«КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Лекция 1. Региональная экономика и управление: основные понятия и проблемы. 1 ...»

-- [ Страница 1 ] --

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Лекция 1. Региональная экономика и управление: основные понятия и

проблемы.

1 Основные понятия, предмет и проблемы исследования региональной экономики.

2 Территориальное районирование.

3 Экономическое пространство: понятие и структура.

4 Формы пространственной организации хозяйства и расселения.

5 Единое экономическое пространство.

1. Основные понятия, предмет и проблемы исследования региональной экономики

1.1. Региональная экономика и управление: место в системе образования.

Региональная экономика и управление - сравнительно молодая учебная дисциплина, в советской высшей школе она не преподавалась. Ее заменял курс "экономическая география", который являлся начальным циклом экономического образовани я, т.е.

изучался до экономической теории. Однако этот курс оказался слабо связан с дисциплинами современного экономического образования (макроэкономикой и микроэкономикой), он оставлял в стороне изучение сложных проблем трансформационного периода.

Напротив, в современной экономической науке региональная экономика давно признана как самостоятельная и важная отрасль знаний. Здесь еще в советский период сформировались научные школы мирового уровня, среди которых наиболее известной и получившей мировое признание является новосибирская школа, сформировавшаяся в Институте экономики и организации промышленного производства под руководством академика Гранберга.

Таким образом, в данной области знаний наметился существенный разрыв между наукой и образованием и предлагаемый курс призван в определенной степени его восполнить. Он должен стать основой для "регионализации" экономического мышления и образования будущих специалистов в сфере государственного и муниципального управления. В идеале же региональная экономика должна занять место "третьего кита" в фундаментальной подготовке экономистов вместе с макроэкономикой и микроэкономикой.

1.2. Место региональной экономики в современной науке. Место региональной экономики в современной науке необходимо рассматривать в двух измерениях. С одной стороны, региональная экономика входит в систему наук о регионах. С другой стороны, она принадлежит системе экономических наук.

На Западе в 50-х годах 20 века сформировалась региональная наука (Regional Science).

Идеолог и организатор - У. Айзард (W.Isard). Это синтетическое научное направление, полностью включающее региональную экономику, стремится изучать регионы как целостные системы, отдавая приоритет междисциплинарным исследованиям.

Региональный ученый (Regional Scientist) может быть экономистом, географом, социологом, политологом, инженером, архитектором, юристом, психологом. Всех их объединяет один общий многоаспектный объект исследования - регионы. Для обозначения комплекса знаний о регионах используются также термины регионоведение, регионология, регионалистика. Важно отметить, что региональная экономика затрагивает области других наук о регионе: экономические аспекты демографии, социологии, культурологии, политологии и других наук о человеке и обществе, а также геологии, биологии, экологии и т.д.

Рассмотрим теперь вопрос о месте региональной экономики в системе экономических наук. Сложность вопроса в том, что региональная экономика имеет не только собственный предмет и объект исследования, но занимается еще и всем многообразием региональных аспектов экономической жизни общества, проникая, поэтому, и в другие области экономической науки.

В структуре экономической науки и экономического образования есть два полюса:

микроэкономика и макроэкономика. Однако совмещение этих базисных наук не образует замкнутой системы. Третьим полюсом должна стать и постепенно становится региональная экономика. Тогда ядро экономической науки будет строиться как трехполюсная система: макроэкономика, микроэкономика, региональная экономика.

Заметим, что неправильно воспринимать региональную экономику как некую мезоэкономику, т.е. стоящую в промежутке между макро и микроэкономикой. Это неприемлемо, так как предмет региональной экономики носит самостоятельный характер, а не является комбинацией предметов макро и микроэкономики.

1.3. Цели и предмет изучения дисциплины. Главными задачами при изучении данного курса выступают:

Выявление роли региональных факторов в социально-экономическом развитии;

Овладение теоретическими основами региональной экономики, методами региональных исследований;

Выявление современных проблем регионального развития и региональной экономической политики в России;

Анализ зарубежного опыта региональных исследований и региональной политики;

Изучение современных методов и технологий управления социально-экономическим развитием региона.

Предмет региональной экономики сложен и многогранен.

Основными составляющими предмета региональной экономики являются:

Экономика отдельного региона;

Экономические связи между регионами;

Региональные системы (национальная экономика рассматривается как система взаимодействующих регионов);

Размещение производительных сил;

Региональные аспекты экономической жизни, включая региональные аспекты финансов, инвестиционного процесса, трудовой деятельности, уровня жизни и т.д.

1.4. Исходные понятия региональной экономики. Во всякой науке самым трудным оказывается определение исходных положений и понятий. В математике это понятие о числе, в физике - понятие о материи и энергии, в региональной экономике - понятие территории и региона.

"территория" - это ограниченная часть твердой поверхности земли, характеризующаяся определенной площадью, географическим положением и другими признаками.

Категориями, дополняющими понятие "территория" являются акватория (ограниченная часть водной поверхности земли) и аэротория (часть воздушной оболочки Земли, соотнесенная с определенной территорией или акваторией). Понятием, объединяющим категории "территория", "акватория" и "аэротория" является понятие "геотория". В дальнейшем, если это не оговорено особо, мы будем пользоваться термином "территория".

Неоднородность территории по различным признакам или чрезмерная величина территории обусловливает необходимость ее членения на части, которыми являются регионы. На сегодня наряду с термином "регионом" активно используется и термин "район". Возникает вопрос: регион и район - это синонимы или разные понятия?

Попробуем на него ответить.

Первоначально преимущественное распространение имел термин "район", французского происхождения. Появились выражения "экономический район", "административный район". Но со временем этот термин потерял свою научную четкость, например, в таких словосочетаниях как "районная поликлиника".

Регион - это англоязычный термин. Он позднее проник в русский язык, но оказался более гибким и практически вытеснил термин "район". Далее мы будем использовать термин "регион", а термин "район" - только там, где он укоренился для обозначения определенных типов регионов, например, административный район, внутригородской район, крупный экономический район.

Что же такое "регион"? В общем смысле, регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Конкретизация и содержательная интерпретация термина понятия осуществляется при выделении определенных типов регионов. Наиболее используемое определение: регион - это часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий.

Таким образом, регион как хозяйственная подсистема более сложное образование, чем отрасль, обычно объединяющая совокупность предприятий и производств, однородных в технологическом отношении.

Термин регион может употребляться в следующих значениях:

Административно-территориальная единица унитарного государства или федерации (муниципальное образование или субъект Федерации).

Экономико-географический район, включающий совокупность таких административнотерриториальных единиц.

Территориальная единица национального социально-экономического пространства, характеризующаяся наличием определенного явления или их совокупности.

Таким образом, границы региона далеко не всегда совпадают с существующими административно-территориальными границами. Например, в документах Европейского Союза регион определяется, как территориальная общность, где есть преемственность, и чье население разделяет определенные общие ценности и стремится сохранить и развить свою самобытность в целях стимулирования культурного, экономического и социального прогресса.

1.5. Классификация регионов. Обилие подходов к определению региона, породило и чрезвычайное разнообразие классификаций. Среди них можно выделить 4 основные группы.

1 группа классификаций - это простые регионы, выделяемые по единичным признакам. В региональной экономике в качестве таких признаков чаще всего выступают:

Объем валового регионального продукта;

Темпы экономического роста;

Тип территориальной структуры хозяйства (поляризованный или гомогенный);

Коэффициент плотности населения;

Характер хозяйственной специализации региона.

2 группа классификаций - это сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков. Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом "Эксперт" на основе двух интегральных показателей: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

3 группа классификаций - на основе выделения ключевых проблем регионального развития. Здесь, в частности, можно выделить такие типы регионов, как:

Депрессивные регионы - демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития;

Стагнирующие регионы - отличающиеся крайне низкими или нулевыми темпами развития;

Пионерные регионы - регионы нового освоения;

Программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяется целевые программы социально-экономического развития и контуры которого не совпадают с существующими границами территориального районирования.

4 группа классификаций проводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику. Здесь, в частности, выделяются "планирующие" регионы, имеющие единые органы хозяйственного управления, и "плановые" регионы, лишенные подобных органов (например, Центрально-Черноземный район, Волго-Вятский, прибалтийский, приволжский).

2. Территориальное районирование

Деление территории на регионы называется районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым или проблемно ориентированным. Для одной территории может быть проведено множество видов районирования. Рассмотрим некоторые виды районирования в России.

2.1. административно-территориальное деление. В истории Российского государства было проведено множество изменений административно-территориального устройства. С начала 18 века и вплоть до октябрьской революции 1917 года основной административнотерриториальной единицей была губерния. Петр 1 в 1708 году учредил 8 губерний, затем их число неуклонно возрастало. В начале 20 века Россия была разделена на 99 губерний и областей, которые в свою очередь делились на уезды и волости.

С 1922 по 1991 г. россия (РСФСР) входила в состав СССР как одна из союзных республик и имела в своем составе края, области, автономные республики, автономные области, автономные округа.

В настоящее время Россия (Российская Федерация) включает 89 регионов - субъектов федерации. Среди них республики, края, области, автономные округа, одна автономная область и два города федерального значения (Москва и Санкт - Петербург).

Можно выделить следующие наиболее острые экономические проблемы административно-территориального районирования: регионы резко различаются по территории, численности населения, экономическому потенциалу, но тем не менее, принадлежат одному уровню государственного районирования, поскольку имеют одинаковый политико-административный статус субъекта федерации.

Спецификой России является районирование на основе двух критериев. Первый - это административно-территориальное деление (города федерального значения, области, края). Второй - национально-территориальное деление (автономные округа, республики).

Такой смешанный принцип построения является причиной различных конфликтов и противоречий.

Другой важной особенностью территориального деления страны является совпадение территорий субъектов, т.е. одни субъекты федерации входят в состав других.

Субъекты федерации делятся на более мелкие административно-территориальные образования (административные районы, города, городские районы, поселки городского типа, сельские администрации). В настоящий момент в России насчитывается 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов, 1867 районов, 1091 город, 329 городских районов, 1922 поселка городского типа, 24 444 сельские администрации (включая сельсоветы, волости, сельские округа и органы самоуправления).

В мае 2000 года на территории России образовано семь федеральных округов: северозападный, центральный, приволжский, Северо-кавказский, Уральский, сибирский, дальневосточный. Во главе федерального округа стоит полномочный представитель Президента российской Федерации. Федеральные округа, не затрагивая основное (конституциональное) административно-территориальное деление, являются формой укрепления вертикали государственной власти

2.2. Общее экономическое районирование. В настоящее время территория России разделена на 11 экономических районов. Каждый экономический район включает определенные субъекты федерации по принципу смежности. Вне экономических районов находится только Калининградская область.

Регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа, прогнозирования и частичного государственного регулирования в форме координации.

Наряду с экономическими районами, для стратегического анализа и прогнозирования применяется деление россии на две макроэкономические зоны: Запад (европейская часть и урал) и восток (Сибирь и дальний Восток).Кроме того в экономических исследованиях используются укрупненные экономические районы (примерно 5-8), а также смешанные схемы объединения экономических районов, например, выделение европейского ядра и периферийных северных, южных и восточных регионов.

Таким образом, общее экономическое районирование - это не механическое деление территории. Оно должно проводиться на основе научной методологии и содействовать совершенствованию территориального разделения труда, повышении эффективности национального рынка

2.3. Проблемное экономическое районирование. Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Например, в социально-экономической политике Правительства России предусматриваются специальные мероприятия по таким проблемным регионам, как отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные; особо выделяются приграничные регионы. Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка.

Указанные регионы могут не совпадать с административно - территориальными единицами.

К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные целевые программы. Например, это программа развития Дальнего востока и Забайкалья, программа ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Другим примером проблемного экономического районирования является выделение зоны Севера.

Особенностью рассматриваемого вида экономического районирования состоит в том, что оно не является сплошным, непрерывным. Т.е. выделяемые проблемные регионы не покрывают всю территорию страны.

2.4. Трансгосударственные и межгосударственные регионы.

Интернационализация и глобализация экономики приводят к определенной унификации национальных систем административно-территориального и экономического районирования, формированию транснациональных или трансгосударственных регионов.

Этот процесс наибольшее развитие получил в рамках европейского союза.

Статистическое бюро Ес (евростат) применяет многоуровнее территориальное деление.

Территориальная единица называется НАТС (nats - nomenclature of Territirial Units for Statistics). Регионы первого ранга - (НАТС- 1) - это субъекты федерации, автономные образования, крупные регионы (всего 77 регионов в 15 странах). Регионы второго ранга (НАТС - 2) - провинции, департаменты, правительственные округа (всего 206). Регионы третьего ранга (НАТС - 3) - графства, префектуры и т.п. (всего 1031). Кроме того, в европе образуются так называемые еврорегионы, включающие территории сопредельных государств. Например, еврорегион "Сарлотлюкс" включает Саар (ФРГ), Лотарин гию (Франция) и государство Люксембург. В еврорегион "Нейсе" входят ряд восточных земель ФРГ, западные воеводства Польши и западные округа Чехии (все они расположены вдоль реки Нейсе). Еврорегионы имеют свои органы управления и права, частично выходящие за рамки юриспруденции государств, особенно в ЕС.

Приграничные регионы России также вовлекаются в процесс формирования транснациональных регионов. Этот феномен наблюдается на границах с Финляндией, белоруссией, украиной, Казахстаном, где трансграничные регионы объединены в ассоциации сотрудничества.

Понятие регион применяется и по отношению к международным сообществам - регионам мира. Некоторые из них имеют наднациональные институты координации и (или) управления - например, регион ЕС, регион СНГ, северо-американская ассоциация свободной торговли. Другие крупные региональные сообщества, прежде всего Азиатско Тихоокеанский регион, тлько формируют межгосударственные институты. Так, в 1998 году создан межправительственный форум "Азиатско - Тихоокеанское сотрудничество" (АТЭС). В настоящее время АТЭС объединяет 21 страну, в нее принята и Россия.

Либерализация национальных рынков товаров, труда, капитала, информации, стимулирует развитие отношений между национальными регионами и формирование транснациональных регионов. Современный мир - мир регионов.

Любой регион, за исключение мира в целом, является элементов некоторой иерархической системы регионов.

Таким образом, в мире существует множество регионально-государственных иерархий.

Но поскольку в большинстве стран, за исключением предельно централизованных и тоталитарных, регионы являются открытыми системами и могут контактировать с другими регионами за пределами страны, связующим элементом иерархической системы регионов являются не только вертикальные, но и горизонтальные связи.

3. Экономическое пространство: понятие и структура.

Одним из основных понятий региональной экономики является экономическое пространство, развивающее исходные представления о территории.

3.1.Понятие экономического пространства. Экономическое пространство - это насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними:

населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети. Каждый регион имеет свое внутренне пространство и связи с внешним пространством.

Основными характеристиками экономического пространства являются:

Плотность (численность населения, объем валового регионального продукта, природные ресурсы, основной капитал и т.д. на единицу площади);

Размещение (показатели равномерности, дифференциации, концентрации, распределения населения и экономической деятельности, в том числе существование хозяйственно освоенных и неосвоенных территорий);

Связанность (интенсивность экономических связей между частями и элементами пространства, условия мобильности товаров, услуг, капитала и людей, определяемые развитием транспортных и коммуникационных сетей).

Для функционирования экономического пространства важное значение имеет расстояния между его элементами. Экономическое расстояние, в отличие от физического, измеряемого километрами, милями и т.п., характеризуется прежде всего транспортными издержками. Поэтому экономическое расстояние между одними и теми же географическими точками оказывается неодинаковым для разных перемещаемых товаров, услуг, групп мигрантов.

3.2. Внутренняя пространственная структура региона. Регион, как главная единица социально-экономического пространства, характеризуется несколькими структурными особенностями. С точки зрения внутренней пространственной структуры регионы делятся на два основных типа: однородные (гомогенные) и узловые (поляризованные). Регион является однородным или гомогенным, если он не имеет больших внутренних различий по существенным регионообразующим признакам (природные условия, плотность населения, доходы на душу населения и т.п.). Полностью однородный регион - это абстракция. Например, наличие в регионе даже одного особенного природного объекта (водного источника, месторождения полезных ископаемых) делает регион неоднородным по многим признакам. Понятие однородного региона имеет преимущественно концептуальное значение. Допущение об однородности регионов, в частности, неявно присутствует в макроэкономических теориях и моделях регионального развития.

Узловой (поляризованный) регион имеет один или несколько узлов (центров), которые связывают остальную часть пространства.

В пространственной структуре узлов региона выделяют ряд типовых элементов.

Точка - объект, участок, внутренними размерами которого можно пренебречь.

Центр - объект (или концентрированная группа объектов), который по отношению к остальному пространству выполняет какую-то важную функцию (административную, финансовую, информационную и т.п.) Ядро региона - участок, где свойства и признаки региона выражены наиболее ярко. Ядро как бы противостоит остальной территории региона, которую можно назвать периферией.

4. Формы пространственной организации хозяйства и расселения.

4.1. Формы пространственной организации хозяйства.

Локалитет - элементарный объект пространства, местность(малая территория) с каким-то одним объектом. Это может быть компактный населенный пункт, предприятие, коммуникации. таким образом, локалитет может быть поселенческим, промышленным, транспортным, рекреационным и т.д. Сочетания локалитетов образуют конкретные формы пространственной организации хозяйства и расселения.

Промышленный узел - сочетание промышленных предприятий, одного или нескольких населенных пунктов, вместе с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры, размещенными на компактной территории.

Транспортный узел - пересечение транспортных коммуникаций, как правило, сочетающееся с концентрацией производства и населения.

Территориально-производственный комплекс - сочетание различных технологически связанных производств с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры. ТПК имеют производственную специализацию в масштабах межрегионального, национального и даже мирового рынков. ТПК являются типичной формой хозяйственного освоения новых территорий с богатыми природными ресурсами.

Например, это Братско - Усть- илимский и саянский ТПК, специализированные на электроэнергетике, цветной металлургии и лесопереработке.

Агломерация - территориальное образование, интегрирующее промышленные и транспортные узлы, системы коммуникаций, города и населенные пункты. Агломерации характеризуются особо высокой концентрацией хозяйства и населения (например, Московская и Санкт - Петербургская агломерации).

4.2. Формы расселения. Формы расселения подразделяются на городские и сельские.

Городские населенные пункты различаются по численности населения. В России численность населения города должна быть не менее 10 тыс. чел., а других городских образований (поселков городского типа - не менее 2 тыс. чел.). Так согласно Градостроительному Кодексу РФ выделяются сверхкрупные города (свыше 3 млн.

жителей), крупнейшие города (от 1 до 3 млн. жителей), крупные города (от 250 тыс. до 1 млн. жителей), большие города (от 100 до 250 тыс. жителей), средние города (от 50 до 100 тыс. жителей), малые города (от 10 до 50 тыс. жителей).

Городские населенные пункты выполняют разнообразные функции в пространственной организации хозяйства (эти функции называют градообразующими).

