Штраф за незаконное строение. Штраф за самовольное строительство частного дома без разрешения на постройку. Судебная практика и штрафы за самострой на дачном участке

По законодательству РФ признание постройки самовольной градостроительные и строительные правила должны быть установлены на дату возведения и действовать на дату ее выявления, которым она несоответствует. К тому же самовольной постройкой не признают строение, если ее собственник не знал и не мог знать об ограничениях в отношении его земли.

Отметим, что самовольная постройка - это объект недвижимости, построенный на земле, не предназначенной для строительства, либо построенный без необходимых разрешающих документов, с нарушением градостроительных норм. В таком случае самовольные постройки будут снесены согласно ст. 222 ГК РФ, однако, суд имеет право признания самовольной постройки законной, если участок земли находится в частном владении или в пожизненном пользовании.

Построив объект недвижимости, гражданин или юридическое лицо обязано узаконить самовольную постройку через суд или другие государственные организации. Обращение в юридическую фирму позволит узнать, как узаконить самовольную постройку дома, построенную на собственном участке. Здесь важно разобраться, не нарушались ли принципы строительства, и имеется ли право собственности или договор аренды на земельный участок, не нарушены ли права соседей.

Если гражданин произвел самовольную постройку на собственной территории, без разрешения на строительство, ему необходимо обратиться с исковым заявлением в суд, для того, чтобы избежать проблем с легализацией постройки. Судья рассмотрит заявление о сохранении самовольной постройки, и по итогам вы получите необходимое решение. Для этого, в суд должна быть предоставлена доказательная база в виде экспертиз, справок из различных государственных организаций. Есть такой важный момент: иск в суд будет принят, если застройщик в процессе строительства предпринимал попытки получить разрешение на строительство.

Застройка участков, не находящихся во владении, незаконны и все объекты подлежат сносу в добровольном или принудительном порядке Администрации городов обязаны строго следить за целевым использованием земельных участков. Любая самовольная постройка недопустима, если нет правовых норм, подтверждающих право застройки. Если объект был построен с нарушением санитарных норм, правил противопожарной безопасности, с нарушением территории участка, право собственности признано не будет и самовольная постройка не будет узаконена. Объект будет снесен согласно ст. 222 ГК РФ. Поэтому стоит обращаться за защитой своих прав в судебные инстанции, решение их будет окончательное.

Признание постройки самовольной

Вопросы, связанные с рассмотрением правовых споров на признание постройки самовольной все чаще звучат в залах судебных заседаний. С появлением рынка купли-продажи земельных участков, приватизации, аренды, началось интенсивное строительство жилья, которое часто проводится без разрешения на строительство или с нарушением норм градостроительства. В связи с большим количеством земельных участков, территорий переведенных из государственного в частный сектор, появилась возможность самостоятельного строительства домов, гаражей. Однако любое сооружение, построенное на земельном участке, который не отведен под эти цели или с нарушением правил застройки будет признаваться самовольной постройкой, подлежащей сносу за счет застройщика.

Поскольку гражданин, осуществивший самовольную постройку, не имеет права распоряжения и наследования, должен и обязан обратиться в органы государственной власти для оформления и регистрации постройки. Рассмотрим термин самовольная постройка - это может быть отдельно возведенное здание, самовольная реконструкция с возведением дополнительных этажей, мансард, дополнительные строения к уже существующим объектам, которые нарушают нормы первоначальной технической документации. Такие объекты недвижимости признаются самовольными постройками, согласно Градостроительному Кодексу РФ и подлежат сносу (ст. 222 ГК РФ). Суды не подходят формально к разрешению таких ситуаций, признается право самостоятельно защищать свои интересы в судебных инстанциях. Если изменение площади происходит в результате реконструкции внутри здания, это не будет считаться самовольной постройкой и на нее не действует ст. 222 ГК РФ. Данная статья является фундаментом определяющей правовую сторону постройки.

В настоящее время в руках у граждан имеется большое количество земельных участков, находящихся в частной собственности или по договору пожизненной аренды. В связи с интенсивным строительством и развитием рынка недвижимости, роста цен на недвижимость, количество самовольных построек увеличилось. Чаще всего, не имея разрешения на строительство, возводят дом или коттедж, подсобные помещения, гаражи, бани. Как правило, граждане не придают значения тому, что самовольная постройка дома может быть снесена согласно ст. 222 ГК РФ. Если земельный участок принадлежит на правах собственности или пожизненной аренды гражданину, построенный дом не получает автоматически права собственности, пока не пройдет узаконивание самовольной постройки и получение в регистрационной палате документа о праве собственности. С таким объектом нельзя проводить никакие юридические действия: продажа, дарение, наследование. Все, что является собственностью - это стройматериалы из которых возведена самовольная постройка. Для того чтобы самовольно построенный дом был юридически законным, надо обращаться в суд или государственные органы о признании права собственности. ГК РФ и ГПК РФ в статьях указывают как оформить самовольную постройку через суд или через межведомственную комиссию по нецелевому использованию земель.

Градостроительный Кодекс РФ указывает в статьях, что при строительстве необходимо соблюдать нормы СНиП и нормы ГОСТа, не соблюдение норм влечет за собой признание объекта самовольной постройкой дома, не имеющего никакого юридического права. Много построено объектов на дачных участках и с продлением закона о легализации самовольных строений до 2018 года, дало право гражданам узаконить самовольную постройку по нормам права. В связи с дачной амнистией, количество исков в суды резко увеличилось, а процедура получения права собственности очень долгая и сложная, так как надо собрать множество справок, экспертно-технических документов для судебного процесса. В большинстве случаев самовольная постройка будет оформлена, если гражданин воспользуется услугами специалистов из юридической фирмы, иначе она будет снесена, согласно ст. 222 ГК РФ.

Самовольная постройка гаража

Одним из наиболее встречаемых обращений является самовольная постройка гаража на не отведенных для этих целей земельных участках. Граждане занимают свободные земли в больших городах, например Москве, ставят временные металлические конструкции, при этом, не имея права собственности или договора аренды на землю. В результате: построенный гараж будет считаться самовольной постройкой. Этот объект не может быть продан или наследован, так как находится на земельном участке незаконно, но никто не мешает обратиться в администрацию города для выделения земельного участка под строительство, однако, в больших городах каждый квадратный метр на учете и гражданин вряд ли получит право на этот участок, и самовольно построенный гараж будет демонтирован согласно ст. 222 ГК РФ.

