Едно от основните условия за прехода към пазарна икономика е промяната в ролята на държавата като регулатор на икономическите процеси. В плановата икономика публичната администрация играе решаваща роля за определяне на всички икономически пропорции, докато в пазарната икономика пазарът е основният регулатор на икономическите пропорции. Следователно през преходния период, от една страна, се наблюдава намаляване на степента на държавна намеса в икономиката и държавното регулиране на икономическите процеси губи своя всеобхватен характер. От друга страна се променят формите и методите на държавно регулиране, тъй като предишните, развили се в епохата на тоталитаризма, са неподходящи за регулиране на икономиката в преходен период. преходна икономикаролята на държавното регулиране е по-значима, отколкото в съществуващата пазарна икономика. При формираната пазарна система държавата само поддържа аурата за развитие на икономиката. В държави, които току-що са поели по пътя на формиране пазарни системи, пазарът е в начален стадий, неговите регулаторни възможности все още не са достатъчно високи. Това налага по-интензивна намеса на държавата в икономическите процеси. Преходът от планова към пазарна икономика не става автоматично, спонтанно. Държавата е призвана да регулира процеса на преход, да стимулира създаването на пазарна инфраструктура, условия за нормалното й функциониране. Освен това засилването на регулаторната роля на пазара неизбежно предполага, че самият пазар трябва да стане обект на регулация от страна на държавата.

Ролята на държавата в икономиката е конкретизирана в нейните функции. Функции на държавата - това са основните насоки на нейната дейност, чрез които се реализира целта на държавата като политическа организация, постигнала стабилност в обществото. Всички функции на държавата в една преходна икономика са свързани с формирането и развитието на пазарните отношения. В крайна сметка преходът към пазара от силно централизирана и административно контролирана икономика трябва да бъде целенасочен, в противен случай революционният срив на стария механизъм ще доведе до икономическа деструкция и стагнация, подкопавайки държавността. Могат да се разграничат две групи държавни регулаторни функции. Първо, група функции за създаване на условия за ефективно функциониране на пазара. Второ, това са функции за допълване и коригиране на действията на самите пазарни регулатори.

Първата група включва функцията за осигуряване на правна рамка и създаване на общи правни условия за икономическа дейност на стопанските субекти, както и функцията за стимулиране и защита на конкуренцията като основна движеща сила в пазарната среда.

Втората група включва функциите за регулиране на процесите на разпределение и преразпределение на доходите, коригиране на резултатите от пазарните процеси, осигуряване на икономическа стабилност и стимулиране на икономическия растеж.

Тези функции са присъщи както на преходната, така и на развитата пазарна икономика. Ако в развитата пазарна икономика осигуряването на правната рамка се осъществява основно чрез наблюдение на прилагането на действащото икономическо законодателство и извършване на частични корекции в него, то в една преходна икономика е необходимо пресъздаване на цялата икономическа база. Това далеч не е лесен въпрос. В крайна сметка законите се разработват, приемат и прилагат от хора, които наскоро са живели в условия, които днес са призовани да променят значително. Освен това много в живота на обществото се променя. Когато приемате закони, трябва да можете да предвиждате бъдещето, т.к правно основаниедомакинството трябва да е стабилно. Постоянните и значителни промени в икономическото законодателство имат дестабилизиращ ефект върху икономиката.

Държавата има важна роля в насърчаването и защитата на конкуренцията. Във връзка със слабото развитие на конкуренцията и изключително високото ниво на монополизация на пазара, характерни за икономиката в преход, изпълнението на тази функция е от особено значение. Първо, необходими са закони, които позволяват и насърчават предприемачите да стартират нови фирми. Второ, процесът на приватизация на съществуващи предприятия трябва да включва създаването на конкурентни пазари. Трето, вътрешните пазари трябва да бъдат отворени за чуждестранни предприемачи. Четвърто, трябва да има закони, които насърчават конкуренцията и забраняват монополните асоциации и споразуменията за цени.

Формирането на пазарна система предполага осигуряване на икономическа и политическа стабилност. От една страна, това е необходимо за зараждащия се вътрешен бизнес, а от друга – за привличане на чужд капитал.

Необходимостта държавата да изпълнява стабилизиращата функция се дължи на кризисното състояние на икономиката в преход, което се характеризира със спад на икономическата активност и спад в производството, високо ниво на инфлация, тежко финансово състояние на предприятията и намаляване на инвестиционната активност, безработица и спад в стандарта на живот на по-голямата част от населението. В такива условия рязкото изхвърляне на икономически проблеми върху пазарните механизми за саморазвитие, базирани на рецептите на монетарната доктрина, допълнително ще влоши пазарната ситуация. Освен това не е възможно да се използват чисто пазарни форми, тъй като системата от пазарни институции, чрез които може да се въздейства върху икономическата материя, отсъства в една преходна икономика или е в ембрионално състояние.

Държавата е призвана да играе важна роля в развитието на пазара и неговите сегменти, институции и инфраструктура. Целенасоченото изпълнение на функцията за икономическа стабилизация от държавата трябва да осигури не само баланс в настоящите условия, но и изход от кризата. Това може да се постигне чрез разработването и прилагането на научно обоснован модел на формиране и развитие на пазарна система, изграден при отчитане на преобладаващите условия, вътрешни и външни фактори на икономическото развитие.

Преходът към пазарна икономика е придружен от рязко увеличаване на диференциацията на доходите на различни слоеве от населението. Освен това този процес протича на фона на икономически спад и високи темпове на инфлация, които изострят проблема с неравенството, причинявайки спад в жизнения стандарт на населението. Държавата е принудена да участва по-интензивно в регулирането на процесите на дистрибуция, протичащи в една преходна икономика. Целта на държавната намеса е да намали разликите в размера на доходите между отделните субекти чрез тяхното преразпределение.

В същото време основната роля за намаляване на неравенството принадлежи на трансферните плащания, тъй като възможностите за увеличаване на данъчното облагане са ограничени. Високите данъци намаляват условната дейност. Възможностите за използване на трансферните плащания като канал за преразпределение на приходите не са неограничени. Значителното увеличаване на техния размер и продължителност на плащанията отслабва стимулите за работа, което се отразява негативно както на икономиката, така и на социалната атмосфера в обществото.

Чрез определени финансови и бюджетни инструменти (допълнително данъчно облагане или предоставяне на субсидии) държавата е в състояние да предотврати негативните и да стимулира положителни, от гледна точка на обществото, ефекти на частните икономическа дейност.

В онези области, където пазарът не е в състояние да задоволи напълно социалните нужди, по-специално в „обществени блага“, държавата поема тази функция. Държавната намеса тук е от спомагателен характер и е предназначена да гарантира необходимото предлагане на стоки, които по една или друга причина не се произвеждат от пазара или се произвеждат недостатъчно, например образователни услуги.

Държавата изпълнява регулаторни функции чрез административни или икономически методи. Административните или преки методи на регулиране ограничават свободата на управление. Те преобладаваха в командната икономика. Икономическите методи са адекватни на естеството на пазара. Те влияят пряко върху пазарните условия и чрез него косвено върху производителите и потребителите на стоки и услуги.

Тема номер-6 Основни понятия за връзката между пазара и държавата

Въведение 3

1 Обективна необходимост от държавна намеса в икономиката 4

2 Сравнителна характеристика на основните концепции и модели на държавно регулиране на икономиката 8

3 Използване на концепциите за държавно регулиране на макроикономическата политика в Република Беларус 16

Заключение 29

Литература 31

ВЪВЕДЕНИЕ

Държавата действа като основна институция на икономическата и политическата система, която организира, ръководи и контролира съвместната дейност на гражданите и техните взаимоотношения помежду си. По отношение на другите субекти държавата има определен статут, който й позволява да заема специално място сред икономическите агенти. Ролята на държавата в пазарната икономика е един от основните проблеми икономическа теория, тъй като се генерира от постоянни промени в икономиката, изискващи съответна модификация на мащаба и инструментите на държавното регулиране.

Пазарната икономика, макар и да притежава някои предимства, има редица съществени недостатъци. Една от тях е неконтролируемостта, при която е трудно да се насочи развитието на икономиката към постигане на национални цели. Ето защо възниква необходимостта от използване на различни форми и методи на държавно регулиране на икономиката, като правно, финансово и бюджетно, кредитно, разработване на държавни целеви програми, индикативно планиране.

Държавата разполага с цял набор от методи, средства и форми на въздействие както върху икономиката като цяло, така и върху отделните икономически комплекси и сектори на страната, които са предназначени да насочват развитието на икономиката и нейните икономически субекти в необходимата посока. на националното благосъстояние, намаляване на тежестта на недостатъците на пазарните отношения и защита на най-уязвимите слоеве от населението и подкрепа на необходимите сектори на икономиката, индустрии и предприятия.

Изложеното по-горе определя актуалността на темата на това изследване, тъй като използването на различни концепции и модели на икономическо регулиране позволява на държавата да избере най-доброто от алтернативните възможности за социални и икономическо развитиедържава и да осигури прилагането му.

Целта на курсовата работа е да се изучат основните понятия за взаимоотношенията между пазара и държавата.

Задачите на работата са както следва:

1) разкриване на необходимостта от държавна намеса в икономиката;

2) да се направи сравнителна характеристика на основните концепции и модели на държавно регулиране на икономиката;

3) анализирайте използването на концепциите за държавно регулиране на икономиката в макроикономическата политика на Република Беларус.

Обект на това изследване е икономиката на Република Беларус, а предмет е държавното регулиране национална икономика.

Информационната база на курсовата работа са трудовете на учени като Н. Б. Антонова, Н. И. Базилев, В. Н. Шимов. и т.н.; аналитични данни от Националния статистически комитет; правна информация; периодични издания.

1 ОБЕКТИВНА НУЖДА ОТ ДЪРЖАВНА НАМЕСА В ИКОНОМИКАТА

В пазарната система икономическите функции на държавата са въплътени в политиката на макроикономическо регулиране. Има редица важни причини за това.

