Užsienio ekonominės veiklos sauga. Muitinės reguliavimas kaip priemonė užtikrinti šalies užsienio ekonominį saugumą. Užsienio ekonominis saugumas kaip svarbiausias ekonominio saugumo komponentas

Esmė išoriškai ekonominio saugumo slypi užsienio ekonominės veiklos rezultatų atitikime Rusijos nacionaliniams ir valstybiniams interesams. Užsienio ekonominio saugumo siekimui skirta politika turėtų užtikrinti tvarų, savarankišką šalies, kaip vientisos ūkio struktūros, vystymąsi, jos natūralų ekonomikos augimą, pagrįstą racionaliais ir efektyviais užsienio ekonominiais santykiais, novatorišką revoliuciją įvairiose žmogaus veiklos srityse.

Užsienio ekonominis saugumas pasiektas didinant konkurencingumą, gebėjimą prisitaikyti nacionalinė ekonomika pasaulinės rinkos sąlygoms, užtikrinant jos valdomumą ir prisitaikymą tiek apsaugos priemonėms, tiek liberalizavimo politikai, siekiant užtikrinti tvarumą. ekonomikos augimas.

Pabrėžkime labiausiai svarbius uždavinius užsienio ekonominės veiklos srityje siekiama užtikrinti ekonominį saugumą:

Užsienio prekybos plėtros reguliavimas, atsižvelgiant į ekonominius interesus Rusija;

Toliau plėtoti eksporto potencialą, plečiant mašinų, įrenginių ir kitų aukštųjų technologijų prekių gamybą, vykdant importo pakeitimo politiką;

Remti Rusijos eksportuotojų interesus užsienio rinkose, siekiant atkurti ir išlaikyti savo pozicijas pasaulio prekių rinkose;

Vykdyti pagrįsto protekcionizmo politiką Rusijos gamintojų, kurie nėra vidaus rinkos monopolistai, atžvilgiu;

Užsienio skolos restruktūrizavimas siekiant sumažinti skolos aptarnavimo naštą;

Rublio kurso stabilizavimas laisvai konvertuojamų valiutų atžvilgiu.

Užsienio ekonominė politika gali ne tik tiesiogiai susidoroti su ekonominėmis grėsmėmis, bet ir atlikti savarankišką vaidmenį keičiant tarptautinės integracijos proceso dalyvių ekonominių potencialų pusiausvyrą.

Atsižvelgiant į ekonominio saugumo užtikrinimo svarbą užsienio ekonomikos sektoriuje, apsvarstykite pagrindinės tendencijos atsirandantis šiuolaikiniame Rusijos užsienio ekonomikos sektoriuje.

Užsienio ekonominiai santykiai šiuolaikinė Rusija reikšmingai prisideda prie šalies ekonomikos augimo ir iš esmės lemia šalies ekonomikos būklę bei perspektyvas.

Didžioji dalis pagrindinių pramonės šakų produkcijos (60-70 proc. skystojo kuro, metalo, cheminių trąšų, per trečdalį gamtinių dujų ir medienos medžiagų) šiuo metu parduodama užsienio rinkose, apie 40 proc. plataus vartojimo prekių ir daugiau nei 20% suteikia importas.investicijos vidaus rinka. Realios pajamos iš užsienio neekonominės veiklos sudaro didelę įmonių finansinių išteklių dalį, taip pat apie 60% federalinio biudžeto pajamų.

Per reformų metus susiformavęs Rusijos dalyvavimo tarptautinėje prekyboje modelis pasižymi daugiausia kuro ir žaliavų mainai į apdirbamosios pramonės produktus vartojimo ir pramonės reikmėms ... Tokiam modeliui paprastai būdinga ekonomikos augimo lėtėjimo ir eksporto stagnacijos tendencija, kurios yra tiesiogiai ir glaudžiai susijusios. Pagrindinė priežastisšios neigiamos tendencijos įtvirtinimas – laipsniškas Rusijos atsilikimas mokslo ir technikos srityje bei gamybinės bazės atnaujinimas, teigiamų poslinkių nebuvimas šalies ekonomikos ir eksporto struktūroje.

Vis tiek Rusijos eksporto pagrindas (80-85 proc.) yra energijos nešėjai (pirmiausia nafta ir gamtinės dujos) bei įvairių rūšių žaliavos ir pusgaminiai, gatavos produkcijos dalis neviršija 15-18 proc., įskaitant mechaninės inžinerijos gaminius – 10 proc. Pagal savitąjį mašinų ir įrenginių svorį Rusijos eksportas yra 3,5 karto mažesnis nei pramoninių šalių.

Taigi Rusijos ir pramoniniu požiūriu pažangių valstybių įtraukimas į pasaulio ekonomika vyksta skirtinguose pasaulinės rinkos lygiuose. Rusija visiškai netelpa į kokybinius pokyčius, kurie vyksta tarptautinėje prekyboje.

Išryškėjusios tendencijos virsta itin neigiamomis pasekmėmis tiek užsienio prekybai, tiek visai šalies ekonomikai:

Didėjantis šališkumas vidaus pramonėje žaliavų gavybos ir pirminio perdirbimo naudai perdirbimo pramonės nenaudai;

Prekybos sąlygų Rusijai pablogėjimas dėl sparčiau augančių pasaulinių gatavų prekių nei žaliavų kainų, o už importuotas prekes atsiperka didėjantis (daugumoje jų neatsinaujinantis) degalų ir žaliavų kiekis;

Didėjantis Rusijos užsienio prekybos kursų atsilikimas nuo pasaulio rodiklių (Rusijos dalis tarptautinėje prekyboje sumažėjo per.
1990 m nuo 2,5 iki 1,2 proc.;

Realios grėsmės Rusijos ekonomikai augimas dėl didelio jos pažeidžiamumo dėl nuolatinių išorinės ekonominės situacijos pokyčių ir kainų svyravimų pasaulinėje naftos rinkoje; iš tikrųjų Rusijos eksporto likimas, federalinis biudžetas ir šalies ekonomikos augimo tempai iš esmės tapo priklausomi nuo vieno eksporto resurso.

Struktūra Rusijos importas taip pat gerokai skiriasi nuo išsivysčiusių ir daugelio importo struktūros besivystančios šalys... Kalbant apie maisto produktų ir žemės ūkio žaliavų importą, Rusija beveik dvigubai padidina savo dalį išsivysčiusių šalių importe. Dėl maisto produktų importo Rusija sudaro beveik pusę mažmeninės prekybos maisto produktais išteklių.

Iš pirmo žvilgsnio Rusijos importas, matuojant mašinų gamybos produktų dalimi, yra gana panašus į pramoninių ir besivystančių šalių vidutinius rodiklius. Tačiau didelę tokių produktų importo dalį sudarė ne investicinėms prekėms t.y., pavyzdžiui, įrangai, skirtai gamybos pertvarkymui, ir ilgalaikio vartojimo prekėms (automobiliams, buitinei technikai ir kt.).

Analizė Rusijos eksporto ir importo struktūra rodo, kad jos prekyba su išoriniu pasauliu apsiriboja daugiausia žaliavų ir pusgaminių mainais į gatavas prekes ir maisto produktus. Tokie mainai būdingi toms besivystančioms šalims, kurios dar nėra baigtos industrializacijos etapas ... Daugumos ekspertų nuomone, tokio pobūdžio tarptautiniai mainai nesuteikia šaliai apčiuopiamų impulsų ekonomikos augimui ir neleidžia tikėtis išeities iš periferinės zonos.

Pagal Rybčinskio teoremą, atsižvelgiant į tai, kad pasaulinės kainos išlieka nepakitusios, o šalies ekonomikoje yra tik du sektoriai, vieno (žaliavos) augimas neišvengiamai lems kito sektoriaus (gamybos produkcijos) produkcijos sumažėjimą. Vadinasi, Rusijos ekonomika gali virsti išsivysčiusių šalių žaliavų priedu, suteikiančiu vidaus rinką užsienio TNC, kurios parduoda ne pačius moderniausius produktus ir mokslo bei technologinės pažangos pasiekimus.

Investicijų sutelkimas į eksportuojančias pirmines pramonės šakas veda prie deindustrializacijos Rusijos ekonomika ir konkurencingumo praradimas tiek užsienio, tiek vidaus rinkose. Taigi eksporto augimas stabdo kitų pramonės šakų plėtrą. Tačiau artimiausiu metu naftos gavybos kaštai dėl klimato sąlygų padidės (jos jau dabar yra didesnės nei panašios išlaidos Saudo Arabijoje), o tai apsunkina Rusijos ateitį tarptautiniame darbo pasidalijime, nes praktiškai jos nėra. gamybos plėtra ir mažėjantis žaliavų eksporto pelningumas.

Tampa akivaizdu, kad be valdžios įsikišimo į realaus ekonomikos augimo trajektoriją patekti mažai tikėtina.

Dabartinėmis sąlygomis ypatingas dėmesys skiriamas pagrindinių užsienio ekonominės veiklos būklę apibūdinančių rodiklių stebėjimui:

Užsienio prekybos apyvarta – prekių eksporto ir importo suma, milijardai rublių;

Prekybos balansas – tai skirtumas tarp prekių eksporto ir importo. Teigiamas balansas – eksportas viršija importą, neigiamas – importas viršija eksportą.

Importo būdu gautų prekių išteklių dalis bendroje prekių išteklių apimtyje, įskaitant pagrindines prekių grupes;

bendros eksporto apimties ir BVP santykis, %;

Produkcijos eksporto ir importo apimties santykis, %;

Valstybės užsienio skolos apimties ir BVP santykis, %;

Importo dalis vidaus vartojimui, % įskaitant maistą;

Eksporto dalis bendroje produkcijos ir produkcijos apimtyje, %;

Įvadas

Geopolitinė situacija šiuolaikiniame pasaulyje pasižymi aštrių istorinio, politinio, ekonominio ir socialinio pobūdžio prieštaravimų kompleksu. Įvairiose srityse įvykę pokyčiai pasaulyje turėjo įtakos tiek tarptautinei, tiek vidaus situacijai Rusijoje. Vidinių reformų ir pertvarkų įgyvendinimas neįmanomas neatsižvelgiant į naują Rusijos geopolitinę padėtį. Ypatingą reikšmę įgavo nacionalinio saugumo užtikrinimo problema, kurios sėkmingai neišsprendus neįmanoma sėkmingai reformuoti šalies.

Nacionalinio saugumo užtikrinimas yra pagrindinis strategiškai svarbus šalies vystymosi uždavinys. Jai išspręsti reikalingas atitinkamas vadovaujantis personalas, šios aktualios žmogaus veiklos srities specialistai-profesionalai.

Šiuolaikinėmis sąlygomis visos šalys yra įtrauktos į nacionalinio pasaulio ekonomikos vystymosi procesą. Kartu atviros ekonomikos sąlygomis šalies įėjimas į pasaulio ekonomiką slepia įvairias grėsmes – nuo ​​nežymaus neigiamo poveikio atskirų užsienio ekonominės veiklos subjektų ekonominei veiklai iki nacionalinės valstybės suvereniteto praradimo.

Ypatingo dėmesio nusipelno kategorijų „ekonominis saugumas“ ir „užsienio ekonominis saugumas“ sąsaja. Šiuo atveju ekonominio saugumo požiūriu kalbama apie būtinybę išsaugoti nacionalinį-valstybinį šalies suverenitetą. Jei toks uždavinys nekeliamas, iškyla problemos, susijusios su šalies išoriniu ekonominiu saugumu.

Šalies užsienio ekonominis saugumas, kaip vienas iš svarbiausių šalies ekonominio saugumo komponentų, yra valstybės ir kitų užsienio ekonominės veiklos subjektų ekonominiams interesams kylančių grėsmių nustatymas ir prevencija, sukuriant palankias sąlygas šalies ūkiui vystytis. stiprinti savo tarptautinį konkurencingumą, ginti ir realizuoti nacionalinius ekonominius interesus išorėje ekonominė sfera.

Vystymas ekonominė politika Nacionaliniam saugumui užtikrinti reikia naudoti įvairias valstybinio reguliavimo formas ir priemones, diegti naujus darbo ir gamybos organizavimo metodus ir šiuo pagrindu tobulinti organizacinį ir ekonominį mechanizmą, užtikrinantį visos gyvybės Rusijoje ekonominį saugumą.

Šio darbo tikslas – apibūdinti išorines ekonomines grėsmes nacionaliniam saugumui šiuolaikinėmis sąlygomis.

Tyrimo objektas – šalies užsienio ekonominis saugumas.

Tyrimo objektas – grėsmės šalies užsienio ekonominiam saugumui.

Tyrimo tikslai:

Išstudijuoti nacionalinio saugumo sampratą ir esmę.

Apsvarstykite užsienio ekonominio saugumo ypatybes.

Suformuluoti grėsmių išoriniam ekonominiam saugumui klasifikaciją ir charakteristikas.

Apibūdinti Rusijos išorinį ekonominį saugumą globalizacijos kontekste.

1. BENDRA NACIONALINIO SAUGUMO CHARAKTERISTIKA IR IŠORĖS EKONOMINĖS SAUGUMO VIETOS JOJE

1.1 Nacionalinio saugumo samprata ir esmė

„Saugumo“ sąvoka yra gana prieinama intuityviu namų ūkio lygiu. Todėl jis yra gana plačiai naudojamas. Tačiau vis dėlto „saugumo“ sąvoka yra filosofinė kategorija ir jos esmė dar nėra iki galo ištirta moksline prasme. To, kas pasakyta, visų pirma įrodo nuolatinės diskusijos apie skirtingus nacionalinio saugumo užtikrinimo požiūrius, ideologinis ir filosofinis tokių sąvokų kaip „nacionaliniai interesai“, „individualus saugumas“, „viešasis saugumas“, „tarptautinis saugumas“ supratimas. jų vertinimo kriterijai, galimų grėsmių saugumui struktūra ir charakteristikos, efektyvių mechanizmų kūrimo principai tai užtikrinti ir kiti, taip pat ir išsivysčiusiose šalyse.

Aiškinamieji žodynai saugos sąvoką aiškina kaip būseną, kai nėra pavojaus, arba kaip būseną, kai niekas nekelia grėsmės kažkam ar niekam.

Tačiau bet kokiomis sąlygomis saugumas negali būti laikomas būsena, kurioje nėra pavojaus. Istorinėje patirtyje nėra pavyzdžių, kada tokią būseną galėtų pasiekti net atskiras žmogus, jau nekalbant apie įvairias socialinių darinių formas. Priešingai, bandydami apsisaugoti nuo tam tikrų grėsmių, jie sukūrė tokius gamybos ir technologinių pajėgumų tipus ir sistemas, ginklus ir tokiais kiekiais, kad tai tapo viena didžiausių grėsmių kiekvienam žmogui. Atsižvelgiant į tai, kaip pagrindą atskleisti sąvokos „saugumas“ turinį S.V. Aleksejevas siūlo atsižvelgti į tam tikrą sistemos būseną, pasiektą užkertant kelią žalai jos vystymuisi (gyvenimui).

Tai leidžia teigti, kad saugumas gali būti laikomas tam tikra neatskiriama charakteristika socialinė sistema, kuri priklauso nuo daugelio parametrų ir apibūdina vieną ar kitą jos būseną (iki žmogaus civilizacijos imtinai). Šiuo atveju tokios socialinės sistemos būklės pasiekimas lemia jos pagrindinį tikslą, taip pat egzistavimo būdą ir sąlygas tam tikrų veiksnių įtakoje.

Kadangi saugumas yra visuomenės poreikis, pagrindinis principas yra tvarios plėtros visuomenė visų pirma turėtų būti viešas susitarimas klausimais, susijusiais su būtinybe visapusiškai apsvarstyti aukščiau nurodytus veiksnius. Todėl tautinio tapatumo skilimas bet kuria kryptimi neišvengiamai veda prie nacionalinio susitarimo dėl pagrindinių socialinių-politinių ir socialinių-ekonominių reformų krypčių Ukrainos visuomenėje trūkumo, todėl laikytinas didele grėsme Rusijos saugumui. .

Taigi saugumas, viena vertus, yra visuomenės gyvenimo, jos struktūrų, institucijų raidos tendencijos ir sąlygos, kurias lemia atitinkamos nuostatos (politinės, teisinės ir kitos), užtikrinančios jų kokybinio tikrumo išsaugojimą ir nemokami, atitinkantys jų prigimtį, funkcionavimą... Kita vertus, tai tam tikra nurodyto funkcionavimo apsauga nuo galimų ir realių grėsmių.

Sąvoka „nacionalinis saugumas“ reiškia gyvybiškai svarbių asmens ir piliečio, visuomenės ir valstybės interesų apsaugą, užtikrinančią darnią visuomenės raidą, realių ir galimų grėsmių nacionaliniams interesams savalaikį nustatymą, prevenciją ir neutralizavimą.

Pagrindinius nacionalinio saugumo objektus nustato įstatymas: asmenybė – jos teisės ir laisvės; visuomenė – materialinės ir dvasinės vertybės; valstybė – jos konstitucinė santvarka, suverenitetas ir teritorinis vientisumas.

Pagrindinis nacionalinio saugumo užtikrinimo subjektas yra valstybė, atliekanti funkcijas šioje srityje per įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teismines institucijas.

Nagrinėjant problemas ir organizuojant nacionalinį saugumą, didelę reikšmę turi jo struktūrinė klasifikacija. Žinoma, bet kokia klasifikacija yra gana savavališka, ir kiekviena iš jų yra sukurta atsižvelgiant į konkrečius tikslus ir uždavinius.

Šiuo metu pirmą kartą pagal Įstatymą Rusijos Federacija 2010 „Dėl saugumo“ nacionalinis saugumas pagal pavojaus šaltinio vietą skirstomas į du tipus – vidaus ir išorės saugumą (1.1 pav.). Šis skirstymas grindžiamas teritorinėmis ribomis tarp valstybių. Dabar, globalizacijos ir visų viešojo gyvenimo aspektų internacionalizavimo kontekste, riba tarp vidaus ir išorės saugumo yra labai neryški, o daugelį grėsmių – tarptautinį terorizmą, neteisėtą narkotikų gabenimą, aplinkos ir stichines nelaimes – kartais sunku susieti su vienu vieninteliu dalyku. šaltinis. Vis dėlto toks suskirstymas praktiniu požiūriu atrodo labai naudingas, nes, visų pirma, leidžia aiškiai klasifikuoti tam tikrus konceptualius nacionalinio saugumo užtikrinimo problemų sprendimo būdus. Be to, skirstymas į vidinį ir išorinį saugumą būtinas ir suvokiant, kad užtikrinant vidinį saugumą reikalingi visai kiti metodai, formos ir metodai, nei užtikrinant išorinį saugumą.

Ryžiai. 1.1 Nacionalinio saugumo rūšys priklausomai nuo pavojaus šaltinio vietos

Rusijos požiūris į išorinio saugumo problemas pasižymi supratimu, kad dabartinėje branduolinėje eroje yra nepriimtina ir neįmanoma užtikrinti savo saugumo mažinant kitų šalių saugumo lygį.

Vidinį saugumą patartina suskirstyti į du tipus: vidinį federalinį ir vidinį regioninį saugumą (1.2 pav.).

Ryžiai. 1.2 Vidaus saugumo struktūra teritoriniame kontekste

Vidaus saugumas – tai federalinių interesų apsauga nuo vidinių grėsmių, o vidinis regioninis saugumas – regioninių interesų apsauga nuo vidinių ir išorinių grėsmių. Federalinių ir regioninių interesų struktūra turi daug bendro. Visų pirma, tai saugumo objektų (asmenybės, bendruomenės, visuomenės, valstybės) vienovė, taip pat šių objektų interesų funkcinės savybės.

