Socialinės ir ekonominės padėties Rusijos Federacijoje regioninė diferenciacija. Socialinės ir ekonominės plėtros regioninė diferenciacija. Ekonominiai regionų diferenciacijos aspektai

Dinamika ekonominis vystymasis regionai priklauso nuo išorinių ir vidinių veiksnių, kurių poveikis erdvėje diferencijuotas. Iš išorės veiksniai apima federalinės valdžios politiką, kurios vaidmuo ypač didelis sisteminių (politinių ir ekonominių) transformacijų, tokių kaip perėjimas prie rinkos ekonomikos, laikotarpiu. Vėlesniais pereinamojo laikotarpio metais federalinės politikos įtaka regionų plėtrai buvo jaučiama daug silpniau, išskyrus 1998 m. finansų krizės pasekmes. pastaraisiais metais dėl prasidėjusios percentralizacijos, tačiau iš esmės tai pasireiškia padidėjusiu biudžeto išteklių perskirstymu.

Ne mažiau reikšmingas išorinis veiksnys yra globalizacijos ir Rusijos įtraukimo į pasaulinę rinką įtaka. Įtaka Pasaulinė ekonomika itin netolygiai pasiskirstę visoje šalyje, „renkantis“ Didžiausi miestai, regionai, kuriuose išgaunami pasaulinėje rinkoje paklausūs ištekliai arba su palankiomis Geografinė vieta išorės santykių plėtrai. Jų darbo rinkos būklė, gyventojų pajamos, regionų ir vietos biudžetai priklauso nuo regiono ekonomikos įsitraukimo į pasaulinę prekių ir paslaugų rinką laipsnio.

Svarbiausias vidinis veiksnys yra paveldimos raidos ypatybės arba priklausomybė nuo kelio (priklausomybė nuo nueito kelio). Tai priklausomybė nuo regione vyraujančios ekonominės struktūros, teritorijos išsivystymo laipsnio, demografinės padėties, gyventojų sociokultūrinių ypatybių ir neformalių institucijų (tradicijų ir normų), turinčių įtakos užimtumo formoms, pajamoms, t. gyventojų judumą ir, plačiau, žmogiškąjį ir socialinį kapitalą. Paveldimų savybių veiksnys dažnai neįvertinamas, nes sovietinėje planinėje ekonomikoje nauji miestai ir įmonės buvo kuriami neatsižvelgiant į teritorijos ypatumus, dažnai nuo nulio. V pereinamasis laikotarpis nemaža jų dalis pasirodė neperspektyvi: degraduoja vienpramonės miestų gamyklos, kurios netapo tikrais miestais su įvairia užimtumo struktūra ir miestietišku gyvenimo būdu, o daugelis įmonių įsikūrę neatsižvelgiant į realias išlaidas (transportas). tarifai, infrastruktūros būklė, darbo kokybė ir kt.) negalėjo prisitaikyti prie naujų sąlygų. Rinkos ekonomikoje paveldimų raidos ypatybių įtaka yra itin didelė ir daugiausia lemia konkretaus regiono plėtros „galimybių koridorių“.

Kitas vidinio vystymosi veiksnys yra regionų valdžios politika. Jo įtakos pereinamuoju laikotarpiu nereikėtų pervertinti, kiti veiksniai buvo stipresni. Pati regionų valdžios politika daugiausia yra paveldimos institucinės aplinkos ir sukauptos lėšos žmogiškasis kapitalas nuo kurių priklauso kokybės charakteristikas elitas ir regiono politinio režimo tipas. Be to, regionų valdžios politikoje gana keistai modernizacijos elementai derinami su itin tradiciškais požiūriais, todėl lentynose surūšiuoti visus regionus – nuo ​​„pažangių“ iki „prastai modernizuotų“ – nėra lengva.

Tik visapusiškai įvertinus paveldėtos plėtros poveikį, institucinę aplinką ir regionų valdžios politiką, galima suprasti, kodėl pertvarkos regionuose vyko ir tebevyksta skirtingu greičiu, o kartais ir skirtingomis kryptimis.

Paveldimi vystymosi veiksniai yra inerciškiausi, jie pasireiškė planinės ekonomikos laikotarpiu, tačiau sumažėjus valstybės reguliavimo vaidmeniui, jų svarba smarkiai išaugo. Tai ypač pasakytina apie centro ir periferijos skirtumus, kurie pereinamaisiais laikotarpiais visada gilėja. Labiausiai susintetinta forma paveldėtus geografinius skirtumus apibendrino A.I. Travisham. Jis įvardija keturias regioninių skirtumų ašis (tipus), „kurių derinys didelėje teritorijoje sukelia įvairių regionalizmų“:

· Centras – periferija;

· Vakarai – Rytai (seniai išsivysčiusieji ir naujos plėtros regionai);

· Šiaurė – Pietūs (ištekliai-pramoninė ir žemės ūkio);

· Rusijos branduolys – etnoregionai (labiau modernizuoti ir tradiciškesni).

Bendro išorinių (transformacinių) ir paveldimų veiksnių poveikio rezultatas buvo santykinis sostinių, eksporto-žaliavų ir atskirų pasienio regionų stiprėjimas pagrindinių prekybos srautų maršrutuose, depresinių regionų atsiradimas ir augantis atsilikimas. neišsivysčiusieji. Erdvinis socialinės ir ekonominės raidos vaizdas pereinamuoju laikotarpiu tapo itin mozaikiškas: paveldėtas teritoriniai tipai regionai (seniai išsivysčiusios pramonės regionai, išteklius išgaunantys naujos plėtros regionai, pietiniai agrarinės pramonės regionai) sudėjo naujas charakteristikas („atviras“ pasauliniams ryšiams ir „uždaryti“ regionai), padidino tarpregioninius centrus ir periferinius skirtumus, ypač tarp Maskvos ir likusi Rusijos dalis.

Regionuose taip pat didėja centro ir periferijos nelygybė. Regioniniai centrai o eksporto pramonės miestai daug greičiau prisitaiko prie naujų sąlygų nei miestai su mažesniu gyventojų skaičiumi ir kaimas... Didėja tarpregioninė pajamų, švietimo ir kitų socialiai svarbių paslaugų nelygybė.

Taigi Rusijos regionai turi daug bendrų ekonominių problemų. Daugelis jų yra sudėtingi, nes juose yra daug komponentų. Tokios problemos paprastai išsprendžiamos ilgai. Kitos regionų problemos yra vietinio pobūdžio ir gali būti gana greitai pašalintos. Iš esmės orientacija į rinkos santykių plėtrą lėmė regionams tenkančių uždavinių turinio pokyčius, pareikalavo naujų, palyginti su sovietine praeitimi, jų sprendimo priemonių.

