Карта мир для бюджетных организаций. Кто считается бюджетниками. История создания национальной платежной системы "Мир"

• Лучший способ организовать Data Science в компании После того, как мир взорвался потоком больших данных, компании по всему миру начали исследования последствий этого «большого взрыва». Наука о данных, призванная обеспечить бизнес не просто информацией, но знаниями, дошла и до России. С одной стороны, местные корпорации начинают строить свои собственные дата-центры, желая получить самые новые технологии по самой низкой цене. С другой стороны, игроки разных сфер рынка открывают собственные отделы, занимающиеся Data Science. Данные становятся одним из главных активов для бизнеса, а профессия специалиста по исследованию данных – особо привлекательной и высокооплачиваемой.
• Единое решение для всех систем: как обеспечивают безопасность лидеры рынка Одним из ключевых факторов обеспечения безопасности компаний становится управление устройствами интернета вещей и ОТ-сетями, для которых не подходят традиционные решения. Риски недостаточного уровня осведомленности (нехватку «воспитания») сотрудников и действия киберпреступников можно компенсировать комплексом действий и мер, которые повысят общий уровень защищенности предприятий вкупе с улучшением ситуации с защитой данных внутри и вне инфраструктуры.
• За периметром: как собственные сотрудники ставят под угрозу безопасность компаний По прогнозам в ближайшие годы наиболее значительными трендами, которые окажут влияние на ИТ-индустрию, станут: достижения в сфере искусственного интеллекта и машинного обучения, продолжающееся внедрение облачных вычислений, разработки в области умных устройств, домов и заводов, а также предстоящее развертывание сетей стандарта 5G. И как указывают ИБ-эксперты, эти технологические изменения затронут вопросы информационной безопасности уже в 2019 г. Однако, несмотря на появление новых технологий и эволюцию уже существующих, собственные сотрудники компаний все еще остаются самым слабым участком в периметре ИТ-защиты организаций. По статистике, ключевыми способами проникновения злоумышленников в инфраструктуру предприятий являются фишинг и социальная инженерия.
• Как сэкономить 2 миллиона долларов на капитальных затратах В ходе строительства СХД приходится решать множество разнообразных задач: как перенести данные в резервный ЦОД, не прерывая основной работы ни на секунду; объединить в единое целое множество совершенно различных бэкап-систем; выбрать хранилище, затраты на масштабирование которого будут минимальными и т.д. Все эти задачи можно решить благодаря использованию продуктов NetApp.
• Почему частные облака не прижились в бизнесе Уходя от приватных облаков, мировые компании все чаще приходят к мультиоблачной стратегии. Эксперты объясняют это потребностью в быстрой цифровизации, а сами предприятия готовы усиливать мультиоблачные модели в ближайшие годы.

В мае этого года вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2017 № 88-ФЗ, предусматривающий постепенный перевод на карты «Мир» платежей работникам бюджетной сферы и пенсионерам. Денежные расчеты с бюджетниками должны быть переведены на новые карты до 1 июля 2018 года. Закон также обязывает с 1 октября 2017 года определенный круг продавцов принимать карты «Мир» при оплате товаров (работ, услуг). Новые нормы для БУХ.1С прокомментировали эксперты 1С.

Российская платежная карта «Мир» создана в рамках национальной платежной системы в качестве альтернативы международным картам VISA и MasterCard. Первые карты «Мир» были выпущены в конце 2015 года. На данный момент значительное число банков на территории России осуществляют эмиссию этих карт.

Федеральный закон от 01.05.2017 № 88-ФЗ «О внесении изменений в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О национальной платежной системе"» скорректировал требования к продавцам (исполнителям работ и услуг), при которых они обязаны устанавливать терминалы для приема национальной платежной карты. Кроме того, поправками предусмотрен постепенный переход на выплаты гражданам за счет бюджетных средств путем перечисления этих выплат только на карту «Мир».

С 01.10.2017 установить терминалы для приема платежей с использованием платежной карты «Мир» обязаны те продавцы (исполнители), у которых выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превысила 40 млн руб.

