Temos tyrimo tikslai: Šiame skyriuje aptarsime turinį ir pagrindinius prioritetus ekonominę politiką valstybės, mes ištirsime Rusijos ekonomikos struktūrinio pertvarkymo problemas, nustatysime valstybės galimybes formuoti ir remti finansų ir biudžeto sistemų funkcionavimą, rinkos ekonomikos infrastruktūrą. Pagrindinės sąvokos ir terminai: finansų politika, biudžetas, mokesčių sistema, mokesčių sistema, pinigų politika, struktūrinė politika

Bet kurios šalies ekonomika yra sudėtinga sistema, tai yra kokybiškai apibrėžtų posistemių rinkinys, tarp kurių yra natūralus ryšys

1. Valstybės finansinė politika Valstybės finansiniai ištekliai formuojami renkant mokesčius, muitus, muitus, specialius mokėjimus, parduodant valstybės turtą, pajamas iš valstybės turto privatizavimo, lėšas iš šalies aukso atsargų pardavimo, valstybės vertybinių popierių išleidimas ir pardavimas, valstybinių akcijų paketų pardavimas, valstybės verslinės veiklos pelnas, gavimas Pinigai išorės ir vidaus skolinimosi, rezervų ir draudimo lėšų naudojimo pagrindu. Viešųjų finansų įtaka socialiniams ir ekonominiams procesams visuomenėje daugiausia priklauso nuo teisingai parengtos valstybės finansų politikos. Finansų politika - tai finansinių priemonių, kurias vykdo vyriausybinės įstaigos, rinkinys per nuorodas ir elementus finansų sistema... Pagrindinis finansų politikos uždavinys yra pasiekti makroekonominę pusiausvyrą tarp bendros paklausos ir bendros pasiūlos.

Informacinė bazė priimant valdymo sprendimus dėl efektyvaus finansinių išteklių naudojimo yra konsoliduotas balansas valstybės finansinių išteklių. Pusiausvyros ugdymo tikslas - nustatyti valstybės finansinių išteklių kiekį prognozuojamam laikotarpiui, galimybes juos panaudoti ekonominės ir socialinės plėtros programoms finansuoti, taip pat nustatyti optimalias jų paskirstymo ir naudojimo kryptis.

Pagal savo funkcinę paskirtį valstybės finansinių išteklių išlaidas galima suskirstyti į penkias grupes: 1. Finansavimas viešosios paslaugos bendroji paskirtis (viešojo administravimo išlaidos; įstatymų leidybos, vykdomųjų ir teisminių organų priežiūra; tarptautinė veikla, krašto apsauga, viešosios tvarkos ir saugumo užtikrinimas ir kt.); 2. Viešųjų gėrybių gamybos finansavimas (išlaidos mokslui, švietimui, kultūrai ir menui, sveikatos apsaugai, kūno kultūrai ir sportui, socialinei apsaugai ir socialinė apsauga, būsto ir komunalinės paslaugos, žiniasklaida ir kt.); 3. Viešųjų paslaugų, susijusių su ekonomine veikla, finansavimas (išlaidos materialinės gamybos sričių plėtrai; ekonominės veiklos efektyvumo didinimui, struktūrinių ekonomikos pertvarkymų vykdymas, ekonomikos augimo sąlygų sudarymas, tikslinių išsamių programų įgyvendinimas) ir kt.); 4. Valstybės patikos fondų išlaidos

5. Kitos išlaidos (palūkanų mokėjimai ir išlaidos, susijusios su valstybės skolos aptarnavimu, atsargų fondų kūrimu, bendrais pervedimais ir kt.)

Dėl neefektyvios valstybės finansų politikos atsiranda valstybės skola. Valstybės skola skirstoma į vidinę ir išorinę

Vidaus valstybės skola - visa valstybės skolos suma gyventojams, vyriausybės vertybinių popierių turėtojams, lygi buvusio biudžeto deficito sumai

2. Biudžeto politika Valstybės biudžetas atlieka svarbų vaidmenį socialiniame išteklių perskirstyme ir yra pagrindinė valstybės finansų sistemų grandis. Valstybės biudžetas yra metinis valstybės išlaidų planas ir jų finansinės aprėpties šaltiniai. Biudžetas sudaromas pagal biudžeto klasifikaciją

Biudžeto klasifikacija yra vieninga tarptautinė biudžeto pajamų ir išlaidų funkcinio grupavimo pagal vienarūšius požymius sistema. Tai suteikia galimybę palyginti skirtingų biudžetų biudžeto duomenis, nustatyti valstybės reguliavimo veiksmų pobūdį, siekiant surasti pajamų šaltinius ir gautų lėšų panaudojimo kryptis.

