Vad är kluster- och klusterpolicy. Klusterteori om ekonomisk utveckling. portal för informationsstöd för små och medelstora industriföretag. Forskningsresultat och deras diskussion

1

Artikeln analyserar trenderna för klusterutveckling i Ryssland och främmande länder ah, egenskaperna hos klustermetoden i bildandet av en innovativ ekonomi ges, faktorerna som stimulerar bildandet av klusterstrukturer är underbyggda, dynamiken i bildandet av kluster i främmande länders ekonomier ges. Baserat på analysen av faktorerna för uppkomsten och utvecklingen av kluster, avslöjas modellerna för gruppering av ekonomin. Klustring av ekonomier i främmande länder övervägs, särdragen för utvecklingen av klusterpolitik i länderna i Europa och Asien ges. Statens roll i bildandet av kluster beaktas, typerna allmän ordning stödja utvecklingen av klusterformationer. Funktionerna i den statliga politiken för att bilda kluster i Ryssland beaktas. De huvudsakliga reglerande rättsakterna som stöder utvecklingen av kluster och som syftar till en innovativ utveckling av landet som helhet analyseras. Medföljande verktyg statligt stöd klusterinitiativ. Statens viktigaste roll i utvecklingen av kluster i Ryssland har underbyggts.

klusterformationer

klusterpolitik

statens deltagande

klusterinitiativ

innovativ utveckling

faktoranalys

klustermodeller

drag av allmän ordning

statliga stödinstrument

1. Abashkin V.L., Boyarov A.D., Kutsenko E.S. Klusterpolitik i Ryssland: från teori till praktik // Framsyn. - 2012. –№ 3. - P. 16.

2. Kutsenko E.S. Regional klusterstrategi: Manövrering mellan marknads- och statliga regler // Framsyn. - 2012. –Nr 3. - P. 8.

3. Lenchuk E.B., Vlaskin G.A. Klustermetod i strategin för innovativ utveckling av främmande länder. - Åtkomstläge: // www.km.ru

4. IS Merkusheva, OV Nesmachnykh, VV Litovchenko. Utformning och implementering av organisationens strategi baserad på scenarioansatsen // International Journal of Experimental Education. - 2013. - Nr 5. - S. 122–124.

5. Nesmachnykh OV, Litovchenko V.V. Typen av uppkomsten av en synergistisk effekt i ett industrikluster och en bedömning av dess inverkan // Vetenskaplig granskning. Serie 1: Ekonomi och juridik. - 2014.– Nr 1.– P.27–35.

6. Gabor Bekes-kluster, vetenskapsparker och regional utveckling (strategier och politik i Ungern). Presentation på UNECT TOS - ICP Genève 14 februari 2008.

7. Kraftfulla dusters: Main Drivers of Europe's Competitiveness (översatt av författaren). Bryssel den 17 oktober 2008 – URL: http://ec.europa.eu/enterprise/innovation/index_en.htm

Moderna förutsättningar för företagens funktion i informationsekonomin utgår från konkurrensfördelar använda sig av immateriella tillgångar, intellektuellt kapital och innovativa faktorer som grundkälla ekonomisk tillväxt... Som en integrerad lösning på detta problem är det nödvändigt att använda ett system för interaktion mellan staten, näringslivet, vetenskap och utbildning, vars viktigaste verktyg är klustermetoden.

Klusterpolitik fungerar som en katalysator för att förbättra interaktionen mellan deltagare i produktionen och den ekonomiska processen och fokuserar på att lösa akuta problem i ekonomin:

• utveckling och upprätthållande av konkurrens är huvuduppgiften vid genomförandet av klusterpolitiken;
• särskild uppmärksamhet ägnas åt utvecklingen av samarbetsband mellan små och medelstora företag i regionen för att öka den totala arbetsproduktiviteten.
• Organiseringen av interaktionen mellan industriföretag, forskningscentra och utbildningsinstitutioner skapar gynnsamma förutsättningar för att öka innovationskraften i produktionen och säkerställa en kontinuerlig innovationsprocess hos industrins företag;
• klusterpolitiken betraktar utvecklingen av små och medelstora företags industriella och innovativa potential som grunden för bildandet av konkurrenskraftiga regionala kluster.

Världspraxis visar att under de senaste två decennierna har processen för klusterbildning varit ganska aktiv. I allmänhet, enligt experter, hittills täcker klustring cirka 50% av ekonomierna i världens ledande länder (Fig. 1):

Ris. 1. Klustring av ekonomier i främmande länder

I USA verkar mer än hälften av företagen inom kluster, och andelen av BNP som produceras i dem har överstigit 60%. EU har över 2 000 kluster som sysselsätter 38 % av sin arbetsstyrka.

Klusterformationer är ganska utvecklade inom industrin i Danmark, Finland, Norge och Sverige. Finska industriföretag har varit bland de mest konkurrenskraftiga i världen sedan början av 2000-talet och ligger i topp på världsrankingen på grund av sin industriella klustringspolitik. Kluster ger hög produktivitet, varför Finland står för 10 % av världens export av träprodukter och 25 % av massa- och pappersprodukter. De tidigaste och mest framgångsrika klusterbildningarna var föreningar på telefon- och mobilkommunikationsmarknaden. Finlands exportmarknadsandel inom mobilkommunikation är 30 %, och mobiltelefonexporten är 40 % över hela världen.

Klusterformationer i Italien ger 43% av befolkningen jobb och täcker 30% av volymen av nationell export. I andra europeiska länder dyker kluster upp överallt: i Tyskland fungerar kluster inom kemi- och maskinteknik framgångsrikt, i Frankrike har det skett en kluster av livsmedels- och kosmetikaproduktion.

Precis som Europa bedriver Asien en klusterpolitik med syfte att öka industri- och innovationspotentialen nationalekonomi... Så till exempel bildas ett kluster inom den petrokemiska industrin i Singapore, det största bilklustret har bildats i Japan, mer än 60 speciella zoner har bildats i Kina, avsedda för bildandet av klusterformationer inom olika industriområden , tillhandahållande genomsnittlig nivå försäljning på cirka 200 miljarder dollar per år.

I genomförandet av klustersatsningar är statens medverkan av stor betydelse när det gäller att organisera, initiera och finansiera projekt för att skapa och utveckla kluster. Samtidigt genomförs finansieringen utifrån ett strikt konkurrensutsatt urval av de bästa projekten från alla inlämnade till tävlingen. Förutom staten, olika internationella organisationer, universitet, näringsliv. Till exempel finns det i Frankrike National Planning Agency DATAR, i USA - National Competitiveness Council, i Storbritannien - LINK -samarbetsprogrammet.

Ris. 2. Initiering och finansiering av klusterflöden in utvecklade länder

Genom att analysera exempel på implementering av klusterpolitik utomlands kan flera klustermodeller urskiljas:

1. den europeiska modellen förutsätter koncentrationen av konkurrerande företag inom samma geografiska område, som producerar en differentierad produkt och bildar en speciell produktions- och försäljningsstrategi inom och utanför klustret;
2. den nordamerikanska klustermodellen sammanför ett antal branschföretag baserade på principen om territoriell specialisering;
3. klustering och statens höga roll är karakteristiska för den asiatiska modellen, som förutsätter vertikal integration och specialisering av företag inom ett geografiskt område;
4. den japanska klustermodellen kännetecknas av koncentrationen av små och medelstora företag kring ett stort monopolföretag. Industriella band innebär vertikal och horisontell integration i konkurrensen mellan små företag om rätten att leverera.

I Ryssland fortsätter bildandet av kluster i större utsträckning enligt den tredje modellen, med beaktande av statens initiering av klusterinitiativ, genomförandet av klusterpolitiken och finansieringen av klusterprojekt.

Det finns fyra typer av klusterpolitik, som klassificeras beroende på graden av statligt deltagande i klusterprocessen:

1. Den katalytiska typen av politik intar statens förmedlande roll i organisationen av klusterbildningar och begränsat ekonomiskt stöd, som i regel genomförs i form av gemensam finansiering av projekt eller indirekt budgetfinansiering.
2. Den stödjande typen av politik kännetecknar statens deltagande under en lång period eller större delen av klusterets livscykel. Staten deltar i att finansiera projekt, utveckla infrastrukturen i regionen, övervaka effektiviteten av klusterbildningar och deras inverkan på regionens ekonomi.
3. Den direktivtyp av politik kännetecknas av ett ännu djupare deltagande av staten i klustringen av en region, vilket innebär en strukturell omstrukturering av en industris eller regions ekonomi, stimulering av utvecklingen av enskilda sektorer av ekonomin och uppnående av balans i den ekonomiska utvecklingen i regionen.
4. Den interventionistiska typen av politik kännetecknar statens deltagande i klustrets bildande och funktion genom OPS, gemensamma projekt med små och medelstora företag, genomförande av bidrag, subventioner m.m. för att bilda regionens specialisering.