Не выполнять это условие можно в двух случаях (ст. 1, ч. 2 ст. 3 Закона № 88-ФЗ), если:

• оплата осуществляется в местности, где отсутствует подключение к интернету и не предоставляются услуги доступа к подвижной радиотелефонной связи;
• выручка от реализации товаров через торговый объект за предшествующий календарный год составила менее 5 млн руб.

Из этого правила следует: если у организации несколько торговых объектов, то выручку от реализации продукции необходимо определять по каждому из них. Освобождение от обязанности устанавливать терминал будет действовать в отношении тех объектов, в которых не превышен упомянутый лимит выручки.

Напомним, что торговым объектом признается здание, строение, сооружение (их части), оснащенные оборудованием для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения расчетов при продаже товаров (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Не вполне ясно, как на практике применять новые положения продавцам (исполнителям), которые не только реализуют товары, но также выполняют работы и (или) оказывают услуги, принимая заказы в торговом объекте. К примеру:

1. Организация основную деятельность осуществляет в сфере услуг. При этом через торговый объект она реализует сопутствующие товары. Прием заказов и реализация продукции происходят в одном объекте. Возможно, что по итогам календарного года выручка от всех видов деятельности окажется выше 40 млн руб., а выручка непосредственно от продажи товаров – менее 5 млн руб. С одной стороны, организация обязана обеспечить в таком торговом объекте возможность приема от покупателей карты «МИР», так как выручка от предпринимательской деятельности превысила 40 млн руб. С другой стороны, организация подпадает под исключение, поскольку выручка от продажи товаров составила менее 5 млн руб.
2. Организация представляет собой торговую сеть. При этом в процессе реализации продукции она принимает от покупателей заказы на ряд услуг (в частности, по упаковке, доставке проданных товаров и др.). Предположим, выручка за год от продажи товаров через отдельные торговые объекты оказалась меньше 5 млн руб. При этом в целом по торговой сети (с учетом поступлений за оказанные услуги) сумма выручки более 40 млн руб. Нужно ли в подобной ситуации размещать терминалы для приема карты во всех торговых точках?

Полагаем, что за разъяснениями в таких случаях целесообразно обратиться в Роспотребнадзор.

На данный момент продавцы (исполнители) также обязаны обеспечить покупателям возможность оплаты по карте «Мир». Однако это касается тех субъектов, у которых доход от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год превышает 120 млн руб. (п. 1 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265).

Отметим, что штрафы за несоблюдение указанного требования не изменились. В соответствии со статьей 2.4, частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ:

• индивидуального предпринимателя и должностное лицо организации могут оштрафовать на сумму от 15 до 30 тыс. руб.;
• организацию – на сумму от 30 до 50 тыс. руб.

За отсутствие в торговом объекте терминала для обслуживания международных платежных карт санкции не применяются (см. письмо Роспотребнадзора от 22.07.2015 «О разъяснении законодательства»).

В скором времени кредитные организации будут обязаны зачислять выплаты физлицам за счет бюджетных средств только на банковские счета, операции по которым осуществляются с использованием карты «Мир». Переход на такой порядок выплат поэтапный. Он начинается с 01.07.2017 и должен завершиться к 01.07.2020.

Однако на карту «Мир» будут зачисляться не все средства. Их перечень ограничен. Так, согласно поправкам новый порядок зачисления средств распространяется на (пп. «з» п. 6 ст. 2 Закона № 88-ФЗ):

• вознаграждения государственным служащим;
• заработную плату работников государственных и муниципальных органов, учреждений, внебюджетных фондов;
• государственные стипендии;
• пенсии и иные социальные выплаты;
• ежемесячное пожизненное содержание судей.

Обратим внимание, что Закон № 88-ФЗ содержит оговорку о том, что Правительство РФ по согласованию с ЦБ РФ может в последующем расширить перечень таких выплат (пп. «и» п. 6 ст. 2 Закона № 88-ФЗ).

