Lėšų paskirstymas ir kaupimas. Lėšų kaupimas: koncepcija, funkcijos ir pavyzdžiai. Kaupimo svarba smulkaus ir vidutinio verslo plėtros kontekste

bankas laikinai surenka svetimus asmenis turimų lėšų;

sukaupti piniginiai ištekliai naudojami klientų poreikiams tenkinti (lėšų perskirstymo tvarka);

nuosavybės teisė į sukauptas ir perskirstytas lėšas lieka pirminiam kreditoriui (banko klientams);

lėšų rinkimas tampa viena iš pagrindinių banko veiklų, šiuolaikinėmis sąlygomis tam reikalingas specialus leidimas (licencija).

Atsižvelgiant į šiuos ir kitus įspėjimus, galima daryti prielaidą, kad ši funkcija bankui yra pati svarbiausia.

2. Pinigų apyvartos reguliavimo funkcija.Bankai veikia kaip centrai, per kuriuos pereina įvairių ūkio subjektų mokėjimo nurodymai. Atsiskaitymų sistemos dėka bankai sukuria galimybę savo klientams atlikti mainus, lėšų ir kapitalo apyvartą. Pinigų apyvartos reguliavimas taip pat pasiekiamas išleidžiant mokėjimo priemones, skolinant įvairių gamybos ir apyvartos subjektų reikmes, masiškai aptarnaujant ūkį ir gyventojus. Todėl galime daryti išvadą, kad ši funkcija įgyvendinama per bankine pripažintų operacijų rinkinį, priskirtą pinigų institucijai.

3. Tarpininko funkcija.Ši funkcija dažnai suprantama kaip banko, kaip mokėjimų tarpininko, veikla. Organizacijų ir gyventojų mokėjimai vyksta per bankus. Šia prasme bankai, būdami „tarp“ klientų, mokėdami jų vardu, atlieka tarpininko misiją. Per bankus daroma pinigų apyvarta tiek atskiras subjektas, tiek visos šalies ekonomika. Bankai naudojami lėšoms ir kapitalui pervesti iš vieno subjekto į kitą, iš vienos šalies ūkio šakos į kitą. Atlikdami operacijas sąskaitose, bankai organizuoja kapitalo judėjimą, kaupdami juos viename ūkio sektoriuje, perskirstydami išteklius ir kapitalą kitiems sektoriams ir regionams. Bankų perskirstomi resursai nesutampa nei dydžiu, nei laiko, nei veikimo sfera. Iš vieno subjekto atlaisvinti ir banko sukaupti ištekliai nesutampa su kito subjekto poreikiais. Bankas, būdamas ekonominio gyvenimo centre, įgyja galimybę transformuoti (keisti) kapitalo dydį, laiką ir kryptį pagal ūkio poreikius. Taigi tarpinė banko funkcija yra išteklių transformavimo funkcija, užtikrinanti dideliu mastu reprodukcijos subjektų sąveiką ir rizikos mažinimą.

Kiekvienas iš mūsų vienaip ar kitaip nori sukaupti pinigų sumą kokiems nors savo poreikiams tenkinti. Bet tai nėra lengva, nes dažnai visos mūsų pajamos atitenka visiems daugiau ar mažiau neatidėliotiniems poreikiams, po kurių nieko nelieka. Kai, paskirstius kapitalą visiems jūsų poreikiams, lieka tam tikra suma, kalbame apie laikinai laisvas lėšas. Kaupimas – tai tik tokių lėšų kaupimo procesai. Šis terminas dažniausiai vartojamas aspektu bankininkystė... Ką reiškia žodis „kaupimas“ ir kaip jis susijęs su finansinių institucijų darbu, sužinosime toliau.

Laikinai laisvų lėšų kaupimo samprata

Lėšų kaupimas yra viena iš komercinių bankų veiklos rūšių, viena svarbiausių. Jo esmė slypi tame, kad jie į savo sąskaitas sutelkia vadinamuosius „laisvus“ indėlininkų pinigus ir pajamas gauna juos perskirstydami. Šie finansai nelieka bankinėje organizacijoje, o virsta kapitalu, investuojančiu į valstybės ūkį, teikiamu paskolomis ir perkant vertybinius popierius.

Mažai žinomas faktas, kad savo veiklos pradžioje bankai naudojosi tik savo laisvais finansais. Bet kai ėmė populiarėti paskolos ir visokios paskolos, imta taikyti užsienio kapitalo kaupimo indėlininkų įnašų sąskaita, todėl atsirado tokia sąvoka kaip indėliai bankuose.

Indėliai ar indėliai reikalingi tam, kad ateityje finansinės institucijos galėtų perskirstyti klientų kapitalą didesniu procentu. Esmė ta, kad kiekvienas indėlininkas, nunešęs savo pinigus į banko skyrių, jam paskolina už tam tikrą indėliams nustatytą palūkanų normą. O bankas savo ruožtu šias lėšas paskolina tiems, kurie į jį kreipėsi dėl paskolos (pavieniams piliečiams, individualiems verslininkams ar įmonėms), ir iš jų gauna nustatytą procentą.

Žinoma, komerciniai bankai turi efektyviai skatinti indėlininkus kaupti ir kaupti finansus savo sąskaitose. Šiuo tikslu jie laikosi lanksčios indėlių politikos, kurią sudaro didelės indėlių palūkanų normos, patikimo jų indėlių saugumo garantijos, taip pat informacijos apie bankinių organizacijų veiklą prieinamumas.

Manoma, kad 80% šiuolaikinių bankų kapitalo yra skolintis finansavimas, o tik 20% yra jų nuosavas. Tokia maža jų kapitalo dalis paaiškinama tuo, kad bankams reikia tik tam, kad jie galėtų vykdyti savo veiklą:

Taigi, nuosavybės bankinė organizacija iš tikrųjų yra jos tam tikras garantinis fondas, ir tai tiesiog būtina užtikrinti jos darbo stabilumą ir efektyvumą. Atsižvelgiant į tai, kad per finansinių institucijų „rankas“ kasdien pereina didžiuliai kiekiai jų klientų, juos galima vadinti savotiškais tarpininkais tarp tų, kuriems reikia pinigų ir galinčių juos suteikti.

Bankinės veiklos ypatumai laisvų finansų kaupimui

Pirma, bankas sukauptas sumas nukreipia tų, kurie į jį kreipiasi su savo finansiniais poreikiais, tai yra skolininkų naudai. Antra, jis neįgyja nuosavybės teisių į šiuos pinigus, nes jų savininkai yra indėlininkai, įnešę savo piniginius įnašus į depozitines sąskaitas. Trečia, tokios finansų įstaigos veikia pagal licencijas ir yra įgaliotos vykdyti tokią veiklą reguliavimo institucijų. Be to, kaip jau minėta, banko kapitale nuosavų lėšų dalis, palyginti su kitomis, yra itin maža. Taigi, sunku paneigti, kad laikinai laisvų finansų kaupimas yra viena svarbiausių banko funkcijų.

Koks pagrindinis laisvų lėšų kaupimo tikslas? Šio proceso vaidmuo svarbus pačioms finansų institucijoms, piliečiams ir visai valstybei.

Pirmiausia bankai atlieka finansų perskirstymo, taip pat paramos smulkaus ir vidutinio verslo atstovams funkciją. Kaip žinote, kategorijoje banko skolininkai apima ne tik pavienius asmenis, kuriems reikia pinigų poilsiui ar naujas pirkinys, bet ir verslininkus, kurie užsidegė įdomia idėja, tačiau neturi finansinių galimybių ją įgyvendinti. Finansų kaupimas leidžia sutelkti kuo daugiau indėlininkų pervestų pinigų ir atiduoti tiems, kurie trokšta juos išleisti į verslą. O verslo plėtra tiesiogiai veikia visos valstybės ūkio plėtrą ir šalies biudžeto papildymą.

Be to, kaupimas leidžia sumažinti paieškos išlaidas kredito finansavimas ty išvengti didelių laiko ir finansinių išlaidų ieškant skolintų pinigų.

Šis mechanizmas taip pat leidžia gauti pelno. Tai yra, kai finansų įstaigos perskirsto laikinai laisvus finansinius išteklius, jos gali gauti pajamų skirtumo tarp palūkanų, kurias ima iš skolininkų, ir palūkanų, kurias moka indėlininkams, forma.

Kaip rezultatas, ką galite pasakyti apie kaupimą? Iš esmės tai yra pinigų gavimas iš pinigų. Pagrindinis lėšų kaupimo būdas – pritraukti grynųjų pinigų indėliai piliečiai ir organizacijos. Tokia veikla naudinga visiems:

1. aukojantys savo laisvas lėšas ir už tai gaunantys palūkanas;
2. tie, kurie kaupia pinigų atsargas savo rankose ir gauna palūkanas už jų perdavimą nepasiturintiems;
3. tiems, kurie kreipiasi dėl paskolų ir turi galimybę ją gauti greitai ir be papildomų išlaidų.

„Laisvųjų“ pinigų kaupimu užsiima ne tik bankai – finansinius išteklius investicijoms kaupia ir įvairios finansų bei pramonės įmonės, investiciniai fondai. Tačiau pagrindinis jų skirtumas nuo bankų šiuo atveju yra tas, kad jos tokią veiklą vykdo savo tikslais. Todėl būtent bankinis kaupimas yra labai svarbus tiek gyventojams, tiek visai valstybės ekonomikai.

GRYNŲJŲ GRYNŲJŲ GRYNŲ KAUPUMAS

Pažiūrėkite, kas yra "GRYNŲJŲ GRINDŲ AKUMULIAVIMAS" kituose žodynuose:

GRYNŲJŲ GRYNŲ KAUPUMAS – tai procesas, kai ūkio subjektas palaipsniui kaupia piniginius išteklius ... Enciklopedinis ekonomikos ir teisės žodynas

lėšų kaupimas – tai žmogaus, įmonės, šalies laipsniško piniginių išteklių kaupimo procesas ... Ekonomikos terminų žodynas

Lėšų kaupimas – nuosavų, skolintų ar pritrauktų lėšų sutelkimas komerciniams projektams įgyvendinti. Banko palūkanų norma yra visuotinai priimta laikyti minimaliu mokėjimu už iš išorės pritrauktus išteklius sutarties sudarymo metu. ... ... Verslo sąlygų žodynas

Dovanų kuponas – reikalingas apšvietimas iš kelių kampų. Straipsnio negalima vadinti reklama, bet kritika jame pateikiama prastai. Prašome pridėti informaciją iš publikacijų ir kitų šaltinių, leiskite man ... Vikipedija

Iždas – (Iždas) Iždo apibrėžimas, struktūra, iždo užduotys ir funkcijos Informacija apie iždo apibrėžimą, iždo struktūrą, uždavinius ir funkcijas Turinys Turinys Iždo vykdymo sistemos priskyrimas pagal poreikį ... ... Investuotojų enciklopedija

Kapitalas – (kapitalas) Kapitalas yra materialinių, intelektinių ir finansinių priemonių visuma, naudojama papildomai naudai gauti Kapitalo sąvokos apibrėžimas, kapitalo rūšys, kapitalo rinka, kapitalo cirkuliacija, nutekėjimo problema ... ... Investuotojas enciklopedija

Infliacija – (infliacija) Infliacija yra nusidėvėjimas piniginis vienetas, mažėja jo perkamoji galia Bendra informacija apie infliaciją, infliacijos rūšis, kokia ekonominė esmė, infliacijos priežastys ir pasekmės, rodikliai ir infliacijos indeksas, kaip ... ... Investuotojų enciklopedija

Vyriausybės vertybiniai popieriai Vyriausybės vertybinių popierių apibrėžimas, vertybinių popierių rinka Informacija apie vyriausybės vertybinių popierių apibrėžimą, vertybinių popierių rinka Turinys Turinys Teoriniai veikimo pagrindai Rinka: struktūra, ... ... Investuotojų enciklopedija

TSRS. Finansai ir kreditas – Finansų esmė ir tikslas. SSRS finansai yra ekonominių santykių sistema, per kurią sistemingai šviečiamas, skirstomas ir panaudojamas lėšos, siekiant suteikti ... ... Didžioji tarybinė enciklopedija

Nebiudžetinis fondas – (Nebiudžetinis fondas) Nebiudžetinių fondų sudėtis ir klasifikacija Rusijos Federacijos socialinių nebiudžetinių fondų ypatumai Turinys> Turinys Nebiudžetinis fondas – tai fondų fondas, kuris nėra įtrauktas į biudžeto sistema. Pas V.f. priimta ... ... Investuotojų enciklopedija

Lėšų kaupimo samprata yra labai įvairi. Tai apima laisvų lėšų panaudojimą papildomam pelnui gauti. Tai yra, jei paimsime bankines struktūras kaip pavyzdį, o kaupimą laikome jų darbo pavyzdžiu, tada galime sakyti, kad tai yra procesas, kai naudojamos lėšos, gautos už indėlį, siekiant suteikti paskolas tam tikru procentu.

Kaupimo procedūra išprovokuoja labai daug naudos. Pirma, daugelis žmonių turi gana didelę grynųjų pinigų sumą, kuri yra kaupiama. Jie nenaudojami, o banko indėlis yra gana pelninga perspektyva. Kadangi tai išprovokuoja ne tik lėšų saugumą, bet ir galimybę gauti papildomą procentą. Be kita ko, reikia pasakyti, kad bankas gali pasiūlyti daug įdomių programų su padidintomis palūkanomis.

Bankas, savo ruožtu, tokiu atveju įsipareigoja mokėti palūkanas. Lėšos, gautos už indėlius, yra nemokamos ir gali būti naudojamos kaip pagrindas vėlesniam skolinimui. Paskolų pagrindu bus uždirbamos palūkanos, kurios vėliau sumokamos už indėlį, be to, bankas papildomai uždirba sau.

Potencialūs skolininkai, kaip taisyklė, smulkaus ir vidutinio verslo atstovai per šį procesą turi galimybę gauti lėšų iš vieno šaltinio, gana palankiomis sąlygomis, priimtiną sumą. Šiandien jie turi galimybę pradėti verslą. Už lėšų panaudojimą jie moka tam tikrą, iš anksto sutartą procentą. Taigi susidaro standartinė kaupimo struktūra.

Pagrindinės lėšų kaupimo sąvokos

Lėšų kaupimo procesas reiškia savotišką tų lėšų, kurios buvo gautos ir yra nemokamos, paskirstymą su sąlygomis, kuriomis jas galima panaudoti kaip kredito lėšas tam tikru procentu, o tai sudaro stabilų pelną.

Kaupimas yra gana svarbus reiškinys, susijęs su asmeninių ar pritraukiamų lėšų kaupimo procesu, siekiant dar labiau išprovokuoti papildomą komercinę naudą. Be to, taikant šią galimybę daroma prielaida, kad galima skirti lėšų tiems, kuriems jos reikia, pagal aiškiai apibrėžtą procesą.

1. Formuojamas tam tikras finansinio turto perskirstymas, leidžiantis paremti verslininkus ir verslininkus. Iš karto reikia pastebėti, kad smulkaus ir vidutinio verslo atstovai dažnai tampa skolininkais iš bankų. Esmė ta, kad verslininkai dažnai turi unikalių idėjų, kurios iš tikrųjų gali tapti pagrindu rimtam pelnui gauti. Tačiau tikslams įgyvendinti lėšų nėra, būtent dėl ​​šios priežasties atsiranda poreikis gauti paskolą. Šiuo atveju kalbama apie sukauptas lėšas, kurios buvo sutelktos tose pačiose rankose, o vėliau buvo teikiamos tiems asmenims, kurie gali panaudoti lėšas savo tikslams pasiekti;
2. Įvairių paskolų išdavimas reikiamą sumą projekto įgyvendinimui sukelia neįtikėtinai daug problemų ir sunkumų, būtent dėl ​​šios priežasties verslininkai, kuriems reikia laisvų lėšų projekto įgyvendinimui, stengiasi susisiekti su vienu sukauptų lėšų turėtoju, kad gautų reikiamą sumą. ir toliau įgyvendinti projektą norimam pelnui gauti;
3. Pagal nustatytas sutarties sąlygas išprovokuojama galimybė kaupiamų lėšų turėtojui tam tikru procentu aprūpinti lėšas potencialiam vartotojui.

