Методы борьбы с экономической нестабильностью. Фундаментальные исследования. Циклы по Шумпереру

Наша страна относительно недавно перешла в рыночную экономику, и многим до сих пор кажется, что череда экономических кризисов, этому сопутствовавшая, вызвана исключительно ошибками государственного управления, происками иностранных врагов, издержками переходного периода и т.п. Всё это может иметь место, но правда и в том, что рыночная экономика нестабильна сама по себе , даже в отсутствие всех этих факторов. Как, кстати, и плановая экономика, или любое их сочетание. Этим текстом собираюсь открыть серию постов для обсуждения внутренних экономических факторов, определяющих эту нестабильность. В ней я с вами также поделюсь недавно озарившим меня решением того, что же нужно для того, чтобы обеспечить экономическую стабильность.

Экономика во многом определяется тем, на основе каких форм собственности она построена. В современной российской экономике основными формами собственности являются частная и государственная. Приглядимся к ним повнимательней.

Частная собственность принадлежит одному человеку, который принимает все решения относительно неё - о купле и продаже, обмене, дарении, использовании и даже уничтожении. Экономика, построенная ТОЛЬКО на частной собственности, НИКОГДА не сможет быть устойчивой и прогнозируемой. Поведение множества людей, каждый из которых сам по себе принимает решения, априори непредсказуемо. Да, изменяться такая экономика будет быстрей всех прочих возможных, но нельзя это отождествлять с развитием, поскольку не всякое изменение есть развитие. Чистая рыночная экономика - это скорее экономика броуновского движения, а не развития. Некоторые её сторонники именно это её свойство выдают за стабильность, потому что так она может выглядеть на обобщённых графиках, но это некорректно. Есть ли разница человеку, потерявшему дом, потерял ли он дом из-за того, что рухнул его личный бизнес, или из-за того, что рухнула вся экономика страны? Могут быть разные нюансы в обоих случаях, но в целом это одна и та же ситуация: потерянный дом. В чистой рыночной экономике постоянно часть людей выигрывает, а часть проигрывает, причём вероятность того, что взятый наугад (или каждый!) индивид однажды понесёт крупные для него экономические потери, стремится к единице (т.е. практически наверняка). По сути, это можно рассматривать как непрерывный кризис, растянувшийся во времени.

Поскольку люди в своей массе предпочитают развитие, а не топтание на месте, то чистой рыночной экономики нигде нет, а частная собственность во многих случаях регулируется и защищается государством. При этом полномочия о принятии решений относительно объекта собственности частично переходят государству. Если все такие полномочия переданы государству, то собственность становится государственной . Решения относительно такой собственности принимаются коллегиально - всеобщим голосованием или хотя бы голосованием полномочных представителей, за которых все голосовали. В этом случае решения принимаются так, чтобы улучшить «среднюю температуру по больнице», т.е. развитие поначалу имеется, но одновременно и одинаково для всех, что означает, что все движутся вперёд со скоростью самых медленных, тогда как те, кто развивает экономику быстрее других, могут подвергаться либо искусственному замедлению, либо коллективной эксплуатации, т.е. весь «избыточный» прирост перераспределяется отстающим. Это снижает их мотивацию к эффективности и стимулы к труду. Такое развитие имеет тенденцию замедляться вплоть до застоя, после которого со временем всё равно наступает кризис - даже более концентрированный во времени и пространстве, более массовый и явный, чем рыночный. Собственно, те кризисы, про которые обычно говорят, имеют такую природу, т.е. так или иначе являются следствием государственного вмешательства, но чаще всего это вмешательство осуществлялось для борьбы с мелкими локальными кризисами, возникающими из-за частного управления, так что государство просто оказывается крайним виноватым. Важно отметить, что застой - это не есть стабильность, а ситуация, когда некоторые отслеживаемые статистические параметры удерживаются на приемлемом уровне ценой спада других, столь же важных и значимых, но официально не отслеживаемых статистически. Т.е. красивая картинка при плохом состоянии дел. Решения, принимаемые неквалифицированным большинством почти так же непредсказуемы, как и решения индивидуумов, и сильно зависят от качества поставляемой статистической информации, от честности СМИ.

Основная польза от такой формы собственности - выравнивание имущественных различий для достижения социальной стабильности , даже ценой снижения экономической эффективности и повышения риска экономической нестабильности. Снижение экономической эффективности происходит, во-первых, потому что максимизация этой эффективности и не является основной целью, коль скоро на решения сильно влияют социальные факторы, а во-вторых, поскольку решения очень масштабные, а при этом невозможна тонкая регулировка. Выравнивание неизбежно означает, что кто-то получит больше поддержки, чем ему на самом деле нужно (но он, конечно, не признается, ведь частник стремится максимизировать индивидуальную полезность, для него нет понятия «слишком много»), а кто-то получит слишком мало. Выдавать ли материнский капитал обеспеченным семьям? Да, всем поровну! Платить ли пенсии работающим и обеспеченным пенсионерам? Да, всем поровну! «Ручное управление» может позволить решить часть наиболее острых вопросов, но всегда ценой социальной стабильности, т.к. приносятся в жертву коллегиальность и равенство.

На практике эти формы собственности часто бывают смешанными или юридически модифицированными. Например, государственные средства могут распределяться коллегиально только на этапе формирования годового бюджета, а далее решения принимаются единолично, например министрами. Эта двойственность - собственность государственная, а решения по ней принимаются единолично, словно она частная - и порождает возможности для коррупции . Уже получил распространение, казалось бы нелепый, термин «частно-государственная» собственность в применении к государственным корпорациям. Они государственные по способу приобретения и де-юре, но по способу управления и де-факто они частные. По сути, практически вся государственная недвижимость является именно такой «частно-государственной», что позволяет единоличными решениями проводить её приватизацию и превращать её в полностью частную. Проблема в том, что причина не только в юридических законах, как это, похоже, видится Навальному, но и экономическая. Это становится возможным потому, что на самом деле государственная форма собственности действительно мало пригодна для управления такими объектами в нынешних условиях. Чтобы быть де-факто государственной, она должна управляться всеобщими решениями, а это самый медленный и неквалифицированный способ принимать решения. Таким способом можно принимать правила, например: в каждом городе должно быть столько-то фонарей на кв. км., дающих такую-то степень освещённости в такое-то время суток. Один раз решили, а потом только смотрим статистику выполнения. Такой метод применим для управления плановым массовым производством однотипных стандартизированных товаров гарантированного спроса: «...столько-то тонн чугуна и стали на душу населения в год...», качество прописано в таком-то ГОСТе. Но если разновидностей товаров какой-то категории нужно населению больше, то для такой отрасли государственное управление не будет эффективным, т.к. либо утонет в огромном числе ГОСТов, либо не будет производить достаточный ассортимент товаров. Также этот метод слаб при торговле в рыночных условиях. Частник может гибко менять цены, тогда как государство их устанавливает централизованно раз в год или в другой период, что означает, что оно почти всегда будет проигрывать. Собственно, именно это обстоятельство, скорее всего, является глубинной экономической причиной превращения государственной собственности в «частно-государственную». Государственное управление может обеспечить производство нефти и газа по ГОСТам, но для установления цен на них в рыночных условиях нужны единоличные решения. А если собственность управляется единоличными решениями, то это уже де-факто не государственная собственность.

Для решения этой дилеммы выработан механизм, при котором государство получает фиксированные выплаты, а корпорация - всё остальное, если оно будет, т.е. частник берёт на себя риски. Есть механизм государственных контрактов, могущих работать по принципу аукциона: кто предложит цену лучше. Возможно, коррупцию можно было бы побороть, сделав корпорацию полностью государственной, управляемой только открытыми коллегиальными решениями и продающей продукцию по фиксированной цене, устанавливаемой на год, тогда как частные посредники перепродавали бы на свой страх и риск по рыночным ценам, что позволило бы избежать чрезмерного воздействия на государственную корпорацию единоличных решений. Но при этом, разумеется, государству пришлось бы смириться с тем, что такие частники работали бы с прибылью, т.е. перепродавали бы его продукцию дороже, чем купили. Сейчас это для государства выглядит преступлением, хотя фактически это, вероятно, единственное устойчивое решение задачи.

Государство никогда не сможет торговать в рыночной экономике так же эффективно, как частник, хотя бы из-за меньшей скорости принятия решений. Оговорка про рыночную экономику здесь сделана, чтобы отсеять случаи вроде войн, когда частник не может торговать потому, что это опасно для жизни, а государство имеет армию и может торговать, т.е. присутствует мощный фактор влияния неэкономической природы. Государственное управление - самое низкоприбыльное из всех экономически возможных, в противном случае все другие просто не понадобились бы и не возникли бы. Невозможно придумать какие-то такие волшебные правила, чтобы все могли одинаково действовать и при этом одновременно и равномерно богатеть быстрее, чем если бы они объединялись в группы профессионалов, используя эффекты командной синергии, или работали бы каждый на себя в максимум своих усилий в той области, где имеют наилучшие способности. Для разных типов задач лучше подходят различные формы собственности. Там, где нужна локальная максимизация прибыли, лучше подойдёт частная собственность. Государственная собственность лучше работает там, где нужно перераспределение между многими, для имущественного выравнивания, а не обмен между двумя сторонами для максимизации взаимной выгоды. Бытует мнение, что государственное экономическое управление может быть более эффективным за счёт масштаба, что верно вовсе не для всех отраслей, в силу того, что говорилось выше про неэффективность из-за выравнивания и малого ассортимента.

Это не единственный механизм превращения государственной собственности в де-факто частную. Подтасовки на выборах, политические блоки, взятки, лоббирование и т.п. также являются формами частного влияния на государственные решения в лично-корыстных целях. В последние годы общественность стала больше обращать на это внимание и контролировать соблюдение законов, что очень полезно для страны. Насколько можно судить, эти явления, в основном, не экономической природы, а политической, поэтому здесь их не рассматриваем, хотя, конечно, важно их тоже иметь в виду.

