Ekonomikos ir finansų politika su u witte. Finansų politika S. Ekonominės politikos rezultatai S.Yu. Witte

Finansų ministerijai, kuriai buvo pavesta finansų politika, vienuolika metų (nuo 1892 iki 1903 m.) Vadovavo S. Yu Witte, didžiausias XIX – XX amžių sandūros Rusijos valstybės veikėjas.

Witte vadovavo finansų departamentui valstybės krizės metu, kai finansus ir ekonomiką rimtai pakenkė 1891–1892 m. Badas, kurio mastas buvo precedento neturintis. Šalis vėl turėjo pasirinkti išeitį iš krizės.

Vienas iš šių būdų buvo režimo demokratizacija, esminiai socialiniai struktūriniai pokyčiai, asmeninės laisvės suteikimas gyventojams ir platesnės galimybės plėtoti rinkos santykius ir privatų verslumą. Tačiau šiuo atveju carizmas turėjo, jei ne visiškai išsiskirti, tai iš esmės atsisakyti savo galios, ir tai jam buvo nepriimtina. Jėgos, priešinusios carizmui, išreiškusios tokią alternatyvą, tuo metu buvo labai silpnos ir išsibarsčiusios ir negalėjo daryti jokios įtakos vidaus politikos pobūdžiui. Carizmas panaudojo savo tradicinę politiką, kuri susilpnėjo iki tolesnio valstybės įsikišimo į ekonomiką stiprinimo, prie platesnio monetaristinio jos atsigavimo metodo naudojimo, vengiant gilių socialinių transformacijų.

Witte'o, kaip finansininko, ekonomisto ir valstybės veikėjo, reikšmė slypi tame, kad jis nuosekliai vykdė tokią politiką, būdamas jai būdingas ryžtingumas, tvirtumas ir apimtis. S. Yu.Witte daugiausia dėmesio skyrė finansų stiprinimui, taip pat pramonės ir geležinkelių transporto plėtrai. Witte'ui dirbant finansų departamento vadovu, valstybės biudžetas išaugo daugiau nei dvigubai. 1892 m. Ji siekė apie milijardą rublių, o 1903 m. - daugiau nei du milijardus. Vidutinis metinis biudžeto augimas buvo 10,5%, o praėjusį dešimtmetį - 2,7%, o kitą - 5%. Biudžeto augimą daugiausia lėmė didesnės valdžios sektoriaus pajamos, didesni netiesioginiai mokesčiai ir platesnis progresinio įmonių pelno mokesčio naudojimas vietoj ankstesnės žuvininkystės apmokestinimo sistemos, kaip mokesčiai už prekybą ir žvejybos teises. Tiesioginių mokesčių padidėjimas buvo nereikšmingas ir daugiausia sumažėjo iki padidėjusių butų ir miesto nekilnojamojo turto mokesčių. Be to, kai kurie tiesioginiai mokesčiai netgi buvo sumažinti. Taigi žemės mokestis buvo sumažintas per pusę. Oficialiai ši priemonė buvo paaiškinta žemės ūkio krize, tačiau iš tikrųjų ji pirmiausia buvo skirta vietinei bajorijai paremti. Metinės išpirkimo išmokos buvo iš dalies sumažintos pailginant bendrą išpirkimo sandorio laikotarpį.

Pelningiausias biudžeto punktas buvo „Witt“ įvestas vyno monopolis. Pagal šią priemonę žalio alkoholio gamyba liko privatus reikalas, jo valymas, degtinės ir stiprių vynų gamyba taip pat buvo vykdoma privačiose gamyklose, tačiau tik iždo nurodymu ir griežtai prižiūrint akcizų priežiūrai. Šių gėrimų pardavimas tapo valstybine monopolija, tačiau tai nebuvo susiję su alaus, košės ir vynuogių vyno gamyba ir pardavimu.

Vyno monopolija buvo įvesta 1894 m. Padedama vyno monopolio, valstybė gavo galimybę padidinti pajamas iš gėrimo ne tik išplėsdama jas į naujas sritis ir didindama spiritinių gėrimų pardavimą, bet ir padidindama šių gėrimų kainas. Iždo pajamos iš vyno monopolijos nuolat augo ir 1913 m. Buvo beveik tris kartus didesnės nei visi tiesioginiai mokesčiai. Šiuo atžvilgiu valstybės biudžetas ne veltui buvo vadinamas „girtu biudžetu“. Priešingai nei tikina valdžia ir jai tarnaujanti spauda, ​​monopolio įvedimas nepadėjo sumažinti girtumo ir pagerinti žmonių moralės. Priešingai, padidėjo slaptas vyno pardavimas, o svarbiausia - atsirado visa armija naujų pareigūnų, atsakingų už monopoliją, kurie sugadino ne tik save, bet ir tuos, kurie turėjo į juos kreiptis, sukeldami tokius neigiamus reiškinius kaip tironija, savivalė, korupcija, apgavystė, vagystė ir kt.

