Antikrizinė strategija, įmonės antikrizinė programa, antikriziniai metodai. Antikrizinis veiksmų planas. Programa, skirta įveikti ekonominę krizę Rusijos Federacijoje. Įmonės antikrizinio plano taikymo rezultatas

Buvo įvardytos prioritetinės 2016 metų Rusijos Federacijos Vyriausybės veiklos sritys: socialinių įsipareigojimų vykdymas, Rusijos Federacijos piliečių gyvenimo lygio ir gerovės palaikymas, taip pat stabilus. ekonominis vystymasis... Pareigūnai sprendė dėl priemonių krizei įveikti, taip pat dėl ​​jų finansavimo dydžio federalinis biudžetas.

Rusijos vyriausybė patvirtino Veiksmų planą, kuriuo siekiama užtikrinti stabilų socialinį ir ekonominį vystymąsi Rusijos Federacija 2016 metais. Dokumentą jau pasirašė Rusijos ministras pirmininkas Dmitrijus Medvedevas. Plane numatyti visų ministerijų ir departamentų veiksmai 2016 metams, taip pat reikalingų antikrizinių priemonių finansavimo iš federalinio biudžeto suma. Papildomo finansavimo apimtis ir šaltinius pareigūnai nustatys pagal 2016 m. I ketvirčio darbo rezultatus. Dokumentas yra lentelės formos, kurią sudaro septyni stulpeliai. Kiekvienas iš jų apibrėžia:

• pareigūnų veiksmai;
• šiems veiksmams užtikrinti reikalingi dokumentai;
• terminai;
• atsakingas už ministerijų ir departamentų vykdymą;
• finansavimo suma ir šaltiniai (pagrindinis ir papildomas);
• Tikėtinas rezultatas.

Socialinis blokas

Plane numatytos papildomos užimtumo skatinimo priemonės, užkertančios kelią nedarbo didėjimui. Tam pareigūnai yra pasirengę išleisti 3 milijardus rublių iš papildomų šaltinių. Tai, matyt, bus regioniniai biudžetai, nes kalbame apie regioninių programų dalyvius. Tie piliečiai, kurie vis dėlto atsidurs tarp bedarbių, galės tikėtis papildomų socialines išmokas iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų. Šiems tikslams pareigūnai numatė 5,5 milijardo rublių subsidijų iš federalinio biudžeto. Be to, Vyriausybė ketina ir toliau mokėti grynaisiais iš motinystės kapitalas nuo 2016 m. II ketvirčio. Tačiau šiuos pinigus galės gauti ne visi, o tik nepasiturinčios šeimos. Darbo ministerijai ir Finansų ministerijoms patikėta parengti atitinkamą įstatymą. Jiems buvo nurodyta ieškoti šio renginio finansavimo šaltinių, nes plane nenurodyta nei lėšų suma, nei iš kur jas galima nukreipti. Toms pačioms ministerijoms, dalyvaujant Rusijos pensijų fondui, buvo pavesta ieškoti galimybių ir teikti pasiūlymus dėl papildomo pensijų indeksavimo, remiantis 2016 metų pirmojo pusmečio rezultatais. Finansavimo dydis paaiškės pareigūnams pranešus apie 2016 metų I ketvirčio rezultatus. Plane taip pat numatytos priemonės, kuriomis siekiama išlaikyti reikiamą finansavimą neįgaliesiems ir sunkiai sergantiems žmonėms remti valstybinėms programoms. Rusijos Federacijos Vyriausybė iš federalinio biudžeto skirs 29,8 mlrd. rublių neįgaliųjų reabilitacijos priemonių įsigijimo išlaidoms kompensuoti, atsižvelgiant į jų brangimą. Finansavimo šaltiniai ir asignavimų dydis piliečių aprūpinimui vaistais dar nenustatytas. Panaši situacija susiklostė ir pirmąjį pusmetį suplanuota valstybės parama vietinių vaistų gamintojams. bet, reikšmingos sumos lėšų, tiek iš federalinio biudžeto (88,59 mlrd. rublių), tiek iš papildomų šaltinių (49,1 mlrd. rublių), pareigūnai ketina atnaujinti sanitarinių transporto priemonių parką dėl didelio jo susidėvėjimo. Tokias priemones ministrų kabinetas vertina kaip paramą šalies automobilių pramonei. Tuo pačiu metu 10 milijardų rublių bus atskirai skirta sunkiajai inžinerijai iš papildomų šaltinių ir vidaus gamybai. lengvųjų automobilių- 1,4 milijardo rublių. Bus tęsiamos tokios programos kaip „Būstas rusų šeimai“ ir subsidijos būsto paskoloms naujuose pastatuose. Jei pareigūnai dar nerado pinigų pirmajam, antrajam bus išleista 16,5 mlrd. 3,5 milijardo rublių iš federalinio biudžeto bus nukreipta komunalinės infrastruktūros objektų modernizavimui. O Paramos būsto ir komunalinių paslaugų reformai fondui buvo pavesta skatinti lengvatinis skolinimas kapitalinis remontas bendra nuosavybė v daugiabučiai namai subsidijuojant palūkanų normą nuo savo pajamų. Pareigūnai mano, kad tokiu būdu statybos įmonės gauti jiems reikalingą atsisiuntimą.

Ekonominis blokas

Tarp subsidijuojamų tarpregioninio susisiekimo krypčių, kurioms Rusijos Federacijos Vyriausybė iš papildomų šaltinių skyrė 0,4 mlrd. rublių, šiemet Krymo nėra. Pareigūnai nusprendė paremti turistų srautus į Tolimuosius Rytus, taip pat autobusų maršruto „Auksinis Rusijos žiedas“ plėtrą. Pramonės įmonėms ministrų kabinetas žada subsidijuoti paimtų paskolų papildymui palūkanų mokėjimą apyvartinis kapitalas ir gamybos plėtros finansavimą. Šiems tikslams iš papildomų šaltinių bus išleista 2,2 milijardo rublių, o pagalbą gaus 150 įmonių. Tuo pačiu metu 0,2 milijardo rublių iš federalinio biudžeto bus panaudota technologijų plėtros agentūrai, kuri prižiūrės pramonę ir užtikrins efektyvų technologijų perdavimą, sukurti. Plane numatoma steigti papildomas vietas vidurinėse mokyklose, remti Rusijos geležinkelius, federalinę valstybinę vieningą įmonę „MV Chruničevo vardo GKNPT“, PJSC „GTLK“, „Plėtros ir užsienio ekonomikos banką (Vnešekonombank)“, taip pat. kaip Žemdirbystė ir vidaus turizmo plėtra. Pareigūnai iš federalinio biudžeto skirs 310 milijardų rublių paskoloms Rusijos Federacijos regionams teikti. Vienos pramonės miestelio plėtrai bus gauta 7,2 mlrd. Pareigūnai žada remti vietinius plataus vartojimo prekių gamintojus, taip pat finansuoti programas inovatyvių technologijų ir pramonės modernizavimo srityje. Pramonės klasteriai nėra pamiršti ir ministrų kabineto požiūriu. Smulkaus ir vidutinio verslo rėmimui iš federalinio biudžeto skirta 11,1 mlrd. Šios lėšos bus skirtos naujoms įmonėms kurti ir esamoms modernizuoti. Be to, tarp priemonių, skirtų užkirsti kelią negrįžtamiems krizės reiškiniams ūkio sektoriuose, pareigūnai ketina plėsti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės projektų įgyvendinimo praktiką bei užtikrinti administracinio spaudimo verslui mažinimą. Visų pirma, išplėsti bausmių, nesusijusių su laisvės atėmimu už ekonominius nusikaltimus, taikymo pagrindus, apriboti verslo patikrinimus, taip pat nustatyti nemokestinių įmokų išieškojimo iš verslo subjektų teisės aktų normas ir įvesti eilę kitų priemonių. , apie kuriuos daug kalbama, tačiau realybėje verslas jų dar nejaučia. Federalinės vykdomosios valdžios institucijos kartu su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosiomis institucijomis, Rusijos banku ir visomis suinteresuotomis organizacijomis privalo užtikrinti, kad plano punktai būtų įvykdyti laiku, ir apie jų įgyvendinimą pranešti ministerijai. Rusijos ekonominės plėtros kiekvieną mėnesį.