Pažymėtina, kad lėšų kaupimas yra viena iš pagrindinių komercinių bankų veiklos rūšių. Be to, šiuolaikiniai finansininkai pabrėžia, kad būtent ši veiklos rūšis yra viena svarbiausių. Šių operacijų esmė slypi tame, kad indėlininkų lėšos, sutelktos banko sąskaitose ir laikomos „laisvomis“, tinkamai paskirstomos pradeda veikti ir provokuoja pajamas. Tai yra, lėšos nelieka banko viduje, o virsta savotišku kapitalu, kurį galima investuoti į valstybės ūkį, į tam tikro verslo plėtrą, kaip paskolos, kurios naudojamos nekilnojamajam turtui įsigyti, startuoliams, pirkti vertybinius popierius ir kt.

Šiuolaikiniai komerciniai bankai veiklos pradžioje siekė naudoti tik savo laisvas lėšas. Palaipsniui skolinimas, kaip ir indėliai, tampa neįtikėtinai aktualus, o tai savo ruožtu provokuoja veiklos plėtrą. Lėšos, atsirandančios banke dėl indėlių, tampa kažkieno kito kapitalo kaupimo pagrindu.

Indėlius ar indėlius finansų įstaigos naudoja kaip pagrindą kompetentingai paskirstydamos lėšas, atsižvelgdamos į galimybę sutaupyti ir gauti didelę palūkanų normą. Esmė ta, kad indėlininkas suteikia bankui lėšas išskirtinai aiškiai apibrėžtomis sąlygomis ir tuo pačiu susidaro papildoma norma. Atitinkamai, po tam tikro laiko indėlininkas gaus šiek tiek daugiau pinigų, nei priskyrė bankui. Bankas savo ruožtu provokuoja lėšų išdavimą skolinant tam tikru tarifu, kurio parametrai yra aukštesni nei indėliai. Atitinkamai, šiame procese kiekvienas uždirba:

1. Pagalbininkas. Jis aprūpina banką lėšomis, aiškiai apibrėžtą laiką jas bankas naudoja savo nuožiūra. Nustatomas aiškus tarifas, kurį bankas turi sumokėti po tam tikro laiko. Indėlininkas gauna pelną procentais nuo šios normos;
2. Bankas. Gauna lėšas iš investuotojo ir verčia jas dirbti. Suteikiamos įvairių formatų paskolos. Palūkanų norma kelis kartus didesnis už indėlių palūkanų normą. Atitinkamai bankas uždirba lėšas, kurios bus išmokamos indėlininkui ateityje, taip pat gauna savo – gana nemažą uždarbį;
3. Skolininkas.Įgyja galimybę panaudoti banko lėšas savo tikslams pasiekti. Pavyzdžiui, verslininkas šiandien turi galimybę atidaryti verslą ir jau pradėti uždirbti. Jis nesunkiai moka skolas ir palūkanas bei tuo pačiu užsidirba pats, suformuoja stabilią finansinę savo įmonės padėtį ir pan.

Šiuo metu komerciniams bankams labai svarbu kompetentingai skatinti indėlininkus, siekiant pritraukti kuo daugiau dėmesio ir lėšų, kaupti ir gauti nemažą pelną. Kartu numatyta gana lanksti indėlio formato politika. Tai yra, didelės sumos indėlių atveju yra numatyta didelė norma. Taip pat provokuojama indėlių garantija, maksimali indėlininkų interesų apsauga. Ateityje tokia politika leidžia bankams suformuoti kompetentingą kaupimo sistemą, kuri išprovokuoja galimybę išduoti paskolas dideliais kiekiais už gana didelę palūkanų normą. Šiuo metu finansinės organizacijos išduodamos paskolas panaudoja daugiau nei 80% pritrauktų lėšų.

Bankinės veiklos, skirtos lėšų kaupimui, ypatumai

Bankų veiklos ypatumai kaupimo srityje yra gana paprasti. Pirmiausia, tarkime, kad bankų struktūra atlieka banko sukauptų lėšų peradresavimo indėlių pavidalu procedūrą tų, kurie kreipiasi į banką turėdami tam tikrų poreikių, naudai. finansinis planas... Tai yra, mes kalbame apie tai, kad indėlininkai suformuoja laisvas lėšas, kurios yra sukauptos vykdant banko veiklą išduodant paskolas skolininkams. Be kita ko, tokias lėšas bankas gali panaudoti ir nekilnojamajam turtui, tam tikriems vertybiniams popieriams įsigyti, investuoti į savo komercinės veiklos plėtrą. Pažymėtina ir tai, kad vienu pagrindinių laisvų lėšų panaudojimo bruožų laikomas tai, kad vykdoma veikla, skirta finansuoti valdžios struktūras pagal pasirašytas sutartis.

Tokius veiksmus, susijusius su kaupiamųjų lėšų išleidimu, bankai gali atlikti tik turėdami oficialią licenciją vykdyti veiklą.

Pagrindinis kaupimo proceso vaidmuo slypi tame, kad bankas atlieka savotiško lėšų finansinio paskirstymo tarpininko vaidmenį. Tuo pačiu tokia veikla rimtą palaikymą iššaukia smulkaus ir vidutinio verslo atstovai. Aktyviai vystosi ir fizinių asmenų skolinimo sritis. Jis taip pat turi labai esminis plėtojant visos šalies ekonomiką. Juk įvairiose parduotuvėse provokuojami rimti pirkiniai, parduotuvės už savo veiklos įgyvendinimą nuskaičiuoja procentą nuo mokesčio. Atitinkamai, lėšų kaupimas panaudojant laisvus finansus paskoloms išduodant yra labai svarbus aktyvios banko, valstybės ir visuomenės plėtros elementas. Toks procesas leidžia vienose rankose sutelkti gana didelę lėšų sumą, nes kalbame apie tai, kad bankui lėšas patiki keli indėlininkai, o bankas vėliau jau disponuoja gautu kapitalu.

Kaupimo mechanizmas leidžia gauti didelį pelną ir plėtoti visos valstybės ekonomiką. Tai yra, šiuolaikinės finansinės organizacijos, kurių veikloje labai svarbus lėšų kaupimas, provokuoja verslo plėtrą, suteikia galimybę užsidirbti iš sukauptų lėšų ir aktyviai prisideda prie šalies ekonomikos plėtros.

Dėl to galime teigti, kad bankų kaupimo ypatybės yra šios:

• Kaupimas – tai laisvų lėšų, kurias bankai gauna per indėlius, panaudojimas, kaip individualios programos;
• Išduodant paskolas dauginamos laisvos lėšos, o tai provokuoja uždarbį bankui ir indėlininkams, verslo plėtrą smulkiems ir vidutiniams verslininkams;
• Paskolų išdavimo procedūra yra supaprastinta, nes lėšos surenkamos į tas pačias rankas, tai yra iš bankų.

Svarbus bankų kaupimo taškas

Jau išsiaiškinome pagrindinę kaupimo sąvoką ir supratome, kad kalbame apie racionalų ir kompetentingą lėšų, kuriomis bankas disponuoja įgyvendindamas savo pagrindinę veiklą, valdymą. Panašios kaupimo programos vykdomos įvairiose komercinėse organizacijose, kurių pagrindinė veikla provokuoja savotiškų investuotojų lėšų panaudojimą investuojant į racionalius projektus, siekiant nemažo pelno. Tačiau nepaisant to, ryškus lėšų kaupimo pasireiškimas matomas būtent bankinių struktūrų darbe. Dėl šios priežasties būtina atsižvelgti ne tik į kaupimo ypatybes, bet ir į svarbius dalykus, o vėliau ir į funkcijas.

Šiuo metu bankai kaupia lėšas pritraukiant indėlininkus ne tik iš verslininkų, bet ir iš fizinių asmenų, o tai provokuoja pakankamai nemažos „laisvų lėšų“ dalies susidarymą, kurią vėliau galima panaudoti potencialių vartotojų-skolininkų poreikius.

Pagrindiniai niuansai:

• Bankas sukauptų lėšų nukreipimo procesą vykdo preliminaraus planavimo pagrindu, atsižvelgdamas į gautą „laisvų lėšų“ kiekį. Veikla grindžiama indėlių priėmimu, kuris provokuoja laisvų lėšų susidarymą, taip pat paskolų išdavimu, kuris provokuoja lėšų uždirbimo iš banko „saugomus“ pinigus mechanizmo aktyvavimą;
• Lėšų savininku išlieka indėlininkas. Bankas lėšas naudoja savo nuožiūra pagal pasirašytą sutartį. Pasibaigus sutarties terminui, indėlininkas savarankiškai nereikalauja lėšų iš kreditorių, o tiesiog gauna savo lėšas ir palūkanas. Lėšos gali būti išmokamos nepasibaigus sutarties terminui, tačiau tada savininkas turės sumokėti tam tikrą komisinį mokestį;
• Bankų veiklai iš esmės reikalinga specializuota licencija. Ne kiekviena įmonė gali vykdyti skolintų lėšų kaupimo ir perskirstymo procesą, nes yra gana griežti įstatyminės formos reikalavimai, kuriuos pažeidus atsisakoma išduoti licenciją vykdyti tokią veiklą. Galime drąsiai teigti, kad bankai, norėdami kaupti lėšas, turi gauti atitinkamą licenciją, kurią įgiję gali priimti indėlius ir skirstyti paskolas;
• Bankai, kaupdami lėšas, paprastai naudoja indėlininkų lėšas. Remiantis statistika, paties banko laisvų lėšų dalis šiame procese yra labai nežymi. Todėl kaupimo procesas reikalauja kruopštaus apsiskaičiavimo, specializuotų programų kūrimo, optimalių įkainių, kurios galėtų pritraukti klientus indėliams ir uždirbti iš kreditavimo lėšų suteikimo klientams, skaičiavimo;
• Gerai įvertinus šiuolaikinių bankų veiklą, galime drąsiai teigti, kad kaupimo procesas yra labai svarbus ir vedantis.

Kaupimo funkcijos

1. Lėšų perskirstymas ir verslo rėmimas. Būtent ši funkcija iš tikrųjų yra labai svarbi, nes daugelis verslininkų ir fizinių asmenų savo rankose turi tam tikrą, gana didelę pinigų sumą, kurią ateityje galima panaudoti naujam pelnui gauti. Tačiau, norint gauti pelno, savarankiškai investuoti nėra poreikio ar galimybių. Šioje situacijoje racionaliausias sprendimas būtų ne kaupti namą po pagalve, o atidaryti depozitą. Atidaręs indėlį, bankas tokias lėšas kaupia ir perskirsto paskoloms, o tai provokuoja galimybę smulkiesiems verslininkams gauti lėšų plėtrai vienokių ar kitokių pagrindu. kredito programa... Taigi tampa aišku, kad ši funkcija yra nepaprastai svarbi smulkaus ir vidutinio verslo plėtrai. Išties dažnai nutinka taip, kad žmonės turi gerai parengtą verslo planą, unikalią ir perspektyvią idėją, bet neturi galimybių jai įgyvendinti, o tai provokuoja plėtros stoką. Kreipdamiesi į banką galite gauti paskolą, kuri vėliau taps plėtros pagrindu;
2. Išlaidų mažinimas ieškant skolintų lėšų. Iš esmės komercinių organizacijų, galinčių teikti vartojimo paskolas, šiandien yra gana daug, tačiau ne visos gali sudaryti palankias sąlygas paskoloms gauti. Kitais atvejais, jei paskolą tiesiogiai suteikia pati parduotuvė, susidaro nemenkas popierizmas. Kreipęsis į banką dėl paskolos, klientas turi galimybę gauti reikiamą lėšų sumą per minimalų laiką ir be būtinybės investuoti lėšas. Palūkanų norma šiuo atveju bus gana pelninga;
3. Pelnas iš laikinai nemokamų lėšų. Tiesą sakant, kaupimas apima pelno gavimą iš lėšų, kurios yra banke ir laikomos laikinai laisvomis. Jei indėliai tiesiog guli sąskaitose, bankui tokia veikla nebus pelninga, nes indėlininkai turės sumokėti procentą nuo indėlio lėšų sumos. Per kaupimą bankas leidžia indėlininkams užsidirbti ir užsidirba pats.

Aiškėja, kad kaupimas yra pagrindinis kompetentingo lėšų paskirstymo elementas, provokuojantis tolimesnę bankų, komercinių įmonių, smulkaus ir vidutinio verslo plėtrą, leidžiantis investuotojams gauti pelno.

Kaupimo svarba smulkaus ir vidutinio verslo plėtros kontekste

Labai svarbus kaupimo taškas yra būtent tai, kad atsiranda galimybė suaktyvinti viso verslo plėtros procesą. Juk pradedantieji verslininkai ne visada turi galimybę rasti savo priemonių savo projektui suaktyvinti. Skolintis iš draugų, smulkių komercinių įmonių itin problematiška, ypač jei lėšų sumos reikia gana nemažos. Ne mažiau problematiška rasti investuotojų, kurie norėtų investuoti į vystomą projektą. O smulkaus ir vidutinio verslo plėtra yra labai svarbi visos valstybės ekonomikos plėtrai. Būtent dėl ​​šios priežasties reikia ieškoti lėšų iš didžiųjų bankų, kurie kaupdami laisvas indėlininkų lėšas gali aprūpinti skolininkus pakankamai dideles sumas paskolos gana palankiomis sąlygomis.

Tiesą sakant, galime drąsiai teigti, kad kaupimo procesas yra labai svarbus smulkaus ir vidutinio verslo plėtrai. Lėšos sutelktos vieno banko rankose (nors kalbame apie įvairių įmonių ir asmenų lėšas), registracijos procesas reikalauja minimalių laiko ir pastangų investicijų. Sąlygos laikomos pakankamai prieinamomis. Tokiomis paskolomis išprovokuojama smulkaus ir vidutinio verslo plėtros galimybė, kuri tampa pagrindu pildyti biudžetą mokant mokesčius, taip pat sukuria galimybę atidaryti naujas darbo vietas.

Lėšų bankams kaupimo procesas yra pakankamas svarbus elementas savo vystymąsi. Dėl galimybės suteikti laisvų lėšų kreditui, uždarbis provokuojamas procentais nuo išduotos sumos. Galima sudaryti stabilias sąlygas indėliams, o tai pritraukia indėlininkus. Yra daugiau laisvų lėšų, kurios yra sukauptos ir vėliau gali būti panaudotos paskolos išdavimo pagrindu.

Tarp galingiausių valstybės įtakos ekonomikai instrumentų reikėtų įvardinti finansų valdymą biudžetiniu pagrindu, vadinamą biudžeto reguliavimu. Įvairių pakopų biudžetai sudaro pagrindą finansinės institucijos valstybinis ūkio valdymas. Valstybės biudžeto sistemos vaidmuo yra toks didelis, kad teisėta ją kartu su bankų sistema laikyti nepriklausoma valstybinio ūkio valdymo institucija.

Valstybės biudžetas, kaip pagrindinė finansų planavimo apraiška, yra biudžeto – centralizuoto pinigų fondo, skirto įvairioms viešosioms gėrybėms finansuoti, formavimo ir panaudojimo procesas. vyriausybės programos... Valstybės biudžeto sudarymas sudaro viršutinę biudžeto piramidės dalį, apimančią biudžeto procesus federaliniu, regioniniu, savivaldybių lygmenimis.

Biudžetas, suprantamas supaprastintai kaip „pinigų maišelis“, piniginė, skirta pinigams padėti, saugoti, atsiimti, iš tikrųjų yra sudėtingesnė ir daugialypesnė sąvoka. Viena vertus, tai yra visuma, finansinių išteklių, lėšų masė, kuria disponuoja bet kuris ūkio subjektas, ar tai būtų valstybė, teritorija, organizacija, šeima. Kita vertus, biudžetas – tai ūkio subjekto pajamų ir išlaidų, jo lėšų likučio santykis, apibūdinantis jų įplaukų ir išlaidų atitikimą per tam tikrą laikotarpį, dažniausiai vienerius metus. Trečia, biudžetas atspindi finansinę elgseną, finansų politika lėšų savininkas, jo gebėjimas subalansuoti pajamas ir išlaidas, paskirstyti finansinius išteklius.