Одним из определяющих факторов в современном мире становится нестабильность. Изменяются традиционные рынки сырья, амплитуда колебания валютных систем достигает опасных пределов, все значительнее становятся потери от безработицы.

Пол Самуэльсон

Цикличность развития экономики. Виды циклов. Фазы цикла и динамика экономических показателей. Структурные кризисы.

Покупательная способность денег. Сущность инфляции. Причины и основные формы инфляции: умеренная, галопирующая и гиперинфляция; открытая и подавленная инфляция. Понятие инфляционных ожиданий. Инфляция спроса и инфляция издержек. Стагфляция. Измерение темпа инфляции с помощью индекса цен.

Экономические и социальные последствия инфляции. Адаптационная и антиинфляционная политика.

Безработица, ее сущность и причины. Основные виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, их отличительные черты и способы частичного преодоления.

Проблема полной занятости. Понятие «естественной нормы» безработицы. Норма безработицы и избыточная безработица. Показатели занятости. Продуктивная занятость.

Социально-экономические потери от безработицы. Сущность закона Оукена. Направления и типы государственного регулирования рынка труда.

Взаимосвязь безработицы и инфляции. Сущность кривой Филлипса и границы ее практического применения.

Из предыдущей темы вы уже знаете, что экономический рост не тождественен экономическому развитию. На пути роста национального продукта встречаются периоды резкого ускорения, сопровождающиеся повышением уровня цен и инфляцией, и периоды спада производства и занятости, когда экономический рост замедляется или даже прекращается. Эти нарушения макроэкономического равновесия рассматриваются экономической наукой как проявления нестабильности экономики.

Как свидетельствует практика, эта неравномерность развития рыночного хозяйства отличается ритмичностью: ускорение и замедление роста экономики чередуются в некотором ритме, образуя экономический цикл.

Экономический цикл - это колебания в макроэкономике, состоящие из чередования спадов и подъемов общей деловой активности.

Склонность рыночной экономики к повторению экономических явлений была замечена экономистами еще в первой половине XIX в. Они обратили внимание на периодичность таких явлений, как повышение или понижение спроса, увеличение объемов производства или его застой.

Выявилась и определенная последовательность в чередовании этих явлений. Проблема имела столь огромное значение для экономического развития, что ее не обошел стороной практически ни один из ведущих экономистов. Признавая объективный характер экономического цикла, экономисты предлагают изучать это явление через анализ внутренних и внешних факторов, влияющих на характер и продолжительность цикла.

К внешним факторам цикла исследователи относят такие неэкономические явления, как колебания солнечной активности, войны, революции, землетрясения, миграция населения. Воздействие на цикл могут оказывать открытия крупных месторождений полезных ископаемых, научно-технические открытия и нововведения.

Такие крупные новшества, как железные дороги, авиация, автомобили, компьютеры, оказывают большое влияние на потребительские расходы и инвестиции. Но подобные глобальные нововведения появляются очень нерегулярно и поэтому вызывают экономическую нестабильность. Некоторые экономисты видят причину колебаний в экономике в соотношении оптимизма и пессимизма участников деловой жизни, т. е. выделяют психологические факторы цикличности экономики.

Теории, объясняющие экономический цикл наличием внешних факторов, принято называть экстернапьными, в отличие от интернальных теорий, рассматривающих цикличность как порождение факторов, присущих самой экономике. Главной внутренней, присущей самой экономической системе, причиной колебаний деловой активности большинство экономистов называют динамику соотношения совокупного спроса и совокупного предложения.

Если в отдельных отраслях начался бум, вызвавший резкое увеличение спроса на машины и оборудование, то вполне естественно предположить, что явление повторится через 10-15 лет, когда эти машины и оборудование будут полностью изношены. Кроме физического износа основного капитала есть и другие причины, порождающие экономический цикл. Среди них выделяют:

• - личное потребление, сокращение или возрастание которого сказывается на объемах производства и занятости;
• - инвестирование, т. е. вложение средств в расширение производства, его модернизацию;
• - экономическую политику государства, выражающуюся в прямом или косвенном воздействии на производство, спрос и потребление.

Современная экономическая теория отводит внешним факторам роль генератора импульсов длинных волн, тогда как внутренние причины рассматриваются как преобразователи этих импульсов в колебания в больших циклах.

Общий «пульс» экономического цикла охватывает все аспекты развития экономики: уровень производства, занятость, доходы и цены, курсы акций, объемы продаж, строительства различных объектов и т.д. Поскольку экономические процессы воздействуют на такие неэкономические явления, как рождаемость, здоровье людей, браки, а также политические события, можно сделать вывод о проникновении экономического цикла во все сферы жизни нации.

Ни один цикл не похож на другой по интенсивности и продолжительности колебаний основных макроэкономических показателей: ВНП, занятости и уровня цен. Но есть ряд характеристик, которые в той или иной мере присущи любому циклу. Прежде всего, это прохождение экономикой в ходе цикла последовательно четырех фаз - кризис, депрессия, оживление и подъем.

Кризис (рецессия, спад) - это фаза экономического цикла, в ходе которой в течение двух и более кварталов снижается реальный ВНП.

Попробуем представить общую картину кризиса, как глубокого потрясения всей хозяйственной системы сверху донизу.

Рынок, впитывавший беспрепятственно все производимые товары, в какое-то время оказывается переполненным, товары продолжают поступать, а спрос постепенно уменьшается и, наконец, прекращается вовсе. Тревога распространяется по всему рынку. Спрос исчез, а товарные запасы огромны, и множество предприятий продолжают работать на полную мощность в силу инерции. Следует стремительное падение цен.

Поистине героические усилия предпринимаются, чтобы спасти положение, но все средства бесплодны. Начинаются ликвидации предприятий и крахи. Прежде всего гибнут банки и кредитные учреждения. Доверие участников рынка друг к другу подрывается.

Все требуют расплаты наличными. Векселя, еще вчера не вызывавшие сомнений, становятся простой бумагой. Ссудный процент повышается. Толпы безработных появляются на улицах. Начинается голод, самоубийства. По столь драматическому сценарию проходили кризисы прошлого века.

Наиболее грандиозная попытка преодоления кризиса с помощью государственных мероприятий бала предпринята США во время Великой Депрессии. Сущность ее вам известна из предыдущих лекций. Вместе с тем, несмотря на определенные результаты, промышленные кризисы продолжались.

В условиях кризиса лишь предприятия с большими финансовыми возможностями продолжают получать прибыль путем сокращения издержек. Средние и мелкие предприятия такой возможности не имеют и терпят банкротство. Их разорение имеет свои плюсы для промышленности в целом, так как повышает общий уровень производительности труда. Это понижает стоимость товаров и в итоге - ослабление падения нормы прибыли. Получается, что кризис обнаруживает не только предел, но и импульс в развитии экономики, дает начало преимущественно интенсивному развитию, выполняя стимулирующую функцию.

Но переход к расширению производства не может произойти в один момент. Поэтому на смену кризису приходит фаза депрессии.

Депрессия - это фаза цикла, наступающая после кризиса, когда рецессия продолжается существенно дольше двух кварталов.

Уровень производства сохраняется стабильным, но очень низким по отношению к началу кризиса. Сохраняется высокий уровень безработицы. Но падение цен приостанавливается, стабилизируются товарные запасы.

Оживление - фаза экономического цикла, в ходе которой увеличивается реальный ВНП и растет занятость.

Оживление сопровождается незначительным повышением уровня производства, некоторым сокращением безработицы. Постепенно повышаются цены, и начинает расти ссудный процент. На товарном рынке растет спрос на новое промышленное оборудование. Наметившееся оживление охватывает все большее количество отраслей. В конце фазы оживления стимулы обновления исчерпывают себя, и снова начинается экстенсивное развитие на фазе подъема.

Подъем - это высшая фаза цикла, когда уровень производства превосходит достигнутый в предыдущем цикле.

Подъем зачастую приобретает ажиотажный характер. Лихорадочно растут цены. Безработица сокращается до минимальных размеров при одновременном существенном росте заработной платы. Резко возрастает спрос на продукцию отраслей, определяющих тенденции в научно-техническом прогрессе, возрастает спрос на сырье, и цены на него растут. Экономика подходит к следующему витку.

Начинается новый цикл, но уже с другими характеристиками, продолжительностью и глубиной. Даже из этой в значительной мере поверхностной картины видно, что каждая из фаз цикла обладает способностью к воспроизводству последующей фазы. В итоге экономический цикл в целом приобретает свойство воспроизведения нового цикла.

Какова продолжительность цикла? Обратимся к опыту высокоразвитого хозяйства США. Экономическая система этой страны между 1854 и 1986 гг. прошла через 30 деловых циклов различной интенсивности и продолжительности. Сточки зрения длительности различают следующие виды циклов.

Большие (классические) экономические циклы охватывают период времени 7- 11 лет. Внутри большого цикла обычно выделяют два-три малых, или «товарных» цикла продолжительностью 3-5 лет, которые порождаются динамикой величины запасов товарно-материальных ценностей на предприятиях. Два больших цикла примерно характеризуют по времени циклы, связанные с колебаниями инвестиционной активности в строительной индустрии. Это строительные циклы. Если рассматривать экономический рост с исторической точки зрения, то с начала XIX в. можно обнаружить очень длинные циклы продолжительностью 50-60 лет, существование которых выявил в 20-х годах XX в. русский экономист Н.Д. Кондратьев.

Обработав с помощью специальных математических методов данные по динамике важнейших экономических показателей Англии, Германии, Франции и США, Кондратьев обнаружил любопытные закономерности. Страны с рыночной экономикой в своем развитии регулярно проходят через стадии подъема и спада, которые повторяются через 50-60 лет. Эти циклы и сегодня называют «волны Кондратьева». Они связаны с коренным обновлением оборудования, имеющим особенно длительные сроки службы (железные дороги, мосты, каналы, плотины).

