Specialiųjų techninių sąlygų rūšys. Stu rengimo ir tvirtinimo tvarka. STU rengimo ir tvirtinimo tvarka
Specialiųjų techninių sąlygų (SAS) rengimo ir tvirtinimo procedūra yra laipsniškas konkretaus statybos objekto techninių standartų, kuriuose yra papildomų arba nėra reikalavimų priešgaisrinės saugos srityje, sukūrimo ir derinimo procesas.
Specialiosiose techninėse specifikacijose atsispindi projektavimo, inžinerinių sprendimų, statybos, taip pat vėlesnio pastatų eksploatavimo ir išmontavimo (griovimo) ypatumai.
Atsižvelgiant į objekto apsaugos laipsnį, nustatyta reglamentas, pareiškėjo sprendimu ATM gali būti kuriami kelių tipų:
Reikalavimai, kuriuose yra techniniai sprendiniai statinių, taip pat kitų statinių, kurių projektavimui nenumatyta objekto apsaugos ir patikimumo, planavimo, statybos ir eksploatavimo;
Normos, apimančios technines seisminės apsaugos užtikrinimo taisykles;
Nuostatos, kuriose yra priešgaisrinės apsaugos srities konstrukcijų planavimo ir statybos techniniai standartai.
STU rengimo ir tvirtinimo tvarka
STU plėtra vykdoma vadovaujantis pareiškėjo mokslinių tyrimų, projektavimo ar kitos organizacijos, turinčios mokslinę ir techninę bazę bei praktinės veiklos šioje srityje patirtį, užduotį.
Prieš kuriant STU, apibrėžiami statinio techniniai, konstrukciniai, planiniai ir tūriniai sprendimai, naudojami gaminiai ir medžiagos. Taip pat analizuojama objekto reglamentavimo bazė, kuri yra pagrindas trūkstamų nuostatų kūrimui ar trūkstamų reikalavimų rengimui. Techniniai sprendimai gali būti rengiami visam objektui, jo dalims ar atskirai inžinerinės sistemos ir struktūros.
Specialiose techninėse specifikacijose turėtų būti ši informacija:
Išsamus būtinybės rengti ATM pagrindimas ir trūkstamos šios struktūros norminės nuostatos, kurios išdėstytos pagal galiojančių taisyklių struktūrą;
Būtinų nukrypimų nuo galiojančios norminės dokumentacijos taisyklių sąrašas, kuriame yra jų rengimo pagrindimas ir priemonės šiems nukrypimams kompensuoti;
Objekto statybos pagrindai;
Informacija apie statinio pavadinimą, vietą ir jo statybos sąlygas;
Informacija apie užsakovą, projektavimo įmonę ir STU kūrėją;
Pastato kaip visumos ir pagrindinių jo elementų aprašymas, nurodant planą-tūrinį ir konstruktyvius sprendimus, kurias papildo schemos žemės sklypas ir planavimo bei architektūrinių sprendimų brėžiniai.
Techninių sąlygų struktūra nustatoma jų rengimo užduoties sudarymo etape. Paprastai jis turėtų atitikti dabartinių šios srities taisyklių struktūrą.
Nustatytuose norminiuose dokumentuose esančios nuostatos nėra įtrauktos į specialias technines specifikacijas. ATM naudojami kiekių ir pavadinimų vienetai turi atitikti pastato reikalavimai ir vyriausybės standartus.
Specialių techninių specifikacijų susitarimo tvarka
ATM tvirtinimo procedūra atliekama Statybos ministerijos ir Ekstremalių situacijų ministerijos įstaigose.
Norėdamas derinti technines specifikacijas, statybos užsakovas atitinkamoms institucijoms turi pateikti šiuos dokumentus:
Kliento prašymas, surašytas bet kokia forma, yra pasirašytas įmonės vadovo ir patvirtintas įmonės antspaudu;
Aiškinamasis raštas, kuriame pateikiama informacija apie būtinybę rengti STU, priimtus projektinius sprendinius, kompensacines priemones. Be to, pastaboje nurodomos reguliavimo taisyklės, kuriose yra nauji techniniai standartai, taip pat duomenys apie objekto apsaugos užtikrinimą;
Techninių sąlygų projektas 2 egz.;
ATM rengimo užduoties kopija, patvirtinta pareiškėjo statyti vadovo.
Paprastai kliento pateikta dokumentacija negali būti grąžinama, išskyrus galiojančių teisės aktų patvirtintus atvejus.
Nutarimą dėl techninių sąlygų tvirtinimo ar atsisakymo svarstyti ministras priima per mėnesį nuo dokumentų pateikimo Regioninės plėtros ministerijai dienos. Tam tikrais atvejais techninių specifikacijų peržiūros terminas gali būti pratęstas iki trijų mėnesių. Jei dokumentai institucijoms pateikiami pažeidžiant dabartinį sąrašą, jie per dešimt dienų grąžinami klientui.
Specialiųjų techninių specifikacijų dokumentacijos svarstymas – tai pateiktų medžiagų ir dokumentų struktūros išnagrinėjimas, mokslinio ir techninio įvertinimo atlikimas, išvados parengimas remiantis ekspertizės rezultatais ir sprendimas, patvirtinti ar atsisakyti svarstyti technines specifikacijas. .
Priėmus teigiamą sprendimą, ATM surašomas ministro parašu ant titulinio lapo ir įgalioto asmens parašais ant kiekvieno techninių specifikacijų lapo. Sutarus, technines specifikacijas turi patvirtinti pareiškėjas.
O sprendimas užsakovą per 3 darbo dienas informuoja Regioninės plėtros ministerija, išsiųsdama pranešimą raštu. Šiuo atveju prie ATM pridedamas vienas techninių specifikacijų egzempliorius, kuris yra parengtas pagal galiojančius standartus.
Atsisakius patvirtinti, prie pranešimo pridedamas vienas ATM egzempliorius ir išvados kopija. Pašalinus veiksnius, lėmusius atsisakymą patvirtinti, klientas gali pakartotinai pateikti dokumentaciją svarstyti.
Sutartos techninės sąlygos turi būti įregistruotos specialiame registre ir archyvinėje saugykloje.
Statybos užsakovas turi teisę bet kuriame dokumentų svarstymo etape atsiimti prašymą, raštu pranešdamas Regioninės plėtros ministerijai. Tokiu atveju STU tvirtinimas nutraukiamas, po to surašoma atitinkama išvada, kurią tvirtina ministras ar patikimas asmuo.
Įmonė GOST-NORM teikia visą paslaugų spektrą įvairių nuosavybės formų ir funkcionalumo objektų STU kūrimui ir koordinavimui. STU rengia ir tvirtina patyrę, profesionalūs specialistai... Įmonės ekspertai turi plačią mokslinę ir techninę bazę bei ilgametę patirtį, kuri yra teikiamų paslaugų kokybės ir efektyvumo garantas.
2016 m. lapkričio 22 d. Maskvos vyriausybės nutarimas N 784-PP „Dėl administracinių nuostatų patvirtinimo viešoji tarnyba Maskvos miesto "Specialiųjų techninių sąlygų derinimas projekto dokumentacija objektus kapitalinė statyba, įskaitant metro įrenginius, kurių statybos, rekonstrukcijos metu valstybinę statybos priežiūrą vykdo Maskvos miesto vykdomoji valdžia.
Pagal 2010 m. liepos 27 d. federalinį įstatymą N 210-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimo“ ir 2011 m. lapkričio 15 d. Maskvos vyriausybės dekretu N 546-PP „Dėl valstybės paslaugų teikimo“. ir komunalinių paslaugų Maskvos mieste“, siekiant įgyvendinti Statybos, būsto ir komunalinių paslaugų ministerijos susitarimą. Rusijos Federacija ir Maskvos Vyriausybei dėl dalies savo įgaliojimų perdavimo Maskvos Vyriausybei nustatyta tvarka derinti kapitalinių statybų projektų projektinės dokumentacijos rengimo specialiąsias technines sąlygas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Rusijos Federacijos 2014 m. liepos 5 d. N 1233-r, Maskvos vyriausybė nusprendžia:
1. Patvirtinti Maskvos miesto viešųjų paslaugų teikimo administracinius nuostatus „Specialiųjų techninių sąlygų derinimas kapitalinės statybos objektų, įskaitant metro įrenginius, projektinės dokumentacijos rengimui statybos metu, kurių rekonstrukciją atlieka iki 2010 m. Maskvos miesto vykdomosios valdžios vykdoma valstybinė statybos priežiūra“ ().
2. Šio nutarimo įgyvendinimo kontrolė pavedama Maskvos mero pavaduotojui Maskvos vyriausybėje miesto planavimo politikai ir statyboms M. Sh. Khusnullin.
| Maskvos meras | S.S. Sobyaninas |
(Visas asmens vardas
(įskaitant asmenį,
registruotas kaip
individualus verslininkas),
visas organizacijos pavadinimas
ir organizacinė bei teisinė forma
atstovauja: (juridiniams asmenims)
___________________________________
(Visas galvos ar kt. vardas
įgaliotas asmuo)
Asmens dokumentas
_______________________ (dokumento tipas)
____________________ (serijos numeris)
________________ (kas išdavė, kai išdavė)
Informacija apie valstybę
juridinio asmens registracija
(individualus verslininkas):
OGRN (OGRNIP) _____________________
UŽEIGA _______________________________
Tel. ___________________________________
paštu Paštas _________________________
Prašymas (pareiškimas)
Prašome teikti paslaugą „Specialių techninių
kapitalo projektinės dokumentacijos rengimo sąlygos
statybos, įskaitant metro įrenginius, statybos metu,
kurių rekonstrukcija vykdoma statybos valstybinė priežiūra
Maskvos miesto vykdomoji valdžia „siekdama įgyvendinti
statybos, rekonstrukcijos projektinės dokumentacijos rengimas,
kapitalinis remontas (pasirinkti reikiamą) kapitalą
statyba ______________________________________________________________,
(Objekto pavadinimas)
adresu: __________________________________________________,
rajonas _________________________________, rajonas __________________________________.
Kultūros paso numeris ______ išdavimo data _______________________
paveldas.
Informacija apie STU projekto rengėją:
Organizacijos / individualaus verslininko pavadinimas: _______________________________________________
OGRN (OGRNIP) _______________________________________________________________
UŽEIGA ________________________________________________________________
Visas vardas, pareigos _______________________________________________________
Tel. ________________________________________________________________________
paštu Paštas __________________________________________________________
Aš prikabinu sekančius dokumentus:
1. Pareiškėjo arba jo asmens tapatybę patvirtinantis dokumentas
atstovas (asmeninio kontakto atveju, fizinio asmens kontakto atveju
verslininkas, fizinis asmuo arba pareiškėjo įgaliotas asmuo).
2. Dokumentai, patvirtinantys įgaliojimą veikti vardu
kūrėjas, techninis užsakovas.
3. Aiškinamasis raštas, kuriame pateikiama informacija apie poreikį
STU plėtra, priimti projektiniai techniniai sprendimai, kompensuoti
priemonės (priėmus sprendimus nukrypti nuo esamų
techniniai standartai), reglamentų, kuriuose yra naujų, aprašymas
techniniai reikalavimai (jei rengiami nauji reikalavimai),
informaciją apie objekto saugumo užtikrinimą.
4. Teigiama Rusijos Federacijos ministerijos nuomonė dėl
civilinė gynyba, ekstremalioji situacija ir likvidavimas
įrenginiai priešgaisrinės saugos užtikrinimo požiūriu).
5. STU projektas dviem egzemplioriais, pasirašytas pareigūnų
kūrėjas, su priedu (kaip atskiri dokumentai):
Žemės sklypo planavimo organizacijos plano kopijos;
Erdvės planavimo, konstruktyvūs ir architektūriniai sprendimai
kapitalinės statybos objektas.
6. Kopijuoti įgaliojimai STU plėtrai, sertifikuota
pareiškėjas (jei pareiškėjas yra fizinis asmuo arba fizinis asmuo
verslininkas), pareiškėjo vadovas arba jį vykdantis asmuo
pareigas.