В таблице 1 приведены виды выплат из бюджета и предельные сроки, до наступления которых на имя физлица в банке (иной кредитной организации) должен быть открыт счет, обслуживаемый картой «Мир», чтобы банк зачислил на этот счет предназначенные физлицу средства (пп. «в», «е», «з» п. 6 ст. 2 Закона № 88-ФЗ).

Таблица 1

Виды выплат из бюджета и предельные сроки для перехода на карту «Мир»

Для работодателей в бюджетной сфере важно учесть следующее.

Если в настоящее время работодатель перечисляет заработную плату сотрудникам (госслужащим) на счета, которые обслуживаются платежными картами VISA и MasterCard, он может придерживаться такого порядка расчетов до 01.07.2018.

С указанной даты работодатели должны перечислять вознаграждение или заработную плату только на счета, к которым привязана карта «Мир». В частности, для этого можно заключить соглашение с банком, осуществляющим эмиссию таких карт, о централизованном перечислении оплаты труда в рамках зарплатного проекта.

Если вознаграждение или заработная плата (из средств бюджета) будет выплачиваться работникам (госслужащим), которые впервые обратились за открытием банковского счета в целях получения указанных выплат с 01.07.2017 (например, с этой даты в организацию принят новый сотрудник, у которого не открыт счет в банке), работодателю следует проконтролировать, чтобы зарплатные счета таких работников обслуживались кредитной организацией с помощью карты «Мир».

Отметим, что счет в банке, к которому привязана карта «Мир», не понадобится физлицу для получения следующих выплат из бюджета (пп. «ж» п. 6 ст. 2 Закона № 88-ФЗ):

• денежных сумм в связи с предоставлением налоговых вычетов по НДФЛ;
• средств, зачисляемых на счета, которые не предусматривают осуществление по ним операций с использованием платежных карт;
• единовременных выплат или выплат с периодичностью реже одного раза в год;
• выплат в пользу физлиц с постоянным местом жительства за пределами РФ.

В последние дни поступают тревожные звонки и сообщения по электронной почте от граждан, которых принуждают по месту работы, в органах Пенсионного фонда РФ или в банках к получению электронной платежной карты «Мир». Эти действия представителей тех или иных организаций противоречит Конституции РФ, Трудовому Кодексу РФ и последним изменениям в законодательстве.

3 мая 2017 года в «Российской газете» опубликован новый Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 88-ФЗ «О внесении изменений в статью 16.1 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей” и Федеральный закон “О национальной платежной системе”».

Декларируемая цель подписанного Президентом РФ В.В. Путиным закона - постепенный перевод работников бюджетной сферы и пенсионеров исключительно на карты Национальной системы платежных карт «Мир» (НСПК) для обеспечения полной независимости России от зарубежных платежных систем.

С 1 июля 2017 года все банки должны будут обеспечить возможность предоставления всем обратившимся карты национальной платежной системы «Мир». То есть на банки накладывается обязанность по обеспечению выдачи и осуществлению операций с помощью карты «Мир» на всей территории Российской Федерации в указанный принятым законом срок. Об этом конкретно говорится в частях 5-5.3 статьи 2 нового Федерального закона.

При этом закон сохраняет за гражданами России право выбора способа получения зарплат и пенсий. Данный закон не обязывает всех граждан получать банковские платёжные карты «Мир», его положения относятся исключительно к гражданам, которые имеют или добровольно примут эти банковские карты.

Если гражданин желает получать заработную плату, пенсию или иные социальные и прочие выплаты из бюджета Российской Федерации наличными деньгами или на счет, к которому не привязана пластиковая карта, то ему обязаны предоставить такую возможность. Получение и использование электронной платежной карты «Мир» - дело абсолютно добровольное!

