Нов икономическа политика - икономическата политика, провеждана в Съветска Русия от 1921 г. Той е приет на 21 март 1921 г. от X конгрес на РКП (б), заменяйки политиката на „военния комунизъм”, която се провежда по време на Гражданската война. Новата икономическа политика беше насочена към възстановяване на националната икономика и последвалия преход към социализъм. Основното съдържание на НЕП е замяната на данъка върху излишъка в натура в провинцията (по време на присвояването на излишъка са конфискувани до 70% от зърното, с данъка в натура - около 30%), използването на пазара и различни форми на собственост, привличането на чужд капитал под формата на концесии, изпълнението парична реформа(1922-1924), в резултат на което рублата се превръща в конвертируема валута.

Съветската държава беше изправена пред проблема за стабилизиране на парите и следователно дефлация и постигане на балансиран държавен бюджет. Стратегията на държавата, насочена към оцеляване в условията на кредитна блокада, определя първенството на СССР при съставянето на производствените баланси и разпространението на продукти. Новата икономическа политика предполагаше държавно регулиране на смесена икономика чрез планови и пазарни механизми. Държавата, която запази командни висоти в икономиката, използва директивни и косвени методи държавно регулираневъз основа на необходимостта от изпълнение на приоритетите на предшественика на стратегическия план – GOELRO. НЕП се основава на идеите на произведенията на В. И. Ленин, дискусии за теорията на възпроизводството и парите, принципите на ценообразуването, финансите и кредита. NEP направи възможно бързото възстановяване на националната икономика, разрушена от Първата световна и Гражданската война.

През втората половина на 20-те години започват първите опити за ограничаване на НЕП. Синдикатите бяха ликвидирани в индустрията, от която частният капитал беше административно изгонен, твърдо централизирана системастопанско управление (икономически народни комисариати). Сталин и неговото обкръжение се насочват към колективизацията на селото. Бяха извършени репресии срещу ръководния персонал (случаят Шахти, процесът на Индустриалната партия и др.). До началото на 30-те години на миналия век НЕПът е ефективно съкратен.

Предпоставки за НЕП

До 1921 г. Русия е буквално в руини. Териториите на Полша, Финландия, Латвия, Естония, Литва, Западна Беларус, Западна Украйна, Карската област на Армения и Бесарабия се отклоняват от бившата Руска империя. Според експерти населението в останалите територии едва достига 135 млн. Загубите в тези територии в резултат на войни, епидемии, емиграция и намаляване на раждаемостта възлизат на най-малко 25 милиона души от 1914 г. насам.

По време на военните действия особено засегнати са Донбас, нефтената област Баку, Урал и Сибир, много мини и мини са унищожени. Заводите спряха поради липса на гориво и суровини. Работниците бяха принудени да напуснат градовете и да заминат в провинцията. Общият обем на промишленото производство намалява с 5 пъти. Оборудването не е актуализирано от дълго време. Металургията произвежда толкова метал, колкото е претопен при Петър I.

Обемът на селскостопанската продукция намалява с 40% поради обезценяването на парите и недостига на промишлени стоки.

Обществото е деградирало, интелектуалният му потенциал е отслабнал значително. По-голямата част от руската интелигенция беше унищожена или напусна страната.

По този начин основната задача вътрешна политикаРКП(б) и съветската държава се състоеше във възстановяването на разрушената икономика, създаване на материално-техническа и социално-културна основа за изграждане на социализъм, което болшевиките обещаха на хората.

Селяните, възмутени от действията на хранителните отряди, не само отказаха да предадат хляба си, но и се надигнаха на въоръжена борба. Въстанията обхванаха Тамбовска област, Украйна, Дон, Кубан, Поволжието и Сибир. Селяните поискаха промяна в аграрната политика, премахване на диктата на РКП (б), свикване на Учредителното събрание на основата на всеобщо равно избирателно право. Частите на Червената армия бяха хвърлени в потискането на тези речи.

Недоволството се разпространи и в армията. На 1 март 1921 г. моряците и войниците на Червената армия от Кронщадския гарнизон под лозунга „За Съвети без комунисти!“ поиска освобождаването от затвора на всички представители на социалистическите партии, провеждането на преизбори на Съветите и, както следва от лозунга, изключването на всички комунисти от тях, предоставянето на свобода на словото, събранията и съюзите на всички партии, осигуряващи свобода на търговията, позволяващи на селяните свободно да използват земята си и да се разпореждат с продуктите на икономиката си, тоест премахване на излишъка. Убедени в невъзможността да се постигне споразумение с бунтовниците, властите щурмуват Кронщат. Чрез редуване на артилерийски обстрел и пехотни действия Кронщад е превзет до 18 март; част от бунтовниците загиват, останалите отиват във Финландия или се предават.

От жалбата на Временния революционен комитет на град Кронщат:

Другари и граждани! Страната ни преминава през труден момент. Глад, студ, икономическа разруха ни държат в желязна хватка вече трета година. Комунистическата партия, управляваща страната, се откъсна от масите и се оказа неспособна да я изведе от състоянието на обща разруха. То не отчита вълненията, настъпили наскоро в Петроград и Москва и които съвсем ясно сочеха факта, че партията е загубила доверието на трудещите се маси. Нито взеха предвид исканията на работниците. Тя ги смята за интриги на контрареволюцията. Тя дълбоко греши. Тези вълнения, тези искания са гласът на целия народ, на всички работещи хора. Всички работници, моряци и войници на Червената армия ясно виждат в настоящия момент, че само с общи усилия, с общата воля на трудещите се могат да се доставят на страната хляб, дърва, въглища, за обличане на босите и съблечени и водене републиката излиза от задънената улица...

Още през 1920 г. бяха отправени призиви за изоставяне на излишъка: например през февруари 1920 г. Троцки внесе съответно предложение в ЦК, но получи само 4 гласа от 15; приблизително по същото време, независимо от Троцки, Риков повдигна същия въпрос във Висшия съвет за народно стопанство.

Ходът на развитие на НЕП

Провъзгласяване на НЕП

С указ на Всеруския централен изпълнителен комитет от 23 март 1921 г., приет въз основа на решения на X конгрес на РКП (б), надценката е отменена и заменена с данък в натура, който е около наполовина по-малко. Такава значителна индулгенция даде известен стимул за развитието на производството на измореното от войната селянство.

Самият Ленин посочва, че отстъпките на селяните са подчинени само на една цел - борбата за власт: „Ние открито, честно, без никаква измама, заявяваме на селяните: за да удържим пътя към социализма, ние, другари селяни , ще ви направи редица отстъпки, но само в такива и такива граници и до такава и такава мярка и, разбира се, ние сами ще преценим - каква е мярката и какви са границите ”(Пълен сборник, том 42 стр. 192).

Въвеждането на данък в натура не се превърна в единична мярка. 10-ият конгрес прокламира новата икономическа политика. Неговата същност е допускането на пазарни отношения. НЕП се разглеждаше като временна политика, насочена към създаване на условия за социализъм – временна, но не краткотрайна: самият Ленин подчерта, че „НЕП е сериозен и за дълго!“. Така той се съгласи с меньшевиките, че Русия по това време не е готова за социализъм, но за да създаде предпоставки за социализъм, той изобщо не смята за необходимо да даде власт на буржоазията.

Основната политическа цел на НЕП е облекчаване на социалното напрежение, укрепване на социалната база на съветската власт под формата на съюз на работници и селяни. Икономическа цел- за предотвратяване на по-нататъшно влошаване на разрухата, за преодоляване на кризата и възстановяване на икономиката. Социалната цел е да се осигурят благоприятни условия за изграждане на социалистическо общество, без да се чака световната революция. Освен това НЕП е насочен към възстановяване на нормалните външнополитически връзки, към преодоляване на международната изолация.

НЕП във финансовия сектор

Задачата на първия етап от паричната реформа, осъществена в рамките на едно от направленията на икономическата политика на държавата, беше стабилизирането на паричните и кредитните отношения на СССР с други страни. След две деноминации, в резултат на което 1 милион рубли. бивши банкноти се равняваше на 1 п. нови държавни марки, беше въведено паралелно обръщение на обезценени държавни марки за обслужване на дребна търговия и твърдо злато, обезпечени с благородни метали, стабилна чуждестранна валута и лесно продаваеми стоки. Червонец е приравнен на старата златна монета от 10 рубли, съдържаща 7,74 г чисто злато.

Въпросът за обезценяването на совзнаците беше използван за финансиране на дефицита на държавния бюджет, причинен от икономически трудности. Техният дял в парично предлаганенепрекъснато спада от 94% през февруари 1923 г. до 20% през февруари 1924 г. От обезценяването на съветските знаци селяните претърпяха големи загуби, стремейки се да забавят продажбата на своите продукти, а работническата класа, която получи заплатив совите. За компенсиране на загубите на работническата класа се използва бюджетна политиканасочени към увеличаване на данъчното облагане на частния сектор и намаляване на данъчното облагане на публичния сектор. Акцизите бяха увеличени за луксозните стоки и намалени или напълно отменени за стоките от първа необходимост. Голяма роля в поддържането на стабилност национална валутапрез целия период на играния НЕП държавни заеми. Заплахата за търговската връзка между града и селото обаче наложи премахването на паралела парично обръщениеи стабилизиране на рублата на вътрешния пазар.

Умело съчетание на планирани и пазарни инструменти за регулиране на икономиката, което осигури растежа на националната икономика, рязък спад бюджетен дефицит, увеличаването на резервите от злато и чуждестранна валута, както и активното външнотърговско салдо, дават възможност през 1924 г. да се осъществи вторият етап на паричната реформа при прехода към една стабилна валута. Анулираните съветски знаци подлежаха на обратно изкупуване с съкровищни ​​записи при фиксирано съотношение в рамките на месец и половина. Установено е фиксирано съотношение между съкровищната рубла и банковите червеи, което приравнява 1 червено на 10 рубли. В обръщение са били банкноти и съкровищни ​​банкноти, а златните червеноци са използвани като правило в международните разплащания. Техният курс през 1924 г. става по-висок от официалния паритет на златото спрямо лирата стерлинги и долара.