Pranešimas apie teikimo rezultato pasirengimą valst
paslaugas prašome siųsti el.paštu ___________________________________
(elektroninio įrenginio pavadinimas
Prašome perduoti rezultatą
(perbraukti nereikalingą).
Patvirtinu, kad susipažinau su teikimo taisyklėmis
valstybės tarnyba ir aš esu atsakingas už išsamumą ir tikslumą
pateikta informacija.
Patvirtinu savo sutikimą su įgyvendinimu
Moskomexpertza dėl šių veiksmų su mano asmens duomenimis
(neveiksnaus asmens – asmens duomenys
duomenys (jei pareiškėjas yra atstovas pagal įstatymą): jų
apdorojimas (įskaitant surinkimą, sisteminimą, kaupimą, saugojimą, išaiškinimą).
(atnaujinti, keisti), naudoti, nuasmeninti, platinti
(įskaitant perdavimą tretiesiems asmenims), blokavimą, sunaikinimą
asmens duomenis), įskaitant automatizuotu režimu, siekiant
informacijos gavimas apie viešųjų paslaugų teikimo stadiją, apie
dėl viešųjų paslaugų teikimo, informacijos įvedimo į
informacijos sudėtis Baziniame registre reikalinga informacija
viešųjų paslaugų teikimą Maskvos mieste, taip pat jų
naudoti Maskvos miesto valstybinės institucijos,
joms pavaldžios organizacijos, be kita ko, siekiant pagerinti savo
veikla.
Taip pat patvirtinu savo sutikimą gauti
informacija apie viešųjų paslaugų teikimą, taip pat apie
Maskvos miesto valstybinių institucijų veikla ir
jiems pavaldžios organizacijos. Nurodyta informacija gali būti
trumpo teksto mobiliuoju radijo telefono tinklu
man informaciją apie informacinį ir telekomunikacijų tinklą Internetas
mano pateiktą telefono numerį ir (arba) elektroninio pašto adresą.
Šis sutikimas nenustato terminai apdorojimas
Sutikimo tvarkyti asmens duomenis man atšaukimo tvarka
garsus.
Asmens duomenų subjekto kontaktinė informacija, skirta
teikiant informaciją apie asmens duomenų tvarkymą, taip pat į
kitais įstatymų nustatytais atvejais:
____________________________________ (pašto adresas), ________________ (telefonas),
________________________________________ (Elektroninio pašto adresas).
Priedas: dokumentų rinkinys ______ lapams. 1 egzemplioriuje.
Parašas __________________ _________________________
(pilnas vardas)
"__" __________________ 20__ *
Prašymas (paraiška) priimtas:
PILNAS VARDAS. pareigūnas (darbuotojas), įgaliotas priimti prašymą
Parašas _____________________ _________________________________________
(Viso vardo ir pavardės nuorašas)
Data Laikas _________________________________
Pastaba: „*“ pažymėtus laukus būtina užpildyti.
2 priedas
Į
viešųjų paslaugų teikimas
Maskvos miesto „Spec
technines pasiruošimo sąlygas
objektų projektinė dokumentacija
kapitalinė statyba, įskaitant
metro objektai statybos metu,
kurios rekonstrukcija valst
atliekama statybos priežiūra
vykdomoji valdžia
Maskvos miestas“
_____________________________
(pareiškėjo vardas -
juridinis asmuo,
pareiškėjo pavardė, inicialai -
fizinis asmuo)
_____________________________
(pareiškėjo adresas)
Maskvos miesto komitetas kainų politika statybose ir
projektų valstybinė ekspertizė peržiūrėjo pateiktus dokumentus
su pareiškimu (prašymu) (gaunamas iš ____________________ Nr. ____________) už
specialiųjų techninių sąlygų derinimas ___________________________________
(nurodomas STU pavadinimas), ir informuoja.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(atsisakymo priimti reikalingus dokumentus priežastys
viešųjų paslaugų teikimas; tuo atveju, kai yra pagrindas
atsisakymai yra susiję su nustatytų reikalavimų tokiems dokumentams pažeidimu,
nurodoma informacija apie dokumentų pavadinimus (informacija, informacija),
kurie nepateikti, neatitinka Vienodų reikalavimų, prarado
pažeidžiant nustatytus reikalavimus)
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, „Moskomexpertiza“ negali svarstyti
pateikia STU iš esmės ir grąžina gautus dokumentus.
Norint nagrinėti STU iš esmės, būtina pateikti
Moskomexpertizu dokumentacija pagal norminių reikalavimų
Rusijos Federacijos ir Maskvos miesto teisės aktus ir atsižvelgiant į
aukščiau pateiktus komentarus.
Priedas: dokumentų rinkinys 1 egz.
_________________________________________________________________________
(Moskomexpertizos įgalioto pareigūno parašas
nurodant vardą ir pareigas)
Dokumento apžvalga
Statybos kainodaros politikos ir projektų valstybinės ekspertizės komitetas yra įgaliotas susitarti dėl specialiųjų techninių sąlygų projektinei dokumentacijai rengti kapitalinių statybos projektų, įskaitant metropoliteno objektus, kuriuos statant ir rekonstruojant, statybos valstybinę priežiūrą vykdo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Maskvos vykdomoji valdžia.
Pareiškėjais gali būti fiziniai ir juridiniai asmenys, individualūs verslininkai kurie yra kūrėjai arba techniniai klientai.
Viešoji paslauga teikiama specialiųjų techninių sąlygų (toliau – ATM) svarstymo prašymo (pareiškimo) pagrindu. Su prašymu pareiškėjas taip pat pateikia aiškinamąjį raštą, kuriame pateikiama informacija apie būtinybę plėtoti ATM, priimtus projektinius techninius sprendimus, kompensacines priemones; teigiama Rusijos ekstremalių situacijų ministerijos išvada (jei ATM yra techniniai reikalavimai objektų projektavimui ir statybai, siekiant užtikrinti priešgaisrinę saugą); STU projektas dviem egzemplioriais; STU kūrimo techninių užduočių kopija ir kt. Taip pat pateikiamas dokumentų ir informacijos, kurią Komitetas gavo pasitelkęs tarpžinybinį bendradarbiavimą, sąrašas.
Bendras viešųjų paslaugų teikimo laikotarpis yra ne ilgesnis kaip 22 darbo dienos. Paslauga teikiama nemokamai.
Pareiškėjui gali būti atsisakyta teikti viešąsias paslaugas tik tuo atveju, jei dokumentai ir informacija, gauti naudojant tarpžinybinę informacijos sąveiką, prieštarauja pareiškėjo pateiktiems dokumentams ir informacijai.
Reglamentuota administracinių procedūrų sudėtis, eiliškumas ir laikas, reikalavimai jų vykdymo tvarkai, taip pat administracinių procedūrų atlikimo elektronine forma specifika.
Šiame straipsnyje norime išsamiai aptarti tokias problemas kaip:
Ar į projekto dokumentaciją įtrauktos specialios techninės specifikacijos (ATM), skirtos gaisrinei saugai užtikrinti?
ar galima sakyti, kad "STU plėtra" yra įtraukta į sąvoką "projektinės dokumentacijos rengimas (rengimas)"?
Taigi, kas yra STU (Specialiosios techninės sąlygos) ir iš ko susideda projektinė dokumentacija (PD)? Projektinės dokumentacijos sudėtis patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. vasario 16 d. potvarkiu Nr. 87 (su 2014 m. gruodžio 10 d. pakeitimais) „Dėl projekto dokumentacijos skyrių sudėties ir reikalavimų jų turiniui. “ Visas nutarimu Nr. 87 patvirtinto Projekto dokumentacijos skyrių sudarymo reglamento turinys būtent ir yra atsakymas į klausimą: iš ko susideda PD ir ką jis apima?
Kapitalinės statybos projektų dokumentaciją sudaro keli skyriai: Aiškinamasis raštas, Architektūriniai sprendimai, Konstruktyvūs ir erdvės planavimo sprendimai ir kt. Įskaitant PD taip pat yra skyrius „Priemonės priešgaisrinei saugai užtikrinti“ (MOPB), kuriame pateikiami projektinių sprendinių, susijusių su projektuojamo objekto gaisrinės saugos užtikrinimu, aprašymai ir pagrindimai, įskaitant grafinę medžiagą priešgaisrinės apsaugos konstrukcinių schemų pavidalu. sistemos ir evakuacijos schemos. Priešgaisrinės saugos STU nėra įtraukta į jokią projekto dokumentacijos skyrių, taip pat nėra nurodyta dekrete kaip atskiras skyrius. Specialios techninės sąlygos nutarime Nr.87 buvo paminėtos tik vieną kartą - 5 punkte:
„Jeigu rengiant kapitalinio statybos projekto projektą nepakanka norminių techninių dokumentų nustatytų patikimumo ir saugos reikalavimų arba tokie reikalavimai nenustatyti, prieš rengiant dokumentaciją turi būti parengtas ir patvirtintas specialus techninis dokumentas. nustatyta tvarka sąlygomis. ..."
STU plėtra turėtų būti prieš projekto dokumentacijos rengimą! Net jei nesigilinate į normatyvinį ir techninį ryšį tarp STU ir projekto dokumentacijos, rusų kalbos logikos požiūriu jau aišku, kad nutarimo 5 dalyje žodis „pirmesnis“ Nr. 87 atskiria sąvokas "STU plėtra" ir "PD plėtra »viena nuo kitos, formaliai išdėstant du įvykius skirtingose laiko juostos vietose. Nebegalima sakyti, kad STU ir projektinė dokumentacija yra vienas ir tas pats.
Kas yra STU? Remiantis tuo pačiu nutarimo Nr. 87 5 punktu, specialiosios techninės sąlygos yra dokumentas, kuriame yra naujai sukurti standartai – tie patys norminiai reikalavimai, kurių trūksta arba kurių nėra radijo dažnių reguliavimo sistemoje, projektuojant konkretų unikalų objektą arba įrenginį, kuriame nėra -standartiniai dizaino sprendimai. Maždaug toks pat „ypatingų techninių sąlygų“ apibrėžimas pateiktas 2009-12-30 federalinio įstatymo Nr. 384-FZ (PASTATŲ IR STATINIŲ SAUGOS TECHNINIAI TAISYKLĖS) 6 straipsnio 8 dalyje ir Federalinio įstatymo 78 straipsnio 2 dalyje. 2008-07-22 įstatymas Nr. 123-FZ (GAISRINĖS SAUGOS REIKALAVIMŲ TECHNINIAI REIKALAVIMAI). Rusijos regioninės plėtros ministerijos 2008-04-01 įsakyme Nr.36 (2 punktas) tiesiogiai nurodyta, kad „ STU yra techniniai standartai kuriame (konkrečiam kapitalinės statybos objektui) papildomi nustatyti arba trūkstami techniniai reikalavimai saugos srityje, atspindintys požymius inžineriniai tyrimai, objekto projektavimas, statyba, eksploatacija, taip pat išmontavimas (griovimas).
Taigi priešgaisrinės saugos STU yra dokumentas, kuriame yra normos, reglamentai.
Pasirodo, jų technine prasme bet koks STU yra individualus norminis dokumentas, pagal kurių reikalavimus vykdomas konkretaus objekto projektavimas, kuriam buvo sukurti ATM.
Grafinė diagrama (toliau) paprastai, bet aiškiai parodo, kad į ATM įtraukti priešgaisrinės saugos užtikrinimo norminiai reikalavimai yra lygiaverčiai reikalavimams, esantiems kituose dokumentuose: FZ Nr. 123-FZ ir norminiuose dokumentuose (Taisyklių kodeksai). ). Projektavimo organizacija, turėdama nustatyta tvarka parengtus ir patvirtintus priešgaisrinės saugos standartus, savo unikaliam (nestandartiniam) objektui rengia visus PD skyrius (ypač MOPB skyriui) pagal šiuos reikalavimus. „gaisrinių standartų“ grupės:
Federalinio įstatymo Nr. 123-FZ reguliavimo reikalavimai,
norminių dokumentų norminius reikalavimus (Taisyklių kodeksus),
STU norminių reikalavimų.
