Kapitalinės statybos objekto negyvenamosios patalpos. Kapitalinės statybos objektai: teisinio reguliavimo problemos. Valstybės finansavimas statyboms

Kapitalo struktūra (CS)- tai pastatai (pastatai, statiniai), kiti statybos objektai, turintys daug esminių požymių, būtent:

• statybos objektai nėra laikini;
• pastatai surištiį kapitalo fondą;
• išduodama dokumentacija baigtam objektui, patvirtinantis savininko nuosavybę.

Terminas reiškia tik tokių pastatų statybą, palaipsniui atliekant šiuos darbus:

1. Dizainas;
2. Žvalgymas;
3. Montavimo darbuotojai;
4. Paleidimas eksploatuoti.

Dėl daugelio priežasčių įvairūs kioskai ir tvartai negali būti priskiriami kapitalinės statybos objektams. Pagal Rusijos Federacijos įstatymus kioskas yra vienam pardavėjui skirtas pastatas, kuriame nėra prekybos aikštelės. Baldakimas yra pusiau uždara erdvė, kurioje nėra sienų ar sienų.

Kuo laikinoji struktūra skiriasi nuo kapitalinio?

Kaip jau minėta, nemažai pastatų nepriklauso kapitalinės statybos projektams. Įprasta tokius pastatus vadinti laikinais ir pagal kai kuriuos ženklus galima nustatyti, kokiai konstrukcijai priklauso objektas.

Tam reikia įvertinti ne tik ekonominę klausimo pusę, bet ir teisinę:

1. Laikinoji struktūra negali turėti turto dokumentų ir trumpas objekto naudojimo laikotarpis, kuriam pasibaigus, statinys demontuojamas.
2. Kapitalinė statyba glaudžiai susietas su žemės plotu ir esantis ant pamatų. Tai reiškia, kad konstrukcija negali būti vėliau išardoma ir perkeliama. Taip pat savininkas gali gauti pastato nuosavybės teisę pagal nuosavybės teisę patvirtinančius dokumentus.

Be to, reikia pažymėti, kad projektinė ir sąmatos dokumentacija būtinai rengiama kapitalo objektui.

Kas yra laikinieji ir nuolatiniai statiniai?

Rusijos Federacijos valstybiniuose standartuose nėra specifinio termino „kapitalo struktūra“ aiškinimo, tačiau yra šie rodikliai, nurodantys, kokiam tipui galima priskirti konkretų pastatą ar statinį.

Priklausomai nuo eksploatavimo trukmės, pastatai skirstomi į šias grupes:

• aš- pastatai, kurie tarnaus ilgiau 100 metų;
• II- pastatai, kurių eksploatacija yra ribota 50-100 metų;
• III- pastatai, kurių eksploatavimo laikas 25-50 metų amžiaus;
• IV- pastatai, kurių eksploatavimo laikas neviršija 5-20 metų;

Paskutinei grupei priskiriami laikinosios statybos objektai. Išskirtiniu tokių pastatų bruožu galima laikyti tai, kad statant patalpas naudojamos medinės karkasinės konstrukcijos ir kitos konstrukcijos iš lengvų medžiagų.

Laikinųjų ir nuolatinių statinių palyginimas

Palyginus kapitalo struktūrą ir laikinojo pastato struktūrą, galima išskirti šiuos skirtumus:

1. Kapitalinė statyba yra ant pamato ir yra tvirtai pririštas prie žemės, o laikinasis gali ir neturėti pamatų.
2. Kapitalinės statybos objekto statybai būtina surinkti platų reikalingų dokumentų sąrašą, o laikinojo objekto statybai jokių dokumentų nereikia.
3. Kapitalo struktūra gali veikti nuo Nuo 25 iki 100 metų o laikinoji konstrukcija negali būti naudojama daugiau 5 metai.
4. Kapitalo objektas negali būti išmontuoti ir pervežti į kitą vietą, o laikina konstrukcija suponuoja tiesiog išmontavimą ir perkėlimą.
5. Dėl kapitalo struktūros galite gauti atitinkamus dokumentus turtą, o laikinam statiniui tokios dokumentacijos gauti negalima.

Kapitalinės statybos rūšys

Kapitalinės statybos rūšys yra šios:

1. Naujas pastatas- pastato ar objektų komplekso statyba, pirminės naudojimo žemės sklype, kuris, atlikus darbus, taps savarankišku statiniu su atskira balansine verte.
2. Restauravimas gatavų statybinių konstrukcijų - renovacija, vidaus patalpų rekonstrukcija, plėtra.
3. Rekonstrukcija esamas patalpas modernizacijos tikslais – ploto išplėtimas šiuo atveju neatliekamas.
4. Kapitalinio tipo objekto išplėtimas- darbo zonų padidinimas ir objekto atskiras balansas.

Kapitalinės statybos objektai: apibrėžimas

Kapitalinės statybos objektai – tiek gyvenamieji pastatai ir statiniai, tiek negyvenamosios patalpos.

Be to, tokiems objektams priklauso ir nebaigtos statybos patalpos. Panaši formuluotė įrašyta ir Rusijos Federacijos urbanistikos kodekse.

KS objektų tipai

Kapitalinės statybos objekto apibrėžimas skamba kaip laisvai stovintis statinys su visomis komunikacijomis ir pagalbinėmis konstrukcijomis (rampos, viadukai).

Yra keletas CS objektų tipų:

1. Gyvenamasis pastatas, aprūpintas visomis reikalingomis ryšių sistemomis ir susidedantis iš antžeminių ir požeminių dalių. Tokio objekto statybos tikslas – žmonių apgyvendinimas, produkcijos išdėstymas, gyvūnų laikymas.
2. Negyvenamos patalpos- skirtas laikinai žmonėms likti objekte. Tokie objektai yra tiltai, elektros perdavimo linijos, stadionai.
3. Vyksta statybos- statiniai, kurių statyba pradėta, bet dar nebaigta ir sustabdyta nustatytam laikui.

Kapitalinės statybos objektų klasifikacija

Kadastro kodeksas apibrėžia CK objektų tipus.