Монофункциональные города концентрируют какую-то одну отрасль хозяйства или деятельности: промышленность, транспортные услуги, оздоровительные учреждения (курортный город). Некоторые города обслуживают единственное градообразующее предприятие (оборонный завод рудник, морской порт и т.д.). Более распространены многофункциональные города, которые о дновременно концентрируют промышленность, строительство, транспорт, торговлю, финансы, учреждения образования, здравоохранения, культуры, науки, управления и т.п.

Типы сельских поселений в большей степени, нежели городские, отражают природные, исторические, национально-культурные особенности народонаселения. Для исторического ядра россии характерен деревенский тип расселения, сложившийся при общинной форме землепользования. На северном Кавказе это казачьи станицы и горные аулы. В Сибири и на Дальнем востоке - лесопромышленные и горнопромышленные поселки. На Крайнем севере - оленеводческие и охотничьи поселки.

4.3 Урбанизация. Урбанизация - это процесс концентрации населения и производства в городах. В результате образуются системы городов, поглощающие значительную часть сельских поселений и сельского населения. Уменьшение сельского населения происходит в результате его миграции в города, включения сельских поселений в городскую черту растущих городов, преобразования крупнейших сельских поселений в городские п оселки.

Развивающиеся города образуют агломерации. Слияния городских агломераций образуют мегаполисы, концентрирующие по несколько десятков миллионов человек (северовосточное побережье США, восточно-центральное побережье острова Хонсю в Японии и т.д.).

Современной тенденцией урбанизации в развитых странах является переезд наиболее обеспеченной части населения из городских центров в более комфортабельные пригороды и поселки с хорошей транспортной доступностью (субурбанизация и дезурбанизация). В россии эти процессы пока в начальной стадии.

4.3 Типы пространственных структур российских регионов. Рассмотренные формы пространственной организации хозяйства и расселения неравномерно распределяются по территории больших стран (России, США, Канады, бразилии, китая и т.д.).

Различные части таких стран (крупные регионы) могут относиться к разным типам пространственной структуры.

Для России характерны следующие типы пространственной структуры:

Очаговая и рассеянная (значительная часть европейского и азиатского Севере, а также южные регионы Сибири и Дальнего востока, удаленные от железных дорог);

Равномерно-узловая (Центрально-Черноземный район, значительные территории других экономических районов в европейской части);

Агломерационно - узловая (наиболее промышленно-развитые части Северо-Запада, Центра, Поволжья, Урала, юга сибири).

Развитие регионов меняет соотношение указанных типов пространственной структуры:

уменьшается территория с преобладанием первого типа, увеличивается распространение третьего типа.

5. Единое экономическое пространство.

Необходимыми признаками существования единого экономического пространства являются: общее экономическое (федеральное) законодательство, единство денежнокредитной системы, единство таможенной территории и функционирование общих инфраструктурных систем (энергетика, транспорт, связь), развитие национальных (общероссийских) рынков товаров, услуг, труда, капиталов.

Следует иметь в виду, что единое экономическое пространство охватывает не только всю территорию страны, но и ее экономическую морскую акваторию (территориальные воды, исключительную экономическую зону с национальными правами на судоходство, рыболовство, добычу полезных ископаемых с морского дна) и аэроторию (с национальными правами на деятельность воздушного транспорта, экологическую защиту и экологические квоты воздушного бассейна).

В СССР на всей территории функционировал единый народнохозяйственный комплекс, базировавшийся на общегосударственной собственности и планово-распределительной системе управления.

В настоящий момент в Конституции РФ зафиксированы главные требования, обеспечивающие единство экономического пространства страны, в том числе:

Гарантируемое единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, защита конкуренции, свобода экономической деятельности, не запрещенной законом

Недопущение установления внутренних таможенных границ, пошлин, сборов и какихлибо иных препятствий для свободного движения товаров, услуг и финансовых средств

Запрещение введения эмиссии других денег в России, кроме рубля.

–  –  –

1 Теории специализации региональной экономики.

2 Теории разме щения хозяйственной деятельности.

3 Развитие региональной экономики в СССР.

4 Современные направления развития региональной экономики за рубежом.

Проблемы экономического пространства привлекали внимание еще античных философов (Аристотель, Платон), создателей социальных утопий (Т.Мор, Т. Компанелла,). В 17-18 веках они постоянно входили в структуру создававшихся экономических теорий (Дж.

Стюарт, А. смит, Д. Рикардо). Однако после этого периода и вплоть до конца 19 века фактор пространства выпал из поля зрения общих экономических теорий. В экономической науке укоренялась привычка абстрагирования от пространства. Основн ое течение экономической мысли развивалось как теория точечной экономики или замкнутой страны без размеров.

Игнорирование экономического пространства лишало экономические теории должной общности и гармоничности, приводило к искажающим упрощениям. Например, в исследованиях механизмов конкуренции, торговли не учитывались "монополистическая защита" расстояний и транспортных издержек, конкурентные преимущества различных мест размещения производства, немобильность природных ресурсов.

Тем не менее, исследования в сфере пространственной экономики развивались, хотя и не столь активными темпами, как, возможно, хотелось бы.

В совокупности теоретических разработок прошлого сегодня выделяются два магистральных направления:

Теории, определяющие специализацию регионов в территориальном разделении труда

Теории, определяющие принципы размещения производства.

1. Теории специализации региональной экономики

1.1 теория абсолютного преимущества. Первоначально большинство экономистов предполагало, что источником богатства территории является неэквивалентный обмен.

Это направление экономической мысли получило название "меркантилизм" и было разработано европейскими учеными (Т. Мун, 1571-1641, В. Петти, 1623-1687, Дж.В.

Колберт, 1619-1683). Взгляды меркантилистов относились в первую очередь к межгосударственной торговле, однако они применимы и по отношению к межрегиональному обмену. (Мы уже отмечали, что содержание понятия "регион" меняется в зависимости от исходной точки "отсчета" (см. рис.1 "Иерархия регионов").

Страна может рассматриваться как регион в масштабах континента или мира в целом).

Считая, что богатство территории определяется количеством золота и серебра, меркантилисты предполагали, что внешняя торговля должна всецело способствовать его увеличению.

Для этого необходимо:

Стимулировать экспорт и ограничивать импорт;

Запретить вывоз сырья, используемого при производстве экспортируемых товаров и беспошлинно импортировать сырье, используемое для экспортно-ориентированного производства;

Ограничивать вывоз золота и серебра.

Таким образом признание важной роли внешней торговли в обеспечении экономического роста сопровождалось увеличением ограничений и жесткой регламентацией внешней торговли со стороны государства. Эти ограничения одним из первых подверг критике представитель английской классической экономической теории Адам Смит (1723-1790).

Он показал, что благосостояние территории зависит не столько от количества золота и серебра, сколько от уровня развития производства за счет разделения труда и кооперации.

Специализация региона во внешней торговле должна основываться на принципе абсолютного преимущества. Согласно этому принципу регион экспортирует те товары, которые он производит с меньшими издержками, и импортирует те товары, которые производятся другими регионами с меньшими издержками. При этом производители должны действовать в условиях свободы конкуренции и невмешательства государства в экономику.

Теория абсолютного преимущества четко и ясно показывала, как должна осуществляться внешняя торговля, если регион обладает абсолютным преимуществом. Однако, она не давала ответа на вопрос, каким же образом могут участвовать во внешней торговле регионы, которые таким преимуществом не обладают. Ответ на этот вопрос был получен в рамках теории "сравнительного преимущества".

1.2. Теория сравнительного преимущества. Другой представитель классической школы Д.

Рикардо (1772-1823), развил теорию абсолютных преимуществ и показал, что торговля может быть взаимовыгодной, даже если один из регионов не обладает абсолютным преимуществом в производстве конкретных товаров.

Принцип сравнительных преимуществ заключается в том, что регионы должны специализироваться на производстве тех товаров, которые они могут выпускать с наиболее низкими сравнительными издержками по сравнению с другими регионами.

Сравнительные (относительные) издержки показывают, от какого количества одного из производимых товаров необходимо отказаться при увеличении производства другого товара на единицу.

1.3. Теория Хекшера - Олина. Причины появления у территории сравнительных преимуществ были описаны в начале 20 века в работах шведских экономистов Э. Хекшера и Б. Олина. Они показали, что причиной появления сравнительных преимуществ является различная обеспеченность регионов факторами производства. Специализация во внешней торговле должна происходить на таких товарах, при производстве которых наибольшие затраты приходятся на те ресурсы, которыми в наибольшей степени наделен регион.

Движение товаров компенсирует ограничения на перемещение ресурсов, что ведет к выравниванию доходов от факторов производства. Однако на практике это соотношение не всегда выполняется и реальная специализация региона во внешней торговле может отличаться от располагаемой структуры факторов производства. Эта ситуация получила название парадокс Леонтьева по имени впервые описавшего ее американского экономиста, родившегося в России В.Леонтьева.

2. Теории разме щения хозяйственной деятельности

2.1. Теория размещения сельскохозяйственного производства. Становление теории размещения принято связывать с выходом в 1826 г. книги немецкого экономиста Й.Тюнена "Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии", посвященной выявлению закономерностей размещения сельского хозяйства.

Теория предполагает наличие экономически изолированного от основного мира государства, в пределах которого имеется центральный город, являющийся единственным рынком сбыта сельскохозяйственной продукции и источником обеспечения промышленными товарами. Транспортные затраты прямо пропорциональны весу груза и дальности перевозки.

Далее Й. Тюнен пытается ответить на вопрос: какие формы примет при установленных предпосылках сельское хозяйство, и какое влияние на его размещение будет оказывать расстояние от города. Он находит ответ на поставленный вопрос методом сопоставления транспортных затрат на перевозку продукции от места производства до рынка. в результате выявляются зоны, наиболее благоприятные для размещения в их пределах тех или иных видов сельскохозяйственных производств.

В рамках сделанных допущений оптимальная схема размещения сельскохозяйственного производства - это система концентрических кругов - поясов разного диаметра вокруг центрального города, разделяющих зоны размещения различных видов сельскохозяйственной деятельности. Чем выше урожайность (продуктивность) - тем ближе к городу должно размещаться данное производство. С другой стороны, чем дороже тот или иной продукт на единицу веса, тем дальше от города целесообразно его размещение. В результате интенсивность ведения хозяйства снижается по мере удаления от города.

2.2 Теория размещения промышленности. Следующим шагом в развитии теорий размещения стало появление теории размещения промышленности. Ее основоположниками стали немецкие ученые В. Лаундхарт и А.Вебер.

В. Лаундхарт разработал теорию рационального штандорта промышленного предприятия.

Его главное открытие - метод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции.

В отличие от размещения сельскохозяйственного производства, при размещении промышленности место производства и место добычи сырья рассматриваются как разные пространственные пункты.

Решающим фактором размещения производства у В. Лаунхардта, так же как и у Й.Тюнена, являются транспортные издержки. Производственные затраты принимаются равными для всех точек исследуемой территории. Точка оптимального размещения предприятия находится в зависимости от соотношений перевозимых грузов и расстояний.

Пусть требуется найти пункт размещения нового металлургического завода. Известны пункт добычи железной руды, пункт добычи угля и пункт потребления металла, транспортный тариф, расход руды и угля на выплавку 1т металла. Возможным пунктом размещения металлургического завода может быть в принципе каждая из трех точек размещения источников руды и угля и потребителя металла. Наилучшим пунктом размещения завода будет тот, в котором транспортные затраты минимальны.

Взгляды Лаундхарта получили дальнейшее развитие в работах А. Вебера.

Основополагающей работой немецкого экономиста и социолога А.Вебера является: "О размещении промышленности: чистая теория штандорта" (1909 г.). Принципиальное отличие подхода А.Вебера от подхода Лаундхарта состоит в том, что Вебер более комплексно сформулировал задачу размещения. Задача размещения, по мнению Вебера, является минимизация общих издержек производства изолированного предприятия, а не только транспортных издержек.

Для решения этой задачи была создана классификация факторов размещения производства. Сначала вебер исключил элементы производственных издержек, не зависящие от местоположения, и оставил в результате три фактора - издержки на рабочую силу, транспортные издержки, включая издержки на сырые материалы, и все остальные условия, влияющие на размещение предприятия, которые представляют объединенную агломерационную силу. В конечном итоге анализируется влияние на размещение трех факторов - транспорт, рабочая сила, агломерация. Соответственно выделяются и три основные ориентации в размещении - транспортная, рабочая и агломерационная.

Транспортная ориентация. Согласно А.Веберу, величина транспортных издержек зависит от веса перевозимого груза и расстояния перевозки. Под влиянием транспортных издержек промышленное предприятие будет притягиваться к тому пункту, в котором с учетом местоположения центра потребления и источников сырья имеются минимальные транспортные издержки. Этот пункт - транспортный штандорт. Производства с высокой материалоемкостью тяготеют к пунктам производства сырья и материалов, а производства с низкой материалоемкостью - к центру потребления.

Рабочая ориентация. рабочий пункт определяется с учетом различий в издержках на рабочую силу. Перемещение производства из транспортного пункта в рабочий пункт может произойти тогда, когда экономия на рабочих издержках в данном пункте перекрывает перерасход в транспортных затратах из-за перемещения производства.

Агломерационная ориентация. Анализ влияния агломерационных факторов на размещение промышленного предприятия заключается в оценке эффекта экономии за счет укрупнения производства. Слияние мелкого производства с крупным происходит, если величина экономии от слияния предприятий больше перерасхода транспортных затрат изза переноса мелкого производства.

2.3. Теория размещения населенных пунктов. Следующим шагом в развитии теорий размещения стало появление теории размещения населенных пунктов. Первую теорию о функциях и размещении системы населенных пунктов (центральных мест) в рыночном пространстве выдвинул В.Кристаллер. Его теория центральных мест раскрывается в вышедшей в 1913 г. работе "Центральные места в Южной Германии". Центральными местами В.Кристаллер называет экономические центры, которые обслуживают товарами и услугами не только себя, но и население своей округи (зоны сбыта). Зоны обслуживания и сбыта имеют тенденцию оформляться в соты (правильные шестиугольники), а все заселенная территория покрывается шестиугольниками без просвета (кристаллеровская решетка). Благодаря этому минимизируется среднее расстояние для сбыта продукции или поездок в центры для покупок и обслуживания.

Одни товары и услуги (товары первой необходимости) должны предоставляться в каждом населенном пункте, другие - в средних поселениях(обычная одежда, основные бытовые услуги), третьи - только в крупных городах (театры, музеи, предметы роскоши). Каждое центральное место имеет тем большую зону сбыта, чем выше уровень иерархии, к которому оно принадлежит. Кроме продукции, необходимой для зоны своего ранга, центр производит товары и услуги, типичные для всех центров более низших рангов. Тип иерархии определяется числом центральных мест следующего, более низкого уровня иерархии, подчиненных одному центральному месту.

Кристаллером выделяется три варианта иерархии: с числом уровней (К), равным 3, 4 и 7.

К=3 (город - поселок - деревня). Это оптимальная конфигурация рыночных зон.

Обслуживание территории достигается наименьшим числом центральных мест К=4 (город - поселок - поселение - деревня). Наилучшие условия для строительства транспортных путей. Наибольшее число центральных мест будет расположено на одной трассе, соединяющей более крупные города, что обеспечивает минимальные издержки на строительство дороги.

К=7 (город - поселок - поселение - деревня). Вариант, обеспечивающий наиболее четкий административный контроль. Все центральные места, зависящие от главного, полностью входят в его зону контроля.

Из приведенных примеров видно, что функции поселений различны, каждое имеет свой радиус влияния и притяжения. В соответствии с этим возможны и разные способы территориальной организации систем расселения, при которых создаются наиболее благоприятные условия для выполнения тех или иных функций. Рассмотренные три случая можно представить как рыночную, транспортную и административную ориентации в формировании территориальной структуры расселения. Таким образом, теория центральных мест позволяет создать эталон системы расселения.

2.4. Общая теория размещения. Общая теория размещения получила развитие в XX веке.

Ее автором ста польский экономист А.Леш, взгляды которого изложены в работе "Пространственная организация хозяйства", вышедшей в 1940 г. Общая теория размещения связывает частные теории Тюнена, Вебера, кристаллера. Она расширяет предмет теории размещения, переходя от уровня предприятий и поселений к проблемам формирования экономических регионов.

Наиболее важным вкладом А. Леша считается разработка принципиальных основ теории пространственного экономического равновесия. Состояние равновесия по А.

лешу характеризуется следующими условиями:

Местоположение каждой фирмы характеризуется максимально возможными преимуществами для потребителей и производителей;

Фирмы размещаются так, что территория используется полностью;

Существует равенство цен и издержек;

Все рыночные зоны имеют минимальный размер (в виде шестиугольников).

Особенностью мышления А. Леша является высокая степень абстрагирования и теоретических обобщений при объяснении возникновения территориального разделения труда. Например, К. Маркс объяснял происхождение территориального разделения труда региональными различиями условий производства: климат, почвы, природные ресурсы и т.д. Методология Леша принципиально иная.

Вопрос ставится так: какие условия необходимы и достаточны для возникновения территориального разделения труда? Предполагается, что территория абсолютно однородна и изначально пуста. Учитываются только два фактора: эффект концентрации производства и транспортные издержки. Для каждого вида деятельности существует свой рациональный предел концентрации, превышение которого перекрывается ростом транспортных издержек. Для разных видов производств сочетания указанных двух факторов дают разные оптимальные решения. И уже в силу этих обстоятельств возникают разные концентрации разных производств по территории, т.е. территориальное разделение труда.

Таким образом, А. Леш смог убедительно показать, что общая теория размещения не может быть выведена эмпирическим путем.

3. Развитие региональной экономики в СССР

3.1. Основные направления развития отечественной школы региональных экономических исследований. огромная территория россии и разнообразие ее природных и соци альноэкономических условий, безусловно, требовали развития региональных исследований и децентрализации самой науки. Интерес к проблемам территориального экономического устройства страны проявляли такие известные ученые, как М. ломоносов, А. радищев, Д.

менделеев, Н. Чернышевский.

В 19-20 вв. региональные исследования в России концентрировались главным образом на изучении естественных производительных сил, социально-экономической географии, региональной статистике, проблемах региональных рынков (здесь широкую известность получила работа В.И. ленина "Развитие капитализма в России"). Однако не было теоретических исследований, подобных исследованиям Й. Тюнена и А. вебера.

После революции региональные исследования развивались под сильным воздействием государства, которому требовалось научное обоснование масштабных планов переустройства общества. Среди наиболее известных ученых - регионалистов того периода выделяются - Н.Н. баранский, В.С. немчинов, Н.Н. Некрасов, А.Е. Пробст, Р.И.

Шнипер, А.Г. Гранберг.

Региональные исследования в России в советский период концентрировались вокруг трех основных проблем:

Закономерности, принципы и факторы размещения производства;

Экономическое районирование;

Методы планирования и регулирования территориального развития.