Specialios techninės priešgaisrinės saugos sąlygos, Federalinis įstatymas Nr. 123-FZ ir priešgaisrinės saugos norminiai dokumentai - kartu jie sudaro dokumentų rinkinį, kuris sudaro vieną, pilną priešgaisrinės saugos srities norminių reikalavimų rinkinį (unikaliam objektui) .
Šiame straipsnyje mes neliečiame Specialiųjų techninių sąlygų, kaip norminio dokumento, prilygstančio, pavyzdžiui, Praktikos kodeksui, reikšmės ir teisinio statuso. Mes svarstome tik dokumento „Specialiosios techninės sąlygos“ paskirtį ir vaidmenį normatyviniu ir techniniu požiūriu, remdamiesi šio dokumento apibrėžtimis, įtvirtintais teisės aktuose.
Akivaizdu, kad jei Specialiosiose techninėse sąlygose yra pagrindimas nukrypimams nuo priešgaisrinės saugos norminių reikalavimų, tai negali būti nukrypimai nuo federalinio įstatymo reikalavimų, tai gali būti tik nukrypimai nuo Taisyklių kodekso reikalavimų. Todėl projektinės dokumentacijos rengėjas, projektuodamas objektą, turi teisę atsižvelgti ir taikyti ATM reikalavimus kaip aukštesnio prioriteto, prieštaraujančių Taisyklių kodekso reikalavimams. Tam patys teisės aktai numato galimybę STU pagrįsti nukrypimus nuo norminių dokumentų reikalavimų, kurie yra taisyklių kodeksai, bet ne federalinis įstatymas.
Ir, beje, pats faktas, kad dokumentas „Specialios techninės sąlygos“ yra įrankis, leidžiantis pagrįsti nukrypimus nuo norminių dokumentų (BĮ) reikalavimų, yra dar vienas stiprus argumentas, patvirtinantis, kad STU savo prasme yra norminis dokumentas. dokumentas. Pasirodo, kad STU esančios normos iš tikrųjų gali tam tikroje dalyje pakeisti Taisyklių normas, jei nukrypstama nuo jungtinės veiklos. Be to, 2009-12-30 Federalinio įstatymo Nr. 384-FZ 6 straipsnio 9 dalyje nurodyta, kad specialios techninės sąlygos, dėl kurių susitarta nustatyta tvarka, gali būti pagrindas įtraukti į tokias specialias technines sąlygas esančius reikalavimus. pastatams ir statiniams, taip pat su pastatais ir statiniais susijusiems su projektavimo procesais (įskaitant apžiūras), statyba, įrengimu, derinimu pagal nacionalinius standartus ir praktikos kodeksus, kurių taikymas užtikrina šio federalinio įstatymo reikalavimų laikymąsi. Tai yra, STU yra konkretaus objekto normos, tačiau jie turi teorinę galimybę „migruoti“ į nacionalinį. masinio naudojimo ir panašumo atveju.
Pažymėtina, kad yra keletas veiksnių, dėl kurių gali klaidingai atrodyti, kad ATM vis dar yra projektinės dokumentacijos dalis. Pirma, STU, kaip ir projektinė dokumentacija, yra adresas, individualus dokumentas, kuris, kaip ir visi PD skyriai, yra kuriamas vienam konkrečiam dangtelio objektui. statyba. Tuo pačiu metu STU ir projekto dokumentacija kartu turėtų būti siunčiama Ekspertizės įstaigoms. Ir jei nesigilinate į klausimo esmę, tuomet galite imtis STU projekto daliai. Tik reikia suprasti, kad iš tikrųjų STU į Ekspertizę siunčiami ne kaip PD dalis, o kaip norminis dokumentas, pagal kurį buvo kuriami PD skyriai, kuriuose yra unikalių projektinių sprendimų. Antra, nepaisant to, kad logiškai ir teoriškai specialios techninės sąlygos (adreso norminis dokumentas) turėtų būti parengtos anksčiau nei projektiniai sprendiniai, praktiškai dažnai išeina atvirkščiai. Dažnai tik projektavimo procese galima suprasti, kad statybos užsakovas ar projektavimo organizacija planuoja pritaikyti nestandartinį projektinį sprendimą, kuris peržengia faktinį reguliavimo sistema pramoninės saugos srityje, ir kurioms nėra pakankamai reglamentuojančių priešgaisrinės saugos reikalavimų. Tai yra, tik tada, kai PD jau yra pradėtas kurti, paaiškėja, kad objektas vienu ar kitu laipsniu virsta unikaliu (nestandartiniu), todėl būtina parengti gaisrinės saugos standartą projektuojant. šis objektas. Tai reiškia, kad pradedamas naujas „STU plėtros“ etapas, kuris vykdomas lygiagrečiai su PD plėtra. Todėl gali atrodyti, kad STU yra tik vienas iš projektinės dokumentacijos skyrių. Susidaro situacija, kai ATM iš tikrųjų yra kuo arčiau pritaikomi prie paruošto unikalaus dizaino sprendimo, kurį užsakovas siūlo planus kreiptis jūsų įstaigoje. Ir iš principo tokia įvykių eiga yra normali, jei kalbame apie praktinę klausimo pusę: kitaip tiesiog neįmanoma kartais, nepradėjus projektuoti, atskleisti normų nepakankamumo ir dėl to reikia plėtoti STU. Kaip tuomet galima suprasti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 02 16 dekretą Nr. 87, kuriame teigiama, kad prieš kuriant PD turi būti parengtos ir patvirtintos specialios techninės sąlygos, jei praktiškai viskas atrodo taip, kaip kitaip? Faktas yra tas, kad jei mes kalbame apie ryšį tarp dviejų procesų: 1) STU kūrimas ir tvirtinimas ir 2) PD parengimas ir patvirtinimas, projektavimo pradžioje vaizdas yra tas pats: paprastai iš tikrųjų pirmiausia prasideda projektinės dokumentacijos kūrimo procesas. Tačiau žodis „prieš“ nutarimo Nr. 87 5 punktą turi gilesnę prasmę. Jei atsižvelgsime į tai, kaip šie du procesai yra sujungti kaip visuma, nuo kiekvieno iš jų pradžios iki pabaigos visame dizaino segmente, vaizdas yra visiškai kitoks. Pirmiausia procesas baigiasi: STU kūrimas ir patvirtinimas- tai yra, norminiai reikalavimai atsiranda oficialiai (po ATM patvirtinimo Ekstremalių situacijų ministerijoje ir Statybos ministerijoje). Ir tik tada procesas baigiasi PD rengimas ir tvirtinimas (nagrinėjimas).- tai yra, galutinis projektas oficialiai pasirodo su teigiama Ekspertizės išvada. Ir net jei pačioje projektavimo pradžioje statybos užsakovas projekte padėjo kokį nors nestandartinį projektinį sprendimą, tai vis tiek tai yra jo planą; klientas gali tik šiame pradiniame etape planuoti ir įsivaizduoti kad ateityje STU bus kuriami ir dėl jų susitariama, įteisinus galimybę naudoti šį unikalų sprendimą būtent tokia forma, kokia pageidauja užsakovas. Visavertis pagrindas įtraukti šį projektinį sprendinį į projektą užsakovui atsiranda tik oficialiai gavus normas, pagal kurias buvo (bus) projektuojamas šis projektinis sprendinys, tai yra parengus ir patvirtinus ATM. Taip pat turite suprasti, kad STU ne visada yra nuolatinis, nekintantis dokumentas, kuris nuo 1-osios leidimo sukūrimo iki visų patvirtinimų pabaigos nėra koreguojamas. Specialiųjų techninių sąlygų susitarimo tvarka yra tokia, kad STU yra svarstomi ir aptariami dviejose Rusijos EMERCOM ir Rusijos statybos ministerijos reguliavimo ir techninėse tarybose, kuriose tarybų nariai (ekspertai, mokslininkai) gali manyti, kad tai būtina. taisyti, modifikuoti ATM (jie turi visas teises tai daryti) ... Todėl tvirtinimo proceso metu specialios techninės sąlygos gali būti paverstos peržiūra, kuri skirsis nuo pradžioje planuotos. Pasitaiko, kad patvirtinimo etape atlikti ATM pakeitimai yra esminio pobūdžio. Taip nutinka nedažnai, bet teoriškai tai įmanoma pagal dabartinę ATM patvirtinimo procedūrą. Tokiu atveju užsakovui kartais tenka pakoreguoti savo nestandartinį projektinį sprendimą, kad jis atitiktų galutinio ATM varianto reikalavimus, atsižvelgiant į Mokslinės ir technikos tarybos narių nuomones. Priešingu atveju projektas nepraeis Ekspertizės, nes atsiras projekto neatitikimas sutarto STU reikalavimams dėl nestandartinių sprendimų pagrindimo. Būtent tokiose situacijose tampa akivaizdu, kad pirmiausia turi atsirasti galutiniame variante (sutartoje STU) normos, kurios visiškai perėjo tuos kūrimo etapus, kuriuose buvo galimi bet kokie pakeitimai, ir tik tada atsiranda priežastis projekte panaudoti anksčiau suplanuotą nestandartinį projektinį sprendimą, atsižvelgiant į tikslaus projekto atitikimą šių standartų reikalavimams (visiškai suderinta su STU). Ir galiausiai projektas rengiamas pagal STU, projektas derinamas su galutine STU versija (atsižvelgiant į STU narių nuomonę), o ne atvirkščiai.
Priešgaisrinės saugos STU iš esmės yra norminiai reikalavimai, būtini nestandartinio objekto projektavimui, ty tai yra norminis dokumentas, kuris idealiu atveju jau turėtų būti parengtas tuo metu, kai bus sukurti projektiniai sprendimai (kaip ir federalinis). 123-ФЗ ir taisyklių kodeksai). Ir nepaisant to, kad praktikoje ATM beveik visada kuriami kartu su PD, formaliai taikyti ATM reikalavimus projektuojant galima tik sukūrus ir patvirtinus ATM, kai šis dokumentas įgyja galutinę redakciją ir oficialų statusą, nagrinėja visas būtinas reguliavimo ir technines konsultacijas (Rusijos EMERCOM ir Rusijos statybos ministerija).
Projektinė dokumentacija iš esmės yra projektinių sprendinių aprašymas ir pagrindimas (tekstinis, grafinis, skaičiuotinis). Kaip negalima teigti, kad posakis „projektinių sprendinių aprašas“ savo reikšme apima „norminių reikalavimų rengimą“, taip negalima teigti, kad sąvoka „projektinė dokumentacija“ apima „Specialiąsias technines sąlygas“.
Specialios techninės sąlygos, pagal jų apibrėžimą, pagal galiojančius teisės aktus, jokiomis aplinkybėmis negali būti įtrauktos į projekto dokumentaciją, būti jos sudedamąja dalimi ar atskira projekto dalimi. STU yra normos, kurios projektuotojui būtinos, kad galėtų parengti konkrečius projektinius sprendinius (projektinę dokumentaciją).
Atitinkamai, tokia veikla kaip „projektinės dokumentacijos rengimas (rengimas)“ pagal nutylėjimą negali apimti tokių darbų kaip „STU kūrimas“.
Šį straipsnį būtina parašyti dėl to, kad praktikoje profesionalūs STU kūrėjai, vykdydami savo veiklą, nuolat susiduria su visiško STU klientų, bendrojo projektavimo organizacijų, nesusipratimų ir nežinojimo atvejais. net ir valstybinės (ar nevalstybinės) ekspertizės ekspertai paprastos tiesos: nei formaliai, Nei techniškai, specialios techninės specifikacijos (STU) priešgaisrinei saugai yra ne projektinė dokumentacija, o individualus norminis dokumentas, turintis savo (specialų) statusą.
Kaip šis nesusipratimas pasireiškia ir prie ko jis veda, pabandysime plačiau papasakoti tolesniuose straipsniuose, remdamiesi konkrečių atvejų pavyzdžiu iš realios veiklos STU plėtros srityje.