Biudžeto funkcijos: 1. Fiskalinis (susideda iš finansinės paramos valstybės pagrindinėms funkcijoms įgyvendinti). Atliekant šią funkciją reikia nepamiršti, kad valstybės biudžetas laikomas ne tik pajamų ir išlaidų sąmata, bet visų pirma - kaip būdas užtikrinti makroekonominį balansą ir ekonomikos augimą, finansinis planas

2. Reguliavimas (kai socialinio produkto dalis, atsiimant mokesčius ir neapmokestinamas pajamas, įtraukiama į biudžetą, leidžia koreguoti šio produkto naudojimą, paveikdama apimtis bendrą paklausą ir santykis tarp vartojimo ir taupymo ekonomikoje). Recesijos stadijoje biudžeto išlaidos didėja, kompensuojant dalį visuomenės paklausos praradimo, o tai atgaivina ekonomiką, tačiau pablogina biudžeto pusiausvyrą. Atsigavimo etape padidėjus mokesčių pajamoms pagerėja fiskalinis balansas. 3. Strateginis (nustatomas pagal valdžios sektoriaus vartojimo ir vyriausybės investicijų struktūrą ir įgyvendinamas per vyriausybės įtaką tarpšakiniam ir tarpregioniniam išteklių perskirstymui šalies viduje pagal nustatytus prioritetus). 4. Stimuliuojantis (susideda iš priemonių įtakos biudžeto politika ekonominiams procesams suintensyvinti). Pagrindinės strateginės biudžeto politikos kryptys: - visiško ir savalaikio valstybės finansinių įsipareigojimų vykdymo užtikrinimas visais valdymo lygiais; - atgrasančių elementų pašalinimas ir biudžeto politikos skatinamųjų funkcijų stiprinimas; - sumažinti skolos naštą ekonomikai

Pagrindiniai biudžeto sudarymo etapai: - biudžeto projekto rengimas; - biudžeto svarstymas; - biudžeto patvirtinimas; - biudžeto vykdymas; - biudžeto vykdymo ataskaitos rengimas, svarstymas ir tvirtinimas

3. Mokesčių reguliavimas Ypatingas vaidmuo valstybės reguliavime priklauso mokesčių politikai. Mokesčiai yra viena iš svarbiausių valstybės pajamų rūšių, kurias valstybė gauna pagal savo įgaliojimus. Mokestis yra privalomas mokėjimas, kuris į biudžetą įtraukiamas nuo juridiniai asmenys ir piliečiai

Yra dvi pagrindinės mokesčių grupės: 1. Tiesioginiai veiksmai. Tai mokesčiai už produktų gamybos ir apyvartos procesus - kapitalą, darbą ir žemę. Pavyzdžiai yra pajamų mokestis, darbo užmokestis ir kitos darbo pajamos, turto mokestis, dovanojimo ir paveldėjimo mokestis, žemės mokestis ir kt. Mokesčių mokėtojas tiesioginius mokesčius suvokia tiesiogiai kaip pajamų trūkumą (dalies jų pašalinimas)

2. Netiesioginis veiksmas. Apmokestinimo objektas yra prekės ir paslaugos. Netiesioginiai mokesčiai pasireiškia paskirstymu ir vartojimu, jie veikia vartotoją ir yra mokesčiai už jo išlaidas. Pavyzdžiai yra akcizai už prekes ir paslaugas, PVM, pardavimo mokestis, muitų tarifai, muitai ir mokesčiai už paslaugų teikimą. Pagrindinės mokesčių funkcijos: 1. fiskalinės (susideda iš mokesčių mokėjimų gavimo ir kaupimo ir jų pagrindu sudaromos biudžeto pajamų pusės viešosioms išlaidoms finansuoti) 2.socialinė (jos esmė yra išlaikyti socialinę pusiausvyrą mažinant didelis neatitikimas tarp realių tam tikrų socialinių grupių gyventojų pajamų) 3. reguliavimas (jo esmė ta, kad per mokesčių svertus yra skatinamas (atgrasomas) tam tikros ekonominės veiklos formos, gamyba ir vartojimas, pramonės šakos ir regionai). Mokesčių sistema - mokesčių rinkinys, kurį tam tikroje šalyje moka valstybė, mokesčių taisyklės ir įstaigos, įgyvendinančios mokesčių funkcijas

