Материнский капитал будет продлен до. Социальную помощь на лекарства планируют увеличить

28 декабря 2017 года Владимир Путин подписал закон о продлении материнского капитала за второго ребенка до 31 декабря 2021 года , а также о внесении сразу . Напомним, программа маткапитала действует в России уже 11 лет и ее действие должно было завершиться после 2018 года.

Владимир Путин отметил особую роль программы мат капитала в решении вопросов демографического развития страны и повышения рождаемости. «Иметь в семье двух детей стало устойчивой тенденцией» , — отметил Президент, говоря о заслугах госпрограммы. В связи с этим совершенно естественно, что семьи рассчитывают на получение сертификата за рождение второго ребенка и в дальнейшем, поэтому в последнее время часто звучал вопрос: продлят ли материнский капитал после 2018 года?

Новый закон о продлении материнского капитала до 2021 включительно принят в декабре 2017 года (примерно в такие же сроки по поручению Владимира Путина программа впервые была продлена в декабре 2015 года федеральным законом № 433-ФЗ от 30.12.2015).

Изменения в использовании материнского капитала в 2018 году

Помимо самого продления срока действия программы до 31 декабря 2021 года законом предусмотрены две новые возможности использования сертификата на материнский капитал с 2018 года:

Выплаты из материнского капитала в 2018 году наличными

До 2018 года единственной традиционной формой получения средств материнского капитала наличными были единовременные выплаты , которые за 11 лет действия программы предоставлялись в течение 4 лет:

Для большинства российских семей реальные доходы продолжают падать уже три года подряд , в связи с чем по-прежнему остро стоит проблема бедности среди семей с детьми, в том числе работающих. Поэтому выплаты из материнского капитала наличными в 2018 году предусмотрены для получения ежемесячно и только нуждающимся семьям . При этом:

• в качестве критерия нуждаемости для получения права на выплаты предлагается уровень среднедушевого дохода семьи в размере 1.5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем регионе проживания;
• ежемесячные выплаты из материнского капитала предлагается предоставлять в размере регионального прожиточного минимума на ребенка (в среднем по России за 2 квартал 2017 года составляет 10160 рублей);
• выплаты можно будет получить только на второго ребенка, рожденного с 1 января 2018 года, до достижения им 1.5 лет (почему выплата предлагается именно до этого возраста — не очень понятно, тем более что до полутора лет родителям и так выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком и другие детские пособия).

Необходимо отметить, что вообще сертификата на материнский капитал хватило бы на такие ежемесячные выплаты в размере прожиточного минимума до достижения ребенком 3 лет и даже больше!

Использование сертификата до 3 лет на содержание ребенка в яслях и детских садах

Помимо продления программы до конца 2021 года, законом предусмотрена возможность использовать сертификат на материнский капитал уже с рождения ребенка «на оплату услуг дошкольного образования» — имеются в виду в образовательных организациях.

На первый взгляд это тоже может показаться странным (тем более указанный возраст — уже с рождения ребенка), если не принимать во внимание другие предложения по поддержке семей с детьми. В действительности речь идет о новой полноценной

Правительство не планирует возвращаться к обсуждению вопроса об индексации материнского капитала до 1 января 2020 года. Об этом 29.06.2017 г. сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании Правительства, в ходе которого обсуждались параметры федерального бюджета на 2018-2020 гг. и прогноз социально-экономического развития страны.

«В бюджете ПФР заложены деньги и на выплату материнского капитала. В следующие два года его размер не изменяется. С 1 января 2020 года он должен быть проиндексирован», - отметил премьер-министр.

Такие параметры уже заложены в проект бюджета Пенсионного фонда на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов, о чем 30.06.2017 г. сообщил первый зам. председателя ПФР Александр Куртин:

• в 2018-2019 гг. бюджетные расходы на предоставление материнского капитала установлены исходя из , который не повышается уже с 2015 года;
• начиная с 2020 г. закладывается индексация размера сертификата на темпы роста инфляции (сейчас ее величина прогнозируются в размере 4%).

Таким образом, принятый закон о заморозке мат капитала от 19.12.2016 № 444-ФЗ пересматриваться или отменяться не будет. Федеральный бюджет будет строиться исходя из того, что размер сертификата до 2020 года не индексируется .

Материнский капитал продлили или нет до 2020 года?