Nepaisant to, federalinių ir regioninių interesų struktūroje yra daug esminių skirtumų, kurie yra pradinis jų atskyrimo pagrindas. Tarp federalinių interesų dominuoja valstybės ir visos visuomenės interesai, o regioniniuose – individo ir bendruomenės interesai.

Tarptautinis saugumas skirstomas į globalų, arba bendrąjį, regioninį ir kolektyvinį (1.3 pav.).

Ryžiai. 1.3 Tarptautinio saugumo rūšių klasifikacija

Globalus saugumas – tai visos pasaulio bendruomenės santykių sistemos apsauga nuo padėties destabilizavimo grėsmės, krizių, ginkluotų konfliktų ir karų.

Regioninis saugumas – tai tam tikro pasaulio regiono valstybių tarpusavio santykių sistemos apsauga nuo padėties destabilizavimo grėsmių, krizių, ginkluotų konfliktų ir regioninio masto karų.

Kolektyvinis saugumas – tai valstybių grupės (sąjungos) interesų apsauga nuo išorinių grėsmių, garantuojama savitarpio pagalba, bendradarbiavimu karinėje srityje ir kolektyviniais veiksmais, siekiant užkirsti kelią ir atremti agresiją.

Tarptautinis saugumas grindžiamas tuo, kad visos valstybės laikosi visuotinai pripažintų principų ir normų Tarptautinė teisė neįskaitant sprendimo ginčytinus klausimus o nesutarimai tarp jų jėga arba grasinant jėga.

Svarbiausi tarptautinio saugumo principai yra lygiateisiškumo ir vienodo saugumo principai, taip pat niekieno nepakenkimo saugumui valstybių santykiuose principas.

Be to, kad nacionalinio saugumo struktūroje identifikuojami du aukščiau išvardyti tipai – vidaus ir išorės saugumas, svarbus yra jo klasifikavimas pagal saugumo rūšis, prisidedantis prie konkretesnės nacionalinio saugumo užtikrinimo politikos ir strategijos kūrimo.

Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl saugumo“ nacionalinis saugumas skirstomas į šiuos tipus: valstybinį, ekonominį, visuomeninį, gynybinį, informacinį, aplinkosaugos ir kitus (13 straipsnis). Tačiau įstatymų leidėjas nepateikė griežto klasifikavimo pagal vertybinių popierių rūšis principų aiškinimo ar šių sąvokų apibrėžimo, o tai praktiškai lėmė tikrą neteisėtumą visiškai nepagrįstai suskaidžius bendrinę sąvoką.

Bet koks klasifikavimas turėtų būti pagrįstas kai kuriomis esminėmis vienodomis savybėmis. Tarp jų visų pirma būtina išskirti saugumo objektus, grėsmių pobūdį, gyvenimo sritis.

Ryžiai. 1.4 Nacionalinio saugumo rūšių klasifikacija pagal objektus

Priklausomai nuo objekto, kurio gyvybiniai interesai apsaugoti nuo vidinių ir išorinių grėsmių, išskiriamos tokios saugumo rūšys kaip asmens, visuomenės, valstybės, rusakalbių gyventojų, valstybės tarnautojų saugumas ir kt. (1.4 pav.). .

1.2 Užsienio ekonominio saugumo ypatumai

Ekonominis saugumas yra pagrindinis nacionalinio saugumo komponentas. Tai svarbiausių asmens, visuomenės ir valstybės ekonominių interesų gynimo būsena, pakankamo kasdienio potencialo ugdymas, tai piliečių gyvenimo lygio palaikymas ir gerinimas, esminių nacionalinių interesų tenkinimas įvairiose srityse. sferos.

Užsienio ekonominis saugumas yra neatsiejama valstybės ekonominio saugumo dalis, kuri atlieka lemiamą vaidmenį užtikrinant jos nacionalinį saugumą. Būtent ji yra visos valstybės saugumo sistemos materialinis pagrindas ir atspindi esminius žmonių, verslo subjektų, visuomenės ir valstybės interesus.

Pažymėtina, kad, kaip parodė analizė, kategorijos „išorinis ekonominis saugumas“ prasmingas ir konceptualus aiškinimas dar tik formuojasi. Vidaus ir užsienio mokslinėje literatūroje su išorinio ekonominio saugumo sąvoka „aiškia forma“ beveik neteko susidurti, tik jos įvairios specialistų interpretacijos kaip ekonominio saugumo komponentas, o tai rodo būtinybę toliau tirti šią problemą tiek bendrai teoriškai. o teoriniu ir taikomuoju požiūriu.

Remiantis nagrinėjamų klausimų literatūros analize ir sąvokų konstravimo taisyklėmis, siūlomas toks „išorinio ekonominio saugumo“ kategorijos aiškinimas: valstybės gebėjimas atlaikyti išorines grėsmes, prisitaikyti ir realizuoti savo ekonominius interesus ekonominio saugumo srityje. vidaus ir užsienio rinkas, sukuriant konkurencinius pranašumus, užtikrinančius nuolatinį ekonomikos augimą.

Apskritai ekonominis saugumas turėtų būti suprantamas kaip svarbiausia kokybės charakteristika ekonominė sistema, kas lemia jos gebėjimą išlaikyti normalias gyventojų gyvenimo sąlygas, tvarų aprūpinimą ištekliais šalies ūkio plėtrai.

Analizuojant užsienio ekonominį saugumą, visų pirma išskiriami šie pagrindiniai komponentai:

Ekonominė nepriklausomybė, kuri visų pirma reiškia galimybę sportuoti valstybės kontrolė viršijant nacionalinius išteklius, pasinaudoti nacionaliniais konkurenciniais pranašumais, kad būtų užtikrintas vienodas dalyvavimas tarptautinėje prekyboje.

Šalies ūkio stabilumas ir stabilumas, numatantis visų ekonominės sistemos elementų galią ir patikimumą, visų nuosavybės formų apsaugą, verslumo garantijų sukūrimą, destabilizuojančių veiksnių suvaldymą.

Sugebėjimas tobulėti ir tobulėti, yra galimybė savarankiškai realizuoti ir ginti nacionalinius ekonominius interesus.

Sąlygų visapusiškam individo vystymuisi sudarymas ir gyventojų socialinės apsaugos lygio kėlimas.

Tuo pačiu metu pagrindiniai šalies užsienio ekonominiai interesai yra:

išlaikant aukštą šalies ūkio prisitaikymo prie globalios pasaulio ekonominės aplinkos pokyčių laipsnį (racionalus geografinės, geopolitinės, technologinės padėties panaudojimas, tarptautinis padalinys darbo ir prekių, darbų ir paslaugų rinkos ir kt.);

užsienio ekonominių ryšių plėtra (dalyvavimas daugiašaliame bendradarbiavime tarptautinės organizacijos, institucijose ir forumuose, muitų sąjungose, laisvosios prekybos zonose ir kitose ekonominės integracijos formose, plėtojant tarptautinį bendradarbiavimą su valstybėmis, kurios dalyvauja daugiašalėje prekybos reguliavimo sistemoje ir kt.);

didinant efektyvumą ir konkurencingumą nacionalinė produkcija prekėms, darbams, paslaugoms, taip pat palankių sąlygų joms dalyvauti tarptautinėje prekyboje ir ekonominėje apyvartoje sudarymas (vidaus rinkos ir vidaus produkcijos apsauga nuo nesąžiningos užsienio valstybių konkurencijos, organizacijų interesų ir individualūs verslininkai- rezidentai užsienio rinkoje ir kt.);

Užsienio prekybos struktūros optimizavimo ir efektyvaus prekybos balanso balanso užtikrinimas (sąlygų aukštųjų technologijų pramoninės gamybos galutinių produktų eksporto augimo ir plėtros užtikrinimas, minimalus vidaus poreikių tenkinimo lygis per importą, taip pat skatinant aukštųjų technologijų importą ir pan.);

valstybės finansinės padėties stabilumą (užtikrinant efektyvų mokėjimų balansą, galimybę gauti tarptautinių kredito išteklių finansinės institucijos, valstybės išorės skolinimosi įgyvendinimas neviršijant valstybės skolos išorės ribos, užsienio investicijų pritraukimas, efektyvaus Rusijos valiutos kurso palaikymas pasaulio finansų rinkoje ir kt.);

prieigos prie užsienio šaltinių žaliavų, prekių ir paslaugų, kurių gamyba šalyje neįmanoma arba neefektyvi, užtikrinimas, taip pat tarptautinių transporto mazgų ir susisiekimo jų tiekimo sistemos plėtra; pagrįstą ekonomiką atitinkančios užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo laipsnį, sudarant sąlygas, neleidžiančias kriminalizuoti užsienio ekonominių santykių.

Taigi valstybė siekia užtikrinti tiek vidinį, tiek išorinį saugumą. Vidaus saugumas – tai tam tikra politinės, ekonominės ir socialinės valstybės struktūros ir jų aprūpinimo būsena, leidžianti jos piliečiams jaustis saugiai ir kartu sudaryti sąlygas valstybei vystytis. Kalbant apie išorinį valstybės saugumą, ši samprata dažnai keičiasi. Valstybė savo išorinį saugumą užtikrina dviem būdais:

savarankiškai, vienašališkomis saugumo stiprinimo priemonėmis;

kolektyviai, dėl karinių-politinių aljansų su kitomis valstybėmis sudarymo ir dalyvavimo juose.

Valstybė, įgyvendindama savo tikslus, plėtoja ryšius su kitomis valstybėmis, kurios arba palengvina, arba trukdo juos įgyvendinti. Todėl šalies ekonominio saugumo samprata turėtų būti pagrįsta tiek vidinių, tiek išorinių grėsmių vertinimu.

ekonominio saugumo nacionalinė grėsmė

2. IŠORĖS EKONOMINIO SAUGUMO IR IŠORĖS EKONOMINĖS GRĖSMĖS RUSIJOJE CHARAKTERISTIKA

2.1 Užsienio ekonominio saugumo komponentai

Užsienio ekonominis saugumas – tokia užsienio ekonominės veiklos atitikties nacionaliniams ekonominiams interesams būsena, užtikrinanti valstybės nuostolių dėl neigiamų išorės veiksnių poveikio mažinimą ir palankių sąlygų ekonomikos plėtrai sukūrimą dėl jos aktyvaus dalyvavimo. pasaulio darbo pasidalijimo srityje.

Norint įvertinti šalies užsienio ekonominio saugumo lygį, būtina ištirti jo komponentus, tokius kaip: makroekonominis, finansinis, investicijų, mokslo ir technologijų, energetikos, gamybos, demografinis, socialinis, aprūpinimas maistu.

Makroekonominis saugumas – tai tokia ekonomikos būklė, kurioje pasiekiamas makroekonominio reprodukcijos proporcijų balansas.

Finansinis saugumas yra tokia biudžeto, pinigų, bankų, pinigų sistema ir finansų rinkos, kurioms būdinga pusiausvyra, atsparumas vidinėms ir išorinėms neigiamoms grėsmėms, gebėjimas užtikrinti efektyvų šalies ūkio sistemos funkcionavimą ir ekonomikos augimą.

Savo ruožtu finansinį saugumą sudaro šie komponentai:

biudžeto saugumas- tai valstybės mokumo užtikrinimo, remiantis valstybės ir savivaldybių biudžetų pajamų ir išlaidų balansu bei biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumu, būklė;

valiutos saugumas yra valiutos kurso formavimo būsena, kuri sukuria optimalias sąlygas už laipsnišką vidaus eksporto plėtrą, netrukdomą užsienio investicijų įplaukimą į šalį, Rusijos integraciją į pasaulio ekonomikos sistemą, taip pat maksimaliai apsaugo nuo sukrėtimų tarptautinėse valiutų rinkose;

Pinigų saugumas – tai pinigų sistemos būklė, kuriai būdingas piniginio vieneto stabilumas, kreditinių išteklių prieinamumas ir toks infliacijos lygis, užtikrinantis ekonomikos augimą ir didėjimą. realių pajamų gyventojų;

skolos užstatas – tai toks vidaus ir išorės skolos lygis, atsižvelgiant į jos aptarnavimo kaštus bei vidaus ir išorės skolinimosi efektyvumą bei optimalų jų santykį, pakankamą neatidėliotiniems socialiniams ir ekonominiams poreikiams tenkinti, kuris nekelia grėsmės suvereniteto praradimas ir vidaus finansų sistemos sunaikinimas;

draudimo rinkos saugumas yra toks draudimo įmonių saugumo lygis finansiniai ištekliai, kuri leistų jiems esant reikalui atlyginti draudimo sutartyse nurodytus savo klientų nuostolius ir užtikrinti efektyvų funkcionavimą;

saugumo akcijų birža- tai optimali rinkos kapitalizacijos apimtis (atsižvelgiant į jame pateiktus vertybinius popierius, jų struktūrą ir likvidumo lygį), galinti užtikrinti stabilią emitentų, savininkų, pirkėjų, prekybos organizatorių, prekybininkų, jungtinių investicinių institucijų finansinę būklę, tarpininkai (makleriai), konsultantai, registratoriai, depozitoriumai, saugotojai ir apskritai valstybė.

Investicijų saugumas – tai toks nacionalinių ir užsienio investicijų lygis (atsižvelgiant į jų optimalų santykį), galintis užtikrinti ilgalaikę teigiamą ekonominę dinamiką su atitinkamu finansavimo lygiu mokslo ir technikos sferai, kuriant inovatyvią infrastruktūrą ir tinkamų naujoviškų mechanizmų.

Mokslinė ir technologinė sauga yra tokia mokslo ir technologijų būklė ir gamybos pajėgumųšalies ekonomika, leidžianti užtikrinti tinkamą jos funkcionavimą, pakankamą vidaus produkcijos konkurencingumui pasiekti ir išlaikyti, taip pat užtikrinti valstybės savarankiškumą savo intelektinių ir technologinių išteklių sąskaita.

Energetinis saugumas – tai tokia ūkio būklė, užtikrinanti nacionalinių interesų energetikos sektoriuje apsaugą nuo esamų ir galimų vidinio ir išorinio pobūdžio grėsmių, leidžianti patenkinti realius kuro ir energijos išteklių poreikius gyventojų gyvybei užtikrinti. patikimas nacionalinės ekonomikos funkcionavimas normalioje, ekstremalioje ir karo sąlygomis.

Socialinė apsauga – tai šalies ūkio išsivystymo būklė, kurioje valstybė, nepaisydama vidinių ir išorinių grėsmių įtakos, gali užtikrinti orų ir kokybišką gyventojų pragyvenimo lygį.

Demografinis saugumas – tai valstybės ūkio, visuomenės ir darbo rinkos apsaugos nuo demografinių grėsmių būklė, kurioje užtikrinamas Rusijos vystymasis, atsižvelgiant į subalansuotų valstybės, visuomenės ir individo demografinių interesų visumą pagal 2014 m. Rusijos piliečių konstitucines teises.

Maisto saugumas – tai gyventojų aprūpinimo maistu lygis, garantuojantis socialinį ekonominį ir politinį stabilumą visuomenėje, darnų ir kokybišką tautos, šeimos, asmens vystymąsi, taip pat tvarią valstybės ekonominę plėtrą.

Pramonės sauga – tai šalies pramonės komplekso išsivystymo lygis, galintis užtikrinti ekonomikos augimą ir išplėstą jo atkūrimą.

Kiekviena iš nustatytų ekonominio saugumo sričių siekia atitinkamų nacionalinių interesų įgyvendinimo.

Savarankiškos socialiai orientuotos rinkos ekonomikos sukūrimas numato aukščiau iškeltų prioritetų įgyvendinimą. Valstybė turėtų veikti kaip nacionalinių ekonominių interesų apsaugos garantas. Tačiau Rusijoje vis dar nėra aiškiai apibrėžtų nacionalinių ekonominių interesų, jų vientisa sistema... Tai leidžia įvairių lygių pareigūnams pateisinti savo veiksmus, užtikrinant, kad jie visiškai atitinka šalies ekonominius interesus.

Užsienio ekonominis saugumas – tai valstybės gebėjimas atsispirti neigiamų išorinių veiksnių įtakai ir iki minimumo sumažinti jų daromą žalą, aktyviai panaudoti dalyvavimą pasauliniame darbo pasidalijime, siekiant sudaryti palankias sąlygas ekonomikos plėtrai, užtikrinti, kad būtų užtikrinta, jog ekonominis saugumas ir ekonominis saugumas. užsienio ekonominė veikla atitinka nacionalinius ekonominius interesus.

Pavojus likti už globalizacijos procesų rėmų, formuotis atvirai valstybei su postindustrinė ekonomika tampa vis tikresnis šaliai. Jei Rusija nepasinaudos savo šansu, atsižvelgiant į dabartines tam tikras teigiamas tendencijas įgyvendinant struktūrinį ekonomikos pertvarkymą prioritetine tvarka plėtojant mokslą, švietimą, sveikatos apsaugą, socialinę gyventojų apsaugą, tai yra sukuriant palankias sąlygas. gyvybei žmogui kaip žinių nešėjui ir svarbiam darbo našumo didinimo veiksniui, tuomet šalies ekonominis atsilikimas taps negrįžtamas. Tai kelia grėsmę ne tik socialiniam stabilumui, bet ir tautos bei valstybės egzistavimui.

2.2. Grėsmių išoriniam ekonominiam saugumui klasifikacija ir charakteristikos

Rusijos ekonomikos integracija į pasaulio ekonominę sistemą paaštrino išorinio ekonominio saugumo klausimą, be kurio šalis negali būti visaverte pasaulio ekonominių santykių dalyve, užimti atitinkamą vietą tarptautiniame darbo pasidalijame ir turėti tinkamos vietos. apsaugos ir kovos su jos ekonominio saugumo pasauliniais iššūkiais sistema, įskaitant nacionalinius. Valstybė, integruojanti į pasaulio ekonominių santykių sistemą, susiduria su dichotomijos problema tarp poreikio, viena vertus, integruotis į pasaulio ekonomiką ir, kita vertus, užtikrinti darnią šalies ūkio plėtrą. , siekiant apsaugoti nacionalinius ekonominius interesus, vidaus rinką ir šalies gamintojus.

Pirminis išorinio ekonominio saugumo uždavinys yra vidinių ir išorinių grėsmių stebėjimas ir vertinimas, taip pat situacijų, susijusių su vienokio ar kitokio valstybės ekonominio intereso įgyvendinimu pasaulio ir vidaus rinkose, raidos prognozavimas.

Grėsmės valstybės ekonominiam saugumui suprantamos kaip esamų ir galimų galimų reiškinių ir veiksnių visuma, kelianti grėsmę nacionalinių interesų realizavimui ekonominėje srityje.

L.I. Abalkinas grėsme šalies ekonominiam saugumui laiko akivaizdžius ar galimus veiksmus, apsunkinančius arba padarančius neįmanomus nacionalinių ekonominių interesų įgyvendinimą ir keliančius grėsmę socialinei-ekonominei ir politinei sistemai, nacionalinėms vertybėms, tautos ir žmogaus gyvybės palaikymui. valstybė.

Remiantis sistemų teorija, grėsmių apibrėžimas yra toks: „grėsmė yra bet kurios sistemos sunaikinimo pavojus arba pavojus padaryti jai didesnę ar mažesnę žalą“.

Norint sukurti patikimą valstybės ekonominio saugumo užtikrinimo sistemą, reikalingas efektyvus mechanizmas, leidžiantis nustatyti grėsmes nacionaliniams interesams, kurios kelia tiesioginę grėsmę ekonominei sistemai.

Užsienio ekonominis saugumas pasireiškia visose ekonominio saugumo sferose, sąveikaudamas su jomis eksplicitiškai arba latentiškai, o savo ruožtu kaupia jų poveikį, kartu išlikdamas atskira ekonominio ir nacionalinio saugumo sfera.