През 20-те години. търговският кредит беше широко използван, обслужващ приблизително 85% от обема на сделките за продажба на стоки. Банките упражняваха контрол върху взаимното кредитиране икономически организациии с помощта на счетоводство и залог операции регулира сумата търговски заем, неговата посока, време и лихвен процент. Използването му обаче създаде възможност за непланирано преразпределение на средствата в националната икономика и затрудни банковия контрол.

Разви се финансиране на капиталови инвестиции и дългосрочно кредитиране. След гражданската война капиталови инвестициифинансирани безвъзвратно или под формата на дългосрочни заеми. За да инвестира в индустрията през 1922 г., акционерното дружество „Електрокредит“ и Индустриална банка, след което се трансформира в Електробанка и Търговско-индустриалната банка на СССР. Дългосрочното кредитиране на местната икономика се осъществяваше от местни комунални банки, преобразувана от 1926 г. в Централна комунална банка (Цекомбанк). Селското стопанство е предоставено с дългосрочни държавни заеми кредитни институции, кредитна кооперация, образувана през 1924 г. от Централна земеделска банка, кооперативни банки - Всекобанк и Украинбанк. В същото време е създадена Vneshtorgbank, която извършва кредитни и сетълмент услуги за външна търговия и покупко-продажба на чуждестранна валута.

НЕП в селското стопанство

... С решение на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари разпределението се отменя и вместо него се въвежда данък върху селскостопанските продукти. Този данък трябва да бъде по-малък от разпределението на зърното. То трябва да се назначи още преди пролетната сеитба, за да може всеки селянин предварително да вземе предвид какъв дял от реколтата трябва да даде на държавата и колко ще остане на пълно негово разположение. Данъкът трябва да се начислява без взаимна отговорност, тоест да пада върху отделен домакин, за да не се налага един усърден и трудолюбив стопанин да плаща за помия съселянин. Когато данъкът е платен, останалият излишък на селянина се предоставя на негово пълно разположение. Той има право да ги разменя за храна и инструменти, които държавата ще доставя на село от чужбина и от собствените си фабрики и заводи; той може да ги използва за размяна на продуктите, от които се нуждае чрез кооперации и местни пазарии пазари...

Данъкът в натура първоначално беше определен на около 20% от нетния продукт на селския труд (тоест, за да се плати, трябваше да се обърне почти наполовина повече хляб, отколкото при присвояването на храна), а впоследствие се планираше да бъде намалява до 10% от реколтата и се превръща в пари.

Освободен на 30 октомври 1922 г Поземлен кодексРСФСР, която премахна закона за социализацията на земята и обяви нейната национализация. В същото време селяните са свободни да избират формата на земеползване - общинско, индивидуално или колективно. Отменена е и забраната за използване на наемни работници.

Необходимо е обаче да се отбележи фактът, че заможните селяни са били облагани с по-високи данъци. Така, от една страна, беше дадена възможност за подобряване на благосъстоянието, но от друга, нямаше смисъл да се разширява икономиката твърде много. Всичко това взето заедно доведе до „средното” на селото. Благосъстоянието на селяните като цяло се е увеличило в сравнение с предвоенното ниво, броят на бедните и богатите е намалял, а делът на средните селяни се е увеличил.

Въпреки това, дори такава половинчата реформа даде определени резултати и до 1926 г. предлагането на храна се подобри значително.

Като цяло НЕПът се отрази благотворно на състоянието на селото. Първо, селяните имаха стимул да работят. Второ (в сравнение с предреволюционните времена), много от тях са увеличили разпределението на земята - основното средство за производство.

Страната се нуждаеше от пари - за поддържане на армията, за възстановяване на индустрията, за подкрепа на световното революционно движение. В страна, където 80% от населението е било селяни, основната тежест на данъчната тежест пада върху него. Но селяните не бяха достатъчно богати, за да осигурят всички нужди на държавата, необходимите данъчни приходи. Увеличеното данъчно облагане на особено богатите селяни също не помогна, така че от средата на 20-те години на миналия век започват активно да се използват други, неданъчни методи за попълване на хазната, като принудителни заеми и занижени цени на зърното и надценени промишлени стоки. В резултат на това промишлените стоки, ако изчислим стойността им в пудове пшеница, се оказаха няколко пъти по-скъпи от преди войната, въпреки по-ниското им качество. Образува се един феномен, който с леката ръка на Троцки започва да се нарича „ножица за цена“. Селяните реагираха просто - спряха да продават зърно над необходимото за плащане на данъци. Първата криза в продажбата на промишлени стоки възниква през есента на 1923 г. Селяните имаха нужда от плугове и други промишлени продукти, но отказаха да ги купуват на завишени цени. Следващата криза възниква през финансовата 1924-25 г. (тоест през есента на 1924 г. - през пролетта на 1925 г.). Кризата беше наречена „доставяне”, тъй като поръчката възлизаше на само две трети от очакваното ниво. И накрая, през финансовата 1927-28 г. - нова криза: не успя да събере дори най-необходимото.

И така, към 1925 г. става ясно, че националната икономика е влязла в противоречие: политически и идеологически фактори, страхът от „дегенерация“ на властта, пречат на по-нататъшния напредък към пазара; връщането към военно-комунистическия тип икономика е възпрепятствано от спомените за селската война от 1920 г. и масовия глад, страха от антисъветски изказвания.

И така, през 1925 г. Бухарин призовава селяните: „Забогатете, натрупвайте, развивайте икономиката си!”, но след няколко седмици той всъщност оттегли думите си. Други, водени от Е.А. Преображенски, поискаха засилване на борбата срещу „кулака“ (който, както твърдяха, взе в свои ръце не само икономическата, но и политическата власт в провинцията), - без обаче да мислят за „ликвидиране на кулаците като класа“ или за насилствена „пълна колективизация“, нито за ограничаването на НЕП (за разлика от Бухарин, който от 1930 г. се занимава с теоретичната обосновка на новата сталинистка политика, а през 1937 г. в писмото си до бъдещите лидери на партия, той се закле, че в продължение на 8 години не е имал разногласия със Сталин, Е. А. Преображенски осъди сталинистката политика в Лубянка през 1936 г.). Противоречията на НЕП обаче засилиха антинеповските настроения в долната и средната част на партийното ръководство.

НЕП в индустрията

От резолюцията на XII конгрес на РКП (б), април 1923 г.:

Възраждането на държавната индустрия, предвид общата икономическа структура на страната ни, непременно ще бъде в най-тясна зависимост от развитието на селското стопанство, необходимото оборотен капиталтрябва да се формира в селско стопанствокато излишък от селскостопански продукти над потреблението на селските райони, преди индустрията да може да направи решителна крачка напред. Но също толкова важно е държавната индустрия да не изостава от селското стопанство, в противен случай на базата на последното ще се създаде частна индустрия, която в крайна сметка би погълнала или разтвори държавната индустрия. Само индустрия, която дава повече, отколкото усвоява, може да бъде победител. Една индустрия, живееща от бюджета, тоест от селското стопанство, не можеше да създаде стабилна и трайна опора на пролетарската диктатура. Въпросът за създаване на принадена стойност в държавната индустрия е въпросът за съдбата на съветската власт, тоест съдбата на пролетариата.

Радикални трансформации настъпиха и в индустрията. Главки са премахнати, а вместо тях са създадени тръстове - сдружения на еднородни или взаимосвързани предприятия, които са получили пълна икономическа и финансова самостоятелност, до правото да издават дългосрочни облигационни заеми. Към края на 1922 г. около 90% от промишлените предприятия са обединени в 421 тръстове, 40% от които са централизирани, а 60% са на местно подчинение. Тръстовете сами решаваха какво да произвеждат и къде да продават продуктите си. Предприятията, които бяха част от тръста, бяха извадени от държавното снабдяване и преминаха към закупуване на ресурси на пазара. Законът предвиждаше, че „държавната хазна не отговаря за дълговете на тръстовете“.

Висшият съвет на народното стопанство, след като загуби правото да се намесва в текущата дейност на предприятия и тръстове, се превърна в координационен център. Апаратът му беше драстично намален. Точно по това време се появява икономическото счетоводство, в което предприятието (след задължително фиксирани вноски v държавния бюджет) има право да управлява приходите от продажба на продукти, сам е отговорен за резултатите от своята икономическа дейност, самостоятелно използва печалби и покрива загуби. Според НЕП, пише Ленин, „държавните предприятия се прехвърлят към т. нар. икономическо счетоводство, тоест всъщност до голяма степен на търговски и капиталистически принципи“.

Най-малко 20% от печалбите на тръстовете трябваше да бъдат насочени за формиране на резервен капитал, докато достигне стойност, равна на половината от уставния капитал (скоро този стандарт беше намален до 10% от печалбата, докато достигне една трета начален капитал). А Резервен капитале използвана за финансиране на разширяването на производството и компенсиране на загубите в икономическата дейност. Бонусите, получавани от членовете на борда и работниците на тръста, зависеха от размера на печалбата.

В постановлението на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари от 1923 г. е записано следното:

Започват да се появяват синдикати - доброволни сдружения на тръстове на основата на сътрудничество, занимаващи се с маркетинг, доставки, кредитиране и външнотърговски операции. До края на 1922 г. 80% от доверената индустрия е синдицирана, а до началото на 1928 г. има 23 синдиката, които действат в почти всички отрасли на индустрията, концентрирайки по-голямата част от търговия на едро. Бордът на синдикатите се избираше на събрание на представители на тръстовете и всеки тръст можеше по свое усмотрение да прехвърли по-голяма или по-малка част от своите доставки и продажби на синдиката.

Продажбата на готови продукти, закупуването на суровини, материали, оборудване се извършваше на пълноправен пазар, чрез търговски канали на едро. Появи се широка мрежа стокови борси, панаири, търговски предприятия.

В промишлеността и други сектори е възстановена плащане в бройтруд, въведе тарифи, заплати, с изключение на изравняването, и премахна ограниченията, за да се увеличат печалбите с нарастване на производството. Трудовите армии бяха ликвидирани, задължителната трудова служба и основните ограничения за смяна на работата бяха премахнати. Организацията на труда се основаваше на принципите на материалното стимулиране, което заменя неикономическата принуда на „военния комунизъм“. Абсолютният брой на регистрираните от трудовите борси по време на НЕП безработни нараства (от 1,2 милиона души в началото на 1924 г. на 1,7 милиона души в началото на 1929 г.), но разширяването на пазара на труда е още по-значително (броят на работниците и заетите във всички сектори на националната икономика се увеличават от 5,8 милиона през 1924 г. на 12,4 милиона през 1929 г.), така че всъщност нивото на безработицата спадна.