Ett kännetecken för utvecklingen av klusterpolitiken i Ryssland är dess direktivkaraktär, som vägleder och reglerar bildandet av kluster i vissa branscher på alla myndighetsnivåer. Den ryska ekonomin kännetecknas av territoriella produktionskomplex finansierade av federala och regionala myndigheter, och rumsliga kluster och klusterinitiativ.

Det grundläggande dokumentet som föreskriver ramarna för klusterpolitiken är ”Begreppet långsiktigt socialt ekonomisk utveckling Av Ryska federationen för perioden fram till 2020 ”. En av nyckelvillkoren för att modernisera ekonomin och förverkliga regionernas konkurrenspotential är skapandet av ett nätverk av territoriella produktionskluster. Bildandet av två typer av kluster planeras - innovativ högteknologisk (i urbaniserade regioner) och territoriell produktion, inriktad på omstrukturering av industrin med hjälp av högteknologi.

Behovet av att stödja klusterinitiativ betonas också av "Strategi för innovativ utveckling av Ryska federationen för perioden fram till 2020". Det antas att bildandet av territorier för innovativ utveckling och innovativa kluster kommer att bidra till aktiveringen av innovativ verksamhet. I det första skedet (2011-2013), pilotprojekt att utveckla mekanismer för att stödja klusterinitiativ. Klusterutveckling kommer att stimuleras genom medfinansiering från federal budget regionala program för att stödja småföretag och ytterligare stöd till regioner som aktivt investerar i skapandet av sitt innovationssystem.

Stöd till institutionell utveckling innebär att stimulera innovationsprocessen, stödja innovation och kommersialisera innovationer, tillhandahålla konsulttjänster, statligt deltagande i att prognostisera de viktigaste marknadsindikatorerna i regionen samt delta i utbildningen av personal som är nödvändig för företag.

Att säkerställa hög konkurrenskraft genomförs genom direkt och indirekt budgetfinansiering av klusterprojekt, anslagsstöd till innovativ forskning, skapandet av särskilda ekonomiska zoner, samt genomförande av gemensamma offentlig-privata klusterutvecklingsprojekt.

Dessutom bör ett antal skäl anges till varför statens deltagande i bildandet och utvecklingen av kluster i Ryssland blir en nödvändig förutsättning för en framgångsrik klusterpolitik:

• Stort territorium och behovet av att samordna åtgärderna från olika kluster i det interregionala rummet. Klusterverksamhet kräver samarbete med lokala, regionala och federala myndigheter, samordning av klusterutvecklingsstrategin med regionalpolitik, etc.
• Samarbete mellan små och medelstora företag med större industriföretag och forskningscentra är än så länge endast baserat på ekonomiska band inom kedjan produktionsprocess... Alla medlemmar i klustret är medvetna om behovet av innovation, men på grund av de höga riskerna med att investera pengar i innovation är stora företag och andra medlemmar i klustret ovilliga att sponsra innovationsprojekt. Att aktivera investeringsverksamhet statligt stöd behövs inte bara inom finansieringsområdet, utan också inom området propaganda, popularisering av innovativ produktion, vilket säkerställs genom att hålla olika tävlingar för den bästa uppfinningen, den bästa unga vetenskapsmannen, etc., som ger bidragsstöd till innovativa forskning, popularisering av nya uppfinningar i media ...
• Klustersatsningar bygger till stor del på att stödja små och medelstora företag i klusterstrukturen. För att ge gynnsamma förutsättningar för framgångsrika nystartade företag är det nödvändigt att organisera en hel infrastruktur bestående av företagsinkubatorer, teknikparker, fria ekonomiska zoner, skattehelger etc., som bara kan skapas av federala och regionala myndigheter. Utan utvecklingen av en sådan infrastruktur, en liten och medelstora företag kommer inte att utvecklas i vårt land, därför är statens roll inom detta område av klusterpolitik ovärderlig.
• Den viktigaste egenskapen som hindrar utvecklingen av kluster är misstro från näringslivet till andra klusterdeltagare, statliga myndigheter, vilket beror på den låga graden av informationsöppenhet på marknaden. Från statens sida är det nödvändigt att popularisera informationsöppenhet och rättvis konkurrens. Skapandet av en viss kultur att göra affärer i Ryssland är också möjligt med hjälp av skärpta straff för ekonomisk brottslighet och industrispionage, vilket eliminerar många svagheter i lagstiftningen, som gör att skrupelfria affärsmän kan tolka lagen till deras fördel.

Således spelar statens aktiva deltagande i bildandet och utvecklingen av kluster i vårt land en mycket viktig roll i klusterpolitiken och ekonomin för staten som helhet.

Recensenter:

Osipov S.L., doktor i nationalekonomi, professor vid avdelningen för finans och kredit vid Far Eastern Institute-filialen vid den ryska nationalekonomiska akademin och public service under Ryska federationens president ", Khabarovsk;

Simonenko NN, doktor i ekonomi, professor, avdelningschef för ekonomi och finans, FSBEI HPE "KnAGTU", Komsomolsk-on-Amur.

Arbetet inkom 04.06.2014.

Bibliografisk referens

Nesmachnykh O.V., Litovchenko V.V. KLUSTERPOLICY I STRATEGI FÖR INNOVATIV UTVECKLING I RYSSLAND OCH UTLÄNDER // Grundforskning... - 2014. - Nr 9-1. - S. 162-165;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=34662 (åtkomstdatum: 02/01/2020). Vi uppmärksammar tidskrifterna som publicerats av "Naturvetenskapliga akademin"

Regioner, företag som ingår i klustret, utveckling av institutioner som stimulerar bildandet av kluster, samt säkerställer införandet av innovationer.

Ett lands eller en regions klusterpolicy kan presenteras som samordnade åtgärder för att stödja en portfölj av klusterinitiativ, optimerade med avseende på effekter och risker med genomförandet.

Skilj mellan statlig klusterpolitik, regional klusterpolitik och sektoriell klusterpolitik.

Klusterpolitik ses vanligtvis som ett alternativ till de konkurrensbegränsande åtgärder som traditionella " industripolitik", Som ger stöd för specifika företag eller branscher.

I Ryska federationen fastställs elementen i klusterpolitiken i begreppet långsiktig socioekonomisk utveckling fram till 2020.

Statlig samordning av klusterpolitiken

Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling ansvarar för bildandet och genomförandet av Ryska federationens klusterpolitik, samordning av verkställande myndigheter i denna fråga, bildandet av åtgärder för statligt stöd. På regional nivå utformas klusterpolitik inom ramen för strategin federala distrikt och ämnen i Ryska federationen och genomförs av regionala verkställande myndigheter och klusterutvecklingscentra. Ansvariga för utvecklingen och genomförandet av klusterpolitiken inom sektorerna är de relevanta ministerierna (Rysslands jordbruksministerium, Rysslands industriministerium, etc.). Sedan 2010 har Ryssland genomfört åtgärder för statligt stöd till klusterutvecklingscentra. Under 2012 sammanställde den ryska regeringen en lista över innovativa territoriella kluster som kommer att få statligt stöd. Klustermetoden används vid formning regeringens program, strategier för federala distrikt, strategier för de ingående enheterna i Ryska federationen.

Klusterpolicy riktningar

De huvudsakliga inriktningarna för klusterpolitiken är:

Kritik

Kritiker av klusterpolitiken påpekar att:

• koncentration av produktionen i ett visst område inom ett kluster minskar hållbarheten regional ekonomi minska dess diversifiering;
• dominansen av de anställda i klustret i ett givet territorium minskar innovationsförmågan, eftersom det till stor del är en följd av kontakten mellan människor med väsentligt olika kunskaper och erfarenheter; det motsatta förhållningssättet genererar självreproducerande grupptänkande, reproduktion av gamla idéer, stereotyper och förhållningssätt;
• Att stimulera kluster är lika mycket en subvention som traditionella industripolitiska åtgärder.

Kluster i Ryssland

Bilklustret som är känt sedan sovjettiden ligger i Samara-regionen, Samara-Togliatti-bilklustret.

Ett annat exempel på ett framgångsrikt utvecklande kluster är Kaluga, där ett kluster för tillverkning av bilar och bilkomponenter aktivt utvecklas, vars kärna är Volkswagen, Volvo Truck, Peugeot Citroen-alliansen och Mitsubishi Motors.

Klusterpolitik utomlands

I EU-länderna genomförs många projekt som syftar till att utveckla klusterpolitiken. Till exempel syftar European Cluster Observatory till att identifiera kluster i Europa och analysera dem.

se även

Skriv en recension om artikeln "Klusterpolicy".