Išorės ekonominių grėsmių lygis priklauso nuo daugelio veiksnių, tarp kurių pirmaujančią vietą užima išorinių ekonominių santykių intensyvumas. Kiekviena tarptautinės ekonominės veiklos rūšis yra susijusi su rizika ir kelia tam tikrą grėsmę teritorijos socialinei-ekonominei padėčiai. Kuo daugiau tokios veiklos rūšių bus vykdoma, tuo didesnis bus bendrųjų grėsmių lygis. Šiuo atveju taip pat reikėtų atsižvelgti į apimtis komerciniai sandoriai, sandorių ir užsienio partnerių skaičius. Kitas pagrindinis išorės ekonominių grėsmių veiksnys yra ekonomikos atvirumo laipsnis. Užsienio ekonominių santykių liberalizavimas, valstybės kontrolės susilpnėjimas didina grėsmių lygį. Taip yra dėl tarptautinių ekonominių santykių nesutvarkymo (išskyrus prekių mainus), oportunistinių užsienio sandorio šalių veiksmų, nesąžiningos konkurencijos ir kt. Taigi išorės ekonominės grėsmės siejamos su dviem pagrindiniais veiksniais: ekonomikos atvirumo laipsniu ir užsienio ekonominės veiklos intensyvumas.

Grėsmės nacionaliniam ekonominiam saugumui apibrėžtos Rusijos Federacijos valstybinėje ekonominio saugumo strategijoje, patvirtintoje Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Labiausiai tikėtinos grėsmės Rusijos Federacijos ekonominiam saugumui, į kurias turėtų būti nukreipta federalinių valstybės valdžios organų veikla, yra šios.

Didėja gyventojų turtinė diferenciacija ir didėja skurdo lygis, o tai lemia pažeidimą socialinė taika ir visuomenės sutikimas. Pasiekta santykinė socialinių interesų pusiausvyra gali būti pažeista dėl šių veiksnių:

visuomenės stratifikacija į siaurą turtingųjų ratą ir didžiulę neturtingų žmonių, kurie nėra tikri dėl savo ateities, masę;

skurstančiųjų skaičiaus didėjimas mieste, palyginti su kaimu, sukuria socialinę ir nusikalstamą įtampą ir pagrindą plačiai paplitusiems neigiamiems reiškiniams, kurie yra palyginti nauji Rusijos Federacijai – narkomanijai, organizuotam nusikalstamumui, prostitucijai ir panašiai;

nedarbo padidėjimas, dėl kurio gali kilti socialinių konfliktų;

mokėjimo vėlavimas darbo užmokesčio, įmonių uždarymas ir pan.

Rusijos ekonomikos struktūros deformacija, kurią sukelia tokie veiksniai kaip:

ekonomikos orientacijos į kurą ir žaliavas stiprinimas;

atsilieka nuo jų gavybos naudingųjų iškasenų žvalgymo;

mažas daugumos šalies įmonių produktų konkurencingumas;

gamybos apribojimas gyvybiškai svarbiose gamybos pramonės šakose, visų pirma mechanikos inžinerijoje;

efektyvumo sumažėjimas, mokslinių tyrimų ir plėtros technologinės vienybės sunaikinimas, esamų mokslinių grupių išskaidymas ir dėl to pažeidžiamas Rusijos Federacijos mokslinis ir techninis potencialas;

užsienio firmų užkariavimas Rusijos Federacijos vidaus rinkoje daugeliui vartojimo prekių rūšių;

užsienio firmų įsigijimas Rusijos įmonės siekiant išstumti vidaus produktus tiek iš išorės, tiek iš vidaus rinkų;

Rusijos Federacijos išorės skolos augimas ir su tuo susijęs biudžeto išlaidų jos grąžinimui padidėjimas.

Didėjantys regionų socialinės-ekonominės raidos netolygumai. Svarbiausi šios grėsmės veiksniai yra šie:

objektyviai egzistuojantys regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio skirtumai, depresijos, krizės ir ekonomiškai atsilikusių regionų buvimas struktūrinių pramonės gamybos pokyčių fone, kartu su staigiu apdirbamosios pramonės dalies sumažėjimu;

gamybos ir technologinių ryšių tarp įmonių tam tikruose Rusijos Federacijos regionuose pažeidimas;

didėjantis gamybos atotrūkis Nacionalinės pajamos vienam gyventojui tarp atskirų Rusijos Federacijos subjektų.

Visuomenės ir ekonominės veiklos kriminalizacija, kurią daugiausia lemia šie veiksniai:

nedarbo padidėjimas, nes nemažą dalį nusikaltimų padaro asmenys, neturintys nuolatinio pajamų šaltinio;

dalies valstybės organų pareigūnų sujungimas su organizuotu nusikalstamumu, galimybė nusikalstamoms struktūroms patekti į tam tikros gamybos dalies valdymą ir skverbtis į įvairias jėgos struktūras;

valstybės kontrolės sistemos susilpnėjimas, lėmęs nusikalstamų struktūrų veiklos plėtrą vidaus finansų rinkoje, privatizavimo, eksporto-importo operacijų ir prekybos srityse.

Rusijos Federacijos valstybinė ekonominio saugumo strategija buvo orientuota į vykstančių ekonominių permainų įgyvendinimą per artimiausius trejus-penkerius metus, tačiau visos minėtos grėsmės išlieka aktualios ir šiandien, nors laikotarpis, kuriam buvo parengta valstybės strategija. jau pasibaigęs. Be to, situacija keičiasi, o tai suponuoja naujų grėsmių atsiradimą, todėl būtina parengti naują Rusijos Federacijos ekonominio saugumo valstybinę strategiją, kurioje būtų visapusiškai atsižvelgta į jas.

Dauguma tyrinėtojų bando klasifikuoti ir apibendrinti grėsmes. Visos grėsmės skirstomos į grėsmes tarptautiniam, nacionaliniam ir regioniniam ekonominiam saugumui, taip pat grėsmes įmonės ir asmens ekonominiam saugumui. Yra du grėsmių klasifikavimo būdai: klasifikavimas pagal grėsmės šaltinį ir grėsmės tipą.

Grėsmės ekonominiam saugumui modifikuojamos priklausomai nuo ekonominės sistemos būklės ir išsivystymo lygio, kiekvienai valstybei jos skiriasi savo pobūdžiu ir sunkumo lygiu. Apibendrinta forma grėsmių valstybės ekonominiam saugumui klasifikaciją galima pateikti taip (2.1 pav.).

Klasifikuojant grėsmes ekonominiam saugumui pagal šaltinį jos skirstomos į dvi dideles grupes – ekonominės ir politinės kilmės grėsmes. Daugumos aplinkos, nusikalstamų ir kitų grėsmių šaltinis yra ekonominių ir politinių institucijų netobulumai arba tarptautinėje sistemoje vykstantys ekonominiai ir politiniai procesai (tokie kaip globalizacija, politinė integracija, informacinių technologijų plėtra ir kt.).

Išanalizavę pagrindines grėsmes ekonominiam saugumui užsienio ekonomikos srityje, galime išskirti tris pagrindines joms taikomas ekonominės veiklos sritis:

finansinis;

prekyba;

infrastruktūrą.

Grėsmės viduje finansine sfera yra neracionalus finansinių rezervų išdėstymas ir struktūra bei NBU politika; FATF sankcijos (nacionalinių teisės aktų priderinimas prie šios organizacijos reikalavimų), kurios gali apsunkinti šalies bankų sistemos veiklą.

Prekybos zonoje imli prekių struktūra (eksportas iš keturių prekių grupės: juodieji metalai ir gaminiai iš jų; mineralinis kuras, nafta ir jo perdirbimo produktai; javai); geografinė koncentracija (didelė priklausomybė nuo prekių ir paslaugų eksporto iš Rusijos Federacijos).

Kalbant apie infrastruktūrą, autorius išskiria tris sritis: transporto (galimos grėsmės iš kitų valstybių), informacijos (valstybės ūkio būklės reitingų pablogėjimo) ir tyrimų (mokslo ir technikos plėtros finansavimas).

Pavojingiausios grėsmės Rusijos Federacijos išorės ekonominiam saugumui, kurios galiojo per pastaruosius kelerius metus:

gamybos potencialo praradimas dėl didelio ilgalaikio turto nusidėvėjimo;

išorės skola – finansų krizės paūmėjimo pavojus;

nestabili investicinė veikla;

mažas produktų konkurencingumas;

aukštas gyventojų skurdo lygis ir žema daugumos gyventojų gyvenimo kokybė;

išteklių nutekėjimas;

galimi staigūs rublio kurso svyravimai (rulio devalvacija arba perkainojimas dėl dvejopo pobūdžio pinigų sistema remiantis Rusijos ir užsienio valiutomis).

Nustatydamas vidines ir išorines grėsmes ekonominiam saugumui, darbo autorius gali jas išskirti pagal krypties sritis:

Institucinėje sferoje – nepakankamas valdžios šakų aktyvumas. Nesutarimas tarp galiojančių teisės aktų ir teisinis netvarkingumas įvairiais ūkio plėtros klausimais, ypač ekonomikos rinkos pertvarkos, efektyvios konkurencinės aplinkos kūrimo ir kt.

V socialine sfera– neįvertinta vieno iš pagrindinių gamybos išteklių – darbo jėgos – savikaina. To pasekmė – mažas gyventojų mokėjimas, paskatų nebuvimas kvalifikacinio potencialo augimui, kapitalo kaupimas, technikos pažanga. Gili gyventojų diferenciacija neleidžia sukurti reikšmingo viduriniosios klasės sluoksnio; skurdas ir nedarbas pasiekė kritines ribas.

Finansinio saugumo grėsmės. Išlieka struktūriškai nesubalansuotas finansų sektoriuje ekonomika. Žemas Rusijos bankų kapitalizacijos lygis neatitinka augimo politikos ir struktūrinio bei inovatyvaus ekonomikos restruktūrizavimo reikalavimų. Rusija dar neužėmė tinkamos vietos tarptautiniame kapitalo judėjime, kuris tampa būdingu šiuolaikinių tarptautinės integracijos procesų bruožu ir materialiu pagrindu stabiliam ekonomikos augimui. Įmonių ir organizacijų tarpusavio skolos nemažėja.

Rusijos ekonomikos šešėlis ir korupcija. Šešėlinė ekonomika yra vienas pagrindinių veiksnių, keliančių realią grėsmę nacionaliniam saugumui. Tai neigiamai veikia visas visuomenės gyvenimo sritis, stabdo ir iškreipia socialines-ekonomines reformas. Dideli šešėlinės ekonominės veiklos mastai reikšmingai veikia BVP apimtį ir struktūrą bei iškreipia oficialius duomenis apie ekonomikos būklę. Tuo pačiu metu šešėlis formuoja neigiamą valstybės įvaizdį tarptautinėje bendruomenėje.

Struktūriniai disbalansai. Egzistuoja itin aukšta užsienio ekonominė orientacija ir kritinė šalies ūkio priklausomybė nuo situacijos užsienio rinkose, neracionali eksporto struktūra su vyraujančiu žaliaviniu pobūdžiu ir maža didelės pridėtinės vertės produkcijos dalis.

Ekonominiam saugumui įtakos turi ir kritinė ilgalaikio turto būklė pirmaujančiose pramonės srityse, agropramoniniame komplekse, taip pat kuro ir energijos išteklių neefektyvumas, nepakankamas jų tiekimo šaltinių diversifikacijos tempas ir trūkumas. aktyvių Viešoji politika energijos taupymas, branduolinių objektų tinkamos būklės palaikymo Rusijos teritorijoje problemų paaštrėjimas.

Inovatyvios plėtros sistemos netobulumas. Šiuo metu nepavyko sukurti efektyvių mechanizmų, skatinančių įmonių ir organizacijų inovacinę veiklą, o tai lėmė esamo mokslinio ir techninio potencialo degradaciją, lėtą pramonės komplekso produkcijos atsinaujinimą. Valstybės finansavimo mokslinei ir techninei veiklai lygis išlieka kritinis.

Taigi didžiausią pavojų Rusijai kelia vidinės grėsmės kartu su išorinėmis.

Didelės grėsmės užsienio prekybos srityje yra: užsienio prekybos balanso pablogėjimas, ribotos galimybės geografiškai diversifikuoti eksportą; nepakankamas vidaus gamintojų konkurencingumas; priklausomybė nuo energijos nešėjų ir tam tikrų produktų rūšių importo; Rusijos diskriminacija prekybos santykiuose. Vidinės problemos, kurios sustiprina išorinių grėsmių įtaką, yra netobula ūkio sektorių ir technologinė struktūra, didelis ilgalaikio turto nusidėvėjimo laipsnis, didelis gamybos išteklių ir energijos intensyvumas, savų tarptautinių įmonių nebuvimas, didelė ūkio šakų dalis. „šešėlinis“ sektorius.

Mokslinių tyrimų rezultatų analizė leidžia daryti tokią išvadą: šiandien nėra išsamaus grėsmių išorinei ekonomikos sferai skaičiaus apibrėžimo ir pilnos klasifikacijos. Grėsmių skaičiaus ir apimties nustatymo metodai labai skiriasi. Tačiau galima teigti, kad dauguma mokslininkų ekonomines (išorės ekonomines) grėsmes klasifikuoja pagal jų atsiradimo vietą: išorines ir vidines. Grėsmių ekonominiam saugumui skaičiaus ir klasifikacijų įvairovę lemia ne tik jų apibrėžimo sudėtingumas, bet ir tai, kad kiekvienas autorius, atsižvelgdamas į nurodytą objektą ir savo tyrimo tikslus, orientuojasi į svarbiausią aspektą. tyrimams.

8 grėsmės priskiriamos išorinėms (didžiausią dalį sudaro: neracionali eksporto struktūra; priklausomybė nuo importo ir vidaus rinkų praradimas; užsienio valiutos lėšų nutekėjimas; terorizmas ir kriminalizacija; neefektyvus augimas užsienio kapitalo; užsienio skolos padidėjimas ir ribotos galimybės patekti į užsienio rinkas); vidinei - 13 grėsmių ekonominiam saugumui (didžiausia dalis: nepalankus politinis ir teisinis klimatas; MTEP finansavimas; maža pridėtinės vertės dalis; mažėja aukštųjų technologijų produktų gamyba; nestabili investicinė veikla; gamybos sumažėjimas; kvalifikuoto personalo nutekėjimas; ūkio struktūrinė deformacija ir gamybos energijos intensyvumas).

Lentelė 2.1 galimos pasekmės ir pagrindinių grėsmių valstybės ekonominiam ir užsienio ekonominiam saugumui santykis.

Taigi valstybės užsienio ekonominis saugumas negali būti objektyviai ištirtas neatsižvelgiant į jo sąsajas su bendresniais lygmenimis – šalies ekonominiu ir nacionaliniu saugumu. Pagrindinių išorinių ekonominių grėsmių valstybei nustatymas yra pagrindas toliau plėtoti rodiklių (rodiklių) sistemą, leidžiančią laiku parengti ir įgyvendinti praktines priemones neigiamam grėsmių poveikiui sumažinti arba jas visiškai pašalinti.

2.1 lentelė Grėsmės valstybės užsienio ekonominiam saugumui ir galimos jų pasekmės

Grėsmės ekonominiam saugumui Grėsmės išoriniam ekonominiam saugumui 12 Išorės grėsmės: Neracionali eksporto struktūra Neigiamo užsienio prekybos balanso augimas (žaliavų eksportas ir didelę pridėtinę vertę turinčių prekių importas) Priklausomybė nuo importo ir vidaus rinkų praradimas Nacionalinių gamintojų išstūmimas iš vidaus rinką importuota produkcija. Priklausomybė nuo tam tikrų prekių (energijos nešėjų) Užsienio valiutos lėšų nutekėjimas Valstybės užsienio valiutos atsargų ir šalies įmonių likvidumo sumažėjimas Terorizmas ir kriminalizacija Investicinio patrauklumo blogėjimas ir užsienio investicijų nutekėjimas Neefektyvus užsienio kapitalo augimas Neefektyvus užsienio kapitalo augimas. ekonomika, galimybė prarasti kontrolę strateginiuose ūkio sektoriuose Išorės skolos didėjimas Finansų krizės grėsmė, sumažėjusios užsienio valiutos atsargos išorės rinkos Gaminių eksporto apimčių mažėjimas, užsienio prekybos santykių geografijos siaurėjimas Kova dėl gamtos išteklių Karinių konfliktų ir reikšmingo konkurencijos paaštrėjimo galimybė Vidinės grėsmės: Nepalankus politinis ir teisinis klimatas Santykių su tarptautinėmis organizacijomis ir fondais komplikacija. Žemas užsienio ir šalies investuotojų aktyvumas MTEP finansavimas Atsilieka aukštųjų technologijų ūkio sektoriaus plėtra ir mažėja jo gaminamų produktų asortimentas Maža pridėtinės vertės dalis Prekyba žaliavomis ir finansinio pelno trūkumas. Priklausomybė nuo importo nuo didelę pridėtinę vertę turinčių prekių Aukštųjų technologijų produktų gamybos mažėjimas Konkurencinių pranašumų užsienio ir vidaus rinkose praradimas Nestabili investicinė veikla Nepakankamas gavimas investiciniai fondai... Ekonomikos plėtros tempo mažėjimas Gamybos mažėjimas BVP augimo mažėjimas kvalifikuoto personalo nutekėjimas Kvalifikuoto personalo trūkumas Struktūrinė ūkio deformacija Šalies ūkio priklausomybė nuo situacijos užsienio rinkose Gamybos energijos intensyvumas Didelės šalies gamintojų produkcijos savikaina ir jos konkurencingumo praradimas Ilgalaikio turto pablogėjimas Žemas techninis ir ekonominis gamybos lygis. Grėsmės aplinkai Ekonomikos šešėlis ir korupcija Neigiamas valstybės įvaizdis pasaulyje. BVP apimties ir struktūros mažėjimas Nepakankamai išvystyta infrastruktūra Esminis augimo sulėtėjimas visose ūkio srityse Aplinkos padėties pablogėjimas Prekybos sankcijos nacionalinių gamintojų produkcijai

IŠVADA

Dabar Rusijoje ir pasaulyje susiformavusiomis sąlygomis didėja nacionalinio saugumo strategijos vaidmuo, kurį turėtų sudaryti ne tiek valstybės ir jos politinių institucijų apsauga, kiek asmens ir visuomenės apsauga. Pagrindinis nacionalinio saugumo strategijos principas turėtų būti asmens, visuomenės ir valstybės interesų derinimo principas.

Naujomis sąlygomis Rusijos nacionalinio saugumo strategijos pagrindą turėtų sudaryti universalios vertybės gairės, kuriomis siekiama sukurti teisinę demokratinę valstybę, pilietinę visuomenę ir socialiai orientuotą rinkos ekonomiką.

Ekonominis saugumas suprantamas kaip optimalus įmonės ekonominio potencialo panaudojimo lygis, kai realūs ar galimi nuostoliai yra žemiau įmonės nustatytos ribos.

Užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo tikslas pasiekiamas ne tik įveikiant pavojų: dar geriau užkirsti kelią pačiam nepageidaujamos situacijos atsiradimui. Ši funkcija daugiausia tenka tarptautinio ekonominio saugumo sistemai, kuri taip pat remiasi dviem posistemiais – pasaulinės rinkos posistemiu ir tarpvalstybiniu posistemiu. Prevencija yra geriau nei gydymas visose srityse, nesvarbu, ar tai būtų biologinė, ekologinė ar ekonominė sveikata.