Pastatai klasifikuojami taip:

1. Pastatai ir statiniai, kurie yra susisiekimo objektai – elektros linijos, vamzdynai, šuliniai.
2. Nebaigti objektai.

Pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą Nr. 87, priklausomai nuo funkcionalumo, išskiriami šie kompresorinės stoties objektai:

• linijinis;
• gamybinio ir pramoninio pobūdžio objektai;
• saugumą užtikrinantys gynybiniai objektai ir statiniai.
• negamybinės patalpos (gyvenamosios patalpos, patalpos buitinėms, socialinėms, kultūrinėms reikmėms)

Linijiniai objektai

Linijiniai COP objektai atpažįstami susisiekimo inžineriniai tinklai, tokie kaip elektros linijos, vamzdynai, tiltai, tuneliai, greitkeliai. Tokių objektų statyba yra susijusi su specialiu statinio projektavimu vietoje, naudojant žemės matavimo įrangą.

Tik sutvarkius dokumentaciją, leidžiančią statyti tokį objektą, galima pradėti darbus.

Statybos objektai, kuriems nereikia leidimų

Leidimą išduodanti dokumentacija turi būti suprantama kaip dokumentų paketas, atitinkantis Miesto planavimo kodekso reikalavimus. Tai, visų pirma, dokumentai, kurie aiškiai parodo žemės sklypą, kuriame bus pastatytas objektas, taip pat kokia konstrukcija bus pastatyta - kiek aukštų, interjero planas, vieta komunikacijų.

Neturėdama miesto planavimo plano, projektavimo organizacija gali atsisakyti statyti ar rekonstruoti kapitalinės statybos objektą. Toks dokumentas išduodamas tik gavus raštišką kūrėjo prašymą administracijos architektūros skyriuje.

Pradėti statyti objektą be tokio popieriaus pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 51 straipsnį leidžiama tik keliais atvejais:

1. Jeigu objektas bus statomas žemės sklype nuosavybės teise priklauso statytojui.
2. Jeigu statomas objektas laikinas.
3. Jeigu teritorijoje numatoma statyti pagalbinio pobūdžio statinius nereikės keisti kapitalo struktūros ir neturės įtakos svarbiems komunikacijos mazgams.

Jei statybos objektas buvo pastatytas be leidimo, tai reiškia, kad darbai buvo atlikti be jokių dokumentų ir teritorijose, kurios negalėjo būti naudojamos šiems tikslams. Taip pat statant statinį be leidimo pažeidžiami visi sanitariniai ir urbanistiniai rodikliai.

Išeitis iš šios situacijos gali būti dviejų tipų:

1. Pastatas nugriautas ir visas išlaidas apmoka vystytojas.
2. Turtą oficialiai pripažįsta valdžios institucijos, o vystytojas gauna pastato nuosavybės teisės aktą.

Kapitalo objekto skiriamieji bruožai

Norint suprasti, kokio tipo statiniui priklauso objektas ir kokios teisės atsiranda jo savininkui, reikia atkreipti dėmesį į daugybę požymių, lemiančių statinio priklausymą nuolatiniams ar laikiniems statiniams.

Svarbu tai atsiminti laikina statyba– Tai visų pirma pagalbinis objektas, statomas tam, kad būtų naudojamas statant pagrindinį objektą ir toliau demontuojamas.

Taip pat tokia patalpa gali būti sezoninio pobūdžio, pavyzdžiui, kioskas, skirtas vaisiais prekiauti vasarą. Tokiam objektui nuosavybės teisės dokumentai neišduodami.

Verta atkreipti dėmesį į tai, kad techniniu požiūriu laikinosios statybos objektas gali turėti visus tuos pačius ženklus kaip ir kapitalinis, o būtent laikina konstrukcija gali turėti ir pamatą, sienas, grindis.

Taip pat verta atminti, kad laikinieji statiniai negali būti naudojami ilgiau nei leistinas laikotarpis – 5 metai. Pagrindinis kapitalo objekto bruožas yra glaudus ryšys su žemės sklypu, ty pamatų buvimas ir, žinoma, dokumentų paketas, leidžiantis tokias statybas.

Kapitalinės statybos objektai: jų priskyrimo nekilnojamajam turtui problemos

Rusijos Federacijos urbanistikos kodekse buvo vartojami tokie terminai kaip „nekilnojamojo turto objektai miestų planavime“ ir „miesto planavimo veiklos objektas“. V 2005 metai buvo atlikti esminiai kodekso pakeitimai, atsirado tokia kombinacija kaip „kapitalinės statybos objektas“.

Vėliau buvo suformuluotas naujo termino apibrėžimas ir jo pagrindu buvo atlikti paties kodekso pakeitimai. Pamažu terminas buvo įvestas į žemės ir miškų teisę, taip pat pradėtas vartoti civilinėje teisėje.

COP objekto apibrėžimas buvo sumažintas iki to, kad buvo nustatyta daugybė ženklų, pagal kuriuos buvo nustatyta, ar konkretus pastatas turi būti priskirtas kapitalui, ar ne. Pagrindinis skirtumas tarp kapitalo struktūros, kaip jau minėjome, yra tas, kad objektas turi glaudų ryšį su aikštelės paviršiumi pamatų pavidalu.

Pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 130 straipsnis, nekilnojamajam turtui priskiriamos patalpos, kurios turi tvirtą ryšį su žeme, yra oficialiai įregistruotos ir kurių negalima išardyti ir perkelti nepadarius žalos statiniui. Visos šios savybės taikomos ir kapitalinės statybos objektams. Šios normos yra apibrėžtos GrK RF

Statant pastatą ar statinį iškyla daug problemų, susijusių su jo įteisinimu, pavyzdžiui, su valstybine projektinės dokumentacijos ekspertize, statybos leidimo gavimu ir pan. Bet jei statote nekapitalinės statybos objektą, tada nereikia nei leidimo, nei projektinės dokumentacijos tyrimo (Miesto planavimo kodekso 51 straipsnio 17 dalies 2 papunktis, 49 straipsnio 3 dalis).