Anteckningar (redigera)

Länkar

Utdrag ur Cluster Policy

– Till vilken nämnd överfördes lappen? - frågade prins Andrey.
- Till kommittén för militära föreskrifter, och jag har presenterat inskrivningen av er ära som medlem. Bara utan lön.
Prins Andrew log.
"Jag vill inte.
"En medlem utan lön," upprepade Arakcheev. - Jag har äran. Hej, ring! Vem annars? ropade han och bugade sig för prins Andrey.

I väntan på besked om sitt antagande i kommittén förnyade prins Andrey sina gamla bekantskaper, särskilt med de personer som, han visste, hade makten och kunde vara nödvändiga för honom. Han kände nu i Petersburg en känsla som liknade den som han hade upplevt på tröskeln till striden, då han plågades av rastlös nyfikenhet och oemotståndligt drogs till högre sfärer, där framtiden förbereddes, på vilken miljonernas öde berodde. Han kände av de gamlas ilska, av de oinvigdas nyfikenhet, av de invigdas återhållsamhet, av allas brådska, omsorg, av det otaliga antalet kommittéer, kommissioner, vars existens han återigen fick veta varje dag, att nu, 1809, förbereddes här i Petersburg, något slags enormt civilt strid, varav överbefälhavaren var okänd för honom, mystisk och tycktes honom vara ett geni, personen-Speransky. Och den mest vagt kända för honom frågan om förvandling, och Speransky, huvudpersonen, började intressera honom så passionerat att frågan om de militära bestämmelserna mycket snart började övergå till en sekundär plats i hans sinne.
Prins Andrey var i en av de mest gynnsamma positionerna för att bli väl mottagen i alla de mest olikartade och högsta kretsarna i det dåvarande Petersburgska samhället. Reformatorernas parti välkomnade och lockade honom varmt, för det första för att han hade rykte om intelligens och stor läsning, och för det andra för att han genom att släppa bönderna fria redan hade gjort sig ett rykte som liberal. Ett parti av missnöjda gamla människor, precis som sonen till sin far, vände sig till honom för sympati och fördömde förvandlingen. Kvinnosamhället, världen, välkomnade honom varmt, eftersom han var en brudgum, rik och ädel, och nästan ett nytt ansikte med en gloria av en romantisk berättelse om hans imaginära död och hans frus tragiska död. Förutom, gemensam röst om honom, alla som kände honom förut, var att han förändrats mycket till det bättre under de här fem åren, mjuknat och mognat, att det inte fanns någon tidigare skenbarhet, stolthet och hån i honom, och det fanns den lugn som förvärvades över år. De började prata om honom, de var intresserade av honom och alla ville se honom.
Nästa dag, efter att ha besökt greve Arakcheev, var prins Andrei på kvällen med greve Kochubei. Han berättade för greven sitt möte med Sila Andreich (Kochubei kallade Arakcheev på det sättet med samma vaga hån som prins Andrei lade märke till i krigsministerns mottagningsrum).
- Mon cher, [min kära], även i denna fråga kommer du inte att undkomma Mikhail Mikhailovich. C "est le grand faiseur. [Allt görs av honom.] Jag ska berätta för honom. Han lovade att komma på kvällen ...
- Vad bryr sig Speransky om militära bestämmelser? - frågade prins Andrey.
Kochubei, leende, skakade på huvudet, som förvånad över Bolkonskys naivitet.
"Vi pratade om dig häromdagen," fortsatte Kochubey, "om dina fria bönder ...
– Ja, det var du, prins, som släppte dina män? - sa den gamle Katarina och vände sig föraktfullt mot Bolkonskij.
- Den lilla egendomen gav ingen inkomst, - svarade Bolkonsky, för att inte förgöra den gamle mannen förgäves och försöka mildra sin handling framför honom.
- Vous craignez d "etre en retard, [Rädd för att vara sen,] - sa den gamle mannen och tittade på Kochubei.
”En sak förstår jag inte”, fortsatte gubben, ”vem ska plöja marken om du ger dem frihet? Det är lätt att skriva lagar, men svårt att styra. Det är likadant nu, jag frågar dig, greve, vem ska vara kammarchefen när alla ska ta prov?
"De som kommer att klara proven, tror jag", svarade Kochubey, korsade benen och såg sig omkring.
– Här serverar pepparkaksgubbe mig, en härlig man, en guldgubbe, och han är 60 år, ska han gå på prov? ...
"Ja, det är svårt, utbildning är inte särskilt vanligt tidigare, men ..." Greve Kochubei slutade inte, han reste sig och tog prins Andrey i handen och gick för att möta den inkommande långa, kala, blonda mannen, omkring fyrtio år gammal, med en stor öppen panna och enastående, den märkliga vitheten i ett långsträckt ansikte. Nykomlingen bar en blå frack, ett kors på halsen och en stjärna på vänstra sidan av bröstet. Det var Speransky. Prins Andrew kände omedelbart igen honom och något darrade i hans själ, som händer i viktiga ögonblick i livet. Om det var respekt, avund, förväntan visste han inte. Hela Speranskys gestalt hade en speciell typ, på vilken man nu kunde känna igen honom. I inget av det samhälle som prins Andrew levde i såg han inte detta lugn och självförtroende av obekväma och tråkiga rörelser, hos ingen såg han en så fast och samtidigt mjuk blick av halvslutna och flera fuktiga ögon , såg han inte en sådan fasthet av inget obetydligt leende., en så tunn, jämn, tyst röst och, viktigast av allt, en så känslig vithet i ansiktet och särskilt i händerna, något bred, men ovanligt fyllig, mild och vit. Prins Andrew hade bara sett en sådan vithet och ömhet i ett ansikte bland soldater som hade legat på sjukhuset länge. Det var Speransky, statssekreteraren, suveränens föreläsare och hans följeslagare i Erfurt, där han träffade och talade med Napoleon mer än en gång.
Speransky sprang inte ögonen från ett ansikte till ett annat, som man ofrivilligt gör när man går in i ett stort samhälle, och hade inte bråttom att tala. Han talade tyst, säker på att de skulle lyssna på honom och såg bara på ansiktet som han talade med.
Prins Andrey var särskilt uppmärksam på varje ord och rörelse av Speransky. Som fallet är med människor, särskilt de som strikt dömer sina grannar, prins Andrey, som möter ett nytt ansikte, särskilt med en sådan person som Speransky, som han kände av rykte, förväntade sig alltid att finna den fullständiga perfektionen av mänsklig värdighet i honom .
Speransky berättade för Kochubei att han ångrade att han inte kunde komma tidigare, eftersom han var fängslad i palatset. Han sa inte att suveränen hade fängslat honom. Och denna tillgivenhet av blygsamhet märktes av prins Andrey. När Kochubei gav honom namnet till prins Andrey vände Speransky långsamt blicken mot Bolkonskij med samma leende och började tyst titta på honom.

I. V. Shchepkova

KLUSTERPOLICY SOM ETT VERKTYG FÖR ATT ÖKA REGIONENS KONKURRENSKRAFT

Det noteras att klusterpolitiken idag är det mest effektiva verktyget för att öka konkurrenskraften för ekonomin i territorierna. I praxis i världen finns det en mängd olika klusterpolicyer. Olika tillvägagångssätt för klassificering av klusterpolitik övervägs; klusterpolitikens fördelar för att uppnå regionernas strategiska mål fastställs.

I dag är klusterpolitik det mest effektiva verktyget för att förbättra territoriekonomiernas konkurrenskraft. Internationell praxis erbjuder ett brett utbud av klusterpolicyer. Den här artikeln diskuterar olika tillvägagångssätt för klassificering av klusterpolitik och betonar fördelarna med klusterpolitik för att uppnå regionala strategiska mål.

Nyckelord: kluster, klusterinitiativ, klusterpolitik, konkurrenskraft, utvecklingsstrategi.

Nyckelord: kluster, klusterinitiativ, klusterpolitik, konkurrenskraft, utvecklingsstrategi.

Världserfarenheten bekräftar att grunden för konkurrenskraften för territoriets ekonomi är klustringen av dess industri. Det är ingen slump att klusterpolitiken har blivit grunden för utvecklingsstrategin för de flesta regioner i Ryska federationen idag, inklusive det nordvästra federala distriktet (NWFD), som Kaliningrad-regionen är en del av.

Bland de högst prioriterade åtgärderna för att säkerställa genomförandet av strategin för den socioekonomiska utvecklingen av det nordvästra federala distriktet under perioden fram till 2020, skapandet av zoner med särskilda villkor för att upprätthålla ekonomisk aktivitet, inklusive territoriella produktionskluster.