2014-ieji gali tapti lūžio tašku Rusijai per pastaruosius 15 metų. Energijos kainų kritimas, krizė Ukrainoje, sukėlusi ne vieną sankciją Rusijai, lėmė ekonominės padėties šalyje pablogėjimą. Pagrindiniais 2014 metų ekonominiais rezultatais galima vadinti rublio devalvaciją, BVP kritimą ir padidėjusį.

Pasaulio banko bazinėje prognozėje numatoma, kad vidutinė naftos kaina 2015 m. bus 78 USD už barelį ir 80 USD už barelį 2016 m. Tuo remiantis, remiantis prognozėmis, sumažinimas realaus BVP sieks 0,7 proc., o po to 2016 m. jo augimas sieks 0,3 proc.

Ši situacija pareikalavo Rusijos vyriausybės imtis konkrečių priemonių stabilizavimui ekonominė situacijašalyje, nes Centrinio banko prevencinės priemonės, nukreiptos į rublio kurso palaikymą, didelės sėkmės neatnešė.

Po ilgų pokalbių ir diskusijų sausio 28 dieną buvo paskelbtas 2015 metų antikrizinis planas.

Pateikiame Vyriausybės interneto svetainėje paskelbtą pagrindinių antikrizinės programos tikslų sąrašą:

• - parama įvairių ne išteklių, įskaitant aukštųjų technologijų, prekių importo pakeitimui ir eksportui;
• - skatinti smulkaus ir vidutinio verslo plėtrą mažinant finansines ir administracines išlaidas;
• - sudaryti galimybes priimtina kaina pritraukti apyvartinius ir investicinius išteklius svarbiausiuose ūkio sektoriuose, įskaitant valstybės gynybos tvarkos įgyvendinimą;
• - papildomų infliacinių išlaidų kompensacija pažeidžiamiausioms piliečių kategorijoms (pensininkams, šeimoms su keliais vaikais);
• - mažinti įtampą darbo rinkoje ir remti veiksmingą užimtumą;
• - biudžeto išlaidų optimizavimas, nustatant ir mažinant neefektyvias išlaidas, sutelkiant išteklius į prioritetines plėtros sritis ir vykdant viešuosius įsipareigojimus;
• - didinti bankų sistemos stabilumą ir sukurti probleminių stuburinių organizacijų reorganizavimo mechanizmą.

Pačiame plane yra 60 taškų. Rusija turi statyti naujas gamyklas ir nuimti rekordinį derlių.Visų pirma reikia palaikyti mūsų tikrai labai svarbų gyvenimo komponentą – makroekonominį ir socialinį stabilumą, sudaryti sąlygas vystytis pramonei, kur įmanoma, žinoma, žemės ūkiui, užsiimti naujoves. Galiausiai sudaryti sąlygas tvariam ekonomikos augimui “, – užbaigė Dmitrijus Medvedevas.

Rusijos vyriausybė pažymėjo, kad laipsniškas pasaulio prekių rinkų stabilizavimas ir priemonės, kurių bus imtasi kartu su Rusijos banku, normalizuos situaciją užsienio valiutų rinka ir sudaryti sąlygas ženkliai sumažinti nominaliąsias palūkanų normas ir padidinti kreditų prieinamumą. "

Nors pačiame plane numatoma 10% sumažinti federalinį biudžetą daugumai prekių, taip pat 5% sumažinti išlaidas per ateinančius 3 metus, Siluanovas pasakė taip: Iškėlėme sau uždavinį iki 2017 m. subalansuoti biudžetą. Tai esminė užduotis. Ir tegul jie mums sako – biudžeto taisyklė. Biudžetą reikia koreguoti, kad būtų pasiekti nauji tikslai! „Sukarpymai neturės įtakos socialiniams įsipareigojimams, šalies gynybiniam pajėgumui, paramai žemės ūkiui ir Rusijos tarptautinių įsipareigojimų vykdymui, tačiau daugiausia bus susiję su išlaidų biurokratiniam aparatui mažinimu.

Numatoma vykdyti struktūrines reformas, skirtas pramonės ir žemės ūkio veiklos rezultatams gerinti, infliacijai mažinti, grįžimui prie teigiamų ekonomikos augimo tempų. Būtina subalansuoti pensijų sistemą ir sistemą socialines išmokas gyventojams, stabilizuoti mokesčių sistemą, užtikrinti smulkaus ir vidutinio verslo augimą bei užsienio investicijų įplaukas.

Apskritai, antikrizinis programoje numatyta skirti lėšų 2,3 trln. rublių. 550 mlrd. planuojama paimti iš Nacionalinio turto fondo – papildomai „Vnešekonombank“ (iki 300 mlrd.) ir bankų (iki 250 mlrd.) kapitalizacijai. Be to, dokumente numatyta papildoma sisteminės svarbos bankų kapitalizacija už 1 trilijoną rublių, suteiktų Indėlių draudimo agentūrai 2014 m.

1. Antikrizinio planavimo poreikio priežastys

2. Bendrosios antikrizinio planavimo taisyklės ir nuostatai.

1. Antikrizinio planavimo poreikio priežastys

Kiekviena įmonė, nesvarbu, kokia veikla ir kokioje pramonės šakoje ji užsiima, turi planuoti problemines situacijas ir krizes. Krizinės situacijos yra natūrali, organiška vystymosi proceso dalis, o verslo sėkmės raktas – gebėjimas jas efektyviai įveikti. Sėkmingiausios įmonės dažniausiai yra tos, kurios turėjo veiksmų planą gresiančios krizės atveju ir ėjo šiuo keliu, įgydamos naujos patirties ir naujų jėgų. Labai sėkmingos organizacijos yra tos, kurios planuodamos ir išnaudodamos savo stipriąsias puses grėsmingus iššūkius sugebėjo paversti teigiamomis galimybėmis.

Ši gana akivaizdi išvada daugumos įmonių vadovybei nėra plačiai žinoma. Pasak J. Caponigro, iš 500 įmonių kasmet apdovanoja patikimas verslo žurnalas Forbes tik 5–10% sudaro oficialų valdymo planą krizės metu... Rusijos įmonėms šis skaičius yra žymiai mažesnis. Tam tikro optimizmo šiuo atžvilgiu įkvepia tai, kad vis daugiau organizacijų įgyja krizių planavimo patirties ir sugeba įvertinti palankias jos pasekmes.

Priežastys, kodėl organizacijos turėtų planuoti krizių valdymą.

1. Krizinių situacijų pasitaiko kiekvienoje įmonėje.

2. Daugelio krizių galima išvengti arba gerokai sušvelninti, kol jos nepadarys didelės žalos.

3. Tinkamai parengta organizacija krizės atveju veiks kryptingiau, ryžtingiau ir efektyviau.

4. Ištikus krizei, reikia priimti daug sprendimų, atlikti nemažai veiksmų ir parengti daug informacinės medžiagos. Didžiąją dalį šio darbo galima atlikti iš anksto, neskubant, atidžiai aptarus ir pasvėrus visas alternatyvas.

5. Organizacijos personalo indėlis į antikrizinių sprendimų priėmimą bus reikšmingas, jei tam iš anksto bus sudarytos būtinos sąlygos.