1) необходимостта от компенсиране на недостатъците и слабостите на пазара. И при капитализма, и при социализма пазарът никога не е всемогъщ при решаването на много жизненоважни въпроси, в частност тези, свързани с екологията, социалната справедливост, образованието и всестранното развитие на личността. Разчитането единствено на пазара може да доведе до отрицателни резултати в тези области. В крайна сметка успехът тук служи на интересите на обществото като цяло. Далеч не винаги е възможно да се предостави физическо лице или предприятие.

Освен това регулирането на пазара чрез цени, темпове на растеж и структура на икономиката обикновено се случва бавно и спонтанно. Освен това предприятието и индивидът обикновено не разполагат с пълна информация, в резултат на което микроикономическата политика се характеризира с известна липса на планиране. Това е особено забележимо в индустрии с удължен производствен цикъл ( селско стопанство, добив и др.). Следователно, наред с по-ефективното разпределение на богатството, е трудно да се поддържа баланс на търсенето и предлагането и да се осигури стабилен растеж.

Разчитайки само на пазарния механизъм, е невъзможно да се постигне справедливо разпределение на доходите. Въпреки че пазарният обмен се осъществява на принципа на еквивалентност, възможностите на хората са различни и в резултат на това доходите им се различават значително. Неограниченото действие на пазарните механизми неизбежно води до социална поляризация, безработица и социално напрежение.

2) необходимостта от регулиране на връзката между макро и микроикономиката, цялостно и частно, център и места. Икономическата дейност на едно предприятие, отрасъл или регион се осъществява на принципа на разпределение на отговорността, независимо управление и самодостатъчност. Всяко предприятие, индустрия и регион преследват свои специфични интереси, поради което дейността им е до известна степен спонтанна и егоистична и насочена към постигане на краткосрочни резултати. Наред с това предприятията са в конкурентни отношения, а между предприятието и държавата има противоречия между интересите на цялото и частното.

Решаването на изброените задачи в условията пазарна икономикаизисква активна държавна намеса. А държавата се грижи за функционирането на пазарната икономика, създава равни условия за всички стопански субекти, определя правилата на тяхното икономическо поведение, защитава интересите им, осъзнава възможността за проява на най-ефективните страни на пазарния механизъм и елиминира негативните му страни. последствия.

Чрез оптимално съчетаване на пазарни и държавни регулатори, държавата в пазарната икономика осигурява благосъстоянието на нацията като цяло, защитата на нейните интереси, стабилност и укрепване на икономическата система в страната и в чужбина. Това определя целта на държавното регулиране на икономиката и ролята на държавата в пазарната икономика.

Така държавното регулиране на икономиката е целенасочена дейност на държавата, представлявана от съответните органи, които чрез различни методи, техники, форми и методи осигуряват постигането на поставената цел и решаването на икономически и социални проблеми при съответните етап на икономическо развитие.

Държавното регулиране по един или друг начин засяга всички участници в социално-икономическите процеси, които участват в процеса на регулиране, като същевременно са субекти на регулиране. Основният субект на регулиране са хората, които избират свои представители в органите на властта и по този начин косвено участват в процеса на регулиране. Всички участници в регулаторния процес се различават съществено един от друг по отношение на степента на участие в него или формата на участие. Правете разлика между превозвачи, говорители и изпълнители на икономически интереси. Носители на икономически интереси са физически и юридически лица, групи от хора, различаващи се помежду си по регионална принадлежност, вид дейност, професия, доходи, имущество и др. ...

Асоциации и многобройни съюзи могат да действат като изразители на икономически интереси. Изпълнители на икономически интереси са: държавата, представлявана от различни власти, изградена на йерархичен принцип и представляваща три клона на властта – законодателна, изпълнителна и съдебна; Централна банкастрана.

Чрез обратна връзка се осигурява и взаимодействието на субектите на регулиране. Основна линия обратна връзкамежду носители и изпълнители на икономически интереси е доверие или загуба на доверие, подкрепа от носители и говорители на икономически интереси на провежданата от държавата икономическа политика.

Обект на държавно регулиране: може да бъде икономиката на страната като цяло или нейните отделни региони, отрасли, сфери, предприятия. Обект на регулиране са социално-икономическите явления, процеси, ситуации. В самото общ изгледобектите на държавното регулиране са макро- и микроикономиката.

В рамките на макроикономическите процеси обекти на регулиране могат да бъдат: икономическият цикъл, заетостта, паричното обръщение, платежният баланс, цени, научноизследователска и развойна дейност, условия на конкуренция, социални отношения, персонал (обучение, преквалификация), външноикономически отношения и др. . В пазарната икономика най-важните обекти на регулиране на макроравнище са тясно свързани помежду си съвкупното търсене, съвкупното предлагане и съвкупното производство.

Държавното регулиране на икономиката уточнява принципите на държавна намеса в икономиката за осъществяване на нейните стратегически цели през текущия период в контекста на следните взаимосвързани приоритетни области на дейността на държавата:

Институционална политика за промяна на организацията на икономиката, създаване на нови или премахване на стари икономически, социални и финансови институции, промяна на техните функции и взаимоотношения;

Структурна политика в областта на промените в макроикономическите пропорции между крайното потребление и бруто капиталообразуване, държавните приходи и разходи, износа и вноса, отрасловите и регионални структури на икономиката;

Инвестиционна и иновационна политика за установяване на мащаба на инвестициите, техните източници и насоки на използване, за създаване на подходяща иновационна активност и възприемчивост на стопанските субекти;

Паричната политика в областта на формирането на паричното предлагане и неговите агрегати, ресурсна база банкова системастраната, развитието на фондовия пазар, управлението на кредитните ресурси, установяването на режим на валутна обратимост и ефективен валутен курс национална валута;

Финансова политика в областта на формиране и използване на държавата финансови ресурси, управление на публичния дълг и бюджетен дефицит, контрол върху целевото използване на средствата държавен бюджетсъздаване на ефективна данъчна система;

Митническа политика в областта на формиране на балансирана митническа и тарифна политика, нейното влияние върху конкурентоспособността на страната и политиката на заместване на вноса;

Политика в областта на подкрепа на предприемачеството и бизнес дейността в страната, за създаване на условия за висока конкурентоспособност на местните производители;

Политика в областта на създаване и ефективно използване на логистичната система;

Политика в регулирането на имуществените отношения, социалната справедливост и социалните процеси, в развитието на социалните функции на държавата; регионална политика по отношение на икономическата интеграция на регионите и тяхното социално-икономическо развитие;

Външноикономическа политика по отношение на износа и вноса на стоки и услуги, привличане чужд капитали износ на капитали в чужбина;

Политика за опазване заобикаляща среда, поддържане на политиката за пестене на енергия като важен фактор за повишаване на ефективността на икономиката и опазването на околната среда;

Политика за изграждане икономическа сигурностдържава, регулиране на използването на парични фактори, природни ресурси, хранителни запаси, качество на хранене и сферата на живот на населението;

Политика на отбраната.

Приоритетите на държавната икономическа политика се променят в зависимост от историческия етап от развитието на страната. За всяка приоритетна област се поставят подходящи цели и се разработва конкретна стратегия за тяхното постигане.

Имайте предвид, че мащабът на държавното регулиране на пазарната икономика, дълбочината на нейното проникване в социално-икономическите процеси имат граници, определени, от една страна, от интересите на собствениците (и това всъщност е основният аргумент, ограничаващ обхвата на държавната намеса) и, от друга страна, от възможностите на самата държава. В тази рамка можем да говорим за относителните граници на ефективността на държавното регулиране и ефективността на една или друга мярка (форма, инструмент, метод) на нейното въздействие. Така например публичният сектор и държавният доход (бюджет, извънбюджетни фондове), които са икономическата основа на държавното регулиране на икономиката, имат свои собствени граници: възможностите за растеж на публичния сектор са ограничени от интересите на частна собственост, а увеличаването на държавните приходи е свързано със социалните граници на данъчно облагане, които засягат интересите на почти всички слоеве от населението, и с конюнктурата на самата икономика, чието влошаване значително намалява бюджетни приходи... Съвпадението на интересите на държавата и собствениците позволява значително разширяване на границите на държавното регулиране и обратно, ако се разминават, границите се стесняват.

Всъщност дълбочината на проникване на държавното регулиране в социално-икономическите процеси, комбинацията от пазарни и държавни регулатори, различна комбинация от форми и методи на регулиране са отличителни чертидържавното регулиране в различни модели на съвременната пазарна икономика.

2 СРАВНИТЕЛНА ХАРАКТЕРИСТИКА НА ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ И МОДЕЛИ НА ДЪРЖАВНОТО РЕГУЛИРАНЕ НА ИКОНОМИКАТА

Държавата през всички периоди от своето съществуване се намесва в една или друга степен в икономиката. Затова икономистите започнаха да изследват този проблем. В историята на развитието на световната цивилизация са съществували различни подходи за оценка на ролята на държавата в икономиката. Те включват кейнсиански и класически теории. Трябва да се подчертае, че тези модели са алтернативни и възгледите на техните представители за влиянието на различни фактори, които нарушават или установяват равновесието се различават значително.

Помислете за мненията на представителите на тези училища относно необходимостта от намеса в икономиката.

Кейнсианците се основават на факта, че капитализмът, и по-специално системата на свободния пазар, страда от вродени дефекти, най-важният от които е кейнсианското твърдение, че капитализмът е лишен от механизъм, който осигурява икономическа стабилност. Държавата, от кейнсианска гледна точка, може и трябва да играе определена активна роля в стабилизирането на икономиката; необходима е дискретна фискална и парична политика, за да се смекчат подемите и сривовете, които иначе биха съпътствали развитието на капитализма. Чрез тези действия несъответствието между планираните инвестиции и спестяванията действително съществува и причинява колебания в бизнес активността, изразяващи се в периодична инфлация и/или безработица, могат да бъдат сведени до минимум. Много пазари не са конкурентни, което също води до негъвкавост по отношение на по-ниските цени и заплати. Следователно, колебанията в съвкупността Когато препоръчва да се изостави политиката на ненамеса в икономическия живот и да се премине към активно държавно регулиране на икономиката, J.M. Кейнс предложи насоки и методи за такова регулиране.

