На основании чего разрабатывается сметная документация. Разработка сметной документации. Согласование сметной документации. Состав проектной документации
8. Порядок подготовки проектно-сметной документации.
8.1. Общие положения
В соответствии со ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В случае если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, последний обязан предоставить такому лицу:
Градостроительный план земельного участка;
Результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
Технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
Проектная документация утверждается застройщиком или уполномоченным им лицом (заказчиком). В случаях, когда необходимо проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждение проектной документации возможно только при наличии положительного заключения указанных экспертиз.
Разработка и утверждение проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). В данном случае законодательство не требует в обязательном порядке разработки проектной документации, однако застройщик вправе по собственной инициативе обеспечить разработку проектной документации применительно к таким объектам.
Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
8.2. Блок-схема действий по подготовке проектно-сметной документации
8.3. Состав проектной документации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должна состоять из 13 разделов:
Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка».
Раздел 3 «Архитектурные решения».
Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения».
Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»
а) подраздел «Система электроснабжения»;
б) подраздел «Система водоснабжения»;
в) подраздел «Система водоотведения»;
г) подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»;
д) подраздел «Сети связи»;
е) подраздел «Система газоснабжения»;
ж) подраздел «Технологические решения»;
Раздел 6 «Проект организации строительства».
Раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства».(при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства).
Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды».
Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».
Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».
Раздел 10.1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов».
Раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства».
Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 проектная документация на линейные объекты капитального строительства должна состоять из 10 разделов:
Раздел 1 «Пояснительная записка».
Раздел 2 «Проект полосы отвода».
Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».
Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта».
Раздел 5 «Проект организации строительства».
Раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта».
Раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды».
Раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».
Раздел 9 «Смета на строительство».
Раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
8.4. Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
8.4.1. Общие положения
Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624.
8.4.2. Виды работ по инженерным изысканиям.
В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 установлены следующие виды работ по инженерным изысканиям:
1. Работы в составе инженерно-геодезических изысканий
1.1. Создание опорных геодезических сетей
1.2. Геодезические наблюдения за деформациями и осадками зданий и сооружений, движениями земной поверхности и опасными природными процессами
1.3. Создание и обновление инженерно-топографических планов в масштабах 1:200 - 1:5000, в том числе в цифровой форме, съемка подземных коммуникаций и сооружений
1.4. Трассирование линейных объектов
1.5. Инженерно-гидрографические работы
1.6. Специальные геодезические и топографические работы при строительстве и реконструкции зданий и сооружений
2. Работы в составе инженерно-геологических изысканий
2.1. Инженерно-геологическая съемка в масштабах 1:500 - 1:25000
2.2. Проходка горных выработок с их опробованием, лабораторные исследования физико-механических свойств грунтов и химических свойств проб подземных вод
2.3. Изучение опасных геологических и инженерно-геологических процессов с разработкой рекомендаций по инженерной защите территории
2.4. Гидрогеологические исследования
2.5. Инженерно-геофизические исследования
2.6. Инженерно-геокриологические исследования
2.7. Сейсмологические и сейсмотектонические исследования территории, сейсмическое микрорайонирование
3. Работы в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий
3.1. Метеорологические наблюдения и изучение гидрологического режима водных объектов
3.2. Изучение опасных гидрометеорологических процессов и явлений с расчетами их характеристик
3.3. Изучение русловых процессов водных объектов, деформаций и переработки берегов
3.4. Исследования ледового режима водных объектов
4. Работы в составе инженерно-экологических изысканий
4.1. Инженерно-экологическая съемка территории
4.2. Исследования химического загрязнения почвогрунтов, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, источников загрязнения
4.3. Лабораторные химико-аналитические и газохимические исследования образцов и проб почвогрунтов и воды
4.4. Исследования и оценка физических воздействий и радиационной обстановки на территории
4.5. Изучение растительности, животного мира, санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования территории
5. Работы в составе инженерно-геотехнических изысканий
(Выполняются в составе инженерно-геологических изысканий или отдельно на изученной в инженерно-геологическом отношении территории под отдельные здания и сооружения)
5.1. Проходка горных выработок с их опробованием и лабораторные исследования механических свойств грунтов с определением характеристик для конкретных схем расчета оснований фундаментов
5.2. Полевые испытания грунтов с определением их стандартных прочностных и деформационных характеристик (штамповые, сдвиговые, прессиометрические, срезные). Испытания эталонных и натурных свай
5.3. Определение стандартных механических характеристик грунтов методами статического, динамического и бурового зондирования
5.4. Физическое и математическое моделирование взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой
5.5. Специальные исследования характеристик грунтов по отдельным программам для нестандартных, в том числе нелинейных методов расчета оснований фундаментов и конструкций зданий и сооружений
5.6. Геотехнический контроль строительства зданий, сооружений и прилегающих территорий
6. Обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений
7. Работы по организации инженерных изысканий привлекаемым на основании договора застройщиком или уполномоченным им юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)
8.4.3. Виды работ по подготовке проектной документации.