Antikrizinio planavimo atsisakymo priežastys dažniausiai jie yra subjektyvaus pobūdžio (tai yra visiškai ir visiškai nulemti organizacijos aukščiausios vadovybės nuomonės ir sentimentų) ir yra paprasti iki banalumo. Pateikime juos tam tikro lyderio, kuris paaiškina, kodėl jam nereikia antikrizinio planavimo, vertinimų forma ir pateikime atitinkamas pastabas.

1... „Mūsų įmonėje niekada nebus krizės“. Daugelis įmonių savininkų ir vadovų krizes vaizduoja tik kaip globalius ir destruktyvius reiškinius, apie kuriuos rašo laikraščiai ir kurie filmuojami per televiziją (pavyzdžiui, katastrofiškas uraganas, traukinio katastrofa ar lėktuvo katastrofa). Jie iškart atmeta galimybę, kad kažkas panašaus gali turėti įtakos jų verslui, pamiršdami apie tipiškesnes, mažiau pastebimas krizes, kurios pasitaiko kone kiekvienoje organizacijoje ir kasmet nutraukia šimtų tūkstančių įmonių veiklą. Vadovai dažnai neįžvelgia, kad krizė gali kilti dėl produktų kokybės problemų, santykių su klientais, darbuotojais ar akcininkais.

2. „Mūsų organizacijoje yra geras valdymas ir krizės metu galime išsiversti be plano. Antikrizinis planavimas išplaukia iš to, kad krizė yra labai ypatinga organizacijos egzistavimo forma, kai ne visi „taikiam“ gyvenimui tinkami vadybiniai įgūdžiai „veikia“ gerai. Sėkmingam krizių valdymui dažnai tenka keisti sprendimų priėmimo ir valdymo stilių apskritai, keisti kontrolės, motyvavimo, finansinių ir kitų išteklių srautų valdymo sistemą. Jei vadovas demonstruoja puikius valdymo įgūdžius, tai dar ne faktas, kad jis taip pat puikiai susidoros su vadovybe krizinėje situacijoje.

3. „Neturime laiko planuoti dalykų, kurie gali niekada neįvykti“. Beveik visi žmonės mėgsta atidėti rytdienai tai, ką galima padaryti šiandien. Tačiau dauguma šių dalykų nepadaromi ir rytoj. Bet jei kasdieniame gyvenime tokia praktika ypatingų problemų nesukelia, tai AKU tai nepriimtina. Krizių planavimas dažnai yra paskutinis darbų sąraše, kai kasdieniniai rūpesčiai atrodo tokie skubūs, o krizės tikimybė tokia maža. Toks laiko „taupymas“ vėliau sukels neproporcingų nuostolių, įskaitant laiką.

4. „Mūsų pramonėje krizių tiesiog nebūna“. Dažnai vadovai nori pripažinti, kad krizės kyla ir kitose srityse, tokiose kaip aplinkos apsauga, chemikalai ar transportas, ir yra įsitikinę, kad jų pramonėje niekada nebus krizės. Tiesa ta, kad bet kuriame versle yra problemų, o kai joms neskiriamas tinkamas dėmesys, jos virsta visaverte krize. Nors kai kurių tipų krizės kai kuriose srityse yra dažnesnės nei kitose, krizines situacijas turi įtakos visų rūšių verslui visose pramonės šakose.

5. „Visos krizės skirtingos, todėl jų planuoti neįmanoma“. Iš tiesų, kiekviena krizė turi savo atsiradimo ir vystymosi dinamiką, todėl jų įtaka organizacijoms yra skirtinga. Tačiau galite nustatyti konkrečiai įmonei būdingiausius krizių tipus ir įsitikinti, kad jos valdymas yra gerai joms pasiruošęs. Antikrizinis planavimas tokiomis aplinkybėmis yra ne tik įmanomas, bet ir būtinas.

6. „Turime puikią viešųjų ryšių programą. Mums nereikia nieko daugiau daryti planuojant krizę. Sėkminga viešųjų ryšių programa, užtikrinanti bendrą organizacijos stabilumą ir efektyvumą, suteikia tvirtą pagrindą išgyventi krizę. Tačiau šiuo privalumu galima visiškai pasinaudoti tik papildant jį antikriziniu planavimu. Tokiu atveju organizacija bus geriausiai pasirengusi AKU.

7... „Negalime sau leisti samdyti papildomo darbuotojo, kuris spręstų krizių planavimą“. Tai tikrai mažų ir vidutinių įmonių problema, kurioms papildomo aukštos kvalifikacijos (taigi ir labai apmokamo) specialisto išlaikymas yra didžiulė našta. Šią problemą galima išspręsti dviem būdais: 1) priversti ką nors ne visą darbo dieną atsakyti už krizių planavimą, suteikiant jam laiko ir galimybių savarankiškai studijuoti AKU metodus skaitant knygas ir lankant pamokas verslo mokykloje ar universitete; 2) susisiekite su atitinkamo profilio konsultacine firma, kad sukurtų tokią programą. Objektyvus trečiosios šalies žvilgsnis patyrusio AKU srities specialisto asmenyje bus naudingas ir užtikrins antikrizinio plano išbaigtumą.

8. „Mūsų įmonė negali sau leisti niekam mokėti už krizių planavimą“. Prisiminkime, kad antikrizinio planavimo įgyvendinimo kaina nėra stabili (ir, be to, ne stabiliai didelė), bet priklauso nuo daugelio veiksnių. Pirma, tai priklauso nuo rinkos, kurioje veikia įmonė, dydžio. Kuo didesnė rinka ir kuo ji įvairesnė (taip pat ir geografiškai), tuo darbas bus brangesnis. Antra, iš įmonės patirties AKU srityje – ji gali savarankiškai atlikti nemažą dalį darbų, ypač nereikalaujančių specialių antikrizinių žinių ir įgūdžių. Trečia, kokį sprendimą priims vadovybė: ar nori, kad konsultacinė firma tiesiog sukurtų projektą, o organizacijos darbuotojai jį įgyvendintų, ar kad firma visą projektą atliktų nuo pradžios iki pabaigos, t.y. vykdė ne tik projekto kūrimą, bet ir įgyvendinimą bei kontrolę.

9. „Mes niekada anksčiau neplanavome krizių ir mums labai sekėsi be jo“. Galima ginčytis, kad nors praeities sėkmė daugeliui organizacijų yra šiandieninio saugumo garantas, deja, yra ir neigiama monetos pusė – per didelis pasitikėjimas savimi. Trumparegiškas vadovybės įsitikinimas, kad jei įmonė gerai gyvuoja iki šių dienų, tai vargu ar krizė ją kaip nors paveiks. Visada reikia vadovautis prielaida, kad neišvengiama krizė anksčiau ar vėliau pasibels į duris, ir būti visiškai pasiruošusiems.

Dar visai neseniai jie nepripažino Rusijos ekonomikos problemų, valdžia kardinaliai persigalvojo ir vos per porą savaičių sukūrė antikrizinis planas skirtas išgelbėti Rusiją nuo visų problemų. Iš pirmo žvilgsnio paskelbtos paramos priemonės skamba gerai. Tačiau atidžiau panagrinėjus tampa aišku: jie tokie bendri, kad vargu ar gyventojai juos pajus.

Kremlius apie būtinybę skubiai gelbėti Rusijos ekonomiką paskelbė pačioje 2015 metų pradžioje. O jau sausio 27 dieną pasirodė Vyriausybės nutarimas Nr.98-r, kuriame yra planas, kuris, pasak pareigūnų, „buvo parengtas siekiant užtikrinti tvarios plėtros ekonomikos ir socialinio stabilumo nepalankių užsienio ekonominių ir užsienio politikos sąlygų didžiausios įtakos laikotarpiu“.

Kas yra plane?