Той изхожда от факта, че държавата е в състояние и трябва да влияе върху независимите променливи на функционалните връзки на икономическия процес, т.е. върху склонността към потребление, към инвестиране, върху предпочитанието към ликвидност. J.M. Кейнс смята, че общият размер на заетостта е пряко зависим от инвестициите, както и потребителското търсенеи нормата на възвръщаемост, но в обратна зависимост - на нивото на лихвата. Именно чрез тези функционални връзки в пазарната икономика е възможно в правилната посока да се въздейства върху държавата съвкупното търсене, наемане на работа, национален доходпо този начин се формира ефективна система за икономическо регулиране.

Ефективността на държавното регулиране на икономическите процеси, според J.M. Кейнс, зависи от намирането на средства за публични инвестиции, постигане на пълна заетост на населението, намаляване и фиксиране на лихвения процент. В същото време той смята, че публичните инвестиции в случай на недостиг от тях трябва да бъдат гарантирани чрез освобождаване на допълнителни пари, а евентуален бюджетен дефицит ще бъде предотвратен чрез увеличаване на заетостта и спад на лихвения процент. С други думи, колкото по-нисък е кредитният процент, толкова по-високи са стимулите за инвестиции, за повишаване на нивото на инвестиционното търсене, което от своя страна разширява границите на заетостта и води до преодоляване на безработицата.

Основните инструменти за държавно влияние върху пазара са J.M. Кейнс вярваше: гъвкава парична и активна фискална политика.

Кейнс вижда причината икономиката да попадне в капана на равновесието при условия на непълна заетост в недостатъчно съвкупно търсене и вярва, че правителството може да повлияе на състоянието на икономическата активност, като използва методи на монетарна и фискална политика за промяна на съвкупното търсене.

В кейнсианската теория за съвкупното търсене инвестиционното търсене е от решаващо значение. Колебанията в инвестициите ще причинят големи промени в производството и заетостта. Сред най-важните фактори, определящи нивото на инвестициите в икономиката, Дж. Кейнс отделя лихвения процент. Растеж лихвен процентпри равни други условия нивото на планираните инвестиции ще намалее и съответно обемът на производството и заетостта ще намалее.

Използвайки методите на паричната политика, държавата може да влияе върху лихвения процент, а чрез него и върху нивото на инвестициите, поддържайки пълна заетост и осигурявайки икономически растеж.

Дж. Кейнс обаче не отчита факта, че икономиката може да изпадне в особено състояние, при което увеличаването на предлагането на пари не предизвиква промени в националния доход. Този случай е наименуван« капан за ликвидност» .

« Капан за ликвидност» означава, че лихвеният процент е на сравнително ниско ниво и промяната му е възможна само нагоре. При тези условия собствениците на пари няма да се стремят да ги инвестират. Възниква ситуация, когато дори много нисък лихвен процент не стимулира инвестициите и не допринася за растежа на доходите. Цялото увеличение на парите се поглъща от спекулативното търсене, т.е. парите се депозират в ръцете, а не се инвестират в икономиката. Тъй като лихвеният процент не се променя, инвестицията и доходът остават постоянни. Изходът от тази ситуация, според кейнсианците, е възможен само с включването на фискална политика.

Държавата, според Дж. Кейнс, има необходимите възможности да поддържа инвестиционното търсене с помощта на бюджетни средствастимулиране на бизнес активността. В системата на антицикличното регулиране публичните средства (бюджетът) могат и трябва да подпомагат растежа на производственото потребление, осигурявайки нарастване на съвкупното търсене и неутрализирайки негативните последици от склонността към спестяване.

Тъй като използването на бюджетни средства заема голямо място в кейнсианската система на държавно регулиране, Кейнс отделя специално място на данъците и използването на данъчната система. Той смята, че изпълнението на активен инвестиционни дейностиизисква преразпределение на националния доход с цел увеличаване на бюджетните приходи чрез данъци. За нарастване на публичните инвестиции за сметка на бюджетните средства е необходимо да се изтеглят част от спестяванията чрез данъчната система. Активното използване на данъчната система е неразделна част от кейнсианската система за държавно регулиране на икономиката.

Докато кейнсианците признават важността на паричната политика, те вярват, че фискалната политика е много по-мощен и надежден стабилизатор. Държавните разходи, наред с други неща, се включват директно в общите разходи. И данъците са на кратка крачка от тях, защото се смята, че влиянието на промените в данъчното облагане върху потреблението и инвестициите е надеждно и предвидимо.

Монетаристите (неокласиците) значително намаляват или, в краен случай, отхвърлят фискалната политика като средство за преразпределение и стабилизиране на ресурсите. Те вярват, че абсолютната безпомощност или неефективност фискална политикапоради ефекта на изтласкване. Монетаристите се аргументират по следния начин: да предположим, че правителството създава бюджетен дефицит чрез продажба на облигации, тоест заемане на пари от населението. Но като заема пари, държавата влиза в конкуренция с частния бизнес за средства. следователно, държавни заемиразширяване на търсенето на пари. Крайният резултат от въздействието обаче бюджетен дефицитза общите разходи е без значение.

Монетаристкият подход е, че пазарите са разумно конкурентни и че системата за пазарна конкуренция осигурява висока степен на макроикономическа стабилност. Разсъжденията се основават на факта, че пазарна конкуренциягъвкавостта на цените и заплатите води до факта, че колебанията в общите разходи влияят по-скоро върху цените на продуктите и ресурсите, отколкото върху нивото на производство и заетост. Следователно пазарна система, която не е обект на правителствена намеса във функционирането на икономиката, се характеризира със значителна макроикономическа стабилност. Проблемът е, че законът за минималната работна заплата, законодателната дейност в интерес на синдикатите, поддържането на цените на селскостопанските продукти, законодателството за монополите в интерес на бизнеса и други мерки на държавата насърчават и увеличават негъвкавостта по отношение на за понижаване на цените и заплатите. Свободният пазар сам по себе си може да осигури значителна макроикономическа стабилност, но правителствената намеса, противно на добрите му намерения, подкопава тази способност. Публичната администрация, те се считат за бюрократични, неефективни, вредни за индивидуалната инициатива и съдържащи политически грешки, които дестабилизират икономиката. Освен това централизираното управление неизбежно потиска човешката свобода. Публичният сектор, според тях, трябва да бъде възможно най-малък.

Така моделът на държавно регулиране, предложен от J.M. Кейнс помогна за облекчаване на цикличните колебания за повече от две следвоенни десетилетия. Още от 30-те години. използва се в практиката на капиталистическото управление, при формирането на икономическата политика на Великобритания, САЩ и други страни. Тя до края на 70-те години. определя основните насоки на икономическия курс и икономическата политика в много страни по света.

Въпреки това приблизително от началото на 70-те години започва да се появява несъответствие между възможностите за държавно регулиране и обективните икономически условия. Кейнсианският модел беше ефективен и стабилен само в условия на високи темпове на растеж. Високите темпове на растеж на националния доход създават възможност за преразпределение, без да се засяга натрупването на капитал.

Но през този период условията за размножаване рязко се влошиха. Кейнсианските начини за излизане от кризата само засилиха инфлацията. В тази връзка се разработи нов модел на регулиране – неолиберализъм.

Неолиберализмът като алтернатива Кейнсиански моделдържавна намеса в икономиката, възникнала през 30-те години XX век. Той беше своеобразно продължение на класическата теория.

Неолибералната теория се основава на идеята за приоритета на условията за неограничена свободна конкуренция, не въпреки, а поради определена държавна намеса в икономическите процеси.

Ако кейнсианството първоначално разглежда прилагането на мерки за активна държавна намеса в икономиката, то неолиберализмът - относително пасивно държавно регулиране.

Неолибералите се застъпват за либерализацията на икономиката, използването на принципите на свободното ценообразуване, водещата роля в икономиката на частната собственост и недържавните икономически структури, виждайки ролята на държавното регулиране на икономиката в нейните функции "нощен пазач".

Като цяло, неолибералните идеи за държавно регулиране на икономиката надделяха над кейнсианските, започвайки от около 70-те години, когато нарастващите инфлационни процеси, дефицитите на държавния бюджет и безработицата станаха постоянни за много страни. Ясна проява на приоритета на неолиберализма пред кейнсианството през 70-те - 80-те години. е системното раздържавяване на много сектори на икономиката, които преди това са били в сферата на държавната икономика.

Неокласическият синтез е по-нататъшно развитие и в същото време в известен смисъл „помирение” на подходите към анализа на икономическите процеси. Ако, например, Кейнс доста критично оцени способността на цените да реагират гъвкаво на промените в пазарните условия, тогава представителите на неокласическия синтез се стремят да „реабилитират“ цените, доказвайки, че те допринасят за оптимално разпределение и най-много пълно използванересурси. При разглеждането на проблема със заетостта, привържениците на „смесената“ система не са съгласни с „непълната заетост“, изтъкната от Кейнс. В същото време се коригират възгледите на противниците на Кейнс.

Основната идея на "синтеза" е да се разработи по-обща икономическа теория, отразяваща промените в икономическия механизъм, резултатите от по-късните изследвания и всичко положително, което се съдържа в трудовете на предшествениците.

Най-известните представители на неокласическия синтез са американски икономистПол Самуелсън (роден 1915), американски икономист от руски произход Василий Леонтиев (роден 1906), английски учен Джон Хикс (1904-1989).

Характеристики на неокласическия синтез:

1) Неокласическият синтез се характеризира с разширяване и задълбочаване на изследователските теми. Не става дума за радикална ревизия, а за развитие на общоприета теория, създаване на системи, които обединяват и съвместяват различни гледни точки;

2) Широкото използване на математиката като инструмент за икономически анализ;

3) Привържениците на неокласическия синтез изясняват старите и разработват нови проблеми в съответствие с промените, настъпващи в индустриалната основа и механизма на пазарната икономика. Обсъждайки с опонентите, те се опитаха да синтезират традиционни възгледи с нови идеи и подходи.

Първо, теоретиците на неокласическия синтез са обвинени в неоправдано стесняване на кръга на разглежданите проблеми. Като активни привърженици на математизирането на икономическата наука, те се интересуват преди всичко и основно от онези въпроси, които подлежат на форматиране, могат да бъдат изразени с помощта на формули и уравнения. А това, което излиза извън рамките на строги количествени оценки, например изясняване на целите на общественото развитие, начините за постигане на национално съгласие, е извън пределите на чистата теория.