«Положения частей 5-5.3 настоящей статьи не распространяются на случаи получения клиентами - физическими лицами налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц, получения клиентами - физическими лицами выплат на банковские счета, не предусматривающие осуществления по ним операций с использованием платежных карт, получения клиентами - физическими лицами выплат посредством наличных расчетов (в том числе через организации почтовой связи), получения клиентами - физическими лицами определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами единовременных выплат или выплат, осуществляемых с периодичностью реже одного раза в год...»

Кроме того, в статье 16-1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" сохранено следующее положение: «Продавец (исполнитель ) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ , услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя» .

Исполнителем, в частности, является каждый работодатель, орган Пенсионного фонда, банк или почтовое отделение, которые обязаны по требованию граждан осуществлять выплаты наличными деньгами.

Итак, принуждение граждан к принятию и использованию электронных платежных карт НСПК «Мир» - совершенно недопустимо.

Более того, любой гражданин, ранее получивший карту «Мир», может отказаться от ее использования. Еще в феврале 2017 года руководитель Федеральной антимонопольной службы РФ (ФАС) Игорь Артемьев заявил : «ФАС и Центробанк РФ договорились, что с 1 января 2018 года бюджетники могут отказаться от начисления им зарплаты на карту “Мир”, но в этом случае они смогут получать свои деньги только наличными в кассе».

Пенсионеры и сегодня могут выбрать между безналичными и наличными выплатами. В последнем случае деньги проходят через банк или почту, где есть касса и нет проблем с выплатой наличных.

Больше сложностей положение об обязанности обеспечения наличных выплат создаст бюджетным организациям, считает Олег Иванов, вице-президент Ассоциации российских банков. «Многие бюджетные организации уже отказались от создания кассы, кассиры практически перестали работать с наличными, - говорит он. - Теперь эту работу придется возобновить ».

Здесь, конечно, многое зависит от воли и твердости самих граждан, но на их стороне не только подписанный Президентом РФ новый Федеральный закон, но и Основной закон государства - Конституция Российской Федерации, а также Трудовой Кодекс Российской Федерации.

Статья 75 Конституции РФ: 1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. 2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации...»

«Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).

В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации...

Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 процентов от начисленной месячной заработной платы...»

Остается еще раз напомнить, что внедрение и использование электронных безналичных денег является противозаконным деянием.

совершенно обоснованно утверждает: «Это откровенное фальшивомонетничество в особо крупных размерах... Почему у меня такое непримиримое (не толерантное) отношение к безналичным деньгам? По той простой причине, что они являются незаконными средствами платежа и обмена. Проще говоря, фальшивыми деньгами.

А кто занимается выпуском безналичных денег (их еще называют депозитными)? - Коммерческие банки, коих у нас на сегодняшний день насчитывается более 800 (ныне - более 600, статья написана Валентином Юрьевичем в 2015 году - авт.). А в той же Америке (США) - без малого 7 тысяч. А какие законы определяют статус и порядок выпуска безналичных денег? - Никакие. Их выпуск и обращение находятся, как говорят юристы, “вне правого поля”. А такая деятельность в нашей стране в определенных кругах обычно называется “жизнью по понятиям”.

Законными деньгами (“законными платежными средствами”; аналог нашего термина в англо-саксонском праве - legal tender) являются лишь те обязательства, которые выпускаются Центральными банками. Это наличные деньги в виде бумажных знаков (банкнот) разного достоинства, имеющих надежную защиту от подделки. В старые добрые времена банкноты центральных банков обеспечивались полностью или частично их металлическим запасом (“золотой стандарт”). Сегодня этого уже, увы, нет. Это просто бумажные знаки (их называют “фиатными»” деньгами). Но при всем этом они являются законными деньгами, статус которых закрепляется в законах, а нередко и конституциях государств. А вот безналичные деньги - теневые, по сути, незаконные!»

Будем надеяться, что предлагаемые читателям материалы станут для них руководством к действию в борьбе за сохранение традиционной и законной системы наличных платежей в нашей любимой России.

«Берегитесь, чтобы кто не прельстил вас» (Мф. 24, 4) - учит нас Сам Господь наш Иисус Христос.