10 str. Miesto planavimo kodekso 1 straipsnyje pateikta kapitalinės statybos objektų sąvoka - tai pastatai, statiniai, statiniai, nebaigtos statybos objektai, išskyrus laikinus pastatus, kioskus, stogines ir kitus panašius statinius.

Iš šios normos darytina išvada, kad nekapitalinės statybos objektų sąrašas yra atviras. Tuo pačiu metu galiojančiuose teisės aktuose nėra aiškaus tokių objektų apibrėžimo.

Išanalizavę teismų praktiką, nustatėme ne vieną kriterijų, kuriems esant teisėjai pripažįsta pastatą ar statinį nekapitalinės statybos objektu. Visų pirma, pažymėtina, kad dauguma teismų identifikuoja sąvokas „kapitalinės statybos objektas“ ir „nekilnojamojo turto objektas“. Pagal 1 str. Civilinio kodekso 130 str., nekilnojamajam turtui priskiriami žemės sklypai, žemės gelmių sklypai ir viskas, kas tvirtai susiję su žeme. Tai yra objektai, kurių judėjimas neįmanomas be neproporcingos žalos jų paskirčiai, įskaitant pastatus, statinius, nebaigtos statybos objektus.

Atitinkamai, jeigu pastatas, statinys nepatenka į 1 str. 1 dalyje nustatytus ženklus. CK 130 str., tuomet jis nepripažįstamas kapitalinės statybos objektu.

Norėdami kvalifikuoti objektą, teisėjai visų pirma atkreipia dėmesį į pamatą, ant kurio jis yra: kaip tvirtai pastatas, konstrukcija sujungta su žeme. Tada teismai įvertina objekto konstrukcines ypatybes: iš ko jis susideda, ar galima jį išardyti ir perkelti be neproporcingos žalos. Paprastai nekapitalinės statybos objektai yra lengvai išmontuojami, perkeliami ir montuojami į kitą vietą, išlaikant eksploatacines savybes. Tačiau teisėjai pažymi, kad CPK 1 d. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 130 straipsnis „tvirtas ryšys su žeme nėra vienintelis požymis, pagal kurį objektas gali būti priskirtas nekilnojamajam turtui. Klausimas, ar konkretus turtas yra nekilnojamasis daiktas, turėtų būti sprendžiamas atsižvelgiant į šio turto paskirtį ir su jo atsiradimu susijusias aplinkybes.

Ir iš tiesų, analizuodami teismų praktiką, nustatėme, kad, be objekto pamatų ir konstrukcinių savybių, teismai didelį dėmesį skiria ir kitiems objekto niuansams, kuriuos neprofesionalui kartais nėra taip lengva suprasti. . Bet jei kvalifikuotas teisininkas imasi reikalo, tada net labai sudėtingais atvejais galima įrodyti objekto nekapitališkumą.

Taigi, pavyzdžiui, vienoje iš savivaldybių regioninis statybos valstybinės priežiūros departamentas nustatė 30 m x 12 m ploto trijų aukštų pastato, kurio pastato plotas 360 kv. m negavus statybos leidimo ir teigiamos valstybinės ekspertizės išvados. Miesto administracija pastato savininkui pateikė pretenziją, reikalaudama objektą nugriauti. Pagrįsdama nurodytus reikalavimus, administracija nurodė, kad pastato savininkas pažeidė 2010 m. Urbanistikos kodekso 51 str., kapitalines statybas vykdant negavus atitinkamo leidimo. Administracijos teigimu, šis objektas buvo neteisėtas statinys ir buvo nugriautas jo savininko lėšomis.

Bet dėl ​​svarių atsakovo gynėjo argumentų visų instancijų teismai, tarp jų ir Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas, priėjo prie išvados, kad iškilęs pastatas nepriklauso kapitalinių statybų projektams.

Iš minėtos teismų praktikos matyti, kokį reikšmingą vaidmenį sėkmingam bylos išsprendimui turi advokato kvalifikacija.

Kitoje byloje Miesto administracijos Turtinių santykių skyrius kreipėsi į teismą su ieškiniu dėl pripažinimo neteisėtais statiniais ir kelių objektų nugriovimo: šaltojo sandėlio, 10 bakų kuro ir tepalų, degalinės su 3 balionėliais. Ieškinys buvo pagrįstas tuo, kad objektai buvo pastatyti neturint statybos leidimo. Kartu ieškovas nurodė, kad objektų plotas gerokai viršija 150 kv. m, šaldytuvas pastatytas ant pamatų, įrengti varstomi vartai, apkalta šarnyrinėmis "sandwich plokštėmis", įrengtas stogas, išlietos betoninės grindys, todėl yra tvirtai sujungtas su žeme ir juda be neproporcingų pažeidimų. jo tikslas neįmanomas. Atsižvelgdama į tai, administracija ginčo objektus laikė nekilnojamuoju turtu.

Kaip ir ankstesnėje byloje, teisiamojo gynėjo profesionalumas padėjo įtikinti teisėjus, kad ginčo objektai neturi kapitalinių objektų požymių ir, vadovaujantis CPK 18 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 130 straipsnis nėra nekilnojamasis turtas.

Iš minėtos teismų praktikos matyti, kokį reikšmingą vaidmenį sėkmingam bylos išsprendimui turi advokato kvalifikacija. Atitinkamai, jei turite panašių problemų, susijusių su statybų projektais, rekomenduojame kreiptis į Teisės biuro „Prav!“ profesionalus!

Kapitalas – tai bet kokių objektų, reikalaujančių ne tik statybos, bet ir žemės darbų, statyba. Kapitalinės statybos metu kuriami nauji statiniai, rekonstruojami esami objektai. Kapitalinės statybos objektų apibrėžimas pateiktas Rusijos Federacijos urbanistikos kodekse, tačiau įstatyminį reguliavimą atlieka ne tik šis dokumentas, bet ir kitų teisės šakų: civilinės teisės, žemės, miškų ūkio norminiai aktai.