Paaiškėjo, kad Rusijos regionų ekonominės problemos yra susijusios su politinėmis. Nė vienas iš regionų negalės vystytis rinkos ekonomika nesuteikiant pilietinių teisių ir laisvių jų teritorijoje gyvenantiems gyventojams. Šios teisės apima piliečių teisę laisvai pasirinkti gyvenamąją vietą, darbo pobūdį, teisę į tinkamą gerovės lygį, į išsilavinimą ir kt.

Formavimas Rusijos valstybė o ekonominių reformų procesas lėmė didelį Rusijos regionų išsivystymo lygio atotrūkį.

Veiksniai, prisidedantys prie diferenciacijos:

1) Gamtinės ir geografinės regiono sąlygos. Pasienio regionai (sienos su tolimomis užsienio šalimis) ir pakrančių regionai pasirodė esantys palankesnėmis sąlygomis. Toli nuo centro ir atokiose išvystytos transporto infrastruktūros vietovėse esantys regionai yra nepalankiausioje padėtyje.

2) Ekonomikos išsivystymo lygis ir regiono ūkio struktūra. Palankesnėse sąlygose atsidūrė pakankamai aukšto ekonominio išsivystymo lygio ir diferencijuotos regioninės ekonomikos regionai. Sunkiausioje padėtyje atsidūrė žemo ekonominio išsivystymo lygio ir vienšakės ūkio struktūros regionai (regionai, orientuoti į karinį-pramoninį kompleksą, žemės ūkio regionai, tekstilės regionai).

3) Demografinė situacija regione ir darbo išteklių išsilavinimo bei kvalifikacijos lygį. Palankioje padėtyje atsidūrė regionai, turintys gerai suformuotą darbo jėgos potencialą, aukštą išsilavinimo ir kvalifikacijos lygį (centriniai regionai). Tradiciškai didelio gyventojų skaičiaus augimo regionai atsidūrė nepalankioje padėtyje, o tai krizės sąlygomis padidino socialinę naštą darbingiems gyventojams (Kaukazo regionai). Taip pat nepalankioje padėtyje atsidūrė regionai, kuriuose mažai gyventojų, žemas išsilavinimo ir darbo jėgos kvalifikacijos lygis (kai kurie žemės ūkio regionai ir kai kurie šiaurės rytų Sibiro regionai).

4) Prieinamumas gamtos turtai paklausūs už šalies ribų. Regionai, turintys tokius išteklius, ypač palankūs transportavimo padėtis, aktyviai vystėsi užsienio ekonominė veikla, kuris leido per trumpą laiką įveikti krizę ir stabilizuoti regiono ekonomiką. Menkai išsivystę regionai, neturintys pasaulio mainams tinkamų gamtos išteklių, atsidūrė labai keblioje padėtyje.

5) Regioninių struktūrų valdytojų požiūris į Rusijoje vykstančias reformas. Reginos buvo suskirstytos į 3 grupes:

1. Regionai, aktyviai remiantys reformą.

2. Regionai, nepriimantys reformų (raudonas diržas).

3. Regins, kuris yra neutralus reformų atžvilgiu.

Regionai aktyviai vykdo reformas kartais jie pablogindavo sunkią socialinę padėtį, bet, kita vertus, greitai prisitaikydavo prie verslumo, kuriant naujas valdymo formas, užmezgant ryšius su užsieniu, o tai leido pagerinti socialinę situacija po kurio laiko. Regionai nepriima reformų sukūrė papildomą apsaugą savo įmonėms ir gyventojams, nemokant mokesčių, ribojo produkcijos importą ir eksportą, o tai susidarė palankesnė situacija gyventojų gerovei ir kainų formavimuisi. Neutralūs regionai jie daugiausia tikėjosi valstybės pagalbos, nedėdami savo pastangų ir formavo arba stagnuojančius, arba depresinius regionus.

Regionų diferenciacijos rezultatas iš dalies lėmė bendros ekonominės erdvės sunaikinimą ir reikšmingus regionų išsivystymo rodiklio skirtumus, kurie taip pat pažeidė bendrą socialinė erdvė, ir viena teisinė erdvė. Pagal gerovės lygį regionai skyrėsi daugiau nei 10 kartų, pagal biudžetinį aprūpinimą - daugiau nei 3 - 4 kartus, pagal socialinius rodiklius - 3 - 4 kartus, pagal bruto. regioninis produktas o jo kitimo greitis – 3 – 4 kartus. Rusijos socialinės ir ekonominės erdvės nevienalytiškumas reikalavo plėtoti specialias priemones dėl regioninės politikos, skirtos regiono socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio išlyginimui, įgyvendinimo.

Erdvinė plėtra Rusijos Federacija skiriasi ne tik netolygumu, bet ir per dideliu susitelkimu atskiruose ekonominės veiklos centruose, o tai lemia regionų socialinio-ekonominio išsivystymo lygio kontrasto didėjimą. Išlieka tam tikrų atsiliekančių teritorijų izoliavimas nuo inovacinių procesų, institucinių sąlygų formavimas užtikrinti subalansuotą regiono ūkio plėtrą, pritaikant jos subjektus prie inovatyvaus plėtros modelio.

Pagrindinis regioninės politikos tikslas – įveikti Rusijos ekonominės erdvės teritorinę diferenciaciją ir dezintegraciją, tai yra panaikinti per didelius ekonominiu ir socialiniu požiūriu pavojingus skirtumus tarp Federacijos subjektų, suvienodinti jų gyventojų gyvenimo sąlygas.

Teritorinės pusiausvyros pasiekimas šiuo metu laikomas strateginiu orientyru efektyvus valdymas socialinė ir ekonominė regionų plėtra. Ją užtikrina rinkos ir valdžios valdymo formų derinys. regiono ekonomika ir jo pagrindinės struktūrinės proporcijos, įskaitant išteklių proporcijas. Didinti dėmesį į erdvinius šalies socialinės ir ekonominės raidos aspektus, taip pat subalansuotos šalies teritorinės plėtros problemą skatina Strateginio planavimo įstatymas.