Судьба Николая Кондратьева очень трагична. Его взгляды противоречили теории «партийного подхода к планированию экономики». В 1930 г. он был арестован по ложному обвинению и осужден на 8 лет. В конце 1936 г. Кондратьев тяжело заболел и начал слепнуть. Однако в 1938 г. был повторно осужден по тому же надуманному делу и расстрелян. Ему было только 46 лет.

Современная картина рыночного хозяйства стала не совпадать с традиционной схемой. Так, например, промышленный циклический кризис середины 70-х гг. был усугублен нефтяным кризисом, но только в нефтепотребляющих странах. Те же страны, которые имели собственные источники энергетических ресурсов, не только не пострадали в результате двух кризисов, но даже имели тенденцию к некоторому развитию.

С другой стороны, ожидаемого бурного развития промышленности в фазе подъема во многих странах не происходит в результате резкого обострения обстановки, вызванной экологическим кризисом. Нефтяной, продовольственный, энергетический, сырьевой кризисы дополняются в последние десятилетия кризисами валютной системы. Это так называемые структурные кризисы.

Структурные кризисы порождаются диспропорциями между развитием отдельных сфер и отраслей, носят, как правило, затяжной характер и не всегда совпадают с началом циклических кризисов

Таким образом, причина циклического характера развития экономики кроется в конфликте условий производства и условий реализации, в противоречии между производством, стремящимся к расширению, и не успевающим за ним ростом платежеспособного спроса. Материальной основой периодичности кризисов является обновление основного капитала.

Есть и другой подход к объяснению причин кризисов в рыночной экономике. Согласно этому подходу абстрактная возможность кризисов связана с функцией денег как средства обращения: несовпадение купли и продажи по месту и времени может создать предпосылки для разрыва многих звеньев в цепи продаж и покупок; и как средства платежа: любой предприниматель не может иметь гарантии, что к моменту платежа покупатель его продукции окажется платежеспособным, и тогда этот разрыв обязательств вызовет цепную реакцию.

Поскольку существуют различные взгляды на причины циклических колебаний, постольку существуют и различные подходы к проблеме их регулирования. Но есть и общее понимание того факта, что, во-первых, государство в состоянии сглаживать циклические колебания, и во-вторых, государство должно это осуществлять в целях достижения экономической стабильности.

Существует и общее понимание того, какова должна быть в целом, линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний. Это уже известная вам из 3.1. «Политика экспансии и политика сдерживания».

В фазе спада все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности. В области налоговой политики это означает снижение ставок налогов, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции. В области денежно-кредитной политики это снижение процентных ставок за выданные ссуды, увеличение кредитных ресурсов банков, т.е. оживление экономической жизни при помощи дополнительных кредитов.

В период подъема экономической конъюнктуры государство в целях предотвращения перегрева экономики и связанных с этим болезненных явлений проводит политику сдерживания, включающую противоположные мероприятия в области налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.

То есть в целях сглаживания циклических колебаний государство должно осуществлять политику противодействия: мероприятия должны идти в направлении, противоположном существующим на данный момент колебаниям экономической конъюнктуры.

Безусловно, это лишь общие ориентиры антициклической политики. Более подробно о методах государственного регулирования экономики мы поговорим в следующем параграфе.

Неотъемлемым элементом современного экономического цикла стала инфляция. Это еще одно проявление макроэкономической нестабильности.

Инфляция (от лат. inflatino - вздутие) - это процесс повышения общего уровня цен на товары и услуги, при котором падает покупательная способность денежной единицы.

Покупательная способность денег - это то количество товаров и услуг, которое можно купить при данном уровне цен на данную денежную единицу.

Поначалу причиной инфляции считали повсеместный переход к бумажным деньгам, ведь их можно напечатать в любом количестве. Определенный резон в этом утверждении был, и когда в Германии после первой мировой войны разыгралась бешеная инфляция (цены за три года выросли в триллион раз!), то вина за это лежала в значительной мере на Центральном банке страны.

Однако даже после того, как эмиссия денег была взята под строгий контроль парламентов, инфляция не исчезла. И тогда экономическая наука взялась за более глубокие исследования и установила, что инфляция разнолика, у нее несколько причин, много форм проявления и, соответственно, должны быть разные способы борьбы с ней.

Обратите внимание, что не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменения общественных потребностей. Но это будет не инфляционный рост цен, а в определенной степени логичный, оправданный рост цен на отдельные товары.

Например, переход на выпуск новых модификаций автомобилей с экономичным дизельным двигателем, соответствующим международным стандартам, очевидно, приведет к повышению отпускной цены: более совершенная и качественная продукция требует больших затрат и ценится выше.

Но если происходит систематический рост цен на серийно производимые автомобили одной и той же модели без каких-либо улучшений, а нередко и с ухудшением характеристик, то он носит ярко выраженный инфляционный характер.

П. Хейне: «Не следует забывать: изменяются цены не только товаров, но и измерителей их ценности, т.е. денег. Инфляция - это не увеличение размера предметов, а уменьшение длины линейки, которой мы пользуемся».

Инфляция представляет собой чрезвычайно сложный, противоречивый, недостаточно изученный процесс.

Прежде всего, инфляцию различают по темпам как 1) умеренную, или ползучую (обычно не более 10% в год); 2) галопирующую

(от 20 до 200% в год); 3) гиперинфляцию (более 50% в месяц в течение трех кварталов).

Умеренную инфляцию экономическая теория рассматривает как благо для экономического развития, а государство как субъект проведения эффективной экономической политики. Она позволяет корректировать цены применительно к изменяющимся условиям спроса.

Галопирующая инфляция - это уже трудно управляемый процесс, серьезное напряжение для экономики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой темп роста цен.

Гиперинфляция представляет наибольшую опасность, наносит огромный ущерб населению, даже состоятельным слоям общества, торговля переходит в бартер, разрушается национальное хозяйство.

Книга рекордов Гиннеса: Самая сильная в мире инфляция произошла

в Венгрии в июне 1946 г., когда золотой пенге 1931 г. выпуска стоил

130 трлн, бумажных пенге. 3 июня 1946 г. были выпущены банкноты на сумму «эгимиллиард биллионов».

По формам проявления различают открытую и подавленную инфляцию. Открытая инфляция проявляется в росте цен. Подавленная инфляция присуща экономике с административным контролем над ценами и доходами: внешне цены стабильны, а избыток денег трансформируется в товарный дефицит, возникают постоянные озлобленные очереди и «черный рынок», который в какой-то мере отражает реальные цены.

Инфляция может быть сбалансированной, когда рост цен умеренный и одновременный на большинство товаров и услуг, и несбалансированной, когда рост цен имеет различные темпы по разным товарным группам.

По характеру ожиданий экономисты различают ожидаемую инфляцию и неожидаемую. Ожидаемую инфляцию можно прогнозировать: учесть ее темпы в коллективных договорах, ценах на факторы производства, правительство своевременно может изменить налоги и трансферты, тогда воздействие инфляции на экономику в целом будет незначительным.

Другое дело - неожидаемая инфляция. Она характеризуется внезапным скачком цен, что крайне негативно сказывается на денежном обращении и системе налогообложения.

В такой ситуации, если в экономике уже существовали инфляционные ожидания, население резко увеличивает расходы на приобретение товаров, что само по себе создает трудности в экономике, искажает реальную картину потребностей в обществе и ведет к расстройству хозяйственных связей. Таким образом, внезапный скачок цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные ожидания и сформировать инфляционную психологию - вещь хотя и субъективную, но вполне реальную и крайне опасную, поскольку она порождает порочный круг самоподдер- живающейся инфляции.

С точки зрения причины различают инфляцию спроса и инфляцию издержек.

Инфляция спроса наступает, когда совокупный спрос больше совокупного предложения (слишком много денег «гоняется» за меньшим количеством товаров, так как расходы государства, населения и фирм растут быстрее производства).

Причины инфляции спроса:

• 1) расширение государственных заказов (военных и социальных);
• 2) увеличение спроса на средства производства в условиях полной загрузки производственных мощностей;
• 3) рост покупательной способности населения (заработной платы) в результате согласованных действий профсоюзов.

Инфляция издержек возникает, когда цены растут вследствие увеличения издержек производства.

Причины инфляции издержек:

• 1) олигополистическая практика ценообразования;
• 2) финансовая политика государства;
• 3) рост цен на сырье;
• 4) действия профсоюзов, требующих повышения зарплаты.

Опасность инфляции издержек для общества связана с так называемой инфляционной спиралью : общее повышение цен приводит к снижению реальных доходов населения, отсюда требования повышения заработной платы и государственная политика индексации доходов. Это, в свою очередь, увеличивает издержки, что приводит к новому скачку цен.

На практике нелегко отличить один тип инфляции от другого, они тесно взаимодействуют, поэтому рост зарплаты, например, может выглядеть и как инфляция спроса и как инфляция издержек.

Начиная со второй половины XX в., цены во всех развитых странах росли постоянно, а с 70-х гг. - даже в периоды экономических спадов, когда недогрузка производства достигала значительных размеров. Такое явление, как вы помните, получило название стагфляции.

Стагфляция - инфляция в сочетании со стагнацией (застоем, депрессией) производства и высоким уровнем безработицы.

Количественная оценка инфляционных процессов осуществляется с помощью показателей инфляции. Уровень инфляции измеряется при помощи индекса цен.

Индекс цен - относительный показатель, характеризующий соотношение цен во времени. Для расчета индекса цен обычно цены базисного года принимают за 100, а цены последующих лет пересчитывают по отношению к базисному году.

Темп инфляции для текущего года определяется следующим образом. Из индекса цен текущего года вычитается индекс цен прошедшего года и делится на индекс цен прошедшего года, а затем умножается на 100%.

В рыночной экономике инфляция стала практически неотъемлемым атрибутом хозяйственной жизни. Это позволяет вести речь не просто о последствиях, а о некоторых специфических функциях инфляции.