Второ, вниманието често се фокусира върху второстепенни въпроси, върху разглеждането на частни промени и странични процеси. Фундаменталните, фундаментални, структурни промени са забравени от икономистите на неокласическата школа. Доста често много важни процеси, дълбоки взаимовръзки, дългосрочни тенденции остават съдба на представителите на една неортодоксална икономика.

Така възгледите на кейнсианците и монетаристите за частния и публичния сектор са почти диаметрално противоположни. От кейнсианска гледна точка нестабилността на частните инвестиции води до нестабилност на икономиката, а държавата играе положителна роля, като прилага подходящи средства за стабилизиране. Обратно, монетаристите смятат, че държавата има пагубен ефект върху икономиката, създава негъвкавост, която отслабва способността на пазарната система да осигури значителна стабилност; той прилага фискални и парични мерки, които, въпреки че имат добра цел, причиняват самата нестабилност, срещу която са предназначени да се борят.

Днес съществуват няколкостотин от най-разнообразните методи и инструменти на държавното регулиране, които се различават един от друг по насоките и обхвата на своето приложение, използването им за решаване на глобални или частни проблеми в рамките на цялата социално-икономическа система, както и отделните му елементи.

Под метода на регулиране следва да се разбира метод, техника за осъществяване на регулаторно въздействие, с помощта на която се задават социални и икономически целии задачи.

Методът може да съдържа специфичен набор от инструменти, които осигуряват неговото изпълнение. Освен това при различни условия един и същ метод може да бъде приложен с помощта на различни инструменти.

Всеки метод има своите предимства и недостатъци, които влияят върху мащаба на неговото приложение.

Регулаторното влияние на държавата върху икономическите и социалните процеси включва избора на най-приемливия метод от целия набор от съществуващи алтернативни методи, като се заменят един метод с друг.

Много различни методи изискват тяхната определена систематизация и класификация. Днес в икономическата литература са представени различни класификации на методите, които се основават на различни класификационни признаци: обхват на приложение, съдържание на метода, вид въздействие и др.

Според формата на държавно участие в регулирането на икономиката и естеството на нейното влияние върху обекта се разграничават административно-административни и икономически методи, както и преки и косвени (фигура 1.1). Но трябва да се отбележи, че те са тясно свързани помежду си и винаги има въпрос за намиране на оптимална комбинация от административно-административни и икономически методи на държавно регулиране помежду си и съществуващия пазарен механизъм.

Фигура 1.1 - Методи за държавно регулиране на икономиката

Забележка - Източник:

Административните и регулаторни методи се основават на силата на държавната власт и включват мерки за забрана, разрешение и превенция. Те по правило са задължителни и са формализирани под формата на законодателни актове, заповеди, постановления и др. Те включват разпределение на централизирани инвестиции или други контролирани от държавата ресурси, лицензиране на определени видове дейности, квоти за износ, внос и т.н. Например, когато властите са заинтересовани да спрат определен вид дейност, те могат да спрат издаването на лицензи и обратно, за да разширят тази или онази дейност, могат да разрешат нейното провеждане. Принудителните мерки включват правила, условия, чието спазване е задължително за стопанските субекти.

Административните и регулаторни методи на държавно регулиране са ефективни в областта на контрола върху монополните пазари, в областта на екологията, в развитието национална системастандартизация и сертифициране, при определяне и поддържане на необходимите параметри на живота на населението и др. В развитите страни с пазарна икономика използването на административни и регулаторни методи е ограничено, но в критични ситуации (военни операции, икономически кризи, природни бедствия) тяхното ролята се увеличава.

Икономическите методи на регулиране засягат интересите на субектите на регулиране косвено: чрез икономическо законодателство, финансово, парично, кредитна система... В същото време няма пряка принуда или насърчаване. Субектът на регулиране е свободен да избира варианти за действие, но се подчинява и не противоречи на действащото законодателство.

Структурата на използваните методи зависи от формите на собственост върху обектите на регулиране. Преките и административно-регулативните се използват по-често при управлението на предприятия с държавна и комунална форма на собственост. За предприятия със същите недържавни форми на собственост се прилагат предимно косвени и икономически методи на регулиране.

Всички тези методи са тясно свързани помежду си и взаимно се допълват. от правилна употребаи комбинация от методи, държавата осигурява решаването на поставените пред нея задачи и постигането на целите на социално-икономическото развитие на страната, осигурява високоефективната система на държавно регулиране.

3 ИЗПОЛЗВАНЕ НА КОНЦЕПЦИИ ЗА ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА МАКРОИКОНОМИЧЕСКАТА ПОЛИТИКА НА РЕПУБЛИКА БЕЛАРУС

Стратегическите дългосрочна целсоциално-икономическото развитие на Република Беларус е движение напред към общество от постиндустриален тип, като се вземат предвид националните особености, за повишаване на нивото и качеството на живот на населението, подобряване на жизнената среда въз основа на формирането на нов технологичен начин на производство и смесена икономика със значителна роля на държавата в нейната трансформация и реформиране.

Това е общата цел. Постигането му предполага постепенно развитие на икономиката на Република Беларус, което е отразено в прогнозните и програмните документи на страната.

И така, според Програмата за социално-икономическо развитие на Република Беларус за 2011-2015 г. Стратегическата цел на социално-икономическото развитие на Република Беларус през 2011-2015 г. е динамично повишаване на благосъстоянието на хората въз основа на балансиран и устойчив икономически растеж, осигуряване на рационална заетост на населението и осигуряване на благосъстоянието и качеството на живот на гражданите на републиката по-близо до нивото на икономически развитите европейски държави. Постигането на тази цел е свързано с ускоряване на институционалните и структурни трансформации на икономиката и подобряване на всички качествени параметри на нейното функциониране.

Основната цел на 2011–2015 г. е да осигури устойчиво икономическо развитие на страната и на тази основа да повиши нивото на благосъстоянието на хората, приближавайки го до нивото на икономически развитите европейски държави.

Основни задачи за 2011-2015 г.:

1) по-нататъшно подобряване на структурата на икономиката чрез ускорено развитие на секторите на социалния и културния комплекс, наукоемките, ресурсоспестяващи, експортно ориентирани и заместващи вноса, екологични индустрии;

2) разширяване на пазарите на продажби в страни извън ОНД чрез подобряване на качеството и конкурентоспособността на беларуските стоки, намаляване на производствените разходи;

3) усъвършенстване на механизмите за трансформиране на вътрешните спестявания в инвестиции за приоритетни сектори и отрасли, по-широко привличане на преки чуждестранни инвестиции и заеми;

4) подобрение финансови резултатиработа на държавни и приватизирани организации, позволяващи поддържане на високо ниво на научни, технически и производствени мощности;

5) развитие на пазарна инфраструктура, осигуряваща бързо натрупване и приток на капитал в приоритетни сектори и отрасли.

Като приоритетни области на социално-икономическо развитие за прогнозния период са определени следните приоритети, които, от една страна, развиват основните направления на развитие от предходния период на по-високо ниво на качество, а от друга, включват нови приоритети които осигуряват прехода към иновативен път на развитие, формирането на ново постиндустриално информационно общество. Те включват:

Цялостно хармонично развитие на личността, формиране на ефективни системи за образование, здравеопазване и други отрасли на сектора на услугите;

Иновативно развитие на националната икономика, опазване на енергията и ресурсите;

Изграждане на експортен потенциал на основата на повишаване нивото на конкурентоспособност на националната икономика;

Подобряване на нивото и качеството на живот селско населениена основата на по-нататъшното развитие на аграрния сектор и агроградовете;

Развитие на икономически методи за управление на земята с цел попълване на местните бюджети;

Интегрирано развитие на територии, малки и средни градове, като се отчита опазването и подобряването на околната среда;

Подобряване на структурата и повишаване на комфорта на строящото се жилище на базата на подобряване на неговите потребителски и експлоатационни характеристики.

Изпълнението на тези приоритети ще осигури приемственост на стратегията за социално-икономическо развитие на Република Беларус, ще активира прехода на националната икономика към иновативен път на развитие и на тази основа значително ще повиши нивото на благосъстояние на хората.

Реализирането на основните насоки и цели на социално-икономическото развитие на страната до голяма степен се предопределя от наличието на ефективниорганизационна структура на правителството.

Организационната структура на публичната администрация концентрира в себе си многообразните възможности на държавата и представлява определен състав, организация и взаимосвързаност на системообразуващи елементи.Дължи се на обществено-политическия характер, социалната и функционална роля, целите и съдържанието на публичната администрация в обществото.и осигурява формирането и осъществяването на административното влияние на държавата върху протичащите в обществото процеси.

Основни характеристикиорганизационната структура са:

1. да имаш цел;
2. наличието на гръбначни елементи (управителни органи);
3. наличието на вътрешен координационен център, който осигурява стабилността и баланса на организационната система;
4. саморегулиране, предоставено от центъра въз основа на налична информация;
5. изолация (наличието на граници, разделящи организационната структура от външния свят);
6. организационна култура, основана на норми на дейност и поведение.

Самообразуващ се елементорганизационната структура едържавна агенция- единна структура на властта, официално създадена от държавата за изпълнение на възложените й цели и функции (например министерство, комитет). Държавните органи в рамките на своите правомощия са независими, взаимодействат помежду си, ограничават се и уравновесяват. Те вземат и изпълняват управленски решения.

Многостранните функции на държавата, многообразието на отношенията с обществото и протичащите в нея политически, социално-икономически, научни, технически, екологични и други процеси определят многопосочния и разнообразен характер на дейността на държавните органи, методите и обхвата. за тяхното въздействие и участие в тези процеси. Организационната структура трябвапредоставят и регулират:

Пълнота отговорностна всеки ръководен орган за постигане на възложенотоцели и възложените му функции;

- балансцели на всички връзки от по-ниско ниво с целите на по-високо ниво;

Сложност извършване на управленски функции по отношение на поставената цел по хоризонтала и вертикала;

Рационално разделение и сътрудничествоусилия между връзки и нива на държавния апарат;

- упражняване на права и отговорностпри решаване на управленски проблем;

- пълно съответствиеизпълнение в обхвата на правомощията и правата.