Tinkamas ekonominio saugumo lygis, įskaitant užsienio ekonominį saugumą, pasiekiamas kuriant vieningą valstybės politiką, sustiprintą koordinuotų priemonių sistemą, adekvačią vidaus ir išorės grėsmėms.

Šalis įjungta dabartinis etapas yra pusiausvyros būsenoje, tačiau dėl neracionalios ir neefektyvios eksporto ir importo struktūros, šalies ekonomikos priklausomybės nuo išorės rinkų konjunktūros, didelės užsienio skolos, tam tikros finansinės ir technologinės priklausomybės, yra galimybė pereiti į nestabilią ir net kritinę būseną.

Taigi šiandien, kaip niekad anksčiau, aktualizuojasi svarbus Rusijos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo klausimas, kuris yra vienas svarbiausių nacionalinių prioritetų ir reikalauja didesnio jėgos struktūrų, socialinių ir politinių judėjimų atstovų, mokslininkų dėmesio. ir plačiajai visuomenei. Ekonominio saugumo užtikrinimas yra Rusijos valstybinės nepriklausomybės garantas, jos darnaus vystymosi ir piliečių gerovės augimo sąlyga.

Prioritetinė Rusijos vyriausybės darbo kryptis turėtų būti tvirtos strategijos, susijusios su importu, priėmimas, dėl kurio jis taps veiksmingu veiksniu technologinėje šalies pramonės rekonstrukcijoje. Skirtinga muitų ir tarifų politika turėtų atitikti nacionalinės pramonės, konkrečių aukštųjų technologijų eksporto produktų gamintojų interesus.

Svarbus valstybės ekonominio saugumo užtikrinimo uždavinys – sudaryti sąlygas realizuoti Rusijos geoekonominį potencialą, integruoti nacionalinę transporto sistemą į tarptautinių transporto ir susisiekimo koridorių tinklą, sukurtą tarp Europos ir Azijos.

NAUDOTOS LITERATŪROS SĄRAŠAS

1.Rusijos Federacijos Konstitucija 1993 m.

2.2010 12 28 federalinis įstatymas Nr. 390-FZ „Dėl saugumo“

.Rusijos Federacijos prezidento 2009 05 12 dekretas N 537 „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m.

.Abalkinas L. I. Rusijos ekonominis saugumas: grėsmės ir jų atspindys / L. I. Abalkinas // ekonomikos klausimai. - 2009. - Nr. 12. - S. 4-13.

.Aganbegyanas A.G. Socialinė ir ekonominė Rusijos raida. / A.G. Aganbegyanas; Nacionalinės ekonomikos akademija prie Rusijos Federacijos Vyriausybės. - 2-asis leidimas, kun. ir pridėkite. - 2011 .-- 374 p.

.Aktualios Rusijos užsienio ekonominės strategijos problemos / red. S.A. Sitarianas. - M .: Nauka, 2009 .-- 327 p.

.Aleksejevas SV. Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas: konceptualus aspektas // Saugumas. - 2007. - Nr.3-4. - S. 104-111.

.Andrianovas V.D. Rusija pasaulio ekonomikoje M .: Vlados, 2010 .-- 376 p.

.Bogomolov V.A.Ekonominis saugumas: vadovėlis. vadovas. / V. A. Bogomolovas. - M.: VIENYBĖ-DANA, 2011 .-- 303 p.

.Bunkina M.K., Tautos ekonomika: vadovėlis. pašalpa / M.K, Bunkina. M .: Delo, 2010 .-- 272 p.

.Vinogradovas A.V. Nacionalinio saugumo problemos // Teisė ir saugumas, 2009. - 15-19 p.

.Vinogradovas V.V. Rusijos ekonomika: pamoka universitetams / V.V. Vinogradovas. - M .: Teisininkas, 2011 .-- 320 p.

.Vožhenikovas L.V., Prokhozhevas A.A. Rusijos viešasis administravimas ir nacionalinis saugumas. - M .: Pravo, 2009 .-- 288 p.

.Gaponenko V.S., Laktionovas V.I. Nacionalinis saugumas kaip sistemos analizės objektas // Informacijos apie užsienio šalis ir kariuomenes rinkinys. - M .: RF VS generalinis štabas, 2010. - Nr. 1 (134). - S. 13-26.

.Rusijos ekonomikos globalizacija ir užsienio ekonominiai santykiai / I.P. Faminskis; red. I. P. Faminskis. - M .: Respublika, 2011 .-- 444 p.

.Gradov A.P. Nacionalinė ekonomika / Gradov A.P. -. - SPb. : Petras, 2011 .-- 240 p.

.Grigorova-Berenda L. Užsienio ekonominis saugumas: esmė ir grėsmės / L. Grigorova-Berenda / / Ekonomikos problemos. - 2010. - Nr. 2. - S. 39-46.

.Zhalilo Ya. A. Valstybės ekonominė strategija: teorija, metodika, praktika. - M .: NISI, 2003 .-- S. 53-87.

.Zaslavskaya T.I. Visuomenės transformacija Rusijos visuomenė: veiklos-struktūrinė samprata / T.I. Zaslavskaja; Maskva shk. socialiniai ir ekonomika. mokslai. - M .: Delo, 2009 .-- 568 p.

.Kireeva E. N. Rusijos Federacijos užsienio ekonominis saugumas: Dis. ... Cand. ekonominis. Mokslai: 08.00.14: M., 2008 .-- 208 p.

.Labush N.S. Valstybės galios mechanizmas ir nacionalinio saugumo užtikrinimas // Geopolitika. -M., 2004. - P.4.

.Leontjevas V.V. Tarpšakinė ekonomika / V.V. Leontjevas; mokslinis. Red. Ir aut. pratarmė A.G. Granbergas. - M .: Ekonomika, 2011 .-- 477 p.

.G. A. Nartovas Geopolitika: vadovėlis universitetams / Red. prof. Į IR. Staroverovas. 2-asis leidimas, kun. ir pridėkite. - M .: UNITI-DANA, 2009 .-- 312 p.

.Tautos ekonomika: vadovėlis universitetams / Rusijos Federacijos švietimo ministerija; Užaugo. ekonominis. akad. Juos. G.V. Plekhanovas; po viso. Red. V.A. Šulgi. - M .: Ros. ekonominis. akad., 2009 .-- 592 p.

.Rusijos nacionalinė ekonomika: potencialai, kompleksai, ekonominis saugumas / V.I. Volkovas ir kt. M .: INFRA-M, 2010. - 344 p.

.Bendroji teorija nacionalinis saugumas: Vadovėlis / Pagal iš viso. red. A.A. Prokhozheva. - M .: RAGS leidykla, 2011 .-- 456 p.

.Oyken V. Tautos ūkio pagrindai / V. Oyken; per. su juo. - M .: Ekonomika, 2011 .-- 351 p.

.Oficiali federalinės tarnybos svetainė valstybės statistika RF [elektroninis išteklius]. - Prieigos režimas: # "justify">. A. A. Prochoševas Žmogus ir visuomenė: socialinės raidos ir saugumo dėsniai. - M .: Akademija, 2009 .-- 410 p.

.Reznikas N.I. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo karinės galios aspektai XXI amžiaus pradžioje: Monografija. -M .: 2001. - S. 49-50.

.Rusija globalėjančiame pasaulyje: konkurencingumo strategija Rusijos mokslų akademijos Socialinių mokslų katedra, Ekonomikos sekcija; akad. D.S. Lvovas [ir kiti]. - M .: Nauka, 2011 .-- 507 p.

.Starikovas N.V. Rublio nacionalizavimas yra kelias į Rusijos laisvę. - SPb .: Petras, 2011 .-- 336 p.

.Chimitova A. B. Darnios ir saugios regiono plėtros problemos: vadovėlis. pašalpa / A.B.Chimitova, E.A.Mikulchinova.- Ulan-Ude: VSGTU leidykla, 2009.- 216 p.

.Šatunova N.N. Grėsmės valstybės ekonominiam saugumui: esmė, rūšys, rodiklių sistema / N.N.Shatunova // OrelGIET biuletenis.- 2008.- Nr.1.- P. 97 - 106.

.Rusijos ekonominis saugumas: Bendrasis kursas: Vadovėlis / pagal. red. V.K. Senčagovas - 2 leidimas - M.: Delo, 2011. - 896 p.

.Ekonominis saugumas: teorija, metodika, praktika / pagal mokslinę. red. Nikitenko P.G., Bulavko V.G.; Baltarusijos nacionalinės mokslų akademijos Ekonomikos institutas. - Minskas: Teisė ir ekonomika, 2009 .-- 394 p.

.Ekonominis regiono saugumas Rusijos Federacijos nacionalinio ekonominio saugumo kontekste: [monografija]; Red. N. V. Firyulina. - M.: MGUP, 2006 .-- 254 p.

.Ekonominis ir nacionalinis saugumas: vadovėlis / red. E.A. Oleinikovas. - M .: Leidykla "Egzaminas", 2011. - 768 p.

Veiksminga veikla, užtikrinanti užsienio ekonominės veiklos saugumą, apima visą ekonominę riziką keliančių veiksnių ir sąlygų įvairovę, šios srities situacijos reguliavimo mechanizmų ir priemonių veikimo pobūdžio išmanymą.

Tiesioginis užsienio ekonominės veiklos rizikos valdymas yra užsienio ekonominės veiklos dalyvių, kurie, kaip nurodyta federaliniame įstatyme Nr. 183-F3 „Dėl eksporto kontrolės“, yra ūkio subjektai – juridiniai ir fiziniai asmenys, užsiimantys tarptautiniais mainais, funkcija. prekių, informacijos, paslaugų ir intelektinės veiklos rezultatų (ar teisių į juos).

Valstybės politika užsienio ekonominės veiklos srityje yra nukreipta į palankaus verslo klimato kūrimą, užsienio ekonominės veiklos dalyvių interesų derinimą. Taigi valstybė netiesiogiai įtakoja rizikos mažinimą užsienio ekonominės veiklos srityje.

Valstybės partnerės užsienio ekonominėje veikloje vykdo savo užsienio ekonominę politiką, kurioje susipynę konkurencinės konfrontacijos ir partnerystės elementai. Taip viršnacionaliniu lygmeniu formuojasi konkretūs ryšiai ir santykiai užsienio ekonominės veiklos srityje.

Vadinasi, ekonominio saugumo užtikrinimas ir rizikos mažinimas užsienio ekonominės veiklos srityje apima mikro-mezo ir makro lygmenis. Kiekvienas iš jų turi savo specifines rizikas ir grėsmes, nuo kurių apsisaugoti taikomi specialūs priemonių kompleksai. Kartu gali kilti ir interesų konfliktas, ir interesų sutapimas, ir jų tarpusavio neutralumas, o tai labai apsunkina šalių sąveiką užsienio ekonominės veiklos procese.

Vis didesnę reikšmę įgyja užsienio prekybos rizikos atsiradimo veiksniai, susiję su pasaulio įžengimu į naujos technologinės tvarkos, informacinės visuomenės erą. Organizacinė ir teisinė pagalba užsienio ekonominės veiklos saugumui turėtų būti vis labiau orientuota į specialius reikalavimus dėl oficialiai paskelbto strateginio Rusijos tikslo – ateityje šalies perėjimo prie informacinės visuomenės modelio, o tai reiškia skaitmeninės visuomenės kūrimą. ekonomika Rusijoje. Pirminis saugumo užtikrinimo pagrindas yra teisinė bazė.

Užsienio ekonominio saugumo teisinę paramą reprezentuoja visuma norminių teisės aktų, reglamentuojančių teisinių santykių tvarką šioje srityje iš sąlygų, neutralizuojančių grėsmių saugumui atsiradimą, sudarymo. Tokių teisinių santykių ratas apima du santykių lygius: 1) valstybės organų ir užsienio ekonominės veiklos dalyvių sąveiką ir 2) tarptautinius sutartinius santykius šioje srityje - dvišalius, daugiašalius, tarptautinius.

Pirmojo lygmens teisinio reguliavimo dalykas – valstybės ir kitų užsienio ekonominės veiklos subjektų (juridinių ir fizinių asmenų) santykiai, kurių atžvilgiu galioja muitų, mokesčių ir mokesčių normos. valiutos reguliavimas... Jomis siekiama užtikrinti efektyvų eksporto-importo veiklą užtikrinančios infrastruktūros funkcionavimą, užkirsti kelią nusikaltimams užsienio ekonomikos srityje, remti ir sudaryti palankias sąlygas užsienio ekonominei veiklai. Taikomi muitų tarifinio ir netarifinio reguliavimo instrumentai. Antra kryptimi valstybė reguliuoja santykius su kitomis valstybėmis, siekdama užtikrinti teisėtvarką ir saugumą užsienio ekonomikos srityje. Muitinės teisės aktai kompleksiškai reglamentuoja visus pagrindinius teisinių santykių aspektus užsienio ekonomikos srityje. Jame pateikiama normų grupė, apibrėžianti metodinius aspektus, įskaitant muitinės vertės nustatymo tvarką, prekių kilmės šalies nustatymo tvarką, tarifinių lengvatų suteikimo būdus ir kt. Kitą normų grupę sudaro muitinės ir tarifų parametrai. - muitų tarifus. Kitai grupei atstovauja normos, užtikrinančios muitų ir tarifų srityje nustatytos teisinės tvarkos, numatančios atsakomybę (baudžiamąją, administracinę, ekonominę) už nusižengimų muitinės ir tarifų srityje padarymą, laikymąsi.

Viena iš pagrindinių muitinės teisės aktų savybių turėtų būti stabilumas, užtikrinantis eksporto-importo ir kitų ūkinių operacijų vykdymo sąlygų stabilumą ir nuspėjamumą užsienio ekonominės veiklos dalyviams. Muitinės reglamentų viešumas ir skaidrumas yra vienodai svarbūs. Tačiau tuo pat metu yra normų, pažymėtų „slapta“, „tarnybiniam naudojimui“. Tai apima, pavyzdžiui, muitinės kontrolės technologiją reglamentuojančias taisykles.

Svarbią užsienio ekonomikos srities teisinio reguliavimo dalį sudaro ekonominės ir administracinės netarifinio reguliavimo priemonės. Ekonominės priemonės apima muitų ir tarifų kontrolę, subsidijas ir subsidijas, antidempingo muitus ir kt. Administracinės netarifinės reguliavimo priemonės apima embargą, licencijavimą, kvotas. Netarifinės priemonės skiriasi naudojamų poveikio priemonių griežtumo laipsniu. Tarp griežčiausių yra muitų blokada ir embargas, taikomi ekstremalios konfrontacijos tarp šalių pasaulio rinkose sąlygomis. Dėl šių teisės aktų normų vykdymo gali kilti problemų, keliančių grėsmę užsienio ekonominei veiklai.

Teisinius santykius netarifinio reguliavimo srityje lemia kiekvienos šalies teisės normos ir tarptautinė teisė. Užsienio ekonominės veiklos teisinio reguliavimo tikslai ir pobūdis skirtingose ​​šalyse skiriasi, o tai sukelia prieštaravimų pasaulio prekių, paslaugų, darbų rinkose. Užsienio prekybos dalyvių situaciją apsunkina tendencija, kad kai kurios rinkos reguliavimo funkcijos palaipsniui pereina iš nacionalinio į viršnacionalinį lygmenį. Užsienio ekonominių santykių reguliavimas gali būti naudojamas kaip politinio spaudimo priemonė.

Aukščiau buvo paminėti tik keli konkretūs pavyzdžiai, kaip užsienio ekonomikos srityje gali kilti grėsmės saugumui. Užsienio ekonominių santykių saugumą užtikrinančios priemonės turi atlaikyti visą grėsmių ir rizikų spektrą. Šioje nacionalinio saugumo srityje reikalinga ilgalaikė strategija, kurios privalomas komponentas yra reguliavimo sistema. Ekonominio saugumo problemų daugiamatiškumas lemia jų tarpdiscipliniškumą.

Nors Rusijos Federacijoje šiuo klausimu nėra specialaus norminio dokumento, nemažai esminių teisės aktų pilnai pateikia nuostatas, susijusias su valstybinio užsienio ekonominio saugumo reguliavimo klausimais. Akivaizdu, kad sukurti visavertę teisinę bazę užsienio ekonominiam saugumui užtikrinti neužtenka. Taip pat būtinai būtina organizaciškai užtikrinti norminiuose teisės aktuose įtvirtintų nuostatų praktinį įgyvendinimą. Kartu svarbu diferencijuoti normas, taikomas įvairioms užsienio ekonominės veiklos rūšims ir formoms, pavyzdžiui, strategiškai svarbių prekių importui ir eksportui, prekių ir paslaugų importui valstybės poreikiams, pasienio prekybai, tranzito operacijoms. , infrastruktūra, informacinė parama, reeksportas ir reimportas, tarptautinė humanitarinė pagalba, užsienio investicijos ir kt.

Apskritai teisinis reguliavimas išorinis ekonominis saugumas Rusijoje vienu metu turi atitikti keletą reikalavimų: a) užtikrinti veiksmingą šalies nacionalinių interesų apsaugą; b) tenkinti interesus ir nesudaryti pernelyg didelės naštos užsienio ekonominės veiklos dalyviams; c) laikytis tarptautinės teisės normų ir Rusijos Federacijos sudarytų tarptautinių sutarčių sąlygų.

Rusijos Federacijai vystantis informacinės visuomenės pamatų formavimo kryptimi, keliami reikalavimai vadovavimui teisinė bazė užsienio ekonominius santykius pagal naujas šios srities funkcionavimo sąlygas.

Suformuotame oficialių dokumentų, apibrėžiančių saugaus Rusijos nacionalinės ekonomikos plėtros tikslus ir būdus, rinkinyje nėra akto, apibrėžiančio valstybės strategiją ir politiką užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo srityje. Tačiau šis klausimų blokas gana išsamiai pateiktas bendresnės krypties dokumentuose.

Formuojant reguliacinę bazę, kuri lemia šalies raidos perspektyvas ir būdus užsibrėžtiems tikslams pasiekti, taip pat užsienio ekonominių santykių plėtrą, yra griežtas tęstinumas ir nuoseklumas. Teisinis pagrindas buvo 2010-12-28 federalinis įstatymas „Dėl saugumo“ ir 2014-06-28 federalinis įstatymas „Dėl strateginio planavimo Rusijos Federacijoje“.

Po to Prezidento dekretais patvirtinamos trys strategijos. Tai yra 2015 m. gruodžio 31 d. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategija. 2017 m. gegužės mėn. prezidento dekretu vienu metu buvo patvirtintos dvi strategijos laikotarpiui iki 2030 m.: „Informacinės visuomenės plėtros Rusijos Federacijoje strategija 2017 m. 2017–2030“ ir „Rusijos Federacijos ekonominio saugumo strategija laikotarpiui iki 2030 m.

Teisinės srities padėties Rusijos ekonomikos vystymuisi požiūriu 2017-ieji yra lūžio taškas ta prasme, kad buvo sudaryta reguliacinė ir teisinė bazė, leidžianti šaliai pereiti į saugios informacinės visuomenės fazę. Jau praėjus dviem mėnesiams po dviejų 2017 metų „gegužės“ strategijų priėmimo – 2017 metų liepos mėnesį – Ekonominio saugumo strategijos reikalavimas buvo įvykdytas – Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtino detalią plėtros programą – „Rusijos Federacijos skaitmeninė ekonomika“. Programoje pateikiamas išsamus jos praktinio įgyvendinimo planas. Kitas žingsnis turėtų būti teisės aktų ir poįstatyminių aktų rinkinio suformavimas, numatantis konkrečių mechanizmų ir priemonių, išteklių bazės ir atlikėjų korpuso sukūrimą, užtikrinantį laipsnišką šalies ekonomikos judėjimą siekiant 2007 m. Strategijos.