Biudžetinė veikla valstybės lygmeniu, kuri, tiesą sakant, vadinama valstybės biudžeto sudarymu, yra viena iš pirmaujančių valstybinio ūkio valdymo grandžių, atspindi ne tik finansinę, bet ir visos valstybės socialinę-ekonominę politiką. Nors valstybės biudžete kaupiamos tik per vienerius ar kitus biudžetinius metus gautos ir išleistos valstybės lėšos, tačiau tai daro įtaką finansinių išteklių judėjimui, pinigų srautams, o tuo pačiu ir socialiniams bei ekonominiams procesams apskritai. Jie susiję su valstybės biudžetu, nuo jo priklauso infliacija, valstybės skola, valstybinės socialinės ir ekonominės programos, biudžetinių organizacijų finansavimas, socialines išmokas ir mokėjimus.

Biudžeto sudarymas kaip viešojo administravimo forma apima:

• - valstybės piniginių pajamų apimties ir struktūros, pajamų šaltinių per biudžetinį laikotarpį nustatymas;
• - struktūros ir apimčių formavimas, sprendžiant valstybės pinigines išlaidas biudžetiniu laikotarpiu;
• - Pasiekti tam tikrą balansą tarp valstybės piniginių pajamų ir išlaidų biudžetiniu laikotarpiu;
• - prioritetinių sričių skyrimas valstybės lėšoms, kurios turi būti garantuotos, užtikrintos (saugomi valstybės biudžeto straipsniai);
• - biudžetų susiejimas su pagrindinėmis ekonomikos ir socialinė politika;
• - vyriausybės rezervų, grynųjų pinigų atsargų kūrimas ir valstybės vidaus bei išorės skolos reguliavimas.

Taigi, formaliu suvokimu pateikdamas įstatymiškai patvirtinantį valstybės pajamų ir išlaidų sąrašą tam tikram laikotarpiui, valstybės biudžetas kartu yra ir finansinis valstybinio ūkio valdymo pagrindas. Valstybės biudžetas savo turiniu yra centralizuotų valstybės finansinių išteklių formavimo, paskirstymo ir panaudojimo būdas valstybės (biudžeto) ūkio, socialinei sričiai finansuoti ir valstybės skolai aptarnauti.

Centralizuotoje ekonomikoje biudžetas yra visiškai pavaldus valstybės ekonomikos planui, išplaukia iš jo ir neturi jokios svarbios savarankiškos reikšmės. Toks požiūris kyla iš planavimo ir administracinėje ekonomikoje vyraujančios tendencijos dominuojantį vaidmenį suteikti materialiniams veiksniams, o antraeilį – finansiniams.

Rinkos ekonomikos šalyse didelis dėmesys skiriamas valstybės metinių biudžetų rengimui, tvirtinimui, vykdymo analizei. Patys biudžetai valstybės ir teritorinių vienetų lygmeniu yra pagrindinė, apibrėžianti finansų planavimo forma.

Taip pat labai svarbu, kad dauguma išsivysčiusių šalių nacionaliniu ir savivaldybių lygmenimis nustatė ir taiko demokratinę biudžetų priėmimo tvarką. Biudžetai parlamentuose ir jų komisijose rengiami kuo detaliau, visiems pajamų ir išlaidų straipsniams, net ir atskiriems objektams. Dėl reformų biudžetai Rusijoje taip pat tapo įstatymų leidybos organų svarstymo ir patvirtinimo objektu. Tačiau patvirtinę biudžetą, dažnai vėluodami, deja, ne visada apie tai prisimena. Pasitaiko, kad valdžia priima sprendimus, kurie griauna patvirtintą biudžetą.

Didelę reikšmę ekonomikos stabilumui palaikyti, prevencijai krizines situacijas kontroliuoti finansinius srautus, laiku koreguoti biudžeto pajamų ir išlaidų straipsnius. Natūralu, kad realūs finansiniai rodikliai skiriasi nuo projektuose ir planuose numatytų. Paprastai grynųjų pinigų išlaidos yra didesnės nei tikėtasi, o pajamos mažesnės nei tikėtasi. Vadinasi, norint pakreipti ekonominius procesus tinkama linkme, derinti juos su finansinėmis galimybėmis, atsiranda būtinybė koreguoti biudžetus, naudoti rezervus.

Valstybės biudžetinė ir reguliavimo funkcija rinkos ekonomikos sistemos šalyse yra gana didelė ir turi tendenciją didėti. Taigi biudžeto sistema yra viena iš pirmaujančių valstybinio ūkio valdymo grandžių. Valstybė biudžetų pagalba daro reguliavimo įtaką prekių gamintojams, o per juos – prekių ir paslaugų, kapitalo ir darbo rinkai.

Šalyje naudojamas biudžetų rinkinys vadinamas biudžeto sistema. Šalyse, kuriose yra federalinės valstybės struktūra, tokia sistema paprastai susideda iš trijų lygių biudžetų:

• 1) federalinis biudžetas, kuriame sutelkti biudžeto ištekliai, reikalingi nacionalinio pobūdžio išlaidoms įgyvendinti. Paskirstymo ir perskirstymo procesas taip pat vyksta per šį biudžetą. Nacionalinės pajamos tarp skirtingų Federacijos subjektų;
• 2) Federacijos subjektų biudžetai (regionų biudžetai), kuriuose sutelkti Federacijai priklausančių didžiųjų regionų biudžetiniai finansiniai ištekliai;
• 3) vietiniai (savivaldybių) biudžetai, susidedantys iš miestų, rajonų, miestelių, gyvenviečių pavidalo administracinių-teritorinių subjektų finansinių išteklių.

Trijų pakopų biudžeto sistema, apimanti federalinį, subfederalinį ir vietinį biudžetą, greta ūkio subjektų (juridinių asmenų) ir šeimos biudžetų. Ūkio subjekto biudžetas yra žinomas kaip balansas, jame lyginamos įmonės, įmonės, firmos tam tikro laikotarpio pajamos ir sąnaudos. Šeimos biudžete pateikiama mėnesio ar metų šeimos pajamų ir išlaidų lentelė. Sudaromi organizacijos pajamų ir išlaidų apskaitiniai finansiniai likučiai privalomas, o šeimos biudžeto sudarymas yra kiekvienos šeimos savanoriškas reikalas.

Bendra Rusijos Federacijos biudžeto sistemos struktūra pateikta žemiau 5 diagramoje. Tikroji biudžeto sistemos struktūra yra šiek tiek sudėtingesnė nei paprasčiausias trijų pakopų pateikimas. Kiekvienas iš pirmųjų dviejų šios sistemos lygių pateikiamas dviem formomis: konsoliduotu ir vienetiniu. Konsoliduotas biudžetas skirtingai nei unitarinis, jis apima, apima tiek faktinį tam tikro lygio (federalinį, federacijos subjektų) biudžetą, tiek žemesnio lygio biudžetus.

5 schema Rusijos Federacijos biudžeto sistemos struktūra

Rusijos biudžeto sistema apima valstybės biudžetą federalinio biudžeto pavidalu ir Federaciją sudarančių subjektų biudžetus (įskaitant respublikų, kurios yra Rusijos Federacijos dalis, biudžetus; regionų ir regionų biudžetus; Maskvos miestų biudžetus). ir Sankt Peterburgas) ir miestų, rajonų, kaimų ir kitų apgyvendintų vietų vietiniai biudžetai.

Rusijos Federacijos biudžeto sistema yra pagrįsta teisiniu pagrindu biudžeto teisės aktų forma. Bendri principai biudžetą reglamentuojančius teisės aktus, biudžeto sistemos funkcionavimo teisinį pagrindą, biudžeto procesų eigą nustato Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas, priimtas 1998 m. Kodeksas nustato biudžeto sudarymo proceso dalyvių teisinį statusą, teisinį pagrindą. dėl patraukimo atsakomybėn už biudžeto teisės aktų pažeidimus tvarkos ir sąlygų.

Apibūdinkime pagrindinius biudžeto sistemos ir valstybės biudžeto, kaip jį lemiančios dalies, kūrimo ir veikimo principus, įtvirtintus Rusijos biudžeto kodekse.

Biudžeto sistemos vienovės principas reiškia teisinės bazės vienovę, biudžeto dokumentacijos ir klasifikavimo vienodumą, vienodą visų lygių biudžetų pajamų ir išlaidų dalių sudarymo tvarką, jų nuoseklumą:

Biudžetų autonomijos principas reiškia teisę savarankiškai sudaryti ir valdyti kiekvieno lygmens įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijų biudžetus;

Pusiausvyros principas reiškia biudžeto pajamų ir išlaidų atitiktį;

Viešumo (atvirumo) principas reikalauja privalomai viešoje spaudoje skelbti patvirtintus biudžetus ir ataskaitas apie jų vykdymą, viešumą visuomenei ir žiniasklaidai biudžetų svarstymo ir priėmimo procedūras;

Nukreipimo ir nukreipimo principas biudžeto lėšų reiškia, kad tokios lėšos yra skiriamos konkretiems gavėjams ir nukreipiamos konkretiems tikslams finansuoti.

Realioje valstybės biudžeto sudarymo praktikoje ne visų šių principų visiškai laikomasi. Tai liudija bent jau pats nebiudžetinių fondų egzistavimo, kartu su valstybės biudžetu, faktas, tam tikrų biudžeto lėšų išlaidų straipsnių uždarumas, nepilnas žemesnių lygių biudžetų nepriklausomumas. Valstybės biudžetas savo ekonomine esme atspindi piniginiai santykiai, kurias formuoja valstybė su juridiniais asmenimis ir gyventojais ir susideda iš nacionalinių pajamų, susijusių su švietimu, perskirstymo ir lėšų panaudojimo ekonomikai finansuoti, socialinei politikai vykdyti, mokslui, kultūrai, švietimui plėtoti, šalies gynybai užtikrinti. ir valdžia.

Pervedimais iš federalinio biudžeto į Federaciją sudarančių subjektų biudžetus ir toliau į savivaldybių biudžetus, ekonominiu aspektu formuojami federaliniai biudžetiniai santykiai.

Pereinant prie rinkos santykiais pagrįstos ekonomikos, imamasi priemonių sumažinti biudžeto subsidijas sąmoningai nuostolingoms ir mažai pelningoms valstybės ir nevalstybinėms įmonėms bei atsisakyti sovietinėje ekonomikoje naudotų visuotinio ekonominio paternalizmo metodų. . Biudžeto asignavimai daugiausia nukreipiami Vyriausybės programoms įgyvendinti, pačioms valstybės išlaidoms finansuoti.

Tais atvejais, kai turimų pajamų neužtenka būtinoms išlaidoms atlikti, susidaro biudžeto deficitas. Biudžeto deficitas yra biudžeto išlaidų dalies perviršis, palyginti su įplaukomis. Esant biudžeto deficitui, valstybė neturi pakankamai lėšų normaliai savo funkcijoms vykdyti ir turi griebtis vidaus ir išorės paskolų (kaip biudžeto pajamų šaltinių), pirmiausia iš kreditų sistemos organizacijų, o tai neigiamai veikia valstybės stabilumą. visos pinigų apyvartos ir yra pagrindinė infliacijos priežastis. finansines krizes.

Jeigu susidaro laikinas biudžeto deficitas, yra perspektyvų jį įveikti ir jis nesudaro didelės dalies bendrojo vidaus produkto vertės atžvilgiu, tai nelaikytina išskirtiniu įvykiu. Tačiau tais atvejais, kai biudžeto deficitas yra gilus, susidaro dėl ypatingų aplinkybių ir atspindi krizės reiškinius ekonomikoje – jos žlugimą, finansų sistemos neefektyvumą – tuomet, žinoma, šis reiškinys daro didžiulę žalą visai ekonomikai, t. būtina imtis drastiškų priemonių, kad būtų panaikintas didelis atotrūkis tarp išlaidų ir turimų pajamų. Paprastai priimtinu laikomas biudžeto deficitas iki 10% nuo pajamų sumos, o didesnis nei 20% – kritinis.

Pagrindinės didelio biudžeto deficito, pasireiškusio pirmajame Rusijos perėjimo prie rinkos ekonomikos etape, priežastys – žemas gamybos efektyvumas, didelės socialinės išlaidos, mokesčių į biudžetą neapmokestinimas, biudžeto išlaidų struktūros neracionalumas, 2010 m. neveiksmingas biudžeto tvarka, taip pat ekonominių ryšių nutrūkimas dėl vienos sąjunginės valstybės žlugimo. Šiuo atžvilgiu 90-ųjų viduryje. Rusijos valstybės biudžeto deficitas siekė 20-25% pajamų ir viršijo 5% BVP.

XXI amžiaus pirmojo dešimtmečio pradžioje. Rusijos valstybei pavyko sulaužyti deficitinio valstybės biudžeto sudarymo tendenciją ir įvaldyti perteklinių, lūžio biudžetų rengimą.

Biudžeto deficitui mažinti būtina visokeriopai skatinti visų sektorių ir visų ekonominės veiklos sferų įplaukas ir tuo pačiu užtikrinti valstybės išlaidų mažinimą. Biudžeto deficitui padengti gali būti naudojamos įvairios formos vyriausybės paskola, tiek vidaus, tiek išorės. Bet jei imamasi pernelyg didelio Centrinio banko kredito naudojimo, kai pastarasis neturi kitų resursų skolinimui, išskyrus nuvertėjančių pinigų išleidimo didinimą, tokia priemonė tik padidins infliaciją. Lėšų, gautų iš gyventojų, įmonių, bankų panaudojimas parduodant jiems valstybės obligacijas kaip paskolą, gali sukurti užburtą ratą, padidinti ir taip didelį deficitą apmokant obligacijas ir mokant palūkanas. Griebdamasi tokių paskolų, valstybė sukaupia savo skolą, vadinamą valstybės skola. Valstybės skola susideda iš dviejų komponentų: mažiau pavojingų vidaus skola, dėl kurio grąžinimo ar restruktūrizavimo lengviau derėtis su jūsų vietiniais kreditoriais ir kuris apsunkina išorės skola, dėl kurių įteikimo reikia susitarti su užsienio kreditoriais. Biudžeto deficito įveikimas visų pirma turėtų būti grindžiamas gamybos plėtra, visų ūkio sektorių ir visų nuosavybės formų įmonių finansinio stabilumo užtikrinimu, verslumo stiprinimu.

Biudžeto sudarymas, svarstymas, tvirtinimas, biudžeto lėšų panaudojimas, biudžetinės veiklos rezultatų peržiūra yra vientisas biudžetinis procesas. Visą biudžeto eigą reglamentuoja įstatymas, numatantis biudžeto sudarymo, svarstymo, tvirtinimo ir vykdymo tvarką. Šiame procese svarbią vietą užima biudžeto reguliavimas, reiškiantis piniginių ir finansinių išteklių perskirstymą tarp skirtingų biudžetų.

Vadovaujantis įstatymu, prezidentas iš anksto, gerokai prieš prasidedant finansiniams metams, turi nuspręsti pradėti rengti biudžeto projektą, parengti biudžeto pranešimą parlamentui. Federalinio biudžeto projektą parengia Rusijos Federacijos Vyriausybė likus 10 mėnesių iki kitų biudžetinių metų pradžios. Vyriausybė, remdamasi preliminaria biudžeto medžiaga, parengia įstatymo projektą „Dėl kitų metų federalinio biudžeto“ ir teikia jį Valstybės Dūmai, kur projektas svarstomas keturiais svarstymais.

Rengiant kitų metų biudžetą, remiamasi šalies socialinės ir ekonominės raidos prognoze, sudaromas konsoliduotas finansinių išteklių balansas ir nustatomos pagrindinės biudžeto politikos kryptys. Visa tai leidžia apskaičiuoti kitų metų tikslinius skaičius. Rusijos Federacijoje fiskaliniai metai prasideda sausio 1 d., o baigiasi gruodžio 31 d. Valstybės Dūmai ir Federacijos tarybai patvirtinus biudžeto projektą, jis pateikiamas Rusijos Federacijos prezidentui pasirašyti ir paskelbti.

Valstybės biudžeto būklės ir eigos kontrolę vykdo Kontrolės ir apskaitos rūmai prie Seimo, kurie teoriškai savo veikloje nepriklauso nei nuo Seimo, nei nuo Prezidentūros.

Šiandien Rusijoje valstybės biudžeto mechanizmas yra skirtas finansuoti ekonomikos restruktūrizavimą; modernizavimo ir mokslinio bei techninio potencialo stiprinimas; socialinio vystymosi spartinimas ir gyventojų socialinė apsauga. Išlaidomis ir mokesčiais Rusijos Federacijos valstybės biudžetas veikia kaip svarbi ekonomikos ir investicijų reguliavimo ir skatinimo priemonė.