По первой проблеме написано очень много трудов, но среди них невозможно выделить 1классические работы, ставшие плацдармом для последующего развития науки. В число наиболее часто называемых принципов входят: приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции; равномерное размещение производства по территории страны, комплексное развитие регионов и т.д.

Каждый принцип в отдельности имеет рациональный смысл, однако, все вместе они не совместимы. Например, только в редчайших случаях возможно разместить производство вблизи и от источников сырья, и от источников энергии, и от потребителей. Усиление специализации производства усиливает неравномерность его размещения на территории.

Отсутствуют правила совместного применения сформулированных принципов.

Эта проблема особенно обострилась с началом перехода от стадии индустриального к постиндустриальному развитию, который в России сочетается с трансформацией политической и экономической систем. изменяется состав и значени е учитываемых факторов размещения производительных сил, что диктует необходимость обновления нормативной теории размещения производительных сил.

3.2. Теория экономического районирования. Основной постулат теории экономического районирования заключается в том, что правильное разделение страны на крупные экономические районы (от 10 до 20) будет способствовать их комплексному развитию.

Начиная с 20-х гг. прошлого века комиссии ведущих ученых разрабатывают схемы экономического районирования страны, которые использовались в плане ГОЭЛРО и пятилетних планах развития СССР.

Современная сетка экономических районов формировалась в следующей последовательности:

1920 г., по плану ГОЭЛРО выделено 8 экономических районов;

1921 г., Госпланом России разработан проект деления страны на 21 экономический район;

1929 г., в Первом пятилетнем плане страны выделено 24 экономических района;

Во Втором пятилетнем плане выделено 32 района и зона Севера;

1938 г., разработан Третий пятилетний план с выделением 9 районов и 10 союзных республик;

1963 г., утверждена сетка экономических районов СССР (уточнена в 1966 г.), включающая 18 районов (10 в составе РФ);

Из состава Северо-Западного района выделена территория Северного экономического района.

Таким образом, современная сетка из 11 экономических районов сохраняется с небольшими изменениями с конца 60-х гг.

Наиболее полно теоретические основы экономического районирования раскрыты в работах Н.Н. Колосовского.

Основные положения этой теории сводятся к следующему:

Вся территория страны делится на экономические районы, образованные по производственным признакам и представляющие в своей совокупности законченную систему региональных производительных сил;

Каждый район осуществляет комплексное развитие хозяйства на своей территории для наиболее полного удовлетворения местных производственных и потребительских нужд за счет местных источников сырья и энергии. Поощряется использование комбинированных технологических процессов, ведущих к созданию территориально-производственных комплексов, на основе создания замкнутых энергопроизводственных циклов;

Для каждого экономического района устанавливается три категории производств.

Производства районного значения - их продукция потребляется внутри экономического района, производства межрайонного значения - для группы экономических районов, общесоюзного значения - для всей страны.

3.3. Планирование регионального развития. Наибольшее значение в советский период получили исследования по вопросам планирования размещения производительных сил и регионального развития. Первым крупным общероссийским научным центром по региональным исследованиям стала Комиссия по изучению естественных производительных сил, созданная академиком В.И. вернадским в 1915 году. В 20-х гг. в рамках плана ГОЭЛРО проведено обоснование экономического районирования, разработан региональный разрез первого пятилетнего плана. В 1930 г. создана головная научная организация по региональным исследованиям - Совет по размещению производительных сил.

В 60-х гг. разрабатывается предплановый, прогнозный документ - Генеральная схема развития и размещения производительных сил СССР. В 70- х гг. - Комплексная программа научно-технического прогресса, которая включала разделы по союзным республикам и сводный региональный том. Регулярно обновлялась Генеральная схема расселения СССР, обобщавшая схемы районных планировок, проекты развития городских агломераций.

При этом не воспринимались многие рекомендации регионалистов, в частности по комплексному, экономико - социально - экологическому развитию. Преобладал ведомственно - отраслевой подход к управлению, сопровождавшийся гигантоманией, перемещением значительных масс населения в труднодоступные районы, узкой отраслевой специализацией.

4. Современные направления развития региональной экономики за рубежом.

Развитие региональной экономики за рубежом сегодня идет по трем направлениям:

Новые парадигмы и концепции региона;

Размещение деятельности;

Пространственная организация экономики.

4.1. Новые парадигмы и концепции региона. Первоначально в трудах основоп оложников региональной экономики регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания. Регион не рассматривался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов. Напротив, в современных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система.

Наибольшее распространение здесь получили следующие подходы:

Регион как квазигосударство. В этом качестве регион представляет собой относительн о обособленную систему национальной экономики. Регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, принадлежащих центру. Взаимодействие федеральных и региональных властей, а также разные формы межрегиональных экономических отношений, обеспечивает функционирование региональных экономик в рамках национальной экономики.

Регион как квазикорпорация. В этом качестве регион представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности.

В этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (например, защита торговой марки местных продуктов, соревнования за более высокий региональный инвестиционный рейтинг и т.п.) Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. Размещение штаб- квартир и филиалов корпораций, их механизмы ценообразования, распределение рабочих мест и заказов, уплата налогов и.т.д. оказывают влияние на экономическое положение регионов. В не меньшей степени, чем корпорации, регионы обладают способностями для саморазвития.

Регион как рынок. Подход к региону как к рынку, имеющему определенные границы, акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности (предпринимательский климат) и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг Указанные парадигмы (регион как квазигосударство, регион как квазикорпорация, регион как рынок) затрагивают проблему соотношения рыночного саморегулирования, государственного регулирования и социального контроля.

Регион как социум. Подход к региону как к социуму(общности людей, живущих на определенной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, окружающей среды и т.д.) и развитие системы расселения. Данный подход шире экономического, включает культурные, социально-психологические, политические и др. аспекты жизни регионального социума.

Макроэкономическим теориям больше соответствует подход "регион как квазигосударство". Методологии микроэкономического анализа больше соответствуют парадигмы "регион как квазикорпорация" и "регион как рынок". Применение макроэкономических теорий более уместно для гомогенных регионов.

Микроэкономические теории целесообразно привлекать для гетерогенных регионов.

4.2. Теории размещения деятельности. Современной тенденцией развития этих теорий является смещение акцентов на новые нематериальные сферы деятельности и факторы размещения (разнообразие и качество сферы культуры и рекреационных услуг;

творческий климат, экология). Закономерности размещения объясняются на основе анализа противоречивых индивидуальных, региональных, корпоративных и государственных интересов.

В рамках этого научного направления следует отметить теорию диффузии инноваций (автор Т. Хегерстанд).

Согласно этой теории диффузия инноваций может быть трех видов:

Диффузия расширения, когда инновации равномерно распространяются по всем направлениям от точки возникновения,

Диффузия перемещения (распространение в определенном направлении)

Смешанный тип, когда одно поколение инноваций имеет четыре стадии: возникновение, диффузия, накопление, насыщение.

Теория отражает волнообразный характер диффузии инноваций.

Другая интересная теория - теория регионального жизненного цикла. В рамках этой теории процесс производства товаров рассматривается как процесс с несколькими стадиями: появление нового продукта, рост его производства, зрелость (насыщение), сокращение. На стадии инноваций требуются активные персональные контакты, поэтому размещение идет в больших городах. На стадии роста производство перемещается в периферийные регионы, но это создает риск для небольших городов, так как за стадией насыщения начинается снижение или прекращение производства, пока не появятся другие инновации в больших городах.

Т.о. региональная экономическая политика должна строиться на создании благоприятных условий для инновационной стадии в менее развитых регионах, например, в виде создания образовательных и научных центров, технополисов и.др.

4.3. Пространственная организация экономики. В рамках этого направления существенный интерес вызывает теория полюсов роста.

центры экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают их наиболее эффективное использование. В качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупность предприятий, но и конкретные населенные пункты, выполняющие в экономике страны функции источника инноваций.

Региональный полюс роста представляет собой набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности в районе своего влияния. Таким образом, полюс роста можно трактовать как географическую агломерацию экономической активности или как совокупность городов, располагающих комплексом быстро развивающихся производств, которые имеют экспортную ориентацию. Полюса растут за счет импульсов, создаваемых ростом общенационального спроса, импульс роста затем передается второстепенным отраслям.

Между полюсами роста формируются оси развития. Территории, расположенные между полюсами роста и обеспечивающие транспортную связь, получают дополнительные импульсы развития благодаря росту грузопотоков. Эти оси развития вместе с полюсами оста формируют пространственный каркас экономического роста большого региона или страны.

Данный подход находит применение и на практике. в хозяйственно освоенных регионах поляризация происходит за счет модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания в них передовых инновационных производств вместе с объектами современной инфраструктуры. Такой подход применяется во Франции, нидерландах, Великобритании, Германии и др. странах с достаточно высокой плотностью хозяйственной деятельности.

В регионах нового освоения наиболее характерными полюсами роста становятся промышленные узлы и ТПК, которые позволяют комплексно осваивать природные ресурсы, создавая технологическую цепочку производств, вместе с объектами инфраструктуры.

Лекция 3. Методы регионального анализа.

1 Статистическая база регионального анализа.

3 Анализ межрегиональных связей и территориальной структуры экономики.

1. Статистическая база регионального анализа

1.1. Источники информации для регионального анализа. на первый взгляд, система государственной статистики полностью отвечает требованиям, выполнение которых необходимо для анализа региональной экономики. Но, поскольку в прежней централизованной системе регион не являлся в полном смысле экономическим субъектом, это отражается и на содержании региональной статистики. Сложившаяся структура статистической информации не настроена на системное описание экономики региона и на представление национальной экономики как системы взаимодействующих региональных экономик.

Сведения о современной структуре статистических данных дает статистический сборник "регионы России", регулярно выпускаемый с 1997 года. Первый том данного сборника содержит унифицированные экономические показатели по каждому субъекту федерации.

это 79 показателей, в том числе ВРП, численность населения, среднедушевые доходы, объем промышленного производства, розничный товарооборот. Второй том включает информацию по отдельным подсистемам региональных экономик (по каждому субъекту федерации, начиная с 1985 года) Главным методологическим направлением совершенствования региональной статистики сегодня является создание системы региональных счетов, совместимой с системой национальных счетов. Система национальных счетов фиксирует процессы производства и перераспределения конечного продукта и доходов. Госкомстат ведет расчет ряда показателей региональных счетов, начиная с 1994 года. В частности, рассчитывается валовый региональный продукт, расходы на конечное потребление, инвестиции в основной капитал, валовая добавленная стоимость, общий выпуск товаров и услуг.

Особую ценность представляют расчеты ВРП, определяемого как разность между суммой выпуска и суммой промежуточного потребления.

1.2. Проблемы разработки системы региональных счетов. Разработка системы региональных счетов встречает следующие трудности.

1. Распределение между регионами затрат и результатов видов деятельности, присущих только национальной экономике (оборона, центральное управление, денежная эмиссия и т.п.), или же не имеющих четкой территориальной привязки (услуги внешней торговли, банков и т.п.).

2. Разделение экономических субъектов, действующих на территории региона, на резидентов и нерезидентов. В системе региональных счетов отдельного региона должна отражаться только деятельность резидентов. так доходы приезжающих в Екатеринбург на заработки, должны отделяться от доходов постоянных жителей города. Пока доходы учитываются по территории в целом, без деления на резидентов и нерезидентов.

3. Учет ввоза и вывоза товаров и услуг, а также движения денег. Статистика межрегионального обмена по своей полноте значительно уступает статистике внешней торговли, хотя степень открытости региональной экономики гораздо выше.

Анализ различных аспектов экономики региона проводится с целью диагностики проблем и разработки тактики и стратегии регионального развития. Для анализа экономики регионов первого ранга (субъекты федерации) используются в основном те же макропоказатели, что и для анализа национальной экономики. Это валовый внутренний продукт, доходы населения, с учетом их покупательной способности, национальное богатство, сосредоточенное на территории региона, в том числе потребительское имущество. Для межрегиональных сопоставлений эти данные берутся в расчете на душу населения, одного трудоспособного или занятого. Стоимостные показатели сопоставляются с темпами инфляции.

в настоящий момент отечественными и зарубежными исследователями накоплен определенный опыт анализа социально-экономического положения регионов. Так, в США одной из распространенных форм оценки социально-экономического положения штатов и городов является ежегодная разработка так называемых статистических карт, содержащих четыре обобщающих индекса индекс экономической эффективности, индекс деловой жизнеспособности, индекс потенциала роста, налогово-фискальный индекс.

Получил распространение метод анализа региональной экономики через сравнение конкурентных преимуществ. В этом случае оценка уровня развития территории производится на основе таких критериев как доступ к ресурсам, географическое положение, квалификация рабочей силы, наличие и стоимость помещений, развитие региональной финансовой системы, политика местной администрации, качество жизни.

Вместе с тем, механическое использование этого опыта не представляется целесообразным, так как ориентация только на традиционные статистические показатели (уровень безработицы, производительность труда, объем промышленного производства и т.д.), без учета специфики их интерпретации, не позволяет в полной мере отразить объективные особенности трансформирующейся экономики.

В российской экономической науке существенный вклад в развитие представлений о методах прогнозирования и моделирования территориальной социально-экономической динамики внесли работы представителей научной школы Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (В. П. Бусыгина, б. Н. Киселева, Л. И.

Полищука, В.И. Суслова, А. С. Маршаловой, Н.И. Лариной, и др.), под руководством академика А. Г. Гранберга. в качестве объекта исследования, здесь, как правило, выступают крупные территориальные объекты области, республики, экономические районы.

В работах представителей научной школы, сформировавшейся в институте экономики УрО Ран, подробно раскрываются концептуально взаимосвязанные подходы к статистической оценке социально-экономического потенциала и уровня экономической безопасности региона, глубоко обоснованы статистические методы выявления депрессивных территорий, оценки социально-экономических последствий сокращения объемов выпуска градообразующих предприятий. Отличительными чертами оценки социально-экономического потенциала региона являются интегральный подход к определению содержания потенциала, включающего материальные, финансовые, трудовые и другие формы нематериальных ресурсов. Близкий методологический подход используется для оценки уровня экономической безопасности. выявление депрессивных территорий осуществляется на основе расчета обобщающих индикаторов экономического состояния, финансового состояния и уровня жизни населения, характеризующих основные территориальные подсистемы. Анализ последствий сокращения объема выпуска градообразующих предприятий также строится на основе комплексной оценки его влияния на три вышеназванные территориальные подсистемы.

Обобщение накопленного опыта позволяет сделать вывод о существовании инвариантных элементов содержания анализа социально-экономического развития региона.

Ими являются:

Анализ развития региона как элемента социально-экономической системы страны;

Анализ экономического развития региона;

Анализ социального развития региона;

Интегральная оценка уровня социального и экономического развития региона.

В ходе анализа развития региона как элемента социально-экономической системы страны выявляется историческая преемственность его внешних функций, степень асимметричности регионального развития, особенности экономико-географического положения и роль региона в развитии национальной экономики и национальной системе расселения.

Анализ экономического развития региона как самостоятельного хозяйствующего субъекта предполагает оценку темпов экономического роста, анализ структуры экономики региона, анализ финансово-экономической эффективности хозяйственной деятельности региона в целом и ключевых подсистем региональной экономики.

Анализ социального развития включает в себя характеристику ситуации в сфере занятости, и сравнительную оценку качества жизни населения региона. Важность сравнительной оценки качества жизни населения определяется высоки м влиянием на социально-психологический климат в регионе субъективных оценок о минимально необходимом уровне удовлетворения потребностей.

Интегральная оценка уровня социального и экономического развития позволяет обобщить полученную информацию в форме нескольких интегральных показателей, что позволяет формировать различные рейтинговые системы, осуществлять сравнительные сопоставления, выделять ключевые проблемы регионального развития.

3. Анализ межрегиональных связей и территориальной структуры экономики

3.1. Типологизация регионов. Важным элементом регионального анализа является построение типологий регионов. Точная типологизация необходима как для системного описания и диагностики социально-экономического положения регионов, так и для осуществления задач государственной региональной политики. Наиболее распространенной является типологизация на основе исходного состояния и динамики определенного индикатора. Она осуществляется в следующей последовательности:

Ассчитывается средняя величина показателя;

Выделяются регионы, в которых наблюдаемый показатель выше среднего и ниже среднего.

На основе выполненной типологизации можно выделить регионы - лидеры, это тюменская область (380%), республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ, Камчатская область, Магаданская область.

Наиболее отсталыми являются такие регионы, как брянская и тамбовская область, Республики Алтай и Кабардино-Балкария, Псковская область, Адыгея, Ивановская и Пензенская область, Карачаево - Черкессия, Северная Осетия, Тыва, Калмыкия, Дагестан, Ингушетия.

3.2. Оценка степени развития межрегиональных связей. Формами межрегиональных связей являются обмен товарами и услугами, миграция населения, финансовые потоки, информационный обмен. Их оценка осуществляется путем выделение внутрирегионального потребления, межрегионального вывоза и ввоза, экспорта и импорта. По каждой из вышеназванных форм внутрирегиональных связей проводятся подобные расчеты.

3.3. Анализ структуры экономики региона. Анализ отраслевой структуры экономики региона проводится на основе показателей выпуска, валовой добавленной стоимости и занятости.

Отраслевая структура экономики региона определяется как доля каждой отрасли региона в общем объеме выпуска.

Территориальная структура экономики региона определяется как доля каждого ре гиона в общеотраслевом объеме производства.

Для характеристики роли отраслей региона в национальной экономике применяются коэффициенты локализации или специализации производства.

Анализ территориальной структуры экономики позволяет оценить, как осуществляется распределение по территории населения, национального богатства, производства, потребления, доходов и т.п. Пример такой оценки приведен в таблице 6, где демонстрируется распределение по территории страны населения и объема производимой промышленной продукции в разрезе экономических районов.

Лекция 4. Динамика регионального развития в дореволюционный и советский период.

1. Противоречия развития экономики дореволюционной России.

2. разме щение хозяйства в дореволюционной России.

1. Противоречия развития экономики дореволюционной России

1.1. Противоречивость российских модернизаций. Последние 200 с лишним лет явили миру три индустриальных революции, и каждый раз Россия неизменно оказывалась в их хвосте. В период Первой промышленной революции (1769-1872) Екатерина 2, уже подготовившая почву для реформ в России, фактически закрыла границы на замок, не дав возможности индустриальной революции прошествовать на Восток. Именно начиная с Екатерины 2, каждый раз реакционную эпоху сменяла либеральная и наоборот.

Вторая промышленная революция (1873-1971) ассоциируется с синонимами "электрическая, нефтяная, фордовская, атомная". В России предпринимались эпохальные меры для решающего прорыва: была осуществлена столыпинская реформа, крестьяне смогли владеть землей как частной собственностью, создавались новые металлургические мощности, строились новые железные дороги. В период первых пятилеток, за счет огромных человеческих жертв, индустриализация, коллективизация и электрификация, удалось наверстать накопившееся российское отставание.

Есть немало оснований утверждать, что Россия окажетс я на обочине и третьей промышленной революции - информационной или электронной.