Jos pagrindinės gairės taip pat yra apie teritorijos plėtros strategiją, kurią reikia toliau tobulinti norminių, teisinių ir metodinių dokumentų sistemoje. Tai visiškai paliečia socialinio ir ekonominio vystymosi teritorinės pusiausvyros klausimą. Yra keletas objektyvių sunkumų, trukdančių spręsti problemas:

• 1) šiuo istoriniu momentu Rusija pagal daugumą parametrų priklauso vidutinių grupei išsivyščiusios šalys, situacijai, kuriai tradiciškai būdingos tarpregioninės teritorijų diferenciacijos tendencijos kaip ir ekonominius rezultatus ir sociokultūrinės aplinkos kokybę. Pastaraisiais metais gerokai išaugę gyvenimo lygio ir kokybės skirtumai tarp Rusijos teritorijų prisideda prie gyventojų judėjimo į didelius megapolius, niokojančius visas kitas teritorijas;
• 2) Rusija yra teritoriškai didžiulė šalis, kurioje nėra pakankamai išvystyta visų tipų infrastruktūra. Tai daro daugybę rūšių ekonominė veikla atokiose mažose gyvenvietėse nekonkurencingos pagrindinėse rinkose, palyginti su vidaus gamyba o tuo labiau su importu.

Vienas iš šalies teritorijos balansavimo formavimo rodiklių yra Rusijos regionų gyventojų gyvenimo lygio diferenciacija. Iki šiol išryškėjo tokia tendencija: socialiniai ir ekonominiai skirtumai tarp Rusijos Federaciją sudarančių vienetų, įskaitant gyventojų pragyvenimo lygį, ne tik nemažėja, bet ir didėja daugelyje pozicijų.

Viena iš pagrindinių Rusijos ekonomikos vystymosi kliūčių yra didžiulis regionų išsivystymo lygio skirtumas. Regioninė nelygybė yra daugelio valstybės problemų priežastis, iš kurių pagrindinės yra sulėtėjusi padėtis ekonomikos augimas, nacionalinės ekonomikos žlugimo pavojus.

Dėl ekonominės erdvės nevienalytiškumo dažnai kyla prieštaravimų tarp donorų regionų ir regionų, gaunančių pagalbą iš federalinio centro. Tačiau tuo pat metu ekonominės erdvės diferenciacija veikia kaip tam tikra paskata, skatinanti konkurencingoje aplinkoje esančius regionus siekti didinti pagrindinių socialinių ir ekonominių rodiklių reikšmes. Kurį, žinoma, sunku įgyvendinti atsižvelgiant į praktinę pastarųjų izoliaciją konkurencinga rinka verslui ir technologijoms.

Socialinė-ekonominė teritorijos diferenciacija yra objektyvi ir neišvengiama bet kurios erdvės savybė. Tuo pačiu metu nelygybė gali didėti dėl naujų augimo taškų, plėtros polių, regioninių klasterių atsiradimo, kurie gali būti pagrįsti aukštųjų technologijų produktų gamyba, naujausias technologijas ir kt.

Teritorinės diferenciacijos, apibūdinančios visuomenės erdvės kokybę ir vieningumo laipsnį, vertinimas visada yra santykinis, nes tikslingas tik lyginant. Diferenciacijai vertinti plačiai naudojami rodikliai yra tiesinis vidutinis nuokrypis (arba regionų sklaida), standartinis nuokrypis (regioninė variacija), kurie pateikia bendriausią teritorinės diferenciacijos įvertinimą, taip pat parodo, kiek nukrypsta konkretūs požymio variantai. vidutiniškai nuo vidutinės vertės.

Regiono gyventojų gyvenimo lygio rodiklių sistema ir tolesnis jos diferenciacijos vertinimas turėtų apimti pagrindinius elementus, apibūdinančius atskirus gyvenimo lygio aspektus ir sudaryti remiantis struktūriniais gyvenimo lygio komponentais. . Pirmiausia kalbame apie bendruosius rodiklius, apibūdinančius viso regiono ekonomikos efektyvumą, taip pat socialines-demografines regiono gyventojų charakteristikas.

Bendrojo regioninio produkto (BRP) įtraukimas į gyventojų gyvenimo lygį atspindinčių rodiklių sudėtį pateisinamas tuo, kad jis apibūdina bendrą ekonominio vystymosi rezultatą. ataskaitinis laikotarpis, išteklių prieinamumą vartojimui ir kaupimui, taip atspindėdamas galimybę užtikrinti tam tikrą gyventojų pragyvenimo lygį nagrinėjamoje teritorijoje. Atitinkamai, pragyvenimo lygio diferenciacijos Rusijos Federacijos regionuose analizę patartina pradėti nuo to. Kadangi gyventojų skaičius ir teritorijos dydis Rusijos regionuose skiriasi, dažniausiai naudojami specifiniai rodikliai. Šiuo atveju tai yra bendrasis regioninis produktas, tenkantis vienam gyventojui. 5.1 lentelėje pateikti atitinkami dešimties pirmaujančių regionų ir dešimties atsiliekančių regionų rodikliai 2013 m.

5.1 lentelė

GRP vienam gyventojui 2013 m., rubliai

2013 m. virpesių koeficientas, apskaičiuotas kaip svyravimo intervalo (skirtumo tarp didžiausios ir minimalios GRP vienam gyventojui reikšmės) santykis su vidutine GRP, tenkančio vienam gyventojui, reikšmės visumoje, parodė, kad svyravimų diapazonas 2013 m. GRP vienam gyventojui pagal regioną daugiau nei dešimt kartų viršija vidutinį Rusijos lygį. Atskleistas aukštas diferenciacijos lygis išreiškiamas atitinkamais regionų gyventojų materialinių ir dvasinių poreikių tenkinimo galimybių skirtumais.

Standartinis nuokrypis, kitaip – ​​regionų kitimas, 2005–2013 m. (iki 2005 m. duomenų apie Čečėnijos Respubliką pagal GRP vienam gyventojui nėra) išaugo ir 2013 m. pasiekė maksimumą (5.1 pav.).

Ryžiai. 5.1.

Tuo pačiu metu variacijų diapazonas arba regioninė asimetrija, priešingai, sumažėjo daugiau nei 2,4 karto. Vadinasi, atotrūkis tarp turtingiausių ir skurdžiausių regionų sumažėjo, o diferenciacija padidėjo dėl padidėjusio skirtumo tarp regionų pirmaujančių ir atsiliekančių regionų ribojamame intervale.