1) valstybės biudžeto sistemoje sukauptos lėšos;

2) lėšos iš nebiudžetinių fondų;

3) pačios įmonės gauti ištekliai (pelnas, nusidėvėjimo mokesčiai).

Remiantis tuo, finansai gali būti centralizuoti (valstybės) ir decentralizuoti (verslo subjektų ištekliai).

Decentralizuoti ištekliai skirstomi į šiuos struktūrinius elementus

Nuosavos ir skolintos (pelnas, nusidėvėjimas, grynieji pinigai apyvartoje, pajamos iš turto pardavimo, pelnas iš darbų ir paslaugų atlikimo, visų rūšių mokėtinos sąskaitos);

Skolinosi (ilgalaikės ir trumpalaikės paskolos iš bankų, įvairių fondų);

Ištekliai, gauti perskirstant (draudimo išmokos, valstybės subsidijos, subsidijos). Finansų sistema– Tai įvairių finansinių santykių sferų ar grandžių visuma, kurių kiekvienai būdingi lėšų formavimo ir panaudojimo ypatumai, skirtingas vaidmuo socialinėje reprodukcijoje. Finansų sistema apima: įmonių ir organizacijų finansus, draudimą, viešuosius finansus. Visi finansų sistemos komponentai skiriasi fondų lėšų formavimo ir panaudojimo būdais.

Viešieji finansai– Tai yra centralizuotos piniginių išteklių lėšos, kurios sukuriamos paskirstant, perskirstant materialinės gamybos šakose sukurtas nacionalines pajamas. Valstybės biudžetas- centralizuotos valstybės pajamos (pajamų ir išlaidų sąrašas). Biudžetas susideda iš dviejų dalių: pajamų ir išlaidų. Pajamų dalyje rodomi grynųjų pinigų įplaukų šaltiniai ir jų kiekybinės charakteristikos. Išlaidų dalyje nurodomos kryptys, sritys, kurioms leidžiami pinigai, kiekybiniai jų parametrai. Apie valstybės biudžeto dydį galima spręsti pagal šalies ekonominio išsivystymo lygį.

Pagrindinis biudžeto šaltinis yra mokesčiai (70-80%), likusieji muitai, valstybės paskolos, pinigų emisija. Valstybės paskola. V Siekdama užtikrinti nenutrūkstamą įvairių visuomenės poreikių finansavimą, valstybė savo išlaidoms padengti gali pritraukti laisvas įmonių, organizacijų ir piliečių lėšas. Siekdama papildomai papildyti šalies ūkį piniginiais ištekliais, valstybė gali griebtis pinigų emisijos. Tačiau ši priemonė nenaudojama labai dažnai, nes per didelė emisija gali lemti didesnę infliaciją, lėšų nuvertėjimą, didesnes kainas, žemesnį gyventojų pragyvenimo lygį. Kita valstybės finansinių išteklių pritraukimo priemonė – valstybės paskola. Valstybė finansų rinkoje parduoda obligacijas, iždo obligacijas ir kitų rūšių vyriausybės vertybinius popierius. Finansų rinka yra neatskiriama finansų sistemos dalis. Šiuo metu kompozicijoje reikšmingiausia apimtimi finansų rinka yra vertybinių popierių rinka. Valstybė išleidžia šių rūšių vertybinius popierius: GKO (vyriausybės trumpalaikės obligacijos), OFZ (obligacijos vyriausybės paskola), OGSZ (valstybės taupomųjų paskolų obligacijos).

Išvada

Finansai – neatsiejama mūsų kasdienio gyvenimo dalis. Finansų, mokesčių, draudimo uždaviniai ir problemos taip giliai įsiskverbė į visuomeninį gyvenimą, kad ši sąvoka tapo įprasta ir kasdienybe. Bet kokiems finansiniams sprendimams būdinga tai, kad pajamos ir išlaidos paskirstomos laikui bėgant ir, kaip taisyklė, negali būti tiksliai nuspėti tuos sprendimus priimantys asmenys. Todėl priimant finansinius sprendimus būtina atsižvelgti į du svarbiausius veiksnius – laiką ir riziką. Atliekant bet kokią finansinę operaciją, turi būti nustatytas jos įvykdymo laikas: juk šiandien gautus pinigus jau galima panaudoti tiesiogiai. Tuo tarpu ta pati pinigų suma, gauta po tam tikro laikotarpio, gali būti panaudota tik praėjus šiam laikotarpiui, todėl laikui bėgant pinigų vertė kinta – ateityje gautos pinigų sumos yra mažiau vertingos nei panašios sumos, gautos anksčiau. Bet kokia operacija, kuri atliekama laiku. Operacija kelia pavojų, kad gali būti neatitikimų tarp rezultatų, kurių tikimės iš operacijos. Ir rezultatai, kurie iš tikrųjų bus.

atsirado daug vėliau nei pinigai – aukščiausiame civilizacijos etape, kartu su prekyba ir valstybės institucijos atsiradimu, XIII-XV a. Finansai turi didelę įtaką darbo jėgos atkūrimui. Taigi finansus ir finansų sistemą sukūrė žmogus ir žmonių visuomenė atstovaujama valstybės kaip centrinės viešosios institucijos. Vystantis valstybei ir vystantis gamybinėms jėgoms, komplikuojantis ekonominiams ryšiams, finansų sfera jau išeina už pačios valstybės rėmų. Kartu su viešaisiais finansais jie taip pat gali būti laikomi įmonių finansais (arba įmonių finansais) ir asmeniniais finansais.

Bibliografija

1) Litovchenko V.P. Finansai : Vadovėlis. - M .: Dashkov and Co, 2006 .-- 433psl.

2) Babich A.M. Valstybės ir savivaldybių finansai. - M., 2002.- 487s.

3) Balabanovas I. T. Žaidimų seminaras finansų srityje. - M., 2000 .-- 429s.

4) Blagodatin A.A. Finansų žodynas.- M., 2005.- 415p.

5) Braicheva T.V. Rusijos valstybės finansai. - SPb., 2002.- 483s.

6) Lavrushin OI Pinigai, kreditas, bankai. - M., 2000 .-- 522s.

7) Romanovskis M.V. Finansai ir kreditas : Vadovėlis - M., 2006 .-- 533psl.

Kadangi biudžetas yra plačiausia finansinė kategorija, jis atlieka visas finansams būdingas funkcijas:

1) biudžeto fondo formavimas (biudžeto pajamos) - kaupiamoji funkcija;

2) biudžeto fondo panaudojimas (biudžetinės išlaidos) - paskirstymo funkcija;

3) valdymo funkcija.

Kaupimo funkcija vykdo biudžeto pajamas, įskaitant: ūkio subjektų (socialinės gamybos proceso dalyvių - fizinių ir juridinių asmenų) pajamų mokesčius; paskolos; pajamos iš valstybės turto (įmonių); pajamų iš popierinių pinigų išleidimo. Pagrindinis biudžeto pajamų šaltinis yra ūkio subjektų pajamos, gautos pirminį grynojo nacionalinio produkto paskirstymą, būtent:

Darbuotojų darbo užmokestis;

Savarankiškai dirbančių asmenų pajamos;

Verslumo pelnas (pramonė, Žemdirbystė, prekybos ir kitose pramonės šakose);

Žemės savininkų nuoma;

Paskolos palūkanos (bankų ir indėlininkų pelnas).

Biudžeto pajamų struktūra nėra pastovi, ji priklauso nuo konkrečių ekonominių sąlygų konkrečios šalies vystymuisi. Biudžeto pajamų struktūros pokyčiai atspindi pokyčius, susijusius su ekonominiais procesais. Taigi, pavyzdžiui, mokesčių ir paskolų santykio pokyčiai link pastarųjų dalies didėjimo atspindi aiškų gamybos mažėjimą, vartojimo ir kaupimo santykio pasikeitimą. Šios funkcijos dėka vyksta lėšų sutelkimas valstybės rankose ir jų panaudojimas nacionaliniams poreikiams tenkinti.

Paskirstymo funkcijos apimtis lemia tai, kad beveik visi socialinės gamybos dalyviai užmezga santykius su biudžetu. Pagrindinis biudžeto perskirstymo objektas yra grynosios pajamos; tačiau tai neatmeta galimybės perskirstyti per biudžetą ir dalį reikalingo produkto savikainos, o kartais ir nacionalinį turtą.

Taigi biudžeto paskirstymo funkcijos turinį lemia finansinių išteklių perskirstymo tarp skirtingų socialinės gamybos padalinių procesai. Nė viena iš kitų finansų grandžių nevykdo tokio daugiarūšio (tarpsektorinio, tarpteritorinio ir kt.) ir daugiapakopio (federalinio, respublikinio, regioninio, miesto ir kt.) lėšų perskirstymo kaip biudžetas. Antroji biudžeto funkcija priklauso konkrečioms tikslinėms biudžeto išlaidoms. Valstybė, veikdama kaip visuminis ūkio subjektas, atsižvelgia į visų kitų reprodukcijos proceso dalyvių ekonominius interesus, dėl kurių biudžeto išlaidos apima visą ūkį. Būtinybė laikytis makroekonominių proporcijų šalies ūkyje reikalauja biudžeto finansavimo atskiriems ūkio sektoriams, institucijoms. ne gamybos sfera, ekonominiai regionai (administraciniai teritoriniai subjektai), įvairios nuosavybės formos, individualūs ūkio subjektai.

Ši funkcija leidžia sužinoti, kaip laiku ir visapusiškai valstybės žinioje atsiduria finansiniai ištekliai, kaip realiai susidėlioja biudžeto lėšų paskirstymo proporcijos ir ar jos efektyviai panaudojamos.

Valdymo funkcija slypi tame, kad biudžetas objektyviai – per valstybės lėšų fondo formavimą ir naudojimą – atspindi ūkio struktūrinėse grandyse vykstančius ekonominius procesus. Šios nuosavybės dėka biudžetas gali „signalizuoti“, kaip valstybė gauna finansinius išteklius iš įvairių ūkio subjektų, ar centralizuotų valstybės išteklių dydis atitinka jos poreikių apimtis ir pan. Kontrolės funkcija grindžiama biudžeto išteklių judėjimu, atsispindinčiu atitinkamuose biudžeto įplaukų ir išlaidų asignavimų rodikliuose.

Biudžeto kontrolės funkcija apima sąlygų kontrolei vykdyti sudarymą. Ši funkcija veikia kartu su pirmąja arba antrąja funkcija. Kontrolės funkcija leidžia valstybei efektyviai paveikti visus ekonominius procesus. Tuo pačiu metu kontrolė ir valdymo funkcija nėra tapačios (nors ir tarpusavyje susijusios) sąvokos: pirmoji išreiškia vieną iš svarbių veiklos aspektų. finansų institucijos, antrasis – finansams būdingas turtas, sukuriantis objektyvų pagrindą kontroliuoti.

Biudžetinis įrenginysŠalis

Biudžetinės sistemos organizavimas ir jos sudarymo principai vadinami biudžetinis įrenginys.

Biudžeto sistema - Rusijos Federacijoje turimų biudžetų rinkinys, pagrįstas ekonominėmis ir teisinėmis normomis.

Rusijos Federacijos biudžeto sistema apima šiuos biudžetų tipus (biudžeto vienetus):

1. Rusijos Federacijos federalinis biudžetas.

2. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetai.

3. Vietos biudžetai – savivaldybių biudžetai.

Koncepciją sudaro federalinio biudžeto ir Rusijos Federacijos biudžetų rinkinys „Konsoliduotas biudžetas“ ... Konsoliduotas Rusijos Federacijos biudžetas naudojamas analizuojant biudžeto sistemos rodiklius, taip pat nustatant atskaitymų iš federalinių mokesčių į federacijos subjektų biudžetus standartus. Rusijos Federacijos konsoliduotas biudžetas nėra patvirtintas įstatymų leidžiamosios valdžios institucijų.

Rusijos Federacijos biudžeto sistema turi tokią organizacinę struktūrą

Lygis

Rusijos Federacijos konsoliduotas biudžetas

Lygis

Regiono (regiono) konsoliduotas biudžetas

Baškirijos Respublikos konsoliduotas biudžetas

Lygis

Konsoliduotas biudžetas

Savivaldybės kaimo vietovė

Sveiki! Šiame straipsnyje kalbėsime apie lėšų kaupimą.

Šiandien sužinosite:

1. Sąvokos „kaupimas“ aiškinimas;
2. Kokios yra kaupimo funkcijos.

Kas yra kaupimas

Mes visi užsiimame kaupimu. Kažkas surenka nereikalingus daiktus ir išveža į užmiestį, kažkas taupo darbo dienas ilgoms atostogoms, kažkas taupo pinigus. Pakalbėkime apie pastarąjį.

Bankams reikia indėlių, kad pritrauktų piliečių lėšas, kad būtų galima jas toliau perskirstyti už didesnį procentą.

Iš tiesų, kai nešate laisvas lėšas į banką, paskolinate bankui už tam tikrą procentą, indėlio palūkanas. Tada bankas paskolina šias lėšas tiems, kuriems jos reikia, kad gautų palūkanas už paskolą.

Šiuo metu bankų organizacijos savo kapitale turi ne daugiau kaip 20 % nuosavų lėšų, 80 % yra skolintis.

Taigi bankai ir bankų organizacijos yra savotiški tarpininkai tarp laikinai laisvų lėšų turinčių piliečių ir tų, kuriems jų reikia.

Bankas tokius ūkio subjektus vienija pagal laiką (tai yra suteikia paskolą tada, kai jos reikia ir tam tikram laikotarpiui), pagal kiekį (suteikia tiek, kiek reikia vienu metu) ir pagal vietą (nereikia ieškoti skolininkai ir skolintojai vienoje vietoje).

Lėšų kaupimo bankinė veikla turi keletą savybių:

• Bankas sukauptas lėšas nukreipia kitų žmonių poreikiams ir reikalavimams tenkinti;
• Sukauptų lėšų nuosavybė lieka tiems, kurie jas įnešė į banką, tai yra indėlininkams;
• Skolintų lėšų kaupimui ir perskirstymui reikalinga licencija;
• Pačios banko laisvos lėšos užima palyginti nedidelę jo kapitalo dalį;
• Laikinai laisvų lėšų kaupimo veikla yra viena iš svarbiausių banko funkcijų.

Kaupimo funkcijos

Ir galiausiai pagalvokime, kodėl visuomenei ir valstybei svarbi laikinai laisvų lėšų kaupimo veikla.

Pirmoji funkcija yra - lėšų perskirstymas, parama smulkiam ir vidutiniam verslui. Neretai mažų ir vidutinių įmonių savininkai tampa bankų skolininkais.

Be to, smulkaus ir vidutinio verslo plėtra leidžia vystytis visai šalies ekonomikai ir įneša svarų indėlį į valstybės biudžetą.

Antroji funkcija yra sumažinti skolintų lėšų paieškos išlaidas... Nešiojamojo kompiuterio pavyzdyje pilietis „A“ turėtų apeiti kelis žmones, sudaryti kelias sutartis, kad gautų pakankamą sumą. Kaupiant išvengiama popierizmo.

Trečioji funkcija yra pelnas iš laikinai laisvų lėšų... Kaip žinote, pinigai turi dirbti.

Kaupimas – tai veikla užsidirbti pinigų iš pinigų. Tuo pačiu pelną gauna ne tik kaupiantys lėšas, bet ir tie, kurie įneša savo laisvas lėšas ir už jas gauna palūkanas. Prisiminti.

Taigi lėšų kaupimas leidžia perskirstyti lėšas, plėtoti smulkųjį ir vidutinį verslą šalyje, papildyti valstybės biudžetą ir gerinti gyventojų pragyvenimo lygį.