Som framgår av utvecklingsstrategin för det nordvästra federala distriktet uppstår behovet av en klusterpolitik inom sektorer och sfärer i ekonomin med en genomsnittlig koncentration av produktionen och låg konkurrenskraft för produkter. Potentiella industriella kluster som kan skapas i det nordvästra federala distriktet inkluderar: bilindustri, metallurgi, möbelindustri, produktion av byggmaterial, utrustning och maskiner för bostäder och kommunala tjänster, medicinsk utrustning och läkemedel, varvsbyggnad och radioelektronik. Samtidigt möjligheten att skapa och fungera olika typer kluster: sektorsövergripande och sektoriella; inom hela nordväst och lokalt; innovativa, pedagogiska, turistiska och rekreativa.

Bulletin från Baltic Federal University. I. Kant. 2012. Nummer. 3.S. 125-129.

Regionens mycket "blygsamma" roll i skapandet och utvecklingen av klustergrupper bör dock noteras. Så i det nämnda strategiska dokumentet, som bestämmer utvecklingen av hela det nordvästra federala distriktet, namnges bara ett klusterinitiativ i Kaliningrad-regionen - ett turist- och rekreationsinitiativ. Dokumentet stöder regionalt lokaliserade komplexbildande band i regionen, vars vetenskapliga och innovativa profil är geoekologiska grunder hållbar utveckling... Samtidigt bör huvudprioriteringen för den socioekonomiska utvecklingen av själva regionen - enligt konceptet för dess utveckling - vara skapandet av sådana klustergrupper som transport och logistik, mat och turism och rekreation, på grund av vilket en en betydande förändring förväntas år 2031 sektoriell struktur frisläppande av produkter.

Det finns alltså en diskrepans mellan klusterinitiativen i de två strategiskt viktiga dokumenten för Kaliningradregionen. Det är dock viktigt att notera att lokala myndigheter kan genomföra projekt för att skapa och utveckla kluster i regionerna, med hänsyn till deras särdrag. Nästan alla projekt (med undantag för de som avvisades av den federala regeringen) kan genomföras av myndigheterna i regionen eller staden på egen risk och risk. För att minska denna risk är det nödvändigt att förstå vad klusterpolitiken är och vilken plats de intar i den. lokala myndigheter myndigheterna.

Det finns två huvudalternativ för staten ekonomisk politik- industri och kluster.

Industripolitiken förutsätter utvecklingen av ekonomin genom organisationen av dess struktur - skapandet och utvecklingen av prioriterade sektorer. Ett snävt sektoriellt synsätt anses vara en nackdel med industripolitiken, eftersom det stödjer enskilda sektorers intressen och leder till deformering av konkurrensen. De viktigaste instrumenten för en sådan politik är subventioner, skattelättnader och selektiva protektionistiska åtgärder.

Till skillnad från industrin är klusterpolitiken inriktad på att utveckla alla befintliga ekonomiska tätorter till klusternivå, vilket bör bidra till att i större utsträckning avslöja regionens potential. Samtidigt läggs tyngdpunkten på grupper av sammanhängande industrier. Klusterpolitiken bygger på nära samspel mellan näringsliv, myndigheter och lokala myndigheter, vetenskapliga och utbildningsinstitutioner. Det bör skapa incitament för utveckling och ökning av den innovativa potentialen hos ekonomiska enheter. De viktigaste instrumenten för denna policy är:

Klusterinitiativ - program för att stimulera utvecklingen av kluster, som bör samordna deras deltagares ansträngningar att skapa och utveckla kluster i regionen.

Klusterprojekt - investeringsprojekt, inklusive marknadsföring, finansiella och andra innovationer som syftar till att integrera och öka klustermedlemmarnas konkurrenskraft;

Klusterutvecklingsprogram är en uppsättning klusterprojekt som förenas av en gemensam strategi.

Klusterpolitiken bör alltså bidra till att lösa en viktig uppgift – att öka konkurrenskraften. rysk ekonomi genom utveckling av konkurrensutsatta marknader. Detta är möjligt tack vare att klusterpolitiken skapar förutsättningar för att öka innovationsförmågan i olika sektorer av ekonomin, och även bidrar till en snabbare utveckling av små och medelstora företag. Dessutom bör klusterpolitiken stimulera lokala initiativ och utveckla samspelet mellan myndigheter, näringsliv och vetenskapssamhället.

Världserfarenhet erbjuder olika alternativ för det praktiska genomförandet av klusterpolitik. Till exempel, beroende på statens roll i denna process, särskiljer M. Enright följande typer av klusterpolitik:

Katalytisk klusterpolitik (tillämpas i 20% av fallen), när regeringen sammanför intressenter (till exempel privata företag och forskningsorganisationer) och ger begränsat ekonomiskt stöd för genomförandet av projektet;

Stödjande klusterpolitik (den mest populära - 40% av fallen av ansökningar), när i den tidigare versionen av klusterpolicyn läggs statens funktioner till sina investeringar i regional infrastruktur, utbildning, träning och marknadsföring för att stimulera utvecklingen av kluster;

Direktivets klusterpolitik (5 % av fallen) tillhandahåller, utöver statens stödjande funktion, genomförandet av specialprogram att ändra specialisering av regioner genom utveckling av kluster;

Den interventionistiska klusterpolitiken (2-3%) förutsätter att regeringen tillsammans med beslutsfunktionen tar ansvar för att fatta beslut om vidareutveckling av kluster; samtidigt bestämmer den, genom sådana instrument som överföringar, subventioner, restriktioner eller reglering, samt genom aktiv kontroll över företag, klustrets specialisering.

När han studerade klusterpolitik i Ryssland pekade Pilipenko ut två generationer av den - när det gäller nivån och huvuduppgifterna för klusterinitiativ:

Klusterpolitik av den första generationen - en uppsättning åtgärder som utförs av federala och regionala myndigheter för att identifiera kluster, bestämma verksamhetsområdet för företag som bildar dem, skapa statliga organ för att stödja kluster och genomföra en allmän politik för att ge dem hjälp i landet och regionen;

Den andra generationens klusterpolitik bygger på goda kunskaper om de existerande klustren i ett land eller en region och innebär en individuell inställning till utvecklingsproblemen för var och en av dem separat.

Genom genesis delas klusterpolicyer in i följande typer:

- "från topp till botten", när initiativtagaren är de centrala eller regionala myndigheterna, vars fokus är

extradimensionella kluster - grupper av närstående företag som bildar värdekedjor för olika varor och tjänster (Finland, Danmark, Nederländerna);

- "bottom up", när initiativtagarna är regionala myndigheter eller lokala företagssammanslutningar som formulerar program för att stimulera utvecklingen av kluster (Skottland i Storbritannien, Nordrhein-Westfalen i Tyskland, Katalonien i Spanien, Österrike, Slovenien).

När det gäller nivån på statligt engagemang i genomförandet av klustersatsningar kan även två modeller urskiljas inom vars ram klusterpolitiken genomförs:

Liberal, karakteristisk för de länder som för liberal ekonomisk politik och föredrar marknadsmekanismer (USA, Storbritannien, Australien och Kanada);

Genomförande, utfört av myndigheterna i de länder som är aktivt involverade i ekonomiskt liv(Frankrike, Korea, Singapore, Japan, Sverige, Finland, Slovenien).

Med hänsyn till ovanstående klassificeringar är det möjligt att bestämma typen av klusterpolitik i Kaliningrad-regionen. Detta är en klusterpolitik av den första generationen, vilket är typiskt för Ryssland som helhet, som bara försöker införa detta verktyg för att öka konkurrenskraften för sin ekonomi. Det är ingen slump att i " Metodiska rekommendationer om genomförandet av klusterpolitik i Ryska federationens konstituerande enheter ”, bland andra huvuduppgifter, indikeras behovet av att identifiera klustermedlemmar och skapa förutsättningar för dess effektiva utveckling.

När det gäller statens roll är den inhemska klusterpolitiken för närvarande en katalysator, eftersom den främst innefattar metodik, information och rådgivning och begränsat ekonomiskt stöd för genomförandet av klusterprojekt. Samtidigt växer graden av statligt deltagande från centrala till regionala och lokala myndigheter: det antas att de verkställande myndigheterna i Ryska federationens konstituerande enheter och lokala myndigheter bättre kan ta hänsyn till särdragen i deras territorier och lyfta fram de mest effektiva klusterprojekten. Men med hänsyn till det faktum att initiativtagarna till skapandet av kluster oftast är de centrala eller regionala myndigheterna (inklusive i Kaliningrad-regionen), när det gäller genesis, bör en sådan klusterpolitik tillskrivas den som bildas "från uppifrån och ner."

Oavsett vilken typ av klusterpolitik som bedrivs i staten är det dock nödvändigt att den är praktiskt genomförbar. Då, enligt experter från Harvard Business School, kan klustersektorn bli den främsta drivkraften bakom utvecklingen av sektorer som betjänar den lokala marknaden. Dessutom finns de mer utvecklade klustren i enskilda land, ju högre levnadsstandard för befolkningen och företagens konkurrenskraft. Detta bekräftas av följande uppgifter: i den amerikanska ekonomin tillhandahålls mer än 32% av sysselsättningen, inklusive den offentliga sektorn, av kluster; i ekonomin

Mike Sverige - 39%; arbetskraftsproduktiviteten inom sådana sektorer är 44% högre än riksgenomsnittet.