Общим для всех российских модернизаций был их насильственный характер, на фоне повышения степени централизации национальной экономики. Для всех реформ (включая сталинскую индустриализацию) характерен сначала резкий рост, а затем столь же резкое отставание от всех без исключения стран Запада. Так, А. Спундэ, советский экономист, чудом избежал ГУЛАГА в свое время отмечал: "Крепостная промышленность Петра, усилившая феодализм, давала убийственно малый рост производительности труда. Пушек и ружей становилось больше. Но пахали попрежнему деревянной сохой, не строили в сколько-нибудь удовлетворительном количестве станков для ремесла и промышленности".

С момента образования московского княжества и вплоть до Петровской эпохи, экономическая жизнь носила патриархальный характер. Промышленное производство только зарождалось и было представлено мелкими кустарно-ремесленническими предприятиями, размещавшимися в сельской местности (кузницы, мельницы, крупорушки, ручное прядение, ткачество, шорное, валяльно-войлочное производство).

Немногочисленные мануфактуры, возникшие в 17 веке, не могли оказать существенного влияния на развитие российской экономики, и она вплоть до начала 18 века существовала почти в полной изоляции от международного территориального разделения труда.

Социально-экономические преобразования 18 века коренным образом изменили хозяйственный облик страны. Северная война со Швецией особенно остро поставила вопрос о развитии мануфактурного производства. Если в начале 18 века в России было 30 мануфактур, то в конце 18 века - около 2000 мануфактур. В стране существовало три типа мануфактур - казенные, вотчинные и купеческие. Первые были основаны на крепостном труде (Уральские заводы) и только купеческие выступали зародышем капиталистических отношений.

В 30-40 е гг. 19 века в России начинается промышленный переворот, завершившийся к 70гг. отмена крепостного права, промышленный переворот, накопление отечественного капитала и иностранные инвестиции за короткий период организовали крупную промышленность.

1.2. Противоречия развития России в предреволюционный период. Несмотря на бурные темпы развития Россия продолжала оставаться в хозяйственном отношении страной отсталой. По общему экономическому потенциалу россия была в числе ведущих стран. По суммарному объему ВВП она занимала 5 место, после США, англии, германии, Франции.

По общему объему производства промышленной продукции также 5 место, по производству сельскохозяйственной продукции - третье место после США и Англии, причем эти страны рассматривались вместе с колониями. На Россию приходилось 15% всей земной поверхности и 10% населения.

Однако картина существенно изменяется, если мы переходим от анализа валовых к относительным показателям. По ВВП на душу населения Россия уступала всем западноевропейским странам, а США - более чем в 10 раз. Еще более глубоким было отставание по уровню производительности труда в промышленности и, особенно, в сельском х-ве. Основная часть населения 4/5 - занято в сельском хозяйстве, а доля промышленности в ВВП составляла только 58%. Формально страна относилась к аграрноиндустриальным, однако дореволюционную Россию часто считают аграрной страной.

Россия не была страной однородной в хозяйственном отношении. Он а прочно занимала промежуточное положение между развитыми и развивающимися государствами, имея некоторые выдающиеся достижения в хозяйственной области. Неправомерна мысль о том, что октябрьский переворот прервал движение страны к процветанию.

Рассмотрим, насколько правомерным, в частности, является широко известное утверждение о том, что Россия являлась житницей Европы. В первые годы 20 века Россия неожиданно превращается в крупнейшего экспортера зерна. В 1903 - 1913 гг. ее доля в мировом экспорте пшеницы, ржи и овса составляла около 1/4, ячменя - 2/3, кукурузы Однако вывоз сельскохозяйственной продукции был стимулирован тем, что Европа стала максимально использовать свои сравнительные преимущества. Ввозить из-за рубежа было значительно проще, чем производить у себя. В больших количествах вывозились лен и продукты его переработки, сливочное масло, сахар. В конце 19 века в отечественном экспорте появились и некоторые промышленные изделия, в частности продукция пищевой промышленности, хлопчатобумажные и шерстяные ткани. В целом, во ввозе преобладали готовые промышленные изделия, и в первую очередь машины и различное промышленно оборудование.

Товарная структура внешнеторговых связей свидетельствует о том, что в международном разделении труда Россия выступала в роли аграрно-сырьевого придатка развитых в экономическом отношении стран. В период Столыпинских реформ вывоз хлеба не увеличивался. Вывоз рос в период 60-80 гг., но кроме отмены крепостного права в этот период повышаются цены на зерно на внешнем рынке. Примерно с 1910 года вывоз хлеба снова растет, но растет на фоне недопотребления внутри страны. Так по показателю чистого среднедушевого остатка зерна (сбор зерна - семена - вывоз + ввоз)/численность населения), Россия имела 320 кг, в то время как США - 1000 кг, Дания - 900 кг, франция кг, Германия - 450 кг, Нидерланды - 400 кг. Гигантский вывоз зерна - не признак изобилия или победного осуществления Столыпинских реформ. Вывоз продиктован экономическими причинами: желание предпринимателей получить максимальную прибыль за счет международной торговли.

2. Разме щение хозяйства в царской России.

Еще в дореформенную эпоху в России образовалось три крупнейших экономических района - Петербург, Урал, Центр. в сельском х-ве сформировались районы товарного земледелия: зерновое х-во - Черноземье, выращивание льна - Запад и Северо - Запад, свеклосахарное производство - Украина. Уже тогда Нечерноземье выступало как потребитель, а не производитель сельскохозяйственной продукции.

Именно тогда были заложены те начала неравномерного размещения производительных сил, с которыми так и не смог справиться социализм с его плановым хозяйством.

Наиболее резко неравномерность проявлялась в размещении промышленности, подавляющая часть которой была сосредоточена в узком круге регионов - Центр, Петербург и Урал, для остальной части страны были характерны небольшие промышленные центры, чаще всего с предприятиями пищевой промышленности. Перед началом 1 мировой войны Центральный район концентрировал 80% продукции текстильной промышленности, 40% продукции металлообработки. Урал - 19% выплавки чугуна.

Транспортная освоенность царской России была весьма низкой - 85% протяженности сети дорог приходилась на европейскую часть страны. В конце 19 века Россия имела сеть железных дорого протяженностью 43 тыс. км, США - 275 тыс. км, Германия - 43 тыс., Великобритания - 32 тыс. Однако затем темпы строительства резко увеличились, мы вышли на второе место после США по протяженности, но техническая оснащенность оставалась чрезвычайно низкой. В начале 20 века в России насчитывалось только 9 тыс.

паровозов, в Великобритании - 19 тыс., в Германии - 16 тыс.

В объеме перевозок грузов преобладали промышленные товары, среди которых выделялись каменный уголь, лесные стройматериалы, дрова и керосин - 9/10 всех промышленных грузов. Сельскохозяйственные грузы - в основном зерно и мука. В конфигурации железных дорог выделялось несколько направлений. Основное - от Москвы ко всем окраинам, осуществлявшее обслуживание центра сырьем, топливом, продовольствием и сбыт готовой продукции. Аналогичные функции выполняли дороги, идущие от Петербурга. Дороги Поволжье - Центр - порты Балтийского, черноморского и Азовского морей обслуживали поставку зерна на экспорт. Железные дороги Урала обслуживали главным образом местную горнозаводскую промышленность. Во второй половине 19 века металлургия Урала оказалась в глубоком кризисе. Быстро развивалась горнометаллургическая база Юга (Украина). Мощности Уральских заводов горнометаллургического комплекса восстановились только в советский период.

Самыми протяженными участками для речного транспорта являлись реки бассейна Северного ледовитого океана (20 тыс. км), Каспийского моря (11 тыс. км), Тихого океана и балтийского моря (по 4 тыс. км каждый). Участие российских морских судов в заграничном плавании было весьма незначительным (несмотря на многовековое стремление стать морской державой). На Россию приходилось только 8% мирового числа судов и 11% их тоннажа. Причины - высокие таможенные пошлины на ввозимые суда и маломощность верфей на внешних морях. Диспропорции в развитии российской экономики повлияли и на структуру национального богатства страны, где преобладали сельское и городское хозяйство, при низкой доле связи, водного транспорта, промышленности

3. Масштабы и уровень развития экономики СССР и РСФСР.

3.1. Место экономики Советского Союза в мировой экономике. Каждая крупная страна обладает уникальным экономическим портретом. Однако экономический портрет России в советский период всегда был приукрашен Центральным статистическим управлением.

За период с 1913 по 1986 гг. национальный доход страны по официальным данным увеличился в 94 раза, продукция промышленности - в 205 раз. Если бы это соответствовало действительности, то Советский союз был бы самой богатой страной мира, со среднедушевым уровнем национального дохода в 2,8 раза превышающим уровень США и более чем в три раза - уровень ФРГ и Японии. В действительности за это время национальный доход вырос чуть более чем в 8 раз, а по оценке В. Леонтьева - еще меньше - в 5-6 раз.

Усиливался разрыв между уровнями социального и экономического развития страны.

Успехи в области освоения космоса, атомной энергетики достигались на фоне унизительного положения по уровню народного потребления. СССР по объему национального продукта занимал 3-4 место в мире и производил 1/7 часть от общемирового объема производства промышленной продукции. При этом легкая промышленность в СССр производила 10% от ВВП, в США - 25-30%. В СССР капиталовложения на жилищное строительство составляли 10-15 % от общего объема капвложений, а в США, за исключением войн, доходили до 25%.

Реальное представление о месте Советского Союза среди других стран мира в предреформенный период дает показатель среднедушевого потребления, рассчитанный по паритету покупательной способности.

В 1990 г., еще до распада СССр началось падение производства, охватившее все отрасли народного х-ва.

Даже по официальной, сфальсифицированной статистике динамика объема производства характеризовалась монотонным замедлением:

3.2. Место РСФСР в экономике СССР. РСФСР была самой крупной республикой советского союза. Россия по сравнению с остальными союзными республиками имела наиболее полифункциональный производственный комплекс. На ее территории присутствовали практически все отрасли, в том числе наукоемкие, были расположены ведущие научно-исследовательские институты. Вместе с тем, Россия имела и наиболее ярко выраженные диспропорции между отраслями тяжелой промышленности с одной стороны и легкой и пищевой промышленности - с другой стороны. Здесь же наблюдался и наибольший перекос в сторону военно-промышленного комплекса.

Так, доля РСФСР в общей численности населения Советского Союза составляла 51,3 %, в объеме промышленной продукции - 66,4 %, продукции сельского хозяйства - 46,2 %. ВВП на душу населения составлял 114 % по отношению к среднесоюзному уровню, потребление на душу населения - 108%, производительность труда в промышленности производительность труда в сельском х-ве - 108% по отношению к среднесоюзному уровню.

3.3. Основные черты территориальной организации х-ва России в советский период. Для России в советский период были характерны широкие масштабы освоения новых, необжитых районов Севере и Востока (причины - ориентация х-ва на сырьевой экспорт, необходимость значительных ресурсов для поддержки соцлагеря и т.д., повышенная энерго и материалоемкость национального производства).

В суммарном объеме промышленного производства 44% занимали топливноэнергетическая промышленность, черная и цветная металлургия.

4. Экономика страны на пороге экономических преобразований.

Формирование новой России было тесно связано с процессом распада экономического пространства, сформировавшегося в советский период. Сначала распался совет экономической взаимопомощи. после первого съезда Совета народных депутатов в 1989 году по всем странам Восточной Европы прокатилась война антитоталитарных революций. Фактически распад произошел за два месяца: в ГДР - в октябре, 1989 отставка Хонеккера, Болгария, в ноябре 1989 - отставка Живкова, чехословакия - ноябрь 1989 - приход к власти Вацлава Гавела, Румыния - декабрь 1989 - восстание, расстрел Чаушеску, Польша - декабрь 1989, на выборах к власти приходит лидер "Солидарности" Лех Валенса. Распад СЭВ стал предвестник распада СССР.

Фактором, осложняющим формирование нового экономического пространства, стала высокая степень взаимозависимости экономик стран членов СЭВ. Так, доля СЭВ в общем объеме товарооборота отдельных стран в 1988 г.

составляла:

Болгария - 79,2% Венгрия - 45,1% ГДР - 66,1% Польша - 69,9% Румыния - 55,0% СССР - 59,7% Чехословакия - 74,6%.

В 1991 год - произошел распад СССР. Путч 19 августа сорвал подписание нового союзного договора между республиками. Заключительные акты драмы - введение в ЦБ РФ корреспондентских счетов для центральных банков союзных республик, уже нов ых независимых государств (апрель 1992 года). Эта операция привела к прекращению выдачи ЦБ РФ технических кредитов. Второй акт - денежная реформа 1993 года, которая ввела в обращение новый российский рубль и вывела из оборота советские денежные знаки, имевшие хождение в бывших союзных республиках. Республики были вынуждены ввести свои валюты, а Россия смогла проводить относительно независимую денежно-кредитную политику. Была ликвидирована рублевая зона, последний символ бывшего СССР.

Баланс потерь и приобретений в результате распада СССР скорее склоняется в пользу потерь.

Численность населения России сократилась почти вдвое, по территории с 22 до 17 млн. кв.

км. Утраченные территории относились или к наиболее развитым (запад страны) или к наиболее многолюдным (Средняя Азия). За пределами России оказались 25 млн.

этнических русских и еще больше людей русской культуры, что привело к огромным потокам беженцев, росту нерегулируемой миграции, межнациональных конфликтов.

Тем не менее, можно выделить и ряд плюсов от распада Союза.

Во-первых, рыночные реформы в масштабе Союза при том уровне дезинтеграции, который наблюдался в 1991 году, было бы проводить намного труднее. Слишком велики были различия в готовности людей к преобразованиям.

Во-вторых, снизилось экономическое бремя. Россия была донором практически для всех республик. Лучше спорить с Украиной о том, как будет оплачен наш газ, чем поставлять газ бесплатно и слушать упреки, что мы бесплатно едим украинское сало. Но реально ситуация такова, что экономический подъем в союзных республиках начнется только тогда, когда будет подъем в России. Все республики ориентированы на российские рынки.

Не случайно, после оживления в экономике России в 2000 году сразу были отмечены позитивные явления и в экономике бывших союзных республик.

В-третьих, в национальном отношении Россия стала гораздо более однородной. 85% населения - этнические русские. Россия осталась многонациональной страной, но теперь расколы практически невозможны. Сепаратизм представляет угрозу только на Северном Кавказе. Армия состоит в основном из русских, тогда как в последние годы существования СССР почти наполовину формировалась из представителей народов Средней Азии.

В-четвертых, Россия лишилась возможности реализовывать имперские амбиции. Мы впервые остановились после 500 лет непрерывной территориальной экспансии. Надо решить - может быть хватит приносить благосостояние народа в жертву величию державы?

В-пятых, появилась возможность формирования нового имиджа России на международной арене.

Распад СССР и последовавший за ним глубокий социально-экономический кризис, серьезно подорвал экономический потенциал россии. К середине 90-х гг. суммарный объем ВВП России сократился против предкризисного 1989 года более чем в 2 раза.

Экономический кризис затронул все отрасли российской экономики, при этом в наибольшей степени пострадали легкая промышленность, военно-промышленный комплекс и научное обслуживание.

Апогей кризиса пришелся на 1993 - 1994 годы. В 1995-1996 годах темпы падения ВВП существенно замедлились, появились первые признаки стабилизации (падение темпов инфляции, уменьшение бюджетного дефицита, рост объемов производства в черной и цветной металлургии, в ряде отраслей пищевой промышленности и в строительстве).

В 1998 - новый виток кризиса. Стабилизация носила формальный характер. Сейчас есть надежда, что мы на пороге реальной стабилизации.

Глубокий экономический кризис серьезно подорвал экономический потенциал россии и ее позиции в мировом хозяйстве. К середине 90-х гг. по суммарной величине ВВП она уже не входила в первую десятку стран мира. Надо четко осознать, что статус экономической сверхдержавы нами уже потерян. Россия сохранила лидерство по добыче определенных видов сырья и производству продукции первых переделов. Мы занимаем первое место по добыче природного газа и сбору картофеля, второе - по добыче бурого угля, третье - по добыче нефти и деловой древесины, четвертое - по производству электроэнергии, чугуна, стали, серной кислоты, мяса и сахарной свеклы. Сохранено лидерство по отдельным наукоемким направлениям, например, освоение космоса и авиастроение.

По величине ВВП на душу населения в 1995 г. Россия занимала первое место среди стран СНГ (4221 долл., расчет по паритету покупательной способности). Для сравнения, Таджикистан - 2 тыс. дол., Кыргызстан - 2,4 тыс. долл. Вместе с тем углублялось отставание от развитых стран. Так среднедушевой ВВП России в 1995году был в 6 раз ниже, чем в США (по паритету покупательной способности).

Исключительно велики были различия в уровне производительности труда. В середине 90-х годов уровень производительности труда в хозяйстве россии был в 6 раз ниже, чем в США (в промышленности в 6 раз, в сельском хозяйстве - более чем в 10 раз).

Важным показателем уровня развития является соотношение численности занятых в отраслях производственной и непроизводственной сферы. Хотя в России на протяжении послевоенного периода происходит рост отраслей непроизводственной сферы, однако в 1995 году в отраслях производственной сферы занято 67% от общей численности занятых, в США, напротив, около 70% занятых в непроизводственной сфере.

Исключительно высока энергоемкость ВВП. На 1 долл. ВВП Россия затрачивала 1,4 квт/ч электроэнергии против 0,6 квт/ч в США и 0,4 - в Японии, ФРГ и Франции. Чем выше сырьевая составляющая - тем меньше доля добавленной стоимости, тем выше расходы на охрану окружающей среды.

Крайне неэффективна товарная структура экспорта и импорта. Низкое качество продукции, особенно услуг, предоставляемых населению.

Таким образом, Россию нельзя однозначно причислить к развитым странам. На уровне развивающихся стран Россия находится по показателям средней продолжительности жизни, потребления на душу населения. На уровне развитых стран - по уровню образования, профессиональному уровню работников.

5. Природно-географические факторы в развитии экономики регионов России.

Многие свойства современной территориальной структуры российской экономики обусловлены природно-географическими и историческими особенностями ее развития, к которым относятся:

Огромная территория;

Периферийное положение в Евразии;

Суровые климатические условия;

Низкая плотность населения;

Многоэтнический и многоконфессиональный состав населения;

Пространственные разрывы между сосредоточением природных ресурсов, населения и капитала.

Северное географическое положение России жестко ограничило возможности хозяйственного освоения территории. У наших предприятий изначально другая структура издержек в силу постоянной борьбы с холодом: повышенный расход энергии на обогрев зданий; увеличение используемых конструкционных материалов, сохранение дорожнотранспортных сетей, разрушаемых замерзающими грунтовыми водами, укрепление инженерных сооружений из-за обильных снегопадов, ликвидация ежегодных последствий ледостава и ледохода, паводковых наводнений и снежных лавин.

Мы - обитатели евразийского "неудобья". Можно упрекать предков за недостаточно активную борьбу за проживание в более благоприятных местах, но более полезно безэмоциональное осмысление роли природно-географических факторов. Нельзя все списывать только на природные условия, о чем свидетельствует позитивный опыт таких стран как Канада,Аляска, Исландия, Финляндия.