Tarp galingiausių valstybės įtakos ekonomikai instrumentų reikėtų įvardinti finansų valdymą biudžetiniu pagrindu, vadinamą biudžeto reguliavimu. Įvairių lygių biudžetai sudaro valstybinio ūkio valdymo finansinių institucijų branduolį. Valstybės biudžeto sistemos vaidmuo yra toks didelis, kad teisėta ją kartu su bankų sistema laikyti nepriklausoma valstybinio ūkio valdymo institucija.
Kadangi valstybės biudžetai sudaromi planiškai ir iš esmės atspindi valstybės finansinius planus, yra pagrindas biudžetų rengimą ir panaudojimą laikyti apibrėžiančia valstybės finansų planavimo forma. Valstybės biudžeto sudarymas, kaip pagrindinė finansinio planavimo apraiška, yra biudžeto formavimo ir panaudojimo procesas 95
- centralizuotas pinigų fondas, skirtas finansuoti įvairias viešąsias gėrybes, vyriausybės programas.
Valstybės biudžeto sudarymas sudaro viršutinę biudžeto piramidės dalį, apimančią biudžeto procesus federaliniu, regioniniu, savivaldybių lygmeniu, organizacijų ir namų ūkių biudžetus, vadinamus šeimos biudžetais.
Biudžetas, suprantamas supaprastintai kaip „pinigų maišelis“, piniginė, skirta pinigams padėti, saugoti, pasiimti.
nosti yra sudėtingesnė ir daugialypesnė sąvoka. Viena vertus, tai yra visuma, finansinių išteklių, lėšų masė, kuria disponuoja bet kuris ūkio subjektas, ar tai būtų valstybė, teritorija, organizacija, šeima. Kita vertus, biudžetas – tai ūkio subjekto pajamų ir išlaidų, jo lėšų likučio santykis, apibūdinantis jų įplaukų ir išlaidų atitikimą per tam tikrą laikotarpį, dažniausiai vienerius metus. Trečia, biudžetas atspindi lėšų savininko finansinę elgseną, finansinę politiką, gebėjimą subalansuoti pajamas ir išlaidas, paskirstyti finansinius išteklius.
Biudžetinė veikla valstybės lygmeniu, kuri, tiesą sakant, vadinama valstybės biudžeto sudarymu, yra viena iš pirmaujančių valstybinio ūkio valdymo grandžių, atspindi ne tik finansinę, bet ir visos valstybės socialinę-ekonominę politiką. Nors valstybės biudžete kaupiamos tik per vienerius ar kitus biudžetinius metus gautos ir išleistos valstybės lėšos, tačiau tai daro įtaką finansinių išteklių judėjimui, pinigų srautams, o tuo pačiu ir socialiniams bei ekonominiams procesams apskritai. Jos siejamos su valstybės biudžetu, nuo to priklauso infliacija, valstybės skola, valstybės socialinės ir ekonominės programos, biudžetinių organizacijų finansavimas, socialinės pašalpos ir išmokos.
Biudžeto sudarymas kaip viešojo administravimo forma apima:
- valstybės piniginių pajamų apimties ir struktūros, pajamų šaltinių per biudžetinį laikotarpį nustatymas;
- struktūros ir apimčių formavimas, sprendžiant valstybės pinigines išlaidas biudžetiniu laikotarpiu;
- Pasiekti tam tikrą balansą tarp valstybės piniginių pajamų ir išlaidų biudžetiniu laikotarpiu;
- prioritetinių sričių skyrimas valstybės lėšoms, kurios turi būti garantuotos, užtikrintos (saugomi valstybės biudžeto straipsniai);
- biudžetų susiejimas su pagrindinėmis valstybės vykdomos ekonominės ir socialinės politikos kryptimis;
- vyriausybės rezervų, grynųjų pinigų atsargų kūrimas ir valstybės vidaus bei išorės skolos reguliavimas.
Taigi formaliame suvokime pateikiant įstatymiškai patvirtinančią tapybą
valstybės pajamų ir išlaidų tam tikrą laikotarpį, valstybės biudžetas kartu yra ir finansinis valstybinio ūkio valdymo pagrindas. Valstybės biudžetas savo turiniu yra centralizuotų valstybės finansinių išteklių formavimo, paskirstymo ir panaudojimo būdas valstybės (biudžeto) ūkio, socialinei sričiai finansuoti ir valstybės skolai aptarnauti. Kartu valstybės biudžetas yra metinis ilgalaikio valstybės finansinio plano, sudaryto pagal konsoliduotus biudžeto klasifikatoriaus rodiklius biudžetą viršijančiam laikotarpiui, apkarpymas. Taigi valstybės biudžetas tampa slenkamojo valstybės finansų planavimo sistemos laikančiu elementu.
Centralizuotoje ekonomikoje biudžetas yra visiškai pavaldus valstybės ekonomikos planui, išplaukia iš jo ir neturi jokios svarbios savarankiškos reikšmės. Toks požiūris kyla iš planavimo ir administracinėje ekonomikoje vyraujančios tendencijos dominuojantį vaidmenį suteikti materialiniams veiksniams, o antraeilį – finansiniams.
Rinkos ekonomikos šalyse didelis dėmesys skiriamas valstybės metinių biudžetų rengimui, tvirtinimui, vykdymo analizei. Patys biudžetai valstybės ir teritorinių vienetų lygmeniu yra pagrindinė, apibrėžianti finansų planavimo forma. Beje, šis faktas paneigia mintį, kad rinkos ekonomikoje nėra vietos centralizuotam valstybės planavimui. Biudžeto ir finansų planavimas rinkos ekonomikos šalyse vykdomas geriau nei šalyse, kuriose tradicinė planinė ekonomikos valdymo sistema.
Taip pat labai svarbu, kad dauguma išsivysčiusių šalių nacionaliniu ir savivaldybių lygmenimis nustatė ir taiko demokratinę biudžetų priėmimo tvarką. Biudžetai parlamentuose ir jų komisijose rengiami kuo detaliau, visiems pajamų ir išlaidų straipsniams, net ir atskiriems objektams.
Dėl reformų biudžetai taip pat tapo Rusijos įstatymų peržiūros ir patvirtinimo objektu.
kūnai. Tačiau patvirtinę biudžetą, dažnai vėluodami, deja, ne visada apie tai prisimena. Pasitaiko, kad valdžia priima sprendimus, kurie griauna patvirtintą biudžetą.
Didelę reikšmę ekonomikos stabilumui palaikyti turi krizinių situacijų prevencija
finansinė kontrolė
sovym srautus, laiku koreguoti biudžeto pajamų ir išlaidų straipsnius. Natūralu, kad realūs finansiniai rodikliai skiriasi nuo projektuose ir planuose numatytų. Paprastai grynųjų pinigų išlaidos yra didesnės nei tikėtasi, o pajamos mažesnės nei tikėtasi. Vadinasi, norint pakreipti ekonominius procesus tinkama linkme, derinti juos su finansinėmis galimybėmis, atsiranda būtinybė koreguoti biudžetus, naudoti rezervus.
Valstybės biudžetinė ir reguliavimo funkcija rinkos ekonomikos sistemos šalyse yra gana didelė ir turi tendenciją didėti. Taigi biudžeto sistema yra viena iš pirmaujančių valstybinio ūkio valdymo grandžių. Valstybė biudžetų pagalba daro reguliavimo įtaką prekių gamintojams, o per juos – prekių ir paslaugų, kapitalo ir darbo rinkai. Šalyje naudojamas biudžetų rinkinys vadinamas biudžeto sistema. Šalyse, kuriose yra federalinės valstybės struktūra, tokia sistema paprastai susideda iš trijų lygių biudžetų:
1) federalinis biudžetas, kuriame sutelkti biudžeto ištekliai, reikalingi nacionalinio pobūdžio išlaidoms įgyvendinti. Per šį biudžetą taip pat vyksta nacionalinių pajamų paskirstymo ir perskirstymo tarp skirtingų Federacijos subjektų procesas;
2) Federacijos subjektų biudžetai (regionų biudžetai), kuriuose sutelkti Federacijai priklausančių didžiųjų regionų biudžetiniai finansiniai ištekliai;
3) vietiniai (savivaldybių) biudžetai, susidedantys iš miestų, rajonų, miestelių, gyvenviečių pavidalo administracinių-teritorinių subjektų finansinių išteklių.
Trijų pakopų biudžeto sistema, apimanti federalinį, subfederalinį ir vietinį biudžetą, greta ūkio subjektų (juridinių asmenų) ir šeimos biudžetų. Ūkio subjekto biudžetas yra žinomas kaip balansas, jame lyginamos įmonės, įmonės, firmos tam tikro laikotarpio pajamos ir sąnaudos. Šeimos biudžete pateikiama mėnesio ar metų šeimos pajamų ir išlaidų lentelė. Organizacijos pajamų ir išlaidų finansiniai balansai sudaromi privalomai, o šeimos biudžeto sudarymas yra kiekvienos šeimos savanoriškas reikalas.
rajonuose, kaimuose ir kitose gyvenvietėse.
Rusijos Federacijos biudžeto sistema, kaip jau minėta, yra pagrįsta teisiniu pagrindu biudžeto teisės aktų forma. Biudžeto teisės aktų bendruosius principus, biudžeto sistemos funkcionavimo teisinį pagrindą, biudžeto procesų eigą nustato Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas.
Rusijos Federacijos kodeksas, priimtas 1998 m., apibrėžia biudžeto sudarymo proceso dalyvių teisinį statusą, patraukimo atsakomybėn už biudžeto teisės aktų pažeidimus tvarkos ir sąlygų teisinį pagrindą. Apibūdinkime pagrindinius biudžeto sistemos ir valstybės biudžeto, kaip ją lemiančios dalies, kūrimo ir veikimo principus, priimtus pasaulyje ir įtvirtintus Rusijos biudžeto kodekse.
Biudžeto sistemos vieningumo principas reiškia teisinės bazės vienovę, biudžeto dokumentacijos ir klasifikavimo vienodumą, vienodą visų lygių biudžetų pajamų ir išlaidų dalių sudarymo tvarką, jų nuoseklumą.
Biudžetų autonomijos principas reiškia teisę savarankiškai sudaryti ir valdyti kiekvieno lygmens įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijų biudžetus.
Išsamumo principas reikalauja, kad visos pajamos ir sąnaudos biudžete būtų atspindėtos visose dalyse, atsižvelgiant į visus šaltinius ir visas biudžeto lėšomis finansuojamas išlaidas.
Pusiausvyros principas reiškia siekimą, kad būtų laikomasi biudžeto pajamų ir išlaidų.
Viešumo (atvirumo) principas reikalauja privalomai viešoje spaudoje skelbti patvirtintus biudžetus ir ataskaitas apie jų vykdymą, viešumo visuomenei ir žiniasklaidai biudžetų svarstymo ir priėmimo procedūras.
Biudžeto lėšų tikslingumo ir tikslingumo principas reiškia, kad šios lėšos yra skiriamos konkrečių gavėjų žinioje ir nukreipiamos konkretiems tikslams finansuoti.
Realioje valstybės biudžeto sudarymo praktikoje ne visų šių principų visiškai laikomasi. Tai liudija bent jau pats nebiudžetinių fondų egzistavimo, kartu su valstybės biudžetu, faktas, tam tikrų biudžeto lėšų išlaidų straipsnių uždarumas, nepilnas žemesnių lygių biudžetų nepriklausomumas.
Valstybės biudžetas savo ekonomine esme atspindi piniginius santykius, besiformuojančius tarp valstybės ir juridinių asmenų bei gyventojų ir susidedantį iš nacionalinių pajamų perskirstymo, susijusio su lėšų formavimu ir naudojimu ekonomikai finansuoti, socialinei politikai įgyvendinti. plėtoti mokslą, kultūrą, švietimą, užtikrinti šalies gynybos ir valdžios valdymą.
Šios finansų sistemos grandies ypatybė yra ta, kad biudžetas yra susijęs su dalies nacionalinių pajamų mokesčių ir mokėjimų pavidalu atskyrimu valstybės žinioje ir panaudojimu visuomenės reikmėms. Valstybės biudžetas, priešingai nei visa finansų sistema, perskirsto tik savo nacionalinių pajamų dalį (o ne visą nacionalinį turtą) tarp pramonės šakų, teritorijų, socialinės veiklos sferų proporcijomis, kurias pirmiausia lemia išplėstos reprodukcijos poreikiai ir valstybės finansų politika.
Į valstybės biudžetą reikia žiūrėti kaip į priemonę valstybės finansinėms funkcijoms įgyvendinti. Dėl biudžetinių santykių lėšos sutelktos valstybės rankose ir naudojamos valstybei savo funkcijoms atlikti, kurios kartu sudaro biudžeto valdymo (reguliavimo) funkcijas.
Fiskalinė funkcija – kurti valstybės biudžeto lėšomis finansinis pagrindas valstybės funkcionavimą, finansuojant valstybės išlaidas tiek savo pajamų sąskaita, tiek didesne dalimi iš mokesčių ir kitų pajamų.
Biudžeto skirstomoji funkcija pasireiškia iš valstybės sutelktų lėšų panaudojimu visuomenės poreikiams tenkinti, ekonominei politikai vykdyti, finansinei paramai ūkio šakoms ir regionams teikti.
Kontrolės funkcija leidžia atskleisti, kaip laiku ir visapusiškai valstybės žinioje patenka finansiniai ištekliai, kaip formuojasi lėšų paskirstymo proporcijos, kaip jos panaudojamos. Biudžetas atspindi ūkio struktūrinėse grandyse vykstančius ekonominius procesus, dėl kurių paaiškėja, kur jie patenka (turėtų būti), kada ir kokiomis sumomis.
Valstybės biudžeto funkcijų pasireiškimas atsispindi valstybės kuriamame biudžetiniame mechanizme, kuris yra tikras biudžeto politikos įsikūnijimas ir atspindi biudžetinių santykių orientaciją į ekonominių ir socialinių problemų sprendimą. Valstybė naudoja biudžetą ekonomikai reguliuoti, laviruodama savo dispozicijoje esančius piniginius išteklius. Valstybė, vykdydama biudžeto politiką, turi galimybę taikyti įvairias įtakos ūkiui formas: subsidijuoti ir finansuoti gamybą, daryti viešąsias investicijas, finansuoti socialinę sritį.
Valstybės biudžeto pajamos susidaro iš juridinių ir fizinių asmenų įmokų mokesčių ir rinkliavų pavidalu, nukreiptų į valstybės biudžeto fondo formavimą. Rinkos ekonomika diktuoja poreikį naudoti mokesčius kaip pagrindinį pajamų gavimo šaltinį. Kartu su mokesčiais yra ir nemokestinės biudžeto pajamos – pajamos iš valstybės turto pardavimo, privatizavimo, nuomos, koncesijos, verslo ir užsienio ekonominė veikla, mokesčiai ir muitai, neatlygintini pervedimai valstybės naudai, baudos ir kitos piniginės baudos.
Biudžeto pajamos skirstomos į nuosavas ir reguliuojamas. Nuosavos pajamos į atitinkamą biudžetą priskiriamos nuolat, visos arba iš dalies, vadovaujantis šalies teisės aktais. Reguliuojamos pajamos yra federalinės, regioninės ir kitos išmokos, pagal kurias nustatomi atskaitymų procentais (kitam laikotarpiui) į regionų ir vietos biudžetus standartai.
Valstybės biudžeto išlaidos atsiranda skiriant biudžeto lėšas ūkio poreikiams ir valstybės funkcijoms atlikti. Pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą biudžeto išlaidos skirstomos į kapitalo išlaidas, teikiančias inovacijų ir investicinę veiklą, ir einamąsias, užtikrinančias biudžetinių organizacijų valdžios organų veiklą, teikiančias valstybės paramą žemesnio lygio biudžetams, tam tikriems. pramonės šakoms subsidijų forma.
Valstybės išlaidos bendriausia forma pateikiamos kaip valstybės pirktų prekių, paslaugų ir pervedimų suma. Viešieji pirkimai apima, pavyzdžiui, ginklų pirkimą, valstybės pastatą, apmokėjimą už teisėjų, mokytojų, ugniagesių, policijos pareigūnų paslaugas. Pervesti mokėjimus
– Tai išmokos, kuriomis tam tikriems gyventojų sluoksniams perskirstomos iš mokesčių mokėtojų gautos mokestinės pajamos bedarbio pašalpų, socialinio draudimo ir draudimo išmokų, pašalpų veteranams pavidalu. Dažniausiai valstybiniai pirkimai vadinami išeikvojimo kaštais, nes sunaudoja gamybinius išteklius. Tuo pačiu metu pervedimai ir pirkimai turi įtakos išteklių paskirstymui. Jeigu per valdžios sektoriaus pirkimus visuomenė perskirsto išteklius iš privataus vartojimo į viešąjį, tai per pervedimus valdžia tik keičia prekių vartojimo struktūrą privačiame sektoriuje ir nedaro įtakos viešojo vartojimo didėjimui.
vartojimas asmenine sąskaita. Pažymėtina, kad dėl to vyriausybės įsikišimas į ekonomiką atrodo efektyvesnis keičiant valstybės pirkimų apimtį nei pervedimai.
Pervedimais iš federalinio biudžeto į Federaciją sudarančių subjektų biudžetus ir toliau į savivaldybių biudžetus, ekonominiu aspektu formuojami federaliniai biudžetiniai santykiai. Biudžeto išlaidas galima klasifikuoti pagal įvairius principus: pagal jų vaidmenį reprodukcijai (išlaidos, nukreiptos į materialinės gamybos sferą ir paslaugų sektoriaus plėtrą); pagal pramonės šakas (pramonė, žemės ūkis, transportas, ryšiai, švietimas, sveikatos apsauga); paskirtis (investicijos, subsidijos, darbo užmokesčio išlaidos); socialinis tikslas. Atsižvelgiant į viešąją išlaidų paskirtį, biudžeto lėšos gali būti skiriamos viso ūkio poreikiams, socialiniams ir kultūriniams renginiams, gynybai, tvarkymui. Bendroje išlaidų ekonomikai sumoje didelę dalį sudaro svarbiausių ir didžiausių tikslinių federalinių ir regioninių socialinių ir ekonominių programų finansavimas iš biudžeto. Taigi biudžeto asignavimų sąskaita finansuojamos prioritetinės programos, orientuotos į svarbiausių ūkio sektorių plėtrą, į svarbiausių socialinių ir ekonominių problemų sprendimą, į atokių, depresinių regionų rėmimą, į pramonės ir socialinės infrastruktūros plėtrą. . |> Didelės biudžeto lėšos, išleistos socialinei ir kultūrinei veiklai įgyvendinti, yra skirtos: plėtoti švietimą, išlaikyti kultūrą, užtikrinti gyventojų sveikatos priežiūrą ir didinti socialinė apsauga tiems gyventojų sluoksniams, kuriems to reikia.
Biudžeto išlaidose gynybai pagrindinę vietą užima ginkluotės ir karinės technikos pirkimas, einamosios ginkluotųjų pajėgų išlaikymo išlaidos, mokslinių tyrimų ir plėtros darbų finansavimas, karinės statybos.