Pastebėtina, kad pirmą kartą Rusijoje sukurtas toks galingas, sinchronizuotas ir subalansuotas norminių teisės aktų rinkinys, lemiantis šalies ateitį ilgalaikėje perspektyvoje. Ar ši reglamentavimo bazė taps realių pertvarkos procesų pagrindu, yra valdžios institucijų valios, ūkio subjektų pasirengimo, išteklių bazės adekvatumo keliamiems ambicingiems uždaviniams, pilietinės visuomenės pozityvaus sąmoningo suvokimo klausimas. naujų plėtros tikslų ir programų.

Deja, per šešis mėnesius nuo minėtų strategijų priėmimo Rusijos visuomenė nepajuto nei realių socialinių ekonominių procesų poslinkių, nei viešo rezonanso, adekvačio iškeltiems grandioziniams tikslams. Informacijos apie kokių nors institucinių pertvarkų, skirtų praktiniam strategijų iškeltų uždavinių įgyvendinimui, pradžią nėra. Greičiausiai 2017 metais atlikta teisės srities reforma visuose Rusijos visuomenės sluoksniuose suvokiama kaip dar vienas bevaisis bandymas radikaliai pakeisti situaciją, įgyvendinti naują progresyvų šalies raidos modelį. Bene sunkiausias dalykas Rusijos gyvenimo realijose yra įveikti nemažos pilietinės visuomenės dalies, bet visų pirma – valdininkų įvairaus lygio valdžios struktūrose – nuo ​​federalinių iki savivaldybių – inerciją ir skepticizmą.

Naujų aukščiausios valdžios institucijų iniciatyvų, skirtų kurti, gyvybingumas Teisinė sistema saugios informacinės visuomenės kūrimą Rusijoje iki 2030 metų lems visų proceso dalyvių veiksmų nuoseklumas ir efektyvumas, kuriame vienas iš atsakingų komponentų yra saugi užsienio ekonomikos sferos plėtra.

Visuose minėtuose oficialiuose dokumentuose pakankamai išsamiai pateikiamos nuostatos dėl užsienio ekonomikos sferos ir jos saugumo užtikrinimo klausimų. Čia apsiribosime šio teisinio reguliavimo aspekto svarstymu tik viename dokumente - Rusijos Federacijos ekonominio saugumo strategijoje iki 2030 m. Ši strategija atspindi šias tris problemas, tiesiogiai ar netiesiogiai susijusias su Rusijos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo pagrindais:

• 1. Pirmoje Strategijos dalyje „ Bendrosios nuostatos„Pateikiama tokia nuostata, atskleidžianti sąvokos „ekonominis saugumas“ reikšmę (7 str. 1 p.): strateginių Rusijos Federacijos nacionalinių prioritetų įgyvendinimas“. Šiame apibrėžime aiškiai pateikiamas užsienio ekonomikos komponentas – „apsauga nuo išorės grėsmių“ ir „ekonominis suverenitetas“, kuris užtikrinamas ekonomikos apsaugos nuo išorės grėsmių rėmuose. Tai atskleidžia ši Strategijoje priimta formuluotė - „Rusijos Federacijos ekonominis suverenitetas ... objektyviai egzistuojanti valstybės nepriklausomybė vykdant vidaus ir užsienio politika atsižvelgiant į tarptautinius įsipareigojimus“. Atkreiptinas dėmesys ir į nacionalinių prioritetų paminėjimą, kurie, kaip matyti iš kito dokumento – Informacinės visuomenės plėtros Rusijoje strategijos, yra tikslai, įvardijami vienu terminu – „skaitmeninė ekonomika“.
• 2. Antrajame Rusijos ekonominio saugumo strategijos skyriuje str. 12 įvardijo 25 iššūkių ir grėsmių rūšis, iš kurių 12 yra susijusios su užsienio ekonomikos sfera. Vadinasi, itin supaprastinus situaciją galima teigti, kad beveik 50% Rusijos ekonominio saugumo turėtų užtikrinti apsauga nuo išorės grėsmių. Tai patvirtina itin didelį užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo problemų aktualumą. Ypač reikėtų pažymėti, kad iš 12 išorinių grėsmių tik 4 yra tiesiogiai susijusios su Rusijos ekonomikos būkle ir todėl gali būti reguliuojamos nacionaliniu lygiu. Likusias 8 išorines rizikas ir grėsmes lemia pasaulinė ekonominė situacija arba vienašališki kitų pasaulio šalių veiksmai. Galimybes jas atremti riboja tik priemonės, sukuriančios atitinkamą atsvarą ir neutralizuojančios neigiamas jų poveikio pasekmes.
• 3. Trečiasis Strategijos skirsnis, kuriame apibrėžiami tikslai, kryptys ir uždaviniai Rusijos Federacijos ekonominio saugumo užtikrinimo srityje, taip pat turi reikšmingą dedamąją, susijusią su užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo problemomis. Šioje dalyje svarbią vietą užima nuostatos, atskleidžiančios Strategijos tikslus užsienio ekonomikos srityje. Visi keturi toliau išvardyti tikslai yra tarp būtinų sąlygų informacinės visuomenės pamatams Rusijoje formuotis. Jie apima:
  • - stiprinti šalies ekonominį suverenitetą;
  • - didinti ekonomikos atsparumą išorės iššūkių ir grėsmių poveikiui;
  • - išlaikyti mokslinį ir techninį potencialą pasauliniu lygiu;
  • - išlaikant karinio-pramoninio komplekso potencialą tokiame lygyje, koks reikalingas šalies gynybos karinės-ekonominės paramos problemoms spręsti.

Ekonominio saugumo strategijoje tarp pagrindinių valstybės politikos krypčių Rusijos Federacijos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo srityje yra numatyta kryptis „Užsienio ekonominio bendradarbiavimo efektyvumo didinimas ir į eksportą orientuotų ūkio sektorių konkurencinių pranašumų realizavimas. . Ši valstybės politikos kryptis tiesiogiai atskleidžia pagrindines sąlygas užtikrinti užsienio ekonominės sferos saugumą, o tai ypač aktualu Rusijai formuojant informacinę visuomenę.

Šios krypties įgyvendinimas, kaip pažymėta str. Strategijos 21 p., turėtų užtikrinti konkrečių uždavinių sprendimą:

• 1. Tinkamos tarptautinės teisinės ekonominių santykių sistemos sukūrimas.
• 2. Partnerystės ir integracinių ryšių plėtra NVS, EAEU, BRICS, SCO ir kitose tarptautinėse organizacijose.
• 3. Regioninių ir tarpregioninių integracijos asociacijų kūrimas.
• 4. Pagalba Rusijos organizacijoms perduodant ir diegiant pažangias technologijas.
• 5. Ne išteklių eksporto asortimento ir apimčių plėtimas, užsienio ekonominių santykių geografija.
• 6. Teisinės konsultacijos eksportuotojams užsienyje.
• 7. Tarpvyriausybinių sutarčių sudarymas ir tarptautinio ekonominio bendradarbiavimo bei kitų formų pagalbos Rusijos dalyviams užsienio ekonominės veiklos plėtra.
• 8. Pagalba plėtojant ne išteklių sektoriaus įmones, siekiant pasaulinių pasaulio ekonomikos lyderių lygio.
• 9. Rinkos infrastruktūros plėtra, siekiant palengvinti rusiškos produkcijos skatinimą į užsienio rinkas.

Pažymėtina, kad nemažai kitų valstybės politikos sričių taip pat pateikiami uždaviniai, tiesiogiai susiję su užsienio ekonominių santykių sritimi. Taigi Strategijos skyriuje „Ekonominio saugumo būklės vertinimas“ pateikiamas įvertintų rodiklių sąrašas, apimantis šias užsienio ekonomikos sferos charakteristikas: Rusijos Federacijos išorės skola ir valstybės skola, įskaitant; grynasis kapitalo importas (eksportas); eksporto apimties indeksas; fizinės importo apimties indeksas; prekybos balansas; mašinų, įrengimų ir Transporto priemonė bendroje ne išteklių eksporto apimtyje bendroje importo apimtyje; inovatyvių prekių, darbų, paslaugų dalis bendroje eksporto apimtyje; importo dalis maisto išteklių apimtyje. Tai yra reikšmingiausi užsienio ekonominio saugumo aspektai, kurių valstybinį reguliavimą numato Rusijos ekonominio saugumo strategija iki 2030 metų.

Šalies ūkiui bendros užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo problemos savotiškai laužomos kiekviename atskirame šalies regione. Taigi, pavyzdžiui, Tolimųjų Rytų regione, siekiant užtikrinti jo ekonominį saugumą, būtina išspręsti šias aktualiausias problemas: mažinti priklausomybės nuo maisto ir aukštųjų technologijų produktų importo mastą; tarptautinių finansinių sandorių racionalizavimas pariteto pagrindu; ūkio gamybos sektorių produkcijos dalies eksporte didinimas; užsienio ekonominių santykių su Azijos ir Ramiojo vandenyno regiono šalimis modelio optimizavimas (APR). Panagrinėkime užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo problemą Tolimųjų Rytų regiono pavyzdžiu.

Judėjimą link kovos su rizika problemų sprendimo lemia tiek užsienio ekonominės veiklos dalyviai, tiek regiono valdžios institucijos. Pastarieji, vykdydami įstatymų numatytus įgaliojimus, formuoja ir įgyvendina teritorines užsienio ekonominės veiklos plėtros programas, koordinuoja ir kontroliuoja užsienio ekonominės veiklos dalyvių darbą, sudaro tarpvalstybinius susitarimus dėl užsienio prekybos santykių,

Ypatingą užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo reikšmę regioniniu lygiu lemia tokios aplinkybės kaip: galimybė operatyviai spręsti kylančias problemas; didesnis situacijos suvokimas; organizaciniai pranašumai kuriant tarpteritorinius centrus ir programas užsienio ekonominės veiklos plėtrai bei ekonominių rizikų mažinimui šioje srityje. To pavyzdys yra makroregiono, apimančio Tolimųjų Rytų ir Baikalo regionus, sukūrimas. Tokia sandrauga skirta padėti įveikti išaugusias užsienio ekonominės veiklos rizikas, kurias sukelia tokie veiksniai kaip atšiaurios klimato sąlygos, prastai išvystyta infrastruktūra, žmogiškųjų išteklių trūkumas ir apskritai santykinai žemas socialinio ir ekonominio išsivystymo lygis.

Bendros užsienio prekybos ir ekonominių santykių plėtros Tolimųjų Rytų regione tendencijos įvertintos pagal dabartinę statistiką. Taigi, pavyzdžiui, pagal Chabarovsko sritis užsienio prekybos apyvarta 2016 m., 2015 m. procentais, siekė 121,1 proc. 2017 m. pirmąjį ketvirtį užsienio prekybos apyvarta, palyginti su 2016 m. atitinkamu laikotarpiu, išaugo 25,3%. Eksporto dalis užsienio prekybos apyvartoje sudarė 78 proc. Ne NVS šalys sudarė 99,3% užsienio prekybos apyvartos ir tik 0,7% - NVS šalyse. Pateikti duomenys rodo teigiamą užsienio prekybos raidos tendenciją Chabarovsko teritorijoje.

Įgyvendinant valstybės programinių dokumentų komplekso nuostatas, turėtų atsirasti naujų galimybių plėtoti užsienio ekonominę veiklą Tolimųjų Rytų regione – „ Tolimųjų Rytų hektaras“, Tolimųjų Rytų demografinės politikos koncepcija, sutarčių portfelis dėl Korėjos investuotojų pritraukimo į Tolimuosius Rytus, sutarčių su Kinija projektai dėl transporto koridorių plėtros, prioritetinės plėtros zonos Nikolajevsko sukūrimas“, įvadas supaprastinto užsieniečių atvykimo į Tolimuosius Rytus taisyklių ir kt.

Numatytas naujas Tolimųjų Rytų plėtros etapas ne tik sukurs naujų galimybių užsienio ekonominės veiklos sričiai, bet ir pareikalaus ypatingo dėmesio užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo klausimams. Keisis užsienio ekonominės veiklos rizikų struktūra. Pavyzdžiui, gali padidėti su užsienio ekonomine veikla susijusių neekonominių rizikų dalis. Padėtis žmogiškojo faktoriaus sukeltų rizikų srityje gali pablogėti, nes veiklos masto plėtra yra susijusi su naujų darbuotojų pritraukimu, kurių profesionalumas ir patikimumas ne visada gali būti tinkamai kontroliuojami. Tokie yra regioniniai bruožai užsienio ekonominės veiklos sąlygos, parodytos Tolimųjų Rytų federalinės apygardos pavyzdžiu. Jie patvirtina, kad kuriant rizikos valdymo priemonių rinkinį užsienio ekonominės veiklos srityje būtina atsižvelgti į teritorinę specifiką.

Tolimųjų Rytų federalinės apygardos plėtros sąlygų specifiką lemia šios pagrindinės aplinkybės:

• 1. Visoje Rusijos ekonominėje erdvėje, įskaitant Tolimųjų Rytų teritoriją, egzistuoja šaliai būdingi mechanizmai ir modeliai formuojant esamą situaciją ir socialinio-ekonominio potencialo dinamikos tendencijas, įgyvendinant tikslus. ir užsienio ekonominės veiklos principai.
• 2. Per šiuos bendrosios tendencijos Tolimųjų Rytų specifika aiškiai išsiskiria, visų pirma dėl tokių gerai žinomų objektyvių determinantų kaip istorinė ir kultūrinė, etnonacionalinė, demografinė ir ekonominė-geografinė padėtis.
• 3. Šių objektyvių determinantų, kaip pagrindinių regiono plėtros sąlygų, įtaka itin dviprasmiška. Jie vienu metu gali veikti ir kaip galingos paskatos aplenkti tvarų socialinį ir ekonominį vystymąsi, ir kaip neįveikiamos kliūtys pozityvioms paskatoms įgyvendinti Rusijos Tolimųjų Rytų zonos integruotos plėtros programas. Šių dviejų objektyvių veiksnių įtakos vektorių santykis visų pirma priklauso nuo: a) raidą lemiančių veiksnių sistemos subjektyvaus komponento poveikio pobūdžio (ypač žmogiškasis faktoriusįvairiomis jo apraiškomis); b) valstybinės valdžios institucijos regione ir federalinis centras, kurios formuoja dabartinį regionų valdymo modelį ir ilgalaikė strategija jo plėtra.
• 4. Žmogiškojo faktoriaus įtaką gali pavaizduoti įvairūs trijų pagrindinių komponentų derinio variantai: a) regiono gyventojų vertybių, poreikių ir elgsenos standartų sistema, lemianti dominuojančias pirmenybes gyvenimo srityje. darbo aktyvumas ir poreikių tenkinimas namų ūkių asmeninio gyvenimo palaikymo srityje; b) sąmoningas valstybės ir regiono viešųjų santykių reguliavimo stiliaus, krypties ir priemonių pasirinkimas. savivaldybės valdžia; c) Tolimųjų Rytų ekonomikos verslo sektoriaus atstovų sudėties formavimo ir verslo planų įgyvendinimo metodų pasirinkimo ypatumai.
• 5. Efektyviam Tolimųjų Rytų regiono vystymuisi ypač svarbus yra aukščiausių Rusijos valdžios institucijų užsibrėžtas prioritetinis šio regiono vystymasis ir organizacinių, teisinių, materialinių, techninių ir užsienio politikos sąlygų komplekso sukūrimas. sprendžiant šią problemą. Pagrindiniai oficialūs dokumentai šiuo klausimu yra: Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. rugsėjo 17 d. dekretas Nr. 819 (su pakeitimais, padarytais 2016 m. lapkričio 15 d.) „Dėl Vyriausybės komisijos Tolimųjų Rytų socialinės ir ekonominės plėtros klausimais ir Baikalo regionas“; patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013-03-29 įsakymu Nr.466-r, Rusijos Federacijos valstybinė programa „Tolimųjų Rytų ir Baikalo regiono socialinė ir ekonominė plėtra“, apskaičiuota 2014 m. 2025 m. ir kt.
• 6. Užtikrinant Tolimųjų Rytų regiono ekonominį saugumą, būtina įdiegti priemonių sistemą, skirtą atremti pagrindines rizikas, susijusias su: a) Tolimųjų Rytų regiono plėtros programų įgyvendinimo problemomis - nepakankamo socialinio finansavimo rizika. -regiono ekonominės plėtros programos; problemų, kylančių teikiant normatyvinę teisinę ir mokslinę bei metodinę valstybinių regiono plėtros programų paramą, rizikas; prastos kokybės regiono plėtros planavimo rizika; valstybinių regiono plėtros programų įgyvendinimo neefektyvaus valdymo rizikos; b) rizika, susijusi su tarptautinės politinės ir ekonominės padėties nestabilumu; c) Rusijos Federacijos vidaus makroekonominė rizika; d) rizika, kurią sukelia Tolimiesiems Rytams nepalankios gamybos išteklių bazės elementų paskirstymo modeliai.
• 7. Ekonominio saugumo užtikrinimo mechanizmą turėtų sudaryti tarpusavyje susijusių ir subalansuotų priemonių rinkinys, skirtas atremti ekonominio, politinio, socialinio, teisinio ir organizacinio pobūdžio iššūkius ir riziką. Norėdami gauti daugiau informacijos apie šią problemą, žr.
• 8. Ekonominio saugumo užtikrinimo priemonių kompleksas turi būti integruotas į vieningą regiono socialinės-ekonominės plėtros valdymo sistemą Plačiau šiuo klausimu žr.

480 RUB | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR", #FFFFCC ", BGCOLOR", # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Disertacija - 480 rublių, pristatymas 10 minučių, visą parą, septynias dienas per savaitę

240 RUB | 75 UAH | 3,75 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR", #FFFFCC ", BGCOLOR", # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Santrauka - 240 rublių, pristatymas 1-3 val., nuo 10-19 (Maskvos laiku), išskyrus sekmadienį

Borodovskaja Marina Borisovna. Rusijos ekonominis saugumas užsienio ekonominių santykių srityje (teorinis aspektas): Dis. ... Cand. ekonominis. Mokslai: 08.00.01: Maskva, 2000 171 p. RSL OD, 61: 01-8 / 1618-1

Įvadas

1 skyrius Rusijos užsienio ekonominiai santykiai: šiuolaikinė stadija 10

1. Užsienio ekonominiai ryšiai kaip šalies ekonominės raidos veiksnys 10

2. Užsienio prekyba: plėtros tendencija 16

3. Kapitalo migracija (investicijos į Rusiją; kapitalo nutekėjimas iš Rusijos) 39

4. Tarptautinių ekonominių organizacijų vaidmuo 60

2 skyrius. Nacionalinis ekonominis saugumas: užsienio ekonominiai parametrai 80

1. Užsienio ekonominis saugumas kaip svarbiausias ekonominio saugumo komponentas 80

2. Pagrindinės Rusijos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo kryptys ir rodikliai 91

3. Rusijos užsienio ekonominė sfera ir finansinio saugumo užtikrinimas 114

4. Šalies atvirumo ir jos ekonominio saugumo santykis 131

142 išvada

Bibliografija 150

Programos:

Įvadas į darbą

Šiuo metu Rusija žengia kokybiškai naujos ekonominių santykių ir ryšių organizacijos, ekonominių mechanizmų ir institucinių struktūrų formavimo keliu. Rusijos įtraukimas į pasaulinę ekonominę sistemą yra objektyvus šalies integravimosi į pasaulio ekonominių santykių sistemą procesas, būtinybė „atverti“ Vakarų rinkas vietinei produkcijai ir didinti mūsų pramonės konkurencingumą. Būtent šio padidėjimo potencialas, kai trūksta alternatyvų uždaviniui realizuoti Rusijos ekonomikos lyginamuosius pranašumus, galimybė plėtoti konkurencingas nacionalinės specializacijos pramonės šakas – tai yra pagrindinė nauda, ​​kurią Rusija gaus įtraukdama. pasaulio ekonominiuose procesuose.