В промишлеността и търговията се появи частен сектор: някои държавни предприятия бяха раздържавени, други бяха отдадени под наем; на частни лица с не повече от 20 служители беше разрешено да създават свои собствени промишлени предприятия (по-късно този „таван“ беше повишен). Сред фабриките, наети от „частни търговци“, имаше такива, които наброяваха 200-300 души и като цяло делът на частния сектор през периода на НЕП представляваше около една пета от промишленото производство, 40-80% от търговията на дребно и малка част от търговията на едро.

Редица предприятия са отдадени под наем на чуждестранни фирми под формата на концесии. През 1926-27г. има 117 съществуващи споразумения от този вид. Те обхващаха предприятия, в които работят 18 000 души и произвеждат малко над 1% от промишлената продукция. В някои отрасли обаче е значителен делът на концесионните предприятия и смесените акционерни дружества, в които чужденци притежават част от дела: в добива на олово и сребро - 60%; манганова руда - 85%; злато - 30%; в производството на облекло и тоалетни изделия - 22%.

Освен капитали в СССР е изпратен поток от работници имигранти от цял ​​свят. През 1922 г. американският профсъюз на работниците в облеклото и съветското правителство създават Руско-американската индустриална корпорация (РАИК), която получава шест текстилни и шивашки фабрики в Петроград и четири в Москва.

Сътрудничеството във всички форми и видове се развива бързо. Ролята на производствените кооперации в селското стопанство е незначителна (през 1927 г. те осигуряват само 2% от всички селскостопански продукти и 7% от продаваемите продукти), но най-простите първични форми - маркетинг, снабдяване и кредитно сътрудничество - към края на 1920 г. обхващат повече повече от половината от всички селски стопанства. До края на 1928 г. непроизводствена кооперация различни видове, предимно селски, са обхванати 28 милиона души (13 пъти повече от 1913 г.). В социализираните на дребно 60-80% се падат на кооперацията и само 20-40% - на самата държава, в индустрията през 1928 г. 13% от всички продукти се произвеждат от кооперациите. Имаше кооперативно законодателство, кредитиране, застраховане.

Вместо амортизирани и всъщност вече отхвърлени от оборота на съветските знаци, през 1922 г. стартира емисията на нова парична единица - червеноци, която има злато и обменен курс на злато (1 червонец = 10 предреволюционни златни рубли \u003d 7,74 g чисто злато). През 1924 г. съветските знаци, които бързо са изместени от червеца, престават да се печатат напълно и са изтеглени от обращение; през същата година бюджетът е балансиран и е забранено използването на парични емисии за покриване на държавни разходи; бяха издадени нови съкровищни ​​записи - рубли (10 рубли = 1 злато). На Валутният пазаркакто в страната, така и в чужбина, червеноците се обменяха свободно за злато и основно чуждестранни валутипо предвоенния курс на царската рубла (1 щатски долар = 1,94 рубли).

възродени кредитна система. През 1921 г. е пресъздадена Държавната банка на СССР, която започва да кредитира промишлеността и търговията на търговска основа. През 1922-1925г. бяха създадени редица специализирани банки: акционерни, в които акционери бяха държавната банка, синдикатите, кооперациите, частни и дори по едно време чуждестранни, за кредитиране на определени сектори на икономиката и региони на страната; кооперация - за кредитиране на потребителска кооперация; организирано върху акции на земеделското кредитно дружество, затворено на републиканските и централните земеделски банки; дружества за взаимен кредит - за кредитиране на частната промишленост и търговия; спестовни каси - за мобилизация парични спестяваниянаселение. Към 1 октомври 1923 г. в страната работят 17 самостоятелни банки, като делът на Държавната банка в общите кредитни вложения на цялата банкова система е 2/3. До 1 октомври 1926 г. броят на банките нараства до 61, а делът на Държавната банка в кредитирането на народното стопанство намалява до 48%.

Стоково-паричните отношения, които преди това се опитваха да бъдат изгонени от производството и размяната, през 20-те години на миналия век проникват във всички пори на икономическия организъм, стават основна връзка между отделните му части.

Само за 5 години, от 1921 до 1926 г., индексът на промишленото производство се е увеличил повече от три пъти; селскостопанското производство се удвоява и надхвърля нивото от 1913 г. с 18%. Но дори и след края на периода на възстановяване икономическият растеж продължава с бързи темпове: увеличението на промишленото производство е съответно 13 и 19%. Като цяло за периода 1921-1928г. средният годишен темп на прираст на националния доход е 18%.

Най-важният резултат от НЕП е, че се постигат впечатляващи икономически успехи на основата на принципно нови, непознати досега за историята на обществените отношения. В индустрията ключови позиции бяха заети от държавни тръстове; финансов сектор- държавни и кооперативни банки, в селското стопанство - малки селски стопанства, обхванати от най-простите видове кооперация. В условията на НЕП икономическите функции на държавата се оказват напълно нови; целите, принципите и методите на държавната икономическа политика са се променили коренно. Ако по-рано центърът директно установяваше естествените, технологични пропорции на възпроизвеждане по поръчка, сега той премина към регулиране на цените, опитвайки се да осигури балансиран растеж чрез косвени, икономически методи.

Държавата оказва натиск върху производителите, принуждава ги да намират вътрешни резерви за увеличаване на печалбите, да мобилизират усилия за повишаване на ефективността на производството, което само сега може да осигури растеж на печалбата.

Правителството стартира широка кампания за намаляване на цените още в края на 1923 г., но наистина цялостно регулиране на ценовите пропорции започва през 1924 г., когато обращението напълно преминава към стабилна червена валута и функциите на Комисията за вътрешна търговия са прехвърлен на Народния комисариат по вътрешна търговия с широки права в областта на регулирането на цените. Мерките, предприети тогава, са успешни: цените на едро на промишлените стоки спадат с 26% от октомври 1923 г. до 1 май 1924 г. и продължават да намаляват допълнително.

През целия следващ период до края на НЕП въпросът за цените продължава да бъде сърцевината на държавната икономическа политика: повишаването им от тръстове и синдикати застрашаваше от повторение на кризата с продажбите, като същевременно ги понижаваше извън мярка, когато съществуваше заедно с държавният частен сектор неизбежно доведе до обогатяване на частния собственик за сметка на държавната индустрия, до прехвърляне на ресурси от държавни предприятия към частната индустрия и търговия. Частният пазар, където цените не бяха стандартизирани, а бяха определени в резултат на свободната игра на търсенето и предлагането, послужи като чувствителен „барометър“, чиято „стрелка“ веднага след като държавата направи грешни изчисления в ценовата политика , веднага „сочи лошото време“.

Но регулирането на цените се извършваше от бюрокрацията, която не се контролираше достатъчно от преките производители. Липсата на демокрация в процеса на вземане на решения относно ценообразуването се превърна в „ахилесовата пета” на пазарната социалистическа икономика и изигра фатална роля в съдбата на НЕП.

Колкото и брилянтен да беше икономическият напредък, тяхното възстановяване беше ограничено от твърди граници. Не беше лесно да се достигне предвоенното ниво, но дори това означаваше нов сблъсък с изостаналостта на вчерашна Русия, вече изолирана и заобиколена от враждебен свят. Освен това най-мощните и богати капиталистически сили отново започнаха да се засилват. Американските икономисти изчислиха, че националният доход на глава от населението в края на 20-те години в СССР е бил по-малко от 19% от американския.

Политическата борба на НЕП

Икономически процесипо време на НЕП бяха насложени върху политическо развитиеи до голяма степен се определя от последното. Тези процеси през целия период на съветската власт се характеризираха със склонност към диктатура и авторитаризъм. Докато Ленин беше начело, можеше да се говори за „колективна диктатура“; той беше лидер единствено поради авторитета си, но от 1917 г. трябваше да дели тази роля с Л. Троцки: върховният владетел по това време се наричаше "Ленин и Троцки", и двата портрета бяха украсени не само правителствени агенции, но понякога и селски колиби. Но с началото на вътрешнопартийната борба в края на 1922 г. съперниците на Троцки – Зиновиев, Каменев и Сталин – нямайки неговия авторитет, му противопоставят авторитета на Ленин и за кратко време го надуват до истински култ – за да получават възможността с гордост да бъдат наричани „верни ленинисти“ и „защитници на ленинизма“.

Това беше особено опасно в комбинация с диктатурата на комунистическата партия. Както Михаил Томски, един от висшите съветски лидери, каза през април 1922 г.: „Имаме няколко партии. Но за разлика от чужбина, ние имаме една партия на власт, а останалите са в затвора. Сякаш за потвърждение на думите му през лятото на същата година се провежда открит процес срещу десните есери. Всички повече или по-малко основни представители на тази партия, които останаха в страната, бяха съдени - и бяха издадени повече от дузина присъди на смъртно наказание (по-късно осъдените бяха помилвани). През същата 1922 г. повече от двеста от най-големите представители на руската философска мисъл са изпратени в чужбина само защото не крият несъгласието си със съветската система - тази мярка влиза в историята под името "Философски параход".

Дисциплината в самата комунистическа партия също беше затегната. В края на 1920 г. в партията се появява опозиционна група – „работническата опозиция“, която настоява за прехвърляне на цялата власт в производството на профсъюзите. За да спре подобни опити, X конгрес на РКП (б) през 1921 г. приема резолюция за единството на партията. Съгласно тази резолюция решенията, взети от мнозинството, трябва да се изпълняват от всички членове на партията, включително тези, които не са съгласни с тях.

Последица от еднопартийната система е сливането на партията и правителството. Едни и същи хора заемаха главните постове в партията (Политбюро) и в държавни органи(SNK, Всеруски централен изпълнителен комитет и др.). В същото време личният авторитет на народните комисари и необходимостта от вземане на спешни, спешни решения в условията на Гражданската война доведоха до факта, че центърът на властта беше съсредоточен не в законодателния орган (ВЦИК), а в правителството - Съветът на народните комисари.