Kaip nurodyta Rusijos Federacijos urbanistikos kodekso 1 straipsnio 10 dalyje, pastatai, statiniai ir kiti objektai, kurių statybos darbai nebaigti, gali būti kapitalinės statybos objektai (OCS).

Visi šie objektai gali būti suskirstyti į šiuos tipus:

• gyvenamieji pastatai - pastatai, kuriuose įrengtos reikalingos ryšių sistemos ir susideda iš dviejų dalių: antžeminės ir požeminės, skirtos žmonėms gyventi arba gamybinėms patalpoms;
• negyvenamosios patalpos - patalpos, skirtos laikinai gyventi žmonėms: stadionai, tiltai, elektros linijos ir kt .;
• nebaigta statyba - pastatai, kurių statyba buvo sustabdyta tam tikram laikotarpiui.

Visi šie objektai yra suskirstyti į daugybę pogrupių ir klasifikuojami pagal pagrindinius požymius.

Kapitalinės statybos objektų klasifikacija

KS įrenginiai skirstomi į šias kategorijas:

• pastatai ir statiniai, kurie yra komunikacijos objektai - elektros linijos, šuliniai, vamzdynai ir kt .;
• nebaigto pobūdžio objektai.

Be to, COP objektai skiriasi priklausomai nuo funkcionalumo:

• linijiniai - elektros linijos, tiltai, keliai, geležinkeliai, tuneliai ir kiti objektai, kurių statyba siejama su projektavimu ir žemės matavimu;
• gamybos ir pramonės įrenginiai;
• gynybinės konstrukcijos ir apsaugos įrenginiai;
• ne gamybinės patalpos buities, socialinėms ir kultūrinėms reikmėms.

Taip pat Rusijos Federacijos urbanistikos kodekse OKS yra suskirstytas į vietinės, regioninės ir federalinės reikšmės objektus.

Objektai, kurių negalima priskirti kapitalinei statybai

AKC neapima objektų, kurių statybai nereikia specialių leidimų – tai laikini statiniai ir nestacionarūs statiniai. Pirmajam tipui priskiriami objektai, kurių išdėstymas yra skirtas sudaryti tinkamas sąlygas statybos darbams. Tokie objektai gali būti vietos inventoriui laikyti arba trumpalaikis žmonių apsigyvenimas. Tokie pastatai išmontuojami baigus pagrindinius darbus. Laikinųjų statinių egzistavimas daugeliu atvejų neleidžiamas ilgiau nei penkerius metus.

Antrasis tipas apima mobilias konstrukcijas, kurios lengvai surenkamos ir išmontuojamos transportavimui į kitą vietą. Tai gali būti paviljonai, kioskai, dėžės, pašiūrės, punktai su vartotojų paslaugomis. Tokių konstrukcijų statybai naudojamos lengvos medžiagos ir konstrukcijos.

Taigi pagrindinės nekapitalo objektų savybės yra jų laikinumas ir galimybė juos perkelti nepadarant didelės žalos.

Jeigu šie rodikliai nėra akivaizdūs, objekto kapitalo ar ne kapitalo apibrėžimas atliekamas remiantis eksperto išvada.

Kapitalinės statybos projektų skiriamieji bruožai

Visos OCS turi nemažai būdingų bruožų, būdingų absoliučiai visoms kapitalo struktūroms.

Šie ženklai yra:

• daugybės leidimų ir projektinių sąmatų buvimas;
• vieta ant pamato ir tvirtai pritvirtinta prie žemės;
• ilgas tarnavimo laikas, kuris gali svyruoti nuo 5 iki 100 ar daugiau metų;
• neįmanoma išmontuoti, kad būtų galima perkelti į kitą vietą;
• nuosavybės teisių į objektus registravimo galimybė.

OKS apima laipsnišką statybos darbų įgyvendinimą: projektavimą, montavimą, paleidimą. Visa tai reikalauja didelių investicijų. Kapitalo struktūra turi atitikti įstatyminius ir teisinius reglamentus, taip pat statybos kodeksus, priimtus konkrečiame mieste ar vietovėje. Nekapitaliniai objektai nepasižymi nurodytomis charakteristikomis – dažnai statomi be leidimų, neturi pamatų ir yra lengvai transportuojami. Tokie objektai naudojami trumpą laiką, po to jie yra analizuojami.

Kapitalinių projektų ir laikinųjų struktūrų skirtumai

Poliščiukas Vadimas Igorevičius

Kuo skiriasi konstrukcijų tipai ir kokie ginčai kyla: apie tai kalbėsiu šiame straipsnyje.

Prekybos paviljonų griovimas Maskvoje 2016 m

2016 metų pradžioje Maskvoje prasidėjo masinis prekybos paviljonų griovimas, o valdžia šioje situacijoje gana dažnai minėjo tokius raktinius žodžius: „samostroy“, „objektai, neturintys laikinų konstrukcijų žymių“, „kapitalinės statybos projektai“. , "leidimo nebuvimas" ...

Ką valdžia turėjo omenyje vartodama tokius terminus?

„Samostroy“ – objektas, pastatytas be statybos leidimo, netinkamai įformintas.

Teisiniu požiūriu toks objektas neturi nuosavybės teisių registracijos. Kaip manote, ar reikalinga laikinojo pastato nuosavybės registracija? Jei manote, kad registracija reikalinga, vadinasi, klystate; o jei manai, kad to nereikia, tai tu tik pusiau teisus.

Nuosavybės teisės negali būti registruojamos laikinajame pastate, ir tai yra gana svarbus dalykas.

Ateityje pamatysime, kodėl kapitalinės (nebaigtos) statybos objektas pagal įstatymą turi būti įregistruotas Federaliniame registre, o savininkas savo rankose turi turėti nuosavybės dokumentus.

Statybos objektai: klasifikacija, sąvokų apibrėžimas

Bet kuris pastatas, statinys ir statinys gali būti priskiriamas kapitalinės statybos (įskaitant nebaigtą statybą) arba laikinosios (pagalbinės) statybos objektui.

