.

Har qanday davlat ma'lum bir narsani amalga oshiradi ijtimoiy siyosat. Davlat daromadlarni qayta taqsimlash funksiyasini davlat soliq tizimi orqali, shuningdek, turli yo'llar bilan amalga oshiradi ijtimoiy dasturlar tomonidan davlat yordami kambag'allarga, ish bilan ta'minlash, ta'lim, madaniyat, tibbiyot va boshqalar sohasida muayyan siyosat yuritish.

Tashqi iqtisodiy faoliyatni davlat tomonidan tartibga solish ham davlat tomonidan tartibga solishning muhim vositalaridan biridir. Davlat savdo va valyutani tartibga solishni amalga oshiradi, kvotalar, bojxona to'lovlari, subsidiyalar, soliqlar va boshqalardan foydalanadi. Bojxona to'lovlarini manipulyatsiya qilish orqali davlat tartibga solish orqali milliy ishlab chiqarishni bilvosita qo'llab-quvvatlashi mumkin valyuta kurslari,-- eksport va importga ta'sir qilish va hokazo.

Iqtisodiy siyosatning barcha vositalari bir-biri bilan chambarchas bog'langan. Bir sohada qaror qabul qilishda ularning boshqalarga ta'sirini hisobga olish kerak. Shunday qilib, davlat xarajatlari va soliqlarning o'zgarishi pul massasining mos ravishda o'zgarishini talab qiladi. Moliyaviy va pul-kredit siyosatidagi o'zgarishlar investitsiyalar, bandlik, daromadlar darajasi, milliy ishlab chiqarish va sof eksportga ta'sir qiladi. Shuni ta'kidlash kerakki, iqtisodiy siyosat vositalarining hech biri boshqalardan alohida ishlamaydi.

VLga ko'ra. Oreshinning so'zlariga ko'ra, davlat tomonidan bajariladigan funktsiyalarga birinchi navbatda quyidagilar kiradi:

• -- Yaratilish huquqiy asos iqtisodiyotning ishlashi, uni tartibga solish;
• -- monopoliyaga qarshi tartibga solish;
• -- makroiqtisodiy barqarorlashtirish siyosatini olib borish;
• -- resurslarni taqsimlashga ta'siri;
• -- daromadlarni taqsimlash sohasidagi faoliyat;
• -- davlatning mulkiy munosabatlar sub'ekti sifatidagi faoliyati.

Ushbu tasnif juda o'zboshimchalik bilan amalga oshiriladi, chunki haqiqiy amalda barcha funktsiyalar o'zaro bog'liq va kompleksda ishlaydi. Masalan, monopoliyaga qarshi faoliyat tegishli qonunchilikning mavjudligini nazarda tutadi va uning natijalari resurslarni taqsimlashga ham, daromadlarni taqsimlashga ham ta'sir qiladi. Davlatning ushbu funktsiyalarini hisobga olish kerak.

Davlat, birinchi navbatda, iqtisodiy faoliyatni tartibga soluvchi qonunlar va qoidalarning mohiyati, shuningdek, ularning bajarilishini nazorat qilish uchun javobgardir: " Zamonaviy davlat tartibga soluvchi davlat hisoblanadi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, jamiyat o'zining tartibga soluvchi ta'siriga, birinchi navbatda, jamiyatda xulq-atvor tartibini o'rnatuvchi qonun hujjatlarini qabul qilish, shuningdek, tashkiliy chora-tadbirlar orqali kerak. Busiz tartibsizlik kelib chiqishi mumkin”.

Qonunchilik bazasi-- bu xo'jalik sub'ektlari uchun xulq-atvor qoidalari, iqtisodiy aloqaning huquqiy tamoyillari to'plami bo'lib, barcha o'z harakatlarida ularga rioya qilishlari shart. iqtisodiy agentlar- ishlab chiqaruvchilar, iste'molchilar va davlatning o'zi. Ushbu qoidalarga qonunchilik va qoidalar, xususiy mulk huquqlarini himoya qilish va tadbirkorlik faoliyati shakllarini, korxonalarning ish sharoitlarini, ularning bir-biri bilan va davlat bilan munosabatlarini belgilash. Huquqiy normalar mahsulot sifati va mehnat xavfsizligi muammolari, kasaba uyushmalari va ma'muriyat o'rtasidagi munosabatlar masalalari va boshqalarga nisbatan qo'llaniladi.

tartibga soluvchi eng muhim qonun hujjatlariga iqtisodiy soha, raqobatni himoya qilish funktsiyasini bajaradigan, monopoliyaga qarshi (monopoliyaga qarshi) qonunlarni o'z ichiga olishi kerak. Monopoliyaga qarshi qonun 1890 yilda AQShda qabul qilingan Sherman qonuni bilan boshlangan uzoq tarixga ega.

Nomukammal raqobat bilan bog'liq oqibatlarning oldini olish uchun davlat monopoliyaga qarshi qonunchilik asosida davlat tomonidan tartibga solish choralarini qo'llaydi, narxlar ustidan nazorat o'rnatadi, yirik firmalarning bo'linishiga va ularning qo'shilishiga yo'l qo'ymaydi. U olib ketishi mumkin sud tartibi noqonuniy ravishda olingan foyda va boshqalar.

Bozor iqtisodiyoti faoliyatining asosi sifatida raqobatni himoya qilish monopoliyalarning xatti-harakatlari qoidalarini tartibga solish yoki ularga qarshi kurashish bilan cheklanmaydi. Eng muhim shart Raqobat muhitini yaratish - bu bozordagi vaziyat va umuman iqtisodiyotning holati to'g'risida ishonchli ma'lumotlarning mavjudligi.

Monopoliyaga qarshi (monopoliyaga qarshi) qonunchilik - bu davlat tomonidan raqobat va monopoliya o'rtasidagi muvozanatni saqlash vositasi, bozorda rasmiy "o'yin qoidalari"ni o'rnatish vositasi sifatida xizmat qiluvchi qonunlar to'plami. Turli mamlakatlarda monopoliyaga qarshi qonunchilikning mohiyati va mazmuni o‘ziga xos xususiyatlarga ega, ammo bu qonun hujjatlarining barcha mamlakatlar uchun umumiy bo‘lgan asosiy tamoyillarini aniqlash mumkin: himoya qilish va rag‘batlantirish; raqobat, bozorda ustun mavqega ega bo'lgan firmalar ustidan nazorat, narxlarni nazorat qilish, iste'molchilar manfaatlarini himoya qilish, manfaatlarni himoya qilish va o'rta va kichik biznesni rivojlantirishga ko'maklashish.

Zamonaviy monopoliyaga qarshi qonunchilik ikkita asosiy yo'nalishga ega: narxlarni nazorat qilish va kompaniyalarning qo'shilishi ustidan nazorat. Monopoliyaga qarshi qonunlar birinchi navbatda narx kelishuvlarini taqiqlaydi. Narxlarni belgilash uchun firmalarning til biriktirishi noqonuniy hisoblanadi. Agar kompaniya ataylab ko'proq o'rnatsa, qonun demping savdo amaliyotini ta'qib qiladi past narxlar raqobatchilarni sanoatdan haydab chiqarish uchun.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat faoliyatining yana bir muhim sohasi bu makroiqtisodiy barqarorlashtirishdir. Bu davlatning iqtisodiy o'sish, bandlik va barqaror narxlar darajasini ta'minlashga qaratilgan faoliyati sifatida belgilanishi mumkin.

Iqtisodiyotning bozordagi o'zini-o'zi tartibga solish asosida o'rnatilgan iqtisodiy tizimdagi muvozanat ishsizlikning yuqori darajasi yoki haddan tashqari inflyatsiya bilan birga bo'lishi mumkin. Inflyatsiya va ishsizlik davrlarda eng og'riqli bo'lgani uchun iqtisodiy inqirozlar, makroiqtisodiy barqarorlashtirishga qaratilgan siyosatni sanoat tsikllarini yumshatish bo'yicha hukumat faoliyati sifatida belgilash mumkin.

Bu muammoni hal etishda asosiy vositalar fiskal va pul-kredit siyosatidir. Ko'pgina nazariyotchilar, masalan, monetaristlar, davlatning iqtisodiy vaziyatga aralashish orqali iqtisodiyotni yanada optimal muvozanat darajasiga olib chiqish qobiliyatiga shubha bilan qarashadi, ammo har qanday hukumat u yoki bu tarzda pul-kredit va fiskal siyosatni olib boradi. Oqibatlari qanday bo'lishidan qat'iy nazar, byudjet balansi o'z-o'zidan sodir bo'lmaydi, muomaladagi pul miqdoriga hukumatning harakatlari ham ta'sir qiladi.

Barqarorlashtirish siyosatini amalga oshirish uchun uni oshirish kerak davlat xarajatlari va yuqori ishsizlik davrida xususiy sektor xarajatlarini rag'batlantirish uchun soliqlarni qisqartirish yoki davlat xarajatlarini qisqartirish va soliqlarni oshirish, shunda xususiy sektor aholi inflyatsiyadan eng ko'p tashvishlanayotgan davrlarda xarajatlarni kamaytiradi. Hukumatning ayrim harakatlari vaziyatni yaxshilaydimi yoki yomonlashtiradimi, oqibatlariga qarab baholanishi kerak.

Makroiqtisodiy soha bilan bir qatorda mikroiqtisodiyot ham davlatning bevosita ta'sir qilish ob'ekti hisoblanadi. Raqobatbardosh bozor tizimining umume'tirof etilgan afzalligi resurslarni samarali taqsimlash qobiliyatidir. Ammo ma'lum vaziyatlarda, masalan, tashqi ta'sirlar, jamoat tovarlari, nomukammal raqobat va boshqalarda resurslarni noto'g'ri taqsimlash muammosi paydo bo'ladi va bu muammoni ijtimoiy adolatli hal qilish uchun davlat aralashuvi zarur.

Resurslarni qayta taqsimlash sanoat va qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishiga tegishli bo'lishi mumkin. Har bir aniq holatda davlat ta'sirining ma'lum turlari qo'llaniladi. Asbob sifatida soliqlar, subsidiyalar, davlat tomonidan to'g'ridan-to'g'ri tartibga solish va boshqalar ishlatilishi mumkin.

Shunday qilib, soliqlar va subsidiyalar tizimi orqali davlat jamoat tovarlari va xizmatlarini ishlab chiqarishga ta'sir qilishi mumkin (masalan, imtiyozli soliqqa tortish va san'atdagi subsidiyalar; fundamental fan, ta'lim). U to'liq yoki qisman jamoat mahsulotini ishlab chiqarishni o'z zimmasiga olishi mumkin.

Atrof-muhit bilan bog'liq yon yoki tashqi ta'sirlar bo'lsa, ishlab chiqarish xarajatlari havo, er va suvning ifloslanishi oqibatlarini hisobga olmaydi, bu esa ko'pincha ushbu tovarlarning bevosita iste'molchisi bo'lmagan odamlarning turmush tarziga ta'sir qiladi; ya'ni Bunday mahsulotlar narxida ishlab chiqarishning ijtimoiy xarajatlari hisobga olinmaydi. Demak, bu ishlab chiqarish bozor tomonidan tartibga solinmagan ortiqcha miqdorda resurslarni iste'mol qiladi.

Daromadlarni qayta taqsimlash bilan bog'liq funktsiya bundan kam emas. Raqobat mexanizmi tomonidan ta'minlangan taqsimot insonning nazorati ostida bo'lmagan holatlar tufayli ijtimoiy tabaqalanishga olib keladi. Davlat daromadlarni soliqlarni qayta taqsimlash, ijtimoiy himoya dasturlarini qabul qilish, masalan, to'lovlar orqali kam ta'minlangan fuqarolarga g'amxo'rlik qiladi. ijtimoiy sug'urta, tibbiy yordam, ishsizlik nafaqalari va boshqalar. Davlat oilaning daromadidan qat'iy nazar ta'lim olish imkoniyatini beruvchi dasturlarni moliyalashtiradi, bir qator qishloq xo'jaligi mahsulotlari narxini ushlab turish uchun subsidiyalar beradi va hokazo.

Davlat mulkining anʼanaviy obʼyekti — sotilishi va sotib olinishi mumkin boʻlmagan va foyda keltirmaydigan milliy mulk (bogʻlar, oʻrmonlar va boshqalar). Ammo davlat infratuzilmaning hayotiy muhim tarmoqlariga ham egalik qiladi: transport, aloqa, energetika va harbiy sanoatning bir qismi. Bular asosan bozor iqtisodiyotini rivojlantirish uchun zarur bo'lgan tarmoqlardir.