Важно при постройке гаража иметь документы, подтверждающие право собственности на земельный участок или договор аренды пожизненного пользования. Земельный участок может принадлежать садоводческому товариществу, постройка гаража на этих землях подпадает под действие ФЗ № 210-ФЗ и признать право собственности на самовольную постройку гаража не сложно, требуется несколько документов из органов власти. Если объект был построен на земельном участке, принадлежащем гражданину на правах собственности, то самовольно построенный гараж оформляется как вспомогательная постройка.

Земельный участок может принадлежать гаражному кооперативу, в таких случаях признать право собственности на самовольную постройку гаража можно обратившись, как члену кооператива, в государственные органы. Владелец кооперативного гаража имеет исключительное право на аренду и приватизацию земельного участка.

Неоформленное право собственности на землю, позволяет в дальнейшем признать гараж незаконной постройкой. Все случаи узаконивания гаража проходят практически через судебные инстанции. Сложность дел заключается часто в нарушении норм застройки и нарушении Градостроительного кодекса РФ, требуется большой объем доказательной базы, включающий в себя строительные и технические экспертизы, справки. В любом таком сложном деле нельзя обойтись без правовой помощи. Юридические фирмы предлагают свои услуги гражданам в составлении исковых заявлений, сборе пакета документов, в который входят: технический паспорт, декларация, подтверждающая факт строительства, выписка из БТИ, финансовые документы. Количество этих документов будет не меньше, чем количество документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

Самовольная постройка забора

Иногда обращаются с исками о самовольной постройке забора на дачном участке или в садоводческом товариществе. Построенный забор должен отвечать нормам земельного законодательства, быть не сплошным, решетчатым, поднятым над землей, быть высотой не более 1,5 метров, соответствовать нормам строительства и не создавать угрозы жизни и здоровью людей.

Любой участок, находящийся в собственности должен иметь справку из БТИ о межевании, согласно которой определяется территория земельного участка. Право собственности охраняется законом.

Если на дачном участке самовольная постройка забора была произведена с нарушением основных требований, забор должен быть снесен или демонтирован. С требованием о нарушении своих прав на целевое использование земли гражданин может обратиться письменно к соседу и правлению дачного товарищества. Если ситуация не меняется, пострадавшее лицо обращается в судебные инстанции. Для подтверждения факта самовольной постройки забора с нарушением норм проводится экспертиза. Специалист по землеустройству, независимо ни от кого, составляет акт, в котором указываются все нарушения, если таковые имеются.

На судебном заседании судья будет опираться на акты экспертизы, если эти нарушения существенны, самовольно построенный забор подлежит сносу или демонтажу.

В законах по градостроительству и землеустройству четко описаны нормы возведения заборов, соблюдение которых не приведет к спорной ситуации. Нарушение территории соседнего участка при установке забора будет иметь последствия, все строения не должны нарушать технических данных участков, согласно нормам межевания. Все расходы, связанные с проведением судебного процесса, расходы на экспертизу можно взыскать через суд с проигравшей стороны. Консультация юриста по землеустройству поможет проанализировать дело и дать оценку правомерности обращения в суд.

В основном, все самовольные постройки совершаются на собственных участках, однако, существуют прецеденты, когда под строительство занимают муниципальные земли. Это может быть капитально построенный дом или пристрой к дому, за счет захвата некоторой части муниципальной земли.

Самовольную постройку можно узаконить только на собственном участке. В судебных инстанциях имеются иски от органов самоуправления о сносе самовольных построек на муниципальной земле, возведенных с нарушением норм градостроительства и нарушением использования городских земель. В таких случаях получить право собственности на объект довольно трудно, но возможно обращение к администрации города о выделении этого участка под строительство. Однако суды приходят к выводу, что сохранение построек, не соответствующие ст. 222 ГК РФ ведут к еще большему возведению самовольных построек. Граждане надеются, что суд не подойдет формально и даст разрешение на сохранение самовольной постройки и признания права собственности, предлагая администрации отдать в аренду пожизненного пользования земельный участок. Но в основном, все объекты будут снесены, так как они часто нарушают планы градостроения.

Кодекс об административных правонарушениях РФ установил ответственность за самовольные постройки на муниципальной земле в виде штрафов. Чтобы прекратить тенденцию самовольных построек предлагается существенно увеличить административные штрафы и брать их в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Помимо этого может быть назначено административное наказание и будет выдано предписание о сносе объекта за свой счет. Если это не выполняется, то снос проводится в принудительном порядке.

Самовольная постройка на чужом участке

Интенсивные темпы строительства привели к появлению самовольных построек на чужом участке земли без получения специального разрешения на строительство. Стали появляться на частных участках, арендованных землях и даже на чужих земельных участках. Рассматривая данные факт с юридической точки зрения, право собственности на такой объект получить затруднительно, особенно спорным будет самовольная постройка на чужом участке. При подаче искового заявления о признании права собственности в пакет документов входит документ, подтверждающий право собственности на землю. Отсюда следует, что, не имея права собственности на землю, гражданин не имеет законного права на застройку.

Построенное здание будет снесено за счет застройщика или продана собственнику земельного участка. Объект можно построить, если у гражданина имеется документальное разрешение на строительство, полученное непосредственно от собственника участка.
Исковое производство по самовольным постройкам на чужих участках довольно сложный процесс и решить его, в пользу застройщика очень трудно, так как земельная собственность охраняется законом и гарантируется Конституцией РФ. Можно попытаться законным способом оформить объект на чужом участке, прибегнув к помощи специалиста по землеустройству и градостроению. Профессиональный юрист, как правило, находится в курсе всех изменений правил и норм законодательства и может, используя свой опыт, помочь решить сложные вопросы.