Klusterpolitiken är således grunden för utvecklingen av klusterinitiativ som syftar till att öka territoriernas konkurrenskraft genom att etablera effektiva produktionsmässiga, ekonomiska, organisatoriska och finansiella band för ekonomiska enheter som ingår i ett kluster med tonvikt på innovation. Det viktiga i bildandet av kluster har en reglerande, stimulerande aktivitet regionala förvaltningar... För att aktivera denna aktivitet är det nödvändigt att utveckla lämpliga mekanismer för interaktion mellan klusterdeltagare.

Bibliografi

2. Strategi för socioekonomisk utveckling av det nordvästra federala distriktet för perioden fram till 2020. URL: http://minregion.ru/activities/ territorial_planning / strategy / federal_development / szfo /

3. Konceptet för Kaliningradregionens utvecklingsstrategi. URL: http://www.regnum.ru/news/663973.htmI#ixzz1fkO3c6jgн]

4. Kutsenko E. S. Kluster i ekonomin: grunden för statens klusterpolitik // Entreprenörskap i industrin: utvecklingssätt. Åtgärder för statligt stöd för gemensamma (kluster) projekt för små och medelstora företag: insamling av artiklar. material för den interregionala konferensen. URL: http://promcluster.ru

5. Pilipenko IV Att bedriva klusterpolitik i Ryssland: Bilaga 6 till den årliga ekonomiska rapporten för den allryska offentliga organisationen " Business Ryssland»" Strategi 2020 ": från en ekonomi av direktiv till en ekonomi med incitament. M., 2008.

6. Porter M. Tävling / övers. från engelska M., 2005.

7. Enright M. J. Regional Clusters: What we know and what we should know // Paper utarbetat för Kiel Institute International Workshop on Innovation Clusters and Interregional Competition, 2002. S. 18.

8. Solvell O., Lindqvist G., Ketels C. The Cluster Initiative Greenbook. URL: www.cluster-research.org/greenbook.htm

9. Plats för RF CCI -underkommittén för utveckling av underleverantörer och klusterteknik. URL: http://promcluster.ru/index.php/about-zak-cls/48-010-05-12-07-57-03.html

Irina Vladimirovna Schepkova - Art. lektor, Baltic Federal University. I. Kant.

E-post: [e-postskyddad]

Irina V. Schepkova - biträdande professor, Institutionen för ekonomi för företag och marknader, Immanuel Kant Baltic Federal University.

Regional klusterpolitik (RCP) är en faktor för att öka regionens konkurrenskraft. Klusterstrategi för den ryska ekonomin - nytt instrument regional förvaltning... Metodologiska metoder för att identifiera kluster och praktiska mekanismer för deras stöd är ännu inte tillräckligt utvecklade här. RCP innebär en kraftfull aktivitet från statens sida för att skapa och stimulera regionala kluster. Klyngmetoden för utveckling av regioner är förankrad i regleringsdokumenten på federal och regional nivå.

Man bör komma ihåg att industripolitiken på det nuvarande stadiet utvecklingen av landet är inte sektoriell, utan regional till sin natur, det vill säga i modern ekonomi territoriets höga konkurrenskraft stöds av de starka positionerna för enskilda kluster, som är en gemenskap av geografiskt koncentrerade industriorganisationer, företag, närbesläktade industrier, som ömsesidigt främjar tillväxten av varandras konkurrenskraft. Därför bör stimulering av framväxten av innovationskluster relateras till prioriteringarna i den statliga politiken för regional utveckling.

De huvudsakliga riktningarna för den regionala klusterpolitiken för de federala och regionala myndigheterna inkluderar:

• - identifiering och övervakning av situationen i utvecklingen av ekonomiska kluster på territoriell nivå, inklusive identifiering av klusterens struktur, territoriell lokalisering av dess individuella länkar, medfinansiering av analytiska studier av utsikterna för utvecklingen av kluster på den externa marknaden, bedömning av klustrets inverkan på territoriet och den sociala sfären;
• - bildande av kommunikationsplattformar för potentiella deltagare i territoriella kluster, bland annat genom att de integreras i processen att utveckla och diskutera regionala utvecklingsstrategier, vilket underlättar utbyte av erfarenheter mellan regioner om bildandet av RCP.
• - konsolidering av klustermedlemmar, genomförande av program för att underlätta klusterföretagens inträde på utländska marknader, gemensam marknadsundersöknings- och reklamverksamhet, genomförande av utbildningspolitik som överenskommits med huvudrepresentanterna för klustret, säkerställande av kommunikation och samarbete mellan företag och utbildningsinstitutioner.
• - Utveckling av informations- och kommunikationsinfrastruktur i regionerna.
• - Bildande av en institutionell miljö för utveckling av regionala kluster.

Idag bildar Ryssland gradvis ett regelverk inom området klusterutveckling, vilket skapar grunden för ett effektivt genomförande av klusteransatsen i regionerna. I klusterprocessen är det viktigt att definiera statliga myndigheters roll som ett av ämnena i klusterpolitiken. Det är viktigt för regeringen att fokusera på att stärka och utveckla, samt att förbättra alla kluster, och inte bara ett fåtal utvalda (till exempel i Skolkovo). Regeringarna i Moskva och Moskva -regionen bör bidra till tillväxten av befintliga och nya kluster i närområden.

Nya kluster skapas bäst från befintliga. Ansträngningar för att utveckla kluster bör gå till att uppnå konkurrensfördelar och specialisering, och inte genom att upprepa erfarenheterna från andra regioner, vilket kräver att man bygger kluster baserade på lokala skillnader och källor till fördelar, vilket gör dem till starka sidor av Republiken Kazakstan.

Utifrån systematisering av teoretiska positioner och praktisk erfarenhet kan följande formuleras: regional klusterpolitik- Detta är offentliga myndigheters verksamhet som syftar till att lösa problemen med att öka konkurrenskraften i regionen och landet som helhet genom att implementera ett system med åtgärder för att främja utvecklingen av kluster.

Klusterpolitiken är på flera nivåer och inkluderar två genomförandenivåer: federal och regional (figur 4.2).

Ris. 4.2.

Federala myndigheter agerar som initiativtagare till klusterprojekt, skapar institutionella förutsättningar för att använda klustermetoden och säkerställer skapandet av den infrastruktur som krävs för att federala kluster och Republiken Kazakstan ska fungera.

Bygger på frontlinjerna Utländsk erfarenhet, försöker myndigheter i olika regioner att replikera framgången för de välkända "best practices" för klustring (till exempel Silicon Valley), vilket leder till utformningen av regionalpolitik med liknande mål och instrument. Ett av de mest angelägna problemen för utvecklare av klusterpolitik är därför dilemmat med de så kallade bästa metoderna (benchmarking). Klusterutvecklingsåtgärder som används i ett fall kan vara värdelösa eller till och med oönskade i ett annat. Detta innebär ett behov av att bedöma genomförbarheten av att använda klusterpolitiska verktyg i förhållande till ett specifikt territorium.

Komplexiteten i genomförandet av den regionala klusterpolitiken ligger i det faktum att den är utformad för att förena och sammanlänka intressena för olika parter som är involverade i klusterprocessen, för att stimulera deras utveckling, med hänsyn till de olika prioriteringarna för republikens deltagare av Kazakstan.

Ett inslag i klusterpolitiken i utvecklade länder är genomförandet av klusterprojekt baserade på statligt stöd till forskning och utveckling. Annan viktig poäng ligger i det faktum att klustren bildades på grund av det nära samspelet mellan vetenskap och industri.

Intressant inhemsk erfarenhet bildandet av kluster i Volga Federal District (tabell 4.1).

Kluster i Volga federala distrikt

Tabell 4.1

Område	Prioriterade kluster	Centers klustring
Republiken Bashkortostan	Ingenjör, petrokemi	Ufa, Sterlitamak, Neftekamsk, Salavat
republik Mordovia	Bilbyggen, belysningsindustrin, agro-livsmedel
republik Tatarstan	Fordon, flygplan, petrokemi, kraft, timmer	Kazan, Elabuga, Nizhnekamsk, Naberezhnye Chelny, Zelenodolsk
Udmurt republik	Fordon, skogsbruk, agri-food	Izhevsk, Sarapul
Chuvash republik	Teknik, el, kemi	Cheboksary, Novocheboksarsk, Kanash, Shumerlya
Permian	Kemi, olja och gas, metallurgi, maskinbyggnad, virkesförädling	Perm, Solikamsk, Berezniki, Krosnokamsk
Kirovskaya
Nizhny Novgorod -regionen	Kemikalier, fordons- och bilkomponenter, informationsteknologi	Nizhny Novgorod, Dzerzhinsk

Område	Prioriterade kluster	Centers klustring
Orenburg	Gaskemikalier, metallurgiska, kluster för tillverkning av hushållsapparater	Orenburg, Guy, Orsk
Penza	Maskinbyggnad, instrumenttillverkning, virkesbearbetning, jordbruk, byggmaterial
Samara	Fordon, flyg, petrokemi, innovation och implementering	Samara, Togliatti, Syzran
Saratov	Agroindustriell, byggindustri, metallurgisk	Saratov, Engels, Volsk, Balakovo
Ulyanovsk	Transport och logistik, glas, byggmaterial, flygplan	Ulyanovsk, Sengiley

Med tanke på klusterinriktningarna i enskilda regioner kan det noteras att bildandet av kluster utförs på grundval av specialiseringsindustrier.