Необходимо обратить внимание, что планы Правительства продолжить индексирование материнского капитала с 1 января 2020 года еще не означают , что было принято решение о продлении этой программы после 2018 года, как это истолковывают многие СМИ! Дело в том, что индексации подлежат не только вновь выдаваемые, но и ранее выданные сертификаты , не использованные в полном объеме. Однако фактически эта индексация с 2015 года не проводится, поскольку материнский капитал заморозили из-за в целях снижения дефицита бюджета (и работа по снижению бюджетных расходов, как отметил на заседании Дмитрий Медведев, Минфином будет продолжена).

Всего за 10 лет действия программы было выдано 7,8 млн сертификатов, из которых только 56% уже были израсходованы полностью. Оставшиеся 44% сертификатов должны продолжать индексироваться даже в том случае, если будет принято решение не продлевать программу после 2018 года (напомним, сейчас срок ее действия ). Связано это с тем, что срок использования сертификатов никакими законом никак не ограничивается .

Фактически запланированное на 2018 год завершение программы означает только то, что в случае, если ее не продлят, новые сертификаты при рождении или усыновлении второго или последующего ребенка выдаваться уже не будут.

Однако этот вопрос сейчас обсуждается и даже в ходе очередной «Прямой линии». В частности, Министерство труда и соцзащиты уже выступило с предложением продлить программу на текущих условиях еще , и даже уже подготовило соответствующий законопроект.

Президент в свою очередь отметил, что эта мера должна рассматриваться

Заморозка материнского капитала до 2020 года, о которой сейчас везде говорят, по сути, не предполагает ничего нового для семей, имеющих двух детей и более. Пока это значит только то, что размер государственного сертификата на маткапитал не будут повышать (индексировать) еще несколько лет - но его ведь и так не повышают уже 2 года подряд!

С 1 января 2015 года его размер не меняется, и согласно новому закону о федеральном бюджете сумму сертификата снова не будут повышать в 2019 году - она вновь составит 453026 рублей .

А поскольку пользоваться им все эти 2 года можно было без всяких дополнительных ограничений (и никто ни про какую «заморозку» все это время вообще не говорил), то точно так же им можно будет беспрепятственно пользоваться дальше и до 2020 года (и даже дальше).

Заморозят ли материнский капитал в 2019 году?

Принятое Правительством ограничение никак не распространяется на право получения сертификата и возможность его использования по предусмотренным законом направлениям:

• выдавать маткапитал будут еще, по меньшей мере, до 31 декабря 2018 года - именно до этого срока в прошлом году Президент России Владимир Путин и не исключено, что после этого материнский капитал могут продлить еще;
• порядок использования сертификатов принятой «заморозкой» сейчас не только никак не ограничивается , но и наоборот:
  • постоянно вводятся меры по упрощению процедуры распоряжения маткапиталом;
  • значительно совершенствуются способы обращения за выплатами через Интернет (теперь у граждан даже есть возможность исполнение поданных заявлений работниками Пенсионного фонда);
  • открываются даже новые направления расходования бюджетных средств (так с 2016 года сертификат можно использовать, не дожидаясь 3 лет, на покупку ).

Таким образом, принятая сейчас «заморозка» никак не предполагает запрета на использование материнского сертификата! Поэтому на него в 2018 году и ипотеку можно будет оформить в обычном порядке, и погасить ранее взятый жилищный кредит или займ.

Иными словами, в 2018 году все будет точно так же, как было в 2015 и в 2016 годах - пока никаких предпосылок для того, чтобы что-то кардинально изменилось, нет. Только что мат.капитал будет продолжать терять в своей цене, поэтому есть смысл потратить его пораньше.

Почему замораживают индексацию сертификата до 2020 года?

Согласно официальной позиции Правительства, делается это в виду сложной экономической ситуации в стране и невозможности индексировать такую большую выплату на текущие высокие показатели инфляции (т.е. если бы индексация и была, она все равно была бы «номинальной» и не соответствовала реальным показателям роста цен).

Кроме того, многие эксперты отмечают, что в связи с экономическим кризисом во многих регионах страны цены на жилье последние несколько лет не только не росли, но и наоборот – незначительно снизились. А поскольку более 90% владельцев сертификата используют его на покупку жилья, то покупательная способность маткапитала из-за непроведения индексации не уменьшится (по крайней мере, не в ближайшее время).

Согласно закону о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019-2020 гг., Правительство России уже запланировало следующую индексацию материнского капитала с 1 января 2020 года на 4% (соответственно, сумма сертификата повысится с 453026 до 471147 рублей). Это будет первая индексация за последние 5 лет действия программы. При этом сам срок ее действия по предложению Владимира Путина был

Законопроект, по которому заморозка материнского капитала продлится до 2020, уже одобрен правительством.