Мы уже рассматривали точку зрения, согласно которой незначительная по размерам инфляция (скажем, ежегодное повышение цен на 3-4%), сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы, способна стимулировать производство. Но каковы бы ни были якобы «позитивные» функции инфляции, выходя из-под контроля и даже оставаясь относительно слабой, регулируемой, она оказывает на ход экономического развития целый комплекс сугубо отрицательных, негативных влияний. Отметим кратко лишь некоторые из них.

Во-первых, инфляция воздействует на эффективность на микроэкономическом уровне. Чем выше инфляция, тем сильнее нарушаются относительные цены, тем слабее их связь с издержками. Вспомните, как в России до конца 1993 г. хлебом кормили скот, так как цены на него были существенно ниже издержек, что обернулось неэффективным распределением ограниченных ресурсов общества.

Во-вторых, инфляция затрудняет проведение макроэкономической политики из-за диспропорций между отраслями экономики, падения производства и снижения стимулов к труду.

В-третьих, инфляция вызывает бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, возрождает бартер.

В-четвертых, при высокой инфляции огромные потери несут владельцы факторов производства, ведь в краткосрочном плане цены факторов производства фиксированы, а цены на конечные товары и услуги растут очень быстро. В результате происходит резкое снижение реальных доходов владельцев факторов производства.

В-пятых, инфляция отрицательно воздействует на фискальную систему из-за эффекта Танзи-Оливера (латиноамериканские экономисты, впервые обратившие на него внимание). Суть его в том, что инфляция обесценивает поступления от налогообложения, которые начисляются, например, в третьем квартале, а выплачиваются в четвертом квартале года, когда их реальное значение уже упало.

В-шестых, инфляция разрушительна для накопленного богатства, особенно в наиболее ликвидных формах. Это относится и к сбережениям населения, и к банкам и учреждениям, предоставляющим кредит.

В-седьмых, важнейшим социальным последствием инфляции является перераспределение национального дохода, снижение жизненного уровня населения, так как и номинальная и реальная заработная плата отстает от резко возрастающих цен даже при условии индексации доходов.

В-восьмых, интернационализация производства облегчает переброс инфляции из страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения.

Говоря о перераспределении дохода, надо иметь в виду, что хотя потери от инфляции несет все общество, происходит это в неравной степени. Во время инфляции выгодно жить в долг. Поэтому кредиторы проигрывают значительно в большей степени, чем должники. Самый большой выигрыш от инфляции получает правительство, ведь оно - самый большой в стране должник, а инфляция обесценивает долги.

В меньшей степени проигрывают и те, кто может резко увеличить свои доходы. А пенсионеры, нетрудоспособные граждане и работники бюджетной сферы такой возможности не имеют, поэтому несут на своих плечах основное бремя инфляции.

Есть здесь и возрастной момент. Среди получающих кредиты абсолютное большинство составляют те, кому меньше 45 лет, поэтому получается, что за счет использования кредитов они реально перераспределяют в свою пользу то состояние, которое в доинфля- ционный период накопило старшее поколение.

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику в этой области.

Возможны два подхода к управлению экономикой в условиях инфляции: первый заключается в разработке адаптационной политики, т.е. приспособлении к инфляции, второй - в попытке ликвидировать инфляцию с помощью антиинфляционных мер.

Адаптационная политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики в своих действиях учитывают инфляцию, прежде всего, через учет потерь от снижения покупательной способности денег.

К адаптационным мерам относятся: индексация ставки процента на величину инфляционной премии; введение в трудовые соглашения инфляционной корректировки заработной платы; перестройка семейного бюджета в сторону наиболее неэластичных товаров и услуг, быстрая материализация денег; увеличение доли заемных средств относительно собственных через выпуск акций, лизинг, факторинг.

Антиинфляционная политика исходит из того, что современная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.) Поэтому цель антиинфляционной политики - сделать инфляцию умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов.

Для этого применяются следующие меры:

• 1) сокращение бюджетного дефицита за счет повышения налогов и снижения расходов государства;
• 2) установление жестких лимитов на ежегодный прирост денежной массы, что позволяет контролировать уровень инфляции;
• 3) изменение инфляционной психологии населения через стимулирование производства, либерализацию цен, ослабление административного таможенного контроля и т.д.;
• 4) уменьшение инфляционного воздействия на экономику переливов иностранного капитала в виде краткосрочных кредитов правительства за рубежом для финансирования бюджетного дефицита;
• 5) градуализм - политика, направленная на медленное снижение инфляции в течение длительного времени за счет управления совокупным спросом и без ущерба для занятости;
• 6) приватизация части государственной собственности с целью увеличения поступлений в бюджет.

К числу наиболее болезненных последствий спада в экономики (депрессии) относится безработица.

Безработица - это излишек рабочей силы, вызванный превышением предложения рабочей силы над спросом на нее.

Причины безработицы:

• 1) структурные сдвиги в экономике, проявляющиеся в том, что внедрение новых технологий приводит к высвобождению рабочей силы (структурная безработица);
• 2) экономический спад, который вынуждает работодателей снижать спрос на все ресурсы, в том числе и на трудовые (циклическая безработица);
• 3) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
• 4) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики (сезонная безработица);
• 5) изменения в демографической структуре населения, в частности рост населения в трудоспособном возрасте;
• 6) существование в обществе люмпенских слоев, которые не имеют и не ищут работу, по крайней мере, в сфере легальной экономики (застойная безработица).

При этом надо уточнить, что к категории безработных относят только тех, кто ищет работу либо ожидает возвращения на работу. Ведь «безработный» и «неработающий» - понятия не тождественные. Человек может не работать по разным причинам: одни учатся и еще не работают, другие на пенсии и уже не работают, третьи просто не хотят работать.

В США, например, официально безработными считаются только те граждане, которые не имеют работы, немедленно готовы работать, последние 4 недели активно искали работу, ожидают начала работы (уже приглашены) в течение 30 дней.

В зависимости от причин различают следующие виды безработицы.

Фрикционная безработица (от англ. Friction - трение, разногласие) - это безработица, вызванная постоянными и необходимыми изменениями в размещении ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг.

Она возникает либо из-за того, что наниматели не имеют полной информации о наличии интересующих их категорий работников, либо работники не знают о наличии подходящих им рабочих мест. Фрикционная безработица охватывает тех, кто находится в положении «между работами» (добровольная или вынужденная перемена места работы, жительства; временная незанятость женщин, связанная с рождением ребенка; поиск работы вернувшимися со службы в армии и т.д.).

В подобной ситуации всегда находится определенная часть людей, поэтому этот вид безработицы существует постоянно. Считается, что фрикционная безработица - плата общества за эффективную экономику. Все, что улучшает информацию о рабочих местах и наличии работников или сокращает время поисков работы, ведет к снижению фрикционной безработицы.

Структурная безработица вызвана изменениями в структуре народного хозяйства - отмиранием некоторых профессий и даже целых отраслей, возникновением новых, перестройкой экономики регионов, изменениями технологий.

От фрикционной структурная безработица отличается как раз тем, что при фрикционной безработице работник сохраняет достаточную квалификацию, чтобы сменить отрасль или производство. Реально потерявшие работу из-за структурных сдвигов сталкиваются с необходимостью полной или значительной переквалификации. Сейчас Россия столкнулась со структурной перестройкой, не имеющей аналогов в мировой истории.

Речь идет о ликвидации миллионов рабочих мест, существование которых не отвечало потребностям страны. В значительной своей части те, кто занимал эти места (особенно миллионы управленцев), не имеют шансов найти работу без радикальной переквалификации.

Американские эксперты в конце 90-х годов разработали прогноз развития рынка труда в США на ближайшие 5-10 лет и обнаружили неизбежность серьезных перемен на нем. Оказалось, что доля занятых в промышленности упадет с 18 до 9,7%, 43% работников будут трудиться в сфере информатики.

Особый спрос будет предъявляться на людей, владеющих следующими специальностями: бухгалтер-аудитор, специалист по перевоспитанию правонарушителей, медицинская сестра, специалист по связям с общественностью, программист, терапевт по профессиональным заболеваниям, техник по обслуживанию медицинской аппаратуры. Состояние и потребности рынка труда нового века в целом, подтверждают этот прогноз.

Структурная безработица вызвана объективными причинами, поэтому неизбежна и существует в обществе всегда, но ее может уменьшить создание государством и частными фирмами сети центров по переподготовке кадров.

Циклическая безработица возникает в результате циклических спадов производства, вызывающих снижение совокупного спроса на все факторы производства, в том числе и на труд.

Это самый «неприятный» вид безработицы - часто массовый и болезненный. Цикличность экономического роста непреодолима, поэтому ликвидировать этот вид безработицы не представляется возможным, однако антикризисные мероприятия могут сгладить экономический спад и, соответственно, уменьшить число циклических безработных.

Однако наводит на мысль, что полная занятость трудовых ресурсов вовсе не означает полного отсутствия безработицы.

В динамичной экономике какая-то часть работников по многим причинам неизбежно и всегда находится вне рабочих мест. Поэтому возникает вопрос: какую численность безработных можно считать допустимой, если рынок труда работает эффективно, а экономика не переживает спад? Абсолютно точного ответа на этот вопрос никто не даст, однако общее понимание того, что такое полная занятость, у экономистов все-таки есть.

Полная занятость - уровень занятости, складывающийся в стране при наличии только структурной и фрикционной безработицы.

Если число безработных превышает средние за много лет в данной стране уровни фрикционной и структурной форм безработицы, то это превышение, скорее всего, связано с появлением циклической безработицы, т. е. со спадом в экономике. В США, например, специалисты считают, что полная занятость достигается в том случае, если 94-95% трудоспособных граждан имеют работу.

Тем самым концепция полной занятости исходит из идеи о существовании естественной нормы безработицы. - это состояние рынка труда, при котором на нем существует примерный баланс между числом свободных рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу.