Kaip sakė premjeras Dmitrijus Medvedevas, « antikrizinis planas susideda iš priemonių, skirtų tvariam ūkio vystymuisi užtikrinti, visuma. Darbas bus suskirstytas į tris pagrindines sritis. Pirma, tai ekonomikos augimo aktyvinimas, parama strateginėms įmonėms, smulkiam ir vidutiniam verslui. Antra, tai paramos priemonės atskiroms pramonės šakoms. Trečia, socialinio stabilumo užtikrinimas“.

Planas ateinantiems dvejiems metams. Tai suponuoja „suaktyvinti struktūrinius Rusijos ekonomikos pokyčius, stabilizuoti strateginių organizacijų darbą pagrindiniuose sektoriuose ir pasiekti subalansuotą darbo rinką, infliacijos sumažėjimas ir sušvelninti kylančių socialiai svarbių prekių ir paslaugų šeimoms kainų poveikį žemas lygis pajamų, teigiamų augimo tempų ir makroekonominio stabilumo pasiekimas vidutinės trukmės laikotarpiu“. Bent jau taip teigiama dokumento aprašyme vyriausybės svetainėje.

Pagrindinės veiklos sritys pagal planą ateinančiais mėnesiais apima pagalba keičiant importą, smulkaus ir vidutinio verslo plėtra, investicijų pritraukimas, pažeidžiamų gyventojų grupių rėmimas, įtampos darbo rinkoje mažinimas ir bankų sistemos stabilumo didinimas. Kol kas antikriziniam planui bus išleista 1,4 trilijono rublių, o bendra suma gali siekti 2 trilijonus rublių.

Planas pareikalaus didelių resursų, Vyriausybės posėdyje sakė pirmasis vicepremjeras Igoris Šuvalovas... Anot jo, pinigų teks išleisti ir biudžetui, ir Nacionaliniam gerovės fondui. Dalis išlaidų bus netiesioginės – valstybės garantijų forma. „Prezidentė patvirtino planą kaip visumą“, – pareiškė vicepremjeras.

Ar piliečiai pajus pagerėjimą?

Dar nepatvirtintoje plano versijoje numatoma: papildoma bankų kapitalizacija (1 trilijonas), agrarinės pramonės kompleksas (600 mlrd.), socialiniai įsipareigojimai (350 mlrd.), banko reorganizacija (250 mlrd.), pastabos. Vyriausiasis specialistas skyrius vertingų popierių stiklainis" Interkommerts „Ivanas Kibardinas... Šios priemonės neabejotinai turės teigiamą poveikį ekonomikai. Ypač šiuo klausimu norėčiau pabrėžti įliejimą į agropramoninį kompleksą, siekiant įgyvendinti importo pakeitimo programą. Tačiau, atsižvelgiant į mažą konkurenciją ir dideles gamybos sąnaudas šioje srityje, pagrindinė užduotis čia yra užkirsti kelią sparčiam kainų kilimui. Kaip šio plano įgyvendinimas paveiks piliečius? Šis planas skirtas pagerinti ir stabilizuoti padėtį Rusijos ekonomikoje. O tai reiškia, kad sėkmingai jį įgyvendinus, gyvenimo kokybė šalyje turėtų pagerėti, mano ekspertas.

Tačiau žodžiai apie „bendrą gyvenimo gerinimą“ skamba pernelyg bendrai. Ar kiekvienas rusas pajus jos poveikį sau? Toli gražu ne faktas. Vyriausybės antikrizinis planas apskritai yra gana nesubalansuotas, nes jame numatytos ekonomikos palaikymo priemonės yra tik „kosmetinės“ ir iš esmės nereiškia struktūrinių reformų, įsitikinęs IC analitikos skyriaus vedėjas. „Golden Hills-Capital AM“ Natalija Samoilova... Iš esmės tai tik pinigų skyrimas esamiems paremti ekonominė sistema- iki 2,4 trilijono rublių. Tačiau šioje programoje nekalbama apie didelių valstybės įmonių privatizavimą ar valstybinių monopolijų pertvarką. Tai yra, yra labai mažai specifikos.

Pagrindiniai teigiami aspektai apima priemones, skirtas eksporto įvairinimas... Visų pirma, paskolų garantijoms numatoma skirti iki 150 mlrd. rublių ne išteklių eksporto augimui užtikrinti. Paprastai kalbant, tokia didelė programos apimtis padės sušvelninti numatomą recesiją, o ateityje vieni ar dveji metai prisidės prie ekonomikos augimo išėjimo teigiama trajektorija. Tačiau iš esmės ekonomikoje, deja, niekas nepasikeis į gerąją pusę, sako Samoilova.

Įveiktas kelias: pinigų dalijimas įmonėms

Iš principo Rusija turi tokios paramos pavyzdžių. Tradiciniu keliu, kurį jau bandė prieš šešerius metus, valdžia pasuko 2009-ųjų žiemą, skirstydama pinigus atskiroms įmonėms ir bankams, – prisimena Rusijos operacijų skyriaus vadovas. akcijų birža IC" Laisvės finansai „Georgijus Vaščenko... Tada ir buvo sudarytas apie šimto juridinių asmenų sąrašas, kuriems buvo skirta tikslinė tikslinė finansinė pagalba. Beje, VTB ir Maskvos bankai tada taip pat buvo tarp pagrindinių valstybės paramos gavėjų. Taigi šį kartą visi tie patys veidai ir tie patys metodai.

Valstybė vis dar tikisi „užlieti“ ugnį pinigais. 1,37 trilijono rublių bus panaudota įmonių skoloms refinansuoti (skaityti, kurti naujas) ir kamšyti skyles bankų kapitale. Pastebėtina, kad nenumatytas mechanizmas, kuris padėtų įvertinti išlaidų efektyvumą, o tai savo ruožtu leistų prireikus koreguoti pagalbos programą ir taip greičiau bei už mažiau pinigų išbristi iš krizės.

Tai dar viena krizė

Tačiau valdžios veiksmai taip pat skiriasi nuo praėjusios krizės. Pirma, šį kartą užšaldyta pensijų santaupų ir jie nepateks į rinką. Tai reiškia, kad negalima tikėtis investicijų padidėjimo 2015 m. 2009 metais būtent vertybinių popierių pirkimo mechanizmas padėjo greitai susigrąžinti turtą finansinės institucijos, dėl ko buvo iš naujo paleistas realusis sektorius. Intervencijai išleista tik 150 milijardų rublių – devynis kartus mažiau, nei planuojama išleisti dabar. Ūmi krizės fazė truko apie metus, o būtent turto pigumas ir pasitikėjimas ateitimi buvo galinga paskata investuoti, padėjusi greitai įveikti neigiamas pasekmes.

Antra, deklaruota parama smulkiajam verslui. Matyt, suprantama, kad didelės įmonės negali išsiversti be atleidimų. Beje, pirmosios kalbos apie būtinybę mažinti administracinį spaudimą verslui pasirodė kaip tik 2009-ųjų žiemą. Kaip matome, tema vis dar aktuali. Tačiau nauda daugiausia paliekama regionų malonei, o jų finansinės galimybės yra ribotos. Nė vienas regionas dar nepaskelbė visiško atleidimo nuo mokesčių naujiems verslininkams.

Trečia, buvo atsisakyta skatinti ekonomikos augimą rinkos metodais. Kovoje su krize buvo dėta ne verslo plėtra, o socialinių įsipareigojimų vykdymas. Ekonomika negaus pigių paskolų, o vartotojų paklausa bus palikta savieigai. Visai gali būti, kad taip buvo pasirinktas ilgiausio sveikimo kelias. Iš pareigūnų pareiškimų matyti, kad šį kartą spartaus ekonomikos atsigavimo nesitikima, o „dugnas“ truks mažiausiai dvejus ar trejus metus. Tai kupina fakto, kad privačios investicijos gali neskubėti, kol neišnyks pirmieji ūgliai (infliacija nesumažės), o jos, savo ruožtu, atsiras ne iš niekur, o iš investicijų. Rusijos bankas, kuris sulaukė kritikos dėl rublio kurso ir aukšti tarifai, vis dar mieliau laikosi politikos „pirmiausia išmok šokinėti, tada įpilk vandens į baseiną“ (iš pradžių žema infliacija, paskui pigūs pinigai).