Vyno monopolija buvo efektyviausia, bet ne vienintelė priemonė iždui papildyti ir netiesiogiai apmokestinti žmones. Taip pat didelę reikšmę turėjo akcizų padidėjimas ir atitinkamai mažmeninės kasdienių masinio vartojimo prekių, tokių kaip degtukai, tabakas, žibalas, cukrus, arbata ir kitos, kainos. Kai kurių tokių prekių akcizai buvo nuolat didinami .

Tarp priemonių, kurių ėmėsi „Witte“ šalies finansinei sistemai stiprinti, svarbų vaidmenį atliko jo vykdoma pinigų reforma. Jos esmė buvo ta, kad buvo įvestas nemokamas popierinių pinigų keitimas į aukso valiutą. Tokios reformos poreikį pripažino „Witte“ pirmtakai ministerijoje-N. H. Bunge ir I. A. Vyshnegradskiy, jie ėmėsi tam tikrų parengiamųjų priemonių jai įgyvendinti, stabilizavo finansus ir kaupė aukso atsargas. Witte su jam būdingu ryžtu ir nuoseklumu užbaigė jų verslą. Visų pirma, jis ėmėsi daugybės priemonių, kad dar labiau stabilizuotų kredito rublio kursą. Privatūs kredito bankai, siekdami išvengti spekuliacijų dėl rublio kurso, buvo griežtai įspėti, kad dėl tokių spekuliacijų ir pagalbos jam bus atimta vyriausybės parama ir netgi teisė vykdyti komercines operacijas. Buvo nustatyta šių institucijų priežiūra, eksporto iš šalies ir importo į šalį kontrolė bei muitai. Rusijos pinigai... Užsienio bankų agentai buvo pašalinti iš Rusijos vertybinių popierių biržos. Kad reforma visuomenei nebūtų šokiruojanti, jai buvo leista gaminti finansines operacijas naudojant aukso apyvartą 5 aukso rublių kursu už 7,5 kredito rublių.

Tik po tokių parengiamųjų priemonių Witte 1896 m. Oficialiai iškėlė aukščiausio lygio pinigų reformos klausimą.

Reforma, kuri reiškė 1/3 kredito rublio devalvaciją, paveikė visų gyventojų interesus, bet visų pirma agrarų, kurie eksportavo grūdus, interesus. Ją aštriai kritikavo dešinioji spauda ir Valstybės taryba. Reformos autorius buvo apkaltintas piktavališku ketinimu pastatyti valstybę ant finansinio bankroto slenksčio. „Witte“ kritikai pripažino reformos galimybę tik su sąlyga, kad kredito rublis bus iškeistas į auksą santykiu vienas prieš vieną. Taip pat buvo baiminamasi, kad dėl reformos auksas įsikurs gyventojų dėžėse, o dar blogiau - atsidurs užsienyje.

Pinigų reforma, kaip ir daugelis kitų „nepopuliarių“ Witte priemonių finansui ir pramonei gerinti, skatinančių papildomą gyventojų priespaudą, buvo įvykdyta caro dekretu, kuris buvo paskelbtas 1897 m. laikydamasi tuometės įstatymų leidybos tvarkos, apeinant valstybės patarimus. Reforma sumažino aukso kiekį rublyje 1/3. Kredito rublis buvo lygus 66 2/3 kapeikoms. auksas. Aukso rublio svoris sumažėjo 1/3. Iki reformos egzistavusios 10 rublių aukso monetos virto 15 rublių imperijomis, o 5 rublių-7,5 rublių pusiau imperijomis. Vėliau į apyvartą vėl buvo išleistos 10 rublių ir 5 rublių aukso monetos, tačiau atitinkamai sumažintas svoris. Kadangi reformos atlikta devalvacija buvo paslėpto pobūdžio, pati reforma buvo įgyvendinta palyginti neskausmingai, nesukeliant įprastų reikšmingų prekių kainų pokyčių po devalvacijos.