Организационната структура на публичната администрация се влияе от външни и вътрешни условия и фактори, социално-икономически и политически изисквания.До голяма степен организационната структура зависи от човешкия потенциал, информационната подкрепа, стила на управление, от способността на държавния апарат да овладее съвременните научни методи и технически средства за управление.

В съответствие с Конституцията Република Беларус е унитарна, демократична, социална и правна държава. Президентът е държавен глава, гарант на Конституцията на Република Беларус, правата и свободите на човека и гражданите.

Президентът представлява единство на народа,гаранции осъществяване на основните направления на вътрешната и външната политика,е Република Беларус в отношенията с други държави и международни организации,взема мерки за защита на суверенитета на Република Беларус, нейната национална сигурност и териториална цялост,осигурява политическа и икономическа стабилност, приемственост и взаимодействие на публичните власти,извършва посредничество между публични органи.Президентът в съответствие с Конституцията на Република Беларусиздава постановления и заповеди,задължителни на цялата територия на Република Беларус, както ипостановления, които имат силата на закони и осигуряват тяхното прилагане.Президентът формира, премахва и реорганизира:

Администрация на президента на Република Беларус;

Държавни органи;

Консултативни и други органи към президента. Определя структурата на правителството на Република Беларус.

Със съгласието на Камарата на представителите назначава министър-председателя, назначава и освобождава заместник министър-председателите, министрите и други членове на правителството, взема решения за оставка на правителството или неговите членове. Със съгласието на Републиканския съвет президентът назначава председателя и членовете на УС на Националната банка и ги освобождава от длъжност. Назначава и освобождава председателя на Комитета за държавен контрол. Назначава ръководителите на републиканските държавни органи и определя техния статут.

Правителствени ведомстваОт Република Беларус включват:

парламент - Народно събрание;

Министерски съвет;

Президентската администрация;

Съдебни органии прокуратурата;

Комитет за държавен контрол.

Представителният и законодателен орган на Република Беларус е парламентът -Народно събрание на Република Беларус,състоящ се от две камари – Камарата на представителите и Съвета на републиката.

За провеждане на законодателна работа, предварително разглеждане и подготовка на въпроси, свързани с юрисдикцията на Камарата на представителите, измежду депутатите на Камарата за мандата им,постоянни комисионни:

- Комисия по законодателство и съдебно-правни въпроси;

Комисия за национална сигурност;

Комисия по държавно строителство, местно самоуправление и правилник;

Комисия по проблемите на Чернобилската катастрофа, екология и управление на природата;

Комисия по бюджет, финанси и данъчна политика;

Аграрна комисия;

Комисия по образование, култура, наука и научно-техническия прогрес;

Комисия за паричната политика и банкирането;

Комисия по промишленост, горивен и енергиен комплекс, транспорт, съобщения и предприемачество;

Комисия за защита на здравето, физическа култура, семейни и младежки дела;

Комисия по труда, социалната закрила, ветераните и инвалидите;

Комисия по правата на човека, националните отношения и медиите;

Комисия по жилищна политика, строителство, търговия и приватизация;

Комисията по международни отношения и отношения с ОНД.

Право на законодателна инициативав републиката има президент, депутати от Камарата на представителите, депутати от Съвета на републиката, правителството, както и граждани, които имат право на глас, в размер на най-малко 50 хиляди души. Законопроектът става закон, когато бъде приет от Камарата на представителите и одобрен от Съвета на републиката с мнозинство от гласовете на пълния член на всяка камара.

Изпълнителната власт в Република Беларус се упражняваПравителство - Министерски съвет на Република Беларус.Министерският съвет еколегиален централенорганът, упражняващ изпълнителната власт в съответствие с Конституцията на Република Беларус и управляващ системата от държавни органи, подчинени на него, и други органи на изпълнителната власт. В своята дейност Министерският съветотговорен пред президента и отговорен пред Народното събрание на Република Беларус. Определени са компетентността на Министерския съвет, структурата, реда за неговото образуване и дейността, функциите, както и управлението на дейността на републиканските държавни органи.Законът на Република Беларус "За Съвета на министрите на Република Беларус".

Министерският съвет на Република Беларус включва:министър-председател на Република Беларус, заместник министър-председател на Република Беларус, ръководител на президентската администрация на Република Беларус, председател на Комитета за държавен контрол, председател на борда на Националната банка, президент на Националната академия на Науки на Беларус, министри, председател на Комитета за държавна сигурност, председател на Държавния комитет на граничните войски, председател на Държавния митнически комитет, председател на управителния съвет на Беларуския републикански съюз на потребителските дружества.

Съветът на министрите на Република Беларус има широки правомощия в областта на икономиката, социалната сфера, опазването на околната среда, външноикономическа дейност, кадрова политика, в областта на осигуряване на върховенството на закона и реда. На заседанията на Министерския съвет се разглеждат:

1. въпросите по подготовката и изпълнението на републиканския бюджет, образуването и използването на държав извънбюджетни средства;
2. проекти на програми за икономическо и социално развитие на Република Беларус;
3. основните направления на вътрешната и външната политика.

Като постоянно тяло,осигурява бързото решаване на въпроси от компетентността на Министерския съвет, действаПрезидиум на Министерския съвет.Включва - Министър-председател на Република Беларус, неговите заместници, ръководител на администрацията на президента на Република Беларус, председател на Комитета за държавен контрол, председател на управителния съвет на Националната банка, министър на икономиката, министър на финансите, министър на външните работи .

Осъществява се организационна и техническа подкрепа за дейността на Министерския съвет на Република БеларусКабинет на Министерски съвет.В съответствие с Наредбата за правителствената служба той предоставя консултантска и методическа помощ на държавните органи, подчинени на Министерския съвет на Република Беларус и други държавни организации.

Прякото регулиране на социално-икономическото развитие на републиката се извършва от републиканските държавни органи, подчинени на Министерския съвет на Република Беларус.

До републиканските държавни органивключват: министерства на Република Беларус; държавни комитети (Комитет за държавна сигурност, Държавен комитетгранични войски, Държавен комитет по въздухоплаване, Държавен митнически комитет),чиито председатели са министри по статут;комитети към Министерския съвет на Република Беларус и държавни организации, подчинени на правителството на Република Беларус.

Системата на републиканските органидържавната администрация, подчинена на правителството на Република Беларус, е изградена върхуфункционални и индустриални принципи.Той осигурява регулиране на най-важните области на обществотои гласи:

Икономическата сфера;

Социална сфера;

Външноикономическа и външнополитическа дейност;

Научна и иновативна дейност;

Опазване на околната среда и използване на природните ресурси;

Отрасли на националната икономика.

За осигуряване на дейността на президента на Република Беларус, aадминистрация на президента,осъществява информационна, организационна и техническа дейност и е работен орган на президента. Съставът и дейността му се определят от президента на републиката. Териториалните органи играят важна роля в системата на публичната администрация -органите на местното самоуправление и самоуправление,провеждане на държавна политика, като се отчитат интересите на населението на съответната територия, решаващи икономически, социални, екологични и други въпроси на местно ниво. Управленската дейност на органите на местното самоуправление и самоуправление се основава на актуалнитеКонституция на Република Беларуси Закон "За местното управление и самоуправление в Република Беларус".

ДА СЕ местни властиуправление и самоуправление включват: местни депутатски съвети, изпълнителни комитети, органи на обществено самоуправление.Съвети на депутатите(селски, селищни, областни в градовете, градски, районни, областни съвети) саПредставителоргани на местната власт.

В Република Беларус има три териториални нива на местни съвети:

1) първичен (селски, селищни, градски - областни в градове от областно подчинение);

2) основен (градски - градове с областно подчинение, областни);

3) регионални (регионален и градски съвет на Минск).

Така в републиката е създадена многостепенна система за държавно регулиране на икономиката, включваща анализ, прогнозиране и програмиране на направленията и мерките на паричното регулиране в дългосрочен, средносрочен и краткосрочен аспект.

Резултатите от социално-икономическото развитие на Република Беларус през 2013 г. показват само частично изпълнение на програмата за социално-икономическо развитие на страната и се характеризират със следната динамика на показателите (Таблица 3.1).

Таблица 3.1 - Изпълнение на най-важните параметри на прогнозата за социално-икономическото развитие на Република Беларус за 2013 г.

Индикатор	Прогноза	Факт
		януари	януари март	януари юни	януари-септември	януари декември
бруто вътрешен продукт	108 , 5	103,3	103,8	101,4	101,1	101,1
Производителност на труда по БВП	109 , 3	104,4	105,0	102,5	102,3	102,3
Износ на стоки и услуги	115 , 2	87,0	82,1	79,3	82,3	83,1
Салдо на външната търговия със стоки и услуги, % от БВП
Преки чуждестранни инвестиции на нетна база, млрд. щ
Намаляване на енергийната интензивност на БВП, %			18,7	18,3	14,1	12,0
Реални разполагаеми парични доходи на населението	106,5	121,5	121,4	119,8	118,1	117,2
Въвеждане в експлоатация на жилища за сметка на всички източници на финансиране, млн. м

Забележка -

Въведение

Икономиката се определя като наука за избор на насоки за използване на ограничени ресурси (производствени фактори и потребителски стоки). Пазарната икономика се характеризира с наличието на „провали“ на пазарната система и обективни обстоятелства, които налагат държавна намеса в икономиката. За да се премахне тази ситуация, държавно регулиране на обществените блага, публичните разходи, управлението данъчна система. Важен моментв тази работа е компетентното формиране на структурата на публичните разходи, управлението данъчна тежест... Грешките в тези въпроси могат да доведат до сериозни икономически проблеми в държавата, както и на ниво макроикономически процеси. Това ще обясни уместността на избраната тема.

Целта на работата е да се проучат въпросите на държавното регулиране на публичния сектор на икономиката. Постигането на целта е възможно чрез решаване на проблеми:

Изучаване на понятията „пазар” и „държава”;

Разгледайте понятието "обществени блага", техните свойства;

Анализирайте проблемите на преместването на данъчната тежест, изучавайте концепцията за „прекомерна данъчна тежест“;

Идентифицирайте причините за нарастването на дела на публичния сектор в пазарната икономика, дайте примери, идентифицирайте тенденциите;

Определете структурата на публичните разходи, идентифицирайте зависимостта на структурата от факторите на икономиката на страната.