Если реально сложившаяся в стране норма безработицы выше естественной, это означает, что мы столкнулись с избыточной безработицей - явлением нежелательным и даже опасным в социальном и политическом плане.

Норма безработицы - это доля (в процентах) в общей численности экономически активного населения тех людей, которые являются безработными.

Полная занятость, естественный уровень безработицы, избыточная безработица и норма безработицы - это основные взаимосвязанные показатели, которые используются для характеристики состояния занятости.

Книга рекордов Гиннеса: Самый низкий уровень безработицы был зарегистрирован в Швейцарии в декабре 1973 г. (население 6,6 млн человек) общее число безработных составляло 81 человек. В Европе в 2012 г. самый низкий уровень безработицы в Австрии - 4,4%, а наиболее высокий - в Испании (25,8%).

Полная занятость - пустая идея, если она означает занятость рабочих мест, где ничего полезного не производится. Смысловая цель идеи полной занятости - продуктивная занятость.

Продуктивная занятость - организация использования рабочей силы таким образом, что занятые производят необходимые населению товары и услуги с наименьшими издержками.

К сожалению, в нашей стране мы умудрились за предшествующие десятилетия создать миллионы должностей никому не нужных управленцев, сотни тысяч мест для квазиученых, для резервных рабочих на крупных предприятиях, особенно в отраслях военно-промышленного комплекса.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально- экономические потери, которые она порождает, очевидны:

Во-первых, недопроизводится продукция, т.е. теряется какая-то часть ВНП.

Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход, который облагается налогом.

В-третьих, снижается уровень жизни у тех, кто лишился работы, так как пособие по безработице ниже, чем заработная плата.

В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного из-за потери квалификации и самоуважения, начинается моральный упадок.

В-пятых, растет социальная и политическая напряженность в обществе.

Для определения величины потери ВНП в результате безработицы используют так называемый закон Оукена (был сформулирован американским экономистом Артуром Оукеном).

Закон Оукена: превышение фактической нормы безработицы ее естественного уровня на 1% приводит к отставанию объема фактического ВНП по сравнению с потенциальным ВНП на 2,5%.

Оценивая безработицу как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Не случайно американцы говорят: «Безработица равна 100%, если безработный - вы сами». А с точки зрения экономической динамики безработица - объективная необходимость.

Более того, фрикционная безработица - средство более эффективного размещения трудовых ресурсов общества, а структурная безработица, если, конечно, выгоды от переподготовки работников превышают затраты на нее, приносит обществу чистый выигрыш.

Однако, учитывая те отрицательные последствия, которые несет циклическая безработица обществу, а фрикционная и структурная - людям, оказавшимся без работы, занятость нуждается в целенаправленном государственном регулировании.

Направления регулирования рынка труда:

• 1) трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профподготовке и переподготовке (биржи труда);
• 2) создание гибкого рынка труда, правовое обеспечение трудовых отношений;
• 3) социальная защита пострадавших от безработицы людей (система вспомоществования).

В мировом опыте выработаны два основных типа воздействия на уровень занятости:

• 1) активный тип включает меры по созданию новых рабочих мест и по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях;
• 2) пассивный тип включает выплаты всевозможных пособий безработным.

Таким образом, рыночной системе в равной мере противопоказана и арифметическая «полная занятость», и слишком высокий уровень безработицы. При уровне безработицы, равном естественной ее норме, говорят об эффективной полной занятости, означающей определенное соотношение между занятостью и безработицей.

Уже в 50-е гг. многие экономисты и политики высказали предположение, что можно сократить норму безработицы, если проявить терпение в отношении более высокого темпа инфляции.

Из предыдущей темы вы знаете, что борьба с инфляцией неизбежно ведет к уменьшению инвестиций в экономику, так как требует ограничения денежной массы путем сокращения государственных инвестиций и повышения ставки ссудного процента.

В свою очередь, сокращение инвестиций приводит к сокращению спроса на рабочую силу и, соответственно, росту циклической безработицы. Попытки же уменьшения массы безработных за счет увеличения количества рабочих мест требует увеличения инвестиций путем расширения государственных инвестиционных программ и политики низкой ставки ссудного процента. Это неизбежно повышает темпы инфляции. Этот же результат получается и при попытках смягчения безработицы через систему пособий безработным.

Эту взаимосвязь обнаружил на примере английской экономики австралийский экономист Артур Филлипс. Это явление, как обнаружил Филлипс статистически, существовало в английской экономике на протяжении почти 100 лет.

Кривая Филлипса

Отрезок кривой Филлипса левее точки М характеризует инфляцию спроса, которая может возникать в результате попыток государства установить искусственно высокий уровень занятости. Отрезок правее точки М отражает падение цен в период кризиса.

В период стагфляции происходит не движение по кривой Филлипса, а серия сдвигов самой кривой вправо и вверх, что указывает на рост и инфляции, и безработицы одновременно.

Un - естественный уровень безработицы;

Рп - темп роста цен при естественном уровне безработицы.

До середины 70-х гг. многие экономисты все еще верили в то, что гипотеза А.Филлипса продолжает быть рабочей. Однако настоящая кривая Филлипса, выполненная на основе реальной взаимосвязи инфляции и безработицы в США на протяжении 25 лет (1961 - 1986 гг.), оказалась закрученной ломаной линией.

Дело в том, что инфляция растет гораздо устойчивее, чем падает. Рост совокупного спроса почти всегда приводит к ускорению инфляции и снижению безработицы. Но падение совокупного спроса отнюдь не всегда дает симметричные обратные результаты. Даже, скорее всего, этих результатов экономика не даст.

Поэтому взаимосвязь между инфляцией и безработицей четко прослеживается только в краткосрочном плане, а ведь именно на возможность выбрать относительно долгосрочную фискальную и кредитно-денежную политику надеялись экономисты, получив в 1958 г. открытие А.Филлипса.

В краткосрочном периоде, чем круче кривая Филлипса, тем более существенно сокращение темпа инфляции за счет более скромного снижения занятости. Количественные оценки таковы: для снижения инфляции на 1 % безработица в течение года должна быть на 2% выше своего естественного уровня. По закону Оукена, это означает снижение реального ВНП на 5% от потенциального.

Проблема необходимости платить безработицей за снижение инфляции решается неоднозначно. Это дилемма. Часть экономистов утверждает, что количественно такая плата не велика, другие же говорят о морально-психологической недопустимости даже незначительного роста безработицы. В любом случае никто не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее, чем обеспечить его работой и получить в итоге большее количество продукта.

Д. Кеннеди : «Мы верим в то, что если людям хватает таланта изобретать машины, которые выталкивают людей в ряды безработных, то людям хватит таланта найти для безработных новую работу».

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

• 1. Дайте определение цикла.
• 2. Назовите внешние и внутренние причины цикла.
• 3. Опишите, как протекают фазы цикла. Почему каждая фаза цикла содержит в себе возможность выхода из нее?
• 4. Охарактеризуйте различные виды циклов по их продолжительности.
• 5. Каковы основные направления антициклической политики?
• 6. Что понимается под покупательной способностью денег?
• 7. Объясните сущность инфляции и назовите ее основные виды.
• 8. Каковы признаки и отрицательные последствия подавленной инфляции?
• 9. Что называется инфляцией спроса и инфляцией издержек?
• 10. С помощью каких показателей можно измерить темп инфляции?
• 11. Назовите основные экономические и социальные последствия инфляции.
• 12. Назовите основные меры адаптационной и антиинфляционной политики.
• 13. Дайте определение безработицы и назовите причины, порождающие это явление.
• 14. Назовите основные виды безработицы.
• 15. Чем они отличаются с точки зрения причины и способов частичного преодоления?
• 16. Что экономическая наука называет полной занятостью?
• 17. Почему соответствующий ей уровень безработицы называют естественным?
• 18. Назовите основные показатели занятости.
• 19. Каковы экономические и социальные последствия безработицы?
• 20. Сформулируйте закон Оукена.
• 21. Каковы основные направления и типы государственного регулирования рынка труда?
• 22. Как взаимосвязана безработица и инфляция?
• 23. В чем сущность кривой Филлипса? Каковы границы ее практического применения?

ЗАДАЧИ И УПРАЖНЕНИЯ

• 1. Предположим, что уровень инфляции был равен 0, а реальная процентная ставка составляла 5%. Какой размер номинальной процентной ставки сможет гарантировать ту же реальную процентную ставку при условии увеличения инфляции до 15%?
• 2. Темпы инфляции составляют 100% в год. Каковы будут последствия инфляции для следующих лиц:
  • а) кредитора, предоставившего займ сроком на год под 50% годовых?
  • б) заемщика, взявшего займ сроком на 1 год под 50% годовых?
  • в) человека, имеющего фиксированный доход?
  • г) квартиросъемщика, если квартплата возросла за год на 70%?
• 3. Если цены растут на 15% в месяц, на сколько они возрастут в течение года?
• 4. Попробуйте определить статус в составе рабочей силы следующих людей:
  • а) квалифицированный механик, который не может найти работу, соответствующую его уровню и ожидающий общего улучшения дел в экономике, чтобы вновь поискать рабочее место;
  • б) студент дневного отделения;
  • в) временно сокращенный рабочий подшипникового завода (из-за отсутствия спроса на определенные виды подшипников) и ожидающий возвращения;
  • г) женщина, ушедшая с работы и ожидающая ребенка;
  • д) женщина, ушедшая с работы в декретный отпуск;
  • е) уволенный из-за ликвидации конторы инженер, работающий

дворником в ЖКХ;

• ж) уволенный из-за ликвидации конторы инженер, не нашедший работы.
• 5. Если официальная норма безработицы составляет 10%, а число занятых - 90 млн человек, то сколько насчитывается безработных?
• 6. Ниже приведены условные данные о динамике безработицы и индекса цен:

Норма безработицы, %
Индекс цен

Начертите график, характеризующий кривую Филлипса.