Всички тези процеси доведоха до факта, че действителната позиция на човек, неговият авторитет играят по-голяма роля през 20-те години, отколкото мястото му във формалната структура на държавната власт. Ето защо, говорейки за фигурите от 20-те години, на първо място назоваваме не длъжности, а фамилни имена.

Паралелно със смяната на позицията на партията в страната настъпва и прераждането на самата партия. Очевидно е, че винаги ще има много повече желаещи да влязат в управляващата партия, отколкото в подземна партия, членството в която не може да даде други привилегии освен железни койки или примка на врата. В същото време партията, след като се превърна в управляваща, започна да има нужда от увеличаване на членовете си, за да запълни държавни постове на всички нива. Това доведе до бързо нарастване на размера на комунистическата партия след революцията. От една страна се извършваха периодични „чистки“, предназначени да освободят партията от огромен брой „придържащи се“ псевдокомунисти, от друга страна, растежът на партията от време на време беше стимулиран от масови вербувания , най-значимият от които е „Призивът на Ленин” през 1924 г., след смъртта на Ленин. Неизбежната последица от този процес беше разпадането на старите, идеологически, болшевики сред младите партийци, а не съвсем млади неофити. През 1927 г. от 1 300 000 души, които са били членове на партията, само 8 000 са имали предреволюционен опит; повечето от останалите изобщо не познават комунистическата теория.

Не само интелектуалното и образователното, но и моралното ниво на партията падна. Показателни в това отношение са резултатите от проведената през втората половина на 1921 г. партийна чистка с цел премахване на „кулашко-собственически и дребнобуржоазни елементи” от партията. От 732 000 членове само 410 000 членове останаха в партията (малко повече от половината!). В същото време една трета от изгонените бяха изгонени за пасивност, друга четвърт - за "дискредитиране на съветската власт", "егоизъм", "кариеризъм", "буржоазен начин на живот", "разлагане в ежедневието".

Във връзка с разрастването на партията, първоначално незабележимият пост секретар започва да придобива все по-голямо значение. Всеки секретар е второстепенна позиция по дефиниция. Това е човек, който по време на официални събития следи за спазването на необходимите формалности. От април 1922 г. Болшевишката партия има поста генерален секретар. Той свърза ръководството на секретариата на ЦК и отдела за счетоводство и разпределение, които разпределиха по-ниски партийни членове на различни длъжности. Тази позиция беше дадена на Сталин.

Скоро започва разширяването на привилегиите на горната прослойка от членове на партията. От 1926 г. този слой получава специално име - "номенклатура". Така те започнаха да наричат ​​партийните и държавните постове, включени в списъка с постове, назначаването на които подлежи на одобрение в Счетоводния и разпределителен отдел на ЦК.

Процесите на бюрократизация на партията и централизация на властта протичат на фона на рязко влошаване на здравето на Ленин. Всъщност годината на въвеждането на НЕП стана за него миналата годинапълноценен живот. През май 1922 г. той е поразен от първия удар - мозъкът му е повреден, така че почти безпомощният Ленин получава много щадящ работен график. През март 1923 г. има втора атака, след която Ленин изпада от живота за половин година, почти се научавайки отново да произнася думи. Веднага след като започва да се възстановява от втората атака, през януари 1924 г. се случва третото и последно. Както показа аутопсията, през последните почти две години от живота му в Ленин е било активно само едно полукълбо на мозъка.

Но между първата и втората атака той все пак се опита да участва в политическия живот. Осъзнавайки, че дните му са преброени, той се опита да привлече вниманието на делегатите на конгреса към най-опасната тенденция – израждането на партията. В писмата си до конгреса, известни като негов "политически завет" (декември 1922 - януари 1923 г.), Ленин предлага да се разшири ЦК за сметка на работниците, да се избере нова Централна контролна комисия (ЦКК) измежду пролетариите, да режат прекомерно набъбналата и поради това недееспособна РКИ (Работническа - селска инспекция).

В бележката „Писмо до конгреса“ (известна като „Заветът на Ленин“) имаше още един компонент – личностните характеристики на най-големите партийни лидери (Троцки, Сталин, Зиновиев, Каменев, Бухарин, Пятаков). Често тази част от писмото се тълкува като търсене на наследник (наследник), но Ленин, за разлика от Сталин, никога не е бил единствен диктатор, той не може да вземе нито едно фундаментално решение без Централния комитет, а не толкова фундаментално - без Политбюро, въпреки факта, че в Централния комитет и още повече в Политбюро по това време са били заети от независими хора, които често не са съгласни с Ленин във възгледите си. Следователно не може да става дума за никакъв „наследник“ (и не Ленин нарече писмото до конгреса „завет“). Предполагайки, че след него партията ще продължи да има колективно ръководство, Ленин характеризира предполагаемите членове на това ръководство в по-голямата си част двусмислено. Само едно конкретно указание имаше в писмото му: постът на генерален секретар дава на Сталин твърде много власт, опасен с грубостта си (това според Ленин беше опасно само в отношенията между Сталин и Троцки, а не като цяло). Някои съвременни изследователи смятат обаче, че "заветът на Ленин" се основава повече на психологическото състояние на пациента, отколкото на политически мотиви.

Но писмата до конгреса достигаха до редовите му участници само на фрагменти, а писмото, в което на бойните другари бяха дадени лични характеристики, изобщо не беше показано на партията от вътрешния кръг. Разбрахме се помежду си, че Сталин обещава да се подобри и това беше краят на въпроса.

Още преди физическата смърт на Ленин, в края на 1922 г., започва борба между неговите „наследници”, по-точно изтласкването на Троцки от кормилото. През есента на 1923 г. борбата придобива открит характер. През октомври Троцки се обръща с писмо до ЦК, в което посочва формирането на бюрократичен вътрешнопартиен режим. Седмица по-късно отворено писмо в подкрепа на Троцки е написано от група от 46 стари болшевики ("Изявление 46"). Централният комитет, разбира се, отговори с решително опровержение. Водеща роля в това играят Сталин, Зиновиев и Каменев. Не за първи път в болшевишката партия възникват остри спорове. Но за разлика от предишни дискусии, този път управляващата фракция активно използва етикети. Троцки не беше опроверган с разумни аргументи - той просто беше обвинен в меньшевизъм, девиантизъм и други смъртни грехове. Замяната на етикетирането с истински спор е ново явление: то не е съществувало преди, но ще става все по-често с развитието на политическия процес през 20-те години на миналия век.

Троцки беше победен сравнително лесно. Следващата партийна конференция, проведена през януари 1924 г., обнародва резолюция за единството на партията (по-рано пазена в тайна) и Троцки е принуден да мълчи. До есента. През есента на 1924 г. обаче издава книгата „Уроците на октомври“, в която недвусмислено заявява, че прави революцията с Ленин. Тогава Зиновиев и Каменев „изведнъж“ си спомнят, че преди VI конгрес на РСДРП (б) през юли 1917 г. Троцки е бил меньшевик. През декември 1924 г. Троцки е отстранен от поста народен комисар на флота, но остава в Политбюро.

Съкращаване на НЕП

От октомври 1928 г. изпълнението на първия петгодишен планразвитие на националната икономика. В същото време не проектът, разработен от Държавния комитет по планиране на СССР, беше приет като план за първия петгодишен план, а надценена версия, съставена от Висшия съвет на народното стопанство, не като се вземе предвид отчитат обективните възможности, но под натиска на партийните лозунги. През юни 1929 г. започва масовата колективизация (противоречи дори на плана на Висшия съвет на народното стопанство) - провежда се с широко използване принудителни мерки. През есента тя беше допълнена от принудителни зърнодоставки.

В резултат на тези мерки обединението в колективни ферми наистина придоби масов характер, което даде основание на Сталин през ноември същата 1929 г. да заяви, че средният селянин отива в колхозите. Статията на Сталин беше наречена - " Страхотна фрактура". Веднага след тази статия следващият пленум на ЦК одобри нови, увеличени и ускорени планове за колективизация и индустриализация.

Констатации и заключения

Безспорният успех на НЕП беше възстановяването на разрушената икономика и като се има предвид, че след революцията Русия загуби висококвалифициран персонал (икономисти, мениджъри, производствени работници), успехът на новото правителство се превръща в „победа над опустошението“. В същото време липсата на същите тези висококвалифицирани кадри се превърна в причина за грешни изчисления и грешки.

Значителни темпове на растеж на икономиката обаче са постигнати само благодарение на връщането към експлоатация на предвоенните мощности, тъй като Русия едва през 1926/1927 г. икономически показателипредвоенни години. Потенциалът за по-нататъшен икономически растеж се оказа изключително нисък. На частния сектор не беше позволено да "командва висоти в икономиката", чуждестранна инвестицияне бяха приветствани, а самите инвеститори не бързаха особено да отидат в Русия поради продължаващата нестабилност и заплахата от национализация на капитала. Държавата, от друга страна, не беше в състояние да прави дългосрочни капиталоемки инвестиции само със собствени средства.

Противоречива беше и ситуацията в селото, където „юмруците“ – най-решителните и ефективни собственици – бяха явно потиснати. Те нямаха стимул да работят по-добре.

НЕП и култура

Невъзможно е да не споменем много важното влияние на НЕП, въздействието върху културата. В първите роли през този период се оказват богатите непмени - частни търговци, търговци и занаятчии, незаети с романтичния революционен дух на всеобщото щастие или опортюнистични съображения за успешното обслужване на новата власт.

Новите богаташи проявяваха малък интерес към класическото изкуство - нямаха достатъчно образование, за да го разберат. Те си спомниха за гладното си детство и нямаше сила, която да спре задоволяването на този детски глад. Те задават своята мода.

Основното забавление бяха кабаретата и ресторантите – общоевропейска тенденция от онова време. Берлинските кабарета са особено известни през 20-те години на миналия век. Един от най-известните куплетни артисти на времето е Михаил Савояров.