Šlykštus išorinis fonas

Situaciją apsunkina ir kiti prieš šešerius metus neegzistavę bruožai: sumažėję Rusijos Federacijos investicijų reitingai, tarptautinės sankcijos, blogėjanti užsienio politikos situacija. Tai paskatins greičiau išleisti išteklius, kurių, jei situacija nepagerės, jų pritrūks. Tuo pačiu metu nėra aiškaus importo pakeitimo plano, matyt, manoma, kad būtent šiuo klausimu turėtų veikti rinkos mechanizmas.

Iš tikrųjų, anot Georgijaus Vaščenkos, padėtis ekonomikoje priklausys nuo to, kas baigsis pirmiausia: žemos kainos naftos ar vyriausybės atsargoms. Be jų, į mūšį galima mesti pensijų rezervus ir piliečių lėšas. Rezervų užteks maždaug trejiems metams, nebent iki to laiko nebus parengtas ir neįgyvendintas „Planas B“, kuriuo siekiama skatinti vartotojų paklausa, padėtis ekonomikoje gali pasiekti žemiausią tašką per pastaruosius šešerius metus.

Taip yra iš tikrųjų: dabartinis antikrizinis planas griežtai laikomasi praktikos, kuri Vakaruose ir mūsų šalyje taikoma nuo 2008 m., mano nepriklausomas analitikas. Dmitrijus Adamidovas... Tai yra, pumpuoti ekonomiką pinigais, tikintis, kad prasidės ekonomikos augimas. Vakaruose tai paskatino augimą, bet daugiausia ne realiame, o finansų sektoriuje, kur išsipūtė dar vienas burbulas. Mūsų šalyje tai tiesiog privedė prie infliacijos, nes vidaus finansų rinka nebuvo pakankamai didelė, kad galėtų suvirškinti visą problemą. Ir niekas neatšaukė kapitalo nutekėjimo. Apskritai abiem atvejais užsibrėžti tikslai nebuvo pasiekti. „Tiesa, aš asmeniškai šiek tiek abejoju, ar kas nors bandė siekti deklaruotų tikslų. Tikroji užduotis buvo išgelbėti bankus, su kuriais mes sėkmingai susidorojome“, – šaiposi ekspertas.

Šiandien tikrai matome maždaug tą patį vaizdą, šiek tiek pakoreguotą, kad būtų atsižvelgta į sankcijas ir sumažėjusį finansavimo prieinamumą Vakaruose. Bankams, žinoma, reikia kapitalo – ir padengti ankstesnių metų klaidas, ir paskui pakeisti Vakarų paskolas Rusijos skolininkams. Tačiau bėda ta, kad mūsų bankai dabartinėje reguliacinėje aplinkoje tiesiog negali efektyviai (tai yra pigiai, ilgam laikui ir nepažeisdami Centrinio banko standartų) skolinti realiajam sektoriui, net jei ir labai to norėtų. Todėl kyla didelis pavojus, kad didžioji dalis valstybės paramos vėl atiteks finansinės rinkos... Ir tai, kaip ir ankstesniais metais, sukels spekuliacijas ir infliaciją, o ne realaus sektoriaus atgimimą.

Reikia institucinės reformos, o ne papildomos įmonių kapitalizacijos

Kad taip nenutiktų, būtina radikali bankų sistemos reforma. Pavyzdžiui, dabartinių universalių bankų skirstymas į atsiskaitymus ir investicijas (kreditavimas realiajam sektoriui, investicinių paslaugų teikimas ir kt.), kurių atžvilgiu Centrinis bankas taikys skirtingus reguliavimo būdus.

Kartu su bankų sistemos reforma patartina atlikti reformą mokesčių sistema– Kalbama net ne apie mokesčių tarifus, o apie tą pernelyg sudėtingą ir prieštaringą reguliavimo sistema ir administracinis požiūris į mokesčių rinkimą. Užtenka pasakyti, kad didžiausias nusikaltėlis mokesčių teisės aktai mes, pasak ekspertų mokesčių sritis, yra šiandien ... pati valstybė. Tai, žinoma, nesąmonė, bet kartu, kaip sakoma, medicininis faktas. Nesupaprastinus mokesčių apskaičiavimo ir nepatobulinus mokesčių administravimo, neįmanoma išspręsti nei „išgryninimo“ problemos, nei kitų svarbių problemų. finansine sfera.

Būtina apsaugoti nuosavybės institutą – be to neįmanoma tikėtis investicijų. Savo ruožtu, siekiant apsaugoti nuosavybės institutą, būtina teismo reforma. Reikia reformos tarpbiudžetiniai santykiai... Situacija, kai centras persikelia į regionus, kurie akivaizdžiai neturi pinigų, rūpintis smulkaus verslo plėtra, atrodo bent jau keistai.

Šį sąrašą galima tęsti – šiandien reikia spręsti tokius klausimus kaip antimonopolinio reguliavimo efektyvumas, valstybės tarnautojų finansinės atsakomybės už piktnaudžiavimus ar dėl neatsargumo padarytą žalą nustatymas ir kt. Trumpai tariant, prieš dideles finansines injekcijas idealiu atveju turėtų vykti institucinės reformos. Arba, jei per vėlu su reformomis, tai bent jau jas vykdyti lygiagrečiai.

Vienaip ar kitaip bankai ir didelės įmonės kuri tikrai gali būti šiek tiek lengviau. Tačiau ar jie sutiks su tikrai sušvelninti savo paslaugų teikimo paprastiems piliečiams sąlygas, yra labai prieštaringas klausimas. Na ir socialine sfera belieka tikėtis, kad išlaidos tam nesumažės.

Tuo tarpu labiau tikima Dmitrijaus Medvedevo pažadėtu išlaidų mažinimu. „Būtina atlikti nuodugnią visų kitų išlaidų straipsnių inventorizaciją. Kai kuriose srityse išlaidas teks riboti, šiemet... vidutiniškai 10 proc. Žinoma, pirmiausia turėtume kalbėti apie neefektyvias išlaidas. Esant poreikiui, realiai toks mažinimas gali būti tęsiamas mažiausiai 5% per metus“, – sakė jis. Ką, ką, bet mes žinome, kaip sumažinti.

Sausio pabaigoje Rusijos Federacijos Vyriausybė pristatė antikrizinį planą, kuris turėtų užtikrinti finansinį ir socialinį Rusijos stabilumą 2015 metais (). Dokumente numatytos septynios pagrindinės kryptys: parama importo pakeitimui, smulkaus ir vidutinio verslo plėtrai, investicijų pritraukimui, biudžeto išlaidų optimizavimui, socialiai pažeidžiamų piliečių kategorijų rėmimui, bankų sistemos stabilumo užtikrinimui ir įtampos mažinimui. darbo rinka. Daugumą šių priemonių planuojama įgyvendinti šių metų vasario-kovo mėnesiais. Įdomu tai, kad kai kurie iš jų yra įtraukti į planą. atgaline data“, nes jis jau buvo įgyvendintas pernai.