Be to makroekonominiai rodikliai, kurie apibūdina regionų išsivystymo lygį, būtina atsižvelgti į rodiklį, atspindintį gyventojų materialinės gerovės lygį. Taigi, atliekant tarpregioninius palyginimus perkamoji galia gyventojų gali naudotis fiksuoto rinkinio kaina plataus vartojimo prekės ir paslaugas (5.2 lentelė).

5.2 lentelė

fiksuoto vartojimo prekių ir paslaugų rinkinio kaina,v%iki vidutinių Rusijos išlaidų

„Rosstat“ apskaičiuota minimalaus maisto produktų rinkinio kaina atskleidžia tarpregioninį vartotojų kainų lygio skirtumą ir nėra sudedamoji vertės dalis. pragyvenimo atlyginimas... 2013 m. fiksuoto vartojimo prekių ir paslaugų rinkinio kaina Čiukotkos autonominiame rajone viršijo šalies vidurkį 74%. Aukšti rodikliai buvo pastebėti daugiausia Tolimosios Šiaurės regionuose, išskyrus Kamčiatkos kraštą ir Maskvą. 2005-2013 m. regioninis šio rodiklio svyravimas turėjo tendenciją didėti, o tai rodo didėjančią diferenciaciją (5.2 pav.).

Ryžiai. 5.2.Minimalaus maisto prekių rinkinio kaina: regioninis svyravimas

Mažesnes nei pragyvenimo ribos pajamas gaunančių gyventojų skaičius tarp Rusijos regionų yra didžiausias Kalmikijoje ir Tuvoje. Kas trečias šių regionų gyventojų pajamos yra mažesnės už nustatytą pragyvenimo ribą, Altajaus Respublikoje ir Žydų autonominiame regione - kas penktas, panašūs rodikliai Čečėnijos ir Karačajaus-Čerkesų respublikose, Ingušijos Respublikoje. Mažiausia gyventojų, kurių pajamos yra mažesnės už pragyvenimo ribą, dalis tarp Rusijos Federaciją sudarančių vienetų yra Jamalo-Nencų autonominiame apygardoje - 6,6%, taip pat Tatarstane - 7,2%, Belgorodo ir Maskvos regionuose - 7,4 ir 7,6. %, atitinkamai, Nencų autonominis rajonas – 7,9 %.

Svyravimo diapazonas (W) vienam gyventojui grynųjų pinigų pajamų gyventojų (5.3 pav.) per analizuojamą laikotarpį sumažėjo 2,05 karto. Regioninio asimetrijos koeficiento AS dinamikos analizė (5.4 pav.) apibūdina Rusijos Federaciją sudarančių vienetų gyventojų vidutinių piniginių pajamų vienam gyventojui skirtumą nagrinėjamu laikotarpiu. Ji pasikeitė nežymiai, tačiau nuo 2006 m. jos vertė išaugo ir maksimumą pasiekė 2008 m. krizės metu. Vidutinių piniginių pajamų vienam gyventojui skirtumai tarp turtingiausių ir skurdžiausių Rusijos Federacijos vienetų išlieka dideli.

Ryžiai. 5.3.

Palyginimui: 2013 metais Vokietijoje pajamų vienam gyventojui skirtumas tarp turtingiausių ir skurdžiausių regionų buvo 2,7 karto, o Ispanijoje ir Portugalijoje – 1,7 karto.

Ryžiai. 5.4.

Analizuodami regionų diferenciaciją pagal vidutinį pajamų lygį ir jį labiausiai įtakojančius rodiklius, atlikti klasterio analizė... Rezultatai rodo, kad gausiausias klasteris yra klasteris, kurio vidutinis pajamų lygis (38 tiriamieji) ir didžiausias. demografinė našta... Labiausiai išvystytas klasteris – su aukšti tarifai(aštuoni tiriamieji), tačiau ši grupė turi mažiausią vidutinę demografinę naštą. Klasteris, turintis gana aukštas pajamas, apėmė 25 subjektus, išskirtinis bruožas– didelis registruotų nusikaltimų lygis. Paskutiniame klasteryje su žemas lygis pajamų, yra aštuoni tiriamieji, turintys žemiausius rodiklius.

Lėšų santykis, parodantis 10% turtingiausių vidutinių pajamų ir skurdžiausių 10% vidutinių pajamų santykį, pagal JT rekomendacijas neturėtų būti didesnis nei aštuonis – dešimt kartų. Rusijos Federacijoje visuomenės pajamų nelygybė yra daug didesnė nei daugumos išsivysčiusių šalių lygis. 2013 metais šis santykis pasiekė aukščiausią reikšmę Maskvoje – 26,2 karto. Taip pat yra didelis gyventojų stratifikacijos laipsnis Sankt Peterburgas ir Tiumenės sritis – 19,6 karto didesnės nei vidutinės turtingiausių 10% gyventojų pajamos, nei skurdžiausių 10%. 11 kitų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lėšų santykis buvo didesnis nei šalies vidurkis (16,3 karto). Tai Samaros ir Sverdlovsko sritys, Nencų, Jamalo-Nencų ir Hantimansių autonominiai rajonai, Permės, Krasnojarsko ir Krasnodaro sritys, Baškirijos, Tatarstano ir Komijos respublikos. Minimalus stratifikacijos laipsnis yra Tverės ir Kostromos regionuose (atitinkamai 10,6 ir 10,8 karto), Altajaus Respublikoje ir Volgogrado srityje (11,2 karto).

Egzistuoja regioninės pajamų diferenciacijos paradoksas, o tai reiškia, kad tiek turtingiausi, tiek skurdžiausi regionai minimalią gyventojų piniginių pajamų dalį palieka santaupoms. Kitas išskirtinis bruožas – reikšmingas pajamų perviršis virš išlaidų turtingiausių ir skurdžiausių regionų grupėje.

Gyventojų išlaidų rodiklių analizė kartu su pajamų rodikliais yra svarbi gyvenimo lygio regione tyrimo dalis. Analizuojant vartotojų išlaidas vidutiniškai vienam gyventojui, paaiškėjo, kad regioninių rodiklių nukrypimai nuo vidurkio 2003-2013 m. padidėjo (5.5 pav.). Vadinasi, vartotojų išlaidų, tenkančių vienam gyventojui, diferenciacija Rusijos Federacijos regionuose taip pat sustiprėjo, nepaisant to, kad svyravimo diapazonas per šį laikotarpį sumažėjo tris kartus.