В свою очередь, собственник земельного участка может обратиться в суд с иском о сносе чужого объекта на его участке. В таком случае, по решению суда объект будет снесен в добровольном или принудительном порядке за счет застройщика.

Чтобы получить право собственности на дом, гараж или другой объект недвижимости, требуется собрать пакет документов. Особенно важна экспертиза самовольной постройки, включающая в себя требования о состоянии строительной конструкции объекта, безопасной конструкции объекта.

Если возвели пристрой к основному зданию, экспертиза должна установить влияние пристроя на основной объект. Если была осуществлена самовольная надстройка этажей на объекте, экспертам предстоит выяснить влияние этого на несущие конструкции здания, и не приведет ли это к повреждению инженерно-технических сооружений объекта.
Особое внимание заслуживает экспертиза по пожарной и санитарной безопасности, которые должны соответствовать нормам градостроительства.

Перед проведением экспертизы самовольной постройки заинтересованное лицо должно проверить работоспособность объекта. Если объект в аварийном состоянии, приглашение эксперта нецелесообразно. Вынесенное им решение будет явно не в пользу истца, что естественно повлияет на решение суда.

По закону строительная экспертиза самовольной постройки должна быть независимой, на нее не должно оказываться давление со стороны застройщика. Проведение технической экспертизы проводится в присутствии собственника объекта. В своем отчете эксперт должен изложить по пунктам соответствие самовольно построенного объекта нормам безопасности и другим строительным требованиям. Все нарушения также фиксируются в отчете. Серьезные нарушения норм застройки или сооружений инженерно-технических коммуникаций позволят суду отклонить исковое заявление о сохранении самовольной постройки.

Строительно-техническая экспертиза рассматривает объект недвижимости с позиции соответствия техническим и строительным нормам. Главная цель экспертизы состоит в исследовании возможности безопасной эксплуатации здания, которые подтверждаются документально. Состояние несущих конструкций должно соответствовать нормам СНиП и ГОСТу.

Любая экспертиза: строительная или техническая, является платной услугой, стоимость ее зависит от объекта самовольной постройки. При вынесении решения о признании права собственности техническая экспертиза самовольной постройки будет ключевой в деле о самострое, если земельный участок находится в частной собственности.

Принятие самовольной постройки в эксплуатацию

На объект, возведенный с нарушениями норм или без разрешения, можно долго получать право собственности. Поэтому чтобы быстрее получить прибыль застройщик начинает эксплуатировать объект. Особенно это касается многоэтажек и торговых комплексов. Такие объекты создают опасность для людей, так как не имеют акта о вводе в эксплуатацию. Такой акт должна выдать комиссия, которая в документе указывает можно ли эксплуатировать объект. Но прежде всего застройщик должен оформить право собственности, и только после этого может пройти принятие самовольной постройки в эксплуатацию на законном основании.

Застройщик должен провести технические и инженерные экспертизы за свой счет, должны быть проверены несущие конструкции, крыша, фундамент, противопожарная безопасность санитарные нормы. Эксперты ставят подписи в акте, в нем указываются недочеты, которые надо устранить и только после устранения будет подписан акт о вводе самовольной постройки в эксплуатацию согласно закону. Эксплуатация объектов недвижимости не допускается без разрешения комиссии по вводу самовольной постройки в работу. Застройщик несет ответственность за свой объект вплоть до уголовной.

Любое здание, построенное с нарушением норм градостроительства, без документального разрешения на строительство на земельных участках, не отведенных для этих целей, можно считать самовольной постройкой. Необходимо понимать, что самовольной постройкой считается построенный объект, возведенный через капитальный ремонт старого здания, пристройки к уже построенным зданиям, надстройка этажей, перестройка нежилых объектов в жилые и наоборот. Все, что построено самовольно, должно быть снесено за счет лица построившего этот объект. Любое незаконное строительство влечет за собой ответственность лиц, с которых могут потребовать сноса самовольной постройки и лиц которые вправе потребовать сноса.

Судебная практика выделяет несколько ситуаций, когда требования по сносу самовольной постройки предъявляются к заказчику или покупателю.

Например, строительство проводилось с привлечением подрядчиков, за нарушение норм все претензии направляются к заказчику, по заказу которого был построен объект. В случае, когда самовольная постройка продана, исковые требования предъявляются к покупателю, а в случае реорганизации юридического лица, обращаются к лицу, получившего данный объект во владение.

В любом случае отвечает собственник самовольно построенного объекта. Демонтаж и снесение самовольной постройки будут проведены за его счет. Граждане имеют право обратиться в суд с исковыми требованиями о возмещении ущерба с лица, построившего этот объект. Согласно ст. 222 ГК РФ снести самовольную постройку возможно в принудительном порядке.

В случае, когда самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан, снос данного объекта не имеет сроков давности, даже при наличии полученного права собственности на объект в суде. В этом случае, по решению суда прекращается право собственности, и объект подлежит сносу.

Граждане, которые возвели самовольную постройку и имеют все необходимые экспертизы, документы, справки, но отсутствует разрешение на строительство, обращаются с исковыми требованиями в суды общей юрисдикции. Суд признает постройку самовольной, но не подходит формально к делу, когда рассматривается вопрос о сносе самовольной постройки. Суд примет решение о признании права собственности на самовольно построенный объект. Главное, в иске должно быть указано, что истец желает сохранить самовольную постройку.

Самостоятельное обращение в суд, не имея юридических знаний, затянет процесс на долгий срок. Как правило, гражданину или юридическому лицу нужно будет пройти несколько инстанций, вплоть до Верховного Суда РФ.

Процесс признания собственности занимает много времени, от нескольких месяцев до нескольких лет. Для сохранения самовольной постройки стоит обратиться к специалисту по градостроительному праву, который сможет сделать все необходимое в деле о сносе самовольной постройки и сможет выиграть в пользу легализации объекта.