Davlat mulkining muhim ulushini aralash korporatsiyalar tashkil qiladi, bunda davlatning kapitaldagi ishtiroki katta bo'lmasligi mumkin (50% dan kam), lekin kompaniya faoliyati ustidan jamoatchilik nazoratini ta'minlaydi.

Davlat mulkini shakllantirish manbai milliylashtirish va davlat tadbirkorligining o'zi, ya'ni. davlat mablag'lari hisobidan korxonalar qurish. Bu korxonalar bozor munosabatlari sub'ektlari bo'lib qoladi, ya'ni. Ular asosan tijorat asosida ishlaydi.

Buyuk Britaniya, Fransiya, boshqa rivojlangan mamlakatlar va ko‘plab rivojlanayotgan mamlakatlarda yirik korxonalar, temir yo‘llar va ayrim banklarni milliylashtirish amalga oshirildi. Butun sanoat tarmoqlari milliylashtirildi (masalan, Italiyadagi elektroenergetika sanoati). Yer islohoti o'tkazildi, ba'zi yirik va nafaqat yirik mulkdorlarning erlari begonalashtirildi (masalan, Yaponiyada, qoida tariqasida, 3 gektardan ortiq). Biroq, davlat milliylashtirishning qonuniyligi qoidalarini belgilaydi. Bu davlat rahbari yoki ijro etuvchi hokimiyatning hujjatlari bilan emas, balki parlament tomonidan tegishli qonun qabul qilingandan keyin amalga oshirilishi kerak (ayrim hollarda jismoniy shaxslarni mulkidan mahrum qilish faqat sud qarori bilan mumkin, ammo bu milliylashtirish emas). so'zning qat'iy ma'nosida).

Hozirgi vaqtda milliylashtirish faqat kompensatsiya uchun amalga oshiriladi va, qoida tariqasida, kompensatsiya dastlabki (mulkni begonalashtirishdan oldin) bo'lishi kerak. Kompensatsiya miqdori bo'yicha barcha nizolar faqat sud tomonidan hal qilinadi. Shu bilan birga, mulk ob'ektlari davlat qonunlari bilan farqlanishi mumkin. Ba'zi ob'ektlar faqat davlat mulki bo'lishi mumkin. Bu minerallar (Yaman); Quvayt, Eron, BAAda - neft konlari va neft qazib oluvchi kompaniyalar (bu xizmat ko'rsatuvchi kompaniyalarga taalluqli emas), Efiopiyada, shuningdek, avtoritar sotsializm mamlakatlarida barcha yerlar davlat mulki hisoblanadi; xuddi shunday, Isroilda, Gollandiyada yerga xususiy mulkchilik yo'q.

O'tgan asrlarda shakllana boshlagan infratuzilmaga (pochta, telegraf, temir yo'llar), rivojlanayotgan iqtisodiyotning ajralmas shartidir. Bu haqiqatdan uzoqdir. Davlat mulki infratuzilma asta-sekin tugaydi. Davlat transporti yoki energetika sektorining past rentabelligi va ularni byudjetdan qo'llab-quvvatlashning muqarrarligi sabablari tobora ko'proq eshitilmoqda. Informatika va kommunikatsiyalarning hozirgi holati infratuzilma hududlari ishini xususiy uy xo'jaliklari darajasida tashkil etish imkonini beradi.

Davlat tadbirkorligi bozor kuchlari ta'siriga tayanadigan neoklassiklar va statistlarning nazariy tushunchalari o'rtasidagi to'qnashuv sohasidir. Darhaqiqat, zamonaviy bozor iqtisodiyotini davlat yordamisiz amalga oshirish mumkin emas, garchi ularning ahamiyati zarur bo'lganidan tashqariga chiqmasligi kerak. Bozor va davlat aralashuvi o'rtasidagi munosabatlar vaziyatga qarab o'zgaradi.

Globallashuv sharoitida mazmunini aniqlash iqtisodiy funktsiya milliy davlat, davlatning iqtisodiyot bilan munosabatlarida haddan tashqari holatlarga yo'l qo'ymaslik, davlatning iqtisodiyotga aralashuvining "davlat va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar manfaatlari muvozanati" bilan belgilanadigan oqilona huquqiy chegaralarini belgilash, shunday qabul qilish juda muhim ko'rinadi. iqtisodiyotni tartibga solishning “nafaqat iqtisodiyot va jamiyatning o‘zgaruvchan ehtiyojlariga, balki mamlakatning real imkoniyatlariga ham javob beradigan” usullari va yondashuvlari.

Yuqori rivojlangan mamlakatlarning bu boradagi bozor tajribasi shuni ko'rsatadiki, globallashuv sharoitida tadqiqotchilar ta'kidlaganidek, bu erda hech qanday cheklov yo'q. iqtisodiy roli davlat, neoliberal kontseptsiya tarafdorlarining bashoratiga zid ravishda va "iqtisodiy faoliyatga urg'u berishning o'zgarishi, davlatning iqtisodiy funktsiyalarining o'zgarishi, uning mamlakatni yanada foydali daromad bilan ta'minlash uchun kurashdagi ishtirokining faollashishi. “Jahon iqtisodiy tizimidagi joy” - bu sharoitda davlat va iqtisodiyotning o'zaro ta'siri muammolarini hal qilishda eng maqbul va asosli yondashuv davlatga iqtisodiyotni boshqarishning ma'muriy usullarini "sof" bozor bilan uzviy bog'lash imkonini beradigan yondashuv bo'ladi. , iqtisodiy usullar.

DAVLAT TARTIBINI DAVLAT TARTIBIY QILISh USULLARI

Davlat tomonidan tartibga solish usullarining ikki guruhini ajratish mumkin: to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita. Ularning orasidagi chegaralar ko'pincha shartli va shuning uchun ba'zi usullar aralash usullardir.

Amaldagi usullarning tuzilishi tartibga solish ob'ektlarining mulkchilik shakllariga bog'liq. Davlat va munitsipal mulkni boshqarishda bevosita usullardan kengroq foydalaniladi. Bilvosita usullar, asosan, nodavlat mulkchilik shaklidagi ob'ektlarga nisbatan qo'llaniladi.

Bevosita davlat tomonidan tartibga solish usullari.

To'g'ridan-to'g'ri usullarga bozor sub'ektlari faoliyatiga davlat organlariga ta'sir ko'rsatishning ma'muriy usullari kiradi. To'g'ridan-to'g'ri tartibga solishning ma'muriy usullariga sotsialistik iqtisodiy tizim misol bo'ldi. Bozor iqtisodiyoti sharoitida tartibga solishning bevosita usullaridan foydalanish imkoniyati keskin kamayadi.

Bevosita davlat tomonidan tartibga solish usullariga quyidagilar kiradi:

1. yo'qotish va bankrot bo'lishi mamlakat iqtisodiyoti uchun jiddiy iqtisodiy va moliyaviy oqibatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan alohida firmalarga davlat tomonidan moliyaviy yordam (subsidiyalar);

2. ilmiy-texnikaviy, iqtisodiy va boshqa davlat dasturlarini ishlab chiqish va moliyalashtirish orqali tarkibiy inqirozlarning oldini olish maqsadida makrotuzilmaviy o‘zgarishlarni amalga oshirish;

3. ijtimoiy sohani moliyalashtirish: ta'lim, sog'liqni saqlash, mehnat birjalari, ishdan bo'shatilgan xodimlarni qayta tayyorlash va boshqalar;

4. majburiy standartlarni joriy etish, ularga rioya qilmaslik uchun davlat tegishli sanktsiyalarni qo'llaydi. Bular asosan ijtimoiy standartlar: iqtisodiy, sanitariya va boshqalar;

5. yangi monopoliyalarning shakllanishiga yo'l qo'ymaslik va faoliyatni monitoring qilish va mavjud monopoliyalarga barham berishga qaratilgan monopoliyaga qarshi choralar;

6. daromad va resurslar taqsimotiga ta’sir etuvchi davlat xaridlari va buyurtmalari;

7. katta sarmoya va tavakkalchilik talab qilinadigan va kelajakdagi daromad darajasi noaniq bo'lgan sohalarda davlat tadbirkorligi.

Bilvosita usullarga fiskal va pul-kredit tartibga solish kiradi.

1. Fiskal tartibga solish. Zamonaviy davlat byudjetlari unchalik oddiy fiskal funktsiyalarni bajarmaydi, ya'ni. davlat faoliyatini moliyalashtirish uchun zarur bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar daromadlarining bir qismini to'plash, shuningdek, ijtimoiy va iqtisodiy jarayonlarning rivojlanishini tartibga soluvchi faol qayta taqsimlash funktsiyalari. Soliq tizimi an'anaviy fiskal funktsiyalarni bajarishdan tashqari, davlat tomonidan tartibga solishning tobora faol quroliga aylanib bormoqda. Bunda tizim muhim rol o'ynaydi soliq imtiyozlari.

2. Pul-kreditni tartibga solish. Bu foiz stavkalari, kredit shartlari, banklarning majburiy zahiralari va pul massasi hajmi bilan manipulyatsiya qilishni o'z ichiga oladi.

Ushbu usullar § 7.4 da batafsilroq ko'rib chiqiladi. J.M.ning izdoshlari. Keyns davlatning iqtisodiyotga aralashuvini kengaytirishni rag'batlantiradi va tartibga solishning fiskal usullariga asosiy rolni beradi. Neoklassik tendentsiyaning zamonaviy izdoshlari - monetaristlar bozor iqtisodiyoti o'z-o'zini tartibga solish va davlat aralashuviga cheklovlar qo'yish qobiliyatiga ega deb hisoblashadi. Ular og'irlik markazini pul-kredit tartibga solishga o'tkazadilar.

Rivojlangan mamlakatlarda iqtisodiyotni tartibga solishning yarim asrlik tajribasi shuni ko'rsatadiki, ta'sir raqobatbardosh bozor Bu, asosan, bilvosita, iqtisodiy usullar bilan mumkin. Bu rivojlangan bozor iqtisodiyotida ma'muriy usullar umuman mavjud bo'lishga haqli emas degani emas. Bozor iqtisodiyotiga xos vaziyatlar mavjud bo'lib, bunday usullardan foydalanish nafaqat joiz, balki zarurdir.

Iqtisodiyotni tartibga solishning bilvosita usullarining o'zidan juda ehtiyotkorlik bilan, bozor mexanizmini ular bilan almashtirmasdan foydalanish kerak. Shuni yodda tutishimiz kerakki, har qanday bozorda, istalgan vaqtda, turli milliy iqtisodiyotlarda bir xil samara beradigan yagona iqtisodiy regulyator yo'q. Bundan tashqari, agar vaziyat o'zgarsa, bir xil regulyator bitta bozorda teskari ta'sir ko'rsatishi mumkin. Aksariyat tartibga soluvchilar iqtisodiyotga teskari ta'sir ko'rsatadi.

Har qanday iqtisodiyot, jumladan, bozor iqtisodiyoti ham ma’lum inersiyaga ega. Iqtisodiy jarayonlar resurslar va vaqtni talab qiladi. Shu sababli, muqarrar ravishda kechikish effekti yuzaga keladi, maqsaddagi o'zgarishlarni asbobdagi o'zgarishlardan ajratib turadigan kechikish (vaqt bo'shlig'i) paydo bo'ladi. Shu sababli, davlat tomonidan tartibga solishning eng muhim muammolaridan biri shundaki, bu regulyatorning iqtisodiyotga ta'sirining ehtimoliy natijasini emas, balki uni qachon kutish mumkinligini ham oldindan bilish kerak.

7.4. ASOSIY YO'LLARI

IQTISODIYOTNI DAVLATNING DAVLAT TARTIBI

7.4.1. SOLIY SIYOSAT

Har qanday davlat, uning siyosiy tizimidan qat'i nazar, u yoki bu moliyaviy siyosatni amalga oshiradi, chunki uning mavjudligi va faoliyati uchun unga zarur moliyaviy resurslar, u soliqlardan oladi. Lekin soliq-byudjet siyosatining asosiy vazifasi budjet balansini ta’minlash emas, balki makroiqtisodiy tizimni muvozanatlashdan iborat. Klitis, shuningdek, xususiy xarajatlarning etishmasligi bilan umumiy talabni saqlab qolish uchun davlat xarajatlarini oshirish zarurligini ta'kidladi. Aholining iste'mol xarajatlari va korxonalarning investitsion xarajatlari alohida sub'ektlar tomonidan amalga oshiriladi va har doim ham bir-biri bilan o'zaro ta'sir qilmaydi. Fiskal siyosat yalpi ichki mahsulot dinamikasini kerakli yo‘nalishga moslashtirish imkonini beradi.