Verta pažymėti, kad dokumentas, nepaisant svarbios užduoties, pats savaime mažai skiriasi nuo tipinio teisėkūros veiklos plano, kurį paprastai tvirtina Vyriausybė einamiesiems kalendoriniams metams. Tiesą sakant, jame yra aibė ekonominių iniciatyvų, kurias ministrų kabinetas planuoja įgyvendinti, tačiau tuo pačiu nėra jų pagrindimo ir pasekmių vertinimo. Kai kurios Vyriausybės siūlomos priemonės yra gana deklaratyvios ir abstrakčios, tačiau yra gana specifinių ir praktinių. Išanalizuosime pagrindinius Vyriausybės siūlymus, taip pat svarstysime kitas svarbias ekonomikos palaikymo priemones, kurių primygtinai reikalauja daugelis ekspertų, bet kurios nebuvo įtrauktos į planą.

Maži ir vidutinis verslas

Viena iš nedaugelio sričių, kuri atsispindi plane ir tuo pačiu turi aiškius, suprantamus rodiklius – parama smulkiam ir vidutiniam verslui. Beveik visa planuojama veikla yra susijusi su mažinimu mokesčių naštašiai verslininkų kategorijai.

Pirma, planuojama išplėsti įmonių, priklausančių mažų ir vidutinių įmonių kategorijai, spektrą, padvigubinant pajamas, gautas pardavus prekes (darbus, paslaugas). Labai mažoms įmonėms jie augs nuo 60 mln. iki 120 mln. rublių, mažoms įmonėms – nuo ​​400 mln. iki 800 mln., o vidutinėms įmonėms – nuo ​​1 mlrd. iki 2 mlrd. Atitinkamai, įgyvendinus šią priemonę, val vyriausybės parama teikti paraiškas galės įvairesnės organizacijos ir individualūs verslininkai.

Antra, praėjusių metų pabaigoje priimtą bienalių įstatymą planuojama taikyti visiems naujai registruotiems individualiems verslininkams, teikiantiems gamybos ir vartojimo paslaugas. Prisiminkite tai Šis momentas taikant šią lengvatą yra taikomi veiklos rūšių, pajamų dydžių ir pajamų dalies apribojimai pagal veiklos rūšis, su kuriomis nulinis tarifas pagal STS ir PSN. Galutinis sprendimas dėl tokių įvedimo mokesčio lengvata jos teritorijoje užima regioną.

Be to, Vyriausybė ketina gerokai išplėsti regionų galias teikti mokesčių lengvatas smulkiam ir vidutiniam verslui. Pagrindinis trūkumas – regionai neprivalės taikyti tokių nuolaidų, o tik įgis tam teisę, ir ne visi jomis pasinaudos. Atsisakymo priežastys gali būti įvairios: nuo vietos ir regionų biudžetų pajamų sumažėjimo perspektyvos ir baigiant tiesiog nenoru „vargintis“. Taikant šį metodą, parama smulkiajam verslui visoje šalyje bus netolygi ir daugiausia priklausys nuo to, kaip verslininkams pasisekė regione.

NUOMONĖ

Sergejus Katyrinas, RF prekybos ir pramonės rūmų prezidentas:

„Man atrodo itin pavojingas bandymas bet kokių nuolaidų smulkiajam verslui sprendimus perkelti į regionų valdžios institucijas. Mūsų šalyje daugelis regionų yra gana rimtai „įskaityti“ [kalbant apie biudžetines paskolas Rusijos Federaciją sudarontiems subjektams. federalinio biudžeto lėšomis. Red.]. Natūralu, kad tai labai sunku tokioje situacijoje, kai negali sudurti galo su galu, o taip pat gali „nupjauti“ dalį savo pajamų, sukurdamas pirmenybę verslininkams. Ne kiekvienas regionas išdrįs tai padaryti. Todėl geriau būtų priimti tokį sprendimą federaliniu lygiu, kad parama tikrai veiktų visuose Rusijos Federacijos subjektuose. Priešingu atveju regionuose, kur ir taip sunku gyventi, smulkiajam verslui viskas dar labiau apsunkins arba išliks tame pačiame lygyje, o į priekį eis tie, kurie turi galimybę tai padaryti ir kurie patys dinamiškai vystosi. “

Vienaip ar kitaip planuojama, kad Rusijos Federaciją sudarantys subjektai turės teisę sumažinti supaprastintos mokesčių sistemos, kurios apmokestinimo objektas „pajamos“, tarifus nuo 6% iki 1%, taip pat maksimalus dydis galimos metinės individualaus verslininko pajamos (nuo 1 mln. iki 500 tūkst. rublių) ir UTII tarifai tam tikroms veiklos rūšims (nuo 15 proc. iki 7,5 proc.).

Be to, Vyriausybė ketina įgyvendinti pernai gruodį Valstybės Dūmoje žlugusią iniciatyvą įvesti patentus savarankiškai dirbantiems piliečiams (dabar Plano 29 punkte tai pozicionuojama kaip antikrizinė priemonė). . Prisiminkite, kad pagal pirminę idėją, kartu su tokio patento įsigijimu individualus automatiškai įgyja statusą individualus verslininkas, o pasibaigus patento galiojimo laikui, jis taip pat pašalinamas iš registro nesiimant jokių veiksmų.

Be to, šį kartą planuojama numatyti specialią skaičiavimo tvarką ir gyventojų pajamų mokesčio sumokėjimą ir savarankiškai dirbančių asmenų draudimo įmokos į valstybės nebiudžetinius fondus – pirmą kartą bandant įgyvendinti patentų savarankiškai dirbantiems asmenims idėją, verslo kontrolierius pasisakė už tai. Borisas Titovas ir Visuomenės rūmai RF, tačiau šie pasiūlymai tuo metu nebuvo įtraukti į galutinį Rusijos ekonominės plėtros ministerijos projektą.

Neignoruos valdžios ir problemų valstybės kontrolė ir mažų įmonių priežiūra. Taigi planuojama sumažinti pagrindų, kuriais remdamasi FAS Rusija turi teisę be prokuratūros sutikimo atlikti neplaninius smulkiojo verslo patikrinimus, skaičių. Kartu jiems nebus taikomi kai kurie antimonopoliniuose teisės aktuose numatyti draudimai – draudimas piktnaudžiauti dominuojančia padėtimi, sudaryti nereikšmingus antikonkurencinius susitarimus.

Importo pakeitimas

Nepaisant to, kad pastaruoju metu daug kalbama importo pakeitimo tema aukščiausiu lygiu, o šios politikos įgyvendinimas pateikiamas kaip pagrindinis Rusijai įvestų sankcijų pliusas, plane nieko konkretaus šia tema nepasakoma. .

Vyriausybė numato patvirtinti sektorines importo pakeitimo programas, nustatyti importuojamos įrangos, darbų, paslaugų pirkimų užsienyje planavimo ir įgyvendinimo specifiką bei jiems keliamus reikalavimus. Rusijos tiekėjams ir gamintojams numatoma perduoti tam tikrus išteklius ir technologijas, reikalingus gamybai pradėti (kurie ir kokia apimtimi nenurodoma). Siekiant paremti eksportą, bus tobulinama ir valstybės garantijų sistema. Eksportuotojai arba bus atleisti nuo prievolės pateikti dokumentą, patvirtinantį, kad prekėms nėra draudimų ir apribojimų, arba jie kiek įmanoma supaprastins jo gavimą.

Tuo pačiu Vyriausybė nenurodo, kokioms sferoms ir prekių kategorijoms planuojama atlikti importo pakeitimą. Taigi šiuo metu jis įjungtas iš esmės lieka gražus šūkis. Aiškaus supratimo, ką ir ką reikia pakeisti, stoką nurodo ir RF BKI prezidentas.

"Visi kalba apie importo pakeitimą. Įvardykite bent vieną žmogų, kuris pasakytų: aš tiksliai žinau, ką galima pakeisti? Visi nori užsiimti importo keitimu, bet niekas nesupranta, ką reikia pakeisti. Tos įmonės, kurios šiandien naudojasi šiuo importu, turėtų identifikuoti save ir savo problemas, o tada ieškosime tų, kurie galėtų gaminti komponentus čia, adresu Rusijos pagrindu“, – pažymėjo jis.