Принудительный снос самовольной постройки

Существует определенный процесс принудительного сноса самовольной постройки, который определяется законами РФ. Устранение нарушения пользования участком является методом наказания гражданина или организации, нарушивших градостроительное законодательство. Итоговое решение о сносе постройки выносится судебными инстанциями или государственной организацией, имеющей право принимать такие решения. Администрация создает специальную комиссию, которой предоставляются полномочия и возлагаются обязанности по пресечению нарушений в области самовольного строительства, и судебными обращениями на снос незаконных построек. Такая комиссия является коллегиальным органом, но контроль над действиями комиссии возложен на департамент градостроительства. Такие комиссии осуществляют контроль над использованием земель, которые являются собственностью городской администрации, контролируют их целевое назначение, а также недопущение незаконного строительства.

При выявлении незаконных самовольных построек, эта комиссия собирает документы и принимает меры по судебному рассмотрению спора о сносе самовольно возведенного здания и освобождения участка. Уполномоченная комиссия имеет право обратиться в судебные органы, в том случае, если не выполняется решение комиссии по контролю градостроительства о демонтаже самовольно построенных объектов.

Физическое или юридическое лицо, не выполняющее решение комиссии, получает в итоге решение суда о принудительном сносе самовольной постройки, выполнение которого возложено на застройщика и в случае невыполнения возлагаются на администрацию. Стройматериалы после сноса объекта сохраняются. Затраты на снос самовольной постройки и хранение стройматериалов нарушитель обязан возместить администрации города.

В части 2 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ категорически утверждается о сносе самовольной постройки за счет собственника объекта и если он не выполняет требования, предусматривается принудительный снос объекта силами администрации горда или органов местного самоуправления.

Немаловажно знать, что собственник самовольной постройки имеет право на защиту, обратившись в суд с исковым заявлением о сохранении объекта. Дела о самовольных постройках обычно сложны и самостоятельное обращение в суд может не принести результатов. Такие дела по градостроительному законодательству обычно требуют юридической помощи специалистов, а также их представление и сопровождение в суде. В судебные инстанции нужно правильно подать документы, содержащие технические экспертизы и справки из других организаций. Это очень трудоемкий процесс, требующий прохождения нескольких инстанций. Важно знать, что любой снос может быть произведен только по решению суда.

Заявление о сносе самовольной постройки

Исковое производство по сносу неоднозначно и поэтому для составления заявления о сносе самовольных построек стоит обращаться к юристу по земельному и градостроительному кодексу. В нашей стране в настоящее время в судах скопилось огромное количество дел о самовольных постройках на приватизированных, муниципальных, арендных землях. Согласно ст.222 ГК РФ все самовольно построенные объекты подлежат сносу. Есть несколько причин, когда объект должен быть снесен. Это не целевое использование земли, нарушение норм строительства, решение суда.

Такие дела имеют территориальную принадлежность, обращаются по месту нахождения объекта, граждане должны знать иск о сносе самовольной постройки относится к подведомственности районного суда, и подается в суд обшей юрисдикции, все возражения на иск основываются на твердых аргументах, доказывающих, что нарушения несущественные. Чаще всего обращаются в суд с заявлением о сносе самовольных построек соседи смежных участков, по поводу строительства подсобных помещений, к примеру, бань. В некоторых случаях не соблюдаются правила противопожарной безопасности санитарных норм, а также спорная ситуация по установлению забора между участками без соблюдения границ территории согласно межеванию. По этим спорам проводится экспертиза специалистов по землеустройству, собственника участка. В акте экспертизы указывается имеются ли нарушения при строительстве. Имея на руках результаты экспертизы и иск о самовольной постройки гражданин идет в суд. Далее на основе этой экспертизы выносится решение о правомерности строения, оно должно быть оформлено или снесено. Никакая постройка не должна создавать угрозу здоровью и жизни, нарушать нормы целевого использования земли.

На сегодняшний день, на землях города Москвы насчитывается 1,7 тысяч незаконных самовольных построек капитального и не капитального строительства площадью 570 тысяч квадратных метров. Правительством города Москвы было издано постановление о пресечении незаконного использования земельных участков в Москве и ведении борьбы с самовольными постройками, с усилением ответственности застройщиков. Считается, что самовольное строительство надо предупреждать, так как бороться с построенными объектами намного тяжелее. Часто самовольная постройка возводится без учета мнения жителей, забирается жизненное пространство, т.е. нарушаются права третьих лиц. Это относится не только к мелким сооружениям не капитального типа, но и к большим капитальным объектам известных марок. Для учета самовольных построек составляются списки, содержащие информацию об объектах. При подозрении на самовольную постройку специалисты направляют всю информацию в окружную комиссию по борьбе с самовольными постройками. Далее принимается решение о сносе самовольной постройки в Москве на основании заключения комиссии. Много дел о самовольных постройках находится на рассмотрении судов различных инстанций или направлены иски на принятие решения о сносе объекта.

Возведенные незаконным способом объекты особенно на участках земли не подлежащих застройке маловероятно получат право собственности и будут подлежать сносу.

Однако если объект находится на собственном участке, снос самовольной постройки в Москве производят по решению суда, однако застройщику предоставляется право защиты своих интересов. В таких городах как Москва практически невозможно сохранить самовольную постройку, особенно это касается гаражей. Гражданина предупреждают письменно, чтобы он демонтировал объект иначе она будет снесена принудительно за счет застройщика, поэтому любое строительство надо согласовывать с государственными организациями.

Незаконный снос самовольной постройки

В России с каждым годом увеличивается количество самовольных построек, При возведении такого объекта, как правило, имеются нарушения в документации или в нарушении норм градостроительства. Если самовольная постройка возведена на земельном участке, который имеет право собственности или договор пожизненной аренды, но без разрешения на строительство может быть узаконена в судебном порядке. Главное чтобы все инженерно-технические экспертизы не нашли нарушений в нормах ГОСТа и СНиП.

Если самовольно построенный объект имеет серьезные нарушения, которые невозможно исправить или он занимает чужие земли, такая недвижимость подлежит сносу. Законодательство четко оговаривает правила сноса самовольных построек. Снести объект можно только по решению суда, это можно сделать в добровольном или принудительном порядке. Конституция РФ защищает права граждан, поэтому незаконный снос самовольной постройки не допускается ни при каких обстоятельствах. Судебные приставы обязаны предупредить нарушителя и в присутствии свидетелей, а иногда полиции проводят снос самовольной постройки. Присутствие самого собственника не обязательно, все вещи строй материалы сохраняются в течении трех месяцев.