Kas yra kapitalinės statybos objektas

Kapitalinės statybos objektas (apibrėžimas iš Urbanistikos kodekso 1 str. 10 punkto) – tai pastatas, statinys, statinys, įrenginiai, kurių statyba nebaigta; išimtis – nekapitaliniai pastatai, laikinieji statiniai ir neatskiriami žemės gerinimo darbai (trinkelių klojimas, danga ir kt.).

Mūsų darbuotojai dažnai susiduria su klausimais, kaip interpretuoti sąvoką „kapitalo struktūra“, pavyzdžiui: „ar baldakimas yra nuolatinė konstrukcija“. Atsakymą į šį klausimą visiškai tiksliai duoda Urbanistikos kodeksas, kuris apibrėžia, kad kapitalinės statybos objektas yra bet koks statybos objektas, išskyrus laikinus pastatus, kioskus, stogines ir kitus panašius statinius. Paprasčiau tariant, kapitalinė statyba yra bet kokia statyba, kuriai reikia pastatyti palaidotus pamatus, atitinkamai, kapitalinės statybos objektų išmontavimas yra visiškai neįmanomas nepadarius didelės žalos patiems pastatams ar konstrukcijoms ir jų paskirčiai.

Vyksta statybos

Nebaigtos statybos objektas (Urbanistikos kodeksas nenurodo tikslios formuluotės) yra nekilnojamasis statybos objektas, kurio statyba vyksta, sustabdoma, sustabdoma arba galutinai nutraukta (bet nustatyta tvarka nenurašytas) dėl įvairių priežasčių. . Nebaigtos kapitalinės statybos gali būti dėl lėšų, statybinių medžiagų trūkumo, savininkų pasikeitimų ir kt.

Pamatas kaip kapitalinės statybos ženklas

Dažnai sulaukiame klausimų, ar pamatai nėra nebaigtos statybos (toliau – ONS) objektas. Remiantis teismų praktika, fondas gali būti laikomas ONS. Be to, būtent sutvarkytų pamatų buvimas yra svarbus ženklas, kad ONS yra nekilnojamasis objektas, kitu atveju tai tik statybinių medžiagų rinkinys. Nepaisant to, norint galutinai išsiaiškinti, koks pamatas laikomas kapitalu, reikia suprasti, kad kapitalinis pamatas yra konstrukcija, esanti po žemės paviršiumi, pagaminta iš medžiagų ir technologijų, galinčių atlaikyti pastatus, konstrukcijas. ir konstrukcijos iš plytų, akytojo betono ir kt. .d. ir tuo pačiu metu tokio pamato negalima greitai išardyti.

Kodėl reikia skirstyti statybos projektus į kapitalinius ir laikinuosius

Pavyzdžiui, jūs turite nuomojamą žemės sklypą. Ant jo buvo pastatytas laikinas statinys, tarkime, prekybos paviljonas. Po kurio laiko reikėjo įregistruoti nekapitalinį statinį ir įregistruoti nuosavybėn šį paviljoną, kuris ateityje leis įgyti nuosavybės teisę į žemės sklypą. Ir čia patenki į spąstus: laikinųjų statinių registracija federaliniame registre nenumatyta. Atitinkamai nebus galima įregistruoti nuosavybės teisės į žemės sklypą.

Tačiau su sąlyga, kad žemės sklypas priklauso Jums, laikinus (pagalbinius) statinius galite statyti laisvai, leidimas nekapitalinei statybai pagal įstatymą nereikalingas. To negalima pasakyti apie leidimą steigti kapitalo objektų fondą. Netgi žemės sklypo savininkui bus sunku gauti visą dokumentų ir išvadų paketą, kad galėtų pereiti į kapitalinio objekto statybos etapą.

Kas yra paviljonas

Prekybos paviljonas – nedidelis atskiras lengvos konstrukcijos pastatas, kurio patalpos naudojamos prekybai ir kitoms reikmėms. Prekybos paviljonų statyba dažniausiai atliekama per trumpą laiką naudojant medinius ar metalinius karkasus, kurie susiūti sumuštinėmis plokštėmis.

Dar vienas pavyzdys. Jums buvo suteiktas žemės sklypas verslui vykdyti. Kad būtų patogu organizuoti prekybą, nusprendėte įrengti paviljoną. Po kiek laiko ateina valdžios atstovas ir pareiškia, kad paviljonas pastatytas nelegaliai: jūs neturėjote leidimo jo statyti.

Kyla klausimas: ką daro prekybos paviljonų savininkai pirmuoju ir antruoju atveju? Jie kreipiasi norėdami išsiaiškinti, ar pastatas yra kapitalinis objektas, ar nekapitalinis statinys, ar šie paviljonai turi kapitalinės statybos požymių. Po to jie pateikia ekspertų nuomonę vykdomosios valdžios institucijoms. Su šia išvada galima pritarti ir išsiųsti ją peržiūrėti arba, jei kyla abejonių, pakartotinė ekspertizė gali būti atliekama savarankiškai, kreipiantis į kitą ekspertų organizaciją.

Pareigūnai apie tai kalbėjo dėl prekybos paviljonų Maskvoje griovimo situacijos, turėdami omenyje leidimų nebuvimą statyti pastatus ir statinius, kurie iš tikrųjų buvo kapitalinės statybos objektai, o pagal dokumentus – laikinieji statiniai. Žinoma, buvo ir savininkų, kurių objektai buvo tinkamai įforminti: turėjo statybos leidimą ir nuosavybės teisių įregistravimą, bet vis tiek pateko į griovimą. Tačiau tai jau kitas klausimas: apie Maskvos vyriausybės veiksmų teisėtumą. „Iš anksto įspėtas yra ginkluotas“.

Laikini pastatai ir statiniai statybose

Nėra nusistovėjusio norminio laikinųjų (pagalbinių) statinių, pastatų ir statinių apibrėžimo, tačiau laikinojo statinio sąvoka turėtų būti suprantama kaip nekapitalinis statinys be giluminio pamato, neatsiejamai susieto su žeme, kurį projektuojant numatyta 2012 m. galimybė išardyti ir perkelti šią konstrukciją nepažeidžiant jos paskirties.