В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 установлены следующие виды работ по подготовке проектной документации:
1. Работы по подготовке схемы планировочной организации земельного участка:
1.1. Работы по подготовке генерального плана земельного участка
1.2. Работы по подготовке схемы планировочной организации трассы линейного объекта
1.3. Работы по подготовке схемы планировочной организации полосы отвода линейного сооружения
2. Работы по подготовке архитектурных решений
3. Работы по подготовке конструктивных решений
4. Работы по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий:
4.1. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления, вентиляции, кондиционирования, противодымной вентиляции, теплоснабжения и холодоснабжения
4.2. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем водоснабжения и канализации
4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения
4.4. Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем
4.5. Работы по подготовке проектов внутренних диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами
4.6. Работы по подготовке проектов внутренних систем газоснабжения
5. Работы по подготовке сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий:
5.1. Работы по подготовке проектов наружных сетей теплоснабжения и их сооружений
5.2. Работы по подготовке проектов наружных сетей водоснабжения и канализации и их сооружений
5.3. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения до 35 кВ включительно и их сооружений
5.4. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения не более 110 кВ включительно и их сооружений
5.5. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения 110 кВ и более и их сооружений
5.6. Работы по подготовке проектов наружных сетей слаботочных систем
5.7. Работы по подготовке проектов наружных сетей газоснабжения и их сооружений
6. Работы по подготовке технологических решений:
6.1. Работы по подготовке технологических решений жилых зданий и их комплексов
6.2. Работы по подготовке технологических решений общественных зданий и сооружений и их комплексов
6.3. Работы по подготовке технологических решений производственных зданий и сооружений и их комплексов
6.4. Работы по подготовке технологических решений объектов транспортного назначения и их комплексов
6.5. Работы по подготовке технологических решений гидротехнических сооружений и их комплексов
6.6. Работы по подготовке технологических решений объектов сельскохозяйственного назначения и их комплексов
6.7. Работы по подготовке технологических решений объектов специального назначения и их комплексов
6.8. Работы по подготовке технологических решений объектов нефтегазового назначения и их комплексов
6.9. Работы по подготовке технологических решений объектов сбора, обработки, хранения, переработки и утилизации отходов и их комплексов
6.10. Работы по подготовке технологических решений объектов атомной энергетики и промышленности и их комплексов
6.11. Работы по подготовке технологических решений объектов военной инфраструктуры и их комплексов
6.12. Работы по подготовке технологических решений объектов очистных сооружений и их комплексов
6.13. Работы по подготовке технологических решений объектов метрополитена и их комплексов
7. Работы по разработке специальных разделов проектной документации:
7.1. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне
7.2. Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
7.3. Разработка декларации по промышленной безопасности опасных производственных объектов
7.4. Разработка декларации безопасности гидротехнических сооружений
7.5. Разработка обоснования радиационной и ядерной защиты
8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации
9. Работы по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды
10. Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
11. Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения
12. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений
13. Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).