Straipsnyje naudojamos santrumpos:
- Įsakymas- Kapitalinės statybos objekto projektinės dokumentacijos rengimo specialiųjų techninių sąlygų rengimo ir tvirtinimo tvarka, patvirtinta Rusijos statybos ministerijos 2016-04-15 įsakymu Nr. 248 / PR,
- Sena tvarka- Kapitalinės statybos objekto projektinės dokumentacijos rengimo specialiųjų techninių sąlygų rengimo ir tvirtinimo tvarka, patvirtinta Rusijos regioninės plėtros ministerijos 2008-04-01 įsakymu Nr. 36,
- Padėtis- Nuostatai dėl projekto dokumentacijos skyrių sudėties ir reikalavimų jų turiniui, patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. vasario 16 d. dekretu Nr. 87,
- 123-FZ- Federalinis įstatymas Nr. 123-FZ " Techniniai reglamentai dėl priešgaisrinės saugos reikalavimų“,
- 384-FZ- Federalinis įstatymas Nr. 384-FZ Pastatų ir konstrukcijų saugos techniniai reglamentai,
- 474 sąrašas- 2014-04-16 Rosstandart įsakymu Nr. 474 patvirtintas standartizacijos srities dokumentų, kuriuos savanoriškai pritaikius atitinka 123-FZ reikalavimus, sąrašas yra patvirtintas. užtikrinta,
- Surašymas 1521 m- Nacionalinių standartų ir taisyklių rinkinių (tokių standartų ir taisyklių rinkinių dalys), dėl kurių privaloma laikytis 384-FZ reikalavimų, sąrašas, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės Nr. 1521 2014 m. gruodžio 26 d.
- Reglamentas- Rusijos EMERCOM administraciniai nuostatai dėl viešųjų paslaugų teikimo susitariant dėl specialių techninių sąlygų..., patvirtinti Rusijos EMERCOM įsakymu Nr. 710, 2011-11-28.
Rusijos statybos ministerija parengė ir Teisingumo ministerijoje įregistravo naują įsakymą, patvirtinantį STU kūrimo ir tvirtinimo tvarką.
„Dėl Kapitalinės statybos objekto projektinės dokumentacijos rengimo specialiųjų techninių sąlygų rengimo ir tvirtinimo tvarkos“, įregistruota Rusijos teisingumo ministerijoje 2016 m. rugpjūčio 31 d. Nr. 43505. Įėjimo data šio dokumento galioja - 2016-12-09.
Anksčiau Statybos ministerija ne kartą bandė parengti ir Teisingumo ministerijoje įregistruoti naują ATM kūrimo ir tvirtinimo tvarką, o ne patvirtintą senąją tvarką.
Šiame straipsnyje pažymime: kuo nauja STU kūrimo ir tvirtinimo tvarka (patvirtinta Statybos ministerijos įsakymu Nr. 248 / PR) skiriasi nuo senosios tvarkos (patvirtintos Regioninės plėtros ministerijos įsakymu Nr. 36), ir pateikiame pastabas dėl naujojo dokumento.
Toliau pateikiamoje analizėje minimi ne visi STU kūrimo ir tvirtinimo tvarkos pakeitimai, o tik tie, kurie mums atrodė patys įdomiausi.
1. Pats Rusijos statybos ministerijos nustatytos naujos Tvarkos parengimo ir patvirtinimo faktas pagaliau leidžia laikytis patvirtintų „Nuostatų dėl projektinės dokumentacijos dalių sudėties ...“ 5 punkto reikalavimų. 2008 m. vasario 16 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkiu Nr. 87 (toliau – nuostata).
Reglamento 5 punkte nurodyta:
|
5. Jeigu kapitalinės statybos objekto projektui parengti nepakanka norminiuose techniniuose dokumentuose nustatytų patikimumo ir saugos reikalavimų arba tokie reikalavimai nenustatyti, prieš rengiant dokumentaciją turi būti rengiama ir tvirtinama. nustatyta tvarka specialios techninės sąlygos. |
Kad būtų laikomasi Taisyklių 5 punkto sąlygų, svarbus kriterijus yra tai, kad ATM turi būti išvystyta ir patvirtino(sutiko) Rusijos statybos ministerijos nustatyta tvarka
, o ne jokia kita ministerija! Tačiau per praeitį trys metai Tokios Tvarkos nebuvo – nustatyta Rusijos statybos ministerijos ir turinti norminio teisės akto statusą (registruota Teisingumo ministerijoje). Taigi nebuvo įmanoma laikytis Nuostatų 5 punkto reikalavimų, tai yra parengti ir patvirtinti specialias technines sąlygas neegzistuojančios Tvarkos ribose.
Visą tą laiką galiojo STU kūrimo ir tvirtinimo tvarka, kurią nustatė kita ministerija – Rusijos regioninės plėtros ministerija (ji buvo panaikinta iš karto po Statybos ministerijos sukūrimo).
Praktiškai visi STU kūrė Rusijos regioninės plėtros ministerijos 2008-04-01 įsakyme Nr. 36 nustatyta tvarka, nes tai buvo vienintelis Teisingumo ministerijoje užregistruotas ir tuo metu galiojęs įsakymas. Bet reikia suprasti, kad tokia tvarka neatitiko Reglamento, patvirtinto Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 87, 5 punkto reikalavimų.
Šį neatitikimą galima laikyti pašalintu tik dabar, kai pasirodė Statybos ministerijos nustatyta STU rengimo ir tvirtinimo tvarka.
2. Tvarkos 1 punktas – apie tai, ką ši Tvarka apskritai nustato:
Atkreipkite dėmesį, kad 1 punkte nieko nesakoma apie tai, ar ši Tvarka nustato ATM kūrimo ir tvirtinimo reikalavimus. 78 FZ N 123-FZ straipsnio 2 dalyje nustatytu atveju!
Tačiau toliau Tvarkos 3 punkte šio tipo ATM minimas su nuoroda į 123-FZ (pastraipa G)).
Tai atrodo kaip tam tikras prieštaravimas ir neatitikimas tarp taškų viename dokumente.
Jei bandysime paaiškinti šį prieštaravimą, matomos dvi pagrindinės galimybės:
1) Gali būti, kad ATM tipas su nuoroda į 123-FZ (pastraipa G)) buvo klaidingai įtrauktas į Tvarkos 3 punktą (ATM rūšys). Priešingu atveju, kam į ATM tipų sąrašą įtraukti tokį tipą, kuriam ši Tvarka nenustato kūrimo ir patvirtinimo reikalavimų? Iš 1 punkto matyti, kad ši Tvarka nustato reikalavimus tikį STU, sukurta remiantis 384-FZ.
Arba klaida įsivėlė į 1 punktą, kur reikėjo parašyti, kad ši Tvarka nustato ATM kūrimo ir patvirtinimo reikalavimus tuo atveju aš nustatyta 384-FZ 6 straipsnio 8 dalimi ir 78 123-FZ straipsnio 2 dalis... Bet iš kitos pusės, jei taip būtų suformuluotas 1 punktas, išeitų, kad derinimo tvarka buvo suformuoti du įsakymai: šis, patvirtintas Statybos ministerijos įsakymu Nr. 248 / PR, ir STU patvirtinimo reglamentas, patvirtintas Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos įsakymu Nr. 710. Juk Rusijos EMERCOM taisyklės iš esmės yra ta pati susitarimo dėl STU procedūra, kuri numato susitarti dėl STU, sukurtų remiantis 123-FZ, Nepaprastųjų situacijų ministerijoje, o ne Statybos ministerijoje. To paties tipo ATM neturėtų būti dviejų skirtingų patvirtinimo procedūrų (procedūrų dubliavimą draudžia Rusijos Federacijos teisės aktai). Gali būti, kad siekiant išvengti tokio formalaus „STU susitarimo procedūrų“ dubliavimo, šios tvarkos 1 punkte nenurodyta, kad jis taikomas ATM, sukurtiems 123-FZ pagrindu.
2) Galbūt nėra jokios klaidos. O jei Rusijos statybos ministerija (dokumento autorė) reiškia, kad visi tie STU plėtros atvejai, nustatyti 123-FZ, visada patenka į STU plėtros atvejus, nustatytus 384-FZ? Tačiau norint tuo įsitikinti, reikėjo atlikti šių dviejų įstatymų nustatytų STU kūrimo poreikio atvejų (kriterijų) palyginimas... Tai nėra lengvas klausimas.
Įjungta Šis momentas yra dvi „dokumentų sistemos“, kuriose yra priešgaisrinės saugos reikalavimų pastatų ir konstrukcijų projektavimui – tai „ 123-FZ + sąrašas 474"ir" 384-FZ + sąrašas 1521“. Šios sistemos, jei pageidaujama, gali būti laikomos suprantamomis, subalansuotomis ir apgalvotomis tik tada, kai svarstysime kiekvieną atskirai. Tačiau šių dviejų sistemų pritaikyti kartu beveik neįmanoma, nes jie vienas kitam prieštarauja, dubliuojasi ir tiesiog nesutaria. Priežastis ta, kad jie pagrįsti visiškai skirtingais normavimo principais ir logika. Savoje rašėme, kad šis dubliavimas prasideda nuo to, kad Rusijos EMERCOM ir Rusijos statybos ministerija sutampa (dubliuoja) funkcijas. teisinis reguliavimas priešgaisrinės saugos statybose srityje .
Atitinkamai, toliau šis dubliavimas išaugo į dviejų kūrimą Federaliniai įstatymai ir norminių dokumentų sąrašus jiems. Abu įstatymai turi įtakos statybų gaisrinės saugos sričiai, tačiau principai ir požiūriai tokie skirtingi, kad vadiname skirtingomis „dokumentų sistemomis“.
Taigi, norint teigti, kad visi tie STU kūrimo atvejai, nustatyti 123-FZ, visada patenka į STU kūrimo atvejus, nustatytus 384-FZ, reikia palyginti ne tik dvi formules. įstatymai 123-FZ ir 384-FZ (atitinkamai 78 straipsnio 2 dalis ir 6 straipsnio 8 dalis), aprašantys būtinybės kurti STU atvejus (kriterius) ir apskritai šias sistemas. Pavyzdžiui, pagrindinis nenuoseklumas, susijęs su STC, yra tas, kad būtinybės parengti STC kriterijai yra suformuluoti labai įvairiai. Pagal vieną įstatymą ATM kūrimo pagrindas gali būti tik priešgaisrinės saugos reikalavimų nebuvimas, kitu – nebuvimas ir atsitraukti nuo reikalavimų. Be to, kiekvienas įstatymas turi savo „savo“ norminių dokumentų sąrašus. STU plėtros poreikio nustatymo kriterijai (normų nebuvimas ir nukrypimai nuo normų) yra logiškai susieti su skirtingais sąrašais. Taigi, būtina atlikti išsamų lyginamoji analizė sistemoje esantys priešgaisrinės saugos reikalavimai " 123-FZ + sąrašas 474"Ir sistemoje" 384-FZ + sąrašas 1521“. Apskritai tai yra atskiro didelio darbo tema.
Ar prieš tvirtindama Statybos ministerija atliko tokią analizę naujas užsakymasšiame leidime? Tai didelis klausimas. Bet dabar viskas atrodo kaip gremėzdiškas bandymas sistemai priskirti aukštesnį statusą. 384-FZ + sąrašas 1521»Kalbant apie STU plėtros poreikio kriterijų nustatymą.
Senojoje tvarkoje tas pats 1 punktas buvo suformuluotas visiškai kitaip - jame nebuvo jokio ryšio su jokiu įstatymu:
3. Tvarkos 2 punktas:
Senojoje tvarkoje buvo taip:
Prasmė nepasikeitė. Tiesą sakant, STU yra dokumentas, kuriame pateikiami norminiai reikalavimai. Tiek sena, tiek nauja formuluotė patvirtina, kad STU nėra projektinė dokumentacija (ne projektiniai sprendimai), kaip daugelis mano, bet tai dizaino reikalavimai... Pagal STU turinį jis daug artimesnis sąvokai „reguliacinis dokumentas“, o ne „projekto dokumentacija“. Plačiau apie tai rašėme. Beje, beveik visi Rusijos GU EMERCOM, skirti Rusijos Federaciją sudarontiems subjektams, savo laiškuose rašo: „... susitarti dėl šio norminio dokumento“.