Валерий Павлович Филимонов , русский писатель

С 1 июля текущего года все банки страны начнут выдавать карты «Мир» обратившимся впервые для открытия счёта гражданам, получающим средства из бюджета. Нововведение вступило в силу после подписания президентом Владимиром Путиным 1 мая закона об обязательном осуществлении операций по счетам физлиц, получающим выплаты денежных средств из госбюджета, посредством платёжной системы «Мир». Для остальных работников бюджетной сферы а также для граждан, получающих стипендии и пенсии установлен срок для перехода на обслуживание кредитными организациями при помощи карт «Мир» до 1 июля следующего года. Гражданам пенсионного возраста для этих целей выделено три года и истекает срок в июле 2020 года. Соответствующий закон о дате начала поэтапного перехода указанных групп населения на новые карты был принят Госдумой 21 апреля.

Продавцы, получающие выручку свыше 40 млн рублей ежегодно, должны будут обеспечить приём данного платёжного инструмента с октября текущего года. Бюджетники, проживающие на постоянной основе за пределами страны, а также лица, работающие в диппредставительствах, консульствах и представительствах РФ в организациях за пределами страны под действие данных норм не попадают.

В соответствии с документом также сохранится возможность получать вышеуказанные выплаты просто наличными или на не привязанные к платёжным картам другие банковские счета. Для жителей РФ, находящихся на пенсионном обеспечении, процедура получения и обслуживания карты будет полностью бесплатной. Например, в «Сбербанке России» для остальных клиентов в первый год обслуживания плата составит 750 рублей, а далее уменьшится до 450 рублей. Уже с первых чисел июля банковские учреждения должны быть полностью оборудованы техническими устройствами и банкоматами для расчётов и осуществления различных операций с картами «Мир».

Правительство имеет возможность также устанавливать список из других выплат, которые надлежит перечислять на карту «Мир», но только при условии согласования с Центробанком. Предусмотрено расширение списка участников НСПК (Национальной системы платёжных карт). Согласно документу, к системе присоединятся ряд иностранных банков и международных финансовых учреждений, а также Внешэкономбанк. Нововведение внесёт изменения также в регулирование отношений платёжной сферы, в результате чего на смену абсолютных критериев системного и социального значения придут относительные, что позволит учитывать колебания курса, а также сезонную, отраслевую активности.

Эмиссия первых таких карт произошла ещё в декабре 2015 года. По данным на конец прошлого месяца, карточек «Мир» было выпущено порядка пяти миллионов штук. НСПК создали в 2014 году в результате санкционной политики США по отношению к российским банкам. Оформить карту «Мир» достаточно просто, потребуется прийти в отделение банка с документами, а после ознакомления с условиями и заполнения анкеты можно забирать свой заказ. Также предусмотрено оформление заказа через интернет-ресурс «Сбербанка».

Если сравнивать аналогичную международную систему с картой «Мир», то обслуживание последней будет намного дешевле. После ряда проблем с картами Visa, MasterCard, «Моментум», возникших из-за сложной международной обстановки, многие россияне оказались в условиях невозможности распоряжаться своими средствами. В случае с картами «Мир» подобных проблем не возникнет, так как работа этого инструмента не зависит от внешних обстоятельств. Также много внимания уделено безопасности продукта, карта оборудована современным чипом отечественного производства. В конце прошлого месяца стало известно о проведении переговоров по поводу выпуска кобейджинговой карты при сотрудничестве операторов карт «Мир» и MasterCard, Visa, которые будут принимать за рубежом.

Известно, что если работники бюджетных организаций не успеют вовремя оформить карты, то назначение бюджетных средств, которые придут на такой счёт без привязки к «Миру» будет считаться «невыясненным». Со стороны банка должно последовать обращение к клиенту с предложением нескольких возможных вариантов: открыть счёт с картой «Мир» или же без получения карты, а также просто получить средства наличными. Если со стороны клиента никаких действий не последует в течение 10 дней, то деньги возвращаются обратно плательщику. Специалисты считают такой срок вполне достаточным для открытия счёта и выпуска карты, тем более, что на эти цели предоставляется целых 12 месяцев, что должно хватить банкам для перевода всех работников-бюджетников на карты «Мир».