Kuo skiriasi kapitalo struktūra nuo ne kapitalo struktūros? O ką reikia žinoti statant pastatą?

Laikinieji statiniai pagal savo paskirtį yra skirti pagalbiniam naudojimui ir negali veikti atskirai be kapitalinės statybos objekto. Tai tokie objektai kaip vestibiulis, stogelis virš įėjimo.

Pagalbinės konstrukcijos neturi būti pastato dalis. Pavyzdžiui, moduliniai pastatai pamainų stovykloms, nameliai statybininkams, kurie iš pirmo žvilgsnio atrodo kaip savarankiški statiniai (jose yra vonios kambariai, koridoriai, virtuvės, svetainės, posėdžių kambariai). Šie statiniai yra aprūpinti komunalinėmis komunikacijomis, elektra, vandentiekiu. Tuo pačiu jie vis dar atlieka tik pagalbinę funkciją, nes tokiuose pastatuose gyvena ir dirba statybininkai, o tokie pastatai jiems tik padeda pastatyti šalia esantį kapitalinės statybos objektą. Tačiau yra objektų, kuriuos sunku priskirti pagalbiniams. Tai prekybos paviljonai, būdelės, prekystaliai, palapinės ir kiti panašūs statiniai.

Ar statinys laikinas, galima nustatyti tik ištyrus projektinius sprendinius.

Vienas iš šių projektavimo kriterijų yra toks: laikinoji konstrukcija turi būti lengvai pastatoma ir lengvai išardoma. Taip pat laikinos konstrukcijos neturi neatskiriamo sukibimo su žeme. Verta paminėti, kad pamatų įtaisas yra leidžiamas, nes tam tikruose pastatuose, pavyzdžiui, moduliniuose, negalima išsiversti be pamatų.

Laikinųjų pastatų eksploatavimo laikas, remiantis norminiais dokumentais, yra ne daugiau kaip 10 metų, o kapitalinės statybos objekto eksploatavimo laikas yra nuo 15 iki 175 metų.

Siekiant išvengti galimų ginčų šiuo klausimu, rekomenduojame pamatus daryti iš surenkamų elementų, todėl leidimo pamatams statyti nereikia. Idealiu atveju laikinajai konstrukcijai pagrindas yra plokštė. Tačiau poliai tikrai neveiks, nes nuvažiavus jų iš grunto ištraukti nepavyks. Jei nėra galimybės sumontuoti surenkamos plokštės, galite ją išpilti vietoje, tai yra, padaryti monolitinę plokštę. Bet tada jame būtina numatyti tvirtinimo kilpas, kad būtų galima išardyti plokštę jos nesuardant.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, galime daryti išvadą: užsiimti pastatų ir statinių statyba būtina tik turint aiškų statomų objektų statybos ir paskirties planą, t. statyboje naudojamos medžiagos ir konstrukcijos. Tik taip apsisaugosite nuo bylinėjimosi su institucijomis dėl statinio klasifikavimo ir jo statybos bei naudojimo pagrindų teisėtumo.

Prisijunkite prie daugiau nei 3 tūkstančių mūsų prenumeratorių. Kartą per mėnesį į jūsų el. laišką išsiųsime geriausios mūsų svetainėje, LinkedIn ir Facebook puslapiuose paskelbtos medžiagos santrauką.

Urbanistikos sferoje plačiai vartojamas toks terminas kaip kapitalinės statybos objektas (OCC). Ką reiškia ši formuluotė? Kaip vyksta tokio projekto kūrimo procesas ir kaip vyksta tolesnis jo priėmimas? Kokie sunkumai kyla registruojantis ir kuriant techninį planą? Kokios yra finansavimo iš federalinio / savivaldybės biudžeto ypatybės?

Sąlygos ir teisinis pagrindas

Statybos pramonėje naudojami skirtingi konstrukcijų ir konstrukcijų apibrėžimai. Galima išgirsti, kaip kai kurie pastatai vadinami laikinais. Remiantis šiuo pavadinimu, nesunku daryti išvadą apie jų ypatybes ir pobūdį: tokios konstrukcijos statomos ribotam laikui, be to, dažniausiai yra nestacionarios – jas galima išardyti ir transportuoti montuoti į kitą vietą.

Tačiau dažniausiai vartojamas terminas „kapitalinės statybos objektas“. Miesto plėtros kodeksas nepateikia konkretaus aiškinimo, ką reiškia toks apibrėžimas. Vietoj to, jame yra aprašymas, kas yra kapitalinė statyba. Yra požymių, apibūdinančių tokias struktūras:

• jie nebuvo pastatyti trumpai;
• yra nuoroda į fondą;
• remiantis statybos rezultatais, objektui išduodami dokumentai nuosavybės teisei nustatyti.

Tačiau aiškinant šią sąvoką kyla tam tikrų sunkumų. Ir jie pirmiausia paaiškinami tuo, kad tokia kategorija naudojama skirtingose ​​teisės šakose. Jis naudojamas ne tik miestų planavime, bet ir žemės, miškų ūkio, vandens, civilinėje teisėje. Be to, kai kurias nuostatas, susijusias su ACS, galima rasti tiek Rusijos Federacijos mokesčių, tiek biudžeto kodeksuose.

Studijuodami įvairias teisės šakas, galime daryti išvadą, kad OKS pagal apibrėžimą priklauso nekilnojamojo turto kategorijai. Kadangi jo neįmanoma perkelti iš vienos vietos į kitą be žalos. Tačiau požiūris į šios srities reguliavimą turėtų būti visapusiškas. Kadangi sąvoka „kapitalinės statybos objektas“ apima įvairių tipų statinius, ne visada galima pasikliauti tik teisės aktais, kurie tiesiogiai susiję su nekilnojamuoju turtu.