Davlat xarajatlari va soliqlar siyosati iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning muhim vositalaridan biri bo'lib, iqtisodiy rivojlanishni barqarorlashtirishga qaratilgan. Davlat xarajatlari va soliqlar yalpi xarajatlar darajasiga, demak, milliy ishlab chiqarish va bandlik hajmiga bevosita ta'sir qiladi. J.Gelbreyt soliq tizimi davlat daromadlarini oshirish vositasidan talabni tartibga solish vositasiga aylana boshlaganini, uning fikricha, sanoat tizimining organik ehtiyoji ekanligini ta’kidladi.

Fiskal siyosat tsiklik hodisalarga qarshi kurashda kuchli vositadir. Uning maqsadi yalpi talab va yalpi taklifga ongli ravishda ta'sir qilishdir.

Davlat xarajatlari va yalpi talab

Tahlilni osonlashtirish uchun biz quyidagi cheklovlarni kiritamiz:

1) biz (hozircha) import va eksport yetkazib berishni davlat xaridlarini hisobga olmaymiz;

2) davlat xarajatlari iste'mol va investitsiyalarga ta'sir qilmaydi deb hisoblaymiz;

3) hozircha biz soliqlarni faqat shaxsiy daromad solig'i sifatida ko'rib chiqamiz .

4) Biz endi fiskal siyosatning faqat bitta komponentini - davlat xarajatlarini ko'rib chiqamiz, shuning uchun soliqlarni = 0 deb hisoblaymiz.

0 A 1 B 1 E 1 YaIM

Guruch. 15. Davlat xarajatlarining ta’siri

milliy ishlab chiqarish hajmi bo'yicha.

X o'qida YaIM qiymati, Y o'qida esa aholi, korxonalar va davlatning mahsulot va xizmatlarni sotib olish xarajatlaridan iborat jami xarajatlar, ya'ni. iste'mol, investitsiyalar va davlat xarajatlari yig'indisi. Barcha iste'mol qilingan daromadlar xarajatlarga teng, shuning uchun OX chizig'i to'g'ri burchakni ikkiga bo'ladi. Ushbu chiziqning istalgan nuqtasida jami xarajatlar o'sha nuqtadagi YaIMga teng.

Endi iste'mol grafigini kiritamiz (CC to'g'ri chiziq).A nuqta aholi xarajatlari uning iste'moliga teng bo'lgan holatni ko'rsatadi (YaIMning muvozanat hajmi OA 1 segmentiga teng). Korxona xaridlari natijasida bozor talabi investitsiyalar hajmiga ko'payadi (to'g'ridan-to'g'ri C + I). B nuqtasida butun ishlab chiqarilgan YaIM korxonalar va aholi tomonidan talab qilinadi (YaIMning muvozanat hajmi OB 1 segmentiga teng).

Davlat xarajatlarining kiritilishi nuqtani harakatga keltiradi makroiqtisodiy muvozanat 45 0 qatorini yuqoriga ko'taring. Yalpi xarajatlar ko'payadi, shuning uchun talab oshadi va YaIM ishlab chiqarishni rag'batlantiradi. Endi jami xarajatlar C+I+G ga teng.Shuning uchun davlat xarajatlari yalpi talabga iste’mol xarajatlari va investitsiyalar kabi ta’sir qiladi. E nuqtasi yalpi ichki mahsulotning muvozanat darajasini ko'rsatadi, bunda umumiy xarajatlar ishlab chiqarish hajmiga teng bo'ladi, shuning uchun (YaIMning muvozanat hajmi OE 1 segmentiga teng):

YaMM = C + I + G,

bu erda C - aholining iste'mol xarajatlari,

I - korxonalar investitsiyalari;

G - mahsulot va xizmatlarni sotib olishga davlat xarajatlari.

Davlat xarajatlari multiplikatori

Davlat xarajatlarining qisqarishi nimaga olib keladi? 15-chizmada: makroiqtisodiy muvozanat nuqtasi 45 0 to'g'ri chiziq bo'ylab pastga siljiydi. Bu yalpi xarajatlar va YaIMning muvozanat darajasining qisqarishini anglatadi. Binobarin, davlat xarajatlari milliy ishlab chiqarish va bandlikka bevosita ta'sir qiladi. Investitsiyalar singari, ular ham ikkilamchi, uchinchi darajali va hokazolarni keltirib chiqaradigan multiplikator ta'sirga ega. xarajatlar, shuningdek, investitsiyalarning o'zlari multiplikativ ta'sirga olib keladi. Davlat xarajatlari multiplikatori (M G) mahsulot va xizmatlarni sotib olishga sarflangan davlat xarajatlarining ko'payishi natijasida YaIMning o'sishini ko'rsatadi:

M G = ;

D YaIM = M G ´ D holati. xarajatlar.

Aslida, M G o'z modelida investitsiya multiplikatoriga to'liq mos keladi. Hukumat xarajatlari ko'tarilish va inqiroz davrida YaIMning qisqarishi yoki o'sishiga multiplikativ ta'sir ko'rsatishi mumkin. Bu davlat iqtisodiy siyosatining kuchli qurolidir.

Soliqlar va soliq multiplikatori

Fiskal siyosatning ikkinchi tarkibiy qismi - soliqlarni ko'rib chiqamiz va ular yalpi talabga qanday ta'sir qilishini aniqlaymiz.

Ma'lumki, soliqlarning ko'payishi aholining ixtiyorida bo'ladigan daromadlarining qisqarishiga olib keladi, bu esa iste'mol hajmini kamaytiradi va natijada yalpi talab va YaIM miqdorini kamaytiradi. Ammo iste'mol darajasi bir xil miqdorda kamayadimi, qaysi soliqlar oshadi? Yo'q, chunki ko'rib chiqilayotgan daromad ikki komponentdan iborat: iste'mol va jamg'arma, shuning uchun daromadning kamayishi iste'mol va jamg'armalarning ham pasayishiga olib keladi. Soliqlar ko'payganda, iste'mol va jamg'armalarning qisqarishi birinchi navbatda MPC va MPS kabi parametrlar bilan belgilanadi. Agar soliqlar ko'paysa, tejash qancha kamayishini bilmoqchi bo'lsak, soliq o'sishini MPSga ko'paytirishimiz kerak. Iste'molni kamaytirish xuddi shu tarzda hisoblanadi.

Investitsiyalar va davlat xarajatlari kabi soliqlar ham multiplikativ ta'sirga ega. Ammo umumiy xarajatlarga ko'proq bosim o'tkazadigan davlat xarajatlaridan farqli o'laroq, soliqlar ancha kichikroq ta'sirga ega. Bundan kelib chiqadiki, davlat xarajatlari umumiy xarajatlarning tarkibiy qismlaridan biri, soliqlar esa o'zgaruvchilardan biriga, ya'ni iste'molga ta'sir qiluvchi omil hisoblanadi. Binobarin, soliq multiplikatori yalpi talabni kamaytirishga kamroq ta'sir qiladi. Uni oshirish uchun davlat xarajatlarining multiplikatori nima.

Soliqlarning ko'payishi, biz ko'rib turganimizdek, YaIMning qisqarishiga olib keladi. Uni qoplash uchun (bu qisqarish) davlat xarajatlari miqdorini oshirish kerak. Lekin qanchaga?

MRC = ½ deb faraz qilaylik. Keyin soliq 20 milliard rublga oshadi. umumiy xarajatlarning 10 milliard rublga qisqarishiga olib keladi. umumiy xarajatlarning 10 milliard rublga qisqarishini qoplash uchun. Davlat xarajatlarini ko'paytirish orqali soliq yig'ishni 10 milliard rubldan ortiq miqdorda oshirish kerak. Bu avval aytilganlardan kelib chiqadi.

Axir, agar soliqlar 10 milliard rubl qolsa, MPC = ½ bilan umumiy xarajatlar atigi 5 milliard rublga kamayadi. Bu shuni anglatadiki, 5 milliard rubl kompensatsiya qilish uchun hukumat kechikishlarini oshirish kerak, soliqlar esa 10 milliard rublni tashkil qiladi.

Shu sababli, davlat xarajatlarining 1 pul birligiga ko'payishi C + I + G to'g'ri chiziqni ½ pul birligiga pastga siljitadi, chunki MRC = ½. Quyidagi vaziyat yuzaga keladi: davlat xarajatlarining o'sishining kompensatsion samarasi davlat xarajatlarining o'sishidan ko'ra soliqlarni kattaroq oshirishni talab qiladi. Bu soliqlar va davlat xarajatlarining umumiy xarajatlarga ta'siri boshqacha ekanligidan kelib chiqadi, chunki soliq multiplikatori MPC qiymati bo'yicha davlat xarajatlari multiplikatoridan kamroq.

M soliqlar = MRS · M G

Lekin nima uchun soliq multiplikatori MPC miqdoridan kamroq? Ha, chunki har bir valyuta birligi davlat tomonidan tovarlar va xizmatlarni sotib olishga sarflangan mablag'lar YaIMga bevosita ta'sir qiladi. Davlat soliqlarni qisqartirganda, uning faqat bir qismi iste'molni oshirishga, ikkinchi qismi jamg'armalarga ketadi. Bu nima uchun M G ning MPC miqdori bo'yicha M soliqdan katta ekanligini tushuntiradi. Algebraik jihatdan u quyidagicha ko'rinadi:

M soliqlar = MRC · M G = MRC · ,

lekin chunki MPC< 1, следовательно М налогов < M G . И ещё один момент. Как мы могли видеть, при увеличении налогов на 20 млрд. руб. при MPC = ½, располагаемый доход сократится на 20 млрд. руб., а потребление – на 10 млрд. руб. Таким образом общее приращение ВНП составит 20 млрд. руб. (40 – 20).

Xulosa: davlat xarajatlari va soliqlarning bir xil o'sishi bilan muvozanatli YaIMning o'sishi davlat xarajatlarining o'sishiga teng bo'ladi.

Tejamkorlik omili

Shu paytgacha soliq-byudjet siyosatini tushuntirishda biz daromadning faqat bitta komponentiga – iste’mol funksiyasiga murojaat qildik. Endi tejamkorlikning YaIMning muvozanat darajasiga ta'sirini ko'rib chiqamiz.

Bu oddiy ko'rinadi: agar siz boy bo'lishni istasangiz, ko'proq narsani saqlang. Shaxsiy ong darajasida: agar siz yaxshiroq yashashni istasangiz, sarflashdan ko'ra ko'proq narsani olishingiz kerak. Ammo bu makroiqtisodiy darajada to'g'rimi? Kam jamg‘argan xalqdan ko‘proq jamg‘argan xalq boyroqmi?

Jamg'arma va investitsiyalar

S 1

10 S

dan mavhum qilamiz davlat soliqlari va xarajatlar. Investitsiyalar hajmi, YaIM hajmidan qat'i nazar, 20 milliard rublga teng. Tejamkorlik to'g'ridan-to'g'ri SS sifatida taqdim etiladi. YaIMning muvozanat holatiga E nuqtada erishiladi YaIM = 60 mlrd.. Xuddi shu investitsiyalar bilan jamg'armalarning ko'payishi SS to'g'ri chiziqning chapga siljishiga olib keladi. Aytaylik, tejash 10 milliardga oshdi, to'g'ri chiziq S 1 S 1 pozitsiyasiga o'tdi. YaIMning yangi muvozanat holatiga E 1 nuqtasida erishiladi. Doimiy investitsiyalar bilan jamg'armalarning o'sishi YaIMning 20 milliard rublga qisqarishiga olib keldi. (Keyns modeli).

Bu holatni quyidagicha soddaroq ifodalash mumkin. Aholi daromad olgan holda, uning ortib borayotgan qismini jamg'arma uchun ishlatadi va shuning uchun uning iste'molini kamaytiradi, korxonalar ham ko'proq investitsiya qilishga intilmaydi. Sotishning pasayishi va ishlab chiqarishning pasayishi. Bu esa, aholi korxonalar investitsiya qilishga tayyor bo'lganidan ko'ra ko'proq mablag'ni tejash istagi aholining ahvolini yomonlashtirib, qashshoqlikning kuchayishiga olib kelishini tushunmaguncha davom etadi. Jamg'armaning o'sishi YaIMning qisqarishiga olib kelishi juda aniq, chunki iste'moli kamayadi. Va, ehtimol, bir nuqta bo'lmasa, bu haqda to'xtalib o'tishga arzimaydi. Ko'ramizki, jamg'arma chizig'i 10 milliard rublga ko'tariladi va YaIM 20 milliard rublga kamaydi, ya'ni. jamg'arma chizig'ini 1 kunga siljiting. birligi YaIMning 2 den kamayishiga olib keladi. birliklar Bu nimani anglatadi? Bu shuni anglatadiki, to'g'ridan-to'g'ri iste'mol 1 denga kamaydi. birlik, bu esa YaIMga ta'sir qiluvchi multiplikator effektiga olib keladi. M = 2 da YaIM 20 milliard rublga kamayadi. 10 milliard rubl tejashning o'sishi bilan.