4. Tvarkos 3 punktas nustato specialiųjų techninių sąlygų rūšis:
|
3. ATM kuriami šių tipų: |
Anksčiau buvo 3 ATM tipai, dabar - 4. Buvo atskiras tipas - "ATM pramoninei saugai" (b) (anksčiau formaliai nebuvo).
Taip pat pasikeitė STU tipų apibrėžimų formuluotės – kiekvienoje formoje yra nuoroda į įstatymus: 384-FZ arba 123-FZ.
Pirmas dalykas, į kurį reikia atkreipti dėmesį: STU tipai b), c) ir d) apibrėžiamas pagal vieną kriterijų „užstato tipas“: b)- Pramonės sauga, v)- seisminė sauga, G)- Priešgaisrinė sauga. Tačiau ATM tipas yra a) yra suformuluotas taip, kad apimtų kitų tipų ATM.
Ir nėra iki galo aišku, kam reikalingas toks neapibrėžtas ir kartu visapusiškas STU tipas, pvz. a). Arba, kodėl po vaizdo a) išvardyti kai kuriuos kitus ATM tipus, kurie yra specialūs formos atvejai a)... Su tokiais bendra formuluotė a pastraipa prarandama prasmė skirstyti ATM į tipus. Akivaizdu, kad a) tipas apima ir b), ir c).
5. Įdomių pakeitimų įvyko ir Tvarkos 4 punkte.
Sena formuluotė:
Nauja formuluotė:
Pirma, anksčiau ATM kūrimas turėjo būti vykdomas pagal užsakovo nurodymus. (investuotojas)... Iš jo pareiškimas turėjo būti išsiųstas Statybos ministerijai - statybos užsakovas (investuotojas)... Dabar iš dokumento išbrauktos sąvokos „investuotojas“ ir „statybos užsakovas“, įvestos sąvokos „užsakovas“, „techninis užsakovas“ ir „suinteresuotas asmuo“. Sąvokų „investuotojas“ ir „statybos užsakovas“ išskyrimas reiškia, kad dabar sąvoka „užsakovas (suinteresuotas asmuo)“ gali reikšti tiesiog „STU užsakovą“ (nuo šiol tai, kas nenurodoma?). O STU užsakovas ne visada yra investuotojas ir statybos užsakovas. Pavyzdžiui, STU kūrėjui STU užsakovas dažnai būna projektavimo institutai, atliekantys geno funkcijas. dizaineris, techniniai užsakovai ir kt. Žodžiu, suinteresuotas asmuo dabar gali būti bet kuri užsakovų organizacija, nebūtinai „statybos užsakovas“, tai gali būti ir „STU užsakovas“.
Nors visa tai yra teorija. Praktikoje Rusijos statybos ministerija greičiausiai ir toliau supras „užsakovą“ kaip investuotoją, o ne kaip STU klientą. Laikas parodys.
Antra, kaip ir anksčiau, Tvarkos 4 punkte nustatyta – kas turi būti kuriamas ATM. Didelių pokyčių čia nematome, tačiau norime pažymėti, kad STU plėtra gali būti vykdoma (kaip ir anksčiau) „... ar kita organizacija", tai yra bet kuri organizacija. Nėra jokių apribojimų ar bent užuominos, kad STU kūrėjas turi turėti licenciją ar SRO patvirtinimus! Dar kartą patvirtinama, kad šiandien „STU plėtra“ yra nelicencijuojama veikla.
Taip pat svarbu pažymėti, kad, remiantis 4 punkto formuluote, vykdoma STU plėtra organizacijose... V Rusijos teisės aktai sąvoka „organizacija“ beveik visada sutampa su „juridinio asmens“ sąvoka. Pavyzdžiui, mokesčių kodas aiškiai apibrėžia, kad organizacijos yra juridiniai asmenys, o individualūs verslininkai yra asmenys... Be to, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas nustato, kad organizacija pripažįstama juridiniu asmeniu. Tai yra aišku, kad šios sąvokos („organizacija“ ir „juridinis asmuo“) įvairiose pramonės šakose Rusijos teisė yra apibrėžiami vienas per kitą.
STU plėtojimas asmens, kuris nėra „organizacija“, būtų Tvarkos 4 punkto pažeidimas. O jeigu sutinkame, kad sąvokos „organizacija“ ir „juridinis asmuo“ yra tapačios, tai išeina, kad fiziniai asmenys, individualūs verslininkai (nepaminėti Tvarkos 4 punkte), neturi teisės vykdyti veiklos, kuri vystytų. STU.
6. Naujojoje įsakyme išbrauktas Senosios tvarkos 6 punktas:
7. Naujos Tvarkos 6 punktas nustato ATM turinio reikalavimus:
Ypatingą sumišimą sukelia būtinybė į specialias technines sąlygas įtraukti konstrukcijos pagrindą ir brėžinius! Tai yra, į ATM būtina įtraukti ne dokumento, kuris yra statybos pagrindas, rekvizitus, o patį dokumentą.
Dėl " architektūrinių ir planavimo sprendimų brėžiniai “, tada čia tereikia žinoti, kad formaliai STU yra norminiai reikalavimai, kuriuos sukūrė dėl dizainas. Pirmiausia – STU plėtra, paskui – projektavimas. Teoriškai „brėžiniai architektūriniai ir planavimo sprendimai“ gali dar neegzistuoti ATM kūrimo stadijoje: brėžiniai atsiras vėliau, projektavimo procese.
Paprastai šių reikalavimų neįvykdo nė vienas ATM kūrėjas, niekas neįtraukia į ATM tekstą dokumento, kuris yra statybos pagrindas. Paprastai ATM nurodomi tik dokumento duomenys, o kopija pridedama prie ATM, o architektūrinių ir planavimo sprendinių brėžinių paprastai niekas netaiko. Tačiau nepaisant to, yra besąlyginis reikalavimas į Tvarką įtraukti „pavadinimo dokumentą“ ir brėžinius į ATM.
8. Įdėtas naujas 13 punktas:
Iš esmės ši mintis buvo akivaizdi ir anksčiau, nes Senojoje tvarkoje į Statybos ministerijai siunčiamų dokumentų sąrašą buvo įtrauktas papunktis: „- STU projektas dviem egzemplioriais, pasirašė kūrėjų pareigūnai;» ... Tai reiškia, kad prieš tai, kai užsakovui nereikėjo patvirtinti ATM, kol dokumentas nebuvo patvirtintas Statybos ministerijoje, užteko kūrėjui pasirašyti ATM. Dabar šis momentas tiesiog papildomai paaiškinamas atskiroje pastraipoje.
9. 14 punkte nustatytas dokumentų, kurie turi būti siunčiami Statybos ministerijai ATM tvirtinti, sąrašas:
|
14. Suinteresuotas asmuo Rusijos Federacijos Statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų ministerijai (toliau – ministerija) STU projektui tvirtinti siunčia: dokumentai ir medžiaga (toliau – dokumentacija): |
Pagrindiniai pakeitimai, palyginti su senuoju įsakymu:
1) Punktas - "statinio užsakovo pareiškimas, surašytas savavališkai" pašalintas. Tai vargu ar reiškia, kad programa nebereikalinga. Bet kuriuo atveju, kreipdamiesi į vykdomąją instituciją, turėsite parengti laišką su prašymu apsvarstyti STU. Šiuo atžvilgiu iš esmės niekas nepasikeitė.
2) Įtraukti punktai "informacija apie suinteresuotą asmenį..." ir "informacija apie STU projekto rengėją...". Anksčiau panašios sąlygos buvo ir senosios Tvarkos 7 punkte, tai yra, ši informacija apie užsakovą ir kūrėją turėjo būti įtraukta į ATM tekstą. Ir tai buvo logiška. Dabar, remiantis naujosios Tvarkos 14 punktu, „informacija apie suinteresuotą asmenį“ ir „informacija apie organizaciją, STU projekto rengėją“ yra atskiri dokumentai, nes sąraše po žodžių jie nurodomi kaip atskiri papunkčiai. “ dokumentus ir medžiagas(toliau - dokumentacija) “. Kas yra šie du tokie dokumentai (a ir b)? Kokia forma ir kokia forma turėtų būti parengtas dokumentas - " informacija apie suinteresuotą asmenį", Ir dokumentas yra" informacija apie STU projekto organizaciją rengėją" neįdiegta! Bet akivaizdu, kad tai turi būti du atskiri dokumentai!
Beje, ši informacija, kaip ir anksčiau, turėtų būti įtraukta ir į ATM tekstą (naujos Tvarkos 6 punkto e papunktis).
3) pastraipoje v) pridėtas naujas reikalavimas dėl būtinybės mirksėti ir numeruoti STU.
4) ATM aiškinamasis raštas (PZ) buvo reikalingas anksčiau, bet jei anksčiau pakakdavo patvirtinti ar patvirtinti ATM kūrėją, tai dabar pagal papunktį. G) PP turi būti vizuotas suinteresuoto asmens (užsakovo)! Ir tai yra gryna naujovė! To tikrai mums visiems (STU kūrėjams) labai trūko.
5) pastraipa e)- apie techninės užduoties kopiją, naujovių neįnešė.
Bet noriu pastebėti, kad pagal šią pastraipą būtina siųsti neužvirintą yu kopija
techninės specifikacijos, o kopija yra patvirtinta Oho
techninis užduotys
... Tai reiškia, kad pirmiausia turite patvirtinti TK (pasirašyti ir užantspauduoti Klientą), o tada padaryti sertifikuoto TK kopiją. Po to ant pačios kopijos papildomų parašų ir antspaudų nereikia! Kažkas gali perskaityti šią pastraipą taip, kad reikia patvirtinti pačią kopiją, nors parašyta rusiškai balta: kopija patvirtinta. Oho
techninis užduotys
!
(Žodis „sertifikuotas“ reiškia „paskyrimą“, o ne „kopiją“).
6) e papunktis apie visų dokumentų skenuotas kopijas elektroninėse laikmenose paprastai yra naujas. Nors tokia praktika (Statybos ministerijai siųsti vežėjo dokumentacijos kopiją) gyvuoja jau seniai.
10. 15 punktas – dėl būtinybės pateikti Statybos ministerijai Ekstremalių situacijų ministerijos išvados raštą dėl ugniagesių STU patvirtinimo, parengtą remiantis 123-FZ:
Naujojoje Tvarkoje ši nuostata įtraukta į atskirą 15 punktą. Senojoje Tvarkoje panaši formuluotė buvo įtraukta į 14 punktą:
Pagrindiniai pakeitimai:
1) Pagal naująją tvarką prie pagrindinių dokumentų (išvardytų 14 punkte) būtina pridėti ir „STU patvirtinimo su Rusijos EMERCOM dokumentą“, sudarytą pagal Rusijos teisės aktus. Federacija. Atkreipkite dėmesį, kad reikia pridėti patį dokumentą (tai yra originalą), o ne jo kopiją. « STU patvirtinimo dokumentas"- formuluotė keista, Rusijos EMERCOM nuostatuose (ir apskritai teisės aktuose) tokio termino nėra. Tai akivaizdžiai reiškia Nepaprastųjų situacijų ministerijos laišką ir (arba) Nepaprastųjų situacijų ministerijos išvadą, pateiktą klientui dėl valstybės teikimo. Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijoje teikiamos STU patvirtinimo paslaugos. Taigi dabar teks siųsti Ekstremalių situacijų ministerijos rašto (ar nuomonės) originalą Statybos ministerijai, o tuo pačiu vargu ar šį dokumentą Statybos ministerija grąžins Užsakovui apsvarsčius STU. Tai labai dviprasmiška formuluotė, bet žodžio „kopija“ prieš žodį „dokumentas“, deja, 15 punkte nėra!