В кабаре артисти на куплет изпълняваха прости песенни сюжети и прости рими и ритми, изпълнители на забавни фейлетони, скечове и антрепризи. Художествената стойност на тези произведения е много противоречива и много от тях отдавна са забравени. Въпреки това прости непретенциозни думи и леки музикални мотиви на някои песни влязоха в историята на културата на страната. И те не само влязоха, но започнаха да се предават от поколение на поколение, придобивайки нови рими, сменяйки някои думи, сливайки се с народното творчество. Тогава се появиха такива популярни песни като "Баблис", "Лимони", "Мурка", "Фенери", "Синята топка се върти и върти" ...

Тези песни бяха многократно критикувани и осмивани за аполитичност, липса на идеи, дребнобуржоазен вкус, дори откровена вулгарност. Но дълголетието на тези стихове доказа тяхната оригиналност и талант. Автор на текстовете за песните "Баблики" и "Лимони" беше опозореният поет Яков Ядов. Да, и много други от тези песни носят същия стил: в същото време иронични, лирични, трогателни, с прости рими и ритми - те са подобни по стил на Bagels и Lemons. Но точното авторство все още не е установено. И всичко, което се знае за Ядов, е, че той композира огромен брой неусложнени и много талантливи куплетни песни от този период.

Леките жанрове царуваха и в драматичните театри. И тук не всичко беше държано в необходимите граници. Московско студио Вахтангов, бъдещият театър на име. Вахтангов, през 1922 г. се обръща към постановката на приказката на Карло Гоци "Принцеса Турандот". Изглежда, че приказката е толкова прост и непретенциозен материал. Актьорите се смееха и се шегуваха, докато репетираха. Така с шеги, понякога много остри, се появи спектакъл, предназначен да се превърне в символ на театъра, брошура, прикриваща едновременно мъдрост и усмивка зад лекотата на жанра. Оттогава има три различни продукции на това представление. Донякъде подобна история се случва и с друго представление на същия театър - през 1926 г. там е поставена пиесата на Михаил Булгаков "Квартира на Зойка". Самият театър се обърна към писателя с молба да напише лек водевил на модерна НЕП тема. Водевилната весела, на пръв поглед безпринципна пиеса крие зад външната си лекота сериозна социална сатира и представлението е забранено с решение на Народния комисариат на образованието от 17 март 1929 г. с формулировката: „За изопачаване на съветската действителност“.

През 20-те години на миналия век в Москва започва истински бум на списанията. През 1922 г. започват да излизат наведнъж няколко сатирични хумористични списания: „Крокодил“, „Сатирикон“, „Смехач“, „Сплинтер“, малко по-късно, през 1923 г., „Прожектор“ (с в. „Правда“); през сезон 1921/22 г. се появява списание "Екран", сред авторите на което са А. Сидоров, П. Коган, Г. Якулов, Й. Тугендхолд, М. Колцов, Н. Форегер, В. Мас, Е. Зозуля и много други. През 1925 г. известният издател В. А. Регинин и поетът В. И. Нарбут основават месечника "30 дни". Цялата тази преса, освен новини от трудовия живот, постоянно публикува хуморески, забавни непретенциозни истории, пародийни стихотворения, карикатури. Но с края на НЕП тяхното публикуване приключва. От 1930 г. „Крокодил“ остава единственото общосъюзно сатирично списание. Епохата на Новата икономическа политика завърши трагично, но следата от това буйно време е запазена завинаги.

Кога приключи НЕПът?

Един от проблемите в историята на НЕП, който неизменно е в полезрението на наши и чужди автори, е въпросът за неговите хронологични граници. Заключенията, до които стигат икономисти и историци по този въпрос, далеч не са еднозначни.

Почти всички местни и чуждестранни експерти свързват началото на НЕП с Десетия конгрес на РКП(б), проведен през март 1921 г. Напоследък обаче се откриват опити за изясняване на първоначалната граница на НЕП. По-специално се предлага да се счита, че „Речта на Ленин през март 1921 г. беше тактическа стъпка, за да се получи хляб и да се свали разгара на въстаническата война. Тази политика ще стане нова едва с началото на въвеждането на разходното счетоводство в индустрията и особено след пълното узаконяване на търговията. Следователно „границата на НЕП не беше 10-ият партиен конгрес, както традиционно се казва в историографията, а реформите в търговския и индустриалния сектор. В селото са осъществени досега нереализирани ... идеи, усъвършенствани едва през март 1921г.

През съветския период руската историография и икономическа литература постулира, че новата икономическа политика продължава до пълната победа на социализма. Тази гледна точка е формулирана от I.V. Сталин. В „История на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките)“ се казва, че „новата икономическа политика е предназначена за пълна победа на социалистическите форми на икономика“ и „СССР навлиза в нов период на развитие, период на завършване на изграждането на социалистическо общество и постепенен преход към комунистическо общество" с приемането на Конституцията на СССР през 1936 г. Подобно тълкуване на хронологичните граници на НЕП е отразено и във Великата съветска енциклопедия, която в пълен обем в съответствие с "Краткия курс" се посочва, че новата икономическа политика "завършва през 2-та половина на 30-те години. победа на социализма в СССР. Този проблем беше третиран по подобен начин от съветските политически икономисти.

През втората половина на 1980 г. у нас се появиха условия за цялостно обсъждане на този проблем и изясняване на хронологичните граници на НЕП. Някои руски изследователи обърнаха внимание на факта, че НЕП не е замразена икономическа политика, че се развива и преминава през редица етапи в своето развитие, характеризиращи се с важни характеристики и същевременно запазвайки общи съществени черти.

И така, V.P. Дмитренко идентифицира следните етапи на НЕП:

1) пролет на 1921 г. - пролет на 1922 г. (преход към НЕП); 2) 1922-1923 („осигуряване на тясно взаимодействие на НЕП методите на управление” в резултат на паричната реформа за преодоляване на „ножицата на цените”); 3) 1924-1925 (разширяване и рационализиране на пазарните отношения при засилване на принципа на планиране в управлението държавни предприятия); 4) 1926-1928 („осигуряване на интензивно разрастване на социалистическия сектор и пълната му победа над капитализма в страната”); 5) 1929-1932 (последният етап на НЕП, когато задачите за изграждане на икономическата основа на социализма бяха решени в исторически най-кратки срокове). М.П. Ким също се придържа към гледната точка, според която „НЕПът се изчерпва... в началото на 30-те – 1932-1933 г.“ . G.G. Богомазов и В.М. Шав-Шуков смятат, че нападението срещу капиталистическите елементи в края на 20-те години на ХХ век. „не отмени новата икономическа политика, напротив, тя се провеждаше в рамките на последната“. От тяхна гледна точка 1928-1936г. - „вторият етап на НЕП”, „етапът на разширеното строителство на социализма”.

Тази гледна точка има определени основания, особено след като Й. В. Сталин на 16-ия конгрес на Комунистическата партия на болшевиките (1930 г.) каза: все още остава, все още остава „свободно“ стоково обращение, но със сигурност ще отмениме началния етап на НЕП, разгръщане на неговия следващ етап, настоящия етап на НЕП, който е последният етап на НЕП.

Много западни, а сега и редица руски изследователи се придържат към гледната точка, първоначално формирана в чуждата историография, според която НЕПът продължи само до първата петилетка и беше отменен с началото на индустриализацията и колективизацията.

И така, в началото на 1960 г. американският съветолог Н. Ясни, позовавайки се на мнението на полския икономист О. Ланге, свързва края на НЕП с XV конгрес на КПСС (б) (декември 1927 г.).

Н. Верт посочва, че кризата със зърнодоставчиците от 1927/28 г. подтиква I.V. Сталин „да измести акцента от сътрудничество... към създаването на „стълбове на социализма“ в провинцията – гигантски колективни ферми и машинно-тракторни станции (MTS)“. Според този историк „през лятото на 1928 г. Сталин вече не вярваше в НЕП, но все още не беше стигнал окончателно до идеята за обща колективизация“. Ноемврийският (1929) пленум на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, който подкрепи постулата на I.V. Сталин за радикална промяна в отношението на селяните към колективните ферми и одобри курса за ускорено развитие на индустрията, означаваше, според Н. Верт, "края на НЕП".

Р. Мантинг пише още, че „през април 1929 г. партията официално одобрява първия петгодишен план, който... се изпълнява от октомври 1928 г. Планът означава истинския край на НЕП; пазарът е заменен. J. Boffa отнася процеса на "конвулсивно угасване" на НЕП към 1928-1929. Същият извод се прави в трудовете на A. Ball (САЩ), R.V. Дейвис (Великобритания), М. Мирски, М. Харисън (Великобритания) и други автори.

Руските историци са склонни към подобна гледна точка в трудовете от последните десетилетия. Така че, според V.P. Данилов, „сривът” на НЕП става през 1928-1929г. напр. Гимпелсън заявява, че „До края на 1929 г. НЕПът приключи“. V.A. Шестаков е един от авторите на курс по руска история, публикуван наскоро от Института руска история RAS, - също така заявява, че "от средата на 20-те години вече беше посочено отклонение от НЕП", а "изборът на принудителна индустриализация означаваше и края на НЕП ...".

Руските икономисти също са съгласни с тази позиция. И така, O.R. Лацис смята, че икономическата политика спрямо селячеството, основана на ленински принципи, се е провеждала „до края на 1927 г.“. V.E. Маневич също стига до заключението, че „кредитната реформа от 1930 г. (заедно с реорганизацията на управлението на индустрията, данъчна реформа) означаваше окончателното премахване на НЕП, включително неговата кредитна система, която беше ядрото на икономическото регулиране през 20-те години на миналия век. Разбира се, НЕПът не беше ликвидиран за една нощ, той беше разглобен постепенно през 1926-1929 г. . Според Г.Г. Богомазов и И.А. Благих, „ограничаване и изоставяне на новата икономическа политика“ се отнася до края на 20-те - началото на 1930-те години, когато е извършен набор от икономически реформи, които гарантират формирането на административно-командна система на управление.

Очевидно проблемът с периодизацията на НЕП продължава да бъде дискусионен. Но вече е ясно, че заключението на западните изследователи за „премахването” на НЕП в края на 1920 г. с преминаването към петгодишно планиране и колективизацията на селячеството не е без основа.

В същото време трябва да се има предвид, че самото планиране не е антипод на НЕП. Държавната планова комисия, както знаете, е създадена през 1921 г. В "класическия" период на НЕП у нас се изпълнява първият дългосрочен план - планът GOELRO, а от 1925 г. - единни национални икономически планове ( са разработени контролни фигури).