Россия - это страна с самым холодным в мире климатом. Индикатор этого является показатель средней зимней температуры. В Париже она составляет + 2, в Якутс ке -30. при этом в летний период и Саха Якутия, и Париж получают одинаковое количество тепла.

Крупнейшие города России - Москва и Санкт-Петербург расположены соответственно на параллелях Южного Лабрадора и Аляски, которые ассоциируются с малоосвоенными или безжизненными пространствами, не совсем корректна и прямая аналогия между природными условиями России и Канады:

1.Зимний полюс холода находится в нашей стране, а не в Канаде.

2.Главная полоса расселения в Канаде находится близ границы США, т.е. на широте между Крымом и Припятью, на широте Украины.

3.Основные земледельческие районы Канады, хотя и соответствуют центральночерноземным областям России, но не относятся к зонам рискованного земледелия. В России зерновой клин резко сужается к Востоку. В центральной части страны - на широте Новгорода и Ярославля, в западной сибири - до широты Тюмени и Томска, в Восточной Сибири - он практически отсутствует, и затем появляются небольшие участки на Дальнем Востоке. Уникальные очаги северного земледелия расположены в Поморье, вологодской области, Вятке, даже в Якутии.

Нигде в мире не получила столь широкого распространения вечная мерзлота. Она занимает примерно 9 млн. кв. км, что более половины территории России. Южная граница распространения многолетней мерзлоты начинается на Кольском полуострове и до Урала почти совпадает с Полярным кругом, а затем спускается вниз вплоть до Монголии.

Толщина такого грунта составляет от 1-2 до нескольких сотен метров. Вечная мерзлота требует огромных дополнительных расходов при капитальном, жилищном и транспортном строительстве. Снежный покров в Краснодарском крае снежный покров держится 1-2 мес., на Таймыре - до 260 дней.

Наличие колоссальных неосвоенных территорий всегда выступает консервантом традиционных общественных отношений: нет стимулов к интенсивному развитию, нет прочных социальных связей.

После распада СССР центр расселения сместился еще севернее.

Почти 3/4 территории современной России крайне неблагоприятны или малоблагоприятны для жизни человека. Причем, как благоприятные в России оцениваются и некоторые освоенные населением территории Сибири и Дальнего Востока.

При этом аналогичные по климатическим условиям районы Канады и Аляски - это районы где практически отсутствует постоянное население и нет крупных городов.

Напротив, на Юге Сибири и дальнего Востока проживают десятки млн. чел., вдоль трассы транссиба идет цепочка крупных городов, в т.ч. города - миллионеры - Омск и Новосибирск. По нашим очень скромным критериям определения лета - количество дней со среднесуточной температурой выше 10 - на большей части территории страны оно длится не более 3 месяцев.

Другая группа проблем - это последствия территориальной организации хозяйства в советский период. До конца 80-х годов проводилась активная политика изменения размещения производительных сил страны, результатами которой явилось масштабное освоение природных ресурсов периферийных регионов и общий сдвиг производительных сил на Восток и на Север, индустриализация и урбанизация ранее отсталых аграрных регионов, создание новых транспортных коммуникаций.

Однако многие формы пространственной организации стали неэффективны в новых экономических условиях.

Наибольшие трудности создают такие пространственные свойства структуры национальной экономики как:

Чрезмерная концентрация производства

Узкая специализация регионов

Большие расстояние между производителями и потребителями

Существование моноспециализирвоанных городов

Сращивание социальной структуры поселений с производственными предприятиями

Хронический дефицит рабочих мест в хозяйственно отсталых "национальных" регионах и экономически избыточное население на Севере

Многочисленные зоны экологического бедствия

Деградация сельских поселений и малых городов Этому во многом способствовали политический экстремизм (принудительное переселение крестьянства, использование труда заключенных в освоении северных и восточных территорий) и экстенсивная эксплуатация природных ресурсов (когда вместо использования технологий более глубокой переработки начиналось освоение новых северных месторождений).

Лекция 5. Развитие регионов России в трансформационный период.

1 Факторы, оказавшие влияние на региональное развитие в трансформационный период.

2 Динамика населения.

3 Динамика объема производства и инвестиций.

4 Занятость и доходы населения в трансформационный период.

1. Факторы, оказавшие влияние на региональное развитие в трансформационный период.

Трансформационный период 90-х годов во многом стал переломным для российских регионов.

Наибольшее влияние на развитие регионов в этот период оказали 5 факторов:

Формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР

Переход от административно-командной экономики к экономике рыночного типа

Открытие национальной экономики для внешнего рынка

Длительный экономический кризис

Кардинальное изменение политических и экономических отношений между центром и регионами.

Рассмотрим подробнее влияние каждого фактора.

1.1 Формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР. Распад СССР радикально изменил геополитическое и геоэкономическое положение России в Евразии. Новые государства (республики бывшего СССР) отделили Россию от непосредственного соседства с Центральной и Западной Европой и Ближним Востоком. Страна лишилась большинства портов на Черном, Балтийском морях и ряда железнодорожных, автомобильных и трубопроводных коммуникаций международного значения. Нарушились экономические связи российских регионов с республиками бывшего СССР и появилась необходимость их замещения собственным производством или связями с дальним зарубежьем. Образовались пробелы в минерально-сырьевой базе (отсутствие достаточных запасов марганцевых, титановых, хромитовых руд).

Возникли новые приграничные регионы (26 субъектов Федерации) с их специфическими инфрастуктурными, производственными, гуманитарными проблемами. В Россию хлынул поток преимущественно русскоязычных вынужденных переселенцев и беженцев.

1.2. Переход от административно-командной экономики к экономике рыночного типа.

Быстрый переход от административно-командной к рыночной экономике всегда приводит к социально-экономическим потрясениям. В России данный переходный процесс усложняется из-за неоднородности ее экономического пространства, сильных различий регионов по возможностям адаптации к рыночным условиям.

Особенно уязвимыми в условиях трансформационного периода оказались три группы регионов.

К первой группе относятся регионы, ставшие нерентабельными при переходе от плановых ук рыночным ценам или внезапно потерявших спрос на свою продукцию (такими являются регионы, насыщенные предприятиями ВПК и инвестиционного машиностроения, лишившиеся госзаказов, промышленные районы с предприятиями, производившими потребительские товары, ставшие неконкурентоспособными на свободном рынке).

Вторую группу образуют периферийные регионы. Их положение ухудшилось из-за опережающего роста транспортных тарифов по сравнению с ценами на производимую продукцию, вследствие чего стали неэффективными транспортно-экономические связи с внутренними регионами страны.

К третьей группе относятся регионы, ранее получавшие из федерального бюджета значительные субсидии и дотации и лишившиеся в новых условиях этих источников финансирования (например, многие северные регионы).

Ряд регионов может одновременно входить в две или три вышеназванные группы. Их общим свойством являются ограниченные возможности саморегулирования и саморазвития в рыночной среде.

1.3. Открытие национальной экономики для внешнего рынка. Либерализация внешнеэкономической деятельности несомненно ускорила рыночные преобразования и позволила активнее использовать преимущества международного разделения труда.

Регионы стали напрямую выходить на мировые товарные и финансовые рынки, привлекать иностранные инвестиции для модернизации экономики. Однако последствия либерализация существенно дифференцируются.

Выигрывают от либерализации преимущественно регионы - экспортеры продукции, пользующейся устойчивым внешним спросом (нефти, газа, цветных металлов, алмазов), а также крупные торгово-посреднические и финансовые центры (Москва, некоторые крупнейшие города РФ). В тоже время, в трудное положение попали регионы, концентрировавшие производства, не выдерживающие конкуренции с импортируемой продукции или сильно зависящие от дорого импортного сырья (например, текстильные районы европейского Центра).

1.4. Длительный экономический кризис. Экономический кризис 90-х годов охватил все регионы России. Его основными признаками стали падение производства и инвестиций, сжатие внутреннего рынка, инфляция, безработица, снижение реальных доходов населения, рост государственного долга. Наибольший спад производства наблюдался в регионах, которые концентрируют военную промышленность (потеря госзаказа), инвестиционное машиностроение и производственные базы строительства (инвестиционный кризис), легкую промышленность (внешняя конкуренция и потеря покупательского спроса).

Инфляционный взрыв в начале 1992 г. нанес максимальный ущерб экономике регионов, вынужденных иметь более значительные оборотные средства (из-за концентрации производств с длительным циклом и сезонного завоза грузов) и населению регионов с более высокими денежными накоплениями (Север и Дальний Восток).

1.5. Кардинальное изменение политических и экономических отношений между центром и регионами. Формирование новых экономических отношений в России сочетается с переходом от прежнего высоко централизованного государства к системе реального федерализма. Этот этап проходит через многочисленные коллизии в отношениях между центром и регионами, в том числе в экономической сфере: распределение налогов, государственной собственности, финансовых трансфертов, природных ресурсов и т.д.

Процесс разделения предметов ведения между федеральной власть, субъектами федерации и местным самоуправлением пока не смог преодолеть правовую асимметрию (неравные права субъектов РФ: республик, краев, областей, автономных округов) и сопровождается нарушениями иерархии законов, вспышками сепаратизма, межэтническими конфликтами.

Огромные различия между регионами и напряженные отношения с центром, появление многих проблемных регионов, дезинтеграция экономического пространства - все это в значительной степени определяет неповторимое лицо современной России. Региональное многообразие исключает для России возможность перенесения опыта какой -либо одной страны или использования какой-либо одной из апробированных в мировой практике моделей переходной экономики.

2. Динамика населения.

В трансформационный период в России на фоне усиления региональной дифференциации динамики населения резко усилились негативные демографические тенденции.

В общем случае, динамика численности населения любого государства складывается из трех компонентов:

Естественное движение населения (соотношение числа родившихся и умерших);

Механическое движение населения (въезд и выезд из страны);

Изменения численности населения в связи с изменением границ.

Рассмотрим, какова была динамика этих факторов в трансформационный период по России в целом, и по конкретным регионам в частности.

2.1. естественное движение населения. начальный этап существования новой России совпадает с началом процесса монотонного снижения численности населения страны.

После окончания Великой Отечественной войны численность населения России хотя и медленно, но увеличивалась и на начало 1992 г. достигла максимальной за всю историю страны величины 148,7 млн. чел. Однако уже в конце 80-х годов в некоторых центральных и западных регионах европейской части страны численность населения сокращается. С 1993 года естественная убыль населения происходит во всех экономических районах. В целом общее сокращение численности населения страны в процессе демографического кризиса за 1992-2000 г. достигло 3,5 млн. человек, и на начало 2001 г. в России проживало 145,2 млн. человек В 1999 году естественный прирост был отрицательным в 72 из 88 субъектов Федерации (без учета Чечни). Наибольшие темпы снижения численности населения наблюдались в Северо-Западном, Центральном, Центрально-Черноземном районах, наименьшие - на Северном Кавказе - регионе с наибольшей долей трудоизбыточного населения и с самым нестабильным этнополитическим положением.

Положительный естественный прирост пока сохраняется только в некоторых республиках и автономных округах (т.е. в регионах, где концентрируются этнические меньшинства с традиционно высокой рождаемостью), а также в главных нефтегазодобывающих регионах с относительно молодым населением. Резко выросли в период 90-х годов показатели общей и младенческой смертности. Сложившаяся модель демографического воспроизводства, характеризующаяся низкой рождаемостью, высокой общей и младенческой смертность, сокращением продолжительности жизни, свидетельствует об активном развитии процессов депопуляции населения России.

Безусловно, существенное влияние на динамику демографических процессов оказал глубокий экономический кризис 90-х годов. Однако, было бы слишком просто объяснять тенденции движения численности населения, учитывая только экономическую динамику.

На общенациональном уровне существенное влияние оказывает четко проявившееся в последние десятилетие снижение рождаемости в наиболее развитых странах мира.

Переход к постиндустриальному способу производства требует высококвалифицированных, хорошо образованных работников, что в свою очередь обуславливает необходимость существенных финансовых вложений в человеческий капитал уже на самых ранних стадиях формирования новой личности. Такие вложения в "человеческий капитал" ребенка пока возможны только в условиях малодетной семьи.

Кроме того, радикально изменилось положение женщины в обществе. При этом, практике показывает, что уровень рождаемости как правило напрямую связан с повышением, при прочих равных условиях уровня доходов мужчин, и обратно взаимосвязан с уровнем доходов женщин.

На региональную дифференциацию естественного прироста населения оказывают влияние различия в половозрастной структуре населения, культурно-этнические традиции, социально-экономическая конъюнктура.

2.2. Механическое движение населения. Существенное воздействие на демографическую ситуацию в регионах оказывает внешняя и внутренняя миграция. При этом положительное сальдо внешней миграции (главным образом за счет республик бывшего СССР) в 90-е годы в 3-4 раза превышает интенсивность межрайонной миграции. По этой причине семь экономических районов имеют положительное сальдо миграции; устойчиво отрицательное сальдо миграции наблюдается только в Северном, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах. Наиболее тревожная тенденция - стихийный отток населения с Дальнего Востока, преимущественно из его северной части. Так, с 1991 по 1999 год население Чукотки уменьшилось на 53 %, Магаданской области - на 39%. Наибольший миграционный прирост получили Центрально-Черноземный, Поволжский, СевероКавказский экономический районы. Положительное сальдо миграции до 1996 года перекрывало отрицательный естественный прирост в Центрально-Черноземном, Поволжском, Северо-Кавказском районах и Калининградской области; в 1996 году в этой группе остались только Северный Кавказ и Калининградская область. Иная картина - в Северном и Дальневосточном районах. Здесь вследствие наложения отрицательного естественного прироста и отрицательного сальдо миграции ежегодное снижение численности населения составляло от 8 до 21 чел. на 1000. Более полно динамика основных демографических показателей по экономическим районам представлена в таблице 15.

В целом, демографические тенденции 1990-х годов усилили неравномерность размещения населения. Доля азиатской части уменьшилась с 21,8 до 21,4% (абсолютно - на 1,2 млн.

чел.), в азиатской части вместе с европейским севером - с 26,0 до 25,2% (абсолютно - на 1,7 млн. чел.). Впервые в истории России наблюдается процесс стягивания населения с Севера и Востока к наиболее заселенному европейскому ядру.

3. Динамика объема производства и инвестиций

3.1. Динамика объема ВРП. Трансформационный спад привел к усилению деструктивных тенденций динамики абсолютных и относительных показателей объема производства и инвестиций. При этом спад производства сопровождается ростом его концентрации в ограниченной части субъектов Федерации. Более половины объема валового регионального продукта в период 90-х годов производили три экономических района Центральный, Уральский и Западно-Сибирский. Причем за период с 1993 по 1999 год их доля увеличилась на три процентных пункта. Присоединение четвертого, Поволжского района, увеличивает их долю до 62,9% суммарного ВРП в 1999 г. Среди отдельных экономических районов за наблюдаемый период наиболее заметно увеличилась доля Центрального района (на 4 %), более чем на 1% уменьшилась доля Северного экономического района. Изменение удельного веса остальных районов был незначительным.

В разрезе субъектов Федерации наиболее увеличились доли в суммарном ВРП г. Москвы и Тюменской области, включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Столь же неравномерно распределение субъектов Федерации по объемам ВРП. В конце 90-х годов первые 10 регионов производили половину суммарного ВРП (Москва, Тюменская область, Санкт-Петербург, Московская область, красноярский край, Татарстан, свердловская область, Самарская область, Башкортостан, Краснодарский край).

Первые 27 регионов производили 75% ВРП; оставшиеся 25% производили 52 региона.

3.2. Динамика промышленного производства. Динамика объема промышленного производства демонстрирует как общие тенденции (в сравнении с динамикой ВРП), так и ряд специфических тенденций. в течение 90-х годов объем промышленного производства непрерывно снижался не только в целом по России, но и в каждом экономическом районе.

Наибольшее падение произошло на Северном Кавказе, наименьшее - в Северном районе.

Подъем промышленного производства во всех экономических районах возобновился только в 1999 году. Значительная территориальная неравномерность динамики промышленного производства обнаруживается при сравнении субъектов Федерации. В трети из них производство упало более чем в три раза (наибольшее падение в Еврейской автономной области, почти в 7 раз).

Региональные различия динамики промышленного производства в значительной степени обусловлены региональными особенностями отраслевой структуры промышленности.

При общем падении промышленного производства на 51 %, в электроэнергетике спад составил 23%, в топливной промышленности - 32%, в черной металлургии - 41%.

Наибольшее падение произошло в легкой промышленности (более чем в 7 раз) и машиностроении (в 2,5 раза). Соответственно наибольший спад пережили регионы с максимальной концентрацией отраслей, переживших глубокий спад.

Вследствие произошедших изменений в отраслевой структуре промышленности специализация регионов теперь менее выражена и менее разнообразна, чем в начале 90-х годов.

Так, ТЭК занимает первое место по объему промышленного производства в пяти экономических районах (раньше только в Западной Сибири), металлургический комплекс

В трех регионах (ранее только в Восточно-Сибирском), машиностроение также в трех (ранее в 7). Отраслевая структура промышленного производства в большинстве регионов стала менее прогрессивной и напоминающей структуру начального этапа индустриализации или развивающихся стран с сырьевой экспортной ориентацией. При этом сокращение промышленного производства в отдельных регионах связан о не только с трансформационным спадом, но и с переходом к постиндустриальной стадии развития. В первую очередь это касается гг. Москвы и Санкт-Петербурга. Так, в Москве, в 90-е годы объем промышленного производства сократился почти на 70%, тем не менее, объем регионального ВРП увеличился.

3.3. Динамика инвестиций. Снижение инвестиционной активности в течение последнего десятилетия - одна из наиболее негативных тенденций экономического кризиса 90-х годов, имеющая долгосрочные негативные последствия.

Физический объем инвестиций в основной капитал уменьшился более чем в 4 раза, падение затронуло все экономические районы и субъекты Федерации. Среди экономических районов наиболее глубокое падение произошло в северном районе (в 7,7 раза), наименьшее - в Уральском районе (на 65%). Таким образом, инвестиционный спад существенно (почти в два раза) превысил спад объема промышленного производства.

Величина спада выглядит особенно угрожающе, если учесть степень износа основных производственных фондов в промышленности. Так в целом по россии в конце 90-х годов он составил 41%, в Поволжье - 45%, на Урале - 44%, в Западной Сибири - 43%. Удельный вес полностью изношенных основных фондов составляет в среднем 11% (в Поволжье на Урале - 14%).

4. Занятость и доходы населения в трансформационный период.

В России с начала 90-х годов происходит монотонное снижение численности занятости в экономике, обусловленное главным образом экономическим кризисом и изменениями структуры спроса на рабочую силу. Наибольшее снижение занятости происходит в трех группах регионов - аграрно-индустриальных (например, в тамбовской области - на 23 %, Алтайский край - на 26 %), депрессивных старопромышленных, с высокой долей предприятий ВПК (например, в Новосибирской области - на 23%), а также в ряде регионов Крайнего Севера (в Магаданской области - на 61%). Дифференциация регионов по индексу занятости гораздо меньше, чем по динамике объемов производства.