• 7. В России в 1994 г. занятое население составляло 68,5 млн человек, а экономически активное - 73,96 млн человек. Какова была численность безработных, и какова была их доля в экономически активном населении?
• 8. Используя закон Оукена, вычислите абсолютные потери продукции, связанные с безработицей:

Фактический уровень безработицы = 9,5%.

Естественный уровень безработицы = 6%.

Номинальный объем ВНП = 3300 млрд руб.

9. Установите соответствие между фазами цикла и их содержанием:

10. Установите соответствие между формами безработицы и их содержанием:

ЗАДАНИЯ ДЛЯ СЕМИНАРА

• 1. Перечислите ваш собственный портфель активов. Какую его часть вы храните в форме Мр Есть ли у вас какие-нибудь активы в форме М 2 , как, например, сберегательные вклады? Есть ли у вас ценные бумаги или недвижимое имущество? Меняется ли со временем часть вашего портфеля активов, хранимая в форме Мр Если это так, то каковы причины этих изменений? Имеет ли ваш личный спрос на деньги стабильную взаимосвязь с вашим доходом и с существующими нормами процента? Обсудите эти вопросы.
• 2. Попробуйте найти причины того, что правительственный контроль над ценами и зарплатой может быть неэффективным для подавления инфляции.
• 3. Во время новогодних празднеств во всех христианских странах спрос населения на наличные деньги увеличивается. Как должен реагировать на это Центробанк, если он хочет поддерживать денежную массу как константу? Что случится с денежной базой и денежным мультипликатором?
• 4. Вам уже известны взгляды кейнсианцев и монетаристов на способы поддержания макроэкономической стабильности. Сравните их советы по регулированию денежного обращения и сдерживанию инфляции. Результаты сравнительного анализа запишите в виде таблицы.
• 5. Несмотря на то, что деньги являются более удобными для совершения сделок, чем бартер, последний все же не исчез из современной экономической системы. Приведите пример бартера из вашего личного опыта и объясните, почему в данном случае использовался именно бартер.
• 6. Какие темпы инфляции вы ожидаете в текущем году? До какой степени ваши ожидания обусловлены опытом года предыдущего? Повлияли ли на ваши ожидания темпов будущей инфляции статьи с экономическими прогнозами или политическими обзорами?

ТЕСТЫ

• 1. Когда экономика проходит фазу подъема:
  • а) начинает расти инфляция;
  • б) реальный ВНП не меняется;
  • в) исчезает фрикционная безработица;
  • г) растет циклическая безработица.
• 2. Ожидаемая инфляция наносит вред:
  • а) держателям денег;
  • б) людям с фиксированными доходами;
  • в) владельцам ресторанов;
  • г) всем вышеперечисленным.
• 3. Внешние признаки инфляции следующие:
  • а) растет цена рабочей силы, снижается предложение товаров;
  • б) растут цены на товары, падает реальная заработная плата;
  • в) снижаются цены на товары;
  • г) растут реальные доходы населения.
• 4. Показателем темпа инфляции является:
  • а) индекс цен внешней торговли;
  • б) индекс потребительских цен;
  • в) номинальный обменный курс;
  • г) паритет покупательной способности валют.
• 5. Экономисты полагают, что циклическая безработица:
  • а) временное явление;
  • б) способна к саморегулированию;
  • в) не представляет собой серьезной проблемы;
  • г) возникает во время рецессий.
• 6. Полная занятость связана с:
  • а) полным отсутствием безработных;
  • б) гиперинфляцией;
  • в) понятием естественной нормы безработицы;
  • г) циклической безработицей.
• 7. Стагфляция относится к комбинации:
  • а) инфляции и безработицы;
  • б) роста совокупного производства и инфляции;
  • в) быстрого экономического роста и безработицы;
  • г) быстрого экономического роста и инфляции.
• 8. Циклическая безработица связана:
  • а) со снижением уровня экономической активности;
  • б) с ростом производительности труда;
  • в) с фазой подъема в экономическом цикле;
  • г) с разделением труда.
• 9. Со временем естественная норма безработицы:
  • а) должна снижаться;
  • б) должна расти;
  • в) может изменяться;
  • г) может снижаться, но не может расти.
• 10. Когда темп инфляции ниже ожидаемого норма:
  • а) безработицы изменяется;
  • б) безработицы должна расти;
  • в) безработицы должна снижаться;
  • г) безработицы постоянна.
• 11. При полной занятости, но высокой инфляции, какая политика, скорее всего, приведет к снижению ее темпов:
  • а) увеличение государственных расходов;
  • б) сокращение государственных расходов;
  • в) снижение налогов;
  • г) увеличение налогов.

БЛИЦ-ОПРОС

• 1. Цикличность экономики - это непрерывные колебания рыночной конъюнктуры.
• 2. Периоды повышения экономической активности характеризуются интенсивным развитием.
• 3. Экономический цикл включает четыре фазы.
• 4. Колебания инвестиций не оказывают влияния на экономический кризис.
• 5. Государственное регулирование может предотвратить экономический кризис.
• 6. Структурные кризисы носят кратковременный характер.
• 7. Инфляция обычно не связана с денежной массой.
• 8. Инфляция невозможна при отсутствии денег.
• 9. Даже при 1000% годовых по банковским вкладам реальная ставка процента может быть отрицательной.
• 10. Инфляция в любом случае равносильна снижению реальных доходов.
• 11. Снижение цен на 10% при постоянных доходах означает рост реальных доходов на 10%.
• 12. Население быстро перестраивает свое поведение в ходе инфляции.
• 13. От инфляции все общество несет потери в равной мере.
• 14. Индексирование доходов - это очень эффективный способ борьбы с инфляцией.
• 15. Полная занятость означает полное отсутствие безработицы.
• 16. Одновременное существование инфляции и безработицы называется депрессией.
• 17. Фрикционная безработица рассматривается экономистами как совершенно недопустимое явление.
• 18. Кривая Филлипса описывает положительную взаимосвязь между инфляцией и безработицей.
• 19. Когда экономика проходит фазу подъема, начинает расти инфляция.
• 20. Избыточная безработица - ситуация, когда официальная норма безработицы выше естественной.
• 21. Причиной структурной безработицы является снижение общеэкономической активности.
• 22. Активный тип воздействия на занятость заключается в выплате пособий по безработице.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Адаптационная политика

Антиинфляционная политика

Антициклическая политика

Безработица

Гиперинфляция

Градуализм

Депрессия

Естественный уровень безработицы

Закон Оукена

Застойная безработица

Избыточная безработица

Инфляционная психология

Инфляция

Инфляция издержек

Инфляция спроса

Кривая Филлипса

Кризис

Оживление

Официальная норма безработицы Подавленная инфляция Подъем

Покупательная способность денежной единицы

Полная занятость

Продуктивная занятость

Сезонная безработица

Стагфляция

Структурная безработица Структурные кризисы Темп инфляции Фрикционная безработица Циклическая безработица Экономический цикл

ЛИТЕРАТУРА

• 1. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 1995.
• 2. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИ РАН, 2004.
• 3. Гершафт М. Оплата труда, занятость и социальная защита. //РЭЖ. № 3. 2002.
• 4. Гребнев Л.С., Нуреев Р.М. Экономика. Курс основ: Учебник для вузов. М.: ВИТА, 2005, гл. 14.
• 5. Денежная политика в условиях инфляции. //Деньги и кредит. № 6. 2005.
• 6. Лившиц А. Инфляция. Краткий спецкурс. //РЭЖ, № 4-6. 1992.
• 7. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М.: ИНФРА-М, 2002, ТЛ, с. 163-173, 338-344. Т. 2, с. 346-357.
• 8. Никитин С.М. Инфляция и борьба с ней: зарубежный опыт и Россия. //Деньги и кредит. 2003. № 5.
• 9. Словарь современной экономической теории Макмиллана. М.: ИНФРА-М, 2003.
• 10. Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Новости, 1991, с. 483-490.
• 11. Экономическая и национальная безопасность: Учебник /Под ред. Олейникова Е.А. М.: Экзамен, 2004.

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

• 1. Особенности инфляции в России.
• 2. Методы борьбы с инфляцией: западный опыт.
• 3. Картина российской безработицы.

В словаре иностранных слов, кризис (от гр. krisis - переломный момент, решительный исход) определяется как: обостренное неустойчивое положение; относительное (по сравнению с платежеспособным спросом) перепроизводство товаров, неизбежно повторяющееся в условиях рыночной экономики и приводящее к упадку производства, росту безработицы и т.д.; резкое изменение, перелом.

Экономическая теория трактует понятие "экономический кризис" следующим образом: "нарушение равновесия между предложением и спросом на товары и услуги, порождающее депрессивный процесс в экономической конъюнктуре". В широком значении - всеобщее, либо свойственное отдельной отрасли или региону состояние угнетенной конъюнктуры. В строгом смысле слова кризис соответствует процессу резкого поворота конъюнктуры в экономическом цикле от фазы депрессии к фазе быстрого подъема.

И действительно, многими учеными отмечается завидное постоянство в развитии экономических кризисов - все они приводят в итоге к резкому изменению отношения между государством, населением и экономикой в различных странах, а в последнее время - во всем мире. Вероятно, это происходит по причине того, что в эпоху кризисов государственные структуры оказываются более конкурентоспособными на рынке труда.

Джей Лейбовиц отмечает, что секрет их успеха крайне прост: государство, в отличие от коммерческих структур, всегда имеет в своем распоряжении финансовые ресурсы и может гарантировать чиновникам постоянную оплату и социальные льготы. Даже если государственная зарплата ниже "коммерческой", многие профессионалы делают выбор в пользу государства, поскольку оно обещает большую стабильность (известно, что госструктуры проводят сокращения штатов намного реже частных компаний). В силу этого, популярность государственной работы значительно возрастает в периоды кризисов.