Не бива да се забравя, че дори през 1932 г. колхозите обхващат едва 61,5% от селските стопанства. Това означава, че проблемът за икономическата връзка между работническата класа и некооперативното селячество, осигурен чрез пазара, все още е запазил своята актуалност. Но в отношенията между града и провинцията, както и в други сфери икономически живот, в началото на 1930 г. все повече се влияе от административно-командната система.

• URL: htpp: www.sgu.ru/files/nodes/9B19/03.pdf
• См.: Сталин И.В.Върши работа. Т. 12. С. 306-307; Той е.Въпроси на ленинизма. М., 1953. С. 547.
• История на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) ... С. 306.
• Там. С. 331.
• Голяма съветска енциклопедия. Статия "Нова икономическа политика".
• Например авторите на курса политическа икономика”заявява, че преходният период от капитализъм към социализъм, който отговаряше на икономическа политика като НЕП, “завършва ... с пълната победа на социализма” (Курс по политическа икономия / Под редакцията Н. А. Цаголов... С. 8 ).
• Икономическа политика на съветската държава... С. 25-26.
• Основните етапи в развитието на съветското общество // Комунист. 1987. № 12. С. 70.
• Богомазов Г.Г., Шавшуков В.М.Антинаучната природа на съветологическите интерпретации на новата икономическа политика // Бюлетин на Ленинградския университет. Серия 5. Икономика. 1988. бр. 2 (№ 12). С. 99, 100.

(НЕП) - извършва се в периода от 1921 до 1924г. в Съветска Русия икономическата политика, която замени политиката на "военния комунизъм".

Кризата на болшевишката политика на "военния комунизъм" се прояви най-остро в икономиката. Повечето от доставките на храна, метал и гориво отиват за нуждите на гражданската война. Промишлеността работеше и за военни нужди, в резултат на което селското стопанство беше снабдено с 2-3 пъти по-малко машини и инструменти от необходимото. Липсата на работници, селскостопанска техника и семенен фонд доведе до намаляване на посевите, брутната реколта от земеделска продукция намалява с 45%. Всичко това предизвиква глад през 1921 г., в резултат на което загиват почти 5 милиона души.

Влошаването на икономическата ситуация, запазването на спешни комунистически мерки (излишък от бюджетни средства) доведоха до възникването през 1921 г. на остра политическа и икономическа криза в страната. Резултатът е антиболшевишки протести на селяни, работници и военни, изискващи политическо равенство на всички граждани, свобода на словото, установяване на работнически контрол върху производството, насърчаване на частното предприемачество и т.н.

За да нормализира икономиката, унищожена от Гражданската война, намесата и мерките на „военния комунизъм“ и за стабилизиране на обществено-политическата сфера, съветското правителство решава да направи временно отстъпление от своите принципи. Политиката на временен преход към капиталистическа икономика с цел издигане на икономиката и разрешаване на социални и политически проблеми се нарича НЕП (Нова икономическа политика).

Отдалечаването от НЕП беше улеснено от фактори като слабостта на местното частно предприемачество, което беше резултат от неговата дългосрочна забрана и прекомерна държавна намеса. Неблагоприятният световен икономически фон (икономическата криза на Запад през 1929 г.) се тълкува като „разпад“ на капитализма. Икономическият възход на съветската индустрия до средата на 20-те години. възпрепятствани от липсата на нови реформи, необходими за поддържане на растежа (например създаването на нови промишлени сектори, затихване държавен контрол, данъчна ревизия).

В края на 1920 г резервите пресъхнаха, страната беше изправена пред необходимостта от огромни инвестиции в селското стопанство и индустрията за реконструкция и модернизация на предприятията. Поради липсата на средства за развитие на индустрията градът не можеше да задоволи търсенето на градски стоки в селските райони. Те се опитват да спасят положението, като повишават цените на промишлените стоки („стоков глад“ от 1924 г.), което води до загуба на интереса на селяните да продават храна на държавата или до неизгодната й размяна за промишлени стоки. Намаляване на производствените обеми, през 1927-1929г. утежни кризата на зърнените доставки. Отпечатването на нови пари, поскъпването на селскостопанските и промишлените продукти доведоха до обезценяване на червеца. През лятото на 1926 г. съветската валута престава да бъде конвертируема (транзакциите с нея в чужбина са прекратени, след като златният стандарт е изоставен).

Изправени пред липса на публика финансови ресурсивърху развитието на индустрията, от средата на 1920-те години. всички дейности по НЕП бяха съкратени с цел по-голяма централизация на финансовите и материални ресурси, а до края на 1920 г. страната вървеше по пътя на планово и директивно развитие на индустриализацията и колективизацията.

Материалът е изготвен на базата на информация от отворени източници

НЕП - " нова икономическа политика» Съветска Русия беше икономическа либерализация под строг политически контрол на властите. NEP е заменен военен комунизъм» (« стара икономическа политика"- SEP) и имаха основната задача: да преодолеят политическите и икономически кризипролетта на 1921 г. Основната идея на НЕП беше възстановяването на националната икономика за последващия преход към социалистическо строителство.

До 1921 г. Гражданската война на територията на бившата Руска империя като цяло приключи. Все още имаше битки с недовършени белогвардейци и японски нашественици в Далечния изток (в Далечния изток), а в РСФСР вече оценяваха загубите, причинени от военни революционни сътресения:

Загуба на територия- извън Съветска Русия и нейните съюзнически социалисти държавни образуванияса Полша, Финландия, балтийските страни (Латвия, Литва, Естония), Западна Беларус и Украйна, Бесарабия и Карсския регион на Армения.

Загуба на населениев резултат на войни, емиграция, епидемии и спад в раждаемостта възлиза на приблизително 25 милиона души. Експертите изчислиха, че по това време в съветските територии са живели не повече от 135 милиона души.

Бяха напълно унищожени и запуснати индустриални зони: Нефтен комплекс Донбас, Урал и Баку. Имаше катастрофален недостиг на суровини и гориво за някак работещи заводи и фабрики.

Обемът на промишленото производство намалява с около 5 пъти (топенето на метал падна до нивото от началото на 18 век).

Обемът на селскостопанската продукция е намалял с около 40%.

Инфлацията премина всички разумни граници.

Наблюдава се нарастващ недостиг на потребителски стоки.

Интелектуалният потенциал на обществото е деградирал. Много учени, техници и културни дейци емигрират, някои са подложени на репресии, до физическо унищожение.

Селяните, възмутени от излишното присвояване и зверствата на хранителните отряди, не само саботираха доставката на хляб, но и навсякъде издигаха въоръжени бунтове. Вдигнаха бунт фермерите от Тамбовска област, Дон, Кубан, Украйна, Поволжието и Сибир. Бунтовниците, често водени от идеологически есери, поставят икономически (премахване на излишъка) и политически искания:

1. Промени в аграрната политика на съветските власти.
2. Отменете еднопартийния диктат на RCP(b).
3. Избира и свиква Учредително събрание.

За потушаване на въстанията бяха хвърлени части и дори формирования на Червената армия, но вълната от протести не стихва. В Червената армия назряват и антиболшевишките настроения, което води до мащабното Кронщатско въстание на 1 март 1921 г. В самата РКП(б) и Висшия съвет на народното стопанство още от 1920 г. се чуват гласовете на отделни лидери (Троцки, Риков), призоваващи за изоставяне на излишната оценка. Въпросът за промяна на социално-икономическия курс на съветското правителство е назрял.

Фактори, повлияли на приемането на новата икономическа политика

Въвеждането на НЕП в съветската държава не беше нечия прищявка, напротив, НЕП се дължи на редица фактори:

Политически, икономически, социални и дори идеологически. Концепцията на Новата икономическа политика беше в общи линииформулиран от В. И. Ленин на Десетия конгрес на РКП(б). Лидерът призова на този етап да се промени подходът към управлението на страната.

Идеята, че движещата сила на социалистическата революция е пролетариатът, е непоклатима. Но работещото селячество е негов съюзник и съветската власт трябва да се научи да се „разбира“ с него.

Страната трябва да има изградена система с унифицирана идеологияпотискане на всяка опозиция срещу съществуващото правителство.

Само в такава ситуация НЕПът би могъл да даде решение на икономическите проблеми, пред които войните и революциите са изправени пред младата съветска държава.

Обща характеристика на НЕП

НЕП в съветската страна е двусмислено явление, тъй като пряко противоречи на марксистката теория. Когато политиката на „военния комунизъм” се провали, „новата икономическа политика” изигра ролята на непланирано отклонение по пътя към изграждането на социализма. В. И. Ленин постоянно подчертава тезата: „НЕП е временно явление“. Въз основа на това NEP може да се характеризира най-общо с основните параметри:

	Спецификации
	Преодоляване на политическата и социално-икономическата криза в младата съветска държава; намиране на нови начини за изграждане на икономическата основа на социалистическото общество; повишаване стандарта на живот в съветското общество и създаване на среда на стабилност във вътрешната политика.
	Комбинацията от командно-административната система и пазарния метод в съветската икономика. командирските висоти останаха в ръцете на представители на пролетарската партия.
	Селско стопанство; индустрия (частни малки предприятия, отдаване под наем на държавни предприятия, държавнокапиталистически предприятия, концесии); финансова област.
специфика	Излишното присвояване се заменя с данък в натура (21 март 1921 г.); връзката между града и страната чрез възстановяване на търговските и стоково-паричните отношения; допускане на частен капитал в индустрията; разрешение за наемане на земя и наемане на работници в селското стопанство; ликвидация на системата за разпространение по карти; конкуренция между частна, кооперативна и държавна търговия; въвеждане на самоуправление и самозадоволяване на предприятията; премахването на трудовата повинност, премахването на трудовите армии, разпределението на труда чрез борсата; финансова реформа, преход към заплати и премахване на безплатните услуги.

Съветската държава позволи частнокапиталистически отношения в търговията, дребно и дори в някои предприятия от средната индустрия. В същото време мащабната индустрия, транспорт и финансова системарегулирана от държавата. По отношение на частния капитал НЕП позволява прилагането на формула от три елемента: допускане, ограничаване и изтласкване. Какво и в кой момент да използват съветските и партийните органи въз основа на очертаващата се политическа целесъобразност.