Valdymo kaštai būtini dėl to, kad valstybė atlieka svarbias ūkines ir organizacines funkcijas bei privalo užtikrinti valdymo veiklą.
Pereinant prie rinkos santykiais pagrįstos ekonomikos, imamasi priemonių sumažinti biudžeto subsidijas sąmoningai nuostolingoms ir mažai pelningoms valstybės ir nevalstybinėms įmonėms bei atsisakyti sovietinėje ekonomikoje naudotų visuotinio ekonominio paternalizmo metodų. . Biudžeto asignavimai daugiausia nukreipiami Vyriausybės programoms įgyvendinti, pačioms valstybės išlaidoms finansuoti.
Tais atvejais, kai turimų pajamų neužtenka būtinoms išlaidoms atlikti, susidaro biudžeto deficitas. Biudžeto deficitas yra biudžeto išlaidų dalies perviršis, palyginti su įplaukomis. Esant biudžeto deficitui, valstybė neturi pakankamai lėšų normaliai savo funkcijoms vykdyti ir turi griebtis vidaus ir išorės paskolų (kaip biudžeto pajamų šaltinių), pirmiausia iš kreditų sistemos organizacijų, o tai neigiamai veikia valstybės stabilumą. visos pinigų apyvartos ir yra pagrindinė infliacijos, finansinių krizių priežastis... Biudžeto deficitas nebūtinai rodo kokią nors ekstremalią situaciją šalies ekonomikoje. Ją gali lemti, pavyzdžiui, poreikis daryti dideles valstybės investicijas į ekonomikos plėtrą. Gali būti ypatingų aplinkybių, susijusių su karais, stichinėmis nelaimėmis, kurių išlaidų nebuvo galima suplanuoti iš anksto, tačiau jos turi būti vykdomos nepaisant turimų lėšų. rezervinis fondas... Reikia baimintis ne vietinio, o nuolatinio, augančio biudžeto deficito, vedančio į sunkiai pakeičiamų, susikaupusių skolinių įsipareigojimų formavimąsi, slegiančius delspinigių už skolas.
Jeigu susidaro laikinas biudžeto deficitas, yra perspektyvų jį įveikti ir jis nesudaro didelės dalies bendrojo vidaus produkto vertės atžvilgiu, tai nelaikytina išskirtiniu įvykiu. Tačiau tais atvejais, kai biudžeto deficitas yra gilus, susidaro dėl ypatingų aplinkybių ir atspindi krizės reiškinius ekonomikoje – jos žlugimą, finansų sistemos neefektyvumą – tuomet, žinoma, šis reiškinys daro didžiulę žalą visai ekonomikai, t. būtina imtis drastiškų priemonių, kad būtų panaikintas didelis atotrūkis tarp išlaidų ir turimų pajamų. Paprastai priimtinu laikomas biudžeto deficitas iki 10% nuo pajamų sumos, o didesnis nei 20% – kritinis.
Pagrindinės didelio biudžeto deficito, pasireiškusio pirmajame Rusijos perėjimo prie rinkos ekonomikos etape, priežastys – žemas gamybos efektyvumas, didelės socialinės išlaidos, biudžeto neapmokestinimas, biudžeto išlaidų struktūros neracionalumas, 2013 m. neveiksmingi biudžeto mechanizmai, taip pat ekonominių ryšių nutrūkimas dėl vienos valstybės sąjungos žlugimo. Šiuo atžvilgiu per vidurį
90-ieji Rusijos valstybės biudžeto deficitas siekė 20-25% pajamų ir viršijo 5% BVP. XXI amžiaus pirmojo dešimtmečio pradžioje. Rusijos valstybei pavyko sulaužyti deficitinio valstybės biudžeto sudarymo tendenciją ir įvaldyti perteklinių, lūžio biudžetų rengimą.
Biudžeto deficitui mažinti būtina visokeriopai skatinti visų sektorių ir visų ekonominės veiklos sferų įplaukas ir tuo pačiu užtikrinti valstybės išlaidų mažinimą. Biudžeto deficitui padengti gali būti naudojamos įvairios – tiek vidaus, tiek išorinės – valstybės paskolos. Bet jei imamasi pernelyg didelio Centrinio banko kredito naudojimo, kai pastarasis neturi kitų resursų skolinimui, išskyrus nuvertėjančių pinigų išleidimo didinimą, tokia priemonė tik padidins infliaciją. Lėšų, gautų iš gyventojų, įmonių, bankų panaudojimas parduodant jiems valstybės obligacijas kaip paskolą, gali sukurti užburtą ratą, padidinti ir taip didelį deficitą apmokant obligacijas ir mokant palūkanas. Griebdamasi tokių paskolų, valstybė sukaupia savo skolą, vadinamą valstybės skola. Valstybės skola susideda iš dviejų komponentų: mažiau pavojingos vidaus skolos, dėl kurios grąžinimo ar restruktūrizavimo lengviau derėtis su savo šalies kreditoriais, ir didesnę užsienio skolą, dėl kurios aptarnavimo reikia susitarti su užsienio kreditoriais.
Valstybės skola yra našta, kuri apsunkina sklandų ekonomikos veikimą. Valstybės skolos augimas mažina kapitalo atsargas ekonomikoje, nes santaupų savininkas, užuot investavęs jas į ekonomiką pirkdamas pramonės įmonių akcijas, skolindamas privačioms įmonėms, įsigyja valstybės obligacijų, finansuodamas valstybę. Taigi valstybės skolos buvimas sumažina nuosavo kapitalo dalį, palyginti su potencialia jo verte. Sumažėjus santaupoms, mažėja investicijos, taigi ir gamybos apimtys, nes valstybė nėra linkusi gautų paskolų investuoti į gamybą. Vyriausybės mokamos palūkanos už sukauptą skolą auga, todėl skola toliau didėja. Biudžeto deficito įveikimas, visų pirma, turėtų būti grindžiamas gamybos plėtra, finansinio stabilumo užtikrinimu
visų ūkio sektorių ir visų nuosavybės formų įmonių gyvybingumas, skatinti verslumą. Kalbant apie biudžeto išlaidų mažinimą, tai galima pasiekti keičiant biudžeto lėšų investavimo kryptį, naudojant tik tikslines finansines paskatas ir sankcijas, leidžiančias atsižvelgti į įvairių gamintojų sąlygas. Svarbūs išlaidų mažinimo būdai – perteklinių karinių ir kitų kaštų mažinimas, tik svarbiausių socialinių ir ekonominių valstybės programų finansavimas, neleisti biudžeto sąskaita įgyvendinti priemones, kurios neturi realios finansinės bazės. Užsienio kapitalo pritraukimas į šalį, kaip būdas sumažinti, kompensuoti trūkstamas valstybės biudžeto investicijas, yra racionalus šiuo pagrindu vėlesniam valstybės biudžeto pajamų didinimui.
Biudžeto sudarymas, svarstymas, tvirtinimas, biudžeto lėšų panaudojimas, biudžetinės veiklos rezultatų peržiūra yra vientisas biudžetinis procesas. Visą biudžeto eigą reglamentuoja įstatymas, kuris numato sudarymo, svarstymo, tvirtinimo ir vykdymo tvarką.
100 be biudžeto. Šiame procese svarbią vietą užima biudžeto reguliavimas, reiškiantis piniginių ir finansinių išteklių perskirstymą tarp skirtingų biudžetų.
Vadovaujantis įstatymu, prezidentas iš anksto, gerokai prieš prasidedant finansiniams metams, turi nuspręsti pradėti rengti biudžeto projektą, parengti biudžeto pranešimą parlamentui. Federalinio biudžeto projektą parengia Rusijos Federacijos Vyriausybė likus 10 mėnesių iki kitų biudžetinių metų pradžios. Vyriausybė, remdamasi preliminaria biudžeto medžiaga, parengia įstatymo projektą „Dėl federalinio biudžeto“ ir pateikia jį Valstybės Dūmai, kur projektas svarstomas keturiais svarstymais. Rengiant kitų metų biudžetą, remiamasi šalies socialinės ir ekonominės raidos prognoze, sudaromas konsoliduotas finansinių išteklių balansas ir nustatomos pagrindinės biudžeto politikos kryptys. Visa tai leidžia apskaičiuoti kitų metų tikslinius skaičius. Rusijos Federacijoje fiskaliniai metai prasideda sausio 1 d., o baigiasi gruodžio 31 d. Valstybės Dūmai ir Federacijos tarybai patvirtinus biudžeto projektą, jis pateikiamas Rusijos Federacijos prezidentui pasirašyti ir paskelbti.
Sudarant ir peržiūrint biudžetą paprastai daroma daug pakeitimų ir papildymų.
Patvirtintame biudžete turi būti nurodyta biudžeto asignavimų periodinėms išlaidoms ir plėtros biudžetui viršutinė riba. Faktas yra tas, kad atsiradus papildomiems biudžeto lėšų poreikiams, pirmiausia reikia užtikrinti atitinkamas pajamas einamosioms išlaidoms, o plėtros biudžetą, susijusį su lėšų nukreipimu didinti gamybos apimtis, plėsti statybas, reikia skirti. apribota sumomis, kurios iš pradžių buvo patvirtintos svarstant biudžetą. Patvirtintame biudžete taip pat turėtų būti nustatytos nesubalansuotos biudžeto dalies, pertekliaus ar deficito ribos, o šios sumos nustatomos tiek absoliučiais dydžiais, tiek procentais nuo prognozuojamų pajamų.
Jei prezidentas nesutinka su parlamento pateiktu biudžeto variantu, jis gali jį atmesti, t.y. vetuoti. Kol nebus priimtas galutinis biudžetas ir nepanaikintas veto, Vyriausybė turi teisę panaudoti mėnesinį biudžeto asignavimą prieštaringiems dalykams 712 dalių jų vertės praėjusiais metais.
Valstybės biudžeto būklės ir eigos kontrolę vykdo Kontrolės ir buhalterijos rūmai prie Seimo, kurie savo veikloje nepriklauso nei nuo parlamento, nei nuo prezidento administracijos.
Finansų institucijos kontroliuoja biudžeto vykdymą. Viršijus ribinį deficito lygį ir ženkliai sumažėjus pajamoms iš pajamų šaltinių, įvedamas išlaidų sekvestravimo mechanizmas. Sekvestracija reiškia, kad reikia proporcingai sumažinti išlaidas 5, 10, 15% ir kt. kas mėnesį visose biudžeto eilutėse likusią visų fiskalinių metų dalį. Tiesa, vadinamiesiems saugomiems daiktams sekvestracija netaikoma – tai išlaidos darbo užmokesčiui, stipendijoms, vaistams, maistui ir kt.
Esant ekstremalioms situacijoms, šalis gali nustatyti nepaprastąjį biudžeto režimą lėšoms leisti. Nepaprastųjų priemonių įvedimas numatytas priėmus specialų įstatymą.
Lygiagrečiai su valstybės ir savivaldybių biudžetais naudojamos ir kitos valstybės piniginių išteklių naudojimo formos. Vienas iš šių būdų yra nebiudžetinių fondų kūrimas santykinai nepriklausomų finansinių išteklių, gaunamų iš jų pačių pajamų šaltinių, forma. Valstybės biudžetas didele dalimi prisideda prie lėšų mobilumo, prireikus jas galima perskirstyti įvairioms išlaidoms.
dov. Kad toks lėšų perskirstymas mažiau patirtų socialinius poreikius, t.y. nebuvo mažinamos išlaidos būtiniesiems valstybės poreikiams, buvo suformuoti specialūs nebiudžetiniai konkrečiai paskirčiai skirti fondai. Valstybiniai nebiudžetiniai fondai kuriami federaliniu ir regioniniu lygiu.
Administruojamos nebiudžetinės lėšos vyriausybines agentūras valdžios institucijoms, jų formavimo ir veikimo tvarką reglamentuoja valstybė, o fondų formavimo šaltinius nulemia uždavinio, kuriam įgyvendinti jie sukuriami, pobūdis ir mastas, taip pat ekonominės ir socialinės šalies padėtis. Šiuo atžvilgiu akivaizdu, kad nebiudžetinės lėšos yra speciali lėšų panaudojimo forma įvairioms valstybės išlaidoms finansuoti, be paties valstybės biudžeto. Priklausomai nuo numatyta paskirtis nebiudžetiniai fondai skirstomi į ekonominius ir socialinius, o atsižvelgiant į valdymo lygį – į federalinius ir regioninius. Pagrindiniai nebiudžetiniai socialiniai fondai šiuolaikinėmis sąlygomis yra: Valstybinis socialinio draudimo fondas, Pensijų fondas, Privalomojo sveikatos draudimo fondas.
Valstybinio socialinio draudimo fondas organizuojamas įvairioms išmokoms mokėti: laikinam neįgalumui, nėštumui ir gimdymui, gimus vaikui, laidojimo, sanatorijos paslaugų finansavimui, materialinė parama profesinių sąjungų veikla, skirta darbuotojų interesams ginti. Pagrindinė šio fondo išlaidų dalis – įvairių išmokų mokėjimas. Fondas kuriamas mokesčių ir draudimo būdu, pritraukiant lėšas iš įvairių formų įmonių ir organizacijų
turtas, taip pat asmenys, užsiimantys verslumo veikla. Lėšų šaltiniai yra socialinio mokesčio dalis, draudimo įmokųįmonės ir organizacijos, kitos pajamos.
Pensijų fondas veikia kaip finansinė ir organizacinė struktūra, specialiai skirta pensininkams aptarnauti. Taigi šis fondas gali būti laikomas vyriausybine pensijų finansavimo valdymo institucija. Šis fondas užsiima lėšų pensijoms, išmokoms vaikams mokėti formavimu, kaupimu, taip pat pensininkams ir vaikams padedančių organizacijų finansavimu. Tai didžiausias nebiudžetinis socialinis fondas Rusijoje.
Pagrindiniai Pensijų fondo pajamų straipsniai yra įplaukos iš pagrindinės socialinio mokesčio dalies palūkanų nuo išmokėto darbo užmokesčio ir kitų privalomojo draudimo įmokų. Daugeliu atvejų Pensijų fondas iš federalinio biudžeto pritraukia lėšas, skirtas valstybinėms pensijoms, pašalpoms, taip pat kompensacijoms, susijusioms su pragyvenimo išlaidų pokyčiais ir darbo užmokesčio padidėjimu, mokėti. Fondas gali gauti savanoriškų įnašų piliečių, įmonių ir visuomeninių organizacijų, taip pat iš paties fondo vykdomų komercinių ir finansinių-kreditavimo operacijų. Skirtingai nuo kitų socialinių nebiudžetinių fondų, Pensijų fondas yra visiškai centralizuotas federaliniu lygiu.
Privalomojo sveikatos draudimo fondas formuojamas siekiant užtikrinti piliečiams galimybę gauti nemokamą medicininę pagalbą fonde sukauptų lėšų sąskaita. Privalomasis sveikatos draudimas yra specialioji valstybinio socialinio draudimo dalis, skirta visiems piliečiams sudaryti vienodas galimybes gauti medicininę ir medicininę pagalbą tokios pagalbos teikimo programų dydžiu ir sąlygomis. Rusijos Federacijos piliečių privalomasis sveikatos draudimas buvo įvestas 1993 m.
Privalomojo sveikatos draudimo fondo finansinė bazė formuojama iš tam tikro procentinio dydžio atskaitymų nuo priskaičiuoto darbo užmokesčio, surinkto iš bet kurio jo šaltinio socialinio mokesčio forma. Šios išmokos daugiausia nukreipiamos į teritorinius privalomojo sveikatos draudimo fondus ir iš dalies į Federalinį fondą. Įmokos į Privalomojo ligonių kasą yra įtraukiamos į gamybos savikainą ir taip perkeliamos į pagamintos prekės kainą, todėl galutinėje analizėje išlaidas padengia šios prekės pirkėjai, vartotojai.
Iš to, kas išdėstyta, matyti, kad valstybės biudžetas ir nebiudžetiniai socialiniai fondai, būdami pagrindiniais valstybės finansinių išteklių šaltiniais, taip pat naudojami kaip gana visapusiškas ir daugialypis tiesioginio valdžios valdymo ir netiesioginio ūkio reguliavimo instrumentas. Šio instrumento veikimas peržengia valstybinio ūkio sektoriaus ribas, socialiniu aspektu apima visus šalies gyventojus. Dalis valstybės biudžeto lėšų paskolų, subsidijų, subsidijų, užstatų užstatai forma
skiriama nevyriausybinėms komercinėms organizacijoms, viešiesiems fondams, smulkaus verslo struktūroms.
Ekonomikos stabilumui užtikrinti valstybė formuoja specialų stabilizavimo fondą.
Pasaulinėje praktikoje egzistuoja skirtingos valstybės biudžeto naudojimo ir valdymo sampratos.
Subalansuoto neutralaus biudžeto samprata remiasi principu pasiekti ir palaikyti stabilią finansinę ekonomikos būklę, remiantis valstybės biudžetu be deficito, kai pajamos ir išlaidos yra lygios, neatsižvelgiant į tai, ar yra ar nėra reprodukcinės ir ekonominės veiklos. problemų. Tokios gana pasyvios koncepcijos rėmuose valstybės biudžetas skirtas spręsti tik adekvačių lėšų gavimo ir išleidimo grynai valstybės reikmėms siaurąja to žodžio prasme problemą.
Vėlesnė samprata, atitinkanti keinsiškąją valstybės įtakos ekonomikai doktriną, gali būti vadinama fiskalinio ekonomikos stabilizavimo samprata. Pagal šią koncepciją, sutrikus stabiliam ekonomikos funkcionavimui, esant kriziniams reiškiniams ar jų tikintis, valstybė turi teisę išleisti finansinius išteklius infliacijai, nedarbui, pasyviai prekių ir paslaugų paklausai slopinti, griebdamasi to. į biudžetinį skolinimąsi, dėl kurio susidaro biudžeto deficitas. Tuo pačiu valstybės biudžetas praranda subalansuotą ir stabilią savo būklę, virsta skola vardan šalies ekonomikos stabilizavimo per patį biudžetą. Įgyvendinant tokią pasaulyje išplitusią ekonomikos biudžetinio reguliavimo koncepciją, daroma prielaida, kad, stabilizavus ekonomiką, bus galima subalansuoti valstybės biudžetą, padengti susidariusią valstybės skolą panaudojant likvidumą. valstybės turtas.
Dėl skirtingų valstybės biudžeto politikos tikslų ir skirtingų idėjų apie ekonominę ir socialinis efektyvumas Vienareikšmių kriterijų, kaip nustatyti racionalų (optimalų) valstybės biudžeto sudarymo režimą šiai politikai, nėra. Tarp makroekonominių rodiklių, pretenduojančių į tokius kriterijus, įvardysime:
- tempas BVP augimasšalis (regionas);
- kapitalo dalies (plėtros fondo) dalis biudžete;
- biudžeto deficitas;
- susikaupusi valstybės skola (vidaus ir išorės);
- infliacijos lygis;
- nedarbo lygis;
- viešųjų gėrybių dalis bendrame vidaus produkte.
Realų sprendimą apie valstybės biudžeto sudarymo efektyvumą galima gauti tik įvertinus minėtų rodiklių visumą, atsižvelgiant į jų dinamiką.