Keičiantis ankstesniems socialiniams ekonominiams santykiams, evoliucionuoja požiūriai į tai, kas yra ekonomika kaip savaime besivystanti sistema, kokius uždavinius užsienio ekonominių santykių ir ekonominio saugumo srityje turėtų spręsti valstybė ir kokiu būdu. reiškia.

Dabartinė padėtis šalies ekonomikoje lemia preliminarių Rusijos ekonominės raidos amžių sandūroje rezultatų sisteminimo aktualumą, leidžia palyginti šalies anksčiau ir šiandien užimamą vietą pasaulio ekonomikoje, įvertinti jos mastą. Rusijos įsitraukimo į pasaulio ekonominius santykius ir jos saugumo laipsnio.

Šiuo atžvilgiu svarbu išskirti keturias pagrindines sritis, kurioms ekonominio saugumo tyrime reikia skirti daugiausiai dėmesio.

Pirma, užsienio prekyba ir jos įtaka šalies ekonominiam vystymuisi. Jau beveik visuotinai pripažinta, kad užsienio ekonominiai santykiai yra galingas vystymosi tendencijų stiprintuvas. Augimo sąlygomis šie ryšiai stiprina palankią aplinką, skatina technologinę pažangą šalyje, mažina sąnaudas ir gerina produkcijos kokybę, skatina progresyvius sektorių struktūros pokyčius; nuosmukio ir krizės laikotarpiais, priešingai, jie paaštrina ekonominius sunkumus.

Antra, kapitalo migracija ir finansinio saugumo problema. Šios problemos svarstymas leidžia kalbėti apie kapitalo nutekėjimo priežastis, motyvus ir pasekmes, taip pat ištirti užsienio investicijų kiekį ir kokybę, jų pritraukimo būdus ir mažos apimties priežastis.

Trečia, dalyvavimo tarptautinėse ekonominėse organizacijose įtaka šalies ūkio raidai. Rusijos ekonominiai santykiai su įvairiais pasaulio regionais turi savo specifiką, ypač šiandien, dėl pokyčių tiek pačioje Rusijoje, tiek išoriniame pasaulyje, taip pat dėl ​​to, kad struktūrinis Rusijos prisitaikymas prie pasaulio ekonomikos vyksta daug daugiau. sunkesnėmis sąlygomis nei Vakarų Europos ar Rytų Azijos valstybėse...

Ketvirta, šalies atvirumo ir jos ekonominio saugumo santykis. Šiuolaikiniai faktai rodo, kad net ir sėkmingai besivystančioms ir į pasaulio ekonomiką integruojančioms šalims gresia didelis pavojus, visiškai atverdamos savo ekonomiką tarptautiniams srautams.

kapitalo. Bet tai nereiškia raginimo izoliuotis, o tik optimaliai atverti šalies ekonomiką.

Vidaus ekonomikos literatūroje pastaraisiais metais plačiai nagrinėjami su užsienio ekonominiais santykiais ir ekonominiu saugumu susiję klausimai. Tradiciškai nagrinėjami atskiri šių procesų aspektai, tačiau visų klausimų sisteminimas į vieną tarpusavyje susijusią visumą nepasiektas.

Rusijos užsienio ekonominių santykių tyrimo problema ir jos ekonominio saugumo klausimai išsamiai pristatomi vidaus autorių Abalkinos L., Anikinos A., Vasiljevos N., Glazievos S. Glazievos S. bendrųjų pasaulio ekonomikos problemų ir saugumo klausimų darbuose. , Gusakova N. .. Illarionova A., Kireeva A., Oleinikova E., Olsevich Yu .. Popov V. Porokhovskis A., Senchagov V., Sidorovich A. .. Faminsky I. .. Cherkovets O .. Yasina E. ir kt., Taip pat užsienio autoriai: Linderta P., Pebro M. Sachs J., Fisher S. ir kt.

Analizei ir sisteminimui buvo naudojami oficialūs Rusijos Federacijos valstybinio statistikos komiteto leidiniai, publikacijos mokslo žurnaluose, žymiausių Rusijos ir Vakarų ekonomistų darbai. Tyrimui buvo naudojami oficialūs Rusijos vyriausybės dokumentai, Muitinės komiteto, Rusijos banko ir kitų šalies departamentų medžiaga ir statistika.

Šio tyrimo objektas – Rusijos ekonominis saugumas užsienio ekonominių santykių srityje. Šiuo atveju tyrimo objektas yra konkretūs reiškiniai, nustatyti išsamiai šiame darbe tirti: užsienio prekyba ir jos įtaka šalies ekonominei raidai; kapitalo migracija ir finansinio saugumo problema; dalyvavimo tarptautinėse ekonominėse organizacijose įtaka Rusijos ekonomikos raidai; šalies atvirumo ir jos ekonominio saugumo santykis.

Tyrimo tikslas – išanalizuoti ir susisteminti bendras užsienio prekybos funkcionavimo tendencijas, kapitalo migraciją ir jų įtaką Rusijos Federacijos ekonominiam saugumui.

Tyrimo tikslo įgyvendinimas numato šių uždavinių sprendimą:

Išstudijuoti, apibendrinti ir susisteminti pagrindinius požiūrius į Rusijos užsienio ekonominių santykių ir ekonominio saugumo problemas, turimus šalies ir užsienio literatūroje;

Nustatyti ir analizuoti pagrindines Rusijos užsienio prekybos raidos tendencijas ir jos įtaką šalies ekonominiam saugumui;

Nustatyti finansinio saugumo reikšmę pereinamosios ekonomikos šalims;

Nustatyti tarptautinių ekonominių organizacijų vaidmenį šalies ūkio raidoje;

Išnagrinėti galimybę formuoti atvirą ekonomiką išlaikant šalies ekonominį saugumą.

Tyrimo tikslas ir uždaviniai suponuoja dialektinio metodo panaudojimą, leidžiantį susisteminti užsienio ekonomikos problemas.

ryšius ir ekonominį saugumą ne tik šiuo metu, bet ir vystantis. Kartu atlikta Rusijos šalies specifikos užsienio prekybos, kapitalo migracijos ir jų santykio su ekonominiu saugumu ekonominė analizė.

Teorinis tyrimo pagrindas – fundamentinis darbas šioje srityje ekonomikos teorija, šalies ir užsienio mokslininkų monografijos ir straipsniai apie užsienio ekonominių santykių ir ekonominio saugumo metodologines, teorines ir taikomąsias problemas. Lyginamosios analizės tikslais darbe plačiai panaudotos teisėkūros ir reglamentas, Rusijos Federacijos prezidento dekretai. Rusijos Federacijos vyriausybės, Valstybės Dūmos, Rusijos Federacijos ministerijų ir departamentų, Centrinio banko ir kitų Rusijos Federacijos valdžios institucijų nutarimai.

Darbo informacinė bazė buvo Rusijos Federacijos valstybinio statistikos komiteto informacinė ir statistinė medžiaga, periodinių leidinių medžiaga, analitinės ataskaitos.

Disertacijoje bandoma susisteminti įvairius ekonominio saugumo ugdymo požiūrius užsienio ekonominių santykių srityje.

Temos mokslinis naujumas yra toks:

1. Išskirtos pagrindinės užsienio prekybos plėtros tendencijos ir jos įtaka šalies ekonominiam saugumui, kas leidžia kalbėti apie užsienio ekonominių santykių svarbą užtikrinant šalies saugumą. Pastebėta tendencija laipsniškam žaliavų ir medžiagų dalies mažėjimui bei mechaninės inžinerijos gaminių dalies didėjimui Rusijos eksporte.

2. Nustatyta ypatinga finansinio saugumo reikšmė pereinamosios ekonomikos šalims. lyginamoji analizė kapitalo migracijos ir finansinio saugumo santykis pereinamoji ekonomika Rusija. Išskiriamos kelios pagrindinės mažų užsienio investicijų į Rusijos ekonomiką priežastys.

3. Išanalizuojamas tarptautinių ekonominių organizacijų vaidmuo šalies ūkio raidoje ir reikšminga tarptautinių organizacijų įtaka Rusijos ekonominiam vystymuisi ir jos santykiams su skirtingos salys... Nustatomos prioritetinės šalių kryptys Rusijai šiuo metu.

4. Ištyrė ir teoriškai pagrindė ekonomikos atvėrimo ir jos ekonominio saugumo stiprinimo nenuoseklumą, ypač šalyse su pereinamąja ekonomika.

Pagrindinės disertacijos nuostatos ir išvados gali būti panaudotos ugdymo procese skaitant kursus „Pasaulio ekonomika“, „Tarptautiniai ekonominiai santykiai“, taip pat specialius ekonominio, finansinio ir tarptautinio saugumo kursus.

Pagrindinės darbo nuostatos buvo praneštos mokslinėje-praktinėje konferencijoje „Naujos Rusijos politinio gyvenimo ir ekonominio saugumo tendencijos“ Rusijos Tautų draugystės universiteto Ekonomikos fakultete ir paskelbtos tezėse konferencijoje. bylos nagrinėjimas 1998 m.; Maskvos valstybinio universiteto IPPK Ekonomikos teorijos katedroje, kur taip pat buvo paskelbti du straipsniai rinkiniuose „Pereinamosios ekonomikos problemos“ – antrasis ir trečiasis leidimai; skyriuje Politinė ekonomika Maskvos valstybinio universiteto Ekonomikos fakultetas.

Konceptualūs tyrimo požiūriai ir išvados atsispindi publikacijose disertacijos tema, kurių bendra apimtis – 1,5 p.

Medžiagos pateikimo disertaciniame darbe logika nulemta tyrimo tikslo ir uždavinių. Tai leidžia parodyti jų tarpusavio ryšį per užsienio ekonominių santykių ir ekonominio saugumo analizės prizmę. Tam buvo nustatytos keturios pagrindinės kryptys, kurios buvo analizuojamos kiekviename iš skyrių pagal jų įtaką užsienio ekonominiams santykiams ir šalies ekonominiam saugumui. Ypatingas dėmesys skiriamas Rusijos įtraukimo į pasaulio ekonominius santykius problemai ir šio įtraukimo įtakai šalies ekonominiam saugumui.

Atrodo, kad artėjanti amžių sandūra, nors ir kiek formali, bet labai patogi proga apibendrinti preliminarius besibaigiančio šimtmečio Rusijos ekonominės raidos rezultatus, palyginti, kokią vietą pasaulio ekonomikoje šalis užėmė prieš šimtmetį ir užima šiandieną, norint įvertinti išties didžiulių pokyčių, įvykusių per pastarąjį šimtmetį, mastą. Atėjo laikas suformuluoti kritines pamokas.

Užsienio ekonominiai ryšiai kaip šalies ekonominės raidos veiksnys

Įtraukimas į pasaulio ekonominius procesus yra sudėtingas ir ilgas procesas kiekvienai nacionalinei ekonomikai, taip pat ir Rusijos, tačiau jis atitinka pagrindines pasaulio raidos tendencijas ir nacionalinius interesus. Tai. kad nacionalinės izoliacijos kelias, atsiribojimas nuo tarptautinio darbo pasidalijimo sistemos yra bergždžias, yra gana akivaizdi išvada ir nereikalaujanti ypatingų įrodymų.

Amžiaus sandūroje nacionalinės ekonomikos ir pasaulio ekonomika buvo glaudžiai ir giliai persipynusios ir viena kitą sustiprinusios. Dėl to beveik visos nacionalinės ekonomikos tampa vis atviresnės.

Nacionalinių ekonomikų atvirumo laipsnis nuolat didėja. Pavyzdžiui, JAV eksporto dalis BVP išaugo nuo 5 % 1960 m. iki maždaug 10 % 1990 m. Pasaulio prekybos organizacijos duomenimis, nuo šio dešimtmečio pradžios 10 % pasaulio gamybos padidėjimo sudarė 16 % pasaulio prekybos padidėjimo. Kad nacionalinis ekonominis organizmas funkcionuotų efektyviai, turi būti sudarytos palankios sąlygos plėtoti užsienio ekonominius santykius.

Neabejotina, kad užsienio ekonominiai santykiai yra galingas vystymosi tendencijų stiprintuvas. Augimo sąlygomis šie ryšiai stiprina palankią aplinką, skatina technologinę pažangą šalyje, mažina sąnaudas ir gerina produkcijos kokybę, skatina progresyvius sektorių struktūros pokyčius; nuosmukio ir krizės laikotarpiais, priešingai, jie paaštrina ekonominius sunkumus. Geras pavyzdys – Pietryčių Azijos šalių krizė, prasidėjusi 1997 metų vasarą.

Užsienio ekonominės orientacijos stiprinimas atveria daug naujų plėtros galimybių, leidžia išspręsti kai kurias problemas, tačiau kartu kyla naujų klausimų ir sunkumų. Plečiantis pasaulio ekonominiams ryšiams, keičiasi bendra šalies disponuojamų išteklių apimtis, transformuojasi jų materialinė forma, stiprėja žinių pasiskolinimo galimybės. Šalių tarpusavio priklausomybė taip auga, kad bet kurio svarbiausio pasaulio sistemos dalyvio ekonomikos funkcionavimo sutrikimai neišvengiamai sukelia tarptautines pasekmes, įskaitant krizių reiškinių plitimą į kitas šalis.

Pagrindinę naudą iš pasaulio ekonominių ryšių plėtimosi paprastai gauna konkurencingiausi atskirų šalių ekonomikos sektoriai, pirmiausia TNC ir įmonės, turinčios ilgalaikę eksporto orientaciją. Jie atsiduria ypač palankioje padėtyje: užsienio ekonominės operacijos dar labiau didina jų konkurencingumą, mažina gamybos kaštus, plečiasi rinkas ir didina pelną.

Daug nuorodų nacionalinė ekonomika- atsiliekančios pramonės šakos ir regionai, smulkūs ir vidutiniai verslininkai - dėl padidėjusios sąveikos su pasaulio ekonomika atsiduria sunkioje padėtyje. Būtent juos pirmiausia nukenčia importinės produkcijos konkurencija, gamybinės veiklos plėtra užsienio kompanijųšalyje, taip pat šalies TNC stiprinimas.

Užsienio ekonominių santykių rinkos mechanizmo formavimas tapo vienu iš svarbiausių sisteminių reformų komponentų, nulėmusių šalies įėjimo į pasaulio ekonomiką pobūdį. Jis prasidėjo panaikinus valstybės monopolį užsienio prekyboje ir užsienio valiutos sandoriuose ir apėmė tris pagrindines sritis – užsienio prekybos reguliavimą, užsienio valiutos santykius ir užsienio kapitalo veiklą.

Todėl atskiroms valstybėms integracija į pasaulio ekonomiką yra ilgas ir sudėtingas procesas, keičiantis ekonomikos plėtros prioritetus, keičiant ūkio struktūras ir reguliavimo mechanizmus.

Rusijos ekonomikos atsivėrimas, dėl kurio šalies įmonės susidūrė su poreikiu konkuruoti su užsienio konkurentais tiek išorės, tiek vidaus rinkose, netapo impulsu atnaujinti technologijas, mažinti kainas ir gerinti produktų kokybę. šalies ekonomika palankesnė sektoriams, kurie turi perspektyvų pramonės plėtrai.

Staigus šalies užsienio prekybos apyvartos sumažėjimas 90-ųjų pradžioje: nuo 220 milijardų dolerių 1990 m. (įskaitant RSFSR dalį sudarė 70%) iki 97 milijardų dolerių 1992 m., pastebimai susilpnėjo Rusijos ekonominė padėtis pasaulyje.

Užsienio prekyba: plėtros tendencija

Dabartinis etapas yra lūžio taškas Rusijai kalbant apie išorės veiksnių vaidmenį jos ekonomikoje. Didžiuliai ir įvairūs gamtos ištekliai, plataus masto ir menkai prisotinta vidaus rinka, didelė valstybės paklausa pramonės gaminiams – visos šios aplinkybės dar Rusijos imperijoje lėmė santykinai menką šalies įsitraukimą į pasaulio ekonominius santykius. Sovietmečiu šie veiksniai prisidėjo prie ilgalaikės ekonominės izoliacijos nuo pasaulio rinkos. Tik su perėjimu 90-aisiais. Rusijos integracija į pasaulio ekonomiką pradedama link rinkos ekonomikos. Užsienio prekybos politika – tai visuma tikslų, priemonių ir metodų, kuriais valstybė plėtoja prekybinius santykius su kitomis šalimis. Užsienio prekybos politika apima eksporto ir importo geografinės ir prekinės struktūros apibrėžimą bei jų valstybinio reguliavimo sistemą. Šiuolaikinė pasaulio prekyba pasižymi didesniu augimo tempu nei pramoninė gamyba, todėl ji yra ekonominės plėtros lokomotyvas. Dinamiškiausiai vystosi prekyba aukštųjų technologijų produktais ir paslaugomis, auga tarptautinių korporacijų ir tarptautinio bendradarbiavimo svarba. Rusija, kaip ir kitos sunkų pereinamąjį transformacijos laikotarpį išgyvenančios šalys, dar neužėmė atitinkamos vietos pasaulio ekonomikos procesuose. Kuriant užsienio prekybos politiką ir konkrečias jos įgyvendinimo priemones pereinamojo laikotarpio ekonomikoje reikia atsižvelgti į šiuos faktus: žlugus SSRS, Rusija prarado daug ekonominių ryšių su buvusiomis sąjunginėmis respublikomis, kurios iki šiol nebuvo atkurtos. NVS rėmuose. Integracinio bloko CMEA ir Varšuvos pakto rėmuose žlugimas taip pat susilpnino Rusiją, nes perėjimas prie prekybos su buvusiomis CMEA šalimis valiutos pagrindu dar neįvyko pilnai, o nerasta kitų pagrindų. jų konstrukcija; Tapimas SSRS įpėdine tarptautinėje arenoje. Rusija įgijo mažiau teisių, bet daugiau pareigų, ypač kalbant apie skolą, kurios našta iš esmės apsunkina jos ekonominius santykius su kreditoriais. Kalbant apie Rusijos skolas, iš daugelio užsienio šalys (apie 140 mlrd. dolerių), jų grąžinimas valiuta arba prekiniu pavidalu yra problemiškas. Pasaulio ekonominių santykių požiūriu Rusijos ekonomikos restruktūrizavimo uždavinys yra jos įsitraukimas į konkurencinę kovą, pirmiausia su išsivysčiusiomis šalimis, kurios mažiausiai laukia Rusijos šioje arenoje tokiu pajėgumu, vykdo ir vykdys griežtą politiką. siekė paversti ją Vakarų žaliavos priedu ir niekada neinvestuos didelių investicijų į Rusijos ekonomiką, siekdamas ją pertvarkyti ir padaryti konkurencingą aukštųjų technologijų prekių gamyboje. O pasaulio patirtis rodo, kad pajamos iš žaliavų eksporto niekada nepadengia užsienio aukštųjų technologijų technologijų pirkimo ir diegimo; dabartinė tarptautinių atsiskaitymų sistema, pagrįsta doleriu ir kitomis kietosiomis valiutomis, nėra visiškai efektyvi Rusijos ekonomikai. Be to, normaliam dalyvavimui tarptautiniuose atsiskaitymuose Rusija šiuo metu neturi reikiamų aukso ir užsienio valiutos atsargų. Šiuo metu Rusijos užsienio prekyba neatitinka šalies ekonominio potencialo, nėra tinkamai naudojama kaip ekonomikos augimo ir technologinės pažangos stimuliatorius, rinkos reformų katalizatorius (plačiau žr. priedo 12 lentelę). Žlugus CMEA ir susilpnėjus ekonominiams ryšiams NVS viduje, Rusija atsidūrė už nusistovėjusių prekybinių ir ekonominių asociacijų ribų ir nevisiškai gauna naudos iš tarptautinio darbo pasidalijimo. Vis dėlto, įgyvendintos rinkos reformos ir užsienio ekonominės veiklos liberalizavimas, nepaisant viso jų neužbaigtumo, leido užsienio prekybai ne tik greičiau nei kitiems šalies ūkio sektoriams įveikti krizę, bet ir ištraukti ūkio sektorius. orientuoti į eksportą, taip pat kompensuoti gilų žemės ūkio pramonės komplekso ir lengvosios pramonės nuosmukį vidaus rinkoje. Užsienio prekybos santykiai yra vienas iš tų Rusijos ekonomikos sektorių, kuriuose perėjimas prie rinkos mechanizmų įgavo ryškiausias formas. 1991 m. lapkričio mėn. Rusijos Federacijos prezidento dekretu buvo liberalizuoti užsienio ekonominiai santykiai, o tai iš tikrųjų buvo radikalios rinkos reformos, prasidėjusios 1992 m. sausį liberalizavus kainas, prologas. Pagal potvarkį dalyvauti užsienio ekonominėse operacijose buvo leista visiems suinteresuotiems juridiniams ir fiziniams asmenims. Tai reiškė realų valstybinio užsienio prekybos monopolio, kaip vieno iš buvusios SSRS socialistinės ekonomikos pagrindų, panaikinimą. Kartu buvo pašalinti tokie aspektai kaip centralizuotas išorės santykių planavimas ir jų įgyvendinimas nedidelėje (apie 50) valstybinių monopolinių eksporto-importo asociacijų grupėje. Jas, nors ir ne iš karto, pakeitė nacionaliniai užsienio prekybos reguliavimo instrumentai, visuotinai pripažinti pasaulinėje praktikoje. Prie rinkos jėgų veikimo erdvės kūrimo užsienio prekybos sferoje prisidėjo ir kitos Rusijos rinkos reformos priemonės: vidaus kainų liberalizavimas ir jų lygio bei struktūros konvergencijos su pasaulinėmis kainomis pradžia; valstybės ir savivaldybių turto privatizavimas; nuo 1992 m. vasaros įvestas vidinis rublio grįžtamumas; ekonomikos atvėrimas privačiam užsienio kapitalui.