Есть случаи, когда произошел незаконный снос самовольной постройки без постановления суда. Гражданин может обратиться в суд с иском о нарушении права по защите самовольной постройки. Организация или лицо, нарушившие этот закон несут ответственность согласно гражданскому праву. Судебные инстанции могут наказать штрафом за незаконные действия, а также заставят возместить материальный ущерб.

Легализация самовольной постройки

Количество самовольно возведенных зданий растет с каждым годом, особенно в южных уголках России. Такие здания возводятся на земельных участках, обладающих правом собственности или принадлежащим государству. Самовольные постройки не отчуждаются, поскольку граждане не имеют права собственности на них. Только право собственности разрешает распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению. Чтобы не было ни каких споров при отчуждении необходима легализация самовольной постройки на правовом основании.

Привести свой объект в юридическое соответствие можно обратившись в судебные инстанции. Обращаясь к правовому вопросу о том, как легализовать самовольную постройку за правовыми консультациями в юридическую фирму необходимо найти специалиста имеющего необходимый опыт в жилищном законодательстве. Специалист по землеустройству и гражданскому праву даст разъяснения и сформирует позицию по оформлению самовольной постройки согласно законодательству РФ. Узаконить несогласованную постройку можно, если есть документы подтверждающие право собственности или владения на земельный участок даже при отсутствии документов разрешающих строительство на данном участке. Суд примет к рассмотрению иск, если к нему прилагается документ, подтверждающий что субъект, прилагал усилия для получения такого разрешения на строительство, но ему было в нем отказано. Суд рассмотрит иск и документы, предоставленные истцом, и на основании доказательной базы примет решение. В итоговом решении суда будет указано, имеет ли самовольная постройка право на признание права собственности и если не требуется обжаловать судебное решение, гражданину необходимо обратиться за регистрацией самовольной постройки в государственные органы.

В настоящее время работает закон об амнистии самовольных построек, продленный до 2018 года, этим законом надо воспользоваться, иначе потом будут браться штрафы в процентах от кадастровой стоимости объекта.

Право собственности на самовольную постройку

Правовое понятие - право собственности, которое является фундаментом частноправовых отношений, включает в себя право распоряжения, владения и использования объекта, и передачу его по наследству по своему усмотрению. Однако, физические и юридические лица в силу различных обстоятельств возводят самовольные постройки, не соблюдая при этом нормативы градостроительства и даже проводят эксплуатацию объекта. К сожалению, единообразной правовой практики в данном вопросе не существует, и суды рассматривают, что даже при наличии права собственности на участок, построенный объект подлежит сносу при определенных обстоятельствах. Такая самовольная постройка может пройти все этапы официальной легализации при признании права собственности на постройку в суде и в дальнейшем провести регистрацию в государственном органе.

Когда построенный объект находится на участке принадлежащим другому собственнику или муниципалитету, то право собственности на самовольную постройку не может быть признано в силу обстоятельств, а именно отсутствия самого важного критерия - наличия права собственности на землю. Данное право можно заменить договором аренды, что позволит использовать землю, в том числе для строительства объектов. Если постройка несет возможную угрозу жизни или здоровью третьих лиц, то она подлежит сносу вне зависимости от срока давности.

Законодатель предусмотрел право граждан признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке или как альтернатива в государственных органах. Необходимо понимать, что нельзя обратиться в суд с требованием о признании права, при отсутствии порядка обращения в государственные органы занимающиеся легализацией самовольных построек. В иске указывается просьба о сохранении объекта недвижимости, и признания права собственности на объект. После получения решения вступившего в законную силу гражданину необходимо обратиться в Росреестр для признания за ним права собственности.

Признание права собственности на самовольную постройку

Нормативно-правовыми актами регламентировано специальное выделение земельных участков из земельного фонда, процедуры возведения объектов и введение их в эксплуатацию. Нередко не соблюдаются требования, допускаются строительство и введение в эксплуатацию жилых домов, без документов позволяющих использовать данный объект в законном порядке. Законодательство РФ оставляет гражданину возможность использовать исковое производство для признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке и обжаловании вынесенных решений в апелляционной инстанции.

Самовольной считается постройка, возведенная на земельном участке, не выделенном для этой цели в законном порядке или строение, не отвечающее нормам градостроительства. При постройке объекта должны соблюдаться следующие положения градостроения:

• наличие у застройщика права собственности на землю;
• наличие у застройщика разрешения на строительство;
• объект не должен представлять опасность для здоровья и жизни людей;
• не должны нарушаться права соседей (третьих лиц) и др.

Несоблюдение этих требований вызывает трудности в оформлении права собственности на самовольную постройку. Любая такая постройка подлежит сносу в добровольном или принудительном порядке за счет застройщика, согласно ст. 222 ГК РФ.

Однако Часть 3 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ позволяет признать право на самовольную постройку в судебном порядке, если за гражданином имеется во владении земельный участок пожизненной аренде или в собственности.

Так Верховный Суд РФ, рассматривая дела разных категорий по самовольным застройкам, дает разъяснения по рассмотрению дел о признании судами самовольных построек. Так в делах указывается, что граждане желающие узаконить объект в судебном порядке обязаны представить документы, свидетельствующие, что предпринимались попытки в получении разрешения для строительства объекта и оформления акта ввода в эксплуатацию объекта. При отсутствии такого досудебного порядка, исковое заявление подлежит возврату истцу с указанием причины.

Также ВС РФ разъясняет, что нельзя легализовать объект, находящийся на земле, неправомерно занятой застройщиком, даже в том случае, когда время открытого владения объектом превышает время приобретательской давности.
Закон разделяет права на имущество, которым владеет гражданин как собственным, открыто, в течение долгого времени и имущества, появившегося при самовольном возведении зданий и не приравнивает их. Важным моментом в признании права собственности на самовольную постройку будет соблюдение территории и соответствие назначения земельного участка. Любое несоответствие этим нормам не допускается, и получить право собственности на возведенный объект будет невозможно.