Хронологична рамка на НЕП

Новата икономическа политика попада в рамките на периода от 1921 до 1931 г.

	Действие	Ход на събитията
	Стартиране на процес	Постепенното съкращаване на системата на военния комунизъм и въвеждането на елементи от НЕП.
1923, 1925, 1927	Кризи на новата икономическа политика	Появата и засилването на причините и признаците на тенденцията за ограничаване на НЕП.
	Активиране на процеса на прекратяване на програмата.	Фактическото напускане на НЕП, рязко засилване на критичното отношение към "кулаците" и "непмените".
	Пълен крах на НЕП.	Законовата забрана за частна собственост е формализирана.

Като цяло НЕП бързо възстанови и направи икономическата система на Съветския съюз относително жизнеспособна.

Плюсове и минуси на НЕП

Един от най-важните негативни аспекти на новата икономическа политика според много анализатори е, че през този период индустрията (тежката индустрия) не се развива. Това обстоятелство може да има катастрофални последици в този период от историята за страна като СССР. Но освен това в NEP не всичко беше оценено със знака „плюс“, имаше и значителни недостатъци.

	"минуси"
Възстановяване и развитие на стоково-паричните отношения.	Масова безработица (повече от 2 милиона души).
Развитие на малкия бизнес в сферата на индустрията и услугите.	Високи цени на произведените стоки. инфлация.
Някои повишават жизнения стандарт на индустриалния пролетариат.	Ниска квалификация на по-голямата част от работниците.
Разпространението на "средните селяни" в социална структурасела.	Изостряне на жилищния проблем.
Създадени са условия за индустриализация на страната.	Ръст на броя на съветските служители (чиновници). Бюрокрация на системата.

Причините за много икономически проблеми, довели до кризи, са ниската компетентност на кадрите и непоследователността на политиката на партийните и държавните структури.

Неизбежни кризи

От самото начало НЕПът показва нестабилния характер на капиталистическите отношения. икономическия растеж, което води до три кризи:

Маркетинговата криза от 1923 г., в резултат на несъответствието между ниските цени на селскостопанските продукти и високите цени на промишлените потребителски стоки ("ножици" на цените).

Кризата на зърнените доставки през 1925 г., изразяваща се в запазване на задължителните държавни покупки на фиксирани цени, с намаляване на обема на износа на зърно.

Острата криза на зърнените доставки през 1927-1928 г., преодоляна с помощта на административни и правни мерки. Закриване на проекта Нова икономическа политика.

Причини за изоставяне на НЕП

Сривът на НЕП в Съветския съюз имаше редица оправдания:

1. Новата икономическа политика нямаше ясна визия за перспективите за развитие на СССР.
2. Нестабилността на икономическия растеж.
3. Социално-икономически недостатъци (имуществено разслоение, безработица, специфична престъпност, кражби и наркомания).
4. Изолацията на съветската икономика от световната икономика.
5. Недоволство от НЕП на значителна част от пролетариата.
6. Неверие в успеха на НЕП от страна на значителна част от комунистите.
7. КПСС(б) рискува да загуби монопола си върху властта.
8. Преобладаването на административните методи за управление на националната икономика и неикономическата принуда.
9. Засилване на опасността от военна агресия срещу СССР.

Резултати от новата икономическа политика

Политически	през 1921 г. Десетият конгрес прие резолюция „за единството на партията“, като по този начин сложи край на фракционността и несъгласието в управляващата партия; организира се процес срещу видни социалисти-революционери и самата ПСР е ликвидирана; меньшевишката партия е дискредитирана и унищожена като политическа сила.
Икономически	увеличаване обема на селскостопанската продукция; постигане на предвоенното ниво на животновъдство; нивото на производство на потребителски стоки не задоволява търсенето; нарастващи цени; бавен растеж на благосъстоянието на населението на страната.
Социални	петкратно увеличаване на размера на пролетариата; появата на слой от съветски капиталисти („непмени“ и „совбури“); работническата класа значително повиши стандарта на живот; задълбочен "жилищен проблем"; апаратът на бюрократично-демократичното управление се увеличава.

Новата икономическа политика и не беше до края разбрани и приетикато даденост от властите и народа на страната. До известна степен мерките на НЕП се оправдаха, но имаше още повече негативни аспекти на процеса. Основният резултат беше бързо възстановяване на икономическата системадо степента на готовност за следващия етап в изграждането на социализма – мащабен индустриализация.

Започват първите опити за ограничаване на НЕП. Ликвидирани са синдикатите в индустрията, от които административно е изгонен частният капитал и е създадена твърда централизирана система за управление на икономиката (икономическите народни комисариати). Сталин и обкръжението му се насочват към насилственото изземване на зърното и насилствената колективизация на селото. Бяха извършени репресии срещу ръководния персонал (случай Шахти, процесът на Индустриалната партия и др.). До началото на 30-те години на миналия век НЕПът е ефективно съкратен.

Предпоставки за НЕП

Обемът на селскостопанската продукция намалява с 40% поради обезценяването на парите и недостига на промишлени стоки.

Обществото е деградирало, интелектуалният му потенциал е отслабнал значително. По-голямата част от руската интелигенция беше унищожена или напусна страната.

По този начин основната задача на вътрешната политика на РКП (б) и съветската държава беше да възстанови разрушената икономика, да създаде материална, техническа и социално-културна основа за изграждане на социализъм, обещан от болшевиките на хората.

Селяните, възмутени от действията на хранителните отряди, не само отказаха да предадат хляба си, но и се вдигнаха на въоръжена борба. Въстанията обхванаха Тамбовска област, Украйна, Дон, Кубан, Поволжието и Сибир. Селяните поискаха промяна в аграрната политика, премахване на диктата на РКП (б), свикване на Учредителното събрание на основата на всеобщо равно избирателно право. За потушаване на тези демонстрации бяха изпратени части на Червената армия.

Недоволството се разпространи и в армията. На 1 март моряците и войниците на Червената армия от гарнизона Кронщат под лозунга „За Съвети без комунисти!“ поиска освобождаването от затвора на всички представители на социалистическите партии, провеждането на преизбори на Съветите и, както следва от лозунга, изключването на всички комунисти от тях, предоставянето на свобода на словото, събранията и съюзите на всички партии, осигуряващи свобода на търговията, позволяващи на селяните свободно да използват земята си и да се разпореждат с продуктите на своята икономика, тоест премахване на излишъка на присвояване. Убедени в невъзможността да се постигне споразумение с бунтовниците, властите щурмуват Кронщат. Чрез редуване на артилерийски обстрел и пехотни действия Кронщад е превзет до 18 март; част от бунтовниците загиват, останалите отиват във Финландия или се предават.

От жалбата на Временния революционен комитет на град Кронщат:

Другари и граждани! Страната ни преминава през труден момент. Глад, студ, икономическа разруха ни държат в желязна хватка вече трета година. Комунистическата партия, управляваща страната, се откъсна от масите и се оказа неспособна да я изведе от състоянието на обща разруха. То не отчита вълненията, настъпили наскоро в Петроград и Москва и които съвсем ясно сочеха факта, че партията е загубила доверието на трудещите се маси. Нито взеха предвид исканията на работниците. Тя ги смята за интриги на контрареволюцията. Тя дълбоко греши. Тези вълнения, тези искания са гласът на целия народ, на всички работещи хора. Всички работници, моряци и войници на Червената армия ясно виждат в настоящия момент, че само с общи усилия, с общата воля на трудещите се могат да се доставят на страната хляб, дърва, въглища, за обличане на босите и съблечени и водене републиката излиза от задънената улица...

Въстанията, които обхванаха страната, убедително показаха, че болшевиките губят подкрепа в обществото. Още през годината имаше призиви за изоставяне на излишъка: например през февруари 1920 г. Троцки внесе съответно предложение в ЦК, но получи само 4 гласа от 15; приблизително по същото време, независимо от Троцки, същият въпрос беше повдигнат от Риков във Висшия съвет за народно стопанство.

Политиката на военния комунизъм се изчерпи, но Ленин, въпреки всичко, упорства. Нещо повече – на границата между 1920 и 1921 г. той решително настоява за засилване на тази политика – в частност се правят планове за пълно премахване на паричната система.

В. И. Ленин

Едва до пролетта на 1921 г. става очевидно, че общото недоволство на нисшите класи, техният въоръжен натиск може да доведе до сваляне на властта на Съветите, водени от комунистите. Затова Ленин реши да направи отстъпка, за да запази властта.

Ходът на развитие на НЕП

Провъзгласяване на НЕП

Сътрудничеството във всички форми и видове се развива бързо. Ролята на производствените кооперации в селското стопанство е незначителна (през 1927 г. те осигуряват само 2% от всички селскостопански продукти и 7% от продаваемите продукти), но най-простите първични форми - маркетинг, снабдяване и кредитно сътрудничество - към края на 1920 г. обхващат повече повече от половината от всички селски стопанства. До края на годината различни видове непроизводствени кооперации, предимно селски кооперации, обхващат 28 милиона души (13 пъти повече, отколкото в града). В социализираната търговия на дребно 60-80% се падат на кооперацията и само 20-40% - на самата държава, в индустрията през 1928 г. 13% от всички продукти се произвеждат от кооперациите. Имаше кооперативно законодателство, кредитиране, застраховане.

Вместо амортизираните и действително вече отхвърлени от оборота на съветските знаци, в града беше пусната нова парична единица - червеца, която имаше златно съдържание и обменен курс на злато (1 червонец = 10 дореволюционни златни рубли \ u003d 7,74 g чисто злато). В града съветските знаци, които бързо бяха изместени от червеноците, престанаха да се отпечатват напълно и бяха изтеглени от обращение; през същата година бюджетът е балансиран и е забранено използването на парични емисии за покриване на държавни разходи; бяха издадени нови съкровищни ​​записи - рубли (10 рубли = 1 злато). На валутния пазар, както в страната, така и в чужбина, червеноците се обменят свободно за злато и основни чуждестранни валути по предвоенния курс на царската рубла (1 щатски долар = 1,94 рубли).