I Republiken Bashkortostan, till exempel, skapas ett maskinbyggande kluster på grundval av företag för att organisera produktionen av traktorer och motorer för jordbruksmaskiner. Kärnan i det petrokemiska klustret består av företag som tillverkar syntetiskt gummi, läsk och andra kemikalier.

I Republiken Mordovia har ett kluster av företag inom belysningsindustrin, ett bilbyggnadskluster och ett kluster av livsmedelsindustrin utvecklats. För utvecklingen av belysningsklustret finns kvalificerad personal, en vetenskaplig bas (forskningsinstitutet uppkallat efter A. N. Lodygin) och en industriplats (anläggningen "Electrovypryamitel" i Saransk).

Bildandet av kluster i Republiken Udmurtia utförs på grundval av stora industriföretag, såväl som genom skapandet av integrerade strukturer som inkluderar företag med olika tekniska cykler. Förutsättningarna för utvecklingen av bilklustret är närvaron av en stor tillverkare (OJSC "IzhAvto"), närvaron av högre utbildningsinstitutioner som arbetar med utbildning av personal för bilindustrin (IzhSTU), skapandet och driften av en grupp företag tillverkar komponenter till bilar.

Förutsättningen för utvecklingen av kluster i Perm-territoriet är närvaron av betydande innovationspotential. Det ligger på fjärde plats i Volga Federal District när det gäller forsknings- och utvecklingsutgifter per capita och först när det gäller antalet organisationer som är engagerade i teknisk innovation.

I Nizhny Novgorod-regionen är investeringspolitiken fokuserad på bildandet av investeringsterritorier för genomförande av storskaliga projekt - teknikparker, industrikluster, industri- och logistikparker.

I Penza-regionen är de strategiska prioriteringarna för klustring maskinteknik, instrumenttillverkning, timmerbearbetningsindustrin, jordbruk och byggmaterialindustrin. Maskinbyggnadsklustret representeras av företag som är engagerade i produktion av utrustning för olje- och gassektorn, järnvägstransporter och kraftteknik i Ryska federationen och OSS.

En av de första regionerna i landet som började skapa kluster var Samara -regionen. De mest konkurrenskraftiga sektorerna i regionen, som representerar kärnan i det framväxande klustersystemet, är fordonsindustrin, flygkomplexet och petrokemi. Skapandet av ett innovations- och implementeringskluster erkänns också som ett prioriterat område.

Fordonsgruppen i Samara -regionen bildades redan på 70 -talet. XX-talet på territoriet för Samara-Togliatti tätort, med mer än 40 % regionens industriella potential, 65 % industrins anläggningstillgångar, 40 % anställd. Förutom tillverkare av bilar och bilkomponenter ingår i klustret organisationer som tillhandahåller forsknings- och utvecklingstjänster inom detta område, samt specialiserade utbildningsinstitutioner.

I Saratov-regionen är det prioriterade utvecklingsområdet det agroindustriella komplexet baserat på bildandet av intersektoriell interaktion Lantbruk med företag inom bearbetningsindustrin. Som det viktigaste verktyget för att öka konkurrenskraften för det agroindustriella komplexet, är det tänkt att inkludera regionala företag i klustren på den regionala och allryska nivån.

Ett exempel på ett innovativt kluster är bilklustret i Republiken Tatarstan i en speciell ekonomisk zon industriproduktion typ "Alabuga".

Ett kännetecken för klusterutvecklingen av regionerna i Volga Federal District är regionala regeringars aktiva politik när det gäller att skapa kluster, men näringslivets roll i denna process är fortfarande låg.

Sålunda beror bildandet av kluster i regionerna till stor del på den effektiva interaktionen mellan myndigheter och företagsstrukturer, regionala organs förmåga att hantera denna process, med hänsyn till befintliga produktions- och ekonomiska förhållanden och motsvarande potential.

I vårt land är en av huvudfaktorerna för regionens konkurrenskraft dess attraktivitet för investeringar. Vetenskaplig kunskap och utbildning är också av stor betydelse för att skapa en konkurrensfördel för regionen – både som faktorer i utvecklingen av produktionen, och som faktorer i bildandet av regionens innovativa potential. Därför finns det i moderna förhållanden ett objektivt behov av en innovativ komponent av lockade investeringar.

I studien av regionernas konkurrenskraft kan deras betyg bestämmas med hjälp av "distansmetoden" som utvecklats av A. D. Sheremet. För varje region beräknas indikatorer som kännetecknar förutsättningarna för bildandet och utvecklingen av ett företag ( produktionspotential, arbetskraftsresursernas potential, småföretagens utvecklingsnivå), förutsättningarna för att attrahera investeringar (investeringar och innovationspotentialer), befolkningens levnadsstandard:

• 1. Indikatorer som återspeglar produktionspotential:
  • - volym fraktade varor egen produktion, arbeten och tjänster som utförs på egen hand efter typ av verksamhet;
  • - Volym arbete utfört efter typ av aktivitet per capita.
  • - Kostnaden för anläggningstillgångar per företag.
  • - andelen olönsamma organisationer.
• 2. Indikatorer som reflekterar investeringsprocesser i ekonomi:
  • - Volymen av investeringar i anläggningstillgångar per capita.
  • - volym utländska investeringar per capita.
• 3. Indikatorer som kännetecknar företagens innovativa verksamhet:
  • - Interna utgifter för forskning och utveckling per capita.
  • - Andelen organisationer som är engagerade i innovativ verksamhet.
• 4. Den indikator som återspeglar tillgången på arbetskraftsresurser är andelen av den ekonomiskt aktiva befolkningen.
• 5. Indikatorer för befolkningens levnadsstandard:
  • - per capita kontant inkomst befolkning per månad;
  • - volymen BRP per capita.
• 6. Indikatorer som kännetecknar utvecklingen av småföretag:
  • - Antalet småföretag per 1 000 personer.
  • - Andelen av befolkningen sysselsatt i små företag.

För varje indikator bestäms en "referensregion" som har det optimala värdet av den indikator som studeras. Ett exempel på en studie enligt denna metod för Volga Federal District ges i litteraturen.

Klusterpolitiken omfattar två inriktningar: skapa förutsättningar för utveckling av kluster och genomförande av klusterinitiativ (fig. 4.3).

Ris.

Regional klusterpolitik som syftar till att skapa förutsättningar för klusterutveckling samverkar med sådana typer av politik som industripolitik, utrikesekonomisk politik, innovationspolitik, utbildningspolitik och utvecklingspolitik för småföretag.

Valet av klusterpolitikens riktning beror på graden av klusterutveckling. I det inledande skedet prioriteras klusterpolitiken som syftar till att skapa förutsättningar för att klusterföretagen ska fungera effektivt; när de bildas blir det möjligt att genomföra klusterinitiativ.

Statligt stöd till kluster är särskilt viktigt i de inledande stadierna av ett kluster. i takt med att det utvecklas bör statsstödets roll gradvis minska och helt stanna när klustret börjar fungera stadigt. De former och metoder för statligt stöd som är tillämpliga för genomförandet av klusterpolitiken visas i tabell. 4.2.