Į mokesčių institucijų sistemą įeina mokesčių inspekcijos atstovaujami mokesčių surinkimo organai ir mokesčių policijos atstovaujama mokesčių mokėjimo priežiūra. Mokesčių sistema grindžiama šiais principais: 1. Prievolė mokėti mokesčius - privalomų mokėjimų (mokesčių) normų, nustatytų pagal patikimus duomenis apie apmokestinimo objektą, sukūrimas ir atsakomybės už vengimą mokėti nustatymas

2. Mokesčių subjektų lygybė yra bet kokios mokestinės diskriminacijos apraiškų prevencija. Jame pateikiamas vieningas požiūris į verslo subjektus, nustatant jų mokestinius įsipareigojimus. 3. Socialinis teisingumas- socialinės paramos teikimas mažas pajamas gaunantiems gyventojų sluoksniams įvedant ekonomiškai pagrįstą apmokestinimą. Tai neapmokestinamojo minimumo nustatymas, skirtingo pajamų lygio piliečių (įmonių) pajamų diferencinio apmokestinimo taikymas ir kt. 4. Stabilumas - mokesčių ir privalomų mokėjimų nekintamumo užtikrinimas per biudžetinius metus

5. Mokslinis pagrįstumas - naujų mokesčių nustatymas arba esamų mokesčių dydžio pakeitimas turi būti moksliškai pagrįstas ir praktiškai išbandytas. 6. Mokesčių mokėjimo vienodumas - nustatomas nustatant mokestinių prievolių mokėjimo laiką, remiantis poreikiu užtikrinti lėšų gavimą į biudžetą

7. Prieinamumas - informacijos apie mokesčių rūšis, dydžius ir formas skaidrumo užtikrinimas. 8. Stimuliacija - nustatant rūšis ir dydžius, būtina sąlyga yra jų įtaka socialiniam ir ekonominiam vystymuisi.

Mokesčių sistema yra mokesčių mokėtojai, kuriuos normatyviai nustato įstatymų leidybos institucijos, jų teisės ir pareigos, apmokestinimo objektai, mokesčių rūšys, rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai į biudžetą, įmokos į valstybės patikos fondus, taip pat nustatytų mokesčių mokėjimų surinkimo tvarka. , mokesčiai ir įmokos. Taip pat įrankiai mokesčių reguliavimas yra mokesčių lengvatos, kurios yra įtvirtintos norminiuose aktuose kaip išimtys bendra schema tam tikros rūšies mokesčių apskaičiavimai ir susiję su apmokestinimo objektu, tarifu ar kitais komponentais

Pagal apmokestinamų tarifų rūšis mokesčiai skirstomi į tris grupes: 1. Progresinis mokestis reiškia, kad didesnėms pajamoms taikomas didesnis procentas nei mažoms (tai yra, mokesčių tarifas didėja didėjant pajamoms)

2. Proporcinis mokestis - taikomas vienodas mokesčio tarifas, nepriklausomai nuo pajamų dydžio

3. Regresinis apmokestinimas - pajamų pašalinimo iš mokesčių procentas mažėja didėjant pajamoms. Įvesta siekiant paskatinti pelno augimą. Tuo pačiu metu, taikant regresinius mokesčius, pajamų nelygybė po apmokestinimo didėja. Taigi pardavimo mokestis (kaip ir visi netiesioginiai mokesčiai, taikomi prekių kainoms, nurodo regresines) yra didesnė našta mažas pajamas gaunantiems žmonėms nei tiems, kurie gauna dideles pajamas. Progresinio apmokestinimo skalės atveju padidėjus pajamoms padidėja dalis mokesčių, o tai yra savotiškas „įmontuotas“ stabilizatorius, „atvėsinantis“ ekonomiką. Mažinti mokesčių tarifus o valdžios sektoriaus išlaidų padidėjimas naudojamas kaip svirtis ekonominei dinamikai suaktyvinti, tuo tarpu mokesčių tarifų padidinimas ir išlaidų sumažėjimas yra vienas iš būdų išvengti ekonomikos perkaitimo. Esant per dideliems rodikliams, atsiranda keletas neigiamų pasekmių, iš kurių svarbiausios yra: o normalios reprodukcijos ir mokslo bei technologijų pažangos pamatų pakenkimas, o gamybos proceso deformacija ir slopinimas, o darbo aktyvumo sumažėjimas, o „šešėlinės“ ekonomikos augimas, o masinė mokesčių vengimo praktika, o pajamų į valstybės biudžetą sumažinimas. Pagrindinės užduotys mokesčių reforma yra: - mokesčių naštos sumažinimas ir išlyginimas, - mokesčių kontrolės stiprinimas gamybos sąnaudos, - sumažinti mokesčių teisės aktų vykdymo ir administravimo išlaidas, - sumažinti mokesčių tarifus. Mokesčių sistema turėtų būti kiek įmanoma supaprastinta. Būtina žymiai padidinti neproduktyvios veiklos apmokestinimą: pramogų verslas, kai kurios tarpininkavimo rūšys ir kt.