Pinigų reforma buvo labai svarbi. Ji finansiškai išlygino Rusiją su išsivysčiusiomis Europos šalimis, kurių dauguma iki XIX a. dominavo aukso monometalizmo sistema ir sukūrė palankesnes sąlygas Rusijos kapitalizmui vystytis ir užsienio kapitalui įplaukti į šalį.

Stabilizavus rublio kursą ir įvedus aukso apyvartą, užsienio investicijos į Rusijos pramonę pradėjo pastebimai augti. Tam prieštaravo kai kurie Rusijos verslininkai, nacionalinė-patriotinė spauda ir valdančiojo elito tokie įtakingi konservatyviai ginantys veikėjai, kaip Ministrų komiteto pirmininkas I. P. Durnovo, vidaus reikalų viceministras V. K. Pleve ir valstybės kontrolierius P. L. Lobko. .

S. Yu. Witte, kuris iki to laiko praktiškai išnaudojo visas įmanomas vidinio kapitalo sutelkimo priemones ir kaip niekas kitas žinojo, kad „mūsų tėvynė nėra jose turtinga“, įtikino carą, kad „būtinas mūsų labai atsilikusios pramonės augimas“. negali būti pasiektas jokiu kitu būdu, kaip tiesiogiai padedant užsienio kapitalui “. Jis pasiūlė panaikinti tuos apribojimus, kurie buvo numatyti Rusijos įstatymuose dėl užsienio kapitalo, visų pirma draudimus užsieniečiams turėti žemę daugelyje šalies regionų, užsiimti tokiomis pramonės šakomis kaip kasyba, nafta, aukso gavyba ir pan. nesteigti naujų. Šiuo klausimu Witte pasiekė tik dalinę sėkmę. 1899 m. „Imperatoriškoji komanda“ patvirtino užsienio kapitalo ir verslininkų priėmimą dalyvauti kuriant ir plėtojant įvairias vidaus gamybos pramonės šakas, siekiant „atpiginti“ jos pagamintą produkciją.

1892–1903 m. Witte reformos buvo vykdomos Rusijoje, siekiant panaikinti Vakarų šalių pramonės atsilikimą. Mokslininkai šias reformas dažnai vadina carinės Rusijos industrializacija. Jų ypatumas buvo tas, kad reformos apėmė visas pagrindines valstybės gyvenimo sritis, leidžiančias ekonomikai žengti didžiulį šuolį į priekį. Štai kodėl šiandien naudojamas Rusijos pramonės terminas „auksinis dešimtmetis“.

„Witte“ reformoms būdingos šios priemonės:

• Padidintos mokesčių pajamos. Mokesčių pajamos išaugo apie 50%, tačiau čia kalbama ne apie tiesioginius, o apie netiesioginius mokesčius. Netiesioginiai mokesčiai yra apmokestinimas prekių ir paslaugų pardavimu. papildomų mokesčių, kurias padengia pardavėjas ir sumoka valstybei.
• Vyno monopolijos įvedimas 1895 m. Alkoholinių gėrimų pardavimas buvo paskelbtas valstybės monopolija, ir tik šis pajamų šaltinis sudarė 28% Rusijos imperijos biudžeto. Kalbant apie pinigus, tai išreiškiama maždaug 500 milijonų rublių per metus.
• Auksinis Rusijos rublio palaikymas. 1897 metais S.Yu. Witte įvykdė pinigų reformą, aprūpindama rublį auksu. Banknotai buvo laisvai keičiami į aukso luitus, todėl Rusijos ekonomika ir jos valiuta tapo įdomi investicijoms.
• Pagreitinta konstrukcija geležinkeliai... Per metus jie nutiesdavo apie 2,7 tūkst. Km geležinkelio. Tai gali atrodyti kaip nereikšmingas reformos aspektas, tačiau tuo metu tai buvo labai svarbu valstybei. Pakanka pasakyti, kad kare su Japonija vienas iš pagrindinių Rusijos pralaimėjimo veiksnių buvo nepakankama geležinkelio įranga, trukdanti kariuomenės judėjimui ir judėjimui.
• Nuo 1899 m. Buvo panaikinti užsienio kapitalo importo ir kapitalo eksporto iš Rusijos apribojimai.
• 1891 m. Buvo padidinti muitų tarifai produktų importui. Tai buvo priverstinis žingsnis, padėjęs paremti vietos gamintojus. Dėl šios priežasties potencialas buvo sukurtas šalies viduje.