Kuo OKS konkrečiai skiriasi nuo bet kokių nekapitalinių pastatų? Visų pirma, tarnavimo laikas. Be to, joms naudojamos ir kitos statybos technologijos, nes pagal apibrėžimą yra stacionarios, neskirtos perkelti. Taip pat galite palyginti dvi kategorijas pagal kainą. ACS, tiek pinigine išraiška, tiek socialinio (ekonominio) reikšmingumo laipsnio požiūriu, paprastai yra brangesnis. Tačiau ši savybė gali būti laikoma netiesiogine.

Klasifikacija ir skiriamieji bruožai

Paprasčiau tariant, OKS, skirtingai nei laikinieji statiniai, statybos procese lydi įvairesnių darbų. Norėdami tai padaryti, turite kompetentingai kreiptis į ACS statybos organizavimo projektą. Čia neapsieisite be žemės darbų pamatų sutvarkymui. Pastate reikės įrengti inžinerines komunikacijas.

Tokių struktūrų klasifikacija yra plati ir išsišakojusi. Paprastai jie skirstomi į dvi reikšmingas grupes: pastatus ir statinius. Pirmosios grupės kapitalinės statybos objektai apima pastatus, kurių paskirtis yra tokia:

• laikina ar nuolatinė žmonių gyvenamoji vieta;
• augintinių laikymas;
• pramoninių ir kitų prekių sandėliavimas;
• gamybos vieta.

Šio tipo kapitalinės statybos objektai yra gyvenamieji ir negyvenamieji. Tačiau bet kokiu atveju jie išsiskiria plačia inžinerinės ir techninės pagalbos sistema. Žmonės gyvena gyvenamosiose patalpose, kaip rodo pavadinimas. Negyvenamieji pastatai naudojami kaip vertybių saugojimo vietos. Juose taip pat gyvena įstaigos, teikiančios paslaugas gyventojams, teikiančios medicininę priežiūrą ar prisidedančios prie kultūrinės, socialinės raidos.

Su struktūromis ir jų klasifikacija viskas yra daug sudėtingiau. Ši koncepcija apima įvairius dizainus. Tarp jų yra linijinės kapitalinės statybos objektai – keliai, vamzdynai ir kt. Atskirai pabrėžiami stadionai ir užtvankos, kurių negalima laikyti linijinėmis.

Taip pat yra tokia sąvoka kaip unikalūs objektai, kuriems taikoma ypatinga apsauga. Ryškus pavyzdys – atominė elektrinė. Į šią kategoriją įeina ir specialios paskirties statiniai: gynybos, saugumo.

ACS aiškinimo sudėtingumas slypi tame, kad sąvoka peržengia tradicinį nekilnojamojo turto apibrėžimą. Kapitalinės statybos objektai – objektai, galintys reprezentuoti labai sudėtingą šakotą sistemą, esančią tiek žemėje, tiek po žeme.

Be to, įprasta OCS skirstyti į kelias grupes, atsižvelgiant į tarnavimo laiką. Pirmajai grupei priklauso pastatai, kurie stovės mažiausiai šimtą metų. Antrajai grupei priskiriami pastatai, galintys atlaikyti 50–100 eksploatavimo metų. Trečioji – pastatai, suprojektuoti 25–50 metų eksploatavimo trukmei. Ir galiausiai ketvirtoji grupė yra OKS, pastatytas 5–20 metų laikotarpiui. Jei operacija trunka iki 5 metų, tada statinys priskiriamas laikinajai kategorijai.

ACS valdymas ir registracija

Kadangi tokio tipo pastatai skirti ilgalaikiam eksploatavimui, visiškai logiška, kad jo statybai ir tolesniam valdymui keliami griežtesni reikalavimai nei laikiniesiems statiniams. Jis turi būti įtrauktas į valstybės registrą, net jei jis nėra užpildytas iki galo.

Norint užbaigti registracijos procedūrą, reikalingas gana didelis dokumentų paketas. Jame yra ir kapitalinės statybos objekto techninis planas. Toks dokumentas yra faktinis statinio buvimo vietos patvirtinimas konkrečioje vietovėje. Todėl techniniai planai dar vadinami žemės sklypų planais. OKS gali būti nebaigtas, tačiau jį vis tiek reikės užregistruoti, kad būtų galima atlikti bet kokias operacijas.

ACS statybos statybos darbams organizuoti reikalingas visas dokumentų paketas, kuris nurodytas įstatyminėje bazėje. Tradiciškai tam reikėtų gauti kompetentingų institucijų leidimą. Jei statinys bus statomas privačioje teritorijoje, reikės savininko sutikimo. Kad nekiltų problemų registruojant ir registruojant teises į nekilnojamąjį turtą, svarbu, kad baigta konstrukcija aiškiai atitiktų projekte deklaruotas technines charakteristikas. OKS reikalingas pamatas ir inžinerinės komunikacijos.

Tačiau net ir turint techninį planą ne viskas taip paprasta, kaip norėtume. Viena vertus, Valstybės kadastro įstatymas jam nustato konkrečius reikalavimus. Tačiau ekspertai rengia įvairius planus. Taip yra dėl daugybės struktūrų, kurios bendrai vadinamos OKS. Pavyzdžiui, kalbant apie gyvenamąjį namą, dokumente pateikiama informacija apie patalpų pamatus ir matmenis, langų ir durų parametrus, duomenys apie inžinerinius tinklus.

Tačiau techniniai planai rengiami ir keliams, vamzdžiams, pastotėms, tiltams. Šiuo atveju jie apima informaciją apie konstrukcijos ilgį ir aukštį, plotą ir gylį. Taip pat yra iki galo nepastatytų pastatų techninių planų registravimo ypatumai. Tokią dokumentaciją rengia tik atestuotas kadastro inžinierius, kuris galiausiai yra atsakingas už joje esančios informacijos raštingumą ir patikimumą.

Techniniai planai rengiami remiantis normine baze. Tačiau į kokius įstatymus bus atsižvelgta, priklauso nuo ACS tipo. Atitinkamos nuostatos yra Konstitucijoje ir Žemės kodekse. Techniniai planai skirti atskiriems straipsniams įstatymuose dėl valstybės kadastro, dėl teisių į nekilnojamąjį turtą registravimo.