Сметная стоимость, определяемая в составе сметной документации, является основой для планирования капитальных вложений, финансирования строительства, расчетов за выполненные подрядные работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом,
Основанием для определения сметной стоимости служат:
Проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объёмов строительных, монтажных, мелиоративных, земельных и других видов работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации производства и очерёдности строительства, принятые в ПОС. и ППР, пояснительная записка к проектным материалам;
Действующие сметные нормативы (в т.ч. ресурсные), а также отпускные цены на транспортные расходы, оборудование, материалы;
Решения и постановления органов государственного управления.
Применительно к составлению сметной документации, объектом строительства является отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т. п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.), со всеми относящимися к нему обустройствами (галереями, эстакадами и т. п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также, при необходимости, с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.).
Объектом строительства может быть и совокупность зданий и сооружений, имеющих общее технологическое или другое назначение (блок цехов, котельная вместе со складом топлива, несколько резервуаров, группа водозаборных, очистных или иных сооружений). При строительстве предприятий, производственных или жилищно-гражданских комплексов отдельными объектами являются наружные сети с обслуживающими и вспомогательными сооружениями на них (водоснабжение, канализация, теплофикация, газофикация, энергоснабжение и т.п.), подъездные пути, внутризаводские или внутриквартальные дороги и другие общеплощадочные работы.
Сметную документацию можно условно подразделить на 3 группы (рис. 2.5.1):
- основная;
- вспомогательная;
- нормативно-информационная.
Основная сметная документация, как правило, обязательная для всех рабочих проектов, служит для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей. Состоит из локальных смет (локальных сметных расчетов), объектных смет (объектных сметных расчетов), сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат, ведомость договорной цены и др.
Вспомогательная (или дополнительная) сметная документация является дополнением к основной и в отдельных случаях предшествует её составлению или в ней появляется необходимость из-за специфики проекта. К вспомогательной сметной документации можно отнести:
Калькуляцию транспортных расходов;
Калькуляцию стоимости материалов, изделий, конструкций;
Индивидуальные единичные расценки;
Сметы на выполнение научно-исследовательских и экспериментальных работ, необходимость которых возникла в связи с проектированием и строительством данных мероприятий и сооружений;
Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.
Нормативно-информационная сметная документация является обязательной методической основой для разработки основных и вспомогательных документов. Это целая система документов по ценообразованию и сметному нормированию, утвержденных постановлениями Госстроя РФ и Правительством РФ.
Формы, порядок и методика составления сметной документации установлены Госстроем РФ в документах:
СНиП 10-01-94. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения.
СП 81-01-94. Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации.
МДС 81-1.99. Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации.
Формы сметной документации позволяют составлять её в определённой последовательности, постепенно переходя от мелких к более крупным элементам строительства. Это можно представить в следующей последовательности: вид работ (затрат) - объект - пусковой комплекс - очередь строительства - строительство в целом.
Локальная смета
Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочего проекта, рабочей документации (рабочих чертежей). Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или на общеплощадочные работы в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определились и подлежат уточнению, как правило, на основании рабочей документации.
Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются исходя из следующих данных:
Параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных решениях;
Объемов работ, принятых из ведомостей строительных и монтажных работ и определяемых по проектным материалам;
Номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей и других проектных материалов;
Действующих сметных нормативов и показателей на виды работ, конструктивных элементов, а также рыночных и регулируемых цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги.
Локальные сметные расчеты (сметы) составляются:
а) по зданиям и сооружениям:
На строительные работы;
Специальные строительные работы;
Внутренние санитарно-технические работы;
Внутреннее электроосвещение;
Электросиловые установки;
Рис. 2.5.1. Виды и состав сметной документации.
На монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.);
Приобретение приспособлений, мебели, инвентаря;
Другие работы;
б) по общеплощадочным работам:
На вертикальную планировку;
Устройство инженерных сетей, путей и дорог;
Благоустройство территории;
Малые архитектурные формы и др.
При проектировании сложных зданий и сооружений, осуществлении разработки технической документации для строительства несколькими проектными организациями, а также при формировании сметной стоимости по пусковым комплексам допускается составление на один и тот же вид работ двух и более локальных сметных расчетов (смет).
В локальных сметных расчетах (сметах) производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть допущено разделение на подземную часть (работы “нулевого цикла”) и надземную часть.