Суровая правда жизни

В 2016 г. сумма выплат, которые получили все семьи, где был рожден или усыновлен второй или последующий ребенок, осталась на прежнем уровне. Правительство обещало, что это временная мера из-за непростой экономической ситуации, и госпомощь обязательно вырастет в дальнейшем. Однако реалии заставили власть отказаться от обещанного – в ближайшее время повышение размера господдержки для российских семей не предвидится, и заморозка материнского капитала в 2017 году продлится еще три года.

Если соответствующий закон будет подписан президентом, то он отменит действующие ранее нормы, регламентирующие ежегодную индексацию маткапитала с учетом прогнозируемой инфляции.

На заметку! Заморозка материнского капитала до 2020 года предполагает, что размер выплат сохранится на уровне 2015 г. и составит 453 тысячи рублей .

Причину заморозки индексации материнского капитала в Минтруде, пресс-служба которого и опубликовала данное решение, объясняют тем, что этот вид госпомощи не относится к числу ежемесячных госпособий, в отношении которых предусмотрен переход на фактическую инфляцию, и предназначены эти деньги не на текущие потребности – продукты питания, одежду и пр.

Грех жаловаться

Впрочем, российские семьи рады и тому, что программу поддержки было решено продлить. Изначально она должна была завершиться 31.12.2016, но деньги государство будет выплачивать еще два года. Правда, Минтруда предлагал продлить программу на 5 лет, но Минфин и президент решили пока ограничиться двухлетним сроком.

Напомним, что выдача маткапитала началась в 2007 г., и изначально российские семьи получали по 250 тыс.рублей. С учетом инфляции эта сумма выросла до сегодняшних 453 тысяч – неплохое подспорье, которое государство разрешает потратить:

на улучшение условий проживания;

на формирование пенсии матери;

на обучение ребенка;

Кроме этого, в правительстве регулярно придумывают новые возможности для поддержания россиян за счет средств материнского капитала. Например, в 2016 г. выдавалась разовая помощь в размере 25 тысяч , которую можно было потратить по своему усмотрению. Полным ходом идет обсуждение и программы по поддержке женщин, которые решатся родить второго ребенка в возрасте до 30 лет. Правда, все идеи сталкиваются с непреодолимым препятствием – нехваткой денег в казне. По прогнозам аналитиков, в следующем году страна истратит все деньги из резервного фонда, при этом, возможно, потребуются и средства из Фонда национального благосостояния, в котором сегодня осталось 4,5 трлн.рублей.

Важно! На данный момент 7,4 млн.семей получили сертификат на выплату семейного капитала.

Правительство одобрило заморозку индексации материнского капитала, но уверяет, что денег на действующие выплаты хватит. В бюджете Пенсионного фонда на эти цели в следующем году заложено 331 млрд.рублей, в 2018 – почти 345 млрд.

А с 4 ноября получить материнский капитал стало еще проще. Со вступлением в силу приказа Минтруда потребуется меньше справок. Так, не придется предоставлять данные о месте пребывания и гражданстве матери, поскольку вся информация поступит в ПФР напрямую из МВД по системе онлайн-взаимодействия. При этом неважно, каким образом подано заявление:

лично в пенсионный фонд по месту регистрации;

в многофункциональный центр своего населенного пункта;

по почте;

через личный кабинет на сайте ПФР (при наличии электронной цифровой подписи можно подать весь пакет документов, а не только заявление).

Без каких-либо подтверждений до 30 ноября 2016 года можно было направить через интернет и заявление на разовую выплату в размере 25 тысяч . Никакие учреждения в этом случае посещать не требовалось, что очень удобно для родителей, воспитывающих малыша. Получить единовременную выплату можно было при ряде условий:

если сертификат был выдан до 30.09.2016 г.;

если из выданных государством денег потрачены не все;

перечислить можно было и остаток маткапитала, который меньше 25 тысяч.

Для получения достаточно было указать номер и серию сертификата и реквизиты счета (он обязательно должен принадлежать владельцу сертификата), куда ПФР направлял в течение двух месяцев единым платежом обещанные деньги.

Новости о заморозке материнского капитала подтверждены, однако, эксперты обращают внимание на то, что подобное решение далось нелегко и оно вполне оправдано с экономической точки зрения.