Теорията на публичните блага е разработена достатъчно подробно от съвременните икономикаи е широко застъпен в икономическата литература. При изготвянето на тази работа са използвани материали от учебната литература по макроикономика и икономическа теория.

Пазар и държава

Пазарната система на управление, основана на пазарния механизъм на саморегулиране и управление на икономическия живот, се признава от икономистите като най-ефективната форма на организация на икономиката. Това се дължи на особеностите на самия пазар, който без намесата на външни сили осигурява: ефективно разпределение на ресурсите чрез използване на най-ефективните технологии, най-добрите методи за организиране и управление на производството; икономическа свобода, както за производителите, така и за потребителите (в други икономически системи абсолютната свобода на избор е невъзможна). Също така пазарът има висока степен на адаптивност и адаптивност към всякакви промени, както външни, така и вътрешни; може да функционира успешно с много ограничена информация (цените носят основната информация в пазарната система); осигурява оптимално използване на постиженията на научно-техническия прогрес (в конкурентна среда производителите, стремейки се да максимизират печалбите, поемат риска, свързан с иновациите); способни да задоволят най-разнообразните нужди, стимулирайки подобряването на качеството на продукта.

В същото време, както показва практиката, пазарът като саморегулираща се система не винаги се справя с редица проблеми, чието решение е необходимо за обществото. Става дума за ситуации, когато пазарният механизъм, който е самонастройващ се механизъм, подтиква субектите на пазарните отношения да вземат неоптимални или нежелателни икономически решения. Освен това тези решения не са резултат от грешки на индивида пазарни участници, и резултат от функционирането на самия пазарен механизъм, и те са генерирани от неговата природа. В икономическата теория тези пазарни неуспехи се обозначават с думата „провали“ – „провали“, „фиаско“, „неплатежоспособност“, „дефекти“. Тези „провали“ на пазарната система са обективните обстоятелства, които налагат държавна намеса в икономиката. Основните пазарни неуспехи включват: възпроизвеждането на значително неравенство в разпределението на доходите; ориентация основно не към производството на обществено необходими стоки, а към задоволяване нуждите на тези, които имат пари; невъзможност за премахване на така наречените външни ефекти, например пазарът не решава екологичните проблеми; обществени блага или не се произвеждат, или се произвеждат в недостатъчни количества (примери за обществени блага са националната отбрана, правоприлагането, линейките, обществената инфраструктура); невъзможност за осигуряване на пълна заетост икономически ресурси, което се проявява преди всичко в такова явление като безработицата; податливост на нестабилно развитие с присъщи рецесионни и инфлационни явления; в рамките на пазарната система могат да отслабнат конкурентните отношения (възникват олигополни и монополни пазари); невъзможност за поставяне и решаване на основни национални задачи, проблеми от политически характер; самият пазар не може да създаде някои необходими елементи за функционирането на икономиката ( различни видовезаконодателство, емисия на пари и др.).

Така че пазарната система не е перфектна. В тази връзка става необходимо да се извърши външна корекция на пазарните „провали“, тоест това, което механизмът за саморегулиране на пазара не може да направи отвътре. Тези функции се поемат от държавата. Освен това държавата е инициатор и проводник на различни видове икономически трансформации и реформи в страни с преходна (преходна) икономика. В тези страни държавата изпълнява функциите по създаване на основите на пазара.

Намесата на държавата в икономиката не трябва да бъде прекомерна. За да не потиска пазарните механизми на функциониране на икономическата система, да не я лишава от нейната гъвкавост и адаптивност, да не намалява икономическата ефективност, държавата трябва да насочи усилията си там, където пазарът разкрие своята неплатежоспособност. Това предопределя основните икономически функции на държавата.

Повечето от общоприетите опозиции между пазарната система и държавата не се оправдават при внимателно разглеждане. На първо място, пазарът обикновено се характеризира като частен сектор, докато държавните агенции и служителите се класифицират като публичен сектор. за какво става дума? Разбира се, това не означава, че потребителите и мениджърите на бизнес фирми преследват частни интереси, докато всеки, който работи в държавна агенция, се грижи за обществените интереси. Сенаторът, който твърди, че "обществените интереси" управляват всички негови решения, всъщност се ръководи от собствения си личен възглед за общественото благо, тясно преплетен с най-разнообразните му частни интереси - преизбирания, взаимоотношения с колеги, с пресата, загриженост за неговия публичен образ, място, което ще му бъде отредено в историческите изследвания. Сенаторите може да са по-малко мотивирани от бизнес лидерите да увеличат максимално своите лични паричен доходно те вероятно са средно по-заинтересовани от придобиване на престиж и власт.

Същото може да се каже за всеки служител. държавна институция, независимо дали е високопоставен чиновник в правителствена комисия или служител, който тепърва започва кариерата си на най-ниското ниво. Колкото и възвишени, благородни и незаинтересовани да са официалните цели на една държавна институция, нейните ежедневни дейности се определят от решения, взети от простосмъртни под влияние на стимули, много подобни на тези в частния сектор. Още повече, че през последните години лидерите на много водещи корпорации декларираха своя особен ангажимент към „обществения интерес”, опитвайки се да ни убедят, че основният критерий за тях при формулирането на политиката не е максимизирането на печалбата, а изпълнението на задълженията към обществото. Затова не бива да се вярва на всички риторични твърдения за противопоставянето на частни и обществени интереси. По-важно е да се идентифицират стимулите, които действително влияят върху решенията, които хората вземат.

Характеристики на икономиката на публичния сектор - държавата е един от субектите на икономическа дейност, въпреки че има една разлика: държавата и нейните органи имат право на принуда в рамките и въз основа на закони, принуда, оправдана от гледната точка на икономическата ефективност и социалната справедливост.

Предполага се, че:

Държавата, подобно на предприемачите и организациите с нестопанска цел, функционира в пазарна среда и необходимостта от нейното участие в икономически животвъзниква тогава и само тогава, свободното действие на пазарните сили не осигурява оптималното разпределение и използване на ресурсите;

Целите на държавните органи и начините за тяхното постигане, както и стратегиите на предприятието и Не-правителствени Организациив крайна сметка се определя от интересите на индивидите и се формира в хода на тяхното взаимодействие;

Държавата използва преди всичко финансови инструменти за постигане на целите си (данъци, публични разходи).

Докато много икономисти признават необходимостта от комбиниране на пазара и държавата, съществуват сериозни разногласия относно пропорциите и взаимоотношенията на тази комбинация, долните и горните граници на ролята на държавата в икономиката и формите на държавен контрол.

Има две противоположни гледни точки по въпроса:

Неолиберали (минимално състояние);

Радикали и етатисти (водеща роля на публичния сектор, пряк контрол чрез държавна собственост).

Много икономисти смятат, че за развитието на съвременното общество трябва да има такъв обхват от функции на държавата, който, като осигурява макроикономическа стабилност, в същото време да насърчава микроикономическата конкуренция. Освен това ще се постигне спазването на принципите на социална справедливост, уважение към човешката личност за подобряване качеството на живот на хората.

Икономическата роля на държавата в съвременен святнараства поради нарастването на мащаба и усложняването на структурата на пазарната икономика. Нивото на провежданата политика се повишава.

Държавата може с помощта на правни, административни и икономически методи, от една страна, да насърчи развитието на пазарен конкурентен механизъм и предприемачество. От друга страна, за коригиране на несъвършенството на пазара поради нарастващата диференциация в нивата на доходите на населението, несъответствието между необходимите индивидуални предпочитания на хората, особено в дългосрочен и средносрочен план, непълната икономическа информация и наличието на високо ниво на риск в някои области на социално-икономическия живот.

Държавата трябва да създаде нормални рамкови условия за функциониране на пазарната икономика.

Първо, най-важната задача на държавата е да установи и поддържа правен режим, който осигурява правото на свободно личностно развитие и гарантира равенството на всички пред закона, гаранции за частна собственост, свободи (реч и др.).

Второ, държавата прави всичко възможно да поддържа и развива ефективна конкуренция.

Трето, държавата премахва пазарните недостатъци, провежда стабилизираща и структурна политика.

Четвърто, осигурява социална защита, опитва се да изравни доходите на работниците.

Едно от основните условия за прехода към пазарна икономика е промяната в ролята на държавата като регулатор на икономическите процеси. В плановата икономика публичната администрация играе решаваща роля за определяне на всички икономически пропорции, докато в пазарната икономика пазарът е основният регулатор на икономическите пропорции. Следователно през преходния период, от една страна, се наблюдава намаляване на степента на държавна намеса в икономиката и държавното регулиране на икономическите процеси губи своя всеобхватен характер. От друга страна се променят формите и методите на държавно регулиране, тъй като предишните, развили се в епохата на тоталитаризма, са неподходящи за регулиране на икономиката в преходния период.

Въпреки това, в една преходна икономика ролята на държавното регулиране е по-значима, отколкото в установената пазарна икономика. При формираната пазарна система държавата само поддържа аурата за развитие на икономиката. В страните, които току-що са поели по пътя на формирането на пазарни системи, пазарът е в начален стадий, неговите регулаторни възможности все още не са достатъчно високи.

Могат да се разграничат две групи държавни регулаторни функции. Първо, група функции за създаване на условия за ефективно функциониране на пазара. Второ, това са функции за допълване и коригиране на действията на самите пазарни регулатори.

Първата група включва функцията за осигуряване на правна рамка и създаване на общи правни условия за икономическа дейност на стопанските субекти, както и функцията за стимулиране и защита на конкуренцията като основна движеща сила в пазарната среда.

Втората група включва функциите за регулиране на процесите на разпределение и преразпределение на доходите, коригиране на резултатите от пазарните процеси, осигуряване на икономическа стабилност и стимулиране на икономическия растеж. Тези функции са присъщи както на преходната, така и на развитата пазарна икономика.