Ryžiai. 5.5.Vidutinės vartotojų išlaidos vienam gyventojui: regioniniai skirtumai

Yra du pagrindiniai regionų socialinio-ekonominio diferenciacijos ir gyvenimo lygio mažinimo mechanizmai. Regionų derinimas teikiant pervedimus į neišsivysčiusius regionus, o tai neįrodė savo veiksmingumo. Pirmenybė turėtų būti teikiama plėtros skatinimo priemonėms, kurios prisideda prie regiono ekonomikos augimo ilgalaikėje perspektyvoje. Be to, ypatingas vaidmuo turėtų būti skirtos regioninės politikos, skirtos gyventojų gyvenimo lygiui gerinti, įgyvendinimui.

Taigi Rusijos Federacijos regionuose išlieka reikšmingi socialinio ir ekonominio išsivystymo skirtumai, diferenciacija didėja kartu mažėjant skirtumui tarp turtingiausių ir skurdžiausių regionų. Nepaisant to, disbalansą Rusijos Federacijos erdvėje, nepaisant sunkumų jį sušvelninti, galima įveikti gerinant valdymo efektyvumą. Tam yra daugybė pasaulio ir vidaus praktikoje žinomų mechanizmų ir įrankių.

Rusijos regionų socialinės ir ekonominės raidos diferenciacija

Įvadas.

1 skyrius. Rusijos regionų socialinės ir ekonominės nelygybės analizė.

Regionų išsivystymo lygio diferenciacijos priežastys ir ištakos.

Pagrindiniai Rusijos regionų vystymosi socialiniai ir ekonominiai rodikliai.

Depresinių regionų atsiradimas dėl socialinės ir ekonominės stratifikacijos.

2 skyrius. Regioninė politika lyginant regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygį.

Būtinybė išlyginti regionų vystymosi nelygybę.

Regioninės politikos formavimas Rusijos erdvės diferenciacijos kontekste.

Valstybės politikos principai ir metodai depresijos regionų atžvilgiu.

Išvada.

Naudotos literatūros sąrašas.

Programos.

Įvadas

Regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio diferencijavimas daugelį metų buvo ir yra neatidėliotina Rusijos ekonomikos problema. Šiuo metu ši problema ne mažiau aktuali, nes atskirų regionų plėtra formuoja visą šalies ekonomiką. Rusijos Federacijos regionų ekonominiam vystymuisi bėgant metams būdingas stiprėjančios dezintegracijos tendencijos, pasireiškiančios netolygiu pasiskirstymu, vienos ekonominės erdvės žlugimu ir specifinių neproporcingai besivystančių „depresinių“ teritorijų, kuriose esama depresijos, formavimasis. nuolatinė neigiama socialinių ir ekonominių rodiklių dinamika.

Šio tikslo kursinis darbas yra gili Rusijos regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio diferenciacijos analizė. Tyrimo metu buvo iškelti ir išspręsti šie uždaviniai: atskleistos Rusijos regionų regioninės diferenciacijos priežastys ir ištakos, įvertinti pagrindiniai regionų raidos socialiniai ir ekonominiai rodikliai, taip pat depresinių regionų atsiradimas. studijavo. Be to, nustatytas poreikis išlyginti regioninę nelygybę, pažymėti regioninės politikos formavimo ypatumai Rusijos erdvės diferenciacijos kontekste, taip pat valstybės politikos principai ir metodai depresijos regionų atžvilgiu.

1 skyrius. Rusijos regionų socialinės ir ekonominės nelygybės analizė

Regionų išsivystymo lygio diferenciacijos priežastys ir ištakos

Regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio diferencijavimas daugelį metų buvo ir yra neatidėliotina Rusijos ekonomikos problema. Rusijos Federacijos regionų ekonominiam vystymuisi bėgant metams būdingas stiprėjančios dezintegracijos tendencijos, pasireiškiančios netolygiu pasiskirstymu, vienos ekonominės erdvės žlugimu ir specifinių neproporcingai besivystančių „depresinių“ teritorijų, kuriose esama depresijos, formavimasis. nuolatinė neigiama socialinių ir ekonominių rodiklių dinamika.

Atskirų regionų diferenciacijos ir depresijos ištakas padėjo septintojo – devintojo dešimtmečio struktūrinė politika, kai sprendžiant teritorines problemas buvo akcentuojami centralizuoti ir subsidijuojami mechanizmai su silpnu pačių teritorinių vienetų dalyvavimu ir mažu aktyvumu. vietos valdžia valdžios institucijoms ir galiojo likutinis jų finansavimo principas. Padėtį apsunkino devintojo dešimtmečio pradžios restruktūrizavimas. Dėl rinkos reformų išaugo regionų diferenciacija pagal socialinio ir ekonominio išsivystymo lygį, kuri pastebima beveik visuose statistiniuose rodikliuose. Rinkos transformacijų procesas lėmė skirtingus ekonomikos nuosmukio tempus, o vėliau ir regionų ekonomikų augimą. Vėliau šiuos skirtumus dar labiau padidino 1998 m. finansų krizė, kurios ekonominės ir socialinės pasekmės nebuvo pakankamai sušvelnintos. Rinkos santykių plėtros kontekste tokia politika reikalauja didelių koregavimų.

Per XX amžiaus pabaigos reformų metus diferenciacija mūsų šalyje išaugo daugiau nei dvigubai. Tai yra daugelio veiksnių sąveikos rezultatas: Rusijos regionų padėties pasikeitimas, susijęs su SSRS žlugimu, kainų liberalizavimas, regioniniai skirtumai, susiję su gamtos ištekliais, kurie faktiškai perėjo iš valstybės nuosavybės į privačius ir savivaldybių turtą, taip pat padidėjusį dezintegraciją tarp regionų ir savivaldybės, t.y. susilpnėję ryšiai regione.

Čia pagrindinį vaidmenį vaidino dvi veiksnių grupės. Pirma, dėl prekybos liberalizavimo daugelis regionų persiorientavo ekonominius ryšius nuo tarpregioninio Rusijos viduje iki užsienio ekonomikos. Tai daugiausia lėmė eksporto ir importo struktūriniai ypatumai. Eksporte vyrauja žaliavos ir kuras, t.y. eksporto srautai nevyksta per gamybos procesus, o žaliava eksportuojama. Importo struktūra taip pat nedidina perdirbimo: neleidžiame importo srauto per vietines pramonės šakas. Antras veiksnys, dėl kurio smarkiai nukentėjo tarpregioniniai ekonominiai ryšiai, yra lenkiantis transporto tarifų augimas, palyginti su pagamintos produkcijos kainų dinamika. Dėl to daugelis tarpregioninių ekonominių ryšių, ypač tarp atokių regionų, tapo ekonomiškai neveiksmingi ir dažniausiai išnyko. Bendra tarpregioninių ekonominių ryšių apimtis 1990 m sumažėjo apie 4 kartus, o gamybos apimtys sumažėjo apie 2 kartus.