Trumpa reformų lentelė

Ruošiantis reformoms

Iki 1892 m. Sergejus Yulievich Witte ėjo geležinkelių ministro pareigas. 1892 metais jis užėmė Rusijos imperijos finansų ministro pareigas. Tuo metu finansų ministras nulėmė visą šalies ekonominę politiką. Witte laikėsi idėjos apie visapusišką šalies ekonomikos pertvarką. Jo priešininkas buvo Plehve, kuris propagavo klasikinį vystymosi kelią. Aleksandras 3, supratęs, kad dabartiniame etape ekonomikai reikia tikrų reformų ir pertvarkų, Witte'o pusėje, skirdamas jį finansų ministru, taip visiškai patikėdamas šiam asmeniui formuoti šalies ekonomiką.

Pagrindinis uždavinys ekonomines reformas pabaigos buvo tai, kad per 10 metų Rusija pasivijo Vakarų šalis, taip pat sustiprėjo Artimųjų, Artimųjų ir Tolimųjų Rytų rinkose.

Pinigų reforma ir investicijos

Šiandien jie dažnai kalba apie fenomenalumą ekonominius rezultatus pasiekti Stalino penkerių metų planai, tačiau jų esmė beveik visiškai pasiskolinta iš Witte'o reformų. Vienintelis skirtumas buvo tas, kad SSRS naujos įmonės nebuvo perkeltos Privatus turtas... Sergejus Julievichas ketino šalies industrializaciją įvykdyti per 10 ar penkerius metus. Tuo metu Rusijos imperijos finansai buvo apgailėtinos būklės. Pagrindinė problema buvo didelė infliacija, kurią sukėlė mokėjimai dvarininkams, taip pat nuolatiniai karai.

Šiai problemai išspręsti 1897 metais buvo įvykdyta Witte pinigų reforma. Šios reformos esmę galima trumpai apibūdinti taip: Rusijos rublis dabar buvo paremtas auksu arba buvo įvestas aukso standartas. Dėl to padidėjo investuotojų pasitikėjimas Rusijos rubliu. Valstybė išleido tik tą pinigų sumą, kuri iš tikrųjų buvo paremta auksu. Banknotą bet kuriuo metu buvo galima iškeisti į auksą.

rezultatus pinigų reforma Witte pasirodė labai greitai. Jau 1898 m. Rusijoje pradėta investuoti daug kapitalo. Be to, šis kapitalas daugiausia buvo užsienio. Šios sostinės dėka tapo įmanoma visoje šalyje vykdyti didelio masto geležinkelių tiesimą. Transsibiro geležinkelis ir Kinijos ir Rytų geležinkelis buvo pastatyti būtent Witte reformų dėka ir su užsienio kapitalu.

Užsienio kapitalo įplaukos

Vienas iš Witte pinigų reformos padarinių ir jo ekonominę politiką buvo užsienio kapitalo įplaukos į Rusiją. Bendra investicija į Rusijos pramonė siekė 2,3 milijardo rublių. Pagrindinės šalys, kurios investavo Rusijos ekonomika XIX amžiaus pabaiga: XX a.

• Prancūzija - 732 mln
• JK - 507 mln
• Vokietija - 442 mln
• Belgija - 382 mln
• JAV - 178 mln

Užsienio kapitale buvo ir teigiamų, ir neigiamų. Pramonę, pastatytą iš Vakarų pinigų, visiškai kontroliavo užsienio savininkai, kurie domėjosi pelnu, bet ne Rusijos plėtra. Žinoma, valstybė kontroliavo šias įmones, tačiau visi operatyviniai sprendimai buvo priimti vietoje. Ryškus pavyzdys, nuo ko tai veda, yra Lenos egzekucija. Šiandien šia tema spėjama apkaltinti Nikolajų II sunkiomis darbuotojų darbo sąlygomis, tačiau iš tikrųjų įmonę visiškai kontroliavo britų pramonininkai, o jų veiksmai paskatino maištą ir žmonių mirties bausmę Rusijoje.

Reformos vertinimas

V Rusijos visuomenė Witte reformos buvo vertinamos neigiamai ir visų žmonių. Pagrindinis dabartinės ekonomikos politikos kritikas buvo Nikolajus II, kuris finansų ministrą pavadino „respublikonu“. Rezultatas - paradoksali situacija. Autokratijos atstovams nepatiko Witte, vadino jį respublikonu ar asmeniu, palaikančiu antirusišką poziciją, o revoliucionieriams nepatiko Witte, nes jis palaikė autokratiją. Kuris iš šių žmonių buvo teisus? Neįmanoma vienareikšmiškai atsakyti į šį klausimą, tačiau būtent Sergejaus Julievičiaus reformos sustiprino pramonininkų ir kapitalistų pozicijas Rusijoje. Ir tai, savo ruožtu, buvo viena iš Rusijos imperijos žlugimo priežasčių.