Investitsiyalar shaxsiy daromad va YaIMga multiplikativ ta'sir ko'rsatganidek, iste'mol va jamg'arma funktsiyalari orqali iste'mol xarajatlari ham xuddi shunday ulkan ta'sirga ega. Va umuman olganda, yuqori iste'mol xarajatlari yuqori investitsiyalarni rag'batlantiradi va ikkalasi bir-biriga qarshi emas.

Multiplikator modelida doimiy investitsiyalar bilan jamgʻarma funksiyasining oʻsishida aks ettirilgan tejamkorlikning ortishi daromad va milliy ishlab chiqarish hajmining kamayishiga olib keladi. Va bu pasayish multiplikator effekti ta’sirida milliy ishlab chiqarish hajmi shunchalik kamayib ketguncha davom etadiki, daromadning shu qadar qisqarishiga olib keladiki, jamg‘armalarning qisqarishiga olib keladi va ularni investisiya imkoniyatlariga moslashtiradi.

Binobarin, ko'proq tejash istagi ko'proq jamg'armalar yoki investitsiyalar emas, balki uy xo'jaliklari daromadining pasayishiga olib kelishi mumkin. Jamg'armalarning o'sishi (bir kishi uchun yaxshi - ularning egasi), tarqalishi, uni hamma uchun yomonlashtiradi, keyin esa jamg'armalarning qisqarishi kuzatiladi.

Moliyaviy siyosatning harakat mexanizmi

Yuqorida aytilganlarning barchasidan ko'rinib turibdiki, soliq-byudjet siyosati iqtisodiy rivojlanishning barqarorligini ta'minlashi kerak, u inflyatsiyaga qarshi kurash va bandlikni saqlash vositasidir. Lekin fiskal siyosat mexanizmi oddiy emas. Hamma narsa aniq ko'rinadi: agar mamlakatda ishsizlik o'sib borayotgan bo'lsa, u holda davlat xarajatlarini ko'paytirish va soliqlarni kamaytirish va shuning uchun ishlab chiqarish o'sishini rag'batlantirish kerak. Inflyatsion iqtisodiyotda davlat xarajatlarini kamaytirish va soliqlarni oshirish zarur. Ammo hayot nazariyadan ko'ra murakkabroq. Davlat soliq-byudjet siyosatining optimal modelini ishlab chiqish qiyin ish, chunki Iqtisodiyotda, qoida tariqasida, parallel va ko'p yo'nalishli omillar ishlaydi. Moliyaviy siyosat pul-kredit siyosati bilan birgalikda yuqori bandlik va narx barqarorligini saqlab qolgan holda iqtisodiy o'sishni ta'minlash maqsadini ko'zlaydi.

Iqtisodiy vaziyatning o'zgarishiga javob berish mexanizmlariga qarab soliq-byudjet siyosati ikki qismga bo'linadi:

1) hukumat qarori bilan amalga oshiriladigan diskretsion siyosat;

2) o'rnatilgan (avtomatik) stabilizatorlar siyosati (avtomatik siyosat).

Diskretsiya siyosati muayyan davlat dasturlarini amalga oshirish bilan bog'liq: ijtimoiy, bandlik, soliq stavkalarining o'zgarishi. Tsiklning bosqichlari bo'yicha soliq stavkalari, imtiyozlar, davlat xarajatlari va boshqalar.

O'rnatilgan fiskal siyosat stabilizatorlari o'z-o'zini tartibga solishga asoslangan iqtisodiy barqarorlikni saqlaydi. Iqtisodiy vaziyat o'zgarishi bilan o'z-o'zini tartibga solish mexanizmlari ishga tushadi. O'rnatilgan stabilizatorlarga quyidagilar kiradi:

Soliq chegirmalarining avtomatik o'zgarishi: daromad kamayganda, g'aznaga soliq tushumlari kamayadi. Progressiv soliq shkalasi bilan soliq stavkalari daromad kamayganda pasayadi va daromad ko'payganda ko'payadi (bu avtomatik ravishda sodir bo'ladi). Shuning uchun progressiv soliq shkalasi o'rnatilgan stabilizatordir;

Ishsizlik nafaqalari yig'indisi va ijtimoiy to'lovlar, daromadlarni indeksatsiya qilish va o'rnatilgan stabilizatorlarning boshqa shakllari.

Fiskal siyosatning makroiqtisodiy vaziyatga ta'siri ancha nisbiy bo'lib, pul-kredit siyosatining yanada moslashuvchan vositalari bilan taqqoslaganda, u iqtisodiy vaziyatni prognoz qilishga asoslangan bo'lsa, sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Uning oqibatlari qanday ekanligini bilish juda muhimdir. Hukumat va soliq stavkalari o'zgarganda multiplikator effektini bilish ayniqsa muhimdir. Qisqa muddatda maksimal samara beradi.

7.4.2. PUL SIYoSATI

Pul-kredit siyosati - bu kredit va pul muomalasi holatiga ta'sir ko'rsatish orqali iqtisodiy sharoitlarni tartibga solish bo'yicha chora-tadbirlar majmuidir.

Pul-kredit siyosati kredit va pul emissiyasini rag'batlantirishga (kredit kengayishi) yoki ularni cheklash va cheklashga (kreditni cheklash) qaratilgan bo'lishi mumkin.

Davlatning pul-kredit siyosati Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki tomonidan amalga oshiriladi.

Pul-kredit siyosati usullari umuman ssuda kapitali bozoriga ta'sir ko'rsatishi yoki muayyan turdagi kreditlar yoki muayyan tarmoqlar, firmalar va boshqalarni kreditlashni tartibga solish uchun mo'ljallangan bo'lishi mumkin.

Davlat pul-kredit siyosatining umumiy usullari:

1. Markaziy bankning diskont stavkasining (qayta moliyalash stavkasi) o‘zgarishi.

Markaziy bankdan tijorat banklarining kreditlari hajmini tartibga solishga qaratilgan. Kreditni "qimmat" yoki "arzon" qiladi.

2. Tijorat banklari tomonidan qo'yiladigan majburiy zaxiralar normasining o'zgarishi Markaziy bank(zaxira talablari). Bu bankrotlik holatida mablag'larning bir qismini (mijoz omonatlarini) sug'urta qilish zarurati bilan izohlanadi.

Zaxiralarni ko'paytirish orqali Markaziy bank bank mablag'laridan kredit resurslari sifatida foydalanishni cheklaydi.

Majburiy zaxiralar me’yorlari omonat turlari (joriy, muddatli, jamg‘arma) bo‘yicha foizlarda belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga ko'ra, bu normalar 20% dan oshmasligi kerak.

3. Ochiq bozor operatsiyalari.

Bu davlat qimmatli qog'ozlarini, g'azna veksellarini va repo operatsiyalarini naqd pulga sotib olish va sotishdir.

Shu bilan birga, ular o'zgaradi bank resurslari xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va aholining pul mablag'lari miqdori.

4. Valyutani tartibga solish (xorijiy valyutani sotib olish va sotish, to'lov hujjatlari va xorijiy valyutadagi majburiyatlar), valyuta intervensiyalari yoqilgan valyuta bozori rubl kursiga va pulga umumiy talab va taklifga ta'sir qilish.

5. Pul massasini o'zgartirish bo'yicha ko'rsatmalarni belgilash (bir yoki bir nechta ko'rsatkichlar, masalan, M 1, M 2, M 3). Bu ko'rsatkichlarni hisoblash muhim, chunki... muomaladagi pul miqdori ishlab chiqarish hajmiga, narxlar darajasiga va bandlik darajasiga va hokazolarga sezilarli ta'sir ko'rsatishi mumkin.

Pul agregatlari (M 1, M 2, M 3) muomaladagi pul miqdorini faqat tangalar va qog'oz pullarni emas, balki pul funktsiyalarini bajaradigan barcha narsalarni pul deb tasniflash asosida o'lchaydi.

M 1 - naqd pul, talab qilinadigan hisobvaraqlar, boshqa tekshiriladigan depozitlarni o'z ichiga oladi, sayohat cheklari, ba'zan - kredit kartalari.

M 2 - M 1 va kichik muddatli depozitlarni, shuningdek, boshqa yuqori likvidli jamg'armalarni o'z ichiga oladi.

M 3 - M 2, yirik muddatli depozitlar, depozit sertifikatlarini o'z ichiga oladi.

Dunyodagi eng keng pul agregati moliya bozori hozirgi vaqtda yig'indisi hisoblanadi L. M 3 dan tashqari u o'z ichiga oladi tijorat qog'ozi, G'aznachilik veksellari, jamg'arma obligatsiyalari va bankirlarning akseptlari.

Pul massasi qanday maqsadda baholanishiga qarab, turli agregatlar qo'llaniladi.

6. To'g'ridan-to'g'ri miqdoriy cheklovlar - uchun chegaralarni belgilash kredit tashkilotlari jismoniy shaxslarni qayta moliyalashtirish va amalga oshirish uchun bank operatsiyalari. Istisno hollarda va faqat hukumat bilan maslahatlashganidan keyin murojaat qiling.

7. Barqarorlikni saqlash maqsadida bank faoliyatini tartibga solish va kredit tashkilotlari faoliyatini nazorat qilish bank tizimi omonatchilar va kreditorlarning manfaatlarini himoya qilish.

Shu maqsadda Markaziy bank kredit tashkilotlari uchun bank operatsiyalarini amalga oshirish, hisob-kitoblarni yuritish, hisobotlarni tuzish va taqdim etishning majburiy qoidalarini belgilaydi; kredit tashkilotlari uchun majburiy iqtisodiy standartlarni belgilaydi. Masalan, Markaziy bank yangi tashkil etilayotgan kredit tashkilotlari uchun ustav kapitalining eng kam miqdorini va mavjudlari uchun o‘z kapitalining eng kam miqdorini belgilaydi; maksimal hajmi har bir qarz oluvchiga va har bir kreditorga tavakkalchilik; maksimal jalb hajmi naqd depozitlar aholi va boshqalar.

Pul-kredit yoki pul-kredit siyosati makroiqtisodiy tartibga solishning asosiy vositalaridan biri bo'lib, pul tizimining pul massasiga va shunga mos ravishda foiz stavkasiga ta'sir ko'rsatish qobiliyatiga asoslanadi. Hozirgi vaqtda makroiqtisodiy vositalarda pul-kredit siyosati asosiy o'rinni egallaydi. U fiskal siyosatga qaraganda tezroq va samaraliroq harakat qilishi e'tirof etilgan. Iqtisodiy nazariyaning ba'zi maktablari odatda fiskal siyosat hech qanday natija bermaydi deb hisoblashadi (monetaristlar va oqilona kutish maktabi).

Monetaristlar M. Fridman, A. Meltser, F. Xayek, F. Kaganlar o'z-o'zini tartibga soluvchi iqtisodiy tizimning nazariy pozitsiyasiga asoslanadi. Mohiyat 2 tezisda:

1) pul bozor iqtisodiyotining asosiy harakatlantiruvchi kuchidir;

2) Markaziy bank pul massasiga ta'sir ko'rsatishi va pul massasining o'sish sur'atini yiliga 3 - 5% ushlab turishi mumkin. Aks holda, inflyatsiya va bozor mexanizmining buzilishi sodir bo'ladi. Shuning uchun iqtisodiyotga ta'sir pul massasining doimiy o'sish sur'atlarini saqlab qolish bilan bog'liq.

Banklar (va boshqa pul institutlari) pulning "yaratuvchisi" dir:

Aytaylik, bank omonat sifatida 10 000 dollar oldi, uni seyfda saqlasa, foiz to‘lamaydi va foyda ham bo‘lmaydi. Majburiy zaxiralarni hisobga olgan holda biz birinchi bankning balans hisobini olamiz:

Jamiyatdagi pul miqdori 10 000 dollardan 19 000 dollargacha oshdi.

To'qqiz ming - bu bank yaratgan pul. Ammo jarayon shu bilan tugamaydi. Qarz olgan pulni o'ziga kerak bo'lgan narsalarni sotib olishga sarflaydi, sotgan esa pulni olib, bankka qo'yadi. Bu boshqa bank bo'lishi mumkin, u pulning bir qismidan zaxira yaratib, qolgan qismini qarzga beradi.

Ikkinchi bankning balans hisobvarag'i:

Dastlabki depozit va zaxiralar ulushini bilib, bank tomonidan yaratilgan umumiy pul miqdorini hisoblash mumkin.