4. Pinigų reguliavimas Pinigų politika (MCP) yra priemonių rinkinys šioje srityje pinigų apyvartą ir kreditai, kuriais siekiama reguliuoti ekonomikos augimą, pažaboti infliaciją ir užtikrinti pinigų vieneto stabilumą, užtikrinti gyventojų užimtumą ir suvienodinti mokėjimų balansą. Valstija pinigų reguliavimas atlieka centrinis bankas. Reguliavimo priemonės skirstomos į tiesiogines ir netiesiogines. Netiesioginės pinigų politikos priemonės: 1. Diskonto normos politika. Centrinis bankas yra pagrindinis visų kitų bankų kreditorius. Tokių paskolų norma vadinama diskonto norma. Skirtumas tarp diskonto normos ir komercinių bankų normų yra pastarųjų pelno šaltinis. Centrinis bankas turi teisę bet kuriuo metu pakeisti šį kursą. Jį keldamas jis riboja paklausą skolintų lėšų iš komercinių bankų pusės, ją sumažinant, - skatina šią paklausą. Palūkanų sumažinimas taip pat skatina privatų sektorių daugiau investuoti.

2. Privalomųjų atsargų sistema. Privalomas atsargų koeficientas - nustatyto komercinio banko investicijų į centrinis bankas skubiems šio banko įsipareigojimams. Sumos, atspindinčios privalomus komercinių bankų privalomuosius rezervus, laikomos Centriniame banke terminuotų indėlių pavidalu. Jei komercinis bankasšio reikalavimo nevykdo, jis turi sumokėti delspinigius. Centrinis bankas, didindamas privalomojo rezervo vertę, stabdo komercinių bankų verslo veiklą, o mažindamas ją skatina.

3. Reguliavimas atliekant operacijas su vertybiniais popieriais atviroje rinkoje. Administracinė kontrolė kredito ir bankų sistema- tiesioginiai receptai bankams direktyvų, nurodymų ir sankcijų taikymo forma. Centrinis bankas kontroliuoja komercinių bankų veiklą, reguliariai atlieka auditą

5. Struktūrinė politika Santykius, atspindinčius atskirų ūkio dalių tarpusavio ryšius ir priklausomybes jos vystymosi procese, apibūdina „ekonomikos struktūros“ sąvoka. Valstybės reguliavimui didžiausią reikšmę turi šie pagrindiniai struktūrinių santykių tipai - reprodukcija, sektorinis, socialinis, regioninis, užsienio prekyba

Reprodukcijos struktūrai būdingas ryšys: 1. Tarp gamybos priemonių gamybos ir vartojimo prekių gamybos

2. Tarp panaudotų gamybos priemonių kompensavimo ir naujai sukurtos vertės

3. Tarp vartojimo ir kaupimo

4. Tarp gamybos zonų ir infrastruktūros spiečius

Sektorinė struktūra apibūdina atskirų pramonės šakų, pramonės šakų, tarpsektorinių kompleksų indėlį į BVP atkūrimą

Regioninė (teritorinė) ekonomikos struktūra apibūdina atskirų regionų indėlį į BVP atkūrimą. Socialinė struktūra atspindi nacionalinės ekonomikos pasiskirstymą pagal organizacines ir teisines verslo formas, gyventojų pajamas ir gyvenimo lygį

Savotiškas ekonomikos būklės veidrodis yra užsienio prekybos struktūra

Valstybės struktūrinė politika yra struktūrinių pertvarkymų tikslų ir pobūdžio pagrindimas, priemonių, skirtų tų elementų plėtrai remti, apibrėžimas. ekonominė sistema kurie teikia ekonomikos augimą ir skubių dabarties problemų sprendimas