Роберт Хиггс заметил, что результатом этих процессов, как правило, становится улучшение качества бюрократии, что иногда приводит к позитивным изменениям в деятельности всего государственного аппарата и вооруженных сил.

Однако эти изменения минимальны, и за них общество вынуждено дорого расплачиваться. Дело в том, что, по мнению Хиггса, в кризисные времена люди склонны больше доверять власти и предполагать, что чиновники действуют более эффективно, чем происходит на самом деле.

При этом талантливые чиновники успешно решают, прежде всего, чисто бюрократические задачи: во времена кризисов размеры властных структур постоянно растут (еще никогда в истории США их размеры не возвращались к докризисными значениям), так же, как их полномочия. Таким образом, парадоксально, но в долгосрочной перспективе приток талантов во власть способствует лишь деградации власти.

В условиях экономического кризиса государственные институты часто становятся более коррумпированными. Это становится естественным последствием роста их влияния на экономику. Именно от чиновников часто зависит будущее коммерческих структур: например, распределение государственных заказов или выделение финансовой помощи. Это создает питательную среду для коррупции. Первые тревожные звонки уже прозвучали: в начале 2009 года влиятельная общественная организация Transparency International предупредила о возможном росте коррупции по всему миру.

Еще одним проявлением экономического кризиса является рост популярности военной службы в государствах, где армия переведена на профессиональные рельсы. Молодые люди, у которых оказывается меньше шансов найти себя в гражданской жизни, с большей охотой подписывают контракты с армией. К примеру, в последние три месяца 2008-го года Армия США впервые за 5 лет перевыполнила план по набору рекрутов.

Но, как показала многовековая практика, каждый кризис заканчивается рано или поздно. Подобно тому, как в природе после холодной зимы наступает пора цветения, затем сбора урожая и последующего похолодания, наступает время экономической стабильности, затем подъёма и так до следующего спада. Экономика развивается циклично.

5.4 Экономическая нестабильность.
Рыночная экономика обладает известной неустойчивостью, нестабильностью экономического развития. Однако эта нестабильность не является злом, которое неминуемо ведет к катастрофе и крушению экономической системы. С явлениями экономической нестабильности следует считаться и учитывать в экономической политике государства.
Задача экономической политики состоит в том, чтобы добиваться стабилизации функционирования и развития экономики, обеспечивая тем самым здоровую основу для социальной и политической стабильности.
Среди многочисленных форм экономической нестабильности наиболее существенными являются:

циклические колебания уровня ВВП, инвестиций, потребления, занятости;
безработица;
инфляция.

Экономические циклы
Экономическое развитие в рыночной экономике предполагает последовательную смену периодов роста производства, уровня ВВП, занятости периодами их спада.
Регулярность этих последовательных чередований подъемов и спадов придает экономическому развитию циклический характер.
Экономические циклы - это периодические колебания уровня экономической активности в обществе.
Первый экономический кризис, с которого ведется отсчет периодически повторяющимся кризисам, был зафиксирован в Англии в 1825 г. Потом кризисные явления начались и в других странах, повторяясь каждые 8-12 лет. В 1873 г. экономический кризис одновременно начался в ряде стран мира. Это был первый в истории циклов мировой экономический кризис.
В экономической теории выделяют:

длинноволновые циклы (циклы Кондратьева) с периодом 50 лет, которые связаны со сменой поколений техники и технологии;
средние (промышленные) циклы с периодом 8-12 лет, которые связаны с отклонением спроса от предложения; их длина определяется сроком, необходимым для массового обновления основных фондов;

- малые циклы с периодом 3-4 года, которые связаны с колебаниями запасов продукции.
Следует отметить, что все эти виды циклов накладываются один на другой.
Мы рассмотрим и охарактеризуем основные фазы среднего (промышленного) цикла.
Фазы среднего (промышленного) цикла
Цикл представляет собой промежуток времени, в течение которого происходит последовательная смена следующих фаз: спад, депрессия, оживление и подъем.
Спад - начинается с пика предыдущего цикла и продолжается до низшей точки цикла.
Эта фаза характеризуется резким сокращением деловой активности. Фирмы вдруг обнаруживают, что они переоценили прогнозировавшийся спрос на свою продукцию и не в состоянии продать произведенные товары по прежним ценам.
Чтобы распродать образовавшиеся излишки, они вынуждены снижать цены на свою продукцию. Фирмы несут огромные убытки, они не в состоянии вернуть взятые кредиты и выплатить проценты по ним. Начинается и распространяется по всей экономике волна банкротств. Не имея возможности распродать уже произведенную продукцию, предприятия сокращают объем производства. Конечно, никакой речи о расширении производства уже не идет, и, как следствие, предприятия снижают объем инвестиций в производство, падает спрос на оборудование.
Спад производства вызывает волну увольнений работников, растет безработица. Доходы населения падают. Из-за снижения доходов, а также из-за стремления людей отложить часть этих доходов «на черный день», расходы населения на потребительские товары падают, а значит и снижается спрос на потребительские товары и услуги.
Снижается жизненный уровень занятых. В обществе царит паника и всеобщий пессимизм. Особо отметим, что в этот период процентные ставки по кредитам растут: фирмы стремятся перезанять деньги, чтобы избежать банкротства, наблюдается всеобщая погоня за деньгами, спрос на свободные денежные средства растет. Кроме того, банки сами стремятся установить более высокие ставки, так как велик риск невозврата выданных ими кредитов.
Пожалуй, самым тяжелым был спад 1929 – 1933 гг., который вошел в историю под названием «Великая депрессия», тогда США, по оценкам экономистов, были отброшены назад на 146 лет, национальный доход снизился почти в 2 раза, доходы на душу населения снизились на 30 %, уровень безработицы достиг 25 %.
Депрессия: достигнув низшей точки, экономика некоторое время пребывает в этом состоянии.
Спад производства практически прекратился, и производство, и занятость находятся на самом низком уровне. Предприятия избегают долгосрочных капиталовложений, население не делает дорогостоящих покупок. Все пребывают в состоянии неуверенности, опасаясь начинать новые дела.
Однако постепенно товарные запасы рассасываются, прекращается падение потребительского и инвестиционного спроса, цены на товары стабилизируются. Так как спрос на деньги теперь сильно упал, то происходит снижение процентных ставок по кредитам до самого низкого уровня.
И деловой мир потихоньку начинает оживать: предприятия, сумевшие пережить кризис, начинают обновлять оборудование, приобретая более современную технику (благо кредиты теперь более доступны), внедряют новые технологии, проводят мероприятия по повышению эффективности производства. Их цель – обеспечить снижение издержек, чтобы в условиях низких цен на продукцию получить прибыль.
Как правило, без участия государства выход из состояния депрессии протекает очень медленно, но, достигнув дна, производство постепенно начинает набирать ход и на смену депрессии приходит оживление.
Оживление – начинается с низшей точки депрессии и заканчивается, когда экономика достигает предкризисного пика.
Начавшаяся активизация экономической деятельности формирует ожидание повышения уровня текущих доходов. Это проявляется в постепенном повышении потребительского спроса. В ответ начинает увеличиваться производство, прежде всего за счет вовлечения свободных мощностей, растет занятость и, как следствие, растут доходы (прибыль, зарплата).
Доходы растут как номинальные, так и реальные. Люди имеют возможность приобретать необходимые им товары. В результате происходит дальнейший рост спроса. В некоторый момент становится ясно, что расширять производство без масштабных инвестиций уже невозможно и начинается их быстрый рост. У предприятий есть все условия для роста инвестиций: есть возможность расширять производство за счет относительно недорогих кредитов и есть мотив – рост прибыли. Растет инвестиционный спрос и одновременно происходит расширение производства практически всех товаров и услуг.
Расширение производства способствует появлению новых рабочих мест, росту спроса на рабочую силу и, соответственно, росту занятости. Растет благосостояние людей, в обществе пессимистические настроения сменяются оптимистическими.
Экономисты отмечают, что на этом этапе рост спроса обгоняет рост предложения и в итоге совокупный спрос превышает совокупное предложение.
Следует отметить, что, так как происходит рост спроса на все виды ресурсов, в том числе и на денежные ресурсы, то, начинается прост процентных ставок.
Подъем: наступает после фазы оживления и продолжается до своего пика.
На этом этапе «рысь переходит в галоп», происходит ускорение экономического развития, которое проявляется в том, что появляются новые товары, новые предприятия, растут инвестиции, растут процентные ставки, цены, зарплаты, занятость. Часть спроса начинает носить спекулятивный характер: у многих возникает желание приобрести товары, чтобы потом их выгодно перепродать, т. К. цены на большую часть товаров растут. Под эти покупки берутся большие кредиты, т. Е. частично спрос поддерживается с помощью кредитов. При приближении к пику – высшей точке подъема, происходит перегрев экономики. Кредиты становятся все более дорогими, растут товарные запасы и неизбежно наступает такой момент, когда вся система рушится, как карточный домик, и вновь экономика оказывается в состоянии глубокого кризиса.
В подавляющем большинстве случаев каждый последующий «пик» оказывается, по уровню выше, чем предыдущий, что отражает общий рост экономики, ее поступательное развитие
Резкий переход от подъема к спаду, экономисты связывают с тем, что рост производства целенаправленно и планомерно организуется производителями, а спрос стихийно формируется на рынке покупателями и зависит от множества случайных факторов. И так как спрос легко может снизиться, то именно это и происходит в период спада: совокупное предложение оказывается больше совокупного спроса.
Конечно, кризис для экономики страны – это большое испытание, он несет много негативных моментов, но отметим положительную сторону экономического кризиса, которая заключается в оздоровлении экономики. По принципу естественного отбора в период спада разоряются неэффективные предприятия, имеющие высокий уровень затрат. «Выжившие» предприятия осуществляют нововведения, которые ведут к повышению эффективности, а в дальнейшем и к росту производства. На смену старым технологиям приходят новые.
В настоящее время спады в странах с развитой рыночной экономикой стали менее глубокими (до 2 % ВВП) и менее продолжительными (6-12 месяцев). Происходит явное нарушение классического цикла, фазы цикла стали более размытыми, некоторые фазы совсем выпадают. Теперь в фазе спада не наблюдается снижения цен, наоборот, происходит рост цен. Это явление называется стагфляция.
Стагфляция – одновременный рост инфляции и спад производства, сопровождающийся ростом безработицы.
Появление стагфляции объясняется тем, что государство имеет монополию на выпуск денег. Возросло значение производственных монополий, которые предпочитают не снижать цены, а сокращать объем производства; на рынке труда появились профсоюзы, которые не допускают снижения заработной платы.
Причины экономических циклов
Среди экономистов нет единого мнения о причинах этого сложного явления. Каждая экономическая школа по-своему объясняет природу экономических циклов.
Одни экономисты утверждают, что циклы связаны с воздействием внешних факторов. Они называют такие факторы как крупные открытия в науке и достижения в технике, природные катаклизмы (засухи, наводнения), войны, революции и другие политические потрясения, колебания численности населения и др. Есть теория, которая объясняет циклы изменением соотношения пессимистических и оптимистических настроений в обществе. Есть даже теория, которая связывает динамику экономического цикла с изменениями конфигурации солнечных пятен.
Другие экономисты полагают, что объяснение цикла лежит во внутренних процессах, протекающих в экономике, а внешние факторы носят второстепенный характер. Они считают, что кризисы происходят из-за того, что существуют противоречия между жесткой организацией производства и нерегулируемым рынком, что стихийное развитие рынка приводит к нарушениям рыночного равновесия, а это в свою очередь ведет к возникновению отраслевых диспропорций. Что кризис также могут вызвать сбои в денежно-кредитной сфере и ошибки в государственной бюджетной политике.
Однако практически все экономисты сходятся в том, что:
- колебания уровня экономической активности является следствием отклонения экономики от равновесного состояния;
- решающее значение в движении цикла имеют инвестиции в реальный капитал, в первую очередь в машины и оборудование;
- государство может активно влиять на механизм цикла, используя для этого методы бюджетной политики, т.е. регулируя свои доходы и расходы, а также методы денежно-кредитной политики, т.е. регулируя процентные ставки и объем денежной массы.
Для осуществления регулирования экономики государство проводит целенаправленную экономическую
5.2 Политика государства по стабилизации экономики