Nepaisant to, dėl priemonių, kurių buvo imtasi, Rusija užėmė 5 vietą pasaulyje pagal bendrą pramoninės gamybos apimtį.

Ekonominės politikos rezultatai S.Yu. Witte

• Pramonės įmonių skaičius labai išaugo. Visoje šalyje buvo tik apie 40 proc. Pavyzdžiui, Donbase buvo 2 metalurgijos gamyklos, o reformų laikotarpiu buvo pastatyta dar 15. Iš šių 15 13 gamyklų buvo pastatytos užsieniečių.
• Gamyba padidėjo: alyva 2,9 karto, ketaus 3,7 karto, garvežiai 10 kartų, plieno 7,2 karto.
• Pagal pramonės augimo tempus Rusija užėmė pirmąją vietą pasaulyje.

Pagrindinis akcentas buvo skirtas sunkiosios pramonės plėtrai mažinant lengvosios pramonės dalį. Viena iš problemų buvo ta, kad pagrindinės įmonės buvo pastatytos miestuose arba miesto viduje. Tai sukūrė sąlygas, kuriomis proletariatas pradėjo įsikurti pramonės centrai... Prasidėjo žmonių perkėlimas iš kaimo į miestą, ir būtent šie žmonės vėliau atliko savo vaidmenį revoliucijoje.

1889 metų pradžioje S.Yu. Wittei buvo pasiūlytos Finansų ministerijos Geležinkelių departamento direktoriaus pareigos. 1892 m. Vasario mėn. S.Yu. Witte tapo geležinkelių ministru, o rugpjūtį jis užėmė vieną pagrindinių pareigų aukščiausioje administracijoje ir vadovavo Finansų ministerijai, kurios kompetencijai priklausė visi prekybos, pramonės, kreditų ir mokesčių klausimai. Jie jam pakluso Nacionalinis bankas, Kilmingos žemės bankas. Valstiečių žemės bankas, kalykla. Šiame įtakingame įraše S.Yu. Witte nepasikeitė vienuolika metų, iki 1903 m. Rugpjūčio mėn. Su jo vardu siejama keletas svarbių ekonominių transformacijų.

S.Yu. Witte palaikė slavofilų pažiūras. Slavofilų orientacija taip pat paaiškina didelį jo susidomėjimą pirmojo vokiečių ekonomisto mokymu pusė XIX a v. Friedrichas Listas, priešingai nei „kosmopolitinė politinė ekonomija“, sukūrė „nacionalinės ekonomikos“ teoriją. F. Liszto požiūris į vaidmenį nacionalinę ekonomiką ir jos valstybinis reguliavimas sudarė Rusijos finansų ministro programos pagrindą. S.Yu. Witte tuo tikėjo svarbiausia užduotis valstybė turi skatinti vidaus pramonės plėtrą, kuriai esant silpnam vystymuisi neįmanoma bendra šalies ekonominė pažanga. Koncepcija buvo paremta idėja, kad norint ekonomiškai modernizuoti šalį, būtina pasiekti eksporto ir importo pusiausvyrą pasitelkiant muitinės apsaugą, tvirtą kredito sistemą ir tvarią pinigų apyvartą... Šios priemonės turėjo sudaryti sąlygas vidaus rinkos plėtrai ir finansinei nepriklausomybei nuo užsienio žaliavų ir pinigų šaltinių.

Dalyvaujant S.Yu. Be to, imperijoje buvo įvykdytos didelės ekonominės pertvarkos, kurios sustiprino valstybės finansus ir pagreitino Rusijos pramonės plėtrą. Tarp jų: ​​valstybinės vyno monopolijos įvedimas (1894 m.), Transsibiro geležinkelio tiesimas, muitinės sutarčių su Vokietija sudarymas (1894 ir 1904 m.). Wittevskajos sankryža ekonominė programa viduryje buvo įgyvendinta pinigų reforma, kuri stabilizavo Rusijos rublį ir paskatino didelių investicijų iš užsienio į pirmaujančias pramonės šakas.