Yra dvi struktūrinės politikos rūšys: 1. Pasyvi struktūrinė politika - valstybė sukuria teisinį pagrindą laisvam kapitalo ir darbo srautui iš vienos pramonės šakos į kitą, tačiau tiesiogiai nesikiša į šiuos procesus. Struktūra keičiasi tik pasikeitus pelno normoms. 2. Aktyvi struktūrinė politika - valstybė, pasitelkusi priemonių ir priemonių sistemą, daro įtaką progresyvių struktūrinių pokyčių spartėjimui. Galimos įvairios priemonės: skatinti kapitalo srautą į prioritetinius sektorius; skatinti pramonės šakų, spartinančių mokslo ir technologijų pažangos pasiekimų įgyvendinimą, plėtrą; apsauga ir finansinės pagalbos teikimas pramonės šakoms, kurių būklė smukusi ir kurioms reikia radikaliai rekonstruoti gamybos aparatą; dalies gamybos sumažėjimas depresinėse pramonės šakose ir kt.

Aktyvios struktūrinės politikos koncepcija grindžiama aiškiu efektyviausių ekonomikos struktūrinio pertvarkymo krypčių apibrėžimu. Šiame ekonomikos vystymosi etape pagrindinės valstybės struktūrinės politikos kryptys turėtų apimti: 1. Gamybos augimą pramonės šakose, kurios sudaro didelę gatavos produkcijos eksporto dalį

2. Gamybos augimas pramonės šakose, galinčiose pakeisti importuotus produktus vidaus rinkoje

3. Pasaulio rinkoje konkurencingų prekių gamybos plėtra

4. Parama pramonės šakoms, kurios naudoja išteklius taupančias technologijas

5. Gamybos augimas pramonės šakose, kurios sugeba pakelti mokslinį ir techninį lygį bei produktų kokybę

6. Konkurencijos plėtra pertvarkant ir diversifikuojant gamybą

7. Žaliavų, pusgaminių ir komponentų, skirtų pakeisti importuojamų, plėtra

Šiuo metu Rusijoje vyksta struktūrinis pramonės degradacijos procesas, išreiškiamas struktūros transformacija į pirminę, nekvalifikuotą. mažiau technologiškai sudėtingos pramonės šakos, o tai, žinoma, padidina nacionalinės ekonomikos priklausomybę nuo pasaulinės rinkos ir vėliau mažina šalies mokslinį ir techninį potencialą

Aptariant struktūrinį Rusijos ekonomikos pertvarkymą, išlieka svarbiausi klausimai: 1. karinio-pramoninio komplekso šakų pertvarkymas; 2. smulkaus verslo rėmimas ir plėtra. 3. realaus ekonomikos sektoriaus šakų paramos ir plėtros politika

Karinio pramonės komplekso įmonių veiklos pertvarkymas vaidina svarbų vaidmenį vykdant ekonomines reformas Rusijoje ir pertvarkant valdymo sistemą. Dalinis ar visiškas įmonių (gamybos įrenginių, mokslinio ir techninio potencialo bei darbo išteklių) perkėlimas iš karinių į civilinius poreikius yra pertvarkymas

Karinio pramonės komplekso pertvarkymo srityje prioritetai yra šie: nacionalinių svarbiausių (proveržio) technologijų tyrimų centrų formavimas; finansinių ir pramonės grupių, technologijų parkų, pagrįstų dvigubos vertės technologijomis, kūrimas; tarpvalstybinių įmonių, naujų pramonės šakų, pagrįstų proveržiu ir konkurencingomis technologijomis, formavimas kaip dalyvavimo visuotiniame darbo pasidalijime forma; visiškas perėjimas prie valstybinės sutartinių valstybės užsakymų teikimo sistemos; normatyvinė ir teisinė ekonominio mechanizmo parama, atitinkanti karinio-pramoninio komplekso organizavimo ir ekonomikos ypatumus

Tikrasis ekonomikos sektorius yra ekonomikos sektorius, tiesiogiai susijęs su medžiagų gamyba, gaunantis pelną ir užpildantis biudžetą. Valstybei reikalinga parama realaus ekonomikos sektoriaus veikimui, kuri daugiausia įgyvendinama naudojant mechanizmą, skatinantį investicinę veiklą šiose srityse, ir mokesčių paskatų sukūrimą Kontroliniai klausimai: 1. Kokia yra finansų politika valstija? Kokios jos pagrindinės užduotys ir veikla? 2. Koks yra valstybės biudžetas? Kokios jo funkcijos ekonomikoje? 3. Kokia yra valstybės mokesčių politika? Kokie yra mokesčių sistemos principai? 4. Kas yra pinigų politika? Kokie yra jo pagrindiniai įrankiai? 5. Kokia yra valstybės struktūrinė politika? Kokiomis kryptimis ir kaip jis įgyvendinamas?