Bizning misolimizda:

10 000 × 10 = 100 000 yoki batafsilroq:

10 000 + 9 000 + 8 100 + … = 10000 (1 + + () + () + …) =

10 000 () = 10 000 × = 100 000

bular. Zaxiralarning har bir rubli bizning misolimizda 10 ta yangi rubl hosil qiladi.

Yangi pullarning zaxiraga nisbati multiplikator deb ataladi pul massasi yoki pul multiplikatori - pul tizimiga badallarning bir birlikka ko'payishi yoki kamayishi natijasida pul massasining necha marta ko'payishi yoki kamayishini ko'rsatadigan son koeffitsienti. Multiplikator zahiralar darajasiga teskari bog'liq va ga teng bo'ladi, bu erda R - zaxiralar darajasi. Bizning misolimizda, pul multiplikatori = 10. Agar, masalan, taqdim etilgan zanjirdan kimdir bankka pul qo'yishni istamasa nima bo'ladi? Bunday holda, aynan shu miqdor bilan zahiralar soni va, demak, pulning umumiy miqdori kamayadi. Zaxira ko'paysa, yaratilgan pul miqdori ham kamayadi, chunki pul multiplikatori boshqacha bo'ladi. Agar kimdir, masalan, davlat obligatsiyalarini sotib olish uchun pul olib qo'ysa, pul yaratish jarayoni teskari yo'nalishda ham o'tishi mumkin. 10 000 rublni yechib olish. bu holda 10% zaxira bilan pul massasining 10 000 rublga qisqarishiga olib keladi.

Bu butun jarayon, ham pulning yaratilishi, ham uning tugatilishi pul-kredit siyosatining iqtisodiyotga ta'siri asosida yotadi.

Pulga talab va taklif

Pulga bo'lgan talab uning iqtisodiyotdagi funktsiyalari bilan belgilanadi: agar narxlar ko'tarilsa, ko'proq pul kerak bo'ladi, daromadlar ko'tarilsa, narxlar ko'tariladi. Shuning uchun pulga bo'lgan talab daromadga bog'liq. Pulga bo'lgan talab ayirboshlash vositasi va hisob birligi sifatidagi pulga (omimlar bo'yicha) talab va zahira qiymati sifatida pulga (aktivlarga) talabdan iborat. Ikkala yo'l ham obligatsiyalar va boshqa naqd bo'lmagan aktivlar narxining o'zgarishiga sezgir. Agar obligatsiyalar oddiy pulga ega bo'lishdan ko'ra yuqori foiz stavkasini beradigan bo'lsa, unda jamoatchilik obligatsiyalarni afzal ko'radi. Binobarin, pulga bo'lgan talab pul bo'lmagan aktivlarga to'lanadigan foizlar va aholi daromadlariga bog'liq.

Pulga bo'lgan talab - bu aholi va tadbirkorlar o'z ixtiyorida bo'lishni xohlaydigan pul miqdori. bu daqiqa daromadning mavjud darajasiga va pul bo'lmagan aktivlar bo'yicha foiz stavkalariga qarab (17-rasm).

Agar obligatsiyalar bo'yicha foiz stavkasi yuqori bo'lsa, pulga bo'lgan talab past bo'ladi. Va aksincha, ya'ni. da yuqori foiz, sizga kamroq pul kerak. Pulga bo'lgan talab tenglama sifatida yozilishi mumkin (Real naqd pul qoldig'ining Kembrij tenglamasi):

M = RPQ, bu erda M - talab qilinadigan pul miqdori (pulga bo'lgan talab); k - aholi daromadlari ulushini ko'rsatadigan koeffitsient naqd pulda; P – narxlar, Q – real milliy daromad.

Koeffitsient k - pul bo'lmagan aktivlar bo'yicha foiz stavkasi bilan teskari bog'liq bo'ladi, lekin u pul muomalasi tezligiga teskari bog'liqdir. Oxirgi bayonot ikkita tenglamadan kelib chiqadi - pulga bo'lgan talab tenglamasi (Kembrij) va ayirboshlash tenglamasi (Fisherning identifikatori): MV = PQ, bu erda M - jamiyat uchun zarur bo'lgan pul miqdori, V - qancha pul aylanayotganligi, P - narxlar, Q - real milliy daromad. Fisher identifikatorini M = ko’rinishda qayta yozamiz, Kembrij formulasi bilan solishtiramiz va k = deb yozamiz.

Shuning uchun pulning aylanish tezligi to'g'ridan-to'g'ri pul bo'lmagan aktivlarga to'lanadigan foizlarga bog'liq.

Pul taklifi - bu mamlakat Markaziy banki tomonidan pul bozorida taklif qilinadigan pul miqdori.

XONIM

M 2 - muomaladagi pul miqdori

Markaziy bankning pul taklifiga ta'sir qilishning asosiy usullari: ochiq bozor operatsiyalari, chegirma siyosati, zahiralar darajasining o'zgarishi. (Oldin ko'rib chiqilgan).

Pul bozoridagi muvozanat - bu pul bozorida taklif etilayotgan pulning aholi va tadbirkorlar ega bo'lishni istagan pul miqdoriga tengligidir (19-rasm).

	naqd bo'lmagan aktivlar bo'yicha %

XONIM

taklif liniyasi

pulga bo'lgan talab

Guruch. 19. Pul bozoridagi muvozanat

E - muvozanat nuqtasi.

% ning kamayishi pulga talabning oshishiga olib keladi.

Pul-kredit siyosatining milliy mahsulotga ta'sir qilish mexanizmi

Pul-kredit siyosati 3 ta asosga asoslanadi:

1) Markaziy bankning pul massasini multiplikator ko'paytirish yoki kamaytirish orqali foiz stavkalariga ta'sir ko'rsatish qobiliyati to'g'risida;

2) foiz stavkalari va rejalashtirilgan investitsiyalar o'rtasidagi bog'liqlik;

3) rejalashtirilgan investitsiyalarning milliy mahsulotga multiplikativ ta'siri bo'yicha.

Bir-biriga bog'langan bu uch komponent pul-kredit siyosati milliy mahsulot, bandlik va narxlar darajasiga ta'sir ko'rsatadigan transmissiya mexanizmini tashkil qiladi.

Pul-kredit siyosati hukumat va Markaziy bank tomonidan iqtisodiyotni barqarorlashtirish sohasidagi vazifalarni belgilashdan boshlanadi. Iqtisodiyot tanazzulga uchragan bo'lsa, u holda Markaziy bank pul massasini oshiradi, agar iqtisodiyot yuqori darajadagi inflyatsiya bilan bum bosqichida bo'lsa, Markaziy bank pul massasini qisqartirish siyosatini tanlashi mumkin. Masalan, Markaziy bankning ekspansionistik siyosati. Pul massasini 100 milliarddan 300 milliard rublgacha oshirishga qaror qilgan Markaziy bank yangi pullarni chop etmaydi. Agar pul multiplikatori 10 ga teng bo'lsa, u holda Markaziy bank bir xil pul tizimida saqlanadigan davlat obligatsiyalarini sotib olish orqali pul tizimini 20 milliard rubl miqdorida qo'shimcha zaxiralar bilan ta'minlaydi. Zaxiralarning 20 mlrd.ga koʻpayishi pul massasining 200 mlrd.ga koʻpayishiga olib keladi.Foiz stavkasi pasayadi, rejalashtirilgan investitsiyalar koʻpayadi, bu multiplikativ samara beradi, keyin milliy mahsulot koʻpayadi (aksincha xuddi shunday). yo'nalishi).

Qisqa muddatda pul-kredit siyosati

Qisqa muddatda milliy mahsulotning o'sishi pulga bo'lgan talabning ortishi, keyinchalik foiz stavkasining oshishi va natijada investitsiyalarning qisqarishi va multiplikatorda o'sishning qisqarishi bilan birga keladi. yalpi talabdan. Ammo qisqa muddatda pulga bo‘lgan talabning o‘sishi foiz stavkasining avvalgi darajaga ko‘tarilishi va real milliy mahsulotning o‘sishi sekinlasha boshlashi uchun unchalik katta bo‘lmaydi.Binobarin, pul-kredit siyosatining qisqa muddatdagi harakati. muddat narxlarning, real milliy mahsulot va bandlikning o'zgarishiga olib keladi.

Uzoq muddatda real milliy mahsulotning yanada oshishi pulga talabning oshishi va foiz stavkasining pasayishi bilan birga kechadi. Shu paytgacha hamma narsa qisqa muddatda bo'lgani kabi ketadi. Ammo keyinchalik, yakuniy mahsulot narxining oshishi ortidan ishlab chiqarish omillari narxi ham ko'tarila boshlaydi; ish haqi, keyin narxlarning oshishi va real ishlab chiqarish va bandlikning pasayishi. Natijada real ishlab chiqarish va bandlik o‘zining tabiiy darajasiga qaytadi. Binobarin, uzoq muddatda pul-kredit siyosatining yakuniy natijasi narxlarning oshishi hisoblanadi (nominal milliy mahsulot oshadi)! Narxlarning o'sishining faqat uzoq muddatda pul massasining ko'payishiga ta'siri pul betarafligi printsipi deb ataladi - bu uzoq muddatda pul massasining o'zgarishi natijasi bo'lib, u yo'qligidan iborat. real milliy mahsulot, bandlik, foiz stavkalari va investitsiyalar faqat narxlar oshganida o'zgarishlar. Bundan tashqari, nominal milliy mahsulotning faqat narxlar oshishi hisobiga o'sishi pul massasining ko'payishiga mutanosib ravishda sodir bo'ladi (masalan, pul massasi 50% ga, narxlar 50% ga oshadi).

Kembrij M = RPQ tenglamasiga qarang

Fisher identifikatori MV = PQ

Binobarin, uzoq muddatda pul-kredit siyosatining ta'siriga qaramay, iqtisodiyot umumiy muvozanat holatiga qaytadi.

Davlat o‘zining eng muhim vazifalari – ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni tartibga solish, bozor iqtisodiyoti kamchiliklarini tuzatish, daromadlarni qayta taqsimlash vazifalarini amalga oshirishdan oldin o‘zining iqtisodiy siyosatini shakllantiradi.

Iqtisodiy siyosatdavlatlar- bu mamlakatni rivojlantirishning ijtimoiy-iqtisodiy maqsadlari, asosiy vazifalari, yo‘nalishlari va ularga erishish vositalari tizimini shakllantirishdir.

Iqtisodiy siyosat doimo moslashuvchan, qat'iy va barqaror bo'lishi, barcha xo'jalik birliklarining rivojlanishi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishi kerak. Iqtisodiy siyosat rivojlanishning raqamli qadriyatlarini belgilamaydi, balki faqat qat'iy rioya qilinishi kerak bo'lgan iqtisodiy rivojlanishning fundamental yo'nalishlarini shakllantiradi.

Iqtisodiy siyosatning barqarorligi qiyin bozor sharoitida iste’molchilar va ishlab chiqaruvchilarni yo‘naltirish, jamiyat taraqqiyotining global ustuvorliklarini uyg‘unlashtirish uchun zarur.

Iqtisodiy siyosatni muvaffaqiyatli amalga oshirishda maqsadlar, ustuvorliklar, kutilayotgan natijalar yuzasidan tushuntirish ishlari muhim ahamiyatga ega. Jamiyatda e’lon qilingan iqtisodiy siyosatni amalga oshirishga yordam beradigan siyosiy muhitni yaratish muhim ahamiyatga ega.

Davlatning iqtisodiy siyosati antitsiklik (inqirozga qarshi), tarkibiy, investitsion, amortizatsiya, ilmiy-texnikaviy, narx-navo, fiskal, tashqi iqtisodiy, ijtimoiy, ekologik, mintaqaviy siyosat shaklida amalga oshiriladi.

Konttsiklik siyosat iqtisodiy o'sishning ma'lum barqaror sur'atlarini qo'llab-quvvatlashga (makroiqtisodiy muhitni tartibga solish) qaratilgan.

Strukturaviy siyosat milliy iqtisodiyotning zamonaviy tuzilmasini shakllantirishni nazarda tutadi.

Amortizatsiya siyosati ishlab chiqarishni kengaytirish va yangilash uchun asos bo'ladigan kapital to'planishini rag'batlantirishga qaratilgan.

Davlat investitsiya siyosati iqtisodiyotni tarkibiy qayta qurish, uni texnik va texnologik yangilash va modernizatsiya qilish uchun kapital qo'yilmalarni tartibga soladi.

Ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosat fan va texnikani rivojlantirishga, strategik ilmiy-texnikaviy ishlanmalarni taʼminlashga qaratilgan.