Локальный сметный расчет (смета) может иметь разделы:
По строительным работам - земляные работы; фундаменты и стены подземной части;
Стены; каркас; перекрытия, перегородки; полы и основания; покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные работы (крыльца, отмостки и прочее) и т.п.;
По специальным строительным работам - фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические защитные покрытия и т.п.;
По внутренним санитарно-техническим работам - водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;
По установке оборудования - приобретение и монтаж технологического оборудования; технологические трубопроводы; металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т.п.
По стоимости отдельных видов строительных, специальных и сопутствующих работ (работы по подготовке территории участка и почвы к посадке, посеву, приобретению соответствующего посевного оборудования).
При составлении локальных сметных расчетов приоритет имеют укрупненные сметные нормативы и стоимостные показатели.
Стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.
Начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении локальных сметных расчетов (смет) без деления на разделы производится в конце расчета (сметы) за итогом прямых затрат. При формировании по разделам - в конце каждого раздела и в целом по сметному расчету (смете). При формировании по видам работ начисления накладных расходов и сметной прибыли производится по каждому виду строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.
Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются по рекомендуемым Госстроем России форме 4 и форме 5 (табл. 2.5.1 и 2.5.2).
Общие требования к составу и комплектованию сметной документации
Сметная документация на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов капитального строительства разрабатывается в составе проектной документации и представляет собой отдельный ее раздел. Обязательный минимум требований к содержанию данного раздела проектной документации установлен градостроительным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87, другими нормативно-правовыми актами и методическими документами.
Согласно стандартизированной (стандартной) системе шифрации по ГОСТ Р 21.1101-2009 разделу 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства (Сметная документация)» проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения (разделу 9 «Смета на строительство» проектной документации на линейные объекты капитального строительства) присваивается шифр «СМ».
Сметную документацию как отдельный раздел проектной документации комплектуют в отдельный том.
При большом объеме сметной документации допускается разделять ее на части, а части, в случае необходимости, на книги. Каждую часть и книгу комплектуют отдельно. Всем частям и книгам дают наименования, отражающие содержание частей и книг, и присваивают порядковые номера в пределах, соответственно, раздела или части.
Разделение сметной документации на части производится по принципу выделения в отдельные части комплектов сметной документации на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) каждого (отдельного) объекта капитального строительства, входящего в состав стройки, на которую разрабатывается проектная документация.
Разделение частей сметной документации на книги целесообразно производить по принципу разукрупнения ее элементов (видов сметных расчетов).
Сметной документации (Разделу), части и книге, скомплектованным в том (далее - том), присваивают самостоятельное обозначение, которое указывают на обложке, титульном листе и/или в основной надписи по форме 5, используемой для всех видов текстовых документов (первые листы) [ГОСТ Р 21.1101-2009, Приложение Ж].
В состав обозначения сметной документации включают базовое обозначение, устанавливаемой по действующей в проектной организации системе, и через дефис – шифр «СМ».
Если сметную документацию делят на части, то обозначение части составляют из обозначения раздела, к которому через точку добавляют номер части.
Если часть сметной документации делят на книги, то обозначения книги составляют из обозначения части, к которому через точку добавляют номер книги.
Текстовые материалы, включаемые в том, комплектуют, как правило, в следующем порядке:
- обложка;
- титульный лист;
- содержание тома;
- пояснительная записка к сметной документации;
- сметные расчеты;
- приложения к сметной документации (прилагаемые документы).
Количество листов, включаемых в том, определяют из необходимости обеспечения удобства работы, но не более 300 листов формата А4.