Kartu su, pramonės įmonėsįgyvendinant importo pakeitimo projektus, iš federalinio biudžeto planuojama skirti subsidijų iš viso už 20 mlrd. Specialus tikslas tokie mokėjimai – dalies paimtų paskolų palūkanų mokėjimo išlaidų kompensavimas Rusijos bankai.

Socialinė sfera

Viena reikšmingiausių vyriausybės iniciatyvų socialinėje srityje – galimybė dalį motinystės kapitalo gauti grynaisiais vienkartine 20 tūkstančių rublių išmoka. Juos bus galima atitinkamai išleisti bet kokiam tikslui. Prisiminkite tai Pagrindinė taisyklė motinystės kapitalo lėšos suteikiamos ir išleidžiamos tik į forma be grynųjų pinigų ir griežtai tobulėjimui būsto sąlygos, gaunantis vaiko išsilavinimą arba motinos pensijos finansuojamajai daliai formuoti (7 straipsnio 3 dalis Federalinis įstatymas 2006 m. gruodžio 29 d. Nr. 256-FZ "").

Be to, plane numatytos ir jau padarytos draudimo pensijos 2015 m. vasario 1 d. vartotojų kainų augimo 2014 m. lygiu – 11,4 proc. Tiesa, šis indeksavimas turėtų vykti kiekvienais metais vartotojų kainos ir kaip tik vasario 1 d. (2013 m. gruodžio 28 d. federalinio įstatymo Nr. 400-FZ "" 18 straipsnio 10 dalis). Taigi šiuo atveju vyriausybės dabartinių pareigų priskyrimas prie antikrizinių priemonių nėra visiškai teisingas.

Abstraktesnės priemonės apima aprūpinimo narkotikais gerinimą piliečiams, įskaitant neįgaliuosius, Antrojo pasaulinio karo dalyvius, karo invalidų šeimos narius, žuvusius ir turinčius teisę gauti valstybės. socialinė pagalba kaip socialinių paslaugų visuma. Ką tiksliai sudarys šis patobulinimas, neaišku.

Be to, planuojama išleisti socialinę hipotekos paskolos konkrečios kategorijos piliečiai specialios sąlygos pagal programą „Būstas rusų šeimai“. Mes kalbame apie vadinamosios ekonominės klasės būstą, kainuojantį iki 30 tūkstančių rublių. už kv. m mažas pajamas gaunantiems piliečiams, kuriems reikia persikelti iš pavojingo būsto ir kt. Patvirtintos pagrindinės šios programos sąlygos .

Bankininkystės sektorius

Viena iš pagrindinių, bet kartu ir daugiausiai ginčų sukėlusių plane numatytų ekonomikos palaikymo priemonių yra 1 trilijono rublių lėšų skyrimas sistemiškai svarbioms kredito įstaigoms (papildoma kapitalizacija) (). Nepaisant to, kad ši priemonė yra įtraukta į antikrizinį planą, ji, kaip ir daugelis kitų, buvo parengta 2014 m. Papildoma kapitalizacija bus vykdoma per Valstybinę korporacijų indėlių draudimo agentūrą (DIA) ir palies 27 bankus.

Šie bankai turi padidinti bendrą apimtį hipotekos paskolos, skolinant smulkų ir vidutinį verslą ar svarbiausiuose ūkio sektoriuose veikiančias organizacijas, per mėnesį ne mažiau kaip 1 proc. Be to, jų teks didėti nuosavų lėšų 50 procentų iš DIA gautos pinigų sumos savo pelno ar akcininkų lėšų sąskaita, taip pat trejus metus nedidinti atlyginimo vadovybei ir kitų darbuotojų darbo užmokesčio fondo dydžio.

Tuo pačiu metu daugelis ekspertų mano, kad tokia parama turėjo būti paskirstyta daug platesniam kredito įstaigų ratui. Taigi Rusijos bankų asociacijos prezidentas pasiūlė minėtą sumą išsiųsti 150-200 bankų, įskaitant ir regionus. Jo teigimu, situacija, kai tik stambieji žaidėjai turi galimybę gauti valstybės paramą, neprisideda prie konkurencijos rinkoje plėtros ir diversifikacijos. Rusijos ekonomika.

Prezidentė taip pat pasisakė už 1 trilijono rublių, skirtų papildomai bankų kapitalizacijai, paskirstymą ne tik dideliems. kredito įstaigos, bet ir „antros pakopos“ bankams ir regioniniai bankai... Anot jo, daug projektų regionuose įgyvendinama būtent per tokius bankus, o jei lėšos jų nepasieks, tai labai apsunkins gyvenimą. didelis skaičiusįmonių. Be to, RF CCI vadovas mano, kad skiriant lėšas papildomai bankų kapitalizacijai, turėtų būti aiškiai apibrėžta, kiek šių lėšų bus skirta smulkaus verslo rėmimui, suteikiant galimybę gauti kredito išteklius.

Panašią poziciją regioninių bankų atžvilgiu suformulavo Federacijos taryba (2015 m. vasario 4 d. Federacijos tarybos nutarimas Nr. 27-SF "").

Be to, taip pat planuojama skirti papildomą bankų kapitalizaciją 250 mlrd. rublių. infrastruktūros projektams įgyvendinti ir Vnešekonominiam bankui paramai iki 300 mlrd. RUB. (abi priemonės bus vykdomos Nacionalinio turto fondo lėšomis).

Kita pastebima vyriausybės iniciatyva paremti ekonomiką per bankų sektorių yra „blogos skolos“ banko (agentūros) sukūrimas. Ši struktūra išpirks probleminį bankų turtą, organizacijų skolas. „Tai yra reikšminga parama bankams, bet labai svarbu patiems klientams, kad bankas, išsivalęs nuo šio komponento, galėtų dirbti su klientais, o klientai būtų tikri, kad bankas netemps“ toksiško“ paskolas iki dugno. apie šias paskolas ir kaip su jomis veiks, artimiausiu metu dar negirdėsime“, – iniciatyvą komentavo Gareginas Tosunyanas.

Tarp kitų priemonių, numatytų antikriziniame bankų sektoriaus plane, yra ir valstybės garantijų paskoloms apimčių didinimas. juridiniai asmenys, įskaitant įgyvendinimą investiciniai projektai, ir einamosios skolos restruktūrizavimo finansavimą (tam tikslui planuojama skirti 200 mlrd. rublių).

Vyriausybės pirkimai

Gana didelis plano blokas liečia klausimus, susijusius su valstybės ir savivaldybių užsakymais, per kuriuos parama bus teikiama ir šalies įmonėms. Pasak Sergejaus Katyrino, užsakymai vyriausybines agentūras ir valstybės valdomos įmonės krizės sąlygomis – tai vienas rimčiausių finansavimo šaltinių, taip pat ir smulkiajam verslui.

Rusijos Federacijos Vyriausybė numato nustatyti netesybų (baudų, netesybų) mokėjimo pagal vyriausybės sutartis mokėjimo atidėjimo ir jų panaikinimo atvejus ir tvarką. Dėl sutarčių, kurios baigiasi šiais metais, bus numatytas jų vykdymo terminų, kainų ir prekių, darbų, paslaugų kiekio peržiūrėjimo mechanizmas (Plano 9 punktas).

Be to, klientai pagal atskiras sutartis galės nustatyti avansinius mokėjimus už prekių tiekimą, darbų atlikimą ir paslaugų teikimą - iki 80% sutarties sumos (už gynybos užsakymą - iki 100%) (). Dabar apskritai avanso suma ribojama iki 30% sutarties sumos (). Jame taip pat numatyta sukurti ilgalaikių vyriausybės sutarčių sudarymo mechanizmą, jei tiekėjas kuria ir plėtoja gamybą Rusijoje ().