Как оформить самовольную постройку на оформленном участке

За последние годы строительство переживает огромный подъем, это связано с передачей в частное владение земельных участков, выделение паев бывшим колхозникам. В настоящее время земля поднялась в цене, из-за того что на ней стало разрешено строительство, капитальных зданий, с дальнейшим получением права собственности. Граждане, застраивая земельный участок, находящийся в собственности откладывают получение разрешения на «потом», в результате появляется самовольная постройка. Постройка не отчуждается и недвижимостью нельзя распорядиться, право собственности принадлежит только на стройматериалы и сразу встает вопрос, как оформить самовольную постройку на оформленном участке на законном основании. Иначе она будет снесена за счет застройщика или владельца, построившего этот объект в добровольном или принудительном порядке, но только по решению суда.

Однако есть способы легализации самовольных построек, если земельный участок находится в частной собственности или имеется договор о пожизненном пользовании. Она основана на федеральном законе о дачной амнистии. Закон предусматривает упрощенный вариант о том, как оформляется самовольная постройка на оформленном участке без обращения в судебные инстанции. В этом случае собственник или лицо его представляющее собирает пакет документов и отдает его в государственные органы, в том случае, когда все правовые нормы соблюдены, получают свидетельство о регистрации самовольной постройки.

Если такой вариант не подходит и Росреестр не регистрирует недвижимость по какой-либо причине, стоит обратиться в суд. На основании судебного решения получить право собственности. Имеются четыре условия, при которых самовольная постройка на собственном участке может быть легализована на законных основаниях. Но прежде будет досудебное урегулирование в административном порядке. Если такие действия не проводились, суд откажет в принятии иска. Для защиты своих прав гражданин может обращаться в судебные инстанции разных уровней.

Судебная практика рассматривает вопрос как узаконить самовольную постройку на своем участке согласно правовым нормам не так прост, как кажется. Самое сложное это предоставить все документы: справки, экспертизы - проведенные независимыми государственными специалистами, на которые уходит много времени. Используя закон об амнистии самовольных жилых зданий, уже сейчас стоит начать процедуру оформления.

Исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку

При передаче жилого фонда и земельных участков в частную собственность граждане стали подавать исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку для легализации постройки в судебном порядке. Теперь недвижимостью можно распорядиться и наследовать в законном порядке. Не редко на приватизированных, дачных участках проводят строительство дома или подсобного помещения, в которое вложено много средств, чаще всего это капитальное строение. Однако таким домом нельзя распоряжаться, т.е. продать или наследовать, не совершать никаких правовых действий. Сразу встает вопрос о легализации этого дома. Для этого обращаются в судебные инстанции по территориальной принадлежности объекта. Если стоимость объекта менее 50000 рублей, то обращаются в мировой суд, если больше, в районный суд.

Главное гражданин должен понять, что обращение в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку не такая легкая процедура. В таких случаях может помочь специалист по самовольным постройкам. На основании законодательства и правовых норм он даст оценку делу. Далее поможет правильно составить исковое заявление о признании права на самовольную постройку о сохранении постройки и признании права собственности. Ответчиком на судебном заседании будет собственник. И только после сбора пакета документов, корректно составленного искового заявления о праве собственности на самовольную постройку, оплаты государственной пошлины суд принимает дело к рассмотрению. В некоторых случаях по решению суда могут прервать право собственности на объект, если он угрожает жизни людей. Объект сносят или демонтируют, но только по решению суда.

Возражение на снос самовольной постройки

Возведение самовольной постройки не допускается законом, и застройщик несет ответственность за этот объект. Ответственность наступает при нарушении права на собственность на земельный участок, при нарушении норм градостроительства, прав других граждан. Особенно много споров между соседями из-за неправильного строительства подсобных помещений гаражей, бань. Гражданин может обратиться с исковым заявлением о сносе такого объекта в районный суд по месту нахождения объекта. Получив повестку из суда, ответчик может направить возражение на снос самовольной постройки, мотивируя это тем, что нарушений нет или они не значительны. Для доказательства обязательно нужно провести независимую экспертизу с участием специалистов по землеустройству, должен быть составлен акт, указывающий на наличие нарушений, если таковые имеются.

Лучше всего за составлением возражения на снос самовольной постройки обратиться в юридическую фирму, здесь дадут правовую оценку вашему делу и проконсультируют по делу о самострое. Далее можно заключить договор на оказание юридических услуг на платной основе. В юридическую услугу войдет услуга на составление возражения на иск на самовольно построенный объект согласно законодательствам РФ. Суд заслушает обе стороны и примет решение на основании документов предоставленных истцом и ответчиком, опираясь на результаты экспертиз. И только по решению суда можно законно сносить самовольную постройку.

Ответ от 03.01.2016 05:25

Статья 222 ГК РФ. Самовольная постройка.

1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

7. Таким образом, в случае признания органом местного самоуправления реконструированного без получения разрешения на строительство жилого дома самовольной постройкой застройщику придется обращаться в суд за ее узакониванием. При этом в суд от ОТИ должно быть представлено техническое описание реконструированного жилого дома.

8. Последняя стадия – внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом требуется внесение соответствующих изменений о жилом доме в подраздел I ЕГРП, в связи с чем уточненные сведения о реконструированном жилом доме вносятся в ЕГРП без повторной регистрации на основании заявления правообладателя реконструированного жилого дома или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта реконструированного жилого дома, содержащего новые сведения о жилом доме (п.10 ст.33 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
После получения соответствующей выписки из ЕГРП о зарегистрированном праве собственности правообладателя реконструированного жилого дома он может осуществить сделку купли-продажи данного жилого дома.