Tabell 4.2

Former och metoder för statligt stöd för utveckling av regionala kluster

Former för statligt stöd	Regeringens stödmetoder
Juridiskt stöd	Antagande av normativa juridiska dokument som reglerar frågorna om klusterverksamhet
Finansiell Stöd	Bevilja subventioner, budgetinvesteringar, statsgarantier, förmånsbeskattning för klustermedlemmar
Fast egendom Stöd	Överföra till förmånliga villkorägande eller användning av statlig egendom
Personal säkerhet	Tillhandahålla utbildning och omskolning av specialister inom området klusterutveckling. Tillhandahålla utbildning för nya specialiteter, med hänsyn till särdragen för de kluster som skapas
Information Stöd	Spridning av information om pågående klusterprojekt
Organisatorisk Stöd	Anordnande och hållande av vetenskapliga seminarier, konferenser, rundabordssamtal om klusterutveckling. Utställning och mässor. Skapande av ett organ som ansvarar för att samordna klustermedlemmarnas verksamhet och utöva kontrollfunktioner
Stöd till vetenskap och innovation	Finansiering av kostnaderna för att utveckla ny teknik som uppfyller kraven i internationella standarder. Säkerställa en hållbar efterfrågan på högteknologiska produkter genom användning av statliga order. Skapande av infrastruktur för att stödja innovativa företag (företagsinkubatorer, teknikparker, etc.). Utveckling av mekanismer för riskfinansiering av innovativa högriskprojekt. Utveckling av samarbete mellan högre läroanstalter och tillverkningsföretag för att underlätta utveckling och implementering av ny teknik i produktionen
Stöd till utländsk ekonomisk verksamhet	Assistans för att locka utländska investeringar till klustret. Främja export av klusterprodukter

Genomförandet av den regionala klusterpolitiken kräver ett integrerat tillvägagångssätt och betydande förändringar inom alla områden av regionens liv. Klusterutvecklingsprogram utvecklas utifrån en strategisk analys av sektorerna i den regionala ekonomin och med hänsyn till alla deltagares intressen i klusterprojekt. Starka kluster med en effektiv struktur, hög konkurrens och ett aktivt samspel mellan deltagarna är grunden i den regionala strategin för socioekonomisk utveckling. I avsaknad av sådana kluster identifieras viktiga tillväxtpunkter som kan bli centrum för bildandet av nya klusterstrukturer.

Statens huvuduppgift i nuvarande skede är att skapa förutsättningar för ett framgångsrikt genomförande av klusterinitiativ, lösningen av denna uppgift beror på bildandet ekonomisk mekanism implementering av klusterpolitik baserad på en kombination av marknads- och statlig reglering. Man bör komma ihåg att varje region har interna utvecklingsfaktorer, därför kräver regional klusterpolitik ett specifikt differentierat tillvägagångssätt.

Processen att skapa konkurrenskraftiga regionala kluster är ganska lång (enligt experter tar det från 5 till 10 år). I det inledande skedet av bildandet av kluster undersöks de befintliga produktionsanläggningarna och de prioriterade riktningarna för klustringen identifieras. Komplexiteten i detta steg ligger i avsaknaden av en specifik metod för att diagnostisera potentiella kluster i regionen.

Det är viktigt att fastställa utsikterna för samarbete mellan företag i regionen med tilldelning av värdekedjor, där intressena för deltagarna i produktionsprocessen sammanfaller, såväl som produktions- och entreprenörskedjor i knutpunkten olika typer verksamhet, vars utveckling kommer att bidra till framväxten av nya typer av industrier.

När du skapar en SC är det nödvändigt att ta hänsyn till intressena hos två grupper av deltagare. För det första staten och lokala myndigheter, som har tillräckliga verktyg för att påverka klusterets verksamhet. För det andra näringslivet som representeras av olika strukturer som inte alltid har liknande mål.

Målen bör samordnas med hänsyn till olika gruppers intressen och ett gemensamt mål och sätt att uppnå det bör utvecklas. I detta skede är de regionala myndigheternas roll viktig, eftersom de agerar som initiativtagare till skapandet av klustret.

I nästa skede hålls möten med deltagande av företrädare för näringslivet, offentliga organisationer, finansiella institut, offentliga myndigheter, som avgör frågorna om att kombinera insatser för att skapa ett kluster. Under sådana möten formas klustrets struktur, målen för dess aktiviteter bestäms, funktioner fördelas mellan klustermedlemmarna, problem identifieras, sätt att lösa dem utvecklas, interaktionsmekanismer utvecklas, möjligheter analyseras . En viktig fråga i detta skede är bildandet av klustergränserna.

Resultatet av detta arbete bör vara skapandet av ett samordningsråd för Republiken Kazakstan, som är ett klusterledningsorgan och inkluderar representanter för olika grupper som ingår i klustret, definitionen av klustrets organisatoriska struktur, skapandet av en rättslig ram för klustrets verksamhet, vilket säkerställer klustermedlemmarnas huvudfunktioner, arbetsprinciper, rättigheter och skyldigheter.

I slutskedet av detta skede tecknar alla deltagare ett avtal om skapandet av ett kluster. Man bör komma ihåg att ett kluster är en uppsättning oberoende organisationer som bedriver samordnad och samordnad verksamhet.

I varje steg i genomförandet av klusterinitiativ övervakar och analyserar offentliga myndigheter resultaten för att justera och använda lämpliga klusterpolitiska verktyg. En objektiv bedömning av effektiviteten av genomförandet av vissa områden i klusterpolitiken kan erhållas på grundval av resultaten av aktiviteter och självbedömning av klustren själva.

Det mest kända innovationscentret i landet är Skolkovo. Goda exempel finns i utvecklingen av dess kärnkraftskluster, mer än 40 % vars invånare redan säljer sina nya teknologier och produkter. Av dess 110 deltagare är en tredjedel startups från Moskva, minst 10% är från Moskva-regionen, och resten skapas i regionerna: Jekaterinburg, Tomsk, Nizhny Novgorod, Novosibirsk, St. Petersburg, etc.

Företag som tar ombord detta kluster distribuerar sedan produktion i sin region och kommer redan dit med ett bagage av kunskap, entreprenörserfarenhet och investeringar som de kunde få tack vare Skolkovo och dess fond.

Detta kluster har funnits i mer än tre år, och den genomsnittliga kommersialiseringsperioden inom detta område är 5-7 år. Skolkovo-projektets deltagare är små team som börjar från nästan ingenting, utvecklar och främjar innovationer från idé till slutresultat (fram till presentation för marknaden). Vissa nystartade företag i Skolkovo åtföljs från första början (från idén, FoU), andra - i efterföljande skeden, generellt engagerade i tillämpade lösningar inom olika industrier och använder drivkraften från den växande kärnkraftsindustrin.

Detta och liknande exempel från området för innovativ klustring av produktion visar tydligt att vårt land ännu inte har utvecklat ett system för att översätta en order från ett företag till en innovativ miljö.

Naturligtvis entreprenörsstrukturer och industriorganisationer bör gälla inte bara för Skolkovo eller andra välkända IPK, utan också för den breda innovativa gemenskapen. De behöver lära sig att formulera sina önskemål, tekniska, organisatoriska och ekonomiska krav, för att förmedla dem till den professionella innovationsmiljön med efterföljande praktisk implementering.

I ovanstående fall skapas praktiskt taget ett ambitiöst innovationskluster med Skolkovo -projektet, med seriöst statligt stöd, för att uppnå maximal effektivitet och kommersiell avkastning från genomförandet av innovativa projekt. Samtidigt, utan tvekan, en förtjänt särskild uppmärksamhet ett försök att etablera breda kopplingar mellan grundläggande och tillämpad vetenskap, såväl som den med näringslivet; att kring Skolkovo skapa ett komplex av ett betydande antal genererade regionala kluster.

Det är uppenbart att i Ryssland bildas innovationskluster (inklusive industriella sådana) oftast idag i miljön av redan etablerade stora vetenskaps- och forsknings- och produktionscentra, vetenskapsstäder, innovationsplattformar etc. Här kan till exempel vetenskapsstäder kallas lovande: Biysk, Dubna, Protvino, Obninsk, Zhukovsky, Korolev och många andra välkända ryska vetenskapliga centra i landet.

De granskade exemplen bekräftar slutsatsen om behovet av att organisera effektivt stöd för utveckling av regionala kluster på alla regeringsnivåer för att säkerställa deras innovations- och investeringsattraktivitet och gynnsamma förutsättningar för utveckling av innovativa industrikluster, pilot RK.

• Sheremet A.D. Komplex analys av ekonomisk aktivitet. - M .: INFRA-M, 2008.

Mer än ett halvt sekels erfarenhet i de ledande länderna i världen visar att klusterpolitik fortfarande är det mest effektiva verktyget för att främja utvecklingen av en postindustriell globaliserad ekonomi. Skapandet av kluster gör det möjligt att använda territoriets konkurrensfördelar, eftersom en grupp företag från sammanlänkade industrier, liksom företag som tillhandahåller sin verksamhet, direkt påverkar utvecklingen av regionen och ekonomin i landet som helhet.

Begrepp

Inom industripolitiken förstås ett kluster som en uppsättning geografiskt lokaliserade företag, relaterade till industri, den infrastruktur som stöder deras verksamhet, inklusive vetenskapliga och läroanstalter, leverantörer av utrustning och komponenter, organisationer som tillhandahåller konsulttjänster och specialiserade tjänster.

Klustren omfattar både bostäder och kommersiella fastigheter, utbildningsinstitutioner och andra objekt som stödjer livet för människor och organisationer som arbetar i detta kluster. Sammankopplade grupper av företag bildas där det är nödvändigt att utveckla viktiga, innovativa områden. De mest framgångsrika klustren möjliggör tekniska genombrott och bildandet av nya marknadsnischer.