Narx siyosati davlatning narx va narxga ta'sir qilish mexanizmlarini ta'minlaydi, narx strategiyasi va taktikasini shakllantiradi.

Soliq siyosati davlat byudjetini shakllantirish uchun xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning daromadlarini qisman istisno qilish mexanizmlarini belgilaydi.

Tashqi iqtisodiy siyosat tashqi savdoning turli tomonlarini tartibga solish, kapital va ishchi kuchi harakatini nazorat qilish, mahalliy ishlab chiqaruvchilarni xorijda qo‘llab-quvvatlashni qamrab oladi.

Ijtimoiy siyosat jamiyatning barcha a’zolari uchun samarali turmush sharoitini, ijtimoiy guruhlar o‘rtasidagi munosabatlarni yaratish, samarali bandlikni ta’minlash, aholi farovonligini oshirish uchun ijtimoiy kafolatlar va shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan.

Ekologik siyosat ekologik muvozanatni ta'minlash, atrof-muhitni muhofaza qilish, xavfsiz yashash sharoitlarini yaratishga qaratilgan.

Mintaqaviy siyosat mamlakatning alohida hududlarini milliy va mintaqaviy manfaatlardan kelib chiqqan holda mutanosib va ​​har tomonlama rivojlantirishni ta'minlaydi.

Iqtisodiy siyosatni amalga oshirishda iqtisodiy qonunlarning makro va mikroiqtisodiy darajadagi ob'ektiv ta'sirini hisobga olish kerak. Iqtisodiy siyosatni shakllantirish sub'ektiv harakatlar va niyatlarga bog'liq bo'lmasligi, balki bozor munosabatlari talablaridan kelib chiqishi va ularga bo'ysunishi hamda iqtisodiy erkinlikni hisobga olishi uchun ilmiy asoslash zarur. Turli shakllanish va bozor jarayonlariga xos bo'lgan universal qonunlar mavjud.

Asosiy iqtisodiy qonun jamiyatning barcha a'zolarining moddiy va ma'naviy ehtiyojlarini to'liq qondirishni e'lon qiladi. Uning harakatini spetsifikatsiya qilish davlatning ma'lum bir davr uchun iqtisodiy siyosati bilan amalga oshiriladi.

Qiymat qonuni bozor iqtisodiyotining belgilovchi qonuni bo'lib, tovar-pul munosabatlari jarayonida namoyon bo'ladi. Qiymat qonuni talab va taklif o'rtasidagi munosabatdir. U iqtisodiy rivojlanish shartlarini, moliya va kreditni, narx va tariflarni, pul muomalasini va shu kabilarni belgilaydi.

Proportsionallik qonuni iqtisodiyot qismlari: ishlab chiqarish va iste'mol, milliy iqtisodiyot tarmoqlari, iqtisodiyot tarmoqlari, hududlar, mehnat resurslari va ish o'rinlari va boshqalar o'rtasidagi nisbatlarning optimal muvozanatiga yordam beradi.

Bozor imkoniyatlaridan tashqari samarali proporsiyalarni yaratish iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish jarayonida amalga oshiriladi.

Vaqtni tejash qonuni sarflangan ish vaqtining nisbatini aks ettiradi turli xil turlari tadbirlar. U ishlab chiqarishga qancha kam vaqt sarflansa, ijtimoiy-madaniy ehtiyojlarni qondirish uchun shunchalik ko'p vaqt qolishi nazarda tutilgan.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish usullari

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish bir qancha usullardan foydalanishni nazarda tutadi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish usullari deganda qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan taqdim etilgan davlatga tadbirkorlik, bozor infratuzilmasi va iqtisodiyotning notijorat sektoriga sharoit yaratish yoki ta'minlash maqsadida ta'sir ko'rsatish usullari tushuniladi. milliy iqtisodiy siyosatga muvofiq faoliyat.

Bozor sub'ektlariga ta'sir qilish vositalariga ko'ra, davlat tomonidan tartibga solish usullari ikki guruhga bo'linadi: to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita (vositachilik) ta'sir.

Hukumatning to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qilish usullariga quyidagilar kiradi:

iqtisodiyotni rivojlantirishning strategik maqsadlarini belgilash va ularni indikativ va boshqa rejalar va maqsadli dasturlarda aks ettirish;

ayrim turdagi mahsulotlarni yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha davlat buyurtmalari va shartnomalari;

dasturlar, buyurtmalar va shartnomalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;

texnologiya va mahsulotlarning sifati va sertifikatiga qo'yiladigan normativ talablar;

mahsulotlarning ayrim turlarini ishlab chiqarishga nisbatan huquqiy va ma'muriy cheklovlar va taqiqlar;

tovarlar eksporti va importi bo'yicha operatsiyalarni, ya'ni tashqi savdo operatsiyalarini litsenziyalash.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning to'g'ridan-to'g'ri usullari qo'shimcha moddiy rag'batlantirishni ta'minlamaydi va xavf tug'dirmaydi. moliyaviy yo'qotishlar va davlat hokimiyati kuchiga tayanadi.

Bilvosita (vositachilik) davlat tomonidan tartibga solish usullari, birinchi navbatda, tovar-pul tutqichlariga asoslanadi, bozor iqtisodiyoti sharoitida o'yin qoidalarini belgilaydi va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning iqtisodiy manfaatlariga ta'sir qiladi. Bu usullarga quyidagilar kiradi:

soliqqa tortish, soliqqa tortish darajasi va soliq imtiyozlari tizimi;

narxlarni, ularning darajalari va nisbatlarini tartibga solish;

resurs to'lovlari, kredit foiz stavkalari va kredit imtiyozlari;

eksport va importni bojxona tartibga solish, valyuta kurslari va valyuta almashish shartlari.

Bozor iqtisodiyotining rivojlanishi bilan bilvosita tartibga solishni qo'llash doirasi sezilarli darajada kengayib bormoqda. Shu bilan birga, kengaytirilgan takror ishlab chiqarish jarayonlariga davlatning bevosita aralashuvi imkoniyatlari pasaymoqda.

Bozorga ta'sir qilish vositalariga ko'ra huquqiy, ma'muriy, iqtisodiy, xususan, pul, tartibga solish usullari farqlanadi (2-rasm). To'g'ridan-to'g'ri va bilvosita tartibga solish usullarini, shuningdek, huquqiy, ma'muriy va iqtisodiy usullarni birlashtirish mexanizmi bozor munosabatlarining rivojlanish darajasiga, mamlakatdagi moliyaviy-iqtisodiy vaziyatga qarab har xil bo'lishi mumkin.

Bozor munosabatlarining rivojlanishi va bozor vositalarining tartibga solish jarayoniga jalb etilishi bilan tartibga solishning to'g'ridan-to'g'ri va ma'muriy usullari, qoida tariqasida, bilvosita, iqtisodiy usullarga o'rnini bosadi. Keling, ma'muriy va iqtisodiy usullarning tub farqlarini ko'rib chiqaylik.

Davlat tomonidan tartibga solishning ma'muriy yoki bevosita usullari sub'ektni tanlash erkinligini cheklaydi. Masalan, ishlab chiqarish mahsuloti hajmi va assortimenti bo'yicha direktiv rejalashtirish maqsadlari yoki tovarlar va xizmatlar uchun markazlashtirilgan narxlarda ma'muriy tartibga solishning odatiy usullari mavjud. rejalashtirilgan iqtisodiyot- korxonani resurslardan muqobil foydalanish imkoniyatidan mahrum qilish. Korxona ma'lum assortimentdagi, hajmdagi mahsulot ishlab chiqarishi va ularni ma'lum narxda sotishi shart.

Davlat tomonidan tartibga solishning iqtisodiy yoki bilvosita usullari tadbirkor tanlash erkinligini cheklamaydi. Masalan, biznes soliqlarini yoki chegirmali foiz stavkalarini kamaytirish ishlab chiqarish hajmini oshirish va korxonalarning investitsiya faolligini kuchaytirishga qaratilgan iqtisodiy tartibga solishning tipik usullari hisoblanadi. Ikkinchisi investitsiyalar va ishlab chiqarish hajmini boshqa tanlov yo'qligi uchun emas, balki ularga ishlab chiqarish dasturi va investitsiya siyosatini tanlashda to'liq erkinlik berilgani uchun oshiradi. Soliqlar va diskont stavkalarining kamayishi tufayli korxona uchun ishlab chiqarish va investitsiyalar hajmini oshirish avvalgidan ko'ra foydaliroq bo'ladi.

Davlat tomonidan tartibga solishning ma'muriy va iqtisodiy usullari o'rtasidagi farq ma'lum darajada o'zboshimchalikdir. Har qanday proksi-regulyatordan foydalanish uchun tegishli davlat organlari birinchi navbatda, masalan, soliq stavkalarini o'zgartirish, soliq imtiyozlarini berish yoki markaziy bank tomonidan davlat obligatsiyalarini sotish bo'yicha ma'muriy qaror qabul qilishlari kerak. Bunday holda, ba'zi iqtisodiy tartibga soluvchilar boshqaruv belgilariga ega.

Ayrim ma'muriy tartibga soluvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni muayyan harakatlarni amalga oshirishga bevosita rag'batlantirish bilan birga, bir vaqtning o'zida alohida iqtisodiy jarayonlarga bilvosita ta'sir ko'rsatadi. Masalan, narxlarning ma'muriy o'sishi nafaqat ularni bevosita belgilaydi yangi daraja, balki narxlar orqali ham bilvosita talab va taklif darajasiga ta'sir qiladi. Binobarin, tartibga solishning ayrim ma'muriy usullari iqtisodiy, bilvosita tartibga soluvchilarga xos xususiyatlarga ega. Biroq, ko'rib chiqilgan mezon, odatda, hech qanday muammosiz, iqtisodiy usullarni ma'muriy usullardan ajratishga imkon beradi. Ularning farqlanishi bozor munosabatlarining tabiati nuqtai nazaridan tubdan muhimdir.

Huquqiy tartibga solish

Rivojlangan mamlakatlarda iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish amaliyoti tartibga solish mexanizmida huquqiy, ma'muriy va iqtisodiy usullar ishtirok etishini ko'rsatadi.

Usullar deganda davlatning tadbirkorlik sohasiga ularning faoliyati uchun sharoit yaratish yoki ta'minlash maqsadida ta'sir ko'rsatish vositalari tushuniladi.ga muvofiqmilliy qabul qilinganiqtisodiysiyosat.

Huquqiy tartibga solish - bu davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining huquq sub'ektlari xatti-harakatlarining majburiy huquqiy qoidalariga rioya etilishini belgilash va nazorat qilish bo'yicha faoliyati.

Iqtisodiyotni tartibga solishning huquqiy usullari orasida bozorni uzoq muddatli huquqiy tartibga solishga qaratilgan qonunlar muhim o'rin tutadi.

Qarorlar, farmonlar, farmonlar va qarorlar qisqa muddatli yoki operativ tartibga solish funktsiyalarini bajaradi.

Ukrainada bozor munosabatlarining amal qilishi uchun maʼlum huquqiy asos yaratilgan, xususan, qabul qilingan Konstitutsiya va “Mulk toʻgʻrisida”, “Banklar va bank faoliyati toʻgʻrisida”, “Monopoliyani cheklash va insofsiz raqobatning oldini olish toʻgʻrisida”, “Toʻgʻrisida”gi qonunlar. Bankrotlik”, “Investitsiya faoliyati to‘g‘risida”, “Ukrainada xorijiy investitsiyalarni himoya qilish to‘g‘risida”, “Davlat boji to‘g‘risida”, “Yagona bojxona tarifi to‘g‘risida”, “Ish haqi to‘g‘risida” va boshqalar; Ukraina Prezidentining farmonlari va farmoyishlari; Vazirlar Mahkamasining qarorlari va farmoyishlari; mahalliy davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining normativ-huquqiy hujjatlari.

Biroq, Ukrainada milliy iqtisodiyotning ishlash tajribasi amaldagi huquqiy tartibga solishning kamchiliklarini ko'rsatadi. Bular, eng avvalo, qonunchilik bazasining to‘liq emasligi, qonunlarning iqtisodiyotni boshqarish shartlariga mos kelmasligi, beqarorlik va samarasizligidir. Binobarin, bozorni tartibga solishning huquqiy usullarining nomukammalligi va samarasizligi haqida bahslashish mumkin.

O'zaro qarama-qarshiliklar tufayli bozorni tartibga solishning huquqiy usullarining ta'siri kamayadi qabul qilingan qonunlar, hukumat va mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan qabul qilingan nizomlar va qarorlar. Qaror va me’yoriy hujjatlar ijrosi darajasi pastligicha qolmoqda.