Pabaigoje XIX a. akivaizdžiai ir užtikrintai kilo gamybinės jėgos, ypač pramonėje. Tarnybos metu S.Yu. Witte, į Rusiją iš užsienio buvo investuota apie 3 milijardus rublių. užsienio paskolų, kurių nemaža dalis buvo skirta gamybiniams poreikiams. Ši praktika leido ne tik užtikrinti dabartinį finansų sistemos stabilumą, bet ir prisidėjo prie svarbiausių pramonės infrastruktūros elementų kūrimo.

Užeiga. XX amžius - pasikeitus pasaulinei ekonominei padėčiai, pirmiausia sumažėjo verslo veikla, o nuo 1900 m. - krizė pramonės šakose, kurios intensyviai vystėsi 90 -aisiais: metalurgija, mechaninė inžinerija, naftos ir anglies kasyba bei elektros pramonė . XX amžiaus pradžios ekonominė krizė. parodė, kad valstybės paternalizmas, intervencinis ekonomikos atsukimas turi savo logines ribas. Valstybės valdžia, turėdama geriausius ketinimus, negali sukurti organiškos kapitalistinės sistemos.

XIX amžiaus pabaiga būdingas Rusijoje įgyvendinant didžiausią finansinę reformą, kuri kokybiškai pakeitė Rusijos pinigų vieneto padėtį. Rublis tapo viena stabiliausių valiutų pasaulyje. Atsivertimai 1895–1897 m buvo neatsiejama plačios 90 -ųjų ekonominių naujovių programos dalis. Jie paspartino Rusijos pramonės modernizavimą. Reforma prisidėjo prie Rusijos integracijos į pasaulinės rinkos sistemą.

Pati idėja stiprinti rublį pereinant prie aukso pariteto pirmiausia buvo pramonės interesai: valiutos patikimumas paskatino kapitalo investicijas. Norint įgyvendinti spartesnį šalies pramonės vystymąsi, reikėjo išspręsti problemas: padidinti kapitalo investicijas, sukurti patikimą kredito sistemą ir suteikti garantijas. užsienio investuotojų... Rusijos industrializacijoje užsienio finansų centrai Witte teikė didelę reikšmę, nes vidiniai šaltiniai atrodė nepakankami. Tačiau nebuvo įmanoma pasiekti jokių palankių rezultatų, kol Rusijos pinigų vienetas nebuvo patikimai apsaugotas ir stabilus. Kredito rublis, nuo XIX amžiaus vidurio tapęs pinigų apyvartos pagrindu, buvo spekuliacinių manipuliacijų užsienyje objektas. 1891 metais rublis nukrito iki 59,3%. Popierinių pinigų padėtis nebuvo stipri ir šalies viduje. 70–80-aisiais aukso kursas buvo vidutiniškai 64,3 kapeikos.

Norint pašalinti finansų sistemos nesaugumą, reikėjo rasti patikimą metalo atitikmenį, kuris buvo sidabras. Tačiau nuo 70 -ųjų „antrojo tauriojo metalo“ kaina nuolat krinta. Valstybė iš visų jėgų stengėsi paremti rublį ir tuo tikslu dirbtinai apribojo popierinių pinigų emisiją. Tačiau reikėjo ryžtingų veiksmų, kad padėtis pasikeistų.

Iš pradžių S.Yu. buvo šalininkas stiprinant kredito rublį vykdant administracinę kontrolę: griežtesnė pinigų apyvartos priežiūra ir didesnė atsakomybė sustiprins rublį. 1893 m. Pradžioje buvo nustatyti muitai (1 kapeika už 100 rublių), uždrausti sandoriai, pagrįsti rublio kurso skirtumu, sustiprinta valiutos keitimo sandorių kontrolė Rusijoje ir įvestas draudimas gaminti. valiutos keitimo sandoriai užsienio brokeriai. Valiutos kurso svyravimai pradėjo mažėti, tačiau šios priemonės buvo neveiksmingos, todėl reikia kokybiškai pertvarkyti visą finansų sistemą.

Buvo galima pasirinkti reformos pagrindą: monometalizmo (aukso) arba bimetalizmo (sidabras ir auksas) pagrindu. Antrąjį variantą palaikė ir Rusijos pinigų apyvartos tradicija, ir didžiuliai sidabro rezervai. Tačiau rublio susiejimas su bimetaliniu ekvivalentu gali padidinti jo nepastovumą. S.Yu. Witte buvo monometalizmo šalininkas. Įvesti monometalinį rublio paritetą, stabilų konvertavimą palengvino bendros politinės sąlygos šalyje ir pasaulyje bei palyginti palanki ekonominė padėtis. Rusija turėjo teigiamą prekybos balansą, buvo suformuotos įspūdingos aukso atsargos.