Užsienio ekonominis saugumas kaip svarbiausias ekonominio saugumo komponentas

Rusijos Federacijos perėjimas prie naujų socialinių ir ekonominių santykių, taip pat jos įėjimas į pasaulio ekonominę sistemą reikalauja iš Rusijos atitinkamo ekonominio atvirumo. Iškilo aštrus klausimas dėl optimalios pusiausvyros tarp ekonomikos atvirumo, jos liberalizavimo ir protingo selektyvaus protekcionizmo politikos. Be to, SSRS ir CMEA žlugimas, naujų valstybių atsiradimas ir Rusijos, kaip suverenios valstybės, formavimasis, kiti geopolitinių sąlygų pokyčiai pareikalavo požiūrių supratimo ir nacionalinio saugumo sampratos kūrimo. Rusijos valstybė, o bendrosios koncepcijos rėmuose – pagrindinės valstybės strategijos nuostatos šalies ekonominio saugumo srityje. Kaip rodo pasaulio patirtis, ekonominio saugumo užtikrinimas yra šalies nepriklausomybės garantas, visuomenės gyvenimo stabilumo ir efektyvumo bei sėkmės sąlyga. Todėl šalies ekonominio saugumo užtikrinimas yra vienas svarbiausių nacionalinių prioritetų. Ekonominio saugumo užtikrinimo poreikis labai išauga krizės vystymosi etape. Šio etapo neišvengiami ekonominiai ir socialiniai kaštai iš esmės deformuoja saugumo veiksnius ir kriterijus, o kartu papildomai apkrauna visus visuomenės stabilumo palaikymo mechanizmus, siaurina jų galimybes. Šiuolaikinės mokslo ir technologijų revoliucijos sąlygomis svarbiausias to meto reikalavimas yra ekonominio gyvenimo internacionalizavimas. Ekonominio efektyvumo augimas pasiekiamas per tarptautinės specializacijos ir bendradarbiavimo augimą, tarptautinius technologijų mainus. Tarptautinė konkurencija yra galingas technikos pažangos veiksnys, nes reikalauja nuolat atnaujinti gaminius, gerinti jų kokybę ir mažinti gamybos sąnaudas, remiantis pačia moderni technologija... Būtent šie veiksniai privertė mus žengti į pramonę išsivysčiusias šalis atviros ekonomikos keliu, kurį dabar pasirinko Rusija. Valstybinio užsienio prekybos monopolio atsisakymas ir Rusijos perėjimas prie atviros ekonomikos turėtų būti vertinamas kaip jos efektyvumo didinimo priemonė. Šis kursas neišvengiamai padidins Rusijos priklausomybę nuo užsienio santykių, kalbant apie eksporto ir importo didėjimą. Todėl išorinio ekonominio saugumo klausimai šiuolaikinėmis sąlygomis tampa vis aktualesni. Saugumo Tarybos įkūrimas ir priėmimas 1992 m. pradžioje gali būti laikomas būtina šios problemos sprendimo prielaida. Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl saugumo“, kuriame buvo įtvirtintos šios pagrindinės pagrindinės nuostatos: saugumas – asmens, visuomenės ir valstybės gyvybinių interesų apsaugos nuo vidinių ir išorinių grėsmių būsena; gyvybiniai interesai - poreikių visuma, kurių patenkinimas patikimai užtikrina asmens, visuomenės ir valstybės pažangios raidos egzistavimą ir galimybes; pagrindiniai saugumo objektai yra: asmuo – jo teisės ir laisvės; visuomenė – jos materialinės ir dvasinės vertybės; valstybė – jos konstitucinė santvarka, suverenitetas ir teritorinis vientisumas; grėsmė saugumui – sąlygų ir veiksnių visuma, kelianti grėsmę gyvybiniams asmens, visuomenės ir valstybės interesams; reali ir potenciali grėsmė apsaugos objektams, kylanti iš vidinių ir išorinių pavojaus šaltinių, lemia veiklos turinį vidaus ir išorės saugumui užtikrinti. Nemenkinant saugumo problemos sprendimo svarbos visose veiklos srityse, būtina pabrėžti pagrindinį ekonomikos vaidmenį. Pirma, materialinių gėrybių gamyba, paskirstymas ir vartojimas kiekvienam iš jų yra pirminis, jie lemia visuomenės gyvybinę veiklą ir gyvybingumą. Antra, visuomenės krizė labiausiai apėmė ekonomiką, nes praktiškai įvyko esamos ekonominės sistemos žlugimas ir bandoma kurti ką nors kita, panašaus į vakarietiško modelio kapitalizmą. Toks „restruktūrizavimas“ savaime yra nesuskaičiuojamų sukrėtimų, taigi ir grėsmių šalies saugumui, šaltinis. Trečia, izoliuotas, neišsamus visų rūšių grėsmių saugumui identifikavimas yra neproduktyvus ir vargu ar gali būti naudojamas kaip pagrindas kuriant valstybės strategiją šalies ekonominio saugumo srityje. Žinoma, ekonominis saugumas yra organiškai įtrauktas į valstybės saugumo sistemą, kartu su tokiais komponentais kaip patikimos šalies gynybos užtikrinimas, socialinės taikos visuomenėje palaikymas, apsauga nuo ekologinių nelaimių. Čia viskas yra tarpusavyje susiję ir viena kryptis papildo kitą: negali būti karinio saugumo su silpna ir neefektyvia ekonomika, kaip negali būti karinio saugumo ar efektyvi ekonomika socialinių konfliktų draskomoje visuomenėje.1 Akcentuojant šį santykį, reikia kartu atsižvelgti ir į tai, kad lemiamas, pagrindinis vaidmuo jame tenka ekonominiam saugumui. Išskiriami svarbiausi problemų blokai, leidžiantys atskleisti ekonominio saugumo turinį: problemos, susijusios su šalies nacionalinio ekonominio komplekso išsaugojimu ir išlaikymu; problemos, susijusios su ekonomikos funkcionavimo palaikymu kritinėse situacijose; karinės ir ekonominės problemos; problemos, susijusios su nuosavybės santykių transformacija; ekonominės sąveikos su išoriniu pasauliu problemos.

Pagrindinės Rusijos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo kryptys ir rodikliai

Rusijos ekonomika tapo praktiškai atvira nekontroliuojamam ir nekontroliuojamam judėjimui per matomas ir nematomas praktiškai visų rūšių išteklių sienas: materialinius, piniginius, žmogiškuosius, informacijos. Gerai žinoma, kad bet kokios disproporcijos ir parametrų skirtumai sistemos viduje ir jos ribose sukelia medžiagų, pinigų, informacijos srautus, ir šis judėjimas yra kuo intensyvesnis, tuo didesnės disproporcijos ir skirtumai. Būtent tokia situacija yra Rusijos ekonomikoje. Pirma, yra ekstremalus ir vis labiau didėjantis vidaus sistemos disbalansas ekonominiai rodikliai sukeltas Sąjungos žlugimo, struktūrinių disbalansų ir kt. Antra, skirtumas tarp pasaulinių ir vidaus kainų išlieka. Nors daugelio vartojimo prekių kainos pasiekė pasaulinį lygį, pastebimas ir net didėja darbo jėgos, pirmiausia kvalifikuotos darbo jėgos, kainos mažėjimas. Išmaniųjų produktų kainų skirtumas yra didžiulis. Per trumpą laiką neabejotinai bus didžiuliai kainų svyravimai gamybos turtas , nekilnojamasis turtas, žemė, gamtos ištekliai ir kt., apsunkintas neracionalaus dolerio kurso rublio atžvilgiu, suformuoto remiantis plataus vartojimo prekių ir spekuliacinio pobūdžio gaminių kainomis. Trečia, buvo panaikintos sienos užtvaros. Kaip žinote, šios kliūtys yra veiksmingos tik tada, kai taikomos sistemingai, kitaip jos arba apeinamos, arba sukuria laikiną efektą, kuris vėliau veda prie katastrofiškų proveržių. Tai, kas išdėstyta pirmiau, taikoma visoms sąveikos su išoriniais pasauliais formoms. Ar tai būtų muitų politika, prekių eksportas ir importas, užsienio investicijos ar valstybės paslapčių apsauga, kvalifikuotų specialistų išvykimas iš šalies ir pan. Saugumo problema užsienio ekonomikos sferoje reikalauja išnagrinėti visas fizinių ir potencialiai galimų išteklių judėjimo tarp Rusijos ir išorinio pasaulio galimybes, remiantis: šio judėjimo priežasčių analize; eismo modelius, atsižvelgiant į Rusijos ekonominės sienos įveikimo mechanizmą; rezultatai – tiesioginiai ir netiesioginiai, teigiami ir neigiami (priimtini ir nepriimtini); galimos kovos su neigiamomis pasekmėmis priemonės (įstatyminės, grynai ekonominės, administracinės, techninės ir kt.). Užsienio ekonominis saugumas atviroje ekonomikoje reikalauja: Pirma, kad šalies dalyvavimas pasaulio ekonominiuose santykiuose sudarytų palankias sąlygas nacionalinės gamybos plėtrai; Antra, kad šalies ekonomika jaustų mažiausiai nepalankią pasaulio įvykių raidą tiek ekonominėje, tiek politinėje sferoje, nors atviroje ekonomikoje šios įtakos visiškai išvengti neįmanoma.1 Kadangi gamyba internacionalizuojasi, nacionalinis ekonominis saugumas yra vis labiau siejama su tarptautiniu ekonominiu saugumu. Pastaroji yra toks tarptautinių sambūvio sąlygų, susitarimų ir institucinių struktūrų kompleksas, kuris kiekvienai pasaulio bendruomenės valstybei gali suteikti galimybę laisvai pasirinkti ir įgyvendinti savo socialinės ir ekonominės plėtros strategiją, nepažeidžiant išorės ekonominių ir politinių veiksnių. spaudimą ir tikėjimąsi kitų valstybių nesikišimu, supratimu ir abipusiai priimtinu bei abipusiai naudingu bendradarbiavimu. Kelias į tarptautinio ekonominio saugumo įgyvendinimą eina per atsisakymą primesti vystymosi modelius – nuo ​​ekonominės ir politinės prievartos iki bet kurios tautos teisės pasirinkti savo kelią pripažinimo, per pagarbą įvairių formų egzistavimo teisėtumui. nuosavybės ir interesų, suvokiant, kad „taikos dividendas“ įmanomas ne tik kariniuose-strateginiuose, bet ir ekonominiuose santykiuose, nes jie tampa laisvi nuo konfrontacijos ir orientuojasi į trumpalaikį pelną. Ilgainiui net privatus kapitalas gauna daug daugiau naudos iš užsienio šalių pažangos, nei iš jų primityvaus plėšimo ir išnaudojimo senamadiškais metodais. Teisinės garantijos tarptautinio ekonominio saugumo įgyvendinimas – tai valstybių lygybės principų pripažinimas nepriklausomai nuo socialinės ir politinės santvarkos; laisvė pasirinkti vystymosi kelią ir organizavimo formas ekonominis gyvenimas; valstybių suverenitetas gamtos išteklių atžvilgiu ir ekonominis potencialas savo šalyse; ekonominis bendradarbiavimas ir laisvė nuo prievartos; abipusiai naudingas bendradarbiavimas ir laisvas ekonominių, finansinių, mokslinių, techninių ir kitų taikių valstybių santykių vystymas; tarptautinis bendradarbiavimas siekiant ekonominės plėtros ir socialinės pažangos; specialios lengvatos mažiau išsivysčiusioms pasaulio bendruomenės valstybėms narėms; taikus ekonominių ginčų sprendimas nenaudojant jėgos ar grasinant jėga.

Prekybos ir logistikos procedūrų, operacijų, veiklos pasitraukimas, paskirstymas ir padidinimas nacionaliniais ir tarptautinėse rinkose padidina santykinį šios užsienio ekonominės veiklos pavojų, grėsmių ir rizikų laipsnį dėl neįprastai aršios konkurencijos, įvairių sukčių, taip pat didelių istorinių, gyvenimo būdo, kultūrinių ir religinių tradicijų, ekonominių, socialinių skirtumų. ir politinės situacijos valstybėse, kurios yra potencialios partnerės, jų valiutų kotiruotės ir kt.

Vadinasi, žengdami į tarptautinę žaliavų produktų, paslaugų ir investicijų rinką, verslininkai turėtų išsiaiškinti, išryškinti ir panaudoti pagrindinius užsienio ekonominės veiklos elementus, kokie yra ekonominiai interesai, kokios galimos komercinės rizikos jų laukia, , atitinkamai kokie metodai, apsaugos būdai, verslo veiklos sąlygos turi būti iš anksto numatyti ir plačiai naudojami dirbant su užsienio partneriais.

įtraukti pagal Fig. 1 taip:

Ryžiai. 1.

Ekonominiai interesai ir pagrindinės priežastys, kodėl juos reikia ginti;

Ekonominės rizikos, jų esmė, puolimo galimybės įvertinimas ir klasifikavimas;

Pagrindiniai norminiai dokumentai, reglamentuojantys dalyvių ekonominių interesų apsaugą vykdant užsienio ekonominę veiklą - pagrindiniai užsienio partnerio patikimumo užsienio prekyboje nustatymo metodai;

Pagrindiniai prekių ir paslaugų pirkėjo interesų gynimo būdai sudarant užsienio prekybos sutartį;

Pagrindiniai prekių ir paslaugų pardavėjo interesų gynimo būdai sudarant užsienio prekybos sutartį;

Šalių interesų gynimo nuo mokėjimo įsipareigojimų pagal užsienio prekybos sutartį pažeidimo būdai;

Tipinės klaidos, daromos sudarant užsienio prekybos pirkimo–pardavimo sutartį.

Ekonominiai interesai apibrėžiamos kaip paskatos žmonių ir organizacijų, fizinių ir juridinių asmenų ūkinei, komercinei veiklai, dėl jų vietos turtinių santykių sistemoje ir socialinio darbo pasidalijimo. Tarptautinės prekybos prekėmis, paslaugomis ir investicijomis praktikoje šie interesai pasireiškia pelno gavimu įgyvendinant užsienio prekybos sandorį, todėl kartais vadinami komerciniais interesais.

Komercinė, verslumo, ekonomikos, prekybos, rinkodaros, logistikos, transporto, inovacijų, intelektualinio, investicijų ir kt. veikla užsienio rinkoje neišvengiamai siejama su tam tikrais pavojais, grėsmėmis, kurios kelia grėsmę įvairiems užsienio ekonominės veiklos dalyvio turtiniams interesams. Todėl užsienio ekonominės veiklos įgyvendinimas visada yra susijęs su įvairiomis rizikomis.

Rizikos tai bet kokie galimi nepalankūs įvykiai, kurie potencialiai gali įvykti ir dėl kurių gali atsirasti dalies sutarto pelno praradimas, net nuostoliai, turtinė žala, dalinis ar visiškas užsienio ekonominės veiklos dalyvio turto praradimas. Vadinasi, rizika reiškia neapibrėžtumą norint gauti reikiamą, tikėtiną sandorio, sutarties ar kito rinkos sandorio rezultatą.

Tai visiškai natūralu, nes komercinėje veikloje visada yra tikėtinas tam tikrų piniginių ir turtinių nuostolių pavojus, atsirandantis dėl tam tikrų verslo operacijų būdingos specifikos.

Štai kodėl rizikos laipsnis Galima vadinti tikimybe, kad verslo organizacija ar privatus savininkas (juridinis asmuo ar fizinis asmuo) neteks dalies savo planuojamų pajamų dėl ekonominės veiklos.

Kadangi esamos, galimos pavojingos rizikos ir grėsmės ekonominėje veikloje, taip pat ir tarptautinėje, yra labai įvairios ir daugialypės, jos turėtų būti vertinamos ir klasifikuojamos atsižvelgiant į įvairius veiksnius.

Todėl ekonominių rizikų klasifikaciją, kai verslo verslininkai dalyvauja užsienio ekonominėje veikloje, nagrinėsime atsižvelgiant į daugybę būdingų, specifinių veiksnių, pagal schemą, parodytą pav. 2.44.

1. Kalbant apie verslinės organizacijos (firmų, įmonių, fizinių ir juridinių asmenų) veiklos valdymą, yra keletas tam tikrų būdingų rizikų, pavyzdžiui, šios.

1.1. Atsižvelgiant į specializuotas rinkodaros valdymo funkcijas, ekonominės rizikos skirstomos į rizikas: prognozavimas; strateginis ir operatyvinis verslo planavimas; organizacinis; atliekantys; apskaita ir kontrolė.

1.2. Atsižvelgiant į atsitiktinumo pasireiškimo zonas rinkos erdvėje (nacionalinėje ir tarptautinėje), išskiriamos šios rizikos: likvidumas; valdymo sprendimų draudimas; Produktų portfelio valdymas; rinkos segmento ir jo nišos parinkimas; konkurencingą poziciją rinkoje.

Ryžiai. 2.

1.3. Priklausomai nuo pasireiškimo marketingo srityje etapų ir stadijų, rizikos skirstomos į: priešprojektinius ir projektų valdymo sprendimus; novatoriškas; kreditas; investicijos; sutartinių įsipareigojimų nevykdymas; organizacinės sistemos ir valdymo sistemos rekonstrukcija (transformacija).