Už plano ribų

Nemažai autoritetingų ekspertų siūlo kitas priemones Rusijos ekonomikai remti, be kita ko, kaip antikrizinių priemonių papildymą. Vienas populiariausių pasiūlymų – Rusijos banko reitingo sumažinimas, kuris dabar siekia 15 proc. Primename, kad pernai gruodžio viduryje jį smarkiai padidino Rusijos bankas (nuo 10,5% iki 17%) gruodžio viduryje, o vasario pradžioje sumažino iki 15%.

Pasak Rusijos mokslų akademijos akademiko, katedros vedėjo ekonomikos teorija ir RANEPA politika Abelis Aganbegyanas, bazinė norma turėtų būti sumažinta iki 8 proc., nes, remiantis Rusijos banko prognoze, 2015 m. infliacija planuojama būtent tokiame lygyje. Kartu jis pažymi, kad esant dabartiniam baziniam kursui ekonomikos augimą ir vystymasis neįmanomas, o nuosmukis bus labai gilus.

Panašią nuomonę išsakė ir Gareginas Tosunyanas: anot jo, problema pagrindinis kursas stovi ne tiek priešais bankų sistema kiek yra skolininkų akivaizdoje. Pagal dabartinę bazinę palūkanų normą skolinimas faktiškai yra įšaldytas, o jo apimtys gerokai sumažėjo tiek vartojimo rinkos segmente, tiek komercinių paskolų segmente. Pagal ARB vadovo poziciją, bazinės normos sumažėjimas turėtų būti reikšmingas, o pokytis 1-2 procentais neturės jokios įtakos.

Anot Sergejaus Katyrino, idealiu atveju pagrindinė norma, atsižvelgiant į Rusijos realijas, turėtų būti 5 proc. Esant dabartiniam tempui, pažymėjo jis, įmonės turės sunkumų įgyvendindamos jau pradėtus projektus, o naujos programos negalės būti įgyvendintos be valstybės kompensacijos už palūkanų normą.

"Iš tikro gamybos verslas Ar per didelė norma. Niekas, tikiu, negalės imti tokių paskolų, išskyrus retas išimtis (pavyzdžiui, įmonės, turinčios galimybę parduoti savo produkciją užsienyje, gauti užsienio valiutą, iškeisti ją į rublius ir grąžinti tokio pobūdžio paskolas). Smulkiam ir vidutiniam verslui tai tikrai neįmanoma“, – aiškino ekspertas.

Kita dažnai siūloma, bet plane neatsispindi priemonė – maisto produktų importo į Rusiją iš ES šalių panaikinimas. Daugelis ekspertų sutinka, kad šie apribojimai didina kainas šalyje. Kaip pažymėjo Abelis Aganbegyanas, atsakomųjų sankcijų panaikinimas, pirma, taps geros valios gestu normalizuoti santykius su ES, antra, sustabdys maisto kainų augimą ir pagerins gyventojų aprūpinimą.

Akademiko teigimu, dėl atsakomųjų priemonių 2014 metais net ir rekordinio derliaus sąlygomis maisto produktai pabrango 17 proc., o 2013 metais, kai nebuvo sankcijų, kainos išaugo 7 proc. Kartu jis įsitikinęs, kad apribojimų panaikinimas nepakenks šalies gamintojams.

"Užsienio įmonės eurų, kad pagamintumėte maistą. Tačiau jie prekes Rusijoje parduoda už rublius, o susigrąžinti išlaidas eurais pagal dabartinį kursą jiems labai sunku. Todėl dabar importas sumažėjo 15% per mėnesį, bet ne dėl sankcijų, o daugiausia dėl euro kurso. Mūsų gamintojai dabar yra labiau apsaugoti nei bet kokia pareiga“, – aiškino jis.

Finansų ombudsmenas taip pat pasisakė už maisto produktų importo iš ES apribojimų panaikinimą anksčiau. Pavelas Medvedevas... Jo nuomone, Rusijos atsakomosios priemonės yra pagrindinė maisto produktų kainų kilimo priežastis. Nepaisant to, vyriausybė jau stabilizavo maisto kainas per du ar tris mėnesius.

Kalbėdamas apie galimybę papildyti antikrizinį planą, Valstybės Dūmos komiteto pirmininkas apie ekonominė politika, inovacinė plėtra ir verslumas Igoris Rudenskis taip pat pažymėjo, kad vienas pagrindinių uždavinių yra mažinti infliaciją, kuri 2015 metais galėtų siekti 12-20 proc. Kartu komitetui pavaldi mokslo taryba pasisakė už tai, kad infliacijos problemą spręstų ne tik Rusijos bankas, bet ir jungtinė Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Rusijos banko komisija, kartu rengiant programą. infliacijai sumažinti.

NUOMONĖ

Abelis Aganbegyanas, Rusijos nacionalinės ekonomikos akademijos Ekonomikos teorijos ir politikos katedros vedėjas ir viešoji tarnyba prie Rusijos Federacijos prezidento:

"Rusijos bankas demonstruoja, kad nesugeba susidoroti su infliacija. Tai ne jo kaltė, ne žema personalo kvalifikacija, o objektyvi aplinkybė. Infliacija nuo Rusijos banko priklauso grubiai 1/3. Iki 2 /3, infliacija priklauso nuo Rusijos Federacijos Vyriausybės: nuo to, kaip keliami tarifai, kaip elgiasi valstybinės monopolijos, nuo antimonopolinių įstatymų, nuo biudžeto ir valstybės nebiudžetinės lėšos... Jei norime sumažinti infliaciją, mums reikia naujo požiūrio – bendros Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Rusijos banko komisijos sukūrimo ir veiklos.

Su šia nuomone sutinka ir Gareginas Tosunyanas, kuris pažymi, kad infliacija Rusijoje yra nepiniginio pobūdžio ir daugiausia priklauso nuo valstybinių monopolijų, kurias kontroliuoja vyriausybė, o ne Rusijos bankas, tarifų.

NUOMONĖ

Gareginas Tosunyanas, Rusijos bankų asociacijos prezidentas:

„Infliacija yra susijusi su mūsų tarifų politika. Valstybės monopolijos buvo sukurtos ir egzistuoja visose šalyse, siekiant išlaikyti žemus tarifus pažeidžiant konkurencijos sąlygas, kad jų gamintojai būtų pelningesni. konkurencinė aplinka... O mes turime valstybinių monopolijų tarifus – tiesiog Pagrindinis šaltinis infliacija, o mes stebimės ir visą laiką kažkodėl linkčiojame į kreditų rinką ir bandome kovoti su infliacija pinigų metodu, kai mūsų infliacija jokiu būdu nėra piniginė. Monetizacijos lygis Rusijoje išlieka žemas. Šia prasme reikalinga ne tik kova su kreditų rinka ir jos susitraukimu bei mažinimu, bet skolinimo skatinimas, kova su aukštu palūkanų normos ekonominiai metodai ir su dideliais tarifais administraciniais metodais, taip pat diversifikuojant ekonomiką.

Apskritai beveik visi ekspertai palaiko tai, kad planas pasirodė. Tačiau to negalima pasakyti apie jo turinį, kuris niekaip neatitinka rimtos užduoties išvesti Rusijos ekonomiką iš krizės. Plane trūksta kelių svarbius punktus, o daugelis jo pozicijų yra amorfinės. Ekspertai sutinka, kad planu siekiama sušvelninti krizę, o ne iš jos išeiti ir plėtoti Rusijos ekonomiką. Tikėtina, kad tuo pat metu dokumentas bus baigtas. Abu RF federalinės asamblėjos rūmai ir, pavyzdžiui, Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjunga bei RF CCI turi savo pasiūlymus dėl antikrizinių priemonių.