Žingsnis aukso apyvartos link buvo įstatymas, patvirtintas Nikolajaus II 1895 m. Gegužės 8 d. Jame yra dvi pagrindinės nuostatos: bet kokios rašytinės operacijos gali būti sudarytos ant Rusijos aukso monetos; už tokias operacijas galima atsiskaityti auksine moneta arba kredito bilietais pagal aukso kursą mokėjimo dieną. Vyriausybė ėmėsi daugybės kitų priemonių, skirtų patvirtinti aukso ekvivalentą. Tarp jų: ​​leidimas Valstybinio banko biurams ir filialams pirkti aukso monetas tam tikru kursu, o kapitalas - parduoti ir atlikti mokėjimus vienodu kursu; tada buvo įvestos aukso monetos priėmimo į einamąją sąskaitą valstybės banko taisyklės. Netrukus ta pati operacija pristatoma ir privačiuose komerciniuose bankuose.

Nepaisant šių priemonių, auksinė moneta labai lėtai buvo patvirtinta kaip prioritetinė teisėta mokėjimo priemonė. Valstybės bankas 1895 m. Rugsėjo 27 d. Paskelbė, kad pirks ir priims auksines monetas, kurių kaina ne mažesnė kaip 7 rubliai. 40 kapeikų. pusiau imperijos, o 1896 m. buvo nustatyta 7 rublių pirkimo norma. 50 kapeikų. Dėl šių sprendimų aukso ir kredito rublio santykis stabilizavosi santykiu 1: 1,5. Siekdama stabilizuoti rublį, Finansų ministerija pripažino, kad būtina nuvertinti kreditinį piniginį vienetą remiantis monometalizmu. Popieriaus rublio ir kredito rublio paritetas pagal tikrąjį valiutos kursą, pagal ministrų programą, įvedus aukso rublio ekvivalentą, nereiškė popieriaus ir metalinių pinigų tapatybės nustatymo. Reforma buvo pagrįsta didelės devalvacijos principu. Pateiktas Valstybės tarybai 1896 m. įstatymo projektą „Dėl pinigų apyvartos korekcijos“ S.Yu. Witte apibrėžė reformos sąlygas ir tikslus taip: „Konsoliduoti pasiektus pasiekimus finansų ekonomikos srityje, padedant jiems tvirtą metalinių pinigų apyvartos pagrindą“. Rublio keitimas į taurųjį metalą buvo įvestas remiantis tikru ir stabiliu valiutos kurso santykiu: kredito rublis - 66 2/3 kapeikos aukso. 1896 m. Atsirado būtinybė pradėti gaminti naują auksinę monetą. Buvo nuspręsta nukaldinti naują monetą su užrašu ant imperijos „15 rublių“ ir pusiau imperijos „7 rubliai 50 kapeikų“.

Lemiamas pinigų apyvartos reformos etapas prasidėjo 1897 m., Kai svarbiausi naujosios finansų sistemos elementai buvo įstatymiškai įtvirtinti eilėje personalizuotų imperatoriškųjų dekretų. Sausis - dekretas dėl 15 rublių auksinės monetos išleidimo. ir pusiau imperinis-7 rubliai. 50 kapeikų; Rugpjūčio mėn. - dėl tvirto pagrindo kredito banknotams išleisti. Valstybinis bankas įsipareigojo išleisti banknotus atsižvelgdamas į pinigų apyvartos poreikius, bet tikrai remdamasis auksu. Kredito kupiūros turi būti užtikrintos rubliu už rublį (vienas imperatorius lygus penkiolikai kredito rublių).

Transformacija pinigų sistema remdamasi aukso monometalizmu, ji pareikalavo pakeisti pinigų chartiją, kurios naują leidimą 1899 m. birželio 7 d. patvirtino Nikolajus II: Rusijos valstybinis piniginis vienetas buvo rublis, kuriame buvo 17 424 gryno aukso akcijų. monetą galima nukaldinti ir iš aukso, priklausančio iždui, ir iš metalo, kurį teikia asmenys, reikalaujama priimti pilnavertę auksinę monetą neribotos sumos mokėjimams. Sidabrinės ir varinės monetos buvo gaminamos tik iš iždo metalo ir buvo pagalbinės apyvartoje. Buvo išleistos ankstesnės monetų kaldinimo monetos. Auksas gana greitai įsitvirtino kaip pagrindinė mokėjimo priemonė, kuri prisidėjo prie valiutos kurso svyravimų nutraukimo.