Държавата има важна роля в насърчаването и защитата на конкуренцията. Във връзка със слабото развитие на конкуренцията и изключително високото ниво на пазарна монополизация, характерно за икономиката в преход, изпълнението на тази функция е от особено значение.

Преходът към пазарна икономика е придружен от рязко увеличаване на диференциацията на доходите на различни слоеве от населението.

В онези области, където пазарът не е в състояние да задоволи напълно социалните нужди, по-специално в „обществени блага“, държавата поема тази функция. Държавната намеса тук е от спомагателен характер и е предназначена да гарантира необходимото предлагане на стоки, които по една или друга причина не се произвеждат от пазара или се произвеждат недостатъчно, например образователни услуги.

Заключение.

Икономиката в преход има редица специфични характеристики, които я отличават от икономика в относително стационарно състояние и развиваща се на собствена основа. Първо, икономиката в преход е многоструктурна. Икономическата структура е особен тип икономически отношения... Разнообразие – наличието на редица сектори на икономиката, характеризиращи се с различни форми на производство. Основната характеристика на междусистемния преход е, че в обществото съжителстват икономическите отношения на двете икономически системи – както на изходящите, така и на възникващите. Второ, нестабилността на развитието. Всеки от зрелите етапи от еволюцията на обществото и икономиката е бил и е интегрална система... Икономиката в преход се характеризира със смесица от стари и нови икономически формии отношения. Следователно той е обективно непълен и следователно нестабилен. Икономиката в преход предполага търсене на нови, по-ефективни форми на икономически отношения. По този път се правят както грешни изчисления, така и грешки. Възможно е обратно движение. Например в случаите, когато използването на определена икономическа иновация влошава макроикономическата ситуация. Трето, алтернативно развитие. Резултатите от развитието на икономика в преход могат да бъдат варианти. Икономическите реформи са насочени към постигане на определен очакван резултат. Тези реформи обаче може да не оправдаят очакванията. Много икономически трансформации или не дадоха положителни резултати, или дадоха, но те бяха твърде незначителни. В резултат на завършване на периода на преход от една икономическа система към друга могат да се формират различни варианти на икономическата структура, които представляват различни варианти за развитие, еволюция на обществото. Четвърто, особената природа на противоречията. В една преходна икономика икономическите противоречия са противоречия на развитието (между нови и стари елементи на производствените отношения), а не противоречия на функционирането (в рамките на всяко производствено отношение). Пето, историчността, тоест преходният характер на преходната икономика, който се заменя с период на зряло развитие на икономическата система. Продължителността на трансформациите в една преходна икономика се обяснява както със сложността на протичащите процеси, така и с инерцията на предишната икономическа система (неспособността за бърза промяна на технологичната основа и структурата на националната икономика, създаване на нови икономически институции, обучение на персонал и др.) . Преходният период е исторически кратък период, през който се извършва ликвидацията или радикалната трансформация на една икономическа система и формирането на друга.

Библиография

1. Гладков И.С. Икономика и световни икономически отношения на индустриализираните и развиващите се страни: Учебно ръководство. - М., 1996 .-- 108 с.

2. Дружик Я.С. Световната икономика в края на века: Урок... - Мн., 1997. -415с.

3. Световна икономика / Изд. VC Ломакин. - М., 1995 .-- 258 с.

4. Портър М. Международно състезание / Пер. от английски и предговор от В.Д. Щетинин. - М., 1993 .-- 896 с.

5. Хасбулатов Р.И. Световна икономика. - М., 1994, - 736 с.

6. Schlikhter S.B .., Lebedeva SL. Световна икономика: Урок. - М., 1996 .-- 220с.

7. Икономика: Учебник / Изд. ст.н.с. КАТО. Булатова - М., 1997 .-- 816 с.

8. Въпроси на икономиката. - 1997. - No 5 - С. 149-158.

9. Световна икономика и международни отношения.

Икономика

Държава и пазар

Л. М. Гарипов

Аспирант в катедрата по макроикономика и икономическа теория на Казанския държавен финансов и икономически институт

В исторически план държавата винаги се е намесвала във функционирането на икономическите системи, но формите и мащабът на това влияние са се променили значително през последните сто години. Държавата от „нощния страж“ на икономиката се превърна в активен участник и регулатор на пазарната дейност, докато изборът на оптимално съотношение на държавна и пазарна регулация става все по-важен, отношението на автора към което е дадено в статията. .

Световната практика показва, че в нито една страна няма чисто пазарна икономика. Държавата влияе върху икономиката със самия факт на своето съществуване, но това въздействие може да бъде различно по цели, задачи, мащаб, форми на тази намеса. През миналия век се наблюдава тенденция за засилване на ролята на държавата, което се проявява не само в растежа държавни разходии техния дял в БВП, но и радикални промени в разбирането за функциите на държавата.

Но докато водещите капиталистически страни подобряват държавното регулиране на икономиката, в Русия през 90-те години на ХХ век се извършва радикално преструктуриране на цялата икономическа система: от командно-административна система тя започва да се превръща в спонтанна пазарна.

През последните години две тенденции съжителстват едновременно в руската икономика и през целия живот на страната. От една страна, макар и непоследователно, продължават либералните трансформации – от монетизиране до корпоратизиране на научни институции и жилищно-комунални предприятия. От друга страна бързо набира сила и обратната тенденция – нарастване на държавната намеса във всички сфери на обществото.

В най-голяма степен това засегна политическите аспекти, но до голяма степен засегна и икономиката - от "казуса ЮКОС" и общ растеждела на публичния сектор в добивната индустрия, преди засилването на неформалния бюрократичен контрол върху малкия бизнес.

Нарастването на втората тенденция ни принуждава да се върнем към въпроса за ползите и вредите от участието на държавата в икономическия живот. Както знаете, има различни гледни точки по този въпрос и в Русия най-популярните са полярните възгледи. Либералните реформатори, позовавайки се главно на опита на западните страни и особено на Ирландия, както и на Китай и Корея, твърдят, че колкото по-малко участие на държавата в икономическия живот, толкова по-голям е икономическият успех. Най-радикалните възгледи са характерни за А. Иларионов, който нарече дела на държавните разходи в БВП в района от 18-21% оптималното ниво, при което Русия може да постигне най-голям икономически успех. Техните опоненти, напротив, смятат, че само усилията на държавата и масовата държавна намеса могат да направят пазарната икономика успешна и тези аргументи като правило се основават и на опита на западните

„Бюлетин по икономика, право и социология”, бр.2, 2007г

Икономика

държави („Нов курс” от Ф. Рузвелт, шведски социализъм), държави – азиатски „тигри” и на първо място Китай.

Проучванията на общественото мнение показват, че втората гледна точка е по-популярна. В комбинация с тенденцията за увеличаване на държавния контрол върху икономическите процеси, това прави прогнозите за икономическото бъдеще на Русия все по-несигурни.

Общопризнато е, че пазарът изпълнява много важна функция, като се фокусира върху ефективното търсене на населението, като взема предвид постоянно променящите се потребности на хората. В допълнение, това принуждава производителя да се стреми да намали разходите при производството и промоцията на стоки, създава конкуренция. В същото време пазарните механизми не са в състояние да отчетат напълно всички нужди на обществото и да избегнат т. нар. „провали“ на пазара. За да се неутрализират негативните ефекти от пазарните отношения, държавната намеса в икономиката се извършва с помощта на различни инструменти. Така проблемът за отношенията между държавата и икономиката отива към ново ниводискусия и практически действия.

Преходният етап от формирането на пазарна икономика в Русия трябва да се разглежда във времето, което предполага промяна във функциите на държавата и формирането на нови институционални решения. В тази връзка трябва да се засили ролята на държавата в постигането на социален компромис, във формирането на система за разпределение на правата на собственост и др.

V икономическа история XX-XX1 век съществуват четири основни концепции за връзката между пазарната и държавната регулация – класическа (либерално-монетарна), марксистка, дирижистка и институционална.

Класическа теориясаморегулиращата се пазарна икономика изхожда от факта, че пазарните механизми автоматично привеждат конкурентната система в състояние на равновесие. Колебанията в цените, лихвените проценти и еластичността на съотношенията цена-заплата осигуряват пълна и ефективна заетост и успешен икономически растеж.

Държавата трябва само да защитава конкурентната система, да подкрепя покупателната способностпари и бюджет без дефицит, без да се намесва във функционирането на икономиката. Дори промените в паричното предлагане в обращение, данъчните системи и обществените поръчки при нормални условия (ако няма война, природни бедствия, масови епидемии и др.) не оказват съществено влияние върху равновесното ниво на националния доход и заетостта, променяйки се. само общото ценово ниво.

Трябва да се отбележи, че водещите представители на тази концепция изобщо не са били радикални либерали. Така Адам Смит, възлагайки големи надежди на „невидимата ръка на пазара“, изобщо не вярваше, че егоистичните действия на хората водят до общото благо. Напротив, той показа, че пазарната търговия потиска стремежите на човек, умът му се стеснява и губи способността да се възвисява, а човешките амбиции водят до хитри решения, които изострят хаоса. Тези мисли са особено актуални за 21 век. Монетаристът Дж. С. Мил пише в средата на 19 век: „Най-ярко обсъжданият въпрос в днешно време е въпросът за разумните граници на функциите в сферата на държавната дейност; никой друг въпрос не е предизвиквал толкова разгорещен дебат в нашата епоха." Според него този въпрос не допуска универсално решение и предвижда два вида държавна намеса - директивна и препоръчителна. В първия случай дейността на отделните отрасли е забранена или разрешена, във втория се издават препоръки и се предоставя информация, без да се ограничава свободата на действие за постигане на обществена полза, заедно със създаването на собствена държавна фабрика или пощенски отдел за същите цели. Той стига до напълно дирижистичен извод: „всичко, което с частна инициатива може да се направи само от акционерни дружества: всичко това може да бъде също толкова добро, а понякога дори и по-добре, направено от държавата”.

Либерално-паричната теория предполага, че само икономическата свобода, като противоположност на регулацията, може да осигури устойчив растеж. Икономически индекс

„Бюлетин по икономика, право и социология”, бр.2, 2007г

Икономика

психическата свобода, изчислена от Канадския институт по методологията на М. Фридман, отчита пет фактора: 1) размерът на публичния сектор на икономиката, бюджетните разходи и участието на правителството; 2) структурата на правната система, защита на правата на собственост; 3) достъп на фирмите до инвестиционни ресурси; 4) степента на откритост на икономиката; 5) развитие на икономическото, банковото и трудовото право.