Ответственность за нарушение градостроительного и административного законодательства:

В соответствии со ст.58 ГрСК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Осуществление строительства или реконструкции без получения разрешения на строительство определяет факт самовольной постройки. Это влечет серьезные правовые последствия для лица, осуществившего указанные работы – оно совершает и несет в связи с этим административную ответственность. Лица, виновные в самовольном строительстве или реконструкции, несут, в частности, административную ответственность (ст.9.5 КоАП РФ), а также обязаны устранить допущенное нарушение путем осуществления за свой счет сноса самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние (п.2 ст.222 ГК РФ). В соответствии с ст.9.5 КоАП РФ (п.1) реконструкция жилого дома без разрешения на строительство влечет

Одной из главных проблем многих застройщиков является желание начать процесс строительства как можно быстрее, без получения разрешения от уполномоченных органов. Однако такой подход опасен, ведь за возведение объекта без соответствующего разрешения со стороны уполномоченных структур следует наказание. Итогом таких действий могут быть не только проблемы с завершением строительства и вводом постройки в эксплуатацию, но и весьма крупный штраф. Вот почему оформление разрешения должно стать первостепенной задачей, а уже после – строительство.

Для начала стоит поднять ряд вопросов, которые касаются «сухой» административной части законодательства. Итак, строительство допускается после выполнения следующих шагов:

• Оформление прав на земельный надел, на котором планируется строительство. Несмотря на видимую малозначительность, именно эти документы проверяются в первую очередь, а их отсутствие может с легкостью стать причиной отказа в выдаче разрешения.
• Оформление проекта будущего сооружения. Именно по этой документации будет возводиться (реконструироваться) объект. Важно, чтобы вопросом составления бумаг занимались профессионалы, ведь от итогового результата во многом зависит успех ввода объекта в работу.
• Согласование проекта. Это требование вытекает из пункта, прописанного выше. Чем профессиональнее и опытнее исполнитель, тем меньше ошибок будет в документах, тем проще решается вопрос с получением разрешения. Сэкономив на этапе создания документа, можно получить некачественную постройку на выходе и множество проблем в вопросах согласования.
• Получение разрешения. Если к предъявленным для рассмотрения бумагам нет претензий, то уполномоченная структура выдает разрешение на осуществление строительства.
• Получение ордера, позволяющего организовывать земляные работы. Это последний организационный этап, после которого можно смело приступать к возведению объекта.

Выше рассмотрено минимальное число этапов, которые должны быть пройдены застройщиком перед началом работ. В каждом из них есть еще группа подэтапов, на описание которых может уйти не один лист А4. Получается, что на выполнение всех работ может уйти не один месяц. Логично, что застройщики стараются всеми силами ускорить процесс.

Преимущество имеют только те застройщики, которые возводят некапитальные постройки. При таком развитии событий разрешения на строительства не надо, что снижает временные затраты на прохождение бюрократических процедур. Но как действовать остальным компаниям? На практике большая часть застройщиков «стартуют» заблаговременно, до получения разрешений. Такой подход грубо нарушает законодательство в градостроительном секторе. И здесь стоит быть готовым к получению штрафа, размер которого может быть весьма существенным (об этом ниже).

Теперь о цифрах

Выше рассмотрены требования и нормы законодательства в сфере возведения объектов строительства. Из сказанного выше можно сделать вывод, что без разрешения начинать строительство запрещено. Теперь стоит разобраться, какое же наказание ждет застройщиков, начавших выполнять работы без разрешения. По законодательству (Кодексу РФ об административных нарушениях) начало строительства в такой ситуации противоречит законодательству. В упомянутом кодексе есть статья 9.5, в которой рассмотрено наказание за нарушение прописанного порядка возведения или реконструкции объекта, а также его ввода в работу. Если верить статье, то строительство без разрешения влечет за собой весьма серьезные санкции:

• Если нарушитель является физлицом, то есть обычным гражданином, то придется выложить 2-5 тысяч рублей.
• Если нарушителями выступают должностные лица, то размер штрафа выше – от 20 до 50 тысяч рублей.
• Для граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью (например, для ИП), штраф составляет 20-50 тысяч рублей. Кроме финансового наказания нарушитель может быть лишен права ведения деятельности на срок до трех месяцев.
• Юридические лица «страдают» больше всего. Если строительство было начато без разрешения юрлицами, то финансовое наказание составляет от 500 тысяч до миллиона рублей. Как и в прошлом случае, возможно более серьезное наказание – приостановление деятельности на период до трех месяцев.

Как видно, нарушение требований законодательства выливается нарушителю в круглую сумму. Особенно это актуально для юрлиц, размер штрафа которых достигает «заоблачной» суммы в один миллион рублей.

Какие еще штрафы ожидают застройщиков? Здесь стоит вернуться к тексту Кодекса РФ, который упоминался выше, и изучить другую статью – 7.14. В ней прописано, что проведение работ строительного, мелиоративного, земляного или хозяйственного характера без разрешения соответствующей госструктуры запрещено. Но есть оговорка, что это требование не распространяется на случаи, при которых получение разрешения не является обязательным.

Упомянутая статья актуальна для всех, кто выполняет работы по реконструкции уже существующих зданий, относящихся к группе объектов культурного наследия населенного пункта или целого региона. При нарушении этой статьи размер штрафа будет другим:

• физлица (обычные граждане) вынуждены будут заплатить 1-1,5 тысячи рублей;
• должностные лица караются более серьезно – 2-3 тысячами рублей;
• юрлицам придется заплатить в случае нарушения 20-30 тысяч рублей.

Отдельно стоит отметить и вопрос целевого назначения участка, на котором ведется строительство. Часто этому моменту не уделено должного внимания, что считается грубой ошибкой со стороны строительных компаний. Если застройка осуществляется не с учетом целевого назначения земельного надела и не по правилам применения, то за это также придется заплатить:

• физлицам (обычным гражданам) придется раскошелиться на 1-1,5 тысячи рублей;
• должностным лицам – на 2-3 тысячи рублей;
• юрлицам – на 40-50 тысяч рублей.

Нельзя не отметить положения кодексов, которые действуют на региональных уровнях. Здесь также предусматривается наказание за возведение здания без разрешения соответствующих властей. Как правило, наказание в случае прокладки кабельной продукции, возведение сооружения или переустройство здания без разрешения подразумевает наложение административного наказания:

• обычные граждане вынуждены будут выплатить 2-4 тысячи рублей;
• должностным лицам придется «раскошелиться» на 5-10 тысяч рублей;
• юрлица отдадут 50-100 тысяч рублей.