Pinigų reformos rezultatai tapo pastebimi labai greitai. Piniginis vienetas buvo rublis, kuriame buvo 0,7742 g (17,424 akcijos) gryno aukso. Pagrindinė moneta buvo auksinė, kurios emisija nebuvo ribota, o aukso luito savininkas galėjo laisvai pateikti ją kaldinti. Įstatymas reikalavo, kad visi mokėjimai būtų atliekami už auksinę monetą ir skaičiavimo vienetą (rublį), ir nustatė privalomą visapusiškos auksinės monetos priėmimą visuose mokėjimuose už neribotą sumą. Kasyba imperijoje priklausė Finansų ministerijai, o pati moneta buvo kaldinta Sankt Peterburgo monetų kalykloje. Valstybės kredito banknotus išleido auksinis aukso užstatas. Valstybinis bankas iškeitė kredito raštelius į auksinę monetą, neribodamas sumos. 1900 m. Sausio 1 d. Auksinė moneta jau sudarė 46,2% visos pinigų apyvartos. Aukso valiutos įvedimas sustiprino valstybės finansus ir paskatino ekonomikos plėtrą. Pabaigoje XIX a. pagal pramonės gamybos augimą Rusija aplenkė visas Europos šalis. Tai daugiausia palengvino gausus užsienio investicijų įplaukimas į šalies pramonę. XIX pabaigoje - XX amžiaus pradžioje. aukso vienetas vyravo Rusijos pinigų apyvartoje ir iki 1904 m. sudarė beveik du trečdalius pinigų pasiūlos.

Vykdydamas reformą, Witte kreipėsi į savo pirmtakų, ypač finansų ministro M.Kh., patirtį. Reiternas. Tikrosios priemonės ir projektai, kurių jis ėmėsi, buvo tolesnės ekonominės politikos pagrindas. Rusijos vyriausybė, po kurio sekė beveik visi finansų ministrai. S.Yu. Witte tęsė N.Kh pastangas. Bunge ir I.A. Vyshnegradskiy, kuris bandė sudaryti prielaidas pereiti prie aukso standarto, stabilizuoti kredito rublį ir sukurti aukso atsargas. Šiuo keliu ėjo S.Yu. Witte. Jis pasirašė keletą naujų paskolų, naudingų Rusijai, ir padvigubino šalies aukso atsargas. Bet tai buvo pusė priemonių. Reikėjo sukurti aiškią veiksmų programą, kryptį, formas ir metodus bei įtikinti monarchą. „Witte“ pradėjo energingą veiklą ir įdėjo daug pastangų, ryžto ir nuoseklumo, kad užbaigtų pradėtą ​​darbą. Siekdamas reklamuoti savo planus, jis. nesustojo subsidijuoti įtakingo Sankt Peterburgo laikraščio „Birzhevye Vedomosti“, pasakė aistringas kalbas Valstybės taryboje.

Visų pirma, reikėjo apsispręsti dėl esmės: atlikti pinigų reformą remiantis monometalizmu (auksu ar sidabru) arba bimetalizmu. Klausimas nebuvo vienareikšmis ir turėjo abiejų variantų šalininkų. Turėdamas blaivų protą ir istorinę įžvalgą, Witte tapo auksinio monometalizmo šalininku, apie kurį jam pavyko įtikinti savo kolegas ir Nikolajų II. Pagrindiniai Witte patarėjai rengiant būsimą reformą buvo Sankt Peterburgo universiteto profesorius I. Kaufmanas ir ministerijos Finansų departamento direktorius N. Kutler, vėliau tapęs aktyviu 1922 m. Sovietinės pinigų reformos įgyvendinimo dalyviu. 1924 m. finansų reforma pinigai sumišę

Pagal S.Yu. Witte, valstybė ne tik investavo į pramonę, bet ir pradėjo iš to gauti nemažas pajamas. Biudžeto struktūra smarkiai pasikeitė ir padidėjo pajamų iš pramonės dalis. Geležinkelių pajamos pakeitė muitus ir gėrimo akcizą.

Priešingai nei N.X mokesčių politika. Bunge, S.Yu. Witte panaudojo mokesčius, kad sutelktų ir sutelktų kapitalą į industrializaciją. Valstybės biudžetas paversta baterija PinigaiŠalis. Ekonominiai aspektai vyravo valstybės finansų politikoje.