Разрешается выполнять сметную документацию без основных надписей, дополнительных граф к ним и рамок. В этом случае в сметной документации:
- на первом листе приводят список исполнителей, в котором в порядке, установленном для титульного листа, указывают должности, инициалы и фамилии лиц, принимавших участие в разработке, контроле и согласовании сметной документации, и предусматривают места для подписей и дат подписания. На втором и, при необходимости, на последующих листах помещают содержание (оглавление), включающее в себя номера (обозначения) и наименования разделов, подразделов и приложений, с указанием номеров листов (страниц);
- в верхнем левом углу (верхнем колонтитуле) каждого листа указывают обозначение документа;
- в нижнем правом углу (нижнем колонтитуле) каждого листа указывают: логотип и наименование организации, подготовившей документ, наименование документа, наименование файла, номер листа (страницы) документа, а также, при необходимости, номер версии документа и другие сведения. Допускается логотип и наименование организации приводить в верхнем колонтитуле;
В состав сметной документации включаются следующие сметные расчеты:
- сводка затрат;
- сводный сметный расчет стоимости строительства;
- объектные сметные расчеты;
- локальные сметные расчеты.
В приложения (прилагаемые документы) включаются:
- техническое задание на разработку сметной документации в составе проектной документации, утвержденное Заказчиком;
- ведомость(и) объемов работ и/или дефектная(ые) ведомость(и), утвержденная(ые) Заказчиком и Главным инженером проекта (при его наличии);
- калькуляции сметной стоимости материальных ресурсов и оборудования;
- другая документация, предоставленная Заказчиком или подготовленная ораганизацией-разработчиком сметной документации для обоснования отдельных видов затрат, включенных в сметные расчеты (смета на проектные работы, справки о фактической стоимости материальных ресурсов и оборудования и месторасположения поставщиков, прайс-листы и т.п.).
Каждому прилагаемому документу присваивают обозначение основного комплекта с добавлением через точку шифра прилагаемого документа.
Общие правила разработки сметной документации
При выполнении сметной документации следует руководствоваться положениями соответствующих стандартов СПДС, а также стандартов ЕСКД.
Перечень стандартов ЕСКД, подлежащих применению при выполнении текстовой части проектной документации для строительства приведен в [ГОСТ Р 21.1101-20094, приложение Д].
Сметную документацию, как правило, выполняют автоматизированным способом на бумажном носителе и/или в виде электронного документа.
При исполнении сметной документации на бумажном носителе допускается только односторонняя печать документов, входящих в ее состав.
При выполнении документации в виде электронных документов и передаче документации на электронных носителях должны соблюдаться требования . Взаимное соответствие документов в электронной и бумажной формах обеспечивает разработчик.
Пояснительная записка должна содержать следующую информацию:
- наименование стройки;
- сведения о месте расположения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
- наименование объектов капитального строительства с указанием вида выполняемых работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт);
- идентификационные сведения о Заказчике;
- источник финансирования (бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, средства внебюджетных фондов, средства Инвестора и др.);
- идентификационные сведения о Подрядчике с указанием вида налогообложения организации (при наличии);
- наименование технической документации, принятой в качестве исходных данных для подготовки сметной документации по объектам капитального строительства;
- уровень цен (месяц, год), принятый в соответствии с техническим заданием на разработку сметной документации в составе проектной документации в качестве «текущего уровня цен»;
- методы определения сметной стоимости, используемые при подготовке сметных расчетов для отдельных объектов капитального строительства;
- сметные нормативы, используемые при подготовке сметных расчетов;
- обоснование коэффициентов, учитывающих условия производства работ и усложняющие факторы, предусмотренные технической документацией;
- источник информации о текущих сметных ценах на трудовые, технические и материальные ресурсы и оборудование (инженерное и технологическое) и системы индексов изменения сметной стоимости, принятых в сметной документации;
- источник информации о сметных нормах накладных расходов и сметной прибыли, принятых в сметной документации;
- перечень прочих затрат, включенных в сметные расчеты, со ссылками на сметные нормы и необходимые расчеты;
- сведения о программных комплексах, используемых при составлении сметных расчетов;
- сметную стоимость строительства (реконструкции, капитального ремонта) в целом по стройке, а также по отдельным объектам капитального строительства и общих затрат по освоению земельного участка, выделенного под строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства;
- фамилию, имя, отчество и подпись составителя пояснительной записки.
Сметные расчеты разрабатываются по установленным формам, приведенным в МДС 81-35.2004. Удаление отдельных реквизитов из форм сметных расчетов не допускается. При необходимости возможно внесение дополнительных реквизитов в указанные формы.