Около 70% банковских структур уже выпускают эти карты и свыше 90% терминалов и банкоматов принимают их для снятия денег. Также производится разработка нефинансовых сервисов с возможностью интеграции социальных, транспортных и прочих приложений. В то же время, проведённый соцопрос жителей РФ показал, что свыше 70% граждан не намеревались открывать национальную карту зачастую из-за отсутствия такой необходимости (25%) и недостаточном владении информацией о продукте (17%). О своих планах по оформлению этого банковского продукта рассказали 20% россиян, у 3% жителей уже есть карта «Мир».

Таким образом новый закон упростит систему платежей внутри страны и сделает экономическую составляющую независимой от санкционной политики ЕС и Америки.

Москва, 19 апреля - "Вести.Экономика". Госдума приняла во втором чтении законопроект о переходе бюджетников и пенсионеров на обслуживание при помощи национальной платежной системы "Мир". Срок перехода – до 1 июля 2018 г.

Бюджетников переведут на карты "Мир". Это касается не только зарплат, но и социальных выплат. Подключение к национальной платежной системе должно начаться уже совсем скоро. Комментирует генеральный директор НСПК Владимир Комлев.

Полное название принятого документа - проект федерального закона № 61700-7 "О внесении изменений в статью 161 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О национальной платежной системе" (в части совершенствования требований к организации и функционированию платежных систем).

Принятым проектом закона определены сроки перехода бюджетников на платежные карты "Мир" - до 1 июля 2018 г. Пенсионеры смогут получить карты "Мир" взамен имеющихся карт по истечении срока их действия, но не позже 1 июля 2020 г.

При этом пенсионерам не нужно будет специально приходить для получения новой карты, когда закончится срок действия текущей карты: ее просто заменят на карту "Мир" без взимания платы.

Законопроект предусматривает постепенный переход на карту "Мир" для бюджетников и пенсионеров. В соответствии с законопроектом банки до 1 июля 2017 г. должны будут обеспечить прием национальных платежных инструментов – карт "Мир", во всех предназначенных для расчетов с использованием платежных карт устройствах, включая банкоматы и кассовые терминалы.

С 1 июля при обращении бюджетников за открытием нового счета банки будут обязаны выдавать карту "Мир". Что касается установки терминалов, законопроект определил срок – до 1 октября 2017 г.

Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием карты "Мир" предлагается не распространять на субъекты предпринимательской деятельности, выручка у которых не превышает 40 млн руб. в год. В местах, где отсутствует доступ к сотовой связи или коллективный доступ в интернет, продавец освобождается от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием карты "Мир". Продавцы с годовой выручкой менее 5 млн руб. также освобождаются от данной обязанности.

Исключение обязательности перехода на карту "Мир" - граждане, имеющие постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, сотрудники дипломатических представительств, консульских учреждений и постоянных представительств России при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.

Требования об обязательном переходе на карты "Мир" также не будут распространяться на получение гражданами налоговых вычетов по НДФЛ, выплат на банковские счета, не предусматривающие по ним операций с использованием платежных карт, выплат в наличной форме (в том числе через почтовые отделения), единовременных выплат или выплат, осуществляемых реже одного раза в год.

За принятие законопроекта во втором чтении проголосовали 419 депутатов.

История вопроса

В результате введенных три года назад санкций против России, в том числе блокировки операций международных платежных систем ряда кредитных организаций, многие россияне оказались в сложной ситуации, так как не могли оплатить свои расходы картами этих систем. В ответ Россия приняла решение о создании национальной платежной системы карт. 180 банков стали участниками российской платежной системы, карты принимают банкоматы и 80% терминалов. Картой "Мир" можно будет пользоваться за границей – уже заключены соответствующие международные соглашения.