3. gautų lėšų kaupimas buvo numatytas federaliniame biudžete.

Tiesą sakant, buvo kalbama apie privatizavimo „vengrišką versiją“. Reformatoriai prieštaravo šiai privatizavimo galimybei, teigdami, kad nei pinigų, nei savininkų nėra pereinamoji ekonomika ne.

Dar vieną projektą iškėlė M.Malei, atmetęs „prekybos privatizavimo“ idėją dėl jau žinomo argumento, kad gyventojai neturi pinigų. Jis pasiūlė „liaudies privatizaciją“ principu – visi Rusijos piliečiai vienodai ir nemokamai. Privatizavimas turėjo paveikti 70% pramonės ir žemės ūkio pagrindinio gamybinio turto. Visi šalies piliečiai turėjo nemokamai gauti valstybės turtą, kurio bendra buhalterinė vertė siekė 2200 milijardų rublių. Kiekvienas pilietis, įgyvendindamas šį projektą, turėjo gauti savo dalį, o dalis buvo įvertinta „konvenciniais vienetais“, o ne infliaciniais rubliais. Kiekvienos akcijos dydis būtų 14 tūkst. sąlyginio balanso rublių (bet pagal SSRS valstybinio valstybės turto valdymo komiteto skaičiavimus). Pagrindinė tokio mechanizmo idėja buvo suteikti piliečiams asmeninę privatizavimo sąskaitą, perkamoji galia kuriai netaikoma infliacija ir ji turėjo padidėti nustatant privatizuoto turto rinkos vertę. Šio projekto privalumas – kiekvienas registruotos sąskaitos savininkas turėjo galimybę įsigyti arba privatizuoto objekto, arba investicinio fondo, kaupiančio daugelio įmonių akcijas, akcijas. Pastaroji sumažino neišvengiamą pirkėjo riziką. M. Maley pasiūlymas leido užkirsti kelią registruotų sąskaitų įsitraukimui į rinkos apyvartą, o tai neprisidėjo prie infliacijos augimo.

Tačiau reformatoriai siūlė pasukti kitu keliu ir, nors sutiko ir su piniginiu, ir su vaučeriniu (vaučeriniu) privatizavimu, atšaukė pagrindinį populiaraus privatizavimo principą – valstybės turto perdavimą piliečių nuosavybėn lygiomis dalimis.

Taip iki 1992 metų buvo suformuluoti bendrieji privatizavimo politikos tikslai ir principai. Rusijos valdžia... Tarp pagrindinių yra šie:

1. įmonių nutautinimas siekiant padidinti gamybos efektyvumą; skatinti įmones ieškoti naujų rinkos strategijų ir didinti savo produkcijos konkurencingumą vidaus ir pasaulio rinkose;

2. biudžeto išlaidų subsidijoms valstybės įmonėms mažinimas;

3. biudžeto pajamų iš įmonių ir akcijų pardavimo padidėjimas;

4. efektyvių savininkų formavimas, įmonių perdavimas naujiems strateginiams savininkams ir investicijų pritraukimas jų gamybiniam aparatui atnaujinti ir plėtoti;

5. kapitalo rinkos, reguliuojančios investicijų perėjimą į efektyviausias sritis, formavimas ir plėtra bei naujos struktūrinės ir technologinės politikos įgyvendinimas šiuo pagrindu;

6. „privalomos“ viešojo sektoriaus dalies išsaugojimas gyvybingoje valstybėje (gynyba, natūralios monopolijos) su mažėjančia faktiškai valstybės valdomų išteklių apimtimi.

2.2. Rusijos privatizavimo etapai ir mechanizmai

1 etapas. Pradinis privatizavimo etapas

„Mažasis privatizavimas“ (1992 m. I pusmetis). 1992 m. buvo atliktas piniginis arba „mažasis privatizavimas“, kuris buvo prieš vaučerinį privatizavimą. Ji buvo susijusi su prekybos objektais, transporto priemonėmis, paslaugomis ir kt. Per nepilną pusmetį 1992-aisiais, vykdant „Smulkiąją privatizaciją“, buvo parduota 46 815 valstybės turto objektų. Už kiekvieną valstybės turto rublį 1992 metų pabaigoje buvo gauta ne daugiau kaip 42 kapeikos, o tai biudžetui davė 39,9 mln. Palyginimui: 25 000 panašių objektų Čekijos Respublikoje privatizavimas atnešė Čekijos biudžetui 1 200 mln.

Nepaisant to, tokį ekonominį trūkumą reformatoriai paskatino būtinybe kuo greičiau sukurti efektyvų savininką.

Čekių aukcionai (1993 m. - 1994 m. I pusmetis) Valstybinio turto komiteto užsakymu Bravermano grupės atliktas tyrimas parodė, kad Rusijai trūksta lėšų privatizacijai, naujų savininkų sluoksniui formuoti. Neabejotina išeitis buvo pritraukti užsienio kapitalą, tačiau buvo aišku, kad per trumpą laiką reikšmingų lėšų iš užsienio į Rusiją pritraukti nepavyks. Šiuo atžvilgiu buvo pasiūlyta į grynųjų pinigų apyvartą rinkoje įvesti naują mokėjimo priemonę – privatizavimo čekį. Tai, be kita ko, leido paslėpti pirkėją, taip pat ir užsienietį, todėl vietoj asmeninio čekio buvo pasiūlytas pareikštinis čekis.

1992 m. rugpjūtį Borisas Jelcinas išleido dekretą, patvirtinantį vaučerinio privatizavimo koncepciją. Vykdydamas reformatorių planą, Valstybės turto komitetas iš esmės pakeitė mokėjimo priemonių, kuriomis piliečiai galėjo disponuoti pirkdami m. Privatus turtas valstybės ir savivaldybių įmonės bei turtas. Kartu buvo panaikintas pagrindinis populiaraus privatizavimo principas – valstybės turto perdavimas piliečių nuosavybėn lygiomis dalimis.

Rusijos statistikoje visas šalies gamybos potencialas buvo įvertintas Knygos vertė ilgalaikis turtas. Numatyti privatizavimo tikslai šalies regionams turėjo specifinį bruožą: sudaryti 12 gamybos šakų, nesutapo su Rusijos statistikos įstaigų sektorinės atskaitomybės struktūra. O patraukliausių pramonės šakų: mechanikos inžinerijos, instrumentų gamybos, išteklių gavybos ir apdirbimo įmonės buvo priskirtos prie „kitų objektų“. Reformatorių nurodytoms pramonės šakoms vidutinė objekto kaina vartotojų paslaugų sektoriuje siekė 2 milijardus rublių, lengvojoje pramonėje - 24 milijardus rublių, o vidutinė objekto kaina kategorijai "kita" siekė 32 milijardus rublių. . 1992 m. sausio 1 d. Rusijos Goskomstatas nepriklausomame balanse įregistravo 270 000 valstybinių įmonių, iš kurių 155 638 įmonės, kurių bendras įstatinis kapitalas yra 1 520 milijardų rublių, buvo pasiūlytos priverstiniam čekiu privatizavimui.

Žemiau lentelės forma pateikiama šio turto pardavimo struktūra.

2 lentelė. Siūlomo čekiu privatizuoti valstybės turto pardavimo faktinės rūšys

Iš lentelėje pateiktų duomenų matyti, kad 37% siūlomo kapitalo patikrinimo etape nebuvo parduota. Kuponinio privatizavimo metu buvo parduotos 48 172 įmonės, kurių bendras įstatinis kapitalas sudarė 958 milijardus rublių, iš kurių 149 milijardai rublių buvo pervesti į federalinį biudžetą grynaisiais pinigais.

Federalinio ir respublikinio turto įmonės buvo parduotos kainomis, neviršijančiomis akcijų nominalios vertės, regioninis ir regioninis turtas – praktiškai už akcijų nominalią vertę, o tik savivaldybių turtas – už kainą, nežymiai didesnę už objekto akcijų nominalią vertę. Tačiau savivaldybių nuosavybė sudarė nedidelę dalį, pagrindinė turto dalis – 64% kapitalo apimties – buvo federalinė nuosavybė. Didžiosios Britanijos analitinė agentūra „Independent Strategy“ 1994 metų rugsėjį pranešė, kad „... net jei darytume prielaidą, kad Rusijoje ilgalaikio turto kaina yra lygi bendrajam vidaus produktui (BVP), o pirmaujančiose Vakarų šalyse lėšos viršija BVP 2,4–2,8 karto, tada ekonomikai, kurios BVP yra apie 300–400 milijardų dolerių, iš privatizavimo gaunama suma yra tiesiog nereikšminga.

Teisių lygiateisiškumo sąlygų perkant akcijas skirtingiems socialiniams gyventojų sluoksniams nebuvo laikomasi. Parduodant akcijas privačiu pasirašymu darbo kolektyvų nariams vidutinis kursas privatizavimo čekis buvo 0,7, tai yra vienas čekis sudarė 7000 rublių akcijų paketą, o tai 3,3 karto viršijo atvirų specializuotų čekių aukcionų normą. Taigi darbuotojas perka akcijas nuosava įmonė pasirašant, buvo palankesnėmis sąlygomis, palyginti su piliečiais, perkančiais tokias pačias akcijas čekių aukcionuose. Atkreipkite dėmesį, kad standartinė uždaro pasirašymo sąlyga neribojo deklaruojamų perkamų akcijų skaičiaus, o tai leido protingiems pirkėjams naudoti manekenus. Pažeidžiant privatizavimo teisės aktus, fiziniams asmenims supirkus didelius ir itin didelius akcijų paketus už čekius, pajamų šaltiniai paprastai nebuvo deklaruojami, užsienio bendrovės tyčia supirkdavo akcijas už čekius per prielaidas ir padedant frachtuoti asmenys.

Jei, kaip buvo oficialiai skelbta, akcininkais tapo 40 milijonų Rusijos piliečių, tai iš 148 milijonų išduotų čekių tik kas ketvirtas čekis buvo atliktas teisinės tiesioginio keitimo į privatizuotų įmonių akcijas procedūrą, likusieji buvo pateikti LR CPK sąlygose. antrinėje vertybinių popierių rinkoje.

Masinio privatizavimo praktikos panašumai ir skirtumai Rusijoje ir Rytų Europoje yra gana akivaizdūs, nors su tam tikru mastu galima teigti, kad rusiška versija iš esmės artimesnė Čekijos patirčiai. Tačiau Rusijos čekių privatizavimas daugeliu atžvilgių pralaimi net Čekijos ir Slovakijos patirtimi. Turint visus žinomus pradinius skirtumus, Rusijos vaučerinio privatizavimo trūkumai buvo ne kažkokių Rusijos ypatumų pasireiškimo, o sąmoningo pasirinkimo rezultatas, tai yra, juos daugiausia lėmė subjektyvaus pobūdžio priežastys.

Taigi pagrindiniai Rusijoje vykdomos čekių privatizavimo programos trūkumai buvo šie:

Čekio išdavimas pareikštiniam, o ne asmeninis čekis; čekio nominalios vertės nustatymas rubliais, o ne įprastais vienetais; čekio mainų vertės išlaikymo aukcionų metu mechanizmų nebuvimas ir jo atitiktis jame įsigyto turto vertei; vietinis aukcionų pobūdis; ir fizinių bei juridinių asmenų dalyvavimo juose apribojimų nebuvimas.