Это может означать, во-первых, наличие сильных ограничителей снижения занятости (экономических, социальных, нормативно-правовых), во-вторых, относительно меньшее снижение занятости, как правило, сочетается с большим снижением производительности труда.

Все более сложной проблемой в большинстве регионов России становится безработица.

Современная региональная статистика использует для оценки безработицы два показателя

Общая численность безработных и официально зарегистрированные (в органах государственной службы занятости) безработные.

В первой группе находятся экономически благополучные регионы, зан ятость здесь снижалась медленнее, чем в целом по России. Во вторую группу входят слаборазвитые регионы, традиционно имеющие значительные неиспользуемые трудовые ресурсы.

Динамика доходов населения. В целом по стране за 1994-1997 годы реальные денежные доходы населения почти не изменились, индекс равен 99 % (расчеты реальных денежных доходов осуществляются только с 1993 года). Небольшое число регионов далеко оторвались от остальных по величине реальных доходов населения: индекс Москвы Санкт-Петербурга - 118%, Тюменской области - 109%. В большинстве регионов европейской части страны (за исключением Северного Кавказа), индексы реальных доходов близки к среднероссийскому. Отстающие по динамике регионы образуют три группы. Первая - это отдельные регионы Северного кавказа (Дагестан - 71%) и Поволжья (Калмыкия - 60%). Вторая группа - индустриальные депрессивные регионы Урала и Южной Сибири (Курганская область - 57%, Кемеровская - 80%, Новосибирская - 83%).

Третья группа - часть регионов Дальнего Востока и Забайкалья (Сахалинская область Магаданская - 49%, Чукотский автономный округ - 52%, Еврейская автономная область - 56%, Читинская область - 61%).

Особенностью анализируемого периода является колебательная динамика реальных доходов: 1994 год - значительный подъем, 1995 - резкий спад, 1996 - стабилизация, 1997 снова подъем. Но даже в годы общего роста и стабилизации в значительном числе регионов продолжалось падение реальных доходов, что являлось признаком хронического обеднения.

Одним из следствий неравномерной региональной динамики доходов является усиление территориальной концентрации доходов. Так, первые 10% регионов концентрируют 46,9% суммарных денежных доходов населения (в 1997 году). В их число входят: Москва, Санкт-Петербург, Московская и Свердловская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Краснодарский край, Кемеровская область, Красноярский край, Самарская и Ростовская области. В целом, половину суммарных денежных доходов населения страны сосредоточили первые 12 регионов, 75% - первые 31 регион, оставшиеся 25% приходятся на 57 регионов.

Лекция 6. Проблемные регионы.

1 Проблемные регионы: понятие и классификация.

2 Кризисные регионы.

3 Отсталые регионы.

4 Депрессивные регионы.

5 Приграничные регионы.

6 Регионы Севера.

1. Проблемные регионы: понятие и классификация Невозможно найти регион, в котором отсутствуют проблемы социально-экономического развития, однако, в проблемных регионах они проявляются особенно ярко. Итак, какие же регионы относятся к проблемным?

Можно выделить следующие качественные признаки проблемных регионов:

Особая кризисность проявления крупных проблем, создающих угрозу социальноэкономической стабильности

Наличие ресурсного потенциала, особенно важного для национальной экономики

Особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для реализации стратегических интересов страны

Недостаток собственных ресурсов для самостоятельного решения проблем.

Необходимо отметить, что проблемы регионов могут быть связаны как с ухудшением показателей социально-экономической динамики, так и, напротив, со слишком быстрыми темпами развития. В этом случае слишком быстрое развитие является проблемой, так как не все элементы социально-экономической системы региона могут развиваться с одинаковой скоростью. Как правило, наиболее активно развиваются отрасли хозяйственной специализации регионов, а отрасли нематериального производства, социальной сферы, связанные с удовлетворением потребностей, проживающих на данной территории, напротив, отстают. В советский период это было связано с остаточным принципом финансирования социальной сферы и нематериального производства. В современных условиях - частные хозяйствующие субъекты, действующие на территории региона, в первую очередь ориентированы на извлечение прибыли, а территориальные органы управления не обладают достаточными ресурсами для реализации политики интеграции интересов населения, власти и бизнеса. С подобными проблемами обычно сталкиваются так называемые проблемные регионы авангардного типа (регионы нового освоения, свободные экономические зоны и т.п.).

Как же осуществляется классификация проблемных регионов? Существует два подхода к выделению проблемных регионов: на основе количественных и качественных критериев.

Подход на основе количественных критериев предполагает выделение проблемных регионов путем оценки степени остроты (кризисности) важнейших проблем на основе системы индикаторов. Подход на основе качественных критериев предполагает классификацию путем выделения основных проблем социально-экономического развития конкретного региона. Данный подход целесообразно применять в случае необходимости разработки политики оздоровления экономики региона.

Территориальное проблемное районирование не носит сплошного характера.

В качестве проблемных регионов могут рассматриваться следующие типы территорий:

Субъекты федерации

Части субъектов федерации

Несколько субъектов Федерации

Сопредельные части субъектов Федерации.

2. Кризисные регионы.

Выделение кризисных регионов осуществляется на основе первого подхода, т.е. на основе количественных критериев. В этом случае проводится сопоставление регионов по основным показателям социально-экономического развития и выделяются территории, где эти значения существенно отклоняются в худшую сторону от средненациональных или эталонных значений. Таким образом, к категории кризисных относятся регионы, в которых значения основных социально-экономических показателей существенно хуже, чем в среднем по стране.

Кризисные регионы, расположенные в непосредственной территориальной близости, образуют так называемые кризисные пояса.

На территории России сегодня выделяются следующие кризисные пояса:

Центральный пояс

Южный пояс

Уральский пояс

Восточный пояс.

Наиболее крупным является Центральный кризисный пояс. В его состав входят части Северо-Западного, Центрального, Волго-Вятского, центрально-Черноземного и Поволжского экономических районов.

Основными проблемами Центрального кризисного пояса являются:

Спад производства

Высокая безработица

Низкий уровень жизни

Высокий уровень депопуляции населения.

Таким образом, в регионах, образующих историческое ядро территории российского государства, наблюдаются устойчивые тенденции свертывания экономической активности и деградации локальных систем расселения.

В состав Южного кризисного пояса входят сопредельные регионы Северного Кавказа и южная часть Поволжья.

Основными проблемами Южного кризисного пояса являются:

Спад производства

Хронически трудоизбыточная конъюнктура рынка труда в сочетании с высокой рождаемостью

Низкий уровень жизни

Низкая бюджетная обеспеченность

Межэтнические военные конфликты

Высокая численность вынужденных переселенцев и беженцев.

Таким образом, в Южном кризисном поясе свертывание экономической активности протекает на фоне сохранения положительного естественного прироста населения и хронического наличия значительного количества избыточной рабочей силы.

Уральский кризисный пояс, на первый взгляд, включает территории, развивающиеся сравнительно благополучно. В его состав входят территории Уральского и Западносибирского экономических районов.

Вместе с тем, особенности отраслевой структуры региональной экономики, а именно: высокая концентрация производств, существенно загрязняющих окружающую среду (черная, цветная металлургия, химическая промышленность); значительная доля предприятий добывающей промышленности с истощающейся сырьевой базой, предприятий ВПК, потерявших госзаказ и рынки сбыта, обуславливают появление таких проблем регионального развития как:

Локальный спад производства

Высокая техногенная нагрузка и экологические риски хозяйственной деятельности.

Восточный (Южно-Сибирско-Дальневосточный) кризисный пояс пока находится в стадии формирования. В его состав входят республики Алтай, Тыва, Бурятия, Алтайский край, Читинская и Амурская области.

Основными проблемами данного пояса являются:

Спад производства и высокая безработица

Низкая бюджетная обеспеченность и низкий уровень доходов населения

Слабая транспортная доступность

Низкая плотность населения и отсутствие сформировавшихся систем расселения

Низкий уровень развития отраслей региональной специализации.

Таким образом, экономический спад в Восточном кризисном поясе протекает на фоне исторически низкого уровня развития региональных экономических комплексов.

Анализ проблем кризисных поясов россии свидетельствует о недостаточности классификации на основе только количественных критериев. Так, во всех кризисных поясах наблюдается спад производства, высокая безработица, низкая бюджетная обеспеченность, однако причины, обусловившие кризисное состояние существенно отличаются.

3. Отсталые (слаборазвитые) регионы.

Выделение отсталых (слаборазвитых) регионов является примером второго, качественного подхода к выделению проблемных регионов.

Характерными чертами развития слаборазвитых регионов являются:

Состояние длительного застоя.

Низкая интенсивность хозяйственной деятельности.

Малодиверсифицированная отраслевая структура экономики.

Слабый научно-технический потенциал.

Низко развитая социальная сфера.

На сегодня, к данной категории регионов можно отнести следующие регионы:

Большинство республик Северного Кавказа.

Республики и автономные округа юга Сибири.

Республика Марий Эл.

Республика Калмыкия.

Если несколько смягчить критерии выделения, к категории отсталы х также можно отнести ряд областей Центрально-Черноземного экономического района и автономных округов Севера.

К сожалению, степень дифференциации уровня социально-экономического развития регионов России сегодня столь велика, что преодолеть ее в ближайшем обозримом будущем не представляется возможным. Как показали расчеты, для ряда регионов время, необходимое для преодоления отставания от среднероссийских показателей уже превышает сотню лет Целью государственной региональной политики в этих условиях может быть только преодоление центробежных тенденций и сокращение отставания наименее развитых регионов от среднероссийского уровня. При этом, даже наиболее отсталые регионы РФ сегодня обладают потенциальными конкурентными преимуществами, которые могут стать основой для вывода на новый уровень развития.

Так, потенциальными конкурентными преимуществами республик Северного кавказа являются:

Выгодное геоэкономическое положение для развития связей России с Закавказьем и Ближним востоком, транзита между Каспийским и Черным морями

Курортно-рекреационный комплекс

Нефтяные месторождения на шельфе каспийского моря

Возможность добычи вольфрамового, молибденового, цинкового, медного сырья

Подземные термальные воды, являющиеся ресурсом для развития местной энергетики, коммунального и тепличного хозяйства.

Перспективными направлениями для развития регионов южной Сибири могли бы стать:

Восстановление традиционных отраслей хозяйственной деятельности

Улучшение транспортной доступности

Развитие курортно-рекреационных зон

Развитие собственной энергетики

Производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, главный путь преодоления хронической отсталости ряда регионов России

Саморазвитие территории на основе использования собственного п отенциала и конкурентных преимуществ.

4. Депрессивные регионы.

Депрессивные регионы - это территории, которые в настоящее время отличаются более низкими, чем в среднем по стране, показателями социально-экономического развития, но в прошлом были развитыми, а оп некоторым показателям занимали ведущее место в стране.

Отличительными признаками депрессивных регионов являются:

Высокий уровень накопленного научно-технического потенциала

Значительная доля промышленности в структуре экономики

Относительно высокий уровень квалификации кадров.

Чаще всего регион переходит в депрессивное состояние под влиянием следующих причин:

Снижение конкурентоспособности основной продукции

Отказ от системы госзаказа и сокращение инвестиционного спроса

Истощение минерально-сырьевой базы

Структурные сдвиги в экономике страны.

Выделяются старопромышленные, аграрно-промышленные и добывающие (очаговые) депрессивные регионы.

К категории старопромышленных относятся регионы, структура экономики которых формируется на разных стадиях индустриального развития, с конца 19 века до 60-70-х годов 20 века. В России эти регионы в наибольшей степени пострадали в ходе трансформационных процессов 90-х годов.

Практика показала, что трансформационные процессы в России привели к формированию депрессивных старопромышленных регионов, структура экономики которых существенно отличается от структуры экономики типичных старопромышленных регионов в развитых странах. Регионы, концентрирующие предприятия ВПК, машиностроения, приборостроения, легкой промышленности, оказались в гораздо худшем положении, чем регионы, концентрирующие добывающую промышленность и отрасли первых переделов.

Таким образом, в россии ярко проявилось противоречие между научно-технической прогрессивностью отраслевой структуры и ее рыночной эффективностью.

Наибольшая концентрация старопромышленных депрессивных регионов наблюдается в Северо-Западном, центральном, Волго-Вятском, Поволжском, Уральском экономических районах, южном поясе Сибири, на Дальнем Востоке. Особенностью развития депрессивного состояния является его более четкое проявление на локальном (городские агломерации, районы, узлы), а не на общерегиональном уровнях.

Аграрно-промышленные депрессивные регионы в чистом виде выделить сегодня практически невозможно, так как аграрный сектор не занимает ведущего места по объему производства в экономике подавляющего большинства регионов РФ. Однако по показателю доли занятых, к категории аграрно-промышленных в России можно отнести Центрально-Черноземный район, Курганскую область, республики Северного кавказа и южной Сибири (в последней группе регионов наблюдается сочетание отсталости и аграрной специализации).

К категории добывающих депрессивных регионов относятся локализованные горнопромышленные и лесопромышленные узлы, размещенные в малозаселенных районах. Следует отметить, что сюда не включаются крупные угольные старого освоения регионы, которые относятся к группе старопромышленных.

Специфическими проблемами добывающих депрессивных регионов являются:

Отсутствие возможностей для формирования новой хозяйственной специализации

Необходимость содержания социальной инфраструктуры (зачастую за счет градообразующего предприятия)

Необходимость переселения избыточного населения.

5. Приграничные регионы.

К категории приграничных относятся регионы, территория которых испытывает существенное влияние государственной границы. Государственная граница выполняет барьерную, фильтрующую и контактную функцию. Распад Советского Союза привел к существенному изменению государственных границ, а следовательно и к изменению перечня приграничных регионов. В советский период к категории приграничных относилось 22 субъекта федерации, где на площади 10,4 млн. кв. км. проживало 21,5 млн.

чел. В настоящее время к ним добавилось 26 субъектов Федерации, где на площади 18,4 млн. кв. км. проживает 49,5 млн. чел. Калининградская, Ленинградская области и республика Алтай имеют как старые, так и новые границы; на территории в 200 тыс. кв.

2. Исследование "Потенциал молодых семей как фактор социально-экономического развития региона (на примере Хабаровского края)". Социологический мониторинг проведен специалистами Дальневосточного института филиала РАНХиГС в 1996 г. (п=600), в...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОУ ВПО "МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА" Воронежский филиал Кафедра экономических дисциплин УТВЕРЖДАЮ Директор Воронежского филиала д.т.н., профессор Заряев А.В. " " 2013 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по учебной дисциплине МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСЫ по специ...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Горно-Алтайский государственный университет" Географический факультет Кафедра экономической географии ЭТНОГЕОГРАФИЯ Учебно-...»

КРУПНОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА Страница 1 из 12 Общие положения Настоящие Тарифы АО "Райффайзенбанк" для клиентов юридических лиц...»

«ВИНОГРАДОВА МАРИЯ ЮРЬЕВНА ФОРМИРОВАНИЕ ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК В ЛОГИСТИКЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ Специальность 08.00.05 – Экономика управления народным хозяйством (логистика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2002 Диссертация выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финан...»

«В.Н. Афанасьев, М.М. Юзбашев АНАЛИЗ ВРЕМЕННЫХ РЯДОВ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направ...»

«1 Цель и задачи освоения дисциплины Целью освоения дисциплины "Финансы" является формирование комплекса знаний об организационных, научных и методических основах финансов, обучение базовым принципам организации и функционирования финансовой системы и основных секторов финансового рынка (кредитного, валютного, фондового...»

«Глава 6 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ Изучив материал главы 11 учебника, вы познакомились с основными идеями, на основе которых разработана современная теория макроэкономического равновесия. С вопросами равновесия вы уже знакомы. Вопросы ра...»

«ПРОГРАММА организационная документация вступительного испытания для поступающих на магистерские пространица 2 из 8 граммы по направлению "Экономика" "ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ" Предмет и метод экономической теории Предмет экономической теории в трактовке различных школ....»

«Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" Факультет "Финансы и кредит" Кафедра "Финансовые рынки и финансовый инжиниринг" "Допускаю к защите" _ Б.Б. Рубцов "" _ 2011 года Выпускная квалификационная работа...» инициативы по действиям против бедности, Корея (Global Call to Action Again...»Данный файл является фрагментом электронной копии издания, опубликованного со следующими выходными данными: УДК 338.9+001.83 ББК 65.02+65.9(2Р)-2 С 904 С.А. Суспицын. http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=4999102 В.М. Усоскин, В.Ю. Белоусова. Платежные системы и органи...»

«СЕРИЯ ДОКЛАДОВ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ Динамика потенциального ВВП Андрей Синяков* Агустин Ройтман России после нефтяного шока: Сергей Селезнев роль сильного изменения относительных цен и структурных жесткостей №6 / август 2015 г. Серия докладов Динамика потенциального ВВП России после нефтяного шока: роль сильног...»

«Устойчивость экономического роста в ресурсозависимых странах: кризис, потери и монетарная политика К.э.н. К.П. Юрченко, УрГУ, Екатеринбург 2008 год стал “моментом истины” для модели мировой экономики и проверкой на прочность моделей экономическо...»

« Г.В.Носова Учебно методическое пособие МАРКЕТИНГ НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ по направлению подготовк...»

2017 www.сайт - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам , мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.

Региональная экономика структурно относится к мезоэкономике и представляет собой особое хозяйственное образование, сложность которого проявляется множественностью форм.

Региональная экономика – это отрасль экономической науки, изучающая территориальную организацию производства. Она описывает экономические явления и процессы, связанные с рыночным развитием хозяйства отдельных регионов и их включением в единое экономическое пространство. Поэтому целью исследователей является, с одной стороны, определение общих черт, присущих регионам, с другой – выявление специфики каждого из них и на базе полученных результатов выработка конкретной программы по их дальнейшему комплексному развитию.

Существует два основных подхода к анализу региональной экономики, представленных на схеме 69.

Схема 69 . Основные подходы к региональной экономике.

Если мирохозяйственный и геополитический подходы активно используются в таких науках, как мировая экономика и политология, то в национальной экономике важное место занимает территориально-воспроизводственный подход. В условиях административно-распределительной системы, основанной на принципах приоритета отраслевого управления, региональная экономика была наиболее слабым звеном. Свидетельством тому служит отсутствие комплексности в развитии многих регионов России, серьезные диспропорции между различными элементами хозяйственной, социальной и природной систем. В связи с формированием многоукладной экономики, новых экономических отношений, радикальной сменой всей системы управления встала задача разработки нового механизма управления социально-экономическим развитием региона. Создание такого механизма должно базироваться на теории регионального воспроизводства – на изучении законов общественного воспроизводства и их проявления на региональном уровне. Воспроизводственный подход к управлению социально-экономическим развитием региона означает необходимость управления взаимосвязями и зависимостями между всеми элементами региональной системы, обеспечивающими эффективное развитие региональной экономики и рост благосостояния населения.