1.4. Esant įvairių rūšių ir tipų svyravimams nacionalinėse ir tarptautinėse rinkose, rizika yra: bankininkystės arba palūkanų (svyravimai) rinkos kursai); akcijos (vertybinių popierių, akcijų, obligacijų, iždo vekselių ir kt. svyravimai); kaina (kuro, maisto, metalų ir kt. kainų svyravimai); valiuta (valiutų kursų svyravimai).

1.5. Priklausomai nuo vertinimo ir atsiradimo lygio, lygiu išskiriamos šios rizikos rūšys: individualiai įmonei; kelių verslo organizacijų (dviejų ar daugiau) sąveika; pramonės plėtra; regionas; savivaldybės formavimas; valstybėse; žemynas, tarpvalstybinis; pasaulio ekonomikai.

1.6. Priklausomai nuo konkurentų veiksmų, aktyvumo, nelankstumo ir agresyvumo, rizikos skirstomos į: karus su dempingo prekių ir paslaugų kainomis; pramoninis ir komercinis šnipinėjimas (verslinės organizacijos komercinių, techninių, technologinių paslapčių atskleidimas); didinant konkurencijos su panašiais aukštesnės vartojimo kokybės prekėmis lygį.

2. Kalbant apie verslumo organizacijos valdymą rinkoje, išskiriamos trys pagrindinės rizikos rūšys.

2.1. Verslumo rizika. Ši rizika kyla, kai, pavyzdžiui, prekybos įmonė įeina į rinką su savo paslaugomis ir prekės specializacija, o rinkoje vykstantys tikimybiniai procesai sukuria nestabilumo, kintamumo, netikėtos vartotojų paklausos situaciją pirkėjų prekės vertinimo srityje. , įskaitant logistikos paslaugas ar įmonės kainodaros politiką, ar jos asortimento profilio turinį, arba informacijos apie prekę komunikacijos būdą (reklaminę veiklą), arba pasirinktas prekinės produkcijos skatinimo į rinką formas ir kanalus, ar pakuotes. dizainas ir kt.

Verslumo rizika – tai rizika, susijusi su konkrečiu verslu, pramonės šaka konkrečioje įmonės rinkos nišoje.

Gatavų gaminių paklausos nestabilumas, jų kainų svyravimai, taip pat žaliavų, komponentų ir energijos išteklių nestabilumas, deja, ne visada yra įgyvendinamas siekis užtikrinti, kad savikaina neviršytų pardavimo kainos, o trūkumas. realią galimybę užtikrinti normalų pelno svorį, normas ir dinamiką. Visa tai daugiausia lemia verslumo rizikos laipsnį, taigi ir prekybos įmonės elgesio rinkoje profesinio manevringumo organizavimo lygį.

2.2. Finansinė rizika visų pirma kyla dėl to, kad kiekviena verslo organizacija susiduria ne tik su organizaciniu ir technologiniu prekinių produktų gamybos, skatinimo ir pardavimo procesu, bet ir su prekybos sandorių finansinės paramos procesų ir procedūrų sekimu. .

Tai iš esmės nulemia finansinės rizikos atsiradimą, dėl kurio atsiranda skolinimo finansinių sąlygų nestabilumas, netikrumas dėl nuosavų lėšų grąžos, paprastųjų akcijų savininkų netikrumas dėl tinkamos kompensacijos gavimo galimo atveju. akcinės bendrovės likvidavimas su dideliu skolintų lėšų kiekiu, netikrumas dėl muitų teisės aktų stabilumo ir kt. NS.

Pabrėžtina, kad verslumo ir finansinės rizikos Verslinės organizacijos verslo procese yra glaudžiai ir neatsiejamai susiję, tarpusavyje priklausoma ir dažnai finansinė rizika yra neatsiejama verslumo rizikos dalis.

2.3. Valdymo rizika kyla dėl nenuoseklaus arba netinkamo supratimo apie įstatymų leidybos, draudimo ir komercijos, įskaitant logistikos veiklą nacionalinėse ir tarptautinėse rinkose, sąveikos svarbą. Visų pirma, pavyzdžiui, šiuolaikinėmis sąlygomis, aktyvus akcinių verslininkų organizacijų darbas finansų rinkose žymiai padidino galimos rizikos lygį šioje veiklos srityje, tendencijas, vedančias į finansų krizę.

Užsienio prekybos versle didžiausia vadybinė rizika ar vadybinių sprendimų rezultatų neapibrėžtumas pirmiausia siejamas su socialiniais-ekonominiais, organizaciniais, techniniais, gamybiniais ir technologiniais aspektais, kurie realiai atspindi ekonominius, socialinius, kultūrinius, politinius, nacionalinius bruožus. , teisinių ir kitų socialinių santykių formų. ...

Čia reikėtų atkreipti dėmesį ir į specifinį rusų vadybininkų mentalitetą, kurie tam tikru mastu vis dar naudojasi administracinės (komandinės) ekonomikos patirtimi, principais ir metodais, iškreiptai taikydami juos rinkos sąlygomis.

Galiausiai kiekvienos valstybės užsienio prekyboje, ypač eksporto-importo sandorių, jų sudarymo ir vykdymo metu, iškyla šios rizikos:

1) tarptautinės sutarties sąlygų nesilaikymo rizika (pristatymo laikas, kiekybės, kokybės neatitikimas ir kt.);

2) tarpusavio mokėjimų įsipareigojimų neįvykdymo rizika arba vadinamoji kredito rizika;

3) valiutos rizika, kylanti dėl nuolatinių valiutų kursų svyravimų;

4) pardavimo rizika yra susijusi su eksporto ir importo prekių paklausos svyravimais šalyje arba atskirame užsienio rinkos segmente;

5) kainų rizika kyla dėl nuolat kintančių pasaulinių pagrindinių prekių asortimento kainų;

6) komercinė rizika pasireiškia importuojančios valstybės gyventojų nesąžiningumu ar nemokumu ir pelno netekimu;

7) gamybinė ir techninė rizika siejama su intelektinės veiklos rezultatų (licencijų, patentų, „know-how“) panaudojimo gamyboje negalėjimu arba su negalimumu tinkamai sureguliuoti perkamos įrangos.

Rizika taip pat gali būti klasifikuojama pagal pasekmes, kurių pagrindinės yra šios:

· priimtina rizika- tai yra valdymo sprendimo rizika, dėl kurios žlugimo verslo organizacija patiria pelno praradimą, šioje zonoje verslumo veikla išlaiko ekonominį pagrįstumą, t.y. yra nuostolių, tačiau jie neviršija tikėtino pelno;

· kritinė rizika- tai rizika, kuriai iškilus įmonei gresia pajamų netekimas, kitaip tariant, kritinei rizikos zonai būdingas galimų nuostolių pavojus, kurie akivaizdžiai viršija tikėtino pelno dydį ir, kraštutiniais atvejais, gali sukelti visų verslo organizacijos į projektą investuotų lėšų praradimas;

· katastrofiška rizika- tai yra rizika, kuriai iškilus įmonės nemokumas, nes nuostoliai gali siekti vertę, lygią verslo organizacijos turtinei būklei. Taip pat į šią grupę įeina bet kokia rizika, susijusi su tiesioginiu pavojumi žmonių gyvybei arba ekologinių nelaimių atsiradimu.

Aukščiau pateiktos rizikos tipų ir formų klasifikacijos analizė leidžia nustatyti būdų ir metodų, leidžiančių visiškai ar iš dalies pašalinti šią riziką, spektrą, taip padidinant verslo organizacijos, kuri faktiškai veikia šioje srityje, ekonominį saugumą. prekių ir paslaugų rinka.

Ekonominis saugumas verslo organizacija yra tokia:

Tai patikima ūkinių, teisinių, draudimo, organizacinių ryšių ir santykių, materialiojo ir nematerialiojo turto būklė, ekonominiai ištekliai, įskaitant finansinį, intelektualinį, aukščiausią ir operatyvinį įmonės valdymą, jos profesionalų personalą, kuriame užtikrinamas santykinis jos veikimo stabilumas, finansinė ir komercinė sėkmė, pažangus mokslinis ir techninis bei Socialinis vystymasisįmonė, jos savininkų (akcininkų) ir darbuotojų korporacinė kultūra;

Tai valstybių įstatymų leidybos sistema, sudėtingi, integruoti norminiai dokumentai, aktai, instrukcijos, nuostatos, principai, taisyklės, sąlygos, reglamentuojantys užsienio ekonominę veiklą tarp šalių, tarptautinėse rinkose, įskaitant rinkodarą ir logistiką, taip pat profesionalų naudojimą. užsienio prekybos sutarčių sudarymo metodinių metodų rinkinys.

Dabartiniame pasaulio ekonomikos ir tarptautinių ekonominių santykių ir santykių vystymosi etape daugėja ir daugėja galimų grėsmių verslo organizacijų, kurios yra užsienio ekonominės veiklos dalyvės, komerciniam saugumui. Pasaulio ekonomikoje vyksta persigrupavimas, transformacija ir naujų ekonominių centrų formavimasis.

Arši konkurencija dėl pasaulinės rinkos ir įtakos sferų logistikos srautams, nacionalinėms rinkoms perskirstymo vyksta tiek žemynų, regionų, valstybių, tiek jų ūkio subjektų lygmeniu. Tokia konkurencinė kova, pasiekusi didžiausią intensyvumą, dažnai perauga į ekonominius, prekybos ir finansų karus.

Įvairių valstybių vyriausybės aktyviai dalyvauja ekonominiuose ir finansiniuose karuose, prekybos blokadose, embarguose, boikotuose, teikdamos visokeriopą paramą ir pranašumus savo nacionaliniams gamintojams ir eksportuotojams, viešai ir slapta subsidijuodamos mokslinius, novatoriškus pasiekimus ir technologijas specialiomis dotacijomis, teikdamos lengvatinis skolinimas perspektyvioms pramonės šakoms ir apsaugoti nacionalines rinkas muitinėmis kliūtimis nuo nepageidaujamų prekių ir paslaugų importo.

Kovoti su galima rizika, t.y. siekiant sumažinti galimų nuostolių atsiradusią žalą, beveik visos didžiosios užsienio įmonės turi specialius, solidžius, funkcinius padalinius (analitinius, ekspertinius skyrius, prognozavimo ir saugos tarnybas), kurie kuria kompleksines programas, apsaugos priemonių sistemas, kuriomis siekiama sumažinti galimą žalą.

Bet kokios verslinės veiklos tikslas – maksimizuoti pelną, t.y. maksimalių įmanomų pajamų gavimas su minimaliomis pastoviųjų ir apyvartinių lėšų sąnaudomis sąlygomis rinkos konkurencija, o tai būtinai reiškia turimo kapitalo ar galbūt turimo kapitalo proporcingumą finansinėms ir išteklių sąnaudoms bei atsižvelgiant į galimą nepalankų vidinių ir išorinių aplinkybių derinį, dėl kurio reikia ginti jų ekonominius interesus.

Šiuo metu galima išskirti kelis būdingus pagrindinius ekonominių interesų gynimo būdus užsienio ekonominėje veikloje pagal 1 pav. 3.

Ryžiai. 3.

Pagrindiniai būdai apsaugoti ekonominius interesus yra šiose srityse:

- Iš pradžių, tai yra užsienio ekonominių sandorių teisinė bazė (tarptautiniai Vienos ir Hagos konvencijų aktai, Rusijos Federacijos valstybės konstitucija, Rusijos Federacijos ekonominių interesų apsaugos įstatymas, reglamentas, taisyklės, nuostatai, sąlygos ir kt.);

- Antra, siekdama užtikrinti savo komercinį saugumą vykdant užsienio ekonominę veiklą, bet kuri verslininkė organizacija turi būti tikrai įsitikinusi visišku savo užsienio partnerio patikimumu;

- trečias, surašant užsienio prekybos sutarties nuostatas būtina maksimaliai apsaugoti savo verslo organizaciją.

Užsienio ekonominės veiklos reguliavimo ir teisinė bazė apima tarptautinius ir valstybės norminius teisės aktus, dokumentus, nuostatas, reglamentuojančias užsienio prekybos sandorius ir ekonominių interesų apsaugą juos įgyvendinant.

1998 m. balandžio 14 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl priemonių Rusijos Federacijos ekonominiams interesams apsaugoti užsienio prekyboje prekėmis“ reglamentuoja užsienio prekybos procesų, procedūrų, operacijų ir veiklos įgyvendinimą tarptautinėje rinkoje.

Šio įstatymo esmė trumpai suformuluota jo preambulėje: „Šis federalinis įstatymas nustato Rusijos Federacijos ekonominių interesų apsaugos priemones įgyvendinant užsienio prekybą prekėmis, tokių priemonių įvedimo ir taikymo tvarką, tvarką“. O tai pažodžiui reiškia taip: įstatymas priimtas siekiant apsaugoti Rusijos verslininkų, įmonių, visų Rusijos ekonomikos sektorių interesus nuo neigiamo poveikio, kurį sukelia kai kurių užsienio įmonių ir valstybių ekonominė veikla.

Tarp pagrindinių šio federalinio įstatymo tikslų galima išskirti penkis pagrindinius, pateiktus Fig. 4.

Ryžiai. 4.

Pagrindiniai Rusijos Federacijos federalinio įstatymo tikslai:

1) visų Rusijos ekonomikos sektorių ir atskirų asmenų apsauga Rusijos įmonės nuo neigiamo užsienio konkurencijos poveikio;

2) užtikrinti sąlygas veiksmingai Rusijos Federacijai integruotis į pasaulio ekonomiką ir užsienio prekybos procesus;

3) išlaikyti santykinę pusiausvyrą Rusijos Federacijos mokėjimų balanse;

4) vidaus rinkos (fizinių ir juridinių asmenų, galutinių vartotojų) poreikių tenkinimas, esant kritiniam tam tikrų rūšių prekinių gaminių, pavyzdžiui, energetikos, maisto, žemės ūkio ir kitų joje esančių prekių, trūkumui;

5) rusiškų prekių skatinimas į pasaulinę rinką ir užsienio šalių nacionalines rinkas.

Pagrindinė institucija, kuriai kartu tenka ir pagrindinė įstatymų vykdymo ir jų laikymosi kontrolės našta, yra Rusijos Federacijos vyriausybė. Tačiau prieš Rusijos Federacijos Vyriausybei imantis specialių apsaugos priemonių, protekcionistinių ir kitų priemonių, būtina atlikti išsamų specialų, analitinį, ekspertinį tyrimą ir profesionaliai pagrįsti gautus rezultatus.

Atkreiptinas dėmesys, kad jeigu atlikus specialų tyrimą ar tyrimą būtų nustatyta, kad į Rusiją koks nors komercinis produktas įvežamas tokiu padidintu kiekiu ir tokiomis sąlygomis, kad tai daro didelę žalą Lietuvos pramonės sektoriui. Rusijos ekonomikai arba gali ją sukelti. Kad Rusijos Federacijos Vyriausybė šiuo atveju tokiam komerciniam produktui gali taikyti specialias apsaugos priemones, įvesdama importo kvotas arba specialius muitus nediskriminuojant, nepaisant komercinio produkto kilmės valstybės.

Specialios apsaugos priemonės- tai laikinos priemonės, apribojančios prekių įvežimą į Rusijos muitų teritoriją, skirtą laisvai apyvartai vidaus rinkoje, kurias taiko Rusijos Federacijos Vyriausybė, įvesdama importo kvotą arba specialų muitą, įskaitant laikiną specialųjį muitą. muito ar antidempingo muitas arba kvota ir kitos apsaugos priemonės pagal pav. 5.

Ryžiai. 5.

Importo kvota- Tai vyriausybės apribojimas importuoti komercinius produktus, atsižvelgiant į jų kiekį (bendrą svorį, tūrį, vienetų skaičių) ir (ar) bendrą importuojamą vertę.

Ypatinga pareiga yra viena iš specialiųjų krašto ūkio apsaugos priemonių ir apmokestinama viršijant muito tarifą. Jį gali taikyti Rusijos Federacijos vyriausybė. Jis gali būti laikinas, pavyzdžiui, specialaus ekspertizės laikotarpiu, bet gali veikti pagal įstatymą ne ilgiau kaip 200 dienų.

Jei atlikus tyrimą bus nustatyta, kad kuri nors Rusijos ūkio šaka daro žalą arba gali kelti didelę žalą prekinio produkto importas dempingo kaina, tuomet Rusijos Federacijos Vyriausybė gali taikyti antidempingo priemones. Komercinio produkto importas dempingo kaina suprantamas kaip prekės importas už mažesnę nei normaliąją vertę eksporto kainą (2 str. Federalinis įstatymas RF).

Kaip antidempingo priemonė, antidempingo muito, kuris taikomas, kai įvedamos antidempingo priemonės, viršijančios bazinę muitų normą. Įstatymas numato, kad antidempingo muito norma neturi viršyti dempingo skirtumas(komercinės prekės normaliosios vertės atėmus tokios komercinės prekės eksporto kainą ir jos eksporto kainos santykis).

Eksporto kaina prekiniai produktai – tokia kaina, už kurią komerciniai produktai įvežami į Rusijos muitų teritoriją. Rusijos Federacijos vyriausybė taip pat taiko kompensacines priemones, siekdama apriboti užsienio valstybių vyriausybių ar užsienio valstybių sąjungos subsidijuojamų prekių importą, įvesdama kompensacinį muitą, įskaitant laikinąjį.

Kompensacinis muitas Rusijos Federacijos Vyriausybė Rusijos centrinio banko arba federalinės vykdomosios valdžios siūlymu taiko viršijančią bazinę muito normą siekiant išlaikyti santykinę Rusijos Federacijos mokėjimų balanso pusiausvyrą. susitarta su Rusijos Federacijos centriniu banku, kuris gali taikyti sprendimą laikinai apriboti prekinių produktų importą, kuris vykdomas įvedant importo kvotą ir kitas ribojančias priemones (RF įstatymo 15 straipsnis).

Importo ribojimas komerciniai produktai taip pat gali būti priimti įgyvendinant daugybę tikslinių federalinių plėtros programų, susijusių su naujų komercinių produktų tipų išleidimu, siekiant apsaugoti Rusijos ekonomikos šakas, kuriose vyksta vidinis restruktūrizavimas, ir imantis priemonių plėsti vidaus žemės ūkio prekių gamyba agropramoniniame komplekse.

Įstatymas taip pat numato specialias priemones, skirtas apsaugoti Rusijos ekonominius interesus eksportuojant ( eksporto apribojimas) komerciniai produktai. Tai daugiausia taikoma maisto produktams esant kritiniam trūkumui (trūkumui) vidaus rinkoje.

Laikiną eksporto draudimą ar apribojimą gali taikyti Rusijos Vyriausybė suinteresuoto federalinio vykdomojo organo arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomojo organo siūlymu, ir jis neturėtų būti ilgesnis kaip treji metai.

Be to, remiantis šio darbo logika, reikėtų atsižvelgti į ekonominių interesų gynimo Rusijos Federacijos valstybės konstitucijos (Rusijos Federacijos civilinio kodekso) ir 1980 m. Vienos konvencijos teisės aktų ypatumus pagal schemą. Fig. 6.

Ryžiai. 6.

Tarptautinio komercinių produktų pardavimo sutartis turi sudaryti ir vykdyti Rusijos verslininkai rašymas... Tokių sandorių formos nesilaikymas pagal įstatymą reiškia jų negaliojimą (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 162 straipsnis).

Iš šios nuostatos išplaukia pagrindinė taisyklė, pagal kurią rašytiniai įrodymai verslo susirašinėjimo, fakso derybų, sąskaitų faktūrų ir kt. patvirtinant užsienio prekybos sandorio Rusijos Federacijoje sudarymą neleidžiama.