2) Anksčiau buvo rašyta, kad esant teigiamam STU ugniagesiai siunčiami į Statybos ministeriją Ekstremalių situacijų ministerijos išvados. Tai reiškė, kad STU Ekstremalių situacijų ministerija turi patvirtinti teigiamai (nieko kito).
Dabar naujaja tvarka pagal terminą " dokumentas pagal susitarimą STU su Rusijos EMERCOM, sudaryta pagal teisės aktus»Galima reikšti ir Nepaprastųjų situacijų ministerijos raštą dėl STU patvirtinimo, ir Ypatingųjų situacijų ministerijos raštą apie būtinybę peržiūrėti STU (pagal LR Ypatingųjų situacijų ministerijos reglamentą, viešo 2014 m. paslauga gali būti tiek). Juk laiškas apie STU siuntimą taisyti taip pat yra " dokumentas įjungta
STU patvirtinimo
“, Kadangi jis buvo išduotas dėl valstybės teikimo. paslaugos įjungta
STU patvirtinimo... Tvarkos 15 punkte nenurodyta, kad tai turėtų būti „ dokumentas pagal susitarimą STU su Rusijos EMERCOM teigiamas ar neigiamas, svarbiausia Statybos ministerijai, kad jis buvo " vykdomas pagal Rusijos Federacijos įstatymus».
11. 16 punktas:
Statybos ministerija pasilieka teisę atsisakyti nagrinėti ATM, jei suinteresuotas asmuo nepateikė dokumento apie ATM patvirtinimą Rusijos EMERCOM, vykdomas pagal Rusijos Federacijos įstatymus... Ar pagal teisės aktus buvo parengtas dokumentas dėl STU patvirtinimo su Rusijos ekstremalių situacijų ministerija, spręs (tikslins), aišku, Statybos ministerija. Taigi Statybos ministerija netiesiogiai kontroliuoja Rusijos ekstremalių situacijų ministerijos veiklą, susijusią su teisingu STU patvirtinimo dokumento (dėl EMERCOM taisyklių laikymosi) vykdymo.
Jeigu suinteresuotas asmuo dėl valstybės. paslaugos pagal STU susitarimą gavo iš Nepaprastųjų situacijų ministerijos dokumentą (Ekstremaliųjų situacijų ministerijos išvadą), surašytą ne
pagal įstatymą, o po to šį „neteisingą“ dokumentą išsiuntė ATM tvirtinti Statybos ministerijai (vadovaujantis Tvarkos 15 p.), tuomet Statybos ministerija turi teisę atsisakyti svarstyti ATM (remdamasi p. Tvarkos 16 p.). Šiuo atveju suinteresuotas asmuo nėra kaltas (Ekstremaliųjų situacijų ministerija netinkamai įformino savo dokumentą, o Statybos ministerija to atsisakė), tačiau jam (suinteresuotam asmeniui) teks sugaišti daug laiko išsiaiškinti situaciją po atsisakymo Statybos ministerijoje. Suinteresuotas asmuo negali pats pašalinti tokios atsisakymo priežasties, jis turės rašyti prašymus, klausimus, prašymus Ekstremalių situacijų ministerijai, kad Ekstremalių situacijų ministerija pakartotinai išduotų savo dokumentą, kaip susitarė STU (išvados raštas). . Kartu Nepaprastųjų situacijų ministerija turi visą teisę nepripažinti savo klaidos ir nesutikti „pakartotinai išduoti“ rašto ir (arba) išvados, kurią pareiškėjui išdavė dėl valstybės teikimo. paslaugos. Be to, netaikoma pagreitinta Ekstremalių situacijų ministerijos išvados pakartotinio išdavimo tvarka, bet koks oficialus kreipimasis į Nepaprastųjų situacijų ministeriją bus laikomas nauju (per 1 mėnesį).
Apskritai visa tai gali užsitęsti kelis mėnesius tik dėl to, kad arba Ekstremalių situacijų ministerija neteisingai surašė „STU patvirtinimo dokumentą“, arba Statybos ministerija padarė klaidą vertindama teisingumą. Nepaprastųjų situacijų ministerijos parengto dokumento.
Be to, jokių specialių reikalavimų į registraciją Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos išvados ar raštai nėra nustatyti Rusijos Federacijos teisės aktuose. Rusijos EMERCOM taisyklės nustato tik reikalavimus prie turinio norminės techninės tarybos išvados (32.1 p.), tačiau reikalavimus į registraciją reglamente nėra.
12. 17 punktas:
Senąja tvarka STU patvirtinimo terminai buvo tokie patys kaip dabar naujojoje: 30 kalendorinių dienų. Tik jei anksčiau Regioninės plėtros ministerija (o vėliau ir Statybos ministerija) galėjo pratęsti STU svarstymą iki 3 mėnesių, nepaaiškindama priežasčių, tai dabar pratęsti iki 90 dienų galima tik Statybos ministerijai atsiuntus tarpžinybinį prašymą.
13. 20 punktas:
Ši prekė nauja. Senojoje Tvarkoje nebuvo atvejų (priežasčių), dėl kurių būtų galima atsisakyti patvirtinti STU. Čia svarbu nepainioti termino „STU patvirtinimas“ su „STU svarstymu“, nes atsisakymo svarstyti STU priežastys buvo ir anksčiau Senojoje tvarkoje - tai dokumentų rinkinio nepateikimas. Tačiau atsisakymo patvirtinti STU priežasčių nebuvo.
Dabar STU patvirtinimo gali būti atsisakyta tik kada " ATM projekto neatitikimas šios tvarkos II skyriaus reikalavimams“.Šis taškas yra pirmą kartą bent jau bendras kontūras patikros dalyką ATM tvirtinimo procedūroje nustatė Statybos ministerija (kas tiksliai tikrinama, analizavo Statybos ministerija svarstydama ATM).
Pavyzdžiui, jei anksčiau Statybos ministerija galėjo atsisakyti patvirtinti ATM remdamasi tuo, kad ATM keliami reikalavimai neatitinka Rusijos ekstremalių situacijų ministerijos išvadoje nustatytų reikalavimų, tai dabar negalės (jeigu veikia Tvarkos rėmuose). Dabar Statybos ministerija gali tik atsisakyti ATM projekto neatitikimui Tvarkos II skyriaus reikalavimams, o II skyriuje nėra reikalavimų, kad ATM ir Ekstremalių situacijų ministerijos išvada turi kažkaip atitikti vienas kitą. Tai jeigu KAM išvadoje yra parašyti kokie nors reikalavimai, kurie skiriasi nuo STU reikalavimų, tai dabar nieko blogo (būna taip, kad KAM darbuotojai perkelia pagrindinius sprendimus nuo STU iki išvados, perfrazuojant juos pagal jų skonį – tai visiškai normalu).
Taigi, pirma, Statybos ministerija dabar netikrina Ekstremalių situacijų ministerijos išvados, o tikrina STU projektas... Ir antra, Statybos ministerija netikrina STU projekto atitikties Ekstremalių situacijų ministerijos išvada, bet patikrina, ar ATM projektas atitinka Tvarkos II skyriaus reikalavimus.
14. 17, 21 ir 22 punktai nustato, kad trimis atvejais:
- pratęsti STU svarstymo terminą,
- priimant sprendimą dėl STU patvirtinimo,
- priimant sprendimą dėl atsisakymo patvirtinti STU,
suinteresuota šalis" informavo raštu»Apie tokius sprendimus per 5 dienas nuo jų priėmimo!
„Informuota raštu per 5 dienas“ – tai nereiškia, kad šios 5 dienos skirtos tik raštui įregistruoti ir pasirašyti Statybos ministerijoje, o šio laiško išsiuntimo Rusijos paštu laikas neįskaičiuojamas į šias 5 dienas. . „Informuota raštu per 5 dienas“ – tai reiškia, kad informaciją suinteresuotas asmuo jau turėtų gauti per 5 dienas, bent jau elektroniniu paštu skenuoto Statybos ministerijos laiško forma.
Tam, kad sąlyga „per 5 dienas“ būtų besąlygiškai įvykdyta, Statybos ministerija, matyt, turės išsiųsti suinteresuotam asmeniui raštišką pranešimą, na, tikrai ne rusišku paštu, o arba greituoju pristatymu (kurjeriu), arba nuskaitytu pavidalu į paštu suinteresuotas asmuo. Jei Statybos ministerija skirs 5 dienas tik laiško registracijai, o paskui išsiųs jį rusišku paštu (kaip visada nutikdavo), tai Statybos ministerija neįvykdys 17, 21 ir 22 punktų reikalavimų. termino informavimo klientui atžvilgiu.
Patvirtinta
Sprendimas Normatyvinis ir Techninis
Rusijos regioninės plėtros ministerijos taryba,
SPECIALIOSIOS TECHNIKOS STATYBOS IR REGISTRAVIMO UŽSAKYMAS
OBJEKTO PROJEKTINIŲ DOKUMENTŲ RENGIMO SĄLYGOS
KAPITALO STATYBA
Įvadas
Realybėje Gairės svarstomi specialiųjų techninių sąlygų (toliau – ATM) statybos ir vykdymo principai ir atskiri klausimai, kurie yra norminis dokumentas, nustatantis papildomus arba trūkstamus techninius patikimumo ir saugos reikalavimus, susijusius su konkrečiu kapitalinės statybos objektu.
Specialios techninės sąlygos (toliau – STU) rengiamos Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytais atvejais. STU kūrimo ir tvirtinimo tvarka nustatoma ministro įsakymu regioninė plėtra Rusijos Federacija, 2008 m. balandžio 1 d., N 36.
STU kuriami remiantis:
2.2. STU atlikėjų sąrašas. Atlikėjų sąrašas dedamas kitame puslapyje po titulinio lapo ir prasideda atitinkama antrašte, kuri dedama puslapio viršuje, per vidurį, rašoma didžiosiomis raidėmis ir paryškinta pusjuodžiu šriftu. STU atlikėjų sąrašo sudarymo pavyzdys pateiktas B priede.
2.4. skyrius " Bendrosios nuostatos"surašytas 1 skirsnio forma, poskyriuose nurodoma:
1) objekto pavadinimas ir adresas (nurodomas pilnas kapitalinės statybos objekto pavadinimas ir pašto adresas).
2) informacija apie investuotoją (klientą) (nurodyti visą juridinio asmens pavadinimą, juridinį ir faktinį adresą, pareigas, pavardę, vardą, organizacijos vadovo patronimą, TIN).
3) informacija apie bendrą projektavimo organizaciją (nurodomas visas juridinio asmens pavadinimas, juridinis ir faktinis adresas, pareigos, pavardė, organizacijos vadovo vardas, patronimas, TIN).
4) informacija apie STU kūrėją (nurodyti visą juridinio asmens pavadinimą, juridinį ir faktinį adresą, pareigas, pavardę, vardą, organizacijos vadovo patronimą, TIN).
5) statybos pagrindai (nurodomi atitinkamų vykdomosios valdžios institucijų, vietos savivaldos institucijų išduotų dokumentų rekvizitai ir pilni pavadinimai).
6) STU kūrimo pagrindas (STU kūrimo pagrindas nurodomas remiantis norminiais teisės aktais).
7) būtinybė plėtoti STU (nurodomas išsamus STU plėtros poreikio pagrindimas: kokia buvo jų plėtros priežastis, remiantis norminiais teisės aktais ir norminiais bei techniniais dokumentais).
Jei galiojantys norminiai dokumentai netaikomi kapitalinės statybos objektui, pateikiama nuoroda į galiojančių norminių dokumentų apimtį su kapitalinės statybos objekto charakteristikų, kurios peržengia jų taikymo sritį, sąrašą.
Tuo atveju, jei dabartiniai norminiai dokumentai yra taikomi kapitalinės statybos objektui, tačiau juose nėra būtinus reikalavimus kapitalinės statybos objekto atžvilgiu pateikiamas trūkstamų norminių reikalavimų sąrašas.