Сметные расчеты разрабатываются в определенной последовательности, предусматривающей переход от более мелких к более крупным элементам строительства:
- на отдельные конструктивные решения разрабатываются локальные сметные расчеты;
- на объекты капитального строительства разрабатываются объектные сметные расчеты;
- на этап строительства разрабатывается сводный сметный расчет стоимости строительства;
- на стройку разрабатывается сводный сметный расчет стоимости строительства или сводка затрат.
Локальные сметные расчеты разрабатываются на отдельные конструктивные решения:
- строительных конструкций (подземная часть, наружные стены, внутренние стены и перегородки, заполнение оконных и дверных проемов, крыша, полы, отделочные работы (внутренние и наружные) и т.п.);
- систем инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, вентиляции, кондиционирования, электроосвещения, электроснабжения и т.п.);
- сетей инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, связи, электроснабжения и т.п.);
- технологического оборудования;
- пусконаладочных работ;
- отдельных видов работ и затрат (подготовка территории строительства, благоустройство, озеленение, изготовление и установка художественных изделий, установка программного обеспечения и т.п.).
Объектные сметные расчеты разрабатываются на отдельные объекты капитального строительства.
Объектные сметные расчеты должны быть разработаны на полный перечень объектов капитального строительства, входящих в стройку, на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт по которым подготовлена проектная документация.
Сметная стоимость в объектных сметных расчетах определяется на основании данных локальных сметных расчетов на отдельные конструктивные решения.
Сводный сметный расчет стоимости строительства разрабатываются в целом на стройку.
В сводном сметном расчете стоимости строительства определяется сметная стоимость строительства всех объектов капитального строительства в пределах земельного участка, выделенного под застройку, по которым подготовлена проектная документация, а также сметные затраты Заказчика (Инвестора) по стройке в целом с учетом природных условий территории и других особенностей градостроительного плана земельного участка.
Сводный сметный расчет составляется с распределением сметных затрат по главам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87.
Сводка затрат по объектам капитального строительства (Ведомость сметной стоимости объектов капитального строительства) разрабатывается в целом на стройку.
В сводке затрат приводится сметная стоимость строительства всех объектов капитального строительства в пределах земельного участка, выделенного под застройку, по которым подготовлена проектная документация, с учетом сметных затрат Заказчика (Инвестора) по стройке в целом с учетом природных условий территории и других особенностей градостроительного плана земельного участка.
Результаты вычислений и итоговые данные в сметной документации рекомендуется приводить следующим образом:
в локальных сметных расчетах построчные и итоговые цифры округляются до целых рублей;
в объектных сметных расчетах итоговые цифры из локальных сметных расчетов показываются в тысячах рублях с округлением до двух знаков после запятой;
в сводном сметном расчете стоимости строительства (сводке затрат) итоговые суммы из объектных сметных расчетов и локальных сметных расчетов показываются в тысячах рублях с округлением до двух знаков после запятой.
Нумерация локальных сметных расчетов осуществляется при формировании объектного сметного расчета с учетом номера главы сводного сметного расчета, в которую включаются стоимостные показатели объектного сметного расчета.
Как правило, нумерация локальных сметных расчетов производится следующим образом: первые две цифры соответствуют номеру главы сводного сметного расчета, вторые две цифры – порядковому номеру строки в главе сводного сметного расчета и третьи две цифры означают порядковый номер локального сметного расчета в объектном сметном расчете или сметном расчете на монтаж оборудования. Например: № 02-04-12.
Номера объектных сметных расчетов по такой системе нумерации не включают в себя последние две цифры, соответствующие номерам локальных сметных расчетов. Например: № 02-04.
Помимо нумерации в обозначение сметного расчета включают шифр, отражающий вид документа:
«ЛС» - локальный сметный расчет;
«ОС» - объектный сметный расчет;
«ССР» - сводный сметный расчет стоимости строительства;
«С» - сводка затрат.
Правила внесения изменений и дополнений в сметную документацию
Изменения в подготовленную сметную документацию до ее передачи Заказчику (утверждения Заказчиком), как правило, вносят автоматизированным способом и осуществляют заменой (перевыпуском) тома (части, книги).