Problemą apsunkina tai, kad dėl socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio skirtumų dar labiau didėja diferenciacija, todėl ji vystosi laipsniškai. Be to, regionų nevienalytiškumą didina vidinis nevienalytiškumas. Šį procesą galima atsekti žmogiškojo faktoriaus pavyzdžiu. Norėdami gauti įdomų ir gerai apmokamą darbą, žmonės priversti kraustytis į didelius regionų centrus, artėti prie savotiškų augimo „žiedinių“. O tai sukuria nuolatinę personalo migraciją ir jų susitelkimą keliuose pagrindiniai centrai, o tai prisideda prie dar didesnio vystymosi kontrasto regione padidėjimo. Panašų procesą galima stebėti ir visu nacionaliniu mastu – didžiulis skaičius žmonių bando keltis į labiau išsivysčiusius regionus, į didesnius miestus, ypač Maskvą ir Sankt Peterburgą.

Taigi pagrindinė Rusijos Federaciją sudarančių vienetų socialinės ir ekonominės nelygybės priežastis yra XX amžiaus pabaigos rinkos reformos, nors ištakas lėmė 60-80-ųjų politika, susilpnėjusi teritorinių vienetų veikla. ir pabrėžė centralizuotus mechanizmus. Tačiau būtent Rusijos perėjimo į rinką metais regioninė diferenciacija mūsų šalyje išaugo daugiau nei dvigubai, o vėliau ir sustiprėjo. Financinė krizė 1998 metai. 90-aisiais sumažėjo ne tik gamybos apimtis, bet ir tarpregioniniai ekonominiai ryšiai. Šią problemą apsunkina ir tai, kad regioninė nelygybė vis labiau vystosi, nes dėl socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio skirtumų dar labiau didėja diferenciacija.

Pagrindiniai Rusijos regionų vystymosi socialiniai ir ekonominiai rodikliai

Objektyviai lyginamajai regionų analizei atlikti naudojamas kiekybinių ir kokybinių rodiklių rinkinys, apibūdinantis regiono potencialą ir jo vystymosi dinamiką. Tradicinis požiūris į ekonominę analizę ir Rusijos regionų išsivystymo lygį visų pirma suponuoja pagrindinių ekonominių rodiklių tyrimą: GRP, pramonės gamybą, biudžeto ir gyventojų pajamų lygį ir kt.

Labiausiai apibendrintas rodiklis yra GRP rodiklis, kurio dinamika parodo ekonominės veiklos raidos tendenciją regione. Lentelėje „Rusijos regionų reitingas pagal GRP vienam gyventojui“ (žr. 1 priedą) matyti, kad BVP pasiskirstymas tarp regionų yra itin netolygus. Kalbant apie GRP vienam gyventojui, didžiausias skirtumas tarp Federaciją sudarančių subjektų yra 33 kartus. Tuo tarpu Europos Sąjungoje didžiausi BVP vienam gyventojui skirtumai tarp šalių ir regionų siekia 5 kartus ir Europos Sąjunga tai laiko didžiule problema. Tradiciškai lyginant Saratovo sritį su Maskva, galima kalbėti apie 25-26 kartų skirtumą. 2007 m. viso regiono GRP Saratovo srityje siekė apie 260 tūkst.

Tuo pačiu negalima teigti, kad žmonės regionuose, kuriuose yra didelis GRP, gyvena gerai. Viena vertus, gamtos ištekliai leidžia šiems regionams užtikrinti savo piliečiams aukštą gyvenimo lygį, kita vertus, vyksta didelis išteklių perskirstymas tarp teritorijų. Dėl netolygaus regionų ekonominio išsivystymo pragyvenimo lygis labai skiriasi. „Rosstat“ duomenimis, 2006 m. pabaigoje gyventojų, kurių pajamos buvo mažesnės už pragyvenimo minimumą, dalis Rusijoje buvo 15,3 proc. Vidutiniškai šis rodiklis geresnis nei ankstesniais metais, tačiau regioniniame kontekste vaizdas itin nevienodas. Tai daugiausia lemia gyventojų pajamų kritimas. Ekspertų teigimu, pajamų lygio skirtumas tarp dviejų gyventojų grupių – 10% skurstančiųjų ir 10% turtingųjų – 2006 metais siekė 15 kartų (Pasaulio banko duomenimis – 20 kartų), kai tuo tarpu 1991 m. buvo 4. 5 kartus. Kalbant apie mūsų sostinę, Mosgorstato duomenimis, 10 procentų turtingiausių Maskvos gyventojų gauna daugiau nei 5000 USD, o 10 procentų skurdžiausių – šiek tiek daugiau nei tris tūkstančius rublių. Turtingiausių sostinės gyventojų pajamos 2006 metais buvo 41 kartą didesnės nei skurdžiausių. Rusijos mokslų akademijos Ekonominių prognozių instituto (INKhP) duomenimis, nelygybės rodiklis Maskvoje yra daug didesnis – 50-55 kartus. Didžiulis skirtumas yra ne tik tarp žaliavų ir ne išteklių regionų, bet ir kiekviename regione. Miestai ekonominiais rodikliais viename regione gali skirtis dešimtis ar net šimtus kartų.

Be GRP, yra ir kitų rodiklių. Pramonės gamybos augimo tempai ir investicijų apimčių augimo tempai itin informatyvūs.

Be to, yra įvairių reitingų, apibūdinančių regioninę plėtrą. Pavyzdžiui, labai įdomų įvertinimą pasiūlė OJSC TRK Petersburg - Penktasis kanalas. Tai vadinamasis regioninės plėtros reitingas (RRR), kuris yra sąrašas, kuriame regionai suskirstyti pagal išsivystymo lygį: labiausiai išsivysčiusi regionas užima pirmąją vietą, mažiausiai išsivysčiusias - paskutinis 1. . Regiono plėtros reitingas skaičiuojamas kas mėnesį. Pagrindinių regioninių renginių stebėjimas vykdomas visą mėnesį. Geros reputacijos ekspertai, vadovaujantys kraštotyros specialistams, vertina juos pagal jų poveikį regiono plėtrai. Į reitingą įtraukta daug statistinių rodiklių, leidžiančių įvertinti regiono raidą ūkio, socialinės sferos, taip pat socialinės ir ekonominės infrastruktūros plėtros požiūriu (žr. 2 priedą).