Bozorni tartibga solishning huquqiy usullari haqida gapirganda, qonunlarni ishlab chiqish va qabul qilish uning barcha ishtirokchilaridan yuqori malaka, chidamlilik va jasorat talab qiladigan murakkab jarayon ekanligini unutmasligimiz kerak.

Mashhur italyan siyosatchisi, faylasuf, tarixchi va yozuvchi N.Makiavelli (1469-1527) ijtimoiy taraqqiyot qonuniyatlarini kashf etishga intilib, loyihalashda murakkabroq, muvaffaqiyatda shubhaliroq, amalga oshirishda undan xavfliroq masala yo‘qligini ta’kidlagan. yangi qonunlarni joriy etish. Zero, bu holda islohotchining dushmani eski tuzumdan foyda ko‘rgan kishi bo‘ladi va u yangi tuzumdan naf ko‘ra oladiganlar orasidan faqat befarq himoyachilarni topadi. Bu sustlik qisman qonunni o'z tomonida bo'lish huquqiga ega bo'lganlardan qo'rqishdan, qisman yangi qonun o'rnatilmaguncha qabul qilinmaydigan yangi masalaga xalqning o'ziga xos ishonchi yo'qligidan kelib chiqadi.

Ma'muriy usullar

Davlat tomonidan tartibga solish tizimida ma'muriy usullar hukmron bo'lib qoldi. ularning mohiyati tovar ishlab chiqaruvchining faoliyatiga majburiy davlat buyurtmalarini (shartnomalarini) kiritish, litsenziyalash, kvotalar kiritish, ichki va tashqi bozor, davlat tadbirkorligi talablariga muvofiqligini tartibga solishga doir normalar va standartlarni belgilash orqali bevosita aralashuvdan iborat.

Ma'muriy usullarga quyidagilar kiradi: aholining minimal maqbul turmush darajasini aniqlash va qo'llab-quvvatlash; monopoliya bozorlarini nazorat qilish; xalqaro hamkorlik tizimida ichki bozor va milliy manfaatlarni himoya qilish; maqsadli dasturlarni amalga oshirish.

Ma'muriy usullar fuqarolar va butun jamiyat manfaatlarini, atrof-muhitni, xalqaro hamkorlikni himoya qilish uchun iqtisodiy faoliyatning ayrim turlarini tartibga solish zarurligiga asoslanadi.

Oddiy dehqonchilik sharoitida ma'muriy usullar ikkinchi darajali rol o'ynaydi. bozor mexanizmi ishlamay qolganda yoki ekstremal vaziyatlarda ulardan foydalanish maqsadga muvofiq bo'ladi.

Litsenziyalash sifatsiz mahsulot (xizmatlar)ning bozorga kirib kelishining oldini olish va bozor tomonidan tartibga solinib bo‘lmaydigan sohalarda tadbirkorlik faoliyatini yaxshilash maqsadida amalga oshiriladi.

Litsenziyalar tadbirkorlik sub'ektlarining muayyan faoliyat turlarini amalga oshirish uchun oladigan maxsus ruxsatnomalaridir. Ukrainada ular foydali qazilma konlarini qidirish va ekspluatatsiya qilish, dori-darmonlar, kimyoviy moddalar, aroq mahsulotlari, tamaki mahsulotlarini ishlab chiqarish va sotish, tibbiy, veterinariya, yuridik amaliyot va boshqalar uchun beriladi. Ixtisoslashgan korxona va tashkilotlarga davlat korxonalari mulkini xususiylashtirishda vositachilik faoliyatini amalga oshirish uchun litsenziyalar ham beriladi; auditorlik xizmatlari, ayrim turdagi tovarlarni eksport qilish, valyuta, qimmatli qog'ozlar bilan operatsiyalar va boshqalar.

Davlat tadbirkorligi ishlab chiqarish vositalariga davlat mulki bo'lgan korxonalarni tashkil etish va faoliyat yuritishning ro'yxati va mexanizmini ta'minlaydi. Iqtisodiyotning davlat sektori bir necha sabablarga ko'ra shakllanadi: ish o'rinlari yaratish, mudofaa ehtiyojlari bilan bog'liq holda, sanoatni saqlash. kommunal xizmatlar- suv, issiqlik va energiya ta'minoti, aloqa, shahar va temir yo'l transporti.

Ukrainada davlat sektori muhim ahamiyatga ega. Biroq, mulkiy munosabatlarni isloh qilishda burilish davri bor. 2003-yil 1-yanvar holatiga ko‘ra yuz mingga yaqin korxona va tashkilot mulkchilik shaklini o‘zgartirdi. Ayni paytda sanoat mahsulotining 70 foizdan ortig‘i nodavlat korxonalar tomonidan ishlab chiqarilmoqda.

Bozor iqtisodiyotining shakllanishi davrida davlat tadbirkorligi sohasida quyidagilar saqlanib qolgan: mudofaa sanoati, temir yo'l transporti, elektr va gaz ta'minoti liniyalari, aloqa, valyuta va strategik materiallar ishlab chiqarish va boshqalar.

Davlat mulkini boshqarish yangilangan tarmoq boshqaruvi tamoyillariga asoslanadi. Davlat korxonalari rahbarlari bilan munosabatlar ular bilan tuzilgan shartnomalar bilan tartibga solinadi. Umumiy tamoyillar davlat mulkini boshqarishning uslubiy asoslari esa Ukraina Iqtisodiyot va Yevropa integratsiyasi vazirligi tomonidan ishlab chiqilmoqda. Davlat mulkidan foydalanish samaradorligi va foyda baholanadigan ko'rsatkichlar ro'yxati belgilandi.

Davlat tadbirkorligi va davlat sektori doimiy ravishda G'arbda iqtisodiy munozaralar markazida bo'lib, unda davlat muammolari va uni rivojlantirish istiqbollari ko'rib chiqiladi.

J. E. Stiglitsning fikricha, davlat sektori iqtisodiyotini o‘rganishni uchta tarkibiy qismga bo‘lish mumkin: 1) davlat sektoriga xos bo‘lgan faoliyat turlari va ularni tashkil etish tamoyillarini o‘rganish; 2) davlat faoliyatining oqibatlarini tushunish va bashorat qilish; 3) muqobil yechimlarni baholash.

Aralash iqtisodli mamlakatlarda bo'lib o'tadigan iqtisodiy munozaralarda asosiy masala davlat tadbirkorligining optimal miqdori masalasidir. Aksariyat mamlakatlarda davlat sektori juda katta degan fikr bor. Hukumatlarning iqtisodiy va ijtimoiy muammolarni hal qilish qobiliyatining pastligi, davlat amaldorlarining ko'pligi jamiyatning iqtisodiy va siyosiy erkinliklariga putur etkazadi.

Rivojlangan mamlakatlarda davlat korxonalari oʻrtacha 7% dan kam; rivojlanayotgan mamlakatlarda - taxminan 11%; va eng qashshoq mamlakatlar guruhida - YaIMning taxminan 14%.

Qoida tariqasida, bu korxonalar zarar ko'radi. Moddiy ne'matlar ishlab chiqaruvchi korxonalarning rentabelsizligi tabiiy monopoliyalarda oqlanadi, chunki monopolist korxonalar mahsuloti (xizmatlari) iste'molchilarining samaradorligi davlatning yo'qotishlarni subsidiyalash xarajatlaridan oshib ketadi. Iqtisodiyotning ko'pgina tarmoqlarida davlat mulki bozorga muqobil emas, balki uning samarali faoliyat ko'rsatishining zaruriy shartidir.

Davlat umuman milliy iqtisodiyot samaradorligini oshirish maqsadida ayrim korxonalarni bozor nazoratidan olib tashlaydi.

Davlat ko'pincha jamoat va shaxsiy iste'mol uchun tovarlar ishlab chiqarish bilan shug'ullanadi va quyidagi sohalarda xizmatlar ko'rsatadi: pochta aloqasi (davlatlar mutlaq monopoliyaga ega bo'lgan bir nechta faoliyat turlaridan biri), elektr energiyasi, temir yo'llar, sug'urta, bank va kredit, yer tuzish va tabiiy resurslar.

Bu sohalarning aksariyatida jamoat ishlab chiqarishi xususiy ishlab chiqarish bilan birga mavjud.

O‘tgan 50 yil ichida Yevropaning ko‘pgina mamlakatlarida davlat ishlab chiqarishida sezilarli o‘zgarishlar kuzatildi. Buyuk Britaniyada Ikkinchi jahon urushidan keyin hukumat poʻlat, koʻmir va temir yoʻl sanoatini milliylashtirdi. Frantsiya milliylashtirishning ikki to'lqinini boshidan kechirdi, birinchisi Ikkinchi jahon urushidan keyin, ikkinchisi 1981 yilda hukumat almashgandan keyin, buning natijasida telekommunikatsiya, gaz ta'minoti, ko'mir, po'lat sanoati, temir yo'llar va aviakompaniyalar milliylashtirildi.

Ilmiy iqtisodiy va huquqiy manbalarni ko'rib chiqish dunyoning turli mamlakatlarida turli sohalarda davlat mulkining turli darajalarini ko'rsatadi. AQSh va Yaponiyada davlatning ishlab chiqarishdagi ishtiroki ko'pgina Evropa mamlakatlariga qaraganda ancha past.

Davlatning bozor sub'ektlariga bevosita ta'sir qilish usuli sifatida davlat buyurtmalari va davlat shartnomalari mexanizmi qo'llaniladi.

Umumiy qabul qilingan tushunchada davlat buyurtmalari - bu davlat tomonidan talab qilinadigan mahsulotlar (ishlar, xizmatlar) ro'yxati va tarkibi, ularni turli mulkchilik shaklidagi korxonalar o'rtasida ishlab chiqarish uchun joylashtirish, moliyalashtirish, bajarilishini nazorat qilish, tanlov savdolarini (tenderlar) tashkil etish. , va boshqalar.

Davlat xaridlari mexanizmi dunyoning ko‘pgina mamlakatlarida, masalan, Fransiya, AQSH, Italiya va boshqalarda keng qo‘llaniladi.

Ukrainada hukumat buyurtmalari 1987 yilda joriy etilgan va dastlab majburiy direktiv vazifalar xarakteriga ega edi. Ular ma'muriy va iqtisodiy boshqaruv usullarini optimal tarzda birlashtiradigan vosita sifatida qaraldi. Davlat buyurtmasi bo'yicha ishlab chiqarilgan mahsulotlar ulushi ancha yuqori bo'lib, qariyb 100 foizga yetdi, asta-sekin 70-80 foizga, 30-50 foizga qisqardi.

1992-1993 yillarda davlat buyurtmasining bir qismi sezilarli darajada qisqardi, bunga bozor munosabatlarining paydo bo'lishi va davlat savdosi monopoliyasining qisqarishi hamda vazirlik va idoralarning roli ta'sir ko'rsatdi.

Davlat ehtiyojlari uchun sanoat mahsulotlari, qishloq xo‘jaligi xom ashyosi va oziq-ovqat mahsulotlarini ishlab chiqarish va yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko‘rsatish, ishlab chiqarish quvvatlarini yaratish, fundamental ilmiy tadqiqotlarni amalga oshirish, mutaxassislar tayyorlash va shu kabilarga davlat buyurtmalari joriy etildi.

Davlat buyurtmasi iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning muhim vositasi sifatida qaraladi. Buamalga oshiradifunktsiyalari:

mahsulotlarning (ishlarning, xizmatlarning) eng muhim turlariga ustuvor davlat va maxsus ehtiyojlarni ta’minlash;

ishlab chiqarishni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning zarur nisbatlarini shakllantirish;

Ukraina Oliy Radasi tomonidan qabul qilingan qonun hujjatlari va hukumat dasturlarining bajarilishini ta'minlash;

odamlarning munosib turmush darajasini va ularning ekologik xavfsizligini kafolatlaydigan tizimlarning ishlashini ta'minlash;

davlat zahiralari va zahiralarini shakllantirish;

ishlash xalqaro shartnomalar iqtisodiy va ilmiy-texnikaviy hamkorlik masalalari bo'yicha;

mudofaa va boshqa iste'molchilar ehtiyojlarini qondirish.

Davlat buyurtmalarini moliyalashtirish ikki yo‘nalishda amalga oshiriladi. Birinchisida, u davlat byudjeti, boshqa moliyaviy resurslar va mablag'lar hisobidan moliyalashtirilsa, ikkinchidan, davlat davlat buyurtmasini moliyaviy resurslar bilan ta'minlamaydi.