Изменения в сметную документацию, возникшие на этапе строительства, вносят на основании подготовленной и утвержденной рабочей документации и осуществляют:
- заменой (перевыпуском) тома (части, книги) – при его полной переработке;
- заменой, добавлением или исключением отдельных листов тома;
- выпуском дополнительных частей или книг.
При полной переработке тома в начале текстовой части, входящей в измененный том, рекомендуется приводить сведения о внесенных изменениях: основание для внесения изменений, краткое описание внесенных изменений.
Регистрацию изменений в сметной документации производят в таблице регистрации изменений установленной формы.
Сведения об изменении томов, а также выпуске дополнительных частей и книг заносят в ведомость «Состав проектной документации».
Правила оформления сброшюрованной сметной документации
Копии текстовых материалов сметной документации брошюруют в тома сложенными на формат А4.
Копии документов сметной документации для передачи Заказчику комплектуют в папки полистно сложенными на формат А4.
Каждый том, предназначенный для брошюровки, оформляют обложкой. Обложку не нумеруют и не включают в общее количество листов.
Первым листом сброшюрованного тома является титульный лист.
В томе сметной документации, состоящем из нескольких самостоятельных документов, включая текстовую часть, титульный лист к текстовой части не выполняют.
Все листы сброшюрованного тома нумеруют сквозной нумерацией листов, начиная с титульного листа. При этом на титульном листе номер не проставляется.
Номер листа на листах сметной документации указывают в правом нижнем углу рабочего поля листа.
Кроме того, документы, включенные в том и имеющие самостоятельное обозначение, должны иметь порядковую нумерацию листов в пределах документа с одним обозначением.
При комплектовании нескольких документов в виде тома после титульного листа приводят содержание тома, которое является перечнем документов, входящих в том. Содержание выполняют на листах формата А4 [ГОСТ Р 21.1101-2009, форма 2 Приложения Г].
Документы в содержании записывают в последовательности их комплектования в том. Обложку и титульный лист в содержание не записывают.
Локальные сметы - первичные сметные документы, составляются на отдельные виды работ и затрат на основе объемов, определившихся при разработке рабочего проекта, рабочей документации (рабочих чертежей).
Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определились и подлежат уточнению на основании рабочей документации.
Объектные сметы - объединяют данные из локальных смет по объекту в целом и являются сметными документами, на основе которых производятся расчеты между заказчиком и подрядчиками по сметной стоимости строительной продукции.
Объектные сметные расчеты - объединяют в своем составе также на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе рабочей документации.
Сметные расчеты на отдельные виды затрат , необходимые для определения сметного лимита, если эти виды затрат не учтены в сметных нормативах, составляются аналогично составлению локальных сметных расчетов. При этом рекомендуется использовать образцы локальных сметных расчетов (смет).
Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений (или их очередей) – определяют объем финансовых затрат по стройке в целом и включают в себя данные из объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.
Сводка затрат - сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на: объекты жилищно-гражданского назначения; базы строительной индустрии; объекты подсобного сельского хозяйства и бытового обслуживания населения, объекты городского наземного пассажирского транспорта, дороги, путепроводы и тому подобные инженерные сооружения.
Если проектом предусматривается ввод предприятия (учреждения) пусковыми комплексами, то в составе сметной документации разрабатываются ведомости сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковые комплексы .
В тех случаях, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять природоохранные мероприятия, составляется ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды .
Локальные сметы. Общие положения
Локальные сметы на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются исходя из данных, представленных в таблице:
При наличии в регионе территориальных единичных расценок (ТЕР), зарегистрированных в Госстрое России в установленном порядке, ими надлежит пользоваться при составлении сметной документации и расчетов за выполненные работы по всем объектам и стройкам вне зависимости от источников финансирования, в том числе и по объектам и стройкам, финансируемым из федерального бюджета.
Федеральными единичными расценками (ФЕР) следует пользоваться только в тех случаях, когда в каком-либо регионе сборники территориальных единичных расценок (ТЕР) отсутствуют, либо полностью, либо частично. В случаях, когда сборники ТЕР имеются, но не на все виды работ, по работам, на которые сборники ТЕР отсутствуют, допускается применение сборников федеральных единичных расценок (ФЕР), наряду с применением сборников ТЕР по остальным работам.