Руските либерали - радикали считат за основно условие за устойчив икономически растеж намаляване на държавните разходи.

Така например, според икономистите, общият размер на реално събраните държавни приходи в Русия е в края на 90-те години. 35-36% от БВП, което е по-високо, отколкото в САЩ (31,7%), Япония (32,3%), Австралия (33%), макар и по-малко, отколкото в Швеция (60%), и като се вземат предвид данъчните кредити и разходите по заеми на държавата - в Русия 47-48%, в САЩ, Япония, Австралия - 33,5-37,4%, в Швеция - 69% от БВП. През 2000-2006г. правителствените разходи за отбрана, правоприлагане, образование, здравеопазване и наука са се увеличили рязко, въпреки че по отношение на БВП са намаляли поради високи ставкинеговата височина.

Изглежда, че проблемът не е в размера на държавните разходи, а в тяхната структура и ефективност на използване, както и в развитието на недържавни финансови институции, способни да инвестират в наука, образование и здравеопазване, модернизация на инфраструктурата, чуждестранни икономическа експанзия и международно сътрудничество, масово предприемачество и социални услуги. Диригентите спорят с радикалните либерали. Държавата, според тях, като агент на гражданското общество, трябва да действа наравно с всички останали. В същото време държавата социална сигурностпридава универсалния и гарантиран характер на реализирането на неотменните права на човека на достоен живот (социална справедливост) и съвременно образование (икономическа ефективност). Държавната система социални гаранциине трябва да пречи на развитието на институции, които мобилизират и инвестират лични спестявания.

Академик Д. Лвов и редица други икономисти предложиха нова система за управление на държавната собственост - система на национална собственост, в която значителен дял от ресурсите се признават за колективна собственост на цялото общество и се прехвърлят за икономическа експлоатация на конкурентна пазарна основа. Националният дивидент, тоест част от предприемаческия доход и цялата рента от търговската експлоатация на националната собственост се присвояват от обществото и се превръщат в основен източник на фонда за социални гаранции. Националният дивидент се изразява в доходите на всички членове на обществото. Основният недостатък на това предложение обаче е натискът върху инфлацията и разпръскването на огромни средства, които биха могли да отидат за големи инвестиционни проекти.

Радикалните диригенти се застъпват за превръщането на собственика на титлата в символична фигура на оборота на правата на собственост. Връзката му с частно лице (физическо или юридическо) действа по-скоро като неизбежна тежест за икономиката, която плаща за фиктивната „услуга на собственика”. Предлага се постепенно да се заменят частните лица от държавата, която ще изпълнява номиналната функция на собственик на титлата, тъй като в тази роля държавата действа като предпочитан субект.

Въпреки това, в съвременни условиясъпоставянето на държавна и частна собственост е незаконно. Акционерните дружества с държавно участие могат и трябва да работят при пазарни условия. Основните собственици на големите корпорации вече не са частни лица, а финансова институция... Незаконно е и противопоставянето на плановата и пазарната икономика в съвременните условия. Това се доказва както от теоретични изследвания, така и от практически опит на Япония, Франция, скандинавските страни, да не говорим за Китай.

Диригистката концепция има много общо с марксистката. Дж. М. Кейнс не беше марксист в политическия смисъл, но смяташе планирането, комбинация от публична власт и частна инициатива, държавен контрол върху инвестициите, бизнес цикъла, пазара на труда и благосъстоянието

„Бюлетин по икономика, право и социология”, бр.2, 2007г

Икономика

положението на хората. Пазарът в марксистката традиция се разглежда като сфера на размяна, където индиректно (с помощта на парите) и ретроактивно (след завършване на производството) се разкрива качеството на обществено необходимия труд, въплътен в стоката. Собствеността се третира като временно издадено от държавата право на икономическа дейност, печеливш, който може да бъде изтеглен по всяко време. Според теорията за стойността на труда всички останали производствени фактори, с изключение на труда, не създават, а само преразпределят излишния продукт в съответствие със законите на пазара. Разработената на тази основа система от цени все още влияе върху подценяването на цената на енергийните ресурси и тяхното прекомерно потребление (загубата на плодородна земя, рибните ресурси, замърсяването на въздуха не се отчита правилно), подценяването на цената на труда и високата трудоемкост на производството.

Обектът на планирането са не само материалните и материалните пропорции, но преди всичко социалните и институционалните условия на възпроизводство, неговите субекти са всички независими икономически субекти, които влизат в договорни отношения помежду си. Наред с договорното планиране от страна на собственика на ресурса, от особено значение са формите на планиране като маркетинг, прогнозиране и програмиране.

Институционалната концепция за връзката между държавата и пазарното регулиране се основава на три основни положения. Първо, икономиката се разглежда като подсистема на обществото, заедно с културни, политически, демографски и екологични подсистеми. Второ, икономическият растеж не е самоцел, а средство за подобряване на качеството на живот, включително не само материалното благосъстояние, но и развитието на творческата активност на хората. И най-важното, без развита система от институции, защитаващи правата на производителите, населението и държавата, модерен пазарне може да функционира ефективно. Директивното регулиране, като алтернатива на самонастройването на пазара, обаче не е

антипод на пазара. Това е неговият продукт и важен съставен елемент.

Държавата, както показват проучванията, има три основни посоки на влияние върху пазара: пряко регулиранечрез законодателна, административна и преразпределителна дейност; управление на държавната собственост, включително публичния сектор; въздействие върху икономиката чрез механизма на публично-частното партньорство.

Ако оценим възможностите за влияние на държавата върху пазара, тогава управлението на държавната собственост като цяло и на държавния сектор в частност трябва да се разглежда като основен елемент от дейността на държавата в процеса на регулиране на икономиката. Публичният сектор от своя страна също оказва значително влияние върху обществото, тъй като неговата ефективност е един от най-ярките примери за ефективност на държавата като цяло. Наблюдавайки институционалната среда и социалния климат в предприятията от публичния сектор и в отношенията между тях, оценявайки нормите, правилата, традициите, които се развиват там, обществото и неговите граждани правят извод относно общата посока на институционалната динамика, насърчавана от държавата.

Държавата действа не само като равностоен партньор на обществото и бизнеса, но и като гарант за политическата и икономическа цялост на страната. На първо място, от тази мисия произтича институционалната функция на държавата. Става дума за създаване и консолидиране на институции – формални и неформални закони, правила и норми на обществения живот. Може да се нарече следните компонентиинституционалната функция на държавата: нормотворчество - създаването и практическото прилагане на законодателни и други нормативни актове, регулиращи живота на страната, включително налагането на ограничения и забрани; създаване на норми като образци или стандарти; нормализиране на дейността на социалните и икономически агенти и техните групи, включително предотвратяване на прекомерно увеличаване на размера или влиянието на едни агенти в ущърб на правата на други. Тук

„Бюлетин по икономика, право и социология”, бр.2, 2007г

Икономика

същото може да се отдаде на провеждането на антимонополна политика, поддържането на условия за равнопоставена конкуренция, борбата срещу всички видове правна дискриминация, използването на публични ресурси за подкрепа на частни предприемачески инициативи.

Специална позиция в рамките на модела на взаимодействие "общество - държава - икономика" е отредена на института публично-частно партньорство, което е саморегулираща се икономическа и правна форма на договорни отношения, чиято особеност е, че се разглежда като един от методите за държавно регулиране на бизнеса и елементи на държавните договорни системи. Предложената концепция разкрива пътища за търсене на нови форми на взаимодействие между обществото, правителството и бизнеса в рамките на публично-частните партньорства. Най-интересното е въвеждането на аутсорсинг в руската практика, при който правата за предоставяне на различни видове обществени услуги се прехвърлят на стопански субекти: държавни, социални, недържавни социални и други.

По този начин можем да заключим, че пазарните механизми за координиране на действията на отделните субекти в посока постигане на обществено значими резултати трябва да бъдат допълнени от колективни механизми. Световният опит в държавното регулиране на икономиката и решаването на проблема "държавен пазар" показва, че държавното и пазарното регулиране е единен организъм, който се адаптира към променящите се вътрешни и външни обстоятелства на пазарната ситуация. Условието за успешното развитие на икономиката е балансирано

връзката между държавата и пазара. Това означава, че държавната намеса в икономиката трябва да компенсира недостатъците на пазара, което от своя страна трябва да помогне за преодоляване на недостатъците на първия чрез развитие на конкуренцията.

литература:

1. Глазиев, С. За стратегията на икономическото развитие на Русия. // Икономически въпроси. № 5 2007 г.

2. Дж. С. Мил. Основи на политическата икономия / Изд. А. Г. Милейковски. Т. 2 м., 1980 г.

3. Игнатюк, Н. Публично-частно партньорство в Русия // Право и икономика. 2006, бр.8.

4. Иларионов, А., Пивоварова, Н. Размерът на държавата и икономическият растеж // Въпроси на икономиката. 2002, бр.9.

5. Клавдиенко, В. Държавно регулиране в икономиката. // Проблеми на теорията и практиката на управлението. № 6 2005 г.

6. Коваленко, Б.Б. По въпроса за взаимодействието между държавата и бизнеса. // Проблеми съвременна икономика, N 1 (13). 2005 г.

7. Кучуков, Р., Савка, А. Държавно регулиране: фокус върху резултатите. // Икономист. № 9 2006 г.

8. Лившиц, В.Н. Мистериите на съвременната икономика на Русия и политиката на нейното държавно регулиране // Икономика и математически методи. #1. 2007 г.

9. Цирел, С. Влиянието на държавната намеса в икономиката и социалното неравенство върху икономическия растеж // Икономически проблеми. № 5 2007 г.

10. Шакуров, И.Г. Институционалната концепция за връзката между пазарното и държавното регулиране на икономиката // Проблеми на съвременната икономика, № 1 (17). 2006 г.

11. Ясин, Е. Състояние и икономика на етап модернизация. // Икономически въпроси. № 4 2006 г.