Кредитната система се възроди. В града е пресъздадена Държавната банка на СССР, която започва да кредитира промишлеността и търговията на търговска основа. През 1922-1925г. бяха създадени редица специализирани банки: акционерни, в които акционери бяха държавната банка, синдикатите, кооперациите, частни и дори по едно време чуждестранни, за кредитиране на определени сектори на икономиката и региони на страната; кооперация - за кредитиране на потребителска кооперация; организирано върху акции на земеделското кредитно дружество, затворено на републиканските и централните земеделски банки; дружества за взаимен кредит - за кредитиране на частната промишленост и търговия; спестовни каси - за мобилизиране на спестяванията на населението. Към 1 октомври 1923 г. в страната работят 17 самостоятелни банки, като делът на Държавната банка в общите кредитни вложения на цялата банкова система е 2/3. До 1 октомври 1926 г. броят на банките нараства до 61, а делът на Държавната банка в кредитирането на народното стопанство намалява до 48%.

икономически механизъмпрез периода на НЕП се основаваше на пазарни принципи. Стоково-паричните отношения, които преди това се опитваха да бъдат изгонени от производството и размяната, през 20-те години на миналия век проникват във всички пори на икономическия организъм, стават основна връзка между отделните му части.

Дисциплината в самата комунистическа партия също беше затегната. В края на 1920 г. в партията се появява опозиционна група – „работническата опозиция“, която настоява за прехвърляне на цялата власт в производството на профсъюзите. За да спре подобни опити, X конгрес на РКП (б) през 1921 г. приема резолюция за единството на партията. Съгласно тази резолюция решенията, взети от мнозинството, трябва да се изпълняват от всички членове на партията, включително тези, които не са съгласни с тях.

Последица от еднопартийната система е сливането на партията и правителството. Същите хора заемаха главните постове в партията (Политбюро) и държавните органи (СНК, Всеруски централен изпълнителен комитет и др.). В същото време личният авторитет на народните комисари и необходимостта от вземане на спешни, спешни решения в условията на Гражданската война доведоха до факта, че центърът на властта беше съсредоточен не в законодателния орган (ВЦИК), а в правителството - Съветът на народните комисари.

Всички тези процеси доведоха до факта, че действителната позиция на човек, неговият авторитет играят по-голяма роля през 20-те години на миналия век, отколкото мястото му във формалната структура на държавната власт. Ето защо, говорейки за фигурите от 20-те години на миналия век, на първо място назоваваме не длъжности, а фамилни имена.

Паралелно със смяната на позицията на партията в страната настъпва и прераждането на самата партия. Очевидно е, че винаги ще има много повече желаещи да влязат в управляващата партия, отколкото в подземна партия, членството в която не може да даде други привилегии освен железни койки или примка на врата. В същото време партията, след като се превърна в управляваща, започна да има нужда от увеличаване на членовете си, за да запълни държавни постове на всички нива. Това доведе до бързо нарастване на размера на комунистическата партия след революцията. От време на време той беше подбуждан от масови сетове, като „Сетът на Ленин“ след смъртта на Ленин. Неизбежната последица от този процес беше разпадането на старите, идеологически, болшевики сред младите партийци. През 1927 г. от 1 300 000 души, които са били членове на партията, само 8 000 са имали предреволюционен опит; повечето от останалите изобщо не познават комунистическата теория.

Не само интелектуалното и образователното, но и моралното ниво на партията падна. Показателни в това отношение са резултатите от проведената през втората половина на 1921 г. партийна чистка с цел премахване на „кулашко-собственически и дребнобуржоазни елементи” от партията. От 732 000 членове само 410 000 членове останаха в партията (малко повече от половината!). В същото време една трета от изгонените бяха изгонени за пасивност, друга четвърт - за "дискредитиране на съветската власт", "егоизъм", "кариеризъм", "буржоазен начин на живот", "разлагане в ежедневието".

Във връзка с разрастването на партията, първоначално незабележимият пост секретар започва да придобива все по-голямо значение. Всеки секретар е второстепенна позиция по дефиниция. Това е човек, който по време на официални събития следи за спазването на необходимите формалности. От април болшевишката партия заема поста генерален секретар. Той свърза ръководството на секретариата на ЦК и отдела за счетоводство и разпределение, които разпределиха по-ниски партийни членове на различни длъжности. Тази позиция беше дадена на Сталин.

Скоро започва разширяването на привилегиите на горната прослойка от членове на партията. От 1926 г. този слой получава специално име - "номенклатура". Така те започнаха да наричат ​​партийните и държавните постове, включени в списъка с постове, назначаването на които подлежи на одобрение в Счетоводния и разпределителен отдел на ЦК.

Процесите на партийна бюрократизация и централизация на властта протичат на фона на рязко влошаване на здравето на Ленин. Всъщност годината на въвеждането на НЕП беше за него последната година от пълноценния живот. През май на годината той беше поразен от първия удар - мозъкът му беше повреден, така че почти безпомощният Ленин получи много щадящ работен график. През март на годината се случи втора атака, след която Ленин изпадна от живота за половин година, почти се научи да произнася думите наново. Веднага след като започна да се възстановява от втората атака, през януари се случи третата и последна. Както показа аутопсията, през последните почти две години от живота му в Ленин е било активно само едно полукълбо на мозъка.

Но между първата и втората атака той все пак се опита да участва в политическия живот. Осъзнавайки, че дните му са преброени, той се опита да привлече вниманието на делегатите на конгреса към най-опасната тенденция – израждането на партията. В писмата си до конгреса, известни като негов "политически завет" (декември 1922 - януари 1923 г.), Ленин предлага да се разшири ЦК за сметка на работниците, да се избере нова Централна контролна комисия (ЦКК) измежду пролетариите, да режат прекомерно набъбналата и поради това недееспособна РКИ (Работническа - селска инспекция).

В „Завета на Ленин“ имаше и друг компонент – личностните характеристики на най-големите партийни лидери (Троцки, Сталин, Зиновиев, Каменев, Бухарин, Пятаков). Често тази част от писмото се тълкува като търсене на наследник (наследник), но Ленин, за разлика от Сталин, никога не е бил единствен диктатор, той не може да вземе нито едно фундаментално решение без Централния комитет, а не толкова фундаментално - без Политбюро, въпреки факта, че в Централния комитет и още повече в Политбюро по това време са били заети от независими хора, които често не са съгласни с Ленин във възгледите си. Следователно не може да става дума за никакъв „наследник“ (и не Ленин нарече писмото до конгреса „завет“). Предполагайки, че след него партията ще продължи да има колективно ръководство, Ленин характеризира предполагаемите членове на това ръководство в по-голямата си част двусмислено. Само едно конкретно указание имаше в писмото му: постът на генерален секретар дава на Сталин твърде много власт, опасен с грубостта си (това според Ленин беше опасно само в отношенията между Сталин и Троцки, а не като цяло). Някои съвременни изследователи смятат обаче, че "заветът на Ленин" се основава повече на психологическото състояние на пациента, отколкото на политически мотиви.

Но писмата до конгреса достигаха до редовите му участници само на фрагменти, а писмото, в което на бойните другари бяха дадени лични характеристики, изобщо не беше показано на партията от вътрешния кръг. Разбрахме се помежду си, че Сталин обещава да се подобри и това беше краят на въпроса.

Още преди физическата смърт на Ленин, в края на годината, започва борба между неговите „наследници“, по-точно изтласкването на Троцки от кормилото. През есента на годината борбата придоби открит характер. През октомври Троцки се обръща с писмо до ЦК, в което посочва формирането на бюрократичен вътрешнопартиен режим. Седмица по-късно отворено писмо в подкрепа на Троцки е написано от група от 46 стари болшевики ("Изявление 46"). Централният комитет, разбира се, отговори с решително опровержение. Водеща роля в това играят Сталин, Зиновиев и Каменев. Не за първи път в болшевишката партия възникват остри спорове. Но за разлика от предишни дискусии, този път управляващата фракция активно използва етикети. Троцки не беше опроверган с разумни аргументи - той просто беше обвинен в меньшевизъм, девиантизъм и други смъртни грехове. Замяната на етикетирането с истински спор е ново явление: не е съществувало преди, но ще стане по-често срещано с развитието на политическия процес през 20-те години на миналия век.

Троцки беше победен сравнително лесно. Следващата партийна конференция, проведена през януари на годината, обнародва резолюция за единството на партията (по-рано пазена в тайна) и Троцки беше принуден да мълчи. До есента. През есента на 1924 г. обаче издава книгата „Уроците на октомври“, в която недвусмислено заявява, че прави революцията с Ленин. Тогава Зиновиев и Каменев „изведнъж“ си спомнят, че преди VI конгрес на РСДРП (б) през юли 1917 г. Троцки е бил меньшевик. Партито беше в шок. През декември 1924 г. Троцки е отстранен от поста народен комисар на флота, но остава в Политбюро.

Съкращаване на НЕП

През октомври 1928 г. започва изпълнението на първия петгодишен план за развитие на народното стопанство. В същото време не проектът, разработен от Държавния комитет по планиране на СССР, беше приет като план за първия петгодишен план, а надценена версия, изготвена от Висшия съвет на народното стопанство, не толкова взета съобразявайки се с обективните възможности, но под натиска на партийните лозунги. През юни 1929 г. започва масова колективизация (противоречи дори на плана на Висшия съвет на народното стопанство) – провежда се с широкото използване на принудителни мерки. През есента тя беше допълнена от принудителни зърнодоставки.

В резултат на тези мерки обединението в колективни ферми наистина придоби масов характер, което даде основание на Сталин през ноември същата 1929 г. да заяви, че средният селянин отива в колхозите. Статията на Сталин се казваше така – „Голямият пробив“. Веднага след тази статия следващият пленум на ЦК одобри нови, увеличени и ускорени планове за колективизация и индустриализация.

Констатации и заключения

Безспорният успех на НЕП беше възстановяването на разрушената икономика и като се има предвид, че след революцията Русия загуби висококвалифициран персонал (икономисти, мениджъри, производствени работници), успехът на новото правителство се превръща в „победа над опустошението“. В същото време липсата на същите тези висококвалифицирани кадри се превърна в причина за грешни изчисления и грешки.