Локальные сметы могут составляться по ФЕР-2001 также:
при формировании инвесторских смет и тендерной документации;
по решению гос. заказчика при финансировании из гос. бюджета.
Традиционно, в составе каждой сметы отдельные виды работ группируются в разделы по конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств.
Порядок расположения работ в сметах и их группировка в разделы должны соответствовать технологической последовательности производства работ и специализации подрядной организаций. При составлении локальных смет на строительство зданий, как правило, следует выделять в отдельные разделы смет работы, относящиеся к подземной и надземной частям здания.
В соответствии с Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, сметная документация является составной частью проекта на возведение строительной продукции и входит в проект в виде отдельного раздела. Под проектом в данном контексте понимают комплекс инженерных решений, оформленных в виде комплекта технико-экономических документов, расчетов, позволяющих судить о целесообразности и качестве будущего здания или сооружения.
Работу по проектированию выполняют по договору с заказчиком проектные, проектно-строительные организации и другие юридические и физические лица, имеющие лицензионные права на проектирование. По договору заказчик обязан передать исполнителю задание на проектирование. В задании на проектирование указываются технические параметры проектируемого объекта, сроки строительства, стадийность проектирования и другие исходные данные, необходимые для качественной разработки проектно-сметной документации. При этом задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено самим проектировщиком. Проектировщик согласно ст. 761 Гражданского кодекса РФ несет ответственность за качество проектно-сметной документации, которая разрабатывается в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами.
Проектно-сметная документация, как и само строительство, Должны выполнятся, как правило, на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер). Проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений может разрабатываться, как правило, в одну или две стадии. На технически несложные объекты и типовые здания, а так же объекты технического перевооружения разработка проектно-сметной документации осуществляется в одну стадию - рабочий проект. Проектирование более сложных объектов выполняется в две стадии:
l-я стадия - проект;
2-я стадия - рабочая документация.
При одностадийном проектировании рабочий проект разрабатывается на основании утвержденного задания на проектирование и представляет собой проект. совмещенный с рабочей документацией.
Проект при двухстадийном проектировании включает две части: - архитектурно-строительные чертежи, в том числе по инженерному оборудованию. организации строительства и др.;
Сметы и технико-экономические показатели;
Утвержденный проект служит основой для разработки рабочей документации.
Рабочая документация включает весь комплект рабочих чертежей, по которым выполняются все строительно-монтажные работы по запроектированному объекту. Рабочие чертежи являются основой составления локальных и сводных ведомостей потребности в ресурсах, разработки локальных и объектных смет, входящих также в состав рабочей документации.
Виды сметной документации
Основанием для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений или их очередей служат:
А) проект и рабочая документация;
Б) действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на оборудование, мебель, инвентарь;
В) отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решение федеральных и других органов государственного управления.
В случае, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе, а также для специализированных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут разрабатываться индивидуальные сметные нормы в соответствии с формами, приведенными в Методических указаниях о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы
Для определения сметной стоимости строительства составляется следующая документация:
В составе проекта: сводка затрат (при необходимости), сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат;
В составе РД - объектные и локальные сметы.
Сметная документация по определению сметной стоимости строительства составляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства (подрядным или хозяйственным способом).
Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определенных при разработке РД, рабочих чертежей.
Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.
Объектные сметы формируются на объект в целом и объединяют в своем составе данные из локальных,смет. Они являются сметными документами, на основе которых определяются договорные цены на объекты.
Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.
Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить, как правило, в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных правительственными решениями, и т. п).
Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.
Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.
Одновременно со сметной документацией по желанию пользователя в составе проекта и РД могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охра. не окружающей среды.
Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, составляется в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Эта ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочных работ и затрат.
Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды составляется в том случае, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды. При этом в ней, как правило, сохраняется нумерация объектов и работ, принятая в сводном сметном расчете стоимости строительства. В ведомость включается только сметная стоимость объектов и работ, непосредственно относящихся к природоохранным мероприятиям.