Todėl planui užpildyti reikalingų dokumentų sąrašas skiriasi. Dažniausiai reikia išduoti leidimą pradėti eksploatuoti, o prie jo pridėti techninės pertvarkymo ar pertvarkymo projektą, kiekvieno aukšto planus arba techninius pasus (priklausomai nuo situacijos).

Pristatymo-priėmimo tvarka

ACS statyba baigiasi pristatymo klientui procedūra. Šiame etape privalomas kapitalinės statybos objekto priėmimo akto pasirašymas. Šiuo metu jos sudarymas ir pildymas yra supaprastintas, nes naudojama Federalinės valstybinės statistikos tarnybos (Goskomstat) patvirtinta KS-11 forma.

Kodėl reikalingas kapitalinės statybos objekto priėmimo aktas? Visų pirma tai patvirtina faktą, kad statinys iš rangovo oficialiai buvo perduotas užsakovui. Parašas ant tokio dokumento yra įrodymas, kad užsakovas neturi pretenzijų statytojui. Jeigu statybos buvo vykdomos įmonės užsakymu, tai priėmimo aktas leidžia registruoti OKS.

Tokie dokumentai reikalingi tiek apskaitai, tiek mokesčių apskaitai. Jei akto nėra, teisiniu požiūriu statyba laikoma nepriimtina ir negali būti pripažinta baigta.

Reikėtų pridurti, kad perdavimo procedūroje naudojamos dvi skirtingos formos. Be KS-11, yra ir KS-14. Tačiau antrasis variantas skiriasi daugeliu esminių dalykų. Įprasta pasirašyti, kai šeimininkas yra kliento ar investuotojo suformuotas komisinis atlyginimas. Šioje formoje taip pat nurodoma, kad OKS buvo ne tik priimtas, bet ir pradėtas eksploatuoti.


KS-11 projektavimui keliami tam tikri reikalavimai. Priėmimo proceso metu užsakovas patikrina darbų ir medžiagų kokybę. Jis įgaliotas atlikti kontrolinius matavimus, kad įsitikintų, jog pastatas atitinka deklaruojamas normas ir standartus. Toks aktas susideda iš kelių puslapių, todėl jame yra daug informacijos. Jame nurodoma informacija apie pastato vietą (kitokio projekto), informacija apie užsakovą ir rangovus.

Atskiri stulpeliai yra skirti techninėms charakteristikoms. Ir čia užpildymas yra skirtingas ir priklauso nuo to, ar tai bus gyvenamasis namas, tiltas ar pastotė. Privalomas akto elementas yra atliktų darbų, medžiagų, įrangos ir inventoriaus kaina. Be to, prie dokumento pridedamas visas priedų sąrašas. Jie tarnauja kaip įrodymų bazė.

Valstybės finansavimas statyboms

Rusijos teisės aktai leidžia biudžetines investicijas į kapitalinės statybos projektus. Tai tiesiogiai nurodyta Rusijos Federacijos biudžeto kodekse. Tokiu atveju pastatai turėtų būti oficialiai priskirti valstybės ar savivaldybių organizacijoms (įstaigoms, įmonėms). Jų naudojimas ir veiklos reguliavimas bus vykdomas vadovaujantis ūkinio valdymo arba operatyvinio valdymo principu.

Dažniausiai biudžeto investicijos skiriamos pagal konkrečias tikslines programas. Galima priimti sprendimus vykdomosios valdžios lygmeniu, jei jos mano, kad reikia išleisti biudžeto lėšas ACS statybai. Jei numatomos išlaidos viršija 600 milijonų rublių, sprendimas dėl tokių išlaidų tikslingumo yra išimtinai vyriausybės kompetencija. Taip pat panašiai bus sprendžiama, ar būtina investuoti į OKS, kuri yra valstybinė vieninga įmonė.

Biudžeto teisės aktuose teigiama, kad Vyriausybė negali skirti pinigų kapitalinių statybos projektų statybai, jei jie nepriklauso valstybei ar savivaldybei. Kalbant apie sritis, kurioms galima išleisti lėšas, jų yra labai daug. Pavyzdžiui, valstybės lėšomis jie gali inicijuoti naujos OKS statybą, esamos rekonstrukciją ar išplėtimą. Iš biudžeto jie finansuoja techninę pertvarkymą, projektavimo ir apžiūros veiklą.

Biudžetinės investicijos skiriamos socialiai svarbiems uždaviniams įgyvendinti. Puikus pavyzdys – tilto, kelio ar elektros perdavimo linijos tiesimas, kurie būtini siekiant pagerinti gyventojų aprūpinimo infrastruktūra lygį. Kitas variantas – investicijos į apleistas konstrukcijas. Investicijos apskritai turėtų būti skirtos gyventojų gyvenimo kokybei gerinti.

Vyriausybė ir kompetentingos vietos valdžios institucijos nustato, kurioms sritims reikia finansinių paskatų. Ir pagal šią analizę priimamas sprendimas, kur investuoti.

Vidaus praktika rodo, kad dažniausiai pinigai išleidžiami kelių remontui ir įrengimui. Sveikatos priežiūros sektoriui reikia finansavimo. Pagal ilgalaikės socialinės-ekonominės plėtros iki 2020 m. koncepciją išlieka tokios prioritetinės sritys kaip transporto ir energetikos infrastruktūra.

Investicijos iš valstybės vykdomos pagal tam tikrą mechanizmą: tradiciškai naudojama valstybės užsakymo schema. Tai reiškia, kad investuotojo vaidmuo yra valstybės užsakovas, o antroji šalis yra rangovas. Jų santykiai grindžiami Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatomis.

Tačiau toks mechanizmas kaip viešojo ir privataus sektorių partnerystė išlieka populiarus. Tai reiškia, kad tam tikra lėšų suma paimama iš biudžeto, o trūkumas užpildomas privataus investuotojo, turinčio savo interesą tokiu bendradarbiavimu, lėšomis.