Исходным понятием теории регионального воспроизводства является понятие «регион». В научной литературе и в повседневней практике часто в качестве синонимов данного термина используются такие понятия, как территориальная система, региональная экономика, район и др. Однако их содержание имеет определенные различия.

В экономике, где территориальная единица является объектом управленческих решений, а сами эти решения могут приниматься на различных уровнях управленческой системы – федеральном, региональном (республика, область, край), муниципальном, необходимы большее единство и строгость при районировании страны и законодательно-правовое закрепление статуса каждого уровня. Не случайно в рамках Европейского экономического сообщества разработано общее для всех стран понятие региона. При этом признаком, по которому ту или иную территорию можно представить как относительно самостоятельную единицу, служит ее социально-экономическое единство со всей национальной экономикой, т. е. протекающие на ней экономические процессы должны отражать определенные закономерности общественного воспроизводства, формирующиеся под влиянием взаимосвязанных экономических, социальных и природных факторов. В этом смысле регион предстает как территориально-специализированная часть народного хозяйства страны, характеризующаяся единством и целостностью воспроизводственного процесса. Таким образом, слова «регион» и «территория» должны соотноситься как часть и целое. Понятия же «район» и «регион», обозначая часть общей территории, являются в широком смысле синонимами и употребляются применительно к некоторой ограниченной части пространства.

В территориальной системе России можно выделить несколько региональных структур.

1. Структура, образуемая в соответствии с экономическим районированием на основе территориального разделения труда. Территории в составе этой структуры имеют определенную специализацию в едином процессе общественного воспроизводства и свои специфические особенности. Территориальное разделение труда – это объективный процесс производственной специализации, обособления экономических районов, развития межрайонной кооперации, обмена продукцией и услугами. Оно определяет основные закономерности и формы территориальной организации производства.

2. Структура, отвечающая критерию национально-государственного устройства и определяющая в соответствии с Конституцией страны совокупность равноправных субъектов Российской Федерации.

3. Региональная структура, отражающая территориально-административное устройство каждого субъекта федерации. Она определяется спецификой расселения населения и сложностью централизованного управления социально-экономическими процессами на обширной территории государства.

4. Районы реализации региональных комплексных программ. Их реализация вызывает серьезные сдвиги в территориальных пропорциях размещения производительных сил и формирование особых регионов.

Названные региональные структуры показаны на схеме 70.

Схема 70. Региональная структура территориальной системы России.

Целью функционирования региональной экономики является обеспечение высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона. Региональная экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов : во-первых, тщательного учета потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий; во-вторых, создания условий для максимального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам; в-третьих, активной реализации региональных интересов.

Целесообразно выделить несколько функций региональной экономики, показанных в таблице 30.

Таблица 30. Функции региональной экономики.

В основе рассматриваемых категорий лежит понятие «экономика», которое является довольно полисемантическим. Экономика означает: 1) исторически определенную совокупность общественно-производственных отношений (экономика капитализма, экономика социализма, экономика постиндустриального общества, рыночная экономика и т.д.); 2) народное хозяйство нескольких или отдельных стран, а также его составные части (экономика промышленности, экономика сельского хозяйства и т.д.); 3) отрасль науки, изучающую экономические отношения.

В нашем случае экономика рассматривается как совокупность хозяйственных единиц. И в зависимости от величины объекта экономика в этом смысле может включать народное хозяйство всей планеты («мировая экономика»), отдельных континентов или межгосударственных объединений («региональная экономика»), отдельных стран («национальная экономика») или отдельных районов в этих странах (здесь также употребляется термин «региональная экономика»).

Показатели социальной и экономической

Эффективности национальной экономики и ее отраслей

В Республике Беларусь осуществляется построение социально ориентированной рыночной экономики. Это направление реализуется путем проведения целенаправленной социальной политики, которая представляет собой совокупность принципов, норм и методов, используемых государством, по регулированию социально-экономических условий жизни общества.

Организационной и материально-технической базой социальной политики является народное хозяйство и, прежде всего, его социальная сфера.

Занятость

Социальная сфера представляет собой совокупность отраслей экономики, а также экономических отношений, которые обеспечивают воспроизводство человеческого потенциала и достойную жизнь всех членов общества.

Поскольку категория «эффективность» отражает соотношение народнохозяйственных результатов и произведенных затрат, то многие показатели социального развития (например, уровень образования) и развития социальной сферы (например, обеспеченность лечебными учреждениями) вообще нельзя отнести к показателям эффективности в чистом виде.

Ряд из них отражает социальные последствия развития экономики (например, смертность, травматизм, загрязнение окружающей среды), которые являются, по существу, затратами.

Другие показатели можно считать определенными признаками позитивных достижений. Например, тот же уровень образования. Однако последний несет на себе и оттенок затратности, так как определенный уровень образования люди вынуждены получать для приобретения профессии.

В целом же социальная эффективность связана с конечной целью производства. Она отражает распределительные аспекты воспроизводства.

Социальная и экономическая эффективность тесно связаны между собой. Более того, как отмечает В.С.Маврищев , социальная эффективность является главной, ибо любые хозяйственные мероприятия, направленные на повышение экономической эффективности, приемлемы лишь тогда, когда они приводят к улучшению жизненных условий трудящихся.

Поэтому, как нам представляется, к показателям социальной эффективности экономики следует относить именно главные «социальные результаты»: демографическую ситуацию, параметры заболеваемости, занятости, уровня образования, преступности, эмиграции (и иммиграции), суицидности, рис. 1.2.

Состав показателей по названным блокам в статистике обработан, и большинство из них публикуются, табл. 1.1 .

Таблица 1.1

Социальные результаты экономического развития

Сфера общественного хозяйства	Социальные результаты	Экономические показатели оценки
Материальное производство	Снижение уровня профессиональной заболеваемости и производственного травматизма; улучшение психофизиологического состояния работников и повышение их работоспособности; изменение содержания труда и сокращение текучести кадров	Прирост объема добавленной стоимости на предприятиях материального производства; экономия средств из фондов общественного потребления на социальное страхование; экономия хозрасчетных фондов предприятий за счет уменьшения объема тяжелых и вредных работ
Непроизводственная	Снижение уровня заболеваемости за счет улучшения условий проживания и санитарно-гигиенического состояния поселений; снижение транспортной усталости; уменьшение числа дорожно-транспортных происшествий; сокращение затрат времени населения на пользование услугами, на передвижение к месту работы и др.	Прирост объема добавленной стоимости на предприятиях материального производства; экономия средств из фондов общественного потребления на социальное страхование и здравоохранение
Конечное личное потребление	Уменьшение затрат на ремонт товаров бытового назначения; снижение уровня заболеваемости населения; сокращение затрат времени на выполнение домашних работ	Экономия средств населения; увеличение свободного времени
Природная среда	Снижение уровня заболеваемости населения за счет сохранения чистоты окружающей природной среды; повышение работоспособности; сокращение миграции рабочих кадров по экологическим причинам и т.д.	Прирост объема добавленной стоимости; экономия средств из общественных фондов потребления на социальное страхование и здравоохранение

При анализе уровня социальной эффективности нужно отбирать такие показатели, которые отражают специфику и особенности рассматриваемой системы. Из этого же следует исходить и при толковании полученных результатов.

Однако показатели социальной эффективности нельзя отрывать от показателей экономической (производственной) эффективности, так как экономическая система представляет собой единое целое.

Сущность экономической эффективности сводится к тому, чтобы в расчете на единицу продукции сократить совокупные затраты общественного труда.

В виду сложности структуры общественного производства затраты и результаты имеют различные модификации. Это является причиной невозможности выразить экономическую эффективность производства с помощью только одного показателя.

Все многообразие показателей экономической эффективности подразделяется на две группы: частные и обобщающие. Частные показатели характеризуют эффективность использования отдельных видов ресурсов. К числу важнейших из них относятся труд, сырье и материалы, капитал. Эффективность использования данных ресурсов характеризуют соответственно трудоемкость (Те), материалоемкость (Ме) и фондоемкость продукции (Фе).

Трудоемкость характеризует затраты живого труда на единицу производимого эффекта, чаще всего на единицу валовой продукции или добавленной стоимости. При этом затраты труда, в зависимости от того, на каком уровне экономики исчисляется трудоемкость, могут быть выражены в среднегодовом количестве работников, отработанном времени (человеко-днях, человеко-часах), либо в заработной плате. В практике чаще всего оперируют показателем, обратным трудоемкости, – производительностью труда.

Рост производительности общественного труда является основным фактором роста общественного производства, народного благосостояния, решения социальных проблем развития общества.

Доля прироста валового внутреннего продукта в процентах (ΔВВП (в %)) в результате повышения производительности труда и изменения численности работников определяется по формуле:

где ΔЧ (%) – прирост численности занятых (в процентах);

ΔП (%) – прирост производительности труда (в процентах);

ΔП и ΔЧ – абсолютные приросты производительности труда и численности;

ВВП – абсолютное значение ВВП в базовом году.

В свою очередь, каждый из этих элементов определяется воздействием целой группы факторов, действующих, как правило, разнонаправлено. Так, технический уровень производства способствует росту производительности живого труда, но увеличивает фондоемкость продукции. Организация производства и труда, качество рабочей силы также способствуют росту производительности труда, но требуют дополнительных затрат на оборудование, подготовку кадров. Поэтому производительность труда следует анализировать с учетом определяющих ее факторов, к которым относятся материалоемкость и фондоемкость.

Материалоемкость выражает величину материальных затрат на единицу продукции (ВВП) и характеризует эффективность использования предметов труда (оборотных средств). Количественно она исчисляется путем деления размера потребленных в производство сырья, материалов, топлива, энергии, полуфабрикатов и комплектующих изделий (в стоимостном или натуральном выражении) на объем произведенной продукции или ВВП.

Если необходимо сделать акцент на эффективности использования конкретных видов ресурсов, то применяют соответствующие показатели, например энергоемкость (характеризует уровень потребления топливно-энергетических ресурсов внутри страны на единицу продукции) или металлоемкость (характеризует уровень затрат металла на единицу продукции).

Фондоемкость характеризует эффективность использования основных производственных фондов и определяется как отношение их стоимости в среднегодовом исчислении к величине эффекта – продукции или ВВП. Взятая в обратном соотношении, она называется фондоотдачей (Фо), которой чаще всего оперируют в практике.

Всемерная экономия материальных ресурсов является одним из важнейших признаков интенсивного развития экономики. Для Республики Беларусь эта проблема весьма актуальна. Это связано с тем, что большинство отраслей промышленности республики работает в основном на привезенных сырье, материалах, топливе. За счет ввоза отрасль обеспечивает 90% своей потребности в нефти, 100% – в природном газе и каменном угле, 100% – в хлопке, около 75% – в прокате черных металлов.

Каждый из перечисленных показателей имеет большое значение для характеристики эффективности использования различных видов затрат и ресурсов – материальных затрат, основных производственных фондов, трудовых ресурсов. Но ни один из них, взятый в отдельности, не может характеризовать уровень эффективности производства в целом, т.е. эффективность использования совокупных затрат общественного труда. Поэтому нельзя судить об эффективности производства только на основе динамики фондоотдачи или производительности труда, Так как это часто наблюдается в литературе и на практике. Более того, даже на основе всех основных показателей (Те, Ме, Фе), взятых вместе, не всегда представляется возможным дать однозначный ответ на вопрос – как изменилась эффективность производства в целом. Это объясняется тем, что динамика этих показателей не всегда может быть однонаправленной. В ряде случаев они изменяются в диаметрально противоположных направлениях – одни улучшаются, другие ухудшаются.

По вопросу обобщающих показателей эффективности производства ни в теории, ни в практике нет единого мнения. В духе давних рекомендаций Госплана СССР в качестве обобщающих показателей эффективности производства рекомендуются:

на уровне народного хозяйства в целом: темпы роста ВВП на душу населения; производство ВВП на один рубль затрат; народнохозяйственная рентабельность как отношение чистого дохода (прибыли и налога с оборота) к среднегодовой стоимости производственных фондов; издержки производства и обращения на один рубль общественного продукта; относительная экономия в сфере материального производства различных видов ресурсов и затрат (производственных фондов, материальных затрат, фонда оплаты труда). на уровне отраслей материального производства, объединений и предприятий: темпы роста производства продукции (чистой, валовой, товарной); чистая продукции на один рубль затрат; общая рентабельность; затраты на один рубль товарной продукции; относительная экономия затрат и ресурсов (по их видам).

Не все рекомендуемые обобщающие показатели эффективности производства бесспорны. Например, темпы роста ВВП на душу населения зависят не только от эффективности общественного производства, но и от динамики населения страны. Последняя определяется факторами, многие из которых лежат вне сферы производства. Этот показатель характеризует скорее не экономическую, а социальную эффективность, т.е. эффективность всего процесса общественного воспроизводства со стороны его конечной цели. А показатель «темпы роста производства» вообще непригоден для характеристики эффективности, так как он характеризует лишь результат производства безотносительно к затратам и ресурсам, с помощью которых достигаются соответствующие темпы роста продукции.

В этой связи следует отметить, что коль скоро эффективность производства выражается отношением между результатами и затратами, то, очевидно, и показатели эффективности должны конструироваться на основе этого соотношения. Следовательно, по своей природе они должны быть не абсолютными, а относительными величинами. Поэтому темпы роста продукции, абсолютные (объемные) величины прибыли, ВВП и т.д. сами по себе, безотносительно к величине затрат общественного труда, ценой которых они достигнуты, могут характеризовать лишь величину экономического эффекта, но не уровень эффективности.

Для анализа экономической эффективности производства в литературе в качестве обобщающего показателя применяется коэффициент общей эффективности, представляющий отношение годового объема ВВП (чистой продукции для отрасли) к среднегодовой стоимости производственных фондов. Повышение этого показателя может быть достигнуто как за счет экономии текущих затрат неявно отражаемых в числителе формулы, так и за счет единовременных затрат (капитальных вложений), отражаемых в ее знаменателе.

В промышленности в качестве обобщающего широко используется показатель рентабельности как отношение прибыли к производственным фондам. В отличие от народнохозяйственной рентабельности, исчисляемой на основе всей массы чистого дохода, показатель рентабельности отрасли исчисляется лишь на основе части чистого дохода (прибыли). И это справедливо.

Рентабельность – обобщающий показатель в том смысле, что аккумулирует воздействие всех основных показателей эффективности. Ведь прибыль, на основе которой исчисляется рентабельность, есть разница между объемом реализуемой продукции и ее себестоимостью. Объем реализации будет тем больше, а себестоимость тем меньше, чем лучше используются рабочая сила, материальные ресурсы и основные фонды. Кроме того, показатель рентабельности нагляден и доступен для понимания.

Коэффициент общей эффективности и рентабельность, как обобщающие показатели эффективности, рассчитываются не на основе затрат, а на основе ресурсов, и то не всех, а лишь производственных фондов, без учета трудовых ресурсов. Поэтому некоторые исследователи предлагают в знаменателе этих формул к производственным фондам прибавить годовой фонд оплаты труда, характеризующий величину потребленных за год трудовых ресурсов и тем самым учесть все применяемые ресурсы.

Очевидно, такое предложение неверно по методологическим соображениям. Нельзя механически суммировать единовременные затраты, выступающие в форме применяемых производственных фондов, с текущими затратами рабочей силы в виде заработной платы. Такое суммирование лишено экономического смысла, ибо производственные фонды и годовой фонд оплаты труда имеют разную размерность – последний измеряется в рублях в единицу времени (год, квартал, месяц), а производственные фонды – тоже в рублях, но безотносительно к единице времени.

Некоторые исследователи сводный показатель эффективности производства конструируют на основе затрат, но без учета ресурсов:

,

где С – материальные затраты, включая амортизацию;

V – фонд оплаты труда в материальном производстве;

m – фонд производственного накопления.

Нам представляется более правильным обобщающий показатель эффективности исчислять на основе всех затрат и ресурсов (производственных фондов). В связи с этим возникает два вопроса – во-первых, насколько методологически обосновано суммирование текущих затрат (себестоимости продукции) и единовременных вложений (производственных фондов) и во-вторых, если это обосновано, то каков должен быть механизм их суммирования.

Соединение текущих затрат и производственных фондов в каком-то едином обобщающем показателе эффективности возможно в том случае, если между этими величинами существует внутренняя реальная связь. Такая связь есть и она состоит в том, что единовременные затраты (капитальные вложения), принимающие форму производственных фондов, направлены на относительное снижение текущих затрат. Другими словами – экономия на текущих издержках производства покупается ценой дополнительных капитальных вложений, направляемых в новые более эффективные средства производства.

Сложно ответить на второй вопрос – как суммировать разнохарактерные по экономической природе текущие и единовременные затраты, т.е. себестоимость и производственные фонды. Прямо, непосредственно суммировать их бессмысленно. Суммировать текущие и единовременные затраты можно лишь в том случае, если привести их к одинаковой единице времени, к одинаковой размерности. Поскольку текущие затраты обычно берутся за отрезок времени, равный году, то и единовременные затраты надо привести к этой величине. Сведение разнохарактерных затрат к одинаковой размерности в проектной и плановой практике осуществляется с помощью нормативного коэффициента экономической эффективности (Ен). С помощью норматива эффективности производственные фонды приводятся в сопоставимый с текущими затратами вид и суммируются по формуле:

С + ЕнФ (где С – текущие издержки производства (себестоимость продукции; Ф – производственные фонды).

Формула (С + ЕнФ) широко используется в проектной практике для определения приведенных затрат. Она показывает величину текущих затрат на производство продукции при отсутствии единовременных вложений. Конечно, это условное допущение, ибо процесс производства не может осуществляться без единовременных вложений в производственные фонды. Но вместе с тем это допущение отражает реальную экономическую связь между текущими и единовременными затратами, известную их взаимозаменяемость.

Из всего сказанного выше следует, что сущность (критерий) эффективности производства сводится к экономии совокупных затрат общественного труда на единицу эффекта, а обобщающим показателем (количественным измерителем) этого критерия может выступать соотношение:

.

Следует отметить, что оценка экономической эффективности производства на основе обобщающего показателя должна дополняться анализом других показателей эффективности.

Особую важность в рамках анализа национальной экономики имеет эффективность не только всех затрат в целом, а эффективность капиталовложений.

Критерием народнохозяйственной эффективности капитальных вложений по стране в целом является отношение прироста ВВП (а на других уровнях управления – прироста добавленной стоимости) к капитальным вложениям, обусловившим этот прирост.

На хозрасчетном уровне управления и в особенности при использовании для разработки и внедрения соответствующих мероприятий собственных средств и кредитов банка эффект капитальных вложений оценивается приростом прибыли.

При расчете общей экономической эффективности капитальных вложений используются следующие показатели:

1. По народному хозяйству в целом, его отраслям

,

где ΔВВП – годовой прирост ВВП;

К – капитальные вложения, обусловившие этот прирост

2. По отраслям промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, строительства, торговли, комплексным программам капитального строительства, отдельным технико-экономическим проблемам:

где ΔДС – прирост добавленной стоимости.