1993 yilda Ukrainada davlat buyurtmasi va davlat shartnomasi joriy etildi. Bundan buyon davlat buyurtmalari ishlab chiqarish hajmini oshirish, ustuvor tarmoqlar va tarmoqlarni rivojlantirishni rag‘batlantirish vositasi sifatida qaralmoqda. Davlat buyurtmalari bo'yicha to'lovlar iste'molchilar tomonidan amalga oshirildi va davlat vositachi sifatida ishladi.

Ukrainada davlat buyurtmalarini shakllantirish va joylashtirishning quyidagi tartibi o'rnatildi. Buyurtmachilar – tegishli vazirlik va idoralar ishlab chiqarish-texnik maqsadlardagi mahsulotlar, qishloq xo‘jaligi mahsulotlari, xomashyo va oziq-ovqat turlarini belgilaydilar. Takliflar mijozlar tomonidan Ukraina Iqtisodiyot vazirligiga yuboriladi, ular ularni umumlashtiradi va Ukraina Moliya vazirligi bilan muvofiqlashtiradi, shundan so'ng ular Ukraina Vazirlar Mahkamasiga taqdim etiladi. Tasdiqlangan mahsulotlar (ishlar, xizmatlar) turlari, hajmi va moliyalashtirish shartlari tarmoq vazirliklari va idoralari orqali buyurtmachilar va bajaruvchi korxonalarga taqdim etiladi.

Yakuniy iste’mol mahsuloti uchun sanoatda davlat shartnomalari tuziladi; kapital qurilishda - ishlab chiqarish, texnik va ijtimoiy-madaniy maqsadlar uchun qurib bitkazilgan majmualar uchun; qishloq xo'jaligida - oziq-ovqat mahsulotlari va xom ashyo uchun.

Davlat shartnomalari bo'yicha buyurtmachilar Ukraina Vazirlar Mahkamasi tomonidan vakolat berilgan ijro etuvchi hokimiyat organlari bo'lib, ularga quyidagilar kiradi: Ukraina Iqtisodiyot vazirligi, Ukraina Madaniyat vazirligi, Ukraina Mudofaa vazirligi, Ukraina Ta'lim va fan vazirligi. Ukraina va boshqalar. Shartnoma tuzishda buyurtmachi shartnomada nazarda tutilgan mahsulotlarni (ishlarni, xizmatlarni) etkazib berishni ushbu ehtiyojlar uchun unga ajratilgan mablag'lar doirasida moliyalashtiruvchi davlat nomidan kafil bo'ladi.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish vositasi sifatida kvotalar tovar ishlab chiqarish, sotish, eksport qilish va import qilishda monopolist korxonalar o'z ulushiga ega ekanligini davlat tomonidan bevosita belgilash maqsadida joriy etiladi. Kvota ishtirokchining kapitaldagi ulushini va mumkin bo'lgan kreditlar chegaralarini belgilaydi. Hukumatlararo kelishuvlarda eksport va import kvotalari tizimi qo‘llaniladi, bu esa ma’lum muddatga tovarlar eksporti va importini cheklash tizimidir. Muayyan holatda, u xorijiy valyutadan eng samarali va tejamkor foydalanishga ko'maklashish, mahalliy ishlab chiqarishni himoya qilish va aholining bandlik darajasini saqlab qolish uchun mo'ljallangan.

Bozor sub'ektlari tomonidan shartnoma majburiyatlarini buzganliklari yoki bajarmaganliklari uchun davlat tomonidan sanksiyalar tizimi o'rnatiladi. Unda penyalar, jarimalar, shartnoma shartlarini bajarmaganlik uchun jarimalar to‘lash, noqonuniy faoliyat uchun davlat byudjetidan tushumlarni olib tashlash va hokazolar nazarda tutilgan. Iqtisodiy sanksiyalar tovar ayirboshlash, kreditlar berish va shu kabilar bilan bog‘liq xalqaro shartnomalarda ham nazarda tutilgan.

Normlar va standartlar tizimi mehnat, mahsulot sifati, atrof-muhitni muhofaza qilish va aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohasidagi munosabatlarni ularning holatiga qo'yiladigan talablar darajasini belgilash orqali tartibga soladi.

К основным нормам, которыми государство регулирует разные сферы деятельности, нужно отнести нормы и нормативы расходов времени, нормативы обслуживания рабочих мест, нормы расходования материалов, сырья, энергии, нормативы технических отходов, запасов, нормы амортизации, капитальных вложений, нормы вредных влияний на окружающую среду va hokazo.

Standartlar ishlab chiqarish texnologiyasi, turlari, markalari, parametrlari, o'lchamlari, mahsulot sifati, shuningdek o'lchov qiymatlari, mahsulotlarni qadoqlash, etiketlash va saqlash qoidalari bo'yicha yagona normalardir. Standartlashtirish ob'ektlari - bu milliy iqtisodiyotning turli sohalarida, shuningdek, xalqaro iqtisodiy munosabatlarda qayta-qayta qo'llaniladigan, aniq mahsulotlar, usullar, atamalar, belgilar.

Mahalliy va jahon xo‘jalik amaliyoti shuni ko‘rsatadiki, ma’muriy usullarni haddan tashqari qo‘llash iqtisodiyotga salbiy ta’sir ko‘rsatadi – iqtisodiy erkinlikni toraytiradi va noqonuniy iqtisodiyotni faollashtiradi. Biroq, ma'muriy usullar o'z-o'zidan zararli emas, balki ular tegishli iqtisodiy asosga ega bo'lmaganda.

Iqtisodiydavlat tomonidan tartibga solish usullari

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning iqtisodiy usullari davlat organlari tomonidan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning iqtisodiy manfaatlariga ta'sir qilish va ularning xulq-atvorini aniqlash, erkin tanlash huquqini saqlab qolish uchun moliyaviy yoki moddiy rag'batlantirish vositalarini yaratish bilan bog'liq.

Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda bozorni tartibga solishning asosiy iqtisodiy usuli pul-kredit tartibga solish hisoblanadi. Aynan pul tizimi bozor iqtisodiyoti sharoitida barcha muhim iqtisodiy jarayonlar sodir bo'ladigan iqtisodiy muhitdir.

Ukrainada pul-kreditni tartibga solish Milliy bank tomonidan amalga oshiriladi, bu qarz kapitaliga talab va shartlarning shakllanishiga, masalalarni amalga oshirishga, pul tizimi ustidan nazoratga va boshqa banklarning vaqtincha bo'sh zaxiralarini kontsentratsiyasiga ta'sir qiladi.

Pul-kredit tartibga solishning asosiy vositalari quyidagilardan iborat: tijorat banklari saqlaydigan bank zahiralarining hajmi Milliy bank; chegirma stavkalari; ochiq bozor operatsiyalari; tijorat banklarining likvidligini tartibga solish.

Milliy bank majburiy zaxiralar miqdorini tartibga solishdan mamlakatda to'lov vositalarini ko'paytirish yoki kamaytirish zarur bo'lgan hollarda foydalanadi. Agar Milliy bank tijorat banklarining majburiy zahiralari normasini oshirsa, bu ularning kredit aktivlarining oshishiga olib keladi. Aksincha, majburiy zahira normasi kamaysa, tijorat banklarida kredit resurslari hajmi kamayadi.

Diskont stavkalarini manipulyatsiya qilish tijorat banklarining Milliy bankka qimmatli qog'ozlarni (asosan tijorat veksellarini) sotishiga asoslanadi. Agar Milliy bank o‘z oldiga davriy o‘sishni to‘xtatish va inflyatsiyani pasaytirish vazifasini qo‘ysa, u diskont stavkasini oshiradi va shu bilan tijorat banklarini o‘z navbatida inflyatsiya darajasini oshirishga majbur qiladi. kredit stavkalari. Bunday hollarda odamlar kreditlardan voz kechishni boshlaydilar, bu esa milliy iqtisodiyotga investitsiyalarni kamaytiradi va talabni kamaytiradi.

Agar Milliy bank liberal pul-kredit siyosatini amalga oshirsa, unda hamma narsa aksincha bo'ladi.

Milliy bankning qimmatli qog'ozlar bozoriga aralashuvi shundan iboratki, u bozorga qisqa muddatli majburiyatlarni - obligatsiyalar, sertifikatlar, veksellarni qo'yadi. Agar bank bozorda qimmatli qog'ozlarni ko'proq sotsa, ularning kursi muqarrar ravishda pasayishni boshlaydi. Bu qimmatli qog'ozlar egalarining daromadlarining pasayishiga olib keladi. Tijorat banklari o'z navbatida ular berilgan kreditlar bo'yicha foiz stavkalarini oshiradi, bu esa tadbirkorlik faolligini pasayishiga olib keladi.

Ukrainada bozor hali samarali ishlamaganligi sababli, pul mexanizmi o'rnatilmagan va iqtisodiyot asosan moliyaviy va byudjet vositalari bilan tartibga solinadi.

Fiskal tartibga solishning mohiyati davlat soliqqa tortish va davlat xarajatlarini iqtisodiyotni muvozanat holatiga keltiradigan tarzda o'rnatishdan iborat.

Moliyaviy va byudjetni tartibga solishdan foydalanish quyidagilarni anglatadi: soliq stavkalarini manipulyatsiya qilish, byudjetni ko'p kanalli shakllantirishni amalga oshirish (turli soliqlar, yig'imlar, to'lovlar, chegirmalar); davlat xarajatlarini muvofiqlashtirish; amortizatsiya siyosati.

Ukrainaning moliyaviy va byudjet siyosatini tavsiflash o'tgan yillar, shuni ta'kidlaymizki, u etarli darajada izchil va milliy bozor sharoitlariga mos kelmadi. Kichik soliq siyosatida kamchiliklar mavjud edi. Davlat byudjeti xarajatlari siyosati ham asossiz edi. Hukumat va o'rtasidagi moliyaviy munosabatlar mahalliy hokimiyat organlari hokimiyat organlari. Byudjetni taqsimlash siyosati ishlab chiqilmagan.

Iqtisodiyotni iqtisodiy tartibga solish vositalari orasida narx siyosati muhim o'rin tutadi. Ma'muriy-buyruqbozlik boshqaruv tizimi faoliyat ko'rsatgan davrda ulgurji va chakana narxlar ustidan davlat nazoratini amalga oshirdi va ularning barqarorligini ta'minladi. 1992 yilda Ukrainada narxlarni liberallashtirish e'lon qilindi. Tovar taqchilligi va monopoliya sharoitida bu narxlarning keskin va asossiz oshib ketishiga olib keldi.

Bozor munosabatlariga o‘tish davrida davlatning narx siyosati narxlarning buzilishlarini bartaraf etishga, narxlarni bosqichma-bosqich, davlat nazorati ostida erkinlashtirish, erkin narx belgilashga bosqichma-bosqich o‘tish orqali milliy va jahon narxlarining real yaqinlashishini ta’minlashga qaratilgan.

Ushbu maqsadga bevosita va bilvosita ta'sir qilish usullari yordamida erishish mumkin. Narxlar ustidan bevosita davlat nazorati ayrim hollarda iste’molchilarni monopolistlardan, insofsiz raqobatdan himoya qilish, ijtimoiy ahamiyatga ega tovarlar (ishlar, xizmatlar) ishlab chiqarishni rag‘batlantirish maqsadida amalga oshiriladi. Bu energiya, yoqilg'i, kommunal xizmatlar va transport narxlariga tegishli.

Davlatning narx belgilashga bilvosita ta'sir qilish vositalariga quyidagilar kiradi: mahsulotlarning (ishlarning, xizmatlarning) ayrim turlari bo'yicha maksimal rentabellik darajasini belgilash, ishlab chiqarish xarajatlari tarkibini nazorat qilish, valyuta kursini barqarorlashtirish va shaxsiy jamg'armalarni rag'batlantirish.

Bozorni iqtisodiy tartibga solishning muhim vositalari bojxona tutqichlari va tartibga soluvchilardir. Ular Ukrainaning bojxona chegaralari orqali inventar va kapitalning harakatlanish jarayonini tartibga solib, milliy manfaatlar va iqtisodiy muvozanatni himoya qilishni ta'minlaydi.

Iqtisodiyotga davlat ta'sirining o'ziga xos vositalari - iqtisodiy prognozlash, dasturlash, rejalashtirish va jamoatchilikni ishontirish. Ular davlat, hudud va sanoatning iqtisodiy siyosatining maqsad va vazifalarini axborotlashtirish, o‘qitish, tushuntirish va ommalashtirish bo‘yicha faoliyatni qamrab oladi. Mablag‘larning samaradorligi ana shu turdagi ishlarni tashkil etish va aholining ularga bo‘lgan ishonchiga bog‘liq.