Следующее нарушение касается сроков направления сообщения о начале строительных работ. Так, если застройщик несвоевременно уведомил соответствующую госструктуру о старте работ по возведению (реконструкции) здания, то здесь предполагается следующее административное наказание:

• для физлиц штраф составит 0,5-1,0 тысячу рублей;
• для сотрудников учреждений (должностных лиц) – 10-30 тысяч рублей;
• для ИП – 10-40 тысяч рублей;
• наибольший размер штрафа предусмотрен для юрлиц, которые вынуждены будут оплатить 100-300 тысяч рублей.

Если застройщик возобновил процесс выполнения работ до устранения ранее выявленных нарушений со стороны государственного стройнадзора, то здесь также придется расстаться с определенной суммой:

• гражданам – 2-5 тысяч рублей;
• должностным лицам – 20-30 тысяч;
• ИП – 10-40 тысяч;
• юрлицам – 50-100 тысяч.

В последних двух случаях нарушитель может быть лишен права ведения деятельности сроком на 3 месяца.

Если строительная компания получила разрешение на ввод сооружения, но при этом не все заключения были получены, то должностное лицо, принявшее подобное решение, будет вынуждено расстаться с 20-50 тысячами рублей.

Последний момент касается эксплуатации здания. Использовать здание запрещено без получения соответствующего разрешения. При этом граждане, должностные лица или юрлица наказываются следующими штрафами – 0,5-1,0 тысячи рублей, 1-2 тысячи рублей, а также 10-20 тысяч рублей соответственно.

Итоги

Часто застройщики игнорируют требования законодательства и оказываются в административной «ловушке». Чтобы избежать таких проблем, достаточно точно соблюдать требования законодательства и не форсировать события в процессе возведения сооружения. Зачастую проще сдать объект позже, чем потерять крупную сумму и столкнуться с рядом проблем в процессе ввода здания в эксплуатацию.

Как показывает судебная практика, самострои являются не редкостью. Кто-то возводит их по незнанию законов, а кто-то делает это специально, рассчитывая на то, что ему удастся избежать какого-либо наказания за свои действия. В данной статье мы рассмотрим, к чему по закону может привести самострой на собственном участке земельном, а также на участках государственных. Обратим внимание на судебную практику и штрафы, которые можно получить за такую деятельность. Также рассмотрим феномен ИЖС.

Для начала стоит сказать, что если вы заинтересовались самостроем нежилого здания на собственном земельном участке, то стоит помнить про следующие очень важные нюансы:

• Самострой нежилого здания на собственном участке в виде бани/пристройки к дому/других технических помещений полностью законен и не требует какого-либо дополнительного согласования.

• Если же вы решили строить на территории собственного земельного участка нежилое коммерческое здание, то тут ситуация будет сложнее. Даже если земельный участок по документам ваш, то вам всё равно потребуется специализированное разрешение строить на собственном участке коммерческое здание. В противном случае данное строительство будет считаться незаконным по причине нарушения целевого назначения земли. На самом деле, оформление подобных документов на коммерческое строительство не занимает много времени.

Способы оформления существуют следующие:

• Оформление задним числом.

• Обращение в специализированную комиссию.

• Легализация постройки через суд.

В первом случае вам оформляют всю документацию на строительство задним числом (это документы ИРД, разрешение на строительные работы и т.д.)

Во втором случае вы можете обратиться в комиссию, которая разбирается в Градостроительном кодексе. Уже непосредственно после обращения комиссия будет решать – давать ли вам разрешение или нет. К слову, у вас должны быть веские основания строить нежилое коммерческое здание на собственной территории.

Третий случай похож на процедуры второго, только решение принимается через суд. Обычно к третьему случаю прибегают тогда, когда возникают какие-либо проблемы с первыми двумя. В суде для успешного решения вам могут пригодиться:

• Документы, которые подтверждают факт строительства.

• Документы, которые подтверждают, что на ваш коммерческий самострой не претендуют другие лица.

• Документы, в которых подробно описываются технические характеристики объекта.

• Документы, которые гласят о том, что ваш самострой не нарушают права и интересы третьих лиц.

Судебная практика и штрафы за самострой на дачном участке

Теперь перейдём к конкретике о том, что может грозить за нелегальный самострой например на дачном участке. Даже если вам удалось возвести самострой во избежание каких-либо законных процедур на дачном участке, то помните про следующее:

• Нелегальный самострой не считается недвижимым имуществом и не может в будущем быть зарегистрирован в государственных органах.

• Такой объект нельзя будет официально продать или оформить на него наследство.

• На такой объект не распространяется так называемая приобретательская давность.

В зависимости от размера самостроя, земли, на которой он был построен, и времени обнаружения последнего, штрафы могут варьироваться и составлять от 50.000 до 1.000.000 российских рублей. Как видим, штрафы за самовольные постройки не шуточные. Также к штрафу приписывается возможность изъятия земельного участка в пользу государства.

Что такое ИЖС?

Напоследок мы поговорим об ИЖС. Многие слышали данную аббревиатуру, но не понимали, что она означает. ИЖС – это индивидуальное жилищное строительство. Оно представляет собой обеспечение граждан законным жильём высотой не более 3-ёх этажей и рассчитанным на проживание одной семьи. В ИЖС обычно возможна регистрация по месту жительства. Также в ИЖС практически во всех случаях легально наличие пристроек, надстроек и прочего.

Как показывает юридическая практика – ИЖС становится сугубо вашим личным участком, на который не имеет прав посягать другая сторона в том случае, если не наблюдается каких-либо конкретных нарушений (незаконное увеличение площади, достройка большего количества этажей и т.д.).

В итоге данной небольшой статьи хочется сказать, что мы рассмотрели основные юридические нюансы касательно самостроев. Разобрали то, что может нести в себе нелегальный самострой на собственном участке, поговорили о судебной практике и штрафах. Данная информация позволит лично вам избежать всевозможных ошибок касательно возведения самостроя, если таковой имеется в ваших планах. Помните, что в действиях такого плана всё же стоит руководствоваться законом и здравым смыслом. Удачи!