Tuo atveju, kai pateikiami nukrypimai nuo galiojančių norminių dokumentų, pateikiamos nuorodos į punktus, nuo kurių pateikiami nukrypimai, pateikiama tekstinė informacija apie pateiktų nukrypimų esmę. Po tekstinės informacijos skliausteliuose gali būti pateikiamos nuorodos į norminių dokumentų punktus.
8) ATM apimtis.
Nurodomas kapitalinės statybos objekto, kuriam taikomas ATM, pavadinimas, nurodant vietos adresą, taip pat kurioje ATM dalyje taikomas objektas. ATM negali būti taikomas dviem ar daugiau kapitalinės statybos objektų, išskyrus atvejus, kai jie funkciškai susieti į vieną kompleksą.
9) Trumpas aprašymas objektas (objekto kaip visumos ir jo aprašymas esminiai elementai su erdvės planavimo, projektinių sprendinių ir žemės sklypo organizavimo pagrindinių charakteristikų aprašymu. Į ATM neįtraukti konstrukcinių ir erdvės planavimo sprendinių brėžiniai bei žemės sklypo organizavimo schemos). Informacija, nesusijusi su ATM svarstomomis problemomis ir neturinti įtakos jų plėtrai, trumpame objekto aprašyme neįtraukiama.
10) priverstinių nukrypimų nuo galiojančių norminių dokumentų reikalavimų sąrašas, nurodant jų būtinumo pagrindimą ir priemones šiems nukrypimams kompensuoti. Prie kiekvieno nukrypimo turi būti nurodyta kompensacinė priemonė (-ės). Kompensuojamųjų priemonių sąraše nėra reikalavimų, kuriuos reikia įvykdyti šiame objekte, nepaisant nustatytų nukrypimų. Priverstinių nukrypimų sąrašą leidžiama sudaryti lentelės pavidalu.
1 lentelė
┌─────┬─────────────────────┬───────────────────── ──┬─────────────────────┐ │ n │ │ Vardas Vardas │ │ │ Pagrindimas p / N │ nukrypimai nuo │ │ kompensuoti būtinybės │ │ │ │ reguliavimo priemonės │ nukrypimai nuo │ │ │ │ │ reikalavimai norminio │ │ │ │ │ │ reikalavimai ├─────┼─────────────────────┼─── ───────────────────┼──────────- nurodyta , │ (Nurodyta │ (Nurodyta │ │ │ sutrumpinta │ konkreti priemonė │ pagrindimas │ │ │ pavadinimas, │ arba keli │ šios poreikis │ │ N nustatytas │ │ norminių │ norminių │ norminių │ norminių │ dekrečių│ │ │ dokumentas ir dabartiniai reikalavimai) ──┼────────────────────────────────────────────── ────┼─ ────────────────────┤ │ 2. │ │ │ │ ├─────┼───────── ────────────┼──────────────────────── ──────────────────┤ │ 3. │ │ │ │ ├─────┼───────────────── ────┼───────────────────────┼───────────────────── ┤ │ ... │ │ │ │ └─────┴────────────────────┴─────────── ── ─────────┴───────────────────┘11) norminių teisės aktų ir norminių dokumentų sąrašas (nurodomas STĮ tekste nurodytų norminių teisės aktų ir norminių dokumentų sąrašas. pilnas vardas dokumente skliausteliuose gali būti nurodytas trumpasis jo pavadinimas, naudojamas ATM).
12) terminai ir apibrėžimai (nurodomi terminai ir apibrėžimai, kurie nėra apibrėžti galiojančiuose norminiuose teisės aktuose ir norminiuose dokumentuose).
2.5. Pagrindinės ATM norminės ir techninės nuostatos sudaromos sekcijų forma, kurių sudėtį ir turinį nustato ATM kūrėjas, vadovaudamasis ATM plėtros techninės užduoties reikalavimais. ATM struktūra turi atitikti galiojančių techninių norminių dokumentų struktūrą (skyrių pavadinimai turi atitikti techninių norminių dokumentų ar jų skyrių, kurių srityje pateikiami norminiai reikalavimai, pavadinimus).
Papildomos priemonės, sukurtos dėl norminių reikalavimų nebuvimo, turėtų būti išdėstytos atitinkamuose ATM skyriuose.
2.6. Jei kapitalinės statybos objekto projektinės vertės ir charakteristikos, taip pat jo saugos priemonės (įskaitant nukrypimų kompensavimo priemones) pagal STU turi būti pagrįstos projekto dokumentacijos rengimo etape, tai būtina. nurodyti pagrindimo būdą, taip pat saugos reikalavimų laikymosi kriterijus...
2.7. Tam tikros norminiuose dokumentuose pateiktos nuostatos užsienio šalys, leidžiama įtraukti į ATM, jei jie nesusilpnina tokių objektų patikimumo ir saugos reikalavimų, nustatytų Rusijos Federacijos norminiuose teisės aktuose ir norminiuose dokumentuose.
2.8. Į ATM neįtrauktos dabartinėse taisyklėse esančios nuostatos techninius dokumentus, įskaitant skaičiavimo formules kitoje konstrukcijoje, taip pat tiesioginius skaičiavimus.
2.9. ATM naudojami pavadinimai ir kiekių vienetai turi atitikti priimtus pavadinimus ir vienetus statybos kodeksus ir taisyklės, Rusijos Federacijos valstybiniai standartai ir nacionaliniai standartai.
2.10. Techniniai reikalavimai kaip ATM dalis, turėtų būti konkretus ir sudaryti sąlygas kontroliuoti nustatyta tvarka.
3. STU teksto formatavimo reikalavimai
3.2. Kiekvieno dokumento lapo paraščių matmenys turi būti: kairioji paraštė 30 mm, dešinė 15 mm, viršutinė ir apatinė paraštės 20 mm, o vientisas dokumento tekstas turi būti išlygiuotas pagal puslapio plotį. Pirmoji teksto pastraipos eilutė turi prasidėti 1,25 cm nuo kairiojo teksto laukelio krašto dokumente.
3.3. STU puslapių numeracija turi būti ištisinė, o visi puslapiai numeruojami arabiškais skaitmenimis (kiekvieno puslapio apačioje dešinėje), išskyrus titulinį puslapį.
3.4. STU turi būti įspaustas vienoje lapo pusėje.
3.5. ATM tekstas turėtų būti suskirstytas į skyrius pagal šių MU 2.5 punktą. Skyriuose turi būti eilės numeriai, pažymėti arabiškais skaitmenimis.
3.6. Skyriai gali turėti poskyrius, kurie skyriuje sunumeruoti arabiškais skaitmenimis. Poskyrio numerį sudaro sekcijos numeris ir poskyris, atskirtas tašku.
3.7. Skyrius ir poskyrius gali sudaryti elementai, atitinkamai sunumeruoti skyriuje arba poskyryje. Pirmuoju atveju prekės numeris susideda iš skyriaus numerio ir prekės numerio, antruoju - iš skyriaus numerio, poskyrio ir prekės numerio, atskirtų tašku.
3.8. Jei reikia, sakinius galima suskirstyti į poskyrius, kurie turi būti sunumeruoti sakinyje.
Skyriaus, poskyrio, pastraipos, pastraipos numerių pabaigoje taškas nededamas.
3.9. Sąrašai gali būti pateikiami punktuose arba poskyriuose. Kiekviena sąrašo pozicija prasideda naujoje eilutėje su pastraipos įtrauka. Prieš poziciją rašomas brūkšnelis (brūkšnelis) arba, jei reikia, tekste pateikiamos nuorodos į vieną iš sąrašų, mažoji raidė ir skliaustas. Toliau detalizuojant išvardijimus, būtina naudoti arabiškus skaičius, po kurių dedamas skliaustas, o pozicijos įrašomos pastraipos įtrauka.
A) ________________
B) ________________
1) ________________
2) ________________
V) ________________
3.10. Skyriai (poskyriai) turi turėti antraštes, kurios trumpai atspindėtų skyrių (poskyrių) turinį.
3.11. Kiekviena antraštė parašyta su pastraipos įtrauka. Pavadinimas rašomas mažosiomis raidėmis, išskyrus pirmąją didžiąją. Antraštės pabaigoje taško nėra. Jei antraštę sudaro du sakiniai, jie atskiriami tašku. Žodžių brūkšneliai antraštėse neleidžiami. Atstumas tarp antraščių ir teksto, tarp antraštės ir paantraštės turi būti lygus vienam intervalui.
3.12. STU tekstas turi būti trumpas, aiškus ir neleisti įvairiai interpretuoti. Tekste turi būti vartojami atitinkamuose dokumentuose (reglamentuose, standartuose ir kt.) nustatyti moksliniai ir techniniai terminai, apibrėžimai ir pavadinimai, o jei jų nėra, visuotinai pripažinti mokslinėje ir techninėje literatūroje.
3.13. STU tekstas neleidžia:
Taikyti šnekamosios kalbos posūkius, techniškumą, profesionalumą;
Naudokite tos pačios sąvokos sinonimus, taip pat svetimžodžius ir terminus, jei rusų kalboje yra lygiaverčių žodžių ir terminų;
Naudoti savavališkas žodžių darybas ir žodžių santrumpas, išskyrus nustatytas rusų rašybos taisyklėse ir atitinkamuose standartuose;
Sutrumpinti matavimo vienetų žymėjimus, jei jie naudojami be skaičių (išskyrus lentelių galvutę ir šonus bei dekoduojant formulių raidžių žymėjimus);
Prieš neigiamą skaičių pritaikykite matematinį ženklą (-), išskyrus formules, parašykite „minusas“;
Norėdami nurodyti skersmenį, naudokite ženklą "", parašykite žodį "skersmuo";
Naudokite matematinius ženklus (>), (<), (=) и т.п., а также знаки (N), (%);
3.14. Raidžių simboliai, vaizdai ar ženklai turi atitikti galiojančiuose teisės aktuose ir valstybės standartuose priimtus. Tekste, prieš nurodant parametrą, turėtų būti pateiktas jo paaiškinimas, pvz., „Aukščiausias tempiamasis stipris“.
3.15. STU standartizuoti fizinių dydžių vienetai, jų pavadinimai ir žymėjimai turėtų būti naudojami pagal GOST 8.417.
3.16. Kartu su SI vienetais, jei reikia, skliausteliuose nurodomi anksčiau naudotų sistemų, leidžiamų naudoti, vienetai. Viename dokumente neleidžiama naudoti skirtingų fizikinių dydžių žymėjimo sistemų.
3.17. Kiekių skaitinės vertės su matavimo vienetų arba apskaitos vienetų žymėjimu turėtų būti rašomos skaičiais, o skaičiai nenurodant matavimo vienetų ar apskaitos vienetų nuo vieno iki devynių - žodžiais.
Pavyzdžiai:
1. Išbandykite penkis 5 m ilgio vamzdžius.
2. Slėgio bandymui pasirinkite 15 vamzdžių.
3.18. Jei dokumento tekste pateikiamas fizinio dydžio skaitinių verčių diapazonas, išreikštas tuo pačiu fizinio dydžio vienetu, tada fizinio dydžio vieneto žymėjimas nurodomas po paskutinės skaitinės vertės diapazonas.
Pavyzdžiai:
1) Nuo 1 iki 5 mm.
2) Nuo 10 iki 100 kg.
3) Nuo plius 10 iki minus 40 ° C.
4) Nuo plius 10 iki plius 40 ° C.
3.19. Neleistina atskirti fizikinio dydžio vieneto nuo skaitinės reikšmės (perkelti juos į skirtingas eilutes ar puslapius), išskyrus fizinių dydžių vienetus, patalpintus lentelėse.
3.20. Pateikiant didžiausias arba mažiausias kiekių reikšmes, reikia vartoti posakį „ne daugiau (ne mažiau)“.
3.21. Nurodant leistinas nukrypimų nuo nurodytų normų ir reikalavimų vertes, reikia vartoti posakį „neturėtų būti daugiau (mažiau)“.
„Avarinių išėjimų aukštis giedroje turi būti ne mažesnis kaip 1,9 m.