Основная цель социально-экономической политики государства – обеспечение экономической и социальной стабильности и содействие экономическому развитию страны. Эта общая цель может быть конкретизирована в следующие цели:

экономический рост (позволяет обеспечить более высокий уровень жизни);
полная занятость (обеспечивает население доходами и избавляет общество от потерь, связанных с недоиспользованием трудовых ресурсов);
экономическая эффективность (использование ресурсов с максимальной отдачей для общества);
экономическая свобода (обеспечение в рамках закона свободы выбора, свободы предпринимательства и др.);
рост благосостояния граждан (всем гражданам должна быть предоставлена возможность вести достойный человека образ жизни);
стабильность цен;
обеспечение прочных позиций в отношениях с другими странами.

Политика по стабилизации экономического развития включает в себя три составные части: антициклическую политику, политику по достижению и поддержанию полной занятости и антиинфляционную политику. При этом каждое из этих направлений стабилизационной политики не может проводиться изолированно от других ее направлений.

Для достижения указанных целей государство применяет следующие методы воздействия на экономику.
1) Административные методы основаны на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Дело в том, что у государства есть особые права, которыми не обладают другие действующие лица в экономике, прежде всего это право принуждения. Государство имеет право, например, заставить вас платить налоги, а если вы откажетесь, то оно может лишить вас имущества и даже посадить в тюрьму. Для контроля за соблюдением устанавливаемых государством правил оно создает специальные органы, например, налоговую полицию. Административные методы являются методами прямого воздействия на экономические субъекты.
В странах с развитой рыночной экономикой эти методы используются государством главным образом для обеспечения охраны окружающей среды (например, запрет на выброс вредных веществ); гарантий минимально приемлемых условий существования для малоимущих слоев населения (например, введение минимальной заработной платы), а также для борьбы с теневым бизнесом (например, требование о предоставлении сведений о доходах в случае приобретения объектов недвижимости) и др.
2) Экономические методы связаны с созданием дополнительных материальных стимулов или возможных финансовых наказаний, например, в виде штрафов и являются методами косвенного воздействия на экономические субъекты. Экономические методы подразделяются на методы денежно-кредитного регулирования и методы бюджетного регулирования.
Когда речь идет о предоставлении льготных кредитов производителям продукции, которые вы
даются под низкий процент (плата за кредит) и на длительные сроки, или когда государство изменяет количество денег в экономике, пользуясь доступными ему способами, то это значит, что государство прибегает к мерам денежно-кредитной политики.
Денежно-кредитная политика – совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономики.
Когда же государство для регулирования экономики использует средства бюджета, например, снижает для отдельных производителей налоги или вводит дотации за выпуск особо важной продукции, то это уже меры бюджетной политики.
Бюджетная политика – совокупность мероприятий изменению объемов доходов и расходов бюджета в целях регулирования экономики.
3) Еще одним комплексным инструментом государственного регулирования является государственный с
и т.д.................

Рынок не всегда стабилен. Периоды нестабильности чреваты инфляцией, безработицей, другими тяжелыми социальными последствиями. В то же время нестабильность может быть на руку части компаний. Сам рынок, конечно, постепенно стабилизируется, но на это может уйти довольно много времени. Государство не может полностью устранить рыночные колебания, но в состоянии их сгладить, снизить социальную напряженность.

В развитии экономики государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму.

III. Незаинтересованность рынка в решении социальных и глобальных проблем .

Рынок не станет заниматься социальными проблемами, так как это не приносит никакой выгоды. Только государство может за счет налогов выплачивать пособия, пенсии и т.д.

Рынок не способствует сохранению не воспроизводимых ресурсов, защиты окружающей среды, не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству (рыбные богатства океана). Рынок всегда был ориентирован на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги.

Всегда существовали такие виды производства, которые «отторгает» рыночный механизм. Прежде всего это производство с длительным сроком окупаемости капитала, без которых общество не может обойтись, а результаты которых нельзя соизмерить в денежной форме: фундаментальная наука, поддержание обороноспособности страны, охрана правопорядка, поддержание занятости населения на необходимом уровне, содержание нетрудоспособных, организация образования, здравоохранение, создание и поддержание нормального функционирования общеэкономической структуры (денежное обращение, таможенный контроль и др.).

Неравенство доходов и богатства порождается рыночным механиз­мом повсеместно и ежечасно. Сам этот механизм совершенно не наце­лен на преодоление слишком больших различий в благосостоянии граж­дан.

Изменить ситуацию можно лишь путем регулирования доходов и бо­гатства. Решить столь сложную задачу под силу только государству. Ведь это требует создания мощных систем перераспределения доходов и ре­ализации иных форм социальной политики в масштабах всей страны.

Таким образом, в условиях смешанной экономической системы государство берет на себя решение нескольких задач (рис. 1):

1) устранение последствий, порождаемых слабостями (несовершенством) рынка;

2) смягчение неравенства доходов и богатства за счет их частичного перераспределения.

Кроме того, необходимость государственного регулирования экономики обусловливается:

Обеспечением целостности территориального пространства хозяйствования;

Наличием естественных монополий;

Ограниченностью определенных ресурсов;

Созданием и поддержанием развитой инфраструктуры, особенно в условиях России;

Рисунок 1. Экономические функции государства

Обеспечением достоверности информации;

Обеспечением баланса экономических интересов субъектов хозяйствования;

§ правовым обеспечением функционирования рыночного механизма. Правовая защита производителей и потребителей является важнейшей функцией государства.

Прежде всего, должно быть обеспечено право собственности. Собственник, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и не сможет использовать в полную силу творческий и материальный потенциал. Большое внимание обычно уделяется антимонопольному регулированию. Высчитывается возможность отдельных фирм диктовать свои цены на рынке и навязывать другие условия сделок, и определяются меры борьбы с этими явлениями.

В случае с естественными монополиями государство может прибегнуть к установлению/фиксированию цен на товары такого монополиста.

Государство также стремится предотвратить нечестные методы ведения конкурентной борьбы, так называемую разрушительную или деструктивную конкуренцию . Например, может быть введен запрет на демпинг , то есть продажу товара по бросовым ценам обычно с целью вытеснения соперников с рынка. После ухода с рынка конкурентов фирма, занимающаяся демпингом, увеличивает свою рыночную долю и поднимает цены для получения сверхприбыли.

Практически во всех государствах мира существуют законы, защищающие исключительные права (авторские, изобретательские), что тоже можно отнести к мерам обеспечения честной конкуренции. Доходы от произведений, изобретений должны получать их создатели. В России пока процветает нарушение авторских прав.

Очень важное значение имеют и законы, посвященные защите прав потребителей, так как их интересы и интересы предпринимателей далеко не всегда совпадают. Актуален вопрос защиты потребителей и в России.

Качество многих товаров, а также уровень обслуживания не всегда находится на высоком уровне;

§ тем, что не все отношения между людьми находятся в пределах рынка. Так, освоения дальнего космоса, мирового океана требуют очень больших затрат, но они находятся за пределами рынка и регулируются государствами.

Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государ­ственными учреждениями с целью приспособления существующей со­циально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйство­вания.

Другими словами государственное регулиро­вание экономики – это целенаправленный координирующий про­цесс управленческого воздействия правительства на отдельные сег­менты внутренних и внешнего рынков посредством микро- и мак­роэкономических регуляторов в целях достижения экономического роста и стабильности экономической системы.

К объектам регулирования относятся национальная и международная экономика, отдельные сектора, отрасли и регионы, где возникают проблемы, не разрешаемые посредством рыночных регуляторов.

Субъектами регулирования выступают центральные (федеральные), региональные и муниципальные органы управления.