Klusterpolitik är en uppsättning sammanhängande åtgärder som syftar till att stimulera och stödja privata angelägenheter och lokala myndigheter i klusterskapande och utvecklingsinsatser. Statliga organ kan initiera skapandet av branschgrupper av företag, men med obligatoriskt deltagande av regionala myndigheter.

Lite historia

De första klustren började bildas runt 50- och 60 -talen i Nordamerika och Västeuropa. Dessa var lokala program för att stödja de typer av företag som vanligtvis är traditionella för området. Från omkring 70-talet började stora nationella program för att stödja utvecklingen av enskilda företagsgrupper dyka upp, och sedan andra hälften av 90-talet har sådana klusterpolitiska åtgärder redan fungerat i alla utvecklade länder.

Kluster har blivit ett viktigt och effektivt instrument för ekonomisk politik och genomförande av landets utvecklingsstrategi. Mängden medel som allokeras från statliga och lokala budgetar har ökat avsevärt. Den långsiktiga praxisen att implementera klusterprogram i världens ledande länder har visat sin effektivitet.

Till exempel gjorde BioRegio bioklusterutvecklingsprojektet det möjligt för Tyskland att bli ledande inom biotekniksektorn, med 700 miljoner euro i finansiering, vilket gjorde att industrin kunde växa med 30 % under programperioden.

Kluster typer

Det finns olika klassificeringar av dem. Om vi ​​tar utgångspunkt i den typ av systembildande organisation runt, i samarbete med vilken en företagsgrupp bildas, är två typer uppdelade. Det huvudsakliga, och ofta proaktiva, är:

• Ett storskaligt företag, kring vilket tekniskt sammankopplade företagsgrupper vanligtvis utgör ett ankare. Till exempel, i många länder, bredvid stora företag som producerar primära produkter från kolväten - eten, ammoniak, byggs företag som sedan producerar konsumentprodukter från dessa råvaror.
• Organisation som bestämmer ekonomisk utveckling (föreningar, handelskammare, regionala organ). Vanligtvis initieras och styrs specialiserade klusterpolitiska myndigheter, som kan vara både offentliga och privata.

Typologi

Enligt klusterkärnan, typen av gemensamma och förenande funktioner, särskiljs följande typer av kluster:

• baserad på en komplex teknisk grund;
• utveckla aktiviteter som är traditionella för regionen, vilket var karakteristiskt för de tidiga perioderna av utvecklingen av klusterpolitik, till exempel turismkluster i Italien och Österrike;
• företag som är förbundna med varandra genom avtalsförhållanden;
• intersektoriella kluster;
• ett nätverk som bildas av flera kluster som tillhör olika sektorer av ekonomin och som kännetecknas av en hög grad av aggregering, till exempel kemi- och fordonsindustrin.

Kategorier

Ett regionalt kluster bildas i en specifik lokal miljö, rumsligt begränsad av en tätort. Dessa kluster består vanligtvis av små och medelstora företag som fokuserar på att dra nytta av socialt kapital och geografisk plats.

Politiska mål

Huvudmålet för klusterpolitiken är att uppnå en hög utvecklingsnivå, hållbar tillväxt, diversifiering av ekonomin genom att öka företagens konkurrenskraft. Samtidigt får alla enheter som deltar i klusterarbetet, inklusive leverantörer av utrustning och komponenter, företag som tillhandahåller arbetsprocessen, inklusive service-, konsult-, forsknings- och utbildningsorganisationer, ett incitament för utveckling.

Syftet med klusterpolitiken är också utveckling av viktiga, strategiska teknologier och industrier, när landet strävar efter att uppnå en fördel på den globala högteknologiska marknaden.

Vägbeskrivning

Trots att stater använder en mängd olika instrument för industriell utveckling bestäms de viktigaste riktningarna för klusterpolitiken.

Att främja institutionell utveckling i många länder är den huvudsakliga riktningen för statligt inflytande, det inkluderar skapandet av en specialiserad byrå som initierar och utvecklar industriella kluster, genomför strategisk planering och bestämmer specialisering och rumslig fördelning.

Mekanismer utvecklas för att stödja projekt som syftar till att introducera högteknologi, moderna ledningsmetoder och öka effektiviteten i interaktionen. I många länder, inom ramen för regionens klusterpolitik, finns det tävlingar för att erhålla finansiering, som delas ut till det företag som har tillhandahållit de mest lovande projekten.

Huvudinriktningen är att skapa gynnsamma förutsättningar för utveckling, attrahera investeringar i klusterinfrastruktur, inklusive ingenjörsnätverk och fastigheter, förbättra kvaliteten på arbetskraftsresurserna och tillhandahålla skattelättnader och preferenser.

Främsta mål

Varje stats klusterpolitik syftar främst till att skapa förutsättningar för utveckling. Samtidigt, för dess effektivitet, är det nödvändigt att lösa följande uppgifter:

• bildandet av villkor, inklusive utveckling av strategier som säkerställer driften av högteknologiska företag, vilket bidrar till en ökning av gruppmedlemmarnas konkurrensfördelar;
• säkerhet effektivt stöd, inklusive små och medelstora företag, attraktion av investeringar, utveckling av innovation och industripolitik, teknisk infrastruktur, exportfrämjande;
• tillhandahålla rådgivning, metodologiskt och utbildningsstöd till sektoriell och regional klusterpolitik. Samordning av verksamheten för alla deltagare i processen: staten, lokala myndigheter och näringslivet.

Modeller

Beroende på graden av inflytande och statens roll i utvecklingen av klusterpolitiken särskiljs två modeller:

• Anglo-Saxon (USA, Kanada, Australien) kännetecknas av ett betydande inflytande på bildandet av kluster av marknadens självregleringsmekanismer. Det fungerar med minimala statliga ingripanden, vilket bara ska skapa förutsättningar för klusterinitiativ och minska barriärer för initiativtagare. Den regionala klusterpolitiken ansvarar för att skapa och organisera finansiering. Centralregeringen direkt, inklusive ekonomiskt, stöder endast grupper av företag som är av strategisk betydelse för den nationella ekonomin.
• Continental (inklusive Japan, Sverige, Sydkorea), här spelar staten den mest aktiva rollen i genomförandet av klusterpolitiken. Statliga organ genomför aktiviteter för att initiera dem, fastställa prioriterade områden, utveckla nationella program för utveckling av nyckelindustrier, skapa infrastrukturer och stödåtgärder.

Typer av politik

Landets konkurrenskraft bestäms av många beroende på graden av utveckling av kluster, som är resultatet av hela samhällets målmedvetna ansträngningar. Det finns flera typer av klusterpolitik, beroende på graden av statligt deltagande i deras arbete.

• Den första typen är katalytisk politik, när statliga organ etablera endast interaktion mellan de ämnen som deltar i klustrets aktiviteter. Den deltar inte i samarbetet.
• Den andra typen, när, förutom den stödjande, katalytiska funktionen, element av kontroll över vidareutveckling och tillväxtstimulering tillkommer.
• Den tredje typen av klusterpolitik, typisk för asiatiska länder, ger statens deltagande i frågor om specialisering av företag, deras utveckling och tillväxt.

Ryssland i klustrens värld

Utvecklingen av Ryska federationens klusterpolitik utförs av specialiserade federala ministerier och lokala myndigheter. Denna policy är inriktad på innovativ utveckling, utveckling och implementering av den senaste tekniken och utrustningen, moderna system ledning, skaffa specialiserad kunskap och identifiera nya sätt att ta sig in på de globala mycket konkurrensutsatta marknaderna.

På grund av den geografiska mångfalden av territorier och nivån på ekonomisk utveckling för olika ämnen utvecklar många regioner i Ryssland sina egna specifika industrier. Till exempel är klusterpolitiken i Nizhny Novgorod-regionen inriktad på utvecklingen av petrokemi och bilindustri, som har utvecklats här sedan sovjettiden.

På grund av att landet har blivit mer aktivt involverat i den globala arbetsfördelningen har vissa regioner börjat utveckla nya industrier. Till exempel har St. Petersburg, vars regionala klusterpolitik har bidragit till en framgångsrik utveckling av inte bara traditionell varvsindustri, utan också från grunden, skapat ett av de största fordonsklustren i landet. För Ryssland är en mer stödjande politik utmärkande, regionerna skapar förutsättningar för att attrahera investeringar i vissa branscher. I grund och botten är initiativtagarna till skapandet av kluster regionala myndigheter.

Klusterpolitiken i Ryssland är främst inriktad på utvecklingen av en innovativ komponent, investeringsattraktionskraft, skapandet av nya högteknologiska industrier och utbildning av en högutbildad arbetskraft.