Depresinių regionų atsiradimas dėl socialinės ir ekonominės stratifikacijos

Regionų diferenciacija pagal socialinio ir ekonominio išsivystymo lygį, kuri sustiprėjo po revoliucinio perėjimo iš administracinės planinės ekonomikos į rinkos ekonomiką, lydima gilaus gamybos nuosmukio bei gyventojų gyvenimo lygio kritimo. , lėmė vadinamųjų depresinių teritorijų atsiradimą. Rinkos reformos buvo priežastis, dėl kurios iki XXI a. daugiau nei 2/3 Rusijos Federaciją sudarančių subjektų susirgo depresija. Dažniausiai tai yra regionai, esantys šalia pirmaujančių pramonės centrų ir jų pakraščiuose - Šiaurės Vakarų, Centrinis, Volgo-Vjatkos, Volgos ekonominiai regionai, taip pat Šiaurės Kaukazas, Sibiras, Tolimieji Rytai ir Uralas 2. Todėl šiuo metu labai svarbu analizuoti depresiją kaip ekonominį reiškinį, nustatyti esminius depresinių regionų bruožus ir suformuoti depresijos įveikimo mechanizmus.

Pati „depresijos regiono“ sąvoka atsirado gana neseniai, o pirmasis šios sąvokos apibrėžimas buvo pateiktas „Rusijos Federacijos depresinių ir atsilikusių regionų plėtros programoje“.

priimtas 1995 m. Ekonominės kategorijos požiūriu „depresija“ turėtų būti vertinama kaip ekonomikos sąstingis, kuriam būdingas gamybos ir verslo veiklos atsigavimo stoka, maža prekių ir paslaugų paklausa, nedarbas. Paprastai depresija atsiranda po ekonominės krizės arba jos pasekmė ir rodo, kad krizė pasiekė paskutinę fazę, pagal kurią reikia tikėtis atgimimo, o vėliau ir ekonomikos atsigavimo. Apskritai depresija kaip ekonominis reiškinys paprastai siejamas su N.D. „ilgųjų bangų“ teorija. Kondratjevas. Vadinasi, depresinių regionų atsiradimas yra objektyvi jų ekonominės raidos cikliškumo pasekmė. Vidaus ir užsienio ekonomikos teorijoje depresijai būdingas kumuliacinis procesas, kurio metu sumažėjus paklausai (investicijų ir vartotojų) mažėja gamyba ir sumažėja išteklių naudojimas, o tai savo ruožtu išlaiko mažą paklausą. 3 lygis.

Nagrinėjamas požiūris į depresiją nėra visiškai tinkamas dabartinei Rusijos situacijai apibūdinti, nes gamybos nuosmukis įvyko ir vyksta be kainų mažėjimo ir su reikšminga ir reikšminga infliacija. Todėl į depresiją Rusijos sąlygomis reikėtų žiūrėti kaip į ekonominę situaciją, kuriai būdingas gamybos sąstingio ar mažėjimo tendencijų derinys su infliacija, kurią, daugelio autorių nuomone, reikėtų apibūdinti terminu „stagfliacija“. Šiame kontekste „depresijos regiono“ apibrėžimas aiškiausiai pateiktas L. Smirnyagino ir G. Bylovo darbuose 4 kaip teritorijos, kurios stipriai ir nuosekliai atsilieka nuo kitų pagal pagrindinius socialinius ir ekonominius rodiklius, įskaitant rodiklį. plėtros.

Daug metų, kai valstybės sprendimus priimančių organų dėmesys buvo skiriamas Vieningo SSRS tautinio ūkio komplekso kūrimui ir stiprinimui, mažai buvo kreipiamas dėmesys į tai, kad ekonominė veikla visada susietas su konkrečia teritorija. Žinoma, praktiškai konkretus gamybinės patalposį tam tikrą teritoriją. Netgi buvo tokia kryptis ekonomikos mokslas, kaip „gamybinių jėgų išdėstymas“ šalyje. Tačiau ši vieta buvo labiau orientuota į nacionalinius interesus ir išteklius, o ne į regioninius. Pirmiau minėtų dalykų teisingumą liudija tai, kad šeštajame dešimtmetyje atliktas ekonomikos perėjimas į regioninį lygmenį, sukuriant ekonomikos tarybas, pasirodė esąs nepagrįstas. Septintojo dešimtmečio pradžioje viskas grįžo į centralizmo ratus.

Šiandien objektyviai egzistuoja du praktikoje įrodyti ekonomikos augimo modeliai: sektorinis ir regioninis. Žlugus vienam nacionaliniam ekonominiam kompleksui, ekonomikos augimo užtikrinimo svorio centras persikėlė į regionus.

Tačiau tai nereiškia, kad visi regionai (regioniniai buitiniai kompleksai) ekonominiu požiūriu yra vienodi. Priešingai, visi ekonominiai regionai Rusija skiriasi įvairiais būdais. Jie skiriasi tiek demografinėmis, tiek gamtinėmis-geografinėmis gamybos sąlygomis, iškastinių išteklių buvimu ar nebuvimu, transporto ir energetinėmis sąlygomis ir kt.

Kai kurie regionai daugiausia specializuojasi eksporto produktų gamyboje, o kiti - Rusijos vartotojui skirtų prekių gamyboje.

Regioninių ekonominių sąlygų skirtumas yra labai svarbi aplinkybė. Todėl vieningos ekonominės plėtros strategijos visiems regionams negali būti. Konkrečios ekonominės plėtros strategijos pasirinkimą kiekvienu atveju turėtų lemti regiono tipas.

Visa tai reikalauja sukurti ekonominę regionų klasifikaciją ir yra nulemta jų tipologijos. Tokia tipologija turėtų kuo geriau atspindėti regionų ekonominio potencialo skirtumus.

Tam pirmiausia reikia nustatyti veiksnius, kurie yra reikšmingiausi regiono ūkio plėtrai. Šie veiksniai yra:

Nusistovėjusi regiono gamybos specializacija;

Rinkų pajėgumas ir prieinamumas regione gaminamoms prekėms, įskaitant: vietinę rinką, nacionalinę rinką, eksporto rinkas;

Išteklių prieinamumas ir kaina regione;

Regiono įmonėse esančių gamybinių patalpų technologinis lygis, būklė ir amžius;

Regiono investicijų, inovacijų, intelektualinis ir darbo potencialas;

Rinkos infrastruktūros išsivystymo lygis regione.