3. По отраслям, где для расчетов эффективности используются показатель снижения себестоимости, показатель общей экономической эффективности определяется отношением экономии от снижения себестоимости продукции к вызвавшим эту экономию капитальным вложениям:

,

где С1, С2 – себестоимость продукции соответственно до и после капитальных вложений.

4. Для долгосрочных комплексных программ рекомендуется определять нарастающим итогом эффект, получаемый в результате капитальных вложений, с определением периода, в течение которого сумма эффекта сравняется или превысит сумму капитальных вложений. Для программ, осуществляемых с использованием кредитов или за счет собственных средств отрасли, оценивается также нарастающим итогом объем полученной за аналогичный период прибыли. Определенный таким способом период считается условным сроком возврата капитальных вложений.

Методика расчетов абсолютной экономической эффективности по средозащитным мероприятиям имеет некоторые особенности. Так, показатель абсолютной экономической эффективности всех средозащитных затрат определяется как отношение годового объема полного экономического эффекта к приведенным затратам:

,

где Эij – экономический эффект i-го вида от предотвращения (уменьшения) потерь на j-м объекте, находящемся в зоне улучшения состояния окружающей среды;

Си – годовые эксплуатационные расходы на обслуживание и содержание основных фондов, по которым определяется полный экономический эффект;

Ен – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;

Ки – капитальные вложения в строительство объекта (или группы объектов) средозащитного назначения.

Если требуется определить показатель абсолютной экономической эффективности капитальных вложений по средозащитным мероприятиям, расчет производится по формуле:

.

Дополнительными показателями абсолютной эффективности средозащитных мероприятий могут служить:

отношение снижения ΔВ показателя, характеризующего отрицательное воздействие производственной деятельности предприятий на окружающую среду, к обусловившим его затратам:

;

отношение показателя ΔР, характеризующего улучшение состояния окружающей среды региона, к затратам, которые для этого потребовались:

.

В практике проектирования и планирования, как правило, рассматривают несколько вариантов проектных или технических решений, которые различаются между собой не только затратами на их осуществление, но и текущими на единицу продукции. Чтобы выбрать наилучший вариант, рассчитывается сравнительная эффективность капитальных вложений, которая характеризует преимущества одного варианта по сравнению с другими.

Расчеты сравнительной экономической эффективности капитальных вложений применяются при сопоставлении вариантов хозяйственных или технических решений, выборе взаимозаменяемой продукции, внедрении новых видов техники и т.д. При этом возможны следующие случаи:

1. Один из вариантов отличается более низкими удельными капитальными затратами и более низкой себестоимостью продукции. Преимущества его очевидны, и поэтому нет необходимости рассчитывать показатели сравнительной эффективности.

2. Гораздо чаще более низким текущим затратам соответствуют более высокие капитальные вложения. При этом возникает необходимость определить, что выгоднее для народного хозяйства: при больших капитальных вложениях получать затем более дешевую продукцию или при меньших капитальных затратах получать более дорогую продукцию. Задача решается путем сопоставления необходимых дополнительных капитальных вложений с экономией на текущих затратах. Капитальные и текущие затраты сопоставляются по сроку окупаемости дополнительных капитальных вложений или его обратной величине – коэффициенту сравнительной эффективности.

Срок окупаемости дополнительных капитальных вложений Т – период времени, в течение которого дополнительные капитальные вложения возмещаются за счет экономии от снижения себестоимости продукции:

а коэффициент сравнительной эффективности дополнительных капитальных вложений:

где С1, С2 – себестоимость продукции по сравниваемым вариантам;

К1, К2 – капитальные вложения по сравниваемым вариантам.

Полученные расчетом, коэффициент эффективности дополнительных капитальных вложений и срок их окупаемости сравниваются с нормативными значениями.

Нормативный коэффициент сравнительной эффективности характеризует минимальное снижение себестоимости на единицу дополнительных капитальных вложений по сравниваемым вариантам, при котором эти дополнительные капитальные вложения могут быть признаны эффективными. Указанный норматив предназначен для выбора варианта и не должен отождествляться с нормативом общей эффективности.

При Е > Ен или Т > Тн дополнительные капитальные вложения и более капиталоемкий вариант считаются эффективными. Для выбора лучшего варианта можно пользоваться и показателем приведенных затрат.

Наиболее эффективным считается вариант с минимальными приведенными затратами:

, (1.3)

где Сi – текущие затраты (себестоимость) по i-му варианту;

Ен – нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений;

Кi – капитальные вложения по i-му варианту.

Показатели Кi и Сi могут означать соответственно полную сумму капитальных вложений и себестоимость годовой продукции или удельные капитальные вложения и себестоимость единицы продукции.

Решение о целесообразности осуществления тех или иных вариантов проектных решений производится на основе расчета годового экономического эффекта по сравниваемым вариантам:

В ряде случаев, когда приведенные затраты по сравниваемым вариантам различаются незначительно, рекомендуется использовать дополнительные натуральные показатели. К ним можно отнести нормы затрат сырья, материалов, топлива на единицу продукции, коэффициент использования металла, съем продукции с 1м2 производственной площади или единицы оборудования и др.

Годовой экономический эффект от внедрения новых технологических процессов, механизации и автоматизации производства, способов организации производства и труда, обеспечивающих экономию при выпуске одной и той же продукции, определяется по формуле:

, (1.5)

где З1, З2 – приведенные затраты на единицу продукции

(работ), производимой с помощью базовой и новой техники;

А2 – годовой объем производства продукции (работ) с помощью новой техники в расчетном году (в натуральных единицах).

Расчет годового экономического эффекта от производства и использования новых средств труда долговременного применения (машины, оборудование, приборы) с улучшенными качественными характеристиками (производительность, долговечность и т.д.) производится следующим образом:

где З1, З2 – приведенные затраты на единицу соответственно базового и нового средства труда;

В2/В1 – коэффициент, учитывающий рост производительности единицы нового средства труда по сравнению с базовым;

В1, В2 – годовые объемы продукции (работ), производимой при использовании единицы соответственно базового и нового средства труда (в натуральных единицах);

– коэффициент, учитывающий изменение срока службы нового средства труда по сравнению с базовым;

Р1, Р2 – доли отчислений от балансовой стоимости на полное восстановление (реновацию) базового и нового средства труда, рассчитываются как величины, обратные срокам службы средств труда, определяемым с учетом их морального старения;

– экономия предприятия-потребителя на эксплуатационных расходах и отчислениях от сопутствующих капитальных вложений за весь срок службы нового средства труда по сравнению с базовым, руб.;

– сопутствующие капитальные вложения предприятия-потребителя (без учета стоимости рассматриваемых средств труда) при использовании соответственно базового и нового средства труда в расчете на объем продукции (работы), производимой с помощью нового средства труда, руб.;

– годовые эксплуатационные затраты предприятия-потребителя при использовании им соответственно базового и нового средства труда в расчете на объем продукции (работы), производимой с помощью нового средства труда, руб. В этих издержках учитывается только часть амортизационных затрат на капитальный ремонт средств труда, т.е. без учета средств на их реновацию, а также амортизационные отчисления по сопутствующим капитальным вложениям предприятия-потребителя;

А2 – объем производства новых средств труда в расчетном году (в натуральных единицах).

Годовой экономический эффект от производства и использования новых или усовершенствованных предметов труда

(материалы, сырье, топливо), а также средств труда со сроком службы менее одного года рассчитывается по формуле:

где З1, З2 – приведенные затраты на единицу соответственно базового и нового предмета труда, руб.;

У1, У2 – удельные расходы при использовании соответственно базового и нового предмета труда на единицу продукции (работ), выпускаемой потребителем (в натуральных единицах);

– эксплуатационные затраты на единицу продукции (работы) предприятия-потребителя при использовании соответственно базового и нового предметов труда без учета их стоимости, руб.;

– сопутствующие капитальные вложения предприятия-потребителя при использовании базового и нового предметов труда на единицу продукции (работы), производимой с применением нового предмета труда, руб.;

А2 – объем производства нового предмета труда в расчетном году (в натуральных единицах).

Годовой экономический эффект от производства новой продукции или продукции повышенного качества (с более высокой ценой)

, (1.8)

где П – прибыль от реализации новой продукции или прирост прибыли от реализации продукции повышенного качества;

– удельные капитальные вложения на производство новой продукции или удельные дополнительные капитальные вложения, связанные с повышением качества продукции, руб.;

А2 – объем новой продукции или продукции повышенного качества в расчетом году (в натуральных единицах).

Итак, совокупность многочисленных показателей эффективности общественного производства может быть представлена через соответствующие группы показателей.

Во-первых, они могут быть ресурсными или затратными, как отмечалось выше. Во-вторых, применяемые показатели могут отражать совокупные затраты, например, издержки производства на один рубль ВВП, НД, либо использование конкретного ресурса (энергоемкость, металлоемкость). В-третьих, они могут отличаться друг от друга по методике построения: уровневые, темповые, приростные. В-четвертых, они могут быть только относительными. И, в-пятых, – натуральными и стоимостными.

Все эти показатели применяются в отношении рассматриваемого объекта – народного хозяйства в целом, отрасли, министерства, фирмы, предприятия. Выбор того или иного показателя зависит от поставленных целей и решаемых задач, а также от особенностей конкретного объекта, эффективность которого рассчитывается.

1 Региональная экономика – это отрасль экономической науки, изучающая совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловлива­ющих формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе.

Предмет региональной экономики –

Элементы и механизмы внутренней струк­туры экономики от­дельных регионов:

объективные предпосылки экономического развития региона (географи­ческое положение, природно-ресурсный, демо­графический, производственный потенциал);

производственную структуру;

социальную сферу и условия жизни;

систему расселения и разме­щения хозяйства;

механизм функционирова­ния и управления экономикой и т.д.

Экономические связи региона с дру­гими регионами.

Благодаря межрегиональным экономи­ческим связям формируются системы взаимо­действующих регионов. Поэтому в предмет региональной экономики также входят региональные экономические системы, или национальная экономика как система взаимодействующих регионов.

Объектом исследования в региональной экономике – является вся совокупность экономико-хозяйственной деятельности экономических регионов и субъектов страны.

В современных условиях возрастает роль территориальных аспектов развития экономики России. Это вызвано диспропорциями в региональном развитии, которые особенно остро проявляются сейчас во время перехода к рыночной экономике. Спад производства, рост безработицы, гиперурбанизация, серьезные экологические проблемы требуют грамотного, научно обоснованного подхода к решению проблем регионального развития.

Исследования экономических и социальных аспектов регионального развития проводились в России и за рубежом еще в начале 19 в. В настоящее время региональную экономику можно считать сформировавшейся отраслью науки. Вместе с тем следует отметить, что отказ от административно-командной системы управления привел к тому, что государство вынуждено было делегировать часть своих функций управления и регулирования хозяйственной деятельности территориям. Одним из множества последствий этого было появление в России новой учебной дисциплины – «региональная экономика и управление».

Предметом изучения региональной экономики и управления являются все аспекты социально-экономического развития пространственных образований, рассматриваемых как сложные системы с множеством внутренних и внешних взаимосвязей, определение путей и механизмов разрешения возникающих проблем, а также оценки последствий реализации предлагаемых решений.

Региональная экономика и управление тесно связана с экономической теорией, макроэкономическим прогнозированием, отраслевыми экономиками (экономикой промышленности, экономикой сельского хозяйства, транспорта и других), статистикой, теорией управления и другими социально-экономическими науками. Она широко использует результаты исследований демографии, социологии, географии, этнографии, управления.

В рамках региональной экономики исследуются следующие проблемы:

Экономика отдельного региона;

Экономические связи между регионами;

Региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов);

Размещение производительных сил;

Региональные аспекты экономической жизни;

Моделирование системы управления регионом

Совершенствование механизмов и методов управления и регулирования хозяйственной деятельности в регионе.

2 . Методы, используемые в исследованиях региональной экономикой

Системный анализ . Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.Метод систематизации . Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и другие.Балансовый метод заключается в составлении региональных балансов. Он позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями специализации рыночной региона и отраслями, дополняющими территориальный комплекс, инфраструктуру (материальную и социальную). Составление отраслевых и региональных балансов способствует определению рационального уровня комплексного развития регионов, наличия в их развитии диспропорций. Балансы также необходимы для разработки рациональных межрайонных связей. Метод экономико-географического исследования . Этот метод подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения, общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение и размещение общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследования путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).Картографический метод . Этот метод позволяет наглядно представлять особенности размещения.Метод экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием. Метод таксонирования - процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны (от лат taxare – оценивать; группа дискретных объектов, связанных той или иной степенью общности свойств и признаков и благодаря этому дающих основание для присвоения им определенной таксономической категории). Таксоны – равнозначные или иерархические соподчиненные ячейки, к примеру административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, в данном случае можно употребить понятие регионализация. Вариантный метод размещения производительных сил региона. Он чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

Методы социологических исследований . Они включают стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

Понятие национальная экономика введено в научный оборот XIX в. представителями исторической школы. Почти 100 лет назад ее основатель -- Густав Шмоллер (1838--1917) сформулировал "генетический подход" к исследованию экономики. По его мнению, хозяйственный облик страны формируют социально-исторические, национально-психологические, этнические и даже антропологические факторы. Шмоллер впервые обратил внимание на "экономическую психологию" того или иного народа, придающую неповторимость национальной экономике. Он высказал и другую, звучащую весьма актуально, мысль: в экономической политике не может быть универсальных правил и решений, пригодных для всех стран и времен.

Примыкавший к исторической школе социолог Макс Вебер (1864--1920) исследовал воздействие религии на хозяйственную жизнь народов и стран. Его труды "Протестантская этика и дух капитализма" и "Экономическая этика мировых религий" снискали мировую известность.

С воспроизводственных позиций можно дать такое определение понятия национальной экономики: это сфера, в которой организуются процессы производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления в рамках национального государства, т.е. сфера, ограниченная рамками государственности, где организуются воспроизводственные процессы. Схематично сформулированное понятие можно отобразить следующим образом (рис. 1.1).

Рис. 1.1.

Понятия "регион", "экономический район"

Актуальность рассмотрения проблемы разграничения понятий и определений, выяснение сущностного содержания некоторых экономических категорий обусловливаются возросшей ролью регионального управления, становлением местного самоуправления, влиянием территориальных организаций на социально-экономическое развитие территорий.

В связи с этим необходимы:

· учет местных ресурсов и специфики при выработке критериев, методики и инструментария управления использованием социально-экономического потенциала;

· опора на экономическое состояние и уровень развития муниципальных образований и регионов;

· страхование от влияния на происходящие процессы внутренних и внешних факторов, без чего невозможны высокоэффективная организация управления и принятие решений местными органами власти и управления.

Отечественная экономическая наука с 70-х годов истекшего столетия основное внимание уделяла изучению теории и разработке практических рекомендаций, касающихся регионального воспроизводства и управления ресурсами. Вместе с тем многие вопросы интенсификации использования потенциала развития муниципальных образований, разработки жизнеспособных моделей эффективного использования местных ресурсов остаются недостаточно изученными и дискуссионными в науке и злободневными -- в практической деятельности:

В их числе:

· эффективность управления социально-экономическим потенциалом в регионах;

· соотношение местных, региональных и федеральных интересов;

· формирование местных и региональных рынков и их инфраструктуры;

· инвестиционная политика;

· управление имуществом при различных формах собственности;

· повышение эффективности использования местных pecypсов;

· интенсификация использования ресурсов и другие проблемы.

Исключительная важность действительно научного обеспечения радикальных рыночных преобразований, создания (сохранения) единого рыночного пространства в сочетании с формированием региональных рынков, с развитием местного самоуправления определила острую необходимость более углубленного изучения вопросов повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере регионального управления.

Понятию "регион" уделяется много внимания и в современной экономической, географической и градостроительной литературе.

Наиболее часто употребляемыми критериями для формирования понятия "регион" являются:

· географические (расположение, величина территории и количество населения);

· производственно-функциональные (специфика преобладающих видов деятельности);

· градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания);

· социологические (нормы общения, поведения).

Регион -- целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

Ее характеризуют:

· высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями;

· многоконтурность управления; иерархичность структуры;

· значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов;

· неполная определенность состояний элементов.

Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:

· системообразующая база;

· системообслуживающий комплекс;

· экология;

· население;

· инфраструктура рынка.

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек -- органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

Итак, основываясь на вышесказанном, можно принять за основу следующее определение региона.

Регион -- это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция -- специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Для определения региональной специализации, по мнению регионоведов, наиболее существенными показателями являются:

· индекс уровня специализации региона по отраслям (отношение удельного веса региона в Российской Федерации по производству продукции данной отрасли к удельному весу региона в стране по всей промышленности и сельскому хозяйству);

· индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к такому же показателю по России);

· общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов).

Как отмечалось выше, важным признаком региона является управляемость, непосредственно связанная с административно- территориальным делением страны. И здесь важно подчеркнуть, что управляемости в определенной степени способствует целостность региона, ибо административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразие связей -- торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.

Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.

Непосредственно с регионом связано и другое понятие -- "территориальная организация общества" . В широком смысле слова это понятие охватывает все вопросы, касающиеся: территориального разделения труда; размещения производительных сил; региональных различий в производственных отношениях; расселения людей; взаимоотношений общества и окружающей среды; региональной социально-экономической политики; места региона в международном и общегосударственном разделении труда.

Можно выделить и такое понятие, как "региональное разделение труда" -- специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг и последующем обмене ими. Необходимо иметь представление и о следующих терминах.

Промышленный узел -- группа предприятий различных отраслей, сосредоточенных в одном месте, построенных, как правило, по единому проекту и имеющих общие обслуживающие и вспомогательные объекты и сооружения.

Агломерация -- территориально-хозяйственное сочетание, которое:

· возникает на базе крупного города (нескольких городов) и создает значительную зону урбанизации;

· отличается высокой степенью территориальной концентрации промышленности, инфраструктуры и плотности населения;

· оказывает решающее влияние на экономику и социальную жизнь окружающей территории;

· показывает высокую степень комплексности хозяйства и территориальную интеграцию населения.

Территориально-производственный комплекс (ТПК) ? значительная территория, где расположена группа взаимосвязанных предприятий и организаций, составляющих единую технологическую цепочку, комплексно использующих природные ресурсы и получающих дополнительный эффект за счет сокращения транспортных затрат.

Межотраслевой территориальный комплекс -- интегрированные на территории отраслевые производства, входящие одновременно в общегосударственную систему межотраслевых образований и имеющие единую программу развития.

Экономический район -- целостная территориальная часть национального хозяйства страны со своей специализацией и прочными внутренними экономическими связями, основное звено в системе экономического районирования страны.

По своему внутреннему содержанию термин соответствует более гибкому понятию "регион".

Экономические зоны -- группы укрупненных районов, выделяемые по ряду признаков (территориальному, природно-сырьевому, географическому и т.д.).