2 etapas. Piniginis privatizavimo etapas

Hipotekos aukcionus (1995 m. II pusmetis) tyrėjai priskiria piniginei privatizavimo stadijai. Paskolų už akcijas aukcionų idėją pasiūlė patys suinteresuoti asmenys, šiandien dažniausiai vadinami oligarchais. A. Kolesnikovo knygoje „Nežinomas čiubais. Biografijos puslapiuose „pateikiami šie paaiškinimai:“ 1995 m. kovo mėn. Vladimiras Potaninas pasiūlė įgyvendinti „paskolų už akcijas“ aukcionų schemą, kurią, anot Dmitrijaus Vasiljevo, sukūrė Borisas Jordanas ir kuri toje situacijoje atrodė kaip tik vienas galimas būdas papildyti biudžetą, duoti realią pinigų privatizavimo pradžią ir tęsti finansinio stabilizavimo politiką, už kurią buvo atsakingas Anatolijus Chubaisas. Po aukciono laimėjęs bankas turėjo suteikti vyriausybei paskolą, užtikrintą savo [vyriausybei] priklausančiomis įmonės akcijomis. Tada pagal šią schemą šios įkeistos akcijos turėjo būti arba parduotos konkurso būdu, arba tapti kreditorių nuosavybe, arba valdžia buvo priversta grąžinti paskolą. Paskolų už akcijas aukcionų metu buvo įvykdytas privatizavimo uždavinys, o tai labai prisidėjo prie faktinio finansinio stabilizavimo užbaigimo. Aukcionai tapo startu Rusijos oligarchijos – labai didelių savininkų klasės – formavimuisi.

Taigi specialūs paskolų už akcijas aukcionai turėjo konkurencingai nustatyti bankus, siūlančius palankiausias skolinimo sąlygas vyriausybei. Tačiau mokslininkai atkreipia mūsų dėmesį į šiuos klausimus. Kam valdžiai imti paskolą iš Rusijos bankų ir įkeisti valstybės valdomų įmonių akcijas būsimiems oligarchams, jei tada nebus pinigų paskoloms grąžinti? Ir jei prieš paskolų už akcijas aukcionus V. Potaninas ir kiti dalyviai nebuvo labai stambūs savininkai, tai iš kur jie gavo pinigų paskolai valstybei, kad vėliau gautų tokius svarbius Rusijos pramonės objektus? Nepaisant to, Rusijos komercinių bankų konsorciumas, kurį sudaro bankai Imperial, Inkombank, ONEKSIMbank, Capital Savings Bank, Menatep ir International Finance Company, pasiūlė Rusijos Federacijos vyriausybei didelę lengvatinę privatizavimo paskolą, laikinai pakeitusią biudžete numatytas privatizavimo pajamas, įkeistas daugelio didžiausių Rusijos įmonių akcijų paketas. Tuo pat metu žinoma, kad Vyriausybė pirmą kartą paskolino bankams pinigus už menkas palūkanas: iš 9 komercinių bankų, kuriuose Rusijos finansų ministerija laikinai laisvos užsienio valiutos indėliuose skyrė, 6 bankai dalyvavo paskolų už akcijų aukcionuose (kaip potencialus kreditorius ar garantas).

Tačiau 1995 m. buvo surengta 11 iš 12 paskolų už akcijas aukcionų. Paskolų už akcijas aukcionų nugalėtojais tapo visi minėto konsorciumo bankai, išskyrus „Inkombank“. Bendra planuojama paskolos suma pagal visas sudarytas sutartis siekė 3,57 trln. rublių, arba 1,85% 1995 metų federalinio biudžeto pajamų. Atsižvelgiant į tai, kad federalinio biudžeto pajamų planas 1995 metais įvykdytas 106% (bendras deficitas 48 trilijonai rublių), šios paskolos nebuvo lemiamos dengiant deficitą. . Aukciono dalyvių ir jų garantų sudėties analizė parodė, kad dažniausiai konkurencijos vykdant aukcionus nebuvo tikimasi.

Pasibaigus nustatytam kreditavimo terminui (1996 m. rugsėjo 1 d.), pinigų negrąžinus, įkaito turėtojas bankas turėjo teisę parduoti savo akcijų paketą rinkoje. Kaip ir tikėtasi, buvo priimtas bendras Vyriausybės ir Saugumo Tarybos sprendimas, patvirtinantis bankų teisę parduoti įkeistus akcijų paketus. Tai buvo daroma įvairiais būdais ir – kas jau tapo tradicija – kilus daug skandalų tarp konkurentų. Daugeliu atvejų akcijas išpirkdavo patys kreditoriai tiesiogiai arba per fiktyviąsias bendroves. Bene bene bekonfliktiškiausias buvo įkeistų naftos bendrovių „Surgutneftegaz“ ir „Lukoil“ akcijų pardavimas.

Taigi, pasinaudojant paskolų už akcijas aukcionų mechanizmu, buvo privatizuotos didelės įmonės:

Naftos ir dujų kompleksas: Surgutneftegaz, Lukoil, Sidanko, Jukos, Sibneft; metalurgijos kompleksas: Čeliabinsko metalurgijos gamykla, Norilsko nikelis, Novolipetsko metalurgijos gamykla; laivybos kompanijos: Šiaurės Vakarų laivininkystė, Murmansko laivininkystės kompanija, Novorosijsko laivininkystės kompanija.

Duomenys apie brangiausių paskolų už akcijas aukcionus pateikiami žemiau lentelės pavidalu.

3 lentelė. Brangiausių paskolų už akcijas aukcionai

Taigi pagrindinės išvados, kurias galima padaryti dėl privatizavimo naudojant paskolų už akcijas aukcionų mechanizmą, yra šios:

1. patraukliausios Rusijos įmonės buvo privatizuotos kainomis, žymiai mažesnėmis nei jų rinkos vertė;

2.Vienas iš šio privatizavimo padarinių buvo klasės susiformavimas Rusijos oligarchai;

3. Kai kuriais vertinimais, sudaryti sandoriai turi visus fiktyvumo požymius, kuriais siekiama atimti federalinį turtą riboto skaičiaus asmenų naudai.

Investiciniai konkursai (1993–1998 m.) parduoti valstybei priklausančius privatizavimo objektus buvo dar viena Rusijos privatizavimo realybė. Tiesą sakant, investiciniai konkursai į federalinį biudžetą buvo nuostolinga pardavimo forma, nes kai akcijų paketai buvo parduoti aukcione arba komerciniame konkurse, pardavimo kaina dėl konkurso būtų padidėjusi daug kartų ir pinigai būtų iš karto pervesti į biudžetą. Nepaisant to, investicinių kursų ideologija buvo tokia, kad valstybė, esant menkam federaliniam biudžetui, nurodė investuotojui-pirkėjui teikti investicinę paramą privatizuotai gamybai, o tai reiškia, kad prarastos biudžeto pajamos ateityje bus kompensuojamos pertvarkant esamą. gamyba. Pirkėjas, paprastai tapęs investicinio konkurso būdu įsigyto didelio akcijų paketo savininku, faktiškai tapo valstybinio užsakymo dėl privatizuotos įmonės finansinio ir pramoninio atkūrimo vykdytoju.

Investicinių programų formavimą privatizavimo metu kartu su potencialiu pirkėju vykdė pats emitentas, o Valstybės turto komitetas joms pritarė. Teisės aktai nenustatė organizacijų – investicinių programų rengėjų atrankos ir programų derinimo tvarkos. Investicinių projektų galimybių studija, kaip taisyklė, nebuvo parengta, investicinių programų projektai nebuvo peržiūrimi pramonės projektavimo institutuose.

Investicinius konkursus praėjo beveik visos didžiausios Rusijos įmonės: naftos gavybos ir naftos perdirbimo įmonės, Norilsko nikelis, kasybos pramonės milžinai, juodoji ir spalvotoji metalurgija, uostai, energetikos įmonės, ryšiai.

Pačioje sąvokoje „Investicinis konkursas dėl akcijų paketų pardavimo akcines bendroves sukurta valstybės ir savivaldybių įmonių privatizavimo tvarka“, yra susiję du savarankiški procesai:

Konkursas dėl privatizuotų įmonių akcijų įsigijimo; prisiimtų investicinių įsipareigojimų vykdymas kaip papildoma sąlyga dalyvavimas privatizavime.

Kaip konkurso nugalėtojo nustatymo kriterijų galima priskirti skirtingus rodiklius: paketo kainą (komercinį konkursą), socialines sąlygas, investicijų dydį, investicijų laiką, investavimo tikslus ir formas ar bet kokius kitus rodiklius. .

Apibendrinant pardavimų investiciniuose konkursuose patirtį, pažymėtina, kad valstybės turto pardavėjas – RFBR ir teritorinio turto fondai neatliko tinkamų parengiamųjų darbų, nepakankamai ištyrė tikruosius pirkėjų ketinimus. Vėliau buvo atskleisti investicijų lygio skaičiavimo pažeidimai, samdinė investuotojo ir emitento sutartis bei kiti pažeidimai, susiję su investicinių įsipareigojimų nevykdymu. RFBR duomenimis, nuo privatizavimo pradžios su federalinio turto pardavimo investicinių konkursų laimėtojais buvo sudarytos 147 sutartys, investicinių įsipareigojimų suma siekė ne mažiau kaip 2,1 trln. rublių, teritorinės nuosavybės fondai sudarė daugiau nei 1 219 sutarčių, investicijų suma vertinama 8,2 trln. rublių. RFBR pripažįsta, kad buvo įvykdytos tik 26 iš 147 sutarčių.

Apibendrinant pažymime, kad, anot vyriausiojo privatizavimo ideologo A. Chubaiso, investiciniai konkursai buvo klaida, leidusi vadinamiesiems investuotojams už nedidelę kainą įsigyti įmonių akcijų, žadant, kad ateityje jie investuos daug pinigų šioje įmonėje, o ateityje vengti šių įsipareigojimų vykdymo.

... "Privatizavimo ir nutautinimo etapai" palietė kai kuriuos iš šių bruožų ir problemų (ypač pramonės įmonių bankrotų problemą). Pabandykime identifikuoti pagrindinius privatizavimo skirtumus ir ypatumus, problemas, iškilusias privatizavimo procese, taip pat trukdžiusius privatizavimo plėtrai remiantis ankstesne analize, kuri skiriasi nuo kitų šalių...

Būtina pabrėžti, kad Rusijos Federacijoje ypatingą vietą Egipto ir apskritai arabų šalių ekonominės erdvės reformavimo praktikoje užima ekonominių sistemų liberalizavimo klausimai, turto nutautinimo ir privatizavimo problematika, modernių finansinių institucijų, įskaitant įmonių vertybinių popierių rinkas, kūrimas, būdingas šiuolaikinei rinkos ekonomikai. Tam tikra prasme ...

Kad rinkos sąlygomis jos funkcijos tapo tikrai įgyvendinamos, galinčios išspręsti daugybę gyvybiškai svarbių uždavinių socialinėje gamyboje, mainuose ir paskirstyme. Taigi privatizavimo ir nutautinimo, kaip esminių „pereinamojo laikotarpio“ ekonomikos reformų elementų, tikslas buvo sudaryti sąlygas normaliam ateities funkcionavimui. rinkos sistema... Būtent procesų metu...

Atvirųjų akcinių bendrovių privatizavimo procese sukurtos akcijos valstybės ar savivaldybių vertybinių popierių savininkams, liudijančios teisę tokias akcijas įsigyti. 2. Pagrindiniai privatizavimo Rusijos Federacijoje etapai Privatizavimas Rusijoje buvo atliktas radikaliai, atsižvelgiant į pobūdį, mastą, tempą, laiką ir metodus. Jei vertinsime privatizavimą dinamikoje, tada ...

Mokesčius visos rinkos valstybės naudoja kaip tiesioginės įtakos biudžetiniams santykiams ir netiesioginės (per lengvatų ir sankcijų sistemą) įtakos prekių, darbų ir paslaugų gamintojams būdą. Per mokesčius pasiekiama santykinė socialinių poreikių ir jiems patenkinti reikalingų išteklių pusiausvyra, per mokesčius, racionalus naudojimas gamtos išteklius, visų pirma įvedant baudas ir kitus žalingos pramonės plitimo apribojimus.

Iš šių pozicijų mokesčiai atlieka keturias svarbias funkcijas, kurių kiekviena įgyvendina vieną ar kitą praktinę mokesčių paskirtį.

Fiskalinė funkcija (nuo žodžio „fiskalinė“ – valstybės iždas, pinigų saugykla arba finansinių išteklių visuma) užtikrina dalies visuomenės finansinių išteklių perskirstymą valstybės naudai. Ši funkcija pasireiškia per pajamų formavimąsi kaupiant lėšas biudžete ir nebiudžetiniuose fonduose. Biudžeto lėšos skiriamos socialinėms paslaugoms ir ūkinėms reikmėms, užsienio politikai ir saugumui remti, administravimo ir valdymo išlaidoms bei valstybės skolos apmokėjimui.

Lėšų perskirstymas naudojant fiskalinę funkciją, viena vertus, turėtų užtikrinti valstybės programų įgyvendinimą, kita vertus, netrikdyti normalios reprodukcijos eigos. Dėl mokesčių fiskalinės funkcijos pasiekiamas BVP dalies perskirstymas teritoriniame, sektoriniame ir socialiniame skyriuose.

Socialinė funkcija įgyvendinama per specialių priemonių sistemą, nukreiptą į valdžios įsikišimą į visuomenės ekonominį ir socialinį vystymąsi, ypač nevienodai apmokestinant skirtingų dydžių pajamas. Ši funkcija taip pat leidžia perskirstyti pajamas tarp skirtingų kategorijų gyventojų. Paskirstymo (socialinės) funkcijos įgyvendinimo pavyzdžiai: progresinė pelno ir kiaušinių pajamų apmokestinimo skalė, mokesčių nuolaidos, prabangos prekių akcizai.

Mokesčių reguliavimo funkcija pasireiškia per specialių priemonių sistemą mokesčių srityje, nukreiptą į valdžios kišimąsi į ekonominius procesus. Ši funkcija prisiima mokesčių poveikį įvairiems socialinės raidos aspektams, įskaitant: investavimo procesas; saldus arba produkcijos augimas, taip pat jos struktūra; mokslo ir technikos pažanga; nacionalinių pajamų paskirstymas ir perskirstymas; pasiūla ir poreikis; gyventojų pajamų ir santaupų apimtis ir kt.. Socialinės reprodukcijos reguliavimo funkcijos esmė ta, kad vartojimui skiriami ištekliai apmokestinami, o ištekliai, skirti gamybiniam turtui kaupti, yra atleidžiami nuo mokesčių. Todėl yra trys reguliavimo funkcijos komponentai:

Skatinimo pofunkcija pasireiškia per lengvatų ir išimčių sistemą, pavyzdžiui, žemės ūkio gamintojams;

Atgrasančios subfunkcijos tikslas – apriboti azartinių lošimų verslo plėtrą, didinti muitus ir sustabdyti kapitalo eksportą iš šalies didinant mokesčių tarifus.

Dauginimo pofunkcija skirta kaupti lėšas panaudotiems ištekliams atkurti

Mokesčių reguliavimas neša naštą ir kontrolės savybes. Reguliavimo mokesčių funkcija praktiškai pasireiškia ne tik lengvatų, bet ir sankcijų forma. Mokestinės sankcijos yra mokesčių kontrolės funkcijos apraiška, nes finansinių išteklių perskirstymas neatsiejamas nuo apmokestinimo kokybinių ir kiekybinių parametrų kontrolės.

Kontrolės funkcija leidžia valstybei sekti mokesčių sumokėjimo į biudžetą savalaikiškumą ir išsamumą, palyginti jų vertę su finansinių išteklių poreikiais. Per šią funkciją nustatomas reformos poreikis mokesčių sistema ir biudžeto politika.

Išvardintos mokesčio funkcijos yra glaudžiai susijusios viena su kita. Galiojančių teisės aktų racionalumą lemia ir I santykinės mokesčių funkcijų pusiausvyros laipsnis. Tačiau praktiškai mokesčių fiskalinė funkcija visada yra reali, o reguliavimo funkcija gali egzistuoti nominaliai arba būti deformuota. Todėl optimalaus mokesčių funkcijų balanso paieška vykdoma nuolat, nes jų santykinė pusiausvyra leidžia formuoti biudžetą nepažeidžiant mokesčių mokėtojų ekonominių interesų.