Esama regionų specializacija didele dalimi lemia tolesnę jų raidą, tiek galimybes, tiek tolimesnės regiono ūkio plėtros kryptis.

Rusijos Federacijos regionų ekonomikos tarpregioninės diferenciacijos ir CES formavimo ir išsaugojimo prielaidų analizė.

Istoriškai susiformavęs Rusijos socialinės-ekonominės erdvės nevienalytiškumas daro didelę įtaką valstybės funkcionavimui, ekonomikos struktūrai ir efektyvumui, institucinių pertvarkų strategijai ir taktikai bei socialinei-ekonominei politikai. Augant kriziniams reiškiniams ekonomikoje ir pereinant prie rinkos reformų, tarpregioninė diferenciacija sustiprėjo. Vykstant reformoms ir formuojantis rinkos aplinkai, atsiskleidė skirtingos ekonominės struktūros ir skirtingo gyventojų bei valdžios mentaliteto regionų prisitaikymo prie naujų ekonominių sąlygų laipsnio skirtumai. Valstybės reguliavimo vaidmuo gerokai susilpnėjo, tai atsispindėjo valstybės investicijų į ilgalaikį turtą mažinimu ir regioninių socialinių ekonominių kompensavimo mechanizmų panaikinimu. Dėl to Rusijos Federaciją sudarantys subjektai pradėjo skirtis daugiau nei 16 kartų pagal vienam gyventojui tenkančią bendrojo regioninio produkto gamybą ir realias gyventojų pajamas, tenkančias vienam gyventojui. Ryški diferenciacija lėmė depresijos ir skurdo zonų plėtimąsi, tarpregioninės ekonominės sąveikos mechanizmų susilpnėjimą. Visa tai labai apsunkina vieningos visos Rusijos politikos siekimą. Nors teritorinį socialinį ir ekonominį disbalansą daugiausia lemia objektyvios priežastys, neabejotina, kad reikia juos mažinti. Pernelyg dideli centro ir periferijos, skirtingų šalies regionų gyventojų gyvenimo sąlygų skirtumai visuomenės suvokiami kaip principų pažeidimas. Socialinis teisingumas... Strategiškai svarbu vykdyti stiprią valstybės regioninę politiką, kuria siekiama išlyginti per didelę socialinio ir ekonominio išsivystymo lygių diferenciaciją.

Rusijoje susidarė prielaidos ekonomikos atgimimui. Ekonomikos augimo specifiškumą per pastaruosius trejus metus lemia daugelio naujų reiškinių ir veiksnių, atsiradusių per reformų metus, kumuliacinis poveikis. Perėjimo į rinką kontekste skubiai reikia kokybinių pokyčių ekonominį potencialą... Įvyko reikšmingi gyvenimo būdo pokyčiai ir susiję vystymosi reikalavimai socialine sfera... Perėjimas prie postindustrinės ir informacinės visuomenės turėjo įtakos Rusijos vaidmens ir vietos pasikeitimui pasaulio ekonomikoje, taip pat atskiruose Federaciją sudarančių vienetų regionuose šalies ekonomikoje.

Vienas iš strateginių teritorinės plėtros tikslų yra visų regionų interesų derinimas, remiantis jų optimalia specializacija visos Rusijos ir tarptautinio darbo pasidalijimo, išteklių potencialo ir konkurencinių pranašumų panaudojimu.

Norėdami įvertinti trumpalaikę regionų ekonomikų diferenciaciją, mes panaudojome Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos medžiagą, taip pat statistinius duomenis ir kai kurias šio departamento oficialios ataskaitos apie Rusijos regionų vystymąsi nuostatas. artimiausioje ateityje.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų politinės ir ekonominės raidos tendencijų ir veiksnių analizė leidžia klasifikuoti regionus pagal socialinio ir ekonominio išsivystymo lygį.

Šioje dalyje apžvelgsime minėtų rodiklių dinamiką, pasinaudodami gerai žinoma regionų tipologija, kurią parengė Ekonominės plėtros ministerijos specialistai.

Pagal šią tipologiją nagrinėjamu laikotarpiu (2003-2005 m.) itin žemo socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio grupėje yra 6 Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, nuolat pasižymintys žemiausiu socialinio-ekonominio išsivystymo lygiu. Visi jų rodikliai, kurie sudaro vientisą socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio vertinimą, 2003-2005 metais bus gerokai prastesni už vidutines Rusijos reikšmes, nors šis atsilikimas sumažės.

2005 metais. itin žemo socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio grupei priklauso Dagestano, Tyvos, Ingušijos, Čečėnijos respublikos, Ust-Ordos buriatų ir Aginskio buriatų autonominė apygarda. Šiai grupei taip pat priklauso Buriatijos Respublika, kuri atsiras daugiausia dėl staigaus nedarbo lygio padidėjimo (daugiau nei 7%), taip pat dėl ​​sumažėjusio gyventojų aprūpinimo paslaugomis. socialinė infrastruktūra(iki 40 proc.). Šios grupės regionai klasifikuojami kaip silpni, kuriems reikia pastovaus federalinė parama dėl didelio ekonominio potencialo ir išplėtotos savarankiškam vystymuisi būtinos infrastruktūros trūkumo.

Taigi iki 2005 m. bendrosios tendencijos Rusijos Federacijos teritorinis socialinis ir ekonominis vystymasis prognozuojamu laikotarpiu apibūdinamas taip:

75 regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio padidėjimas ir daugiau nei trečdalio Rusijos Federaciją sudarančių vienetų perėjimas prie aukštesnio išsivystymo lygio;

Aukšto ir vidutinio socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio regionų grupių sudėties didėjimas;

Labiausiai išsivysčiusių Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių socialinių ir ekonominių rodiklių augimo tempų stabilizavimas.

Kaip aukšto išsivystymo lygio regionų grupės dalis, Sankt Peterburgo, Permės ir Maskvos regionų svarba žymiai išaugo. Deja, ekonominę reikšmę Hantimansijskas autonominis regionas, Tatarstano Respublika sumažėjo. Tuo pačiu ši grupė iki 2005 m. iš grupės įtraukta 10 vidutinio išsivystymo lygio regionų, o tai dar labiau padidino šios grupės kuriamos pridėtinės vertės dalį.

Grupėse, kurių išsivystymo lygis žemesnis už vidutinį, žemas ir itin žemas išsivystymo lygis, atskirų regionų vaidmuo iš esmės nepasikeitė.