3.22. Skaitinės dydžių reikšmės tekste turi būti nurodytos tokiu tikslumu, kuris yra būtinas norint užtikrinti reikiamas savybes, o kiekių serijoje būtina sulyginti skaičių po kablelio skaičių.
3.23. Trupmeniniai skaičiai turi būti pateikiami kaip dešimtainės trupmenos, išskyrus matmenis coliais, kurie rašomi pasviruoju brūkšniu – 1/2; 1/4. Jei neįmanoma naudoti dešimtainių trupmenų, skaitines reikšmes leidžiama rašyti paprastos trupmenos pavidalu vienoje eilutėje, atskirtoje pasviruoju brūkšniu, pavyzdžiui, 5/32; (50A - 4C) / 40B.
3.24. Jei reikia patikslinti ar įtraukti nuorodas į teksto turinį, lentelėse gali būti pateikiamos pastabos. Pastabose neturėtų būti reikalavimų.
3.25. Pastabos dedamos iškart po tekstinės medžiagos. Pastabos prie lentelės dedamos pačioje lentelėje. Kiekviena pastaba rašoma su pastraipos įtrauka didžiąja raide. Jei yra tik viena pastaba, ji nėra sunumeruota. Po žodžio „nata“ rašomas brūkšnys, po kurio užrašo tekstas rašomas didžiąja raide.
Jei natos yra kelios, jos numeruojamos arabiškais skaitmenimis. Taškas po raštelio numerio nededamas.
Pavyzdžiai:
Pastaba – _______
Pastabos (redaguoti)
Lentelės pastabos dedamos lentelės gale, po eilutės, nurodančios lentelės pabaigą.
3.26. Reikalavimai formulėms.
3.26.1. Kiekvieną formulę tekste rekomenduojama rašyti naujoje eilutėje. Formulėse žymėjimai, nustatyti atitinkamuose norminiuose dokumentuose, turėtų būti laikomi simboliais. Į formulę įtrauktų simbolių ir skaitinių koeficientų paaiškinimas, jeigu jie tekste anksčiau nepaaiškinti, pateikiamas tiesiai po formule.
3.26.2. Kiekvieno simbolio paaiškinimas turi būti pateiktas naujoje eilutėje tokia tvarka, kokia simboliai pateikiami formulėje. Pirmoji paaiškinimo eilutė turi prasidėti žodžiu „kur“ be dvitaškio po jo.
Kiekvieno mėginio tankis p, kg / m3 turėtų būti apskaičiuojamas pagal formulę p = m / v, (1)
kur m yra bandinio masė, kg;
V – mėginio tūris, m3.
3.26.3. Formulės, einančios viena po kitos ir neatskirtos tekstu, atskiriamos kableliais. Apvynioti formulę į naują eilutę leidžiama tik atliktų operacijų ženklais, kurie kartojami kitos eilutės pradžioje. Perkeldami formulę į daugybos ženklą, naudokite ženklą „x“.
3.26.4. Visos formulės, išskyrus priedus, turi būti sunumeruotos iš eilės arabiškais skaitmenimis, kurie rašomi formulės lygiu dešinėje skliausteliuose. Jei yra tik viena formulė, ji taip pat sunumeruota.
(1) formulėje.
3.26.6. Paraiškos formulės turi būti sunumeruotos arabiškais skaitmenimis kiekvienoje paraiškoje. Paraiškos formulės numerį sudaro paraiškos pavadinimas ir formulės numeris, atskirti tašku.
3.26.7. Skiltyje leidžiama numeruoti formules. Šiuo atveju skaičių sudaro sekcijos numeris ir formulės eilės numeris, atskirti tašku.
3.27. Reikalavimai lentelėms.
3.27.1. Siekiant didesnio aiškumo ir lengviau palyginti rodiklius, skaitmeninė medžiaga turėtų būti sudaryta lentelių pavidalu. Lentelė turi būti dedama po pirmojo paminėjimo tekste arba pateikiama priede. Lentelę leidžiama pastatyti išilgai ilgosios formato pusės.
3.27.2. Lentelės, išskyrus prieduose pateiktas lenteles, aiškinamajame rašte numeruojamos arabiškais skaitmenimis. Paraiškos lentelės paraiškoje sunumeruojamos, prieš lentelės numerį pridedant paraiškos pavadinimą, pvz., „A1 lentelė“. Jei tekste ar priede yra tik viena lentelė, ji taip pat numeruojama. Visos tekste esančios lentelės turi būti nuorodos. Tokiu atveju turėtumėte parašyti žodį „Lentelė“ ir nurodyti jo numerį. Lentelės pavadinimas turi atspindėti jos turinį, būti tikslus ir glaustas.
3.27.3. Skiltyje leidžiama sunumeruoti lenteles. Šiuo atveju lentelės numerį sudaro sekcijos numeris ir lentelės eilės numeris, atskirti tašku.
3.27.4. Grafų ir eilučių antraštės turi būti rašomos didžiosiomis raidėmis, o grafiko paantraštės - mažosiomis raidėmis, jei jos sudaro vieną sakinį su antrašte. Antraštės ir paantraštės pabaigoje nenaudokite taškų. Grafiko antraštės ir paantraštės nurodomos vienaskaita. Neleidžiama atskirti grafiko ir šoninės juostos antraščių ir paantraštių įstrižinėmis linijomis.
Antraščių ir paantraštių tekstui sutrumpinti, atskirų sąvokų grafikai gali būti pakeisti raidžių simboliais, jei jie paaiškinami tekste arba pavaizduoti paveiksluose, pavyzdžiui, H – aukštis, L – ilgis ir kt. Stulpelių antraštes leidžiama rašyti statmenai eilutėms.
3.27.5. Prireikus lenteles leidžiama skaidyti į dalis, dedant jas (dalis) vieną po kitos arba šalia ar kitame puslapyje, kiekvienoje lentelės dalyje kartojant antraštę ir šoną.
Leidžiama pakeisti lentelės antraštę ir šoną atitinkamai stulpelių arba eilučių skaičiumi. Stulpeliai ir eilutės sunumeruoti arabiškais skaitmenimis. Žodis „Lentelė“, jo numeris ir pavadinimas nurodomi vieną kartą virš pirmosios lentelės dalies kairėje. Virš likusios lentelės dalies parašykite "Lentelės tęsinys" ir jos numerį. Lenteles su nedideliu stulpelių skaičiumi galima padalinti į dalis ir viename puslapyje sudėti vieną dalį prie kitos. Šiuo atveju lentelės dalys yra atskirtos dviguba linija arba linija, kurios storis "2,25 pt". Stalo galvutė kartojama kiekvienoje lentelės dalyje. Stulpelis „Skaičius eilės tvarka“ į lentelę neįtrauktas. Jei reikia sunumeruoti rodiklius, parametrus ar kitus duomenis, lentelės šone prieš jų pavadinimą turi būti nurodyti serijos numeriai.
3.27.6. Prieš kiekių skaitinę reikšmę, prekių ženklų, tipų ir kt. serijos numeris nenurodytas.
3.27.7. Jei visi lentelės stulpeliuose esantys rodikliai išreiškiami tuo pačiu matavimo vienetu, tada jo žymėjimas turi būti dedamas virš lentelės dešinėje, o skirstant lentelę į dalis – virš kiekvienos jos dalies.
3.27.8. Jei daugumoje lentelės stulpelių yra rodikliai, išreikšti tais pačiais matavimo vienetais, bet yra stulpelių, kurių rodikliai išreikšti kitais matavimo vienetais, tada virš lentelės reikia rašyti vyraujančių matavimo vienetų pavadinimą, Pavyzdžiui, „Matmenys metrais“, o likusiose paantraštėse grafikas nurodo kitų matavimo vienetų pavadinimus. Matavimo vieneto žymėjimas, bendras visiems duomenims vienoje eilutėje, turi būti nurodytas po pavadinimo (šonuose).
3.27.9. Tekstas, kartojamas to paties stulpelio eilutėse ir susidedantis iš pavienių žodžių, pakeičiamas kabutėmis. Jei kartojamas tekstas susideda iš dviejų ar daugiau žodžių, tai pirmojo kartojimo metu jis pakeičiamas žodžiais „tas pats“, o po to – kabutėmis. Pasikartojančius skaičius, matematinius ženklus, formules ir kt. pakeiskite kabutėmis. neleidžiama.
4. Dokumentacijos išsamumo ir įforminimo reikalavimai,
pateiktas svarstyti ATM patvirtinimo klausimą
4.1. Privalomų dokumentų, pateiktų nagrinėjant ATM patvirtinimo klausimą, sąrašas.
4.1.1. Statybos užsakovo prašymas Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministrui dėl STU svarstymo. Pasirašo organizacijos vadovas arba jo pareigas einantis asmuo. Patvirtinta užsakovo organizacijos antspaudu (jei klientas yra juridinis asmuo). Neleidžiama pateikti paraiškos kopijos.
4.1.2. STU aiškinamasis raštas. Jis pateikiamas vienu egzemplioriumi, susiūtas, sunumeruotas ir patvirtintas pareigūno parašu bei užsakovo ar ATM kūrėjo antspaudu. Neleidžiama pateikti aiškinamojo rašto kopijos. Aiškinamajame rašte turėtų būti:
Informacija apie poreikį plėtoti STU;
Priimti pagrindiniai techniniai sprendimai;
Kompensuojamųjų priemonių sąrašas (jei priimami sprendimai dėl nukrypimų nuo galiojančių techninių standartų);
Naujų techninių reikalavimų reglamentų aprašymas (jei rengiami nauji reikalavimai);
Informacija apie objekto saugumo užtikrinimą;
Informacija apie STU patvirtinimą su suinteresuotomis federalinėmis vykdomosiomis institucijomis (jei tokių yra).
4.1.3. STU projektas pateikiamas dviem egzemplioriais, pasirašyti kūrėjo pareigūnų ir įforminti pagal 2 skirsnius ir šias gaires, taip pat susiūti, sunumeruoti ir patvirtinti pareigūno parašu ir užsakovo ar kūrėjo antspaudu. STU. STU kopijų pateikti neleidžiama. STU projektas papildomai pateikiamas elektronine forma elektroninėse laikmenose 1 egz.
4.1.4. Kapitalinės statybos objekto projektavimo ir statybos STU projektui, siekiant užtikrinti priešgaisrinę saugą, būtina pateikti teigiamą Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos išvadą. Rusijos GPMĮ išvadą pateikia atitinkamas Rusijos EMERCOM padalinys, kaip apibrėžta 4 punktuose, instrukcijos dėl susitarimo dėl nukrypimų nuo gaisrinės saugos reikalavimų tvarkos, taip pat papildomi priešgaisrinės saugos reikalavimai, nenustatyti norminiuose dokumentuose. , patvirtintas Rusijos EMERCOM įsakymu, 2007 m. kovo 16 d. N 141 (įregistruotas Rusijos teisingumo ministerijoje 2007 m. kovo 29 d., registracijos Nr. 9172).
4.1.5. STU plėtros techninės užduoties kopija. Pateikiamas vienas egzempliorius, patvirtintas užsakovo vadovo arba jo pareigas einančio asmens antspaudu ir parašu.
4.2. Papildomų dokumentų, kurie gali būti pateikti nagrinėjant ATM patvirtinimo klausimą, sąrašas.
4.2.1. Erdvės planavimo sprendinių brėžinius ir žemės sklypo organizavimo schemas leidžiama pateikti priešprojektinių studijų dydžiu, o Maskvos regionui - „Nuostatų“ dydžiu.
STU atlikėjų sąrašas
STU vykdytojų sąrašas Plėtros vadovas _____________________________________________ ____________________ _________________ pareigos asmeninio parašo inicialai, pavardė Rangovai ________________________________________ ____________________ _________________________ pareigos asmens parašo inicialai, pavardė ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Plėtros vadovo parašas _________________________________________ pareigybės inicialai, pavardė Atlikėjai _____________________________________________ ________________ __________________ pareigos asmens parašo inicialai, pavardė _____________________________________________ ____________________ _____________________ pareigos asmeninio parašo inicialai, pavardė