PAGRINDINIAI VALSTYBĖS EKONOMIKOS POLITIKOS PRIORITETAI KURiant NAUJĄ EKONOMIKĄ

ALEXEEVAS ALEXEY VENIAMINOVICH,

ekonomikos mokslų kandidatas, Rusijos mokslų akademijos Sibiro filialo Ekonomikos ir pramonės gamybos instituto pagrindinis mokslo darbuotojas.

Elektroninio pašto adresas: [apsaugotas el. paštas]

Straipsnyje analizuojamos pagrindinės valstybės kompetencijos kuriant naują ekonomiką. Buvo įvertinta gamybos įrangos amžiaus struktūra. Nustatytos sąlygos, būtinos naujai ekonomikai sukurti. Autorius aprašo vidaus kūrimą ir kovą atverti išorines rinkas, kurios atitinka naujos ekonomikos sistemines savybes. Atsižvelgiama į naujos ekonomikos institucijas.

Raktažodžiai: nauja ekonomika; investicijos; naujovės; institucijos.

Autorius analizuoja valstybės atsakomybę kuriant naują ekonomiką. Apskaičiuotas gamybos įrangos pasiskirstymas pagal amžių. Straipsnyje taip pat pristatomos sąlygos, būtinos kuriant naują ekonomiką, ir aptariamos naujos ekonomikos institucijos. Straipsnyje aprašomas vidaus rinkų kūrimas ir kova dėl užsienio rinkų atvėrimo, naujos ekonomikai svarbios sistemos savybės.

Raktažodžiai: nauja ekonomika; investicijos; naujovės; institucijos.

JEL klasifikatoriaus kodai: B52, F59, O31.

Kokybiniai pokyčiai, kurių požymiai buvo pastebėti išsivysčiusių šalių ekonomikoje, buvo rimtai aptarti praėjusio amžiaus antroje pusėje. 1959 metais D. Bellas pristatė sąvoką „postindustrinė visuomenė“, reiškiančią visuomenę, kurioje pramonės sektorius užleidžia vietą mokslui, o jo vystymąsi lemia gebėjimas generuoti naują informaciją ir žinias. Todėl ypatingas susidomėjimas nauja ekonomika, atsiradęs paskutiniame XX amžiaus dešimtmetyje, nenustebino.

Pasaulio ekonominėje bendruomenėje sąvoka „nauja ekonomika“ nėra pelniusi visuotinio pripažinimo, tačiau pati tradicinės ekonomikos pavertimo informaciniu pripažinimu problema buvo gauta. Ši problema aktuali kiekvienam nacionalinę ekonomiką Rusijai tai yra dvigubai aktualu. Iš tikrųjų esminiai pokyčiai pačiuose Vakarų šalių ekonomikos pagrinduose aktyviai vyko būtent tada, kai Rusija skaudžiai perėjo nuo administracinės prie rinkos sistemos. Tuomet smarkiai padidėjo rizika „iškristi“ iš pasaulio civilizacijos proceso: perėjimas iš senojo į naują savaime yra gana skausmingas, padaugintas iš bendro nacionalinės ekonomikos degradacijos, jis viršijo visas pagrįstas normas.

Kaip atremti šią riziką? Kokia yra Rusijos ekonomikos ilgalaikių interesų prigimtis? Ką reikia padaryti vykdant valstybės ekonominę politiką, kad šie interesai būtų apsaugoti? Šie ir kiti klausimai yra šio tyrimo esmė.

1. PAGRINDINĖS VALSTYBĖS KOMPETENCIJOS KURiant NAUJĄ EKONOMIKĄ

Pasaulyje nėra precedento kurti naują ekonomiką be aktyvaus valstybės dalyvavimo. Akivaizdu, kad Rusija, turinti stiprias paternalistines tradicijas, turtingą istorinę patirtį įgyvendinant didelius nacionalinius projektus ir vis dar gana paviršutinišką mąstymą rinkoje, nebus šios taisyklės išimtis. Tuo pat metu nurodytos savybės dar labiau aktualizuoja problemą, su kuria išsivysčiusios ekonomikos buvo žinomos ilgą laiką: „Kaip tiksliai turėtų pasireikšti valstybės dalyvavimas kuriant naują ekonomiką?

Originalus tekstas rusų kalba © A.V. Aleksejevas, 2010 m

INSTITUCINIŲ STUDIJŲ ŽURNALAS 2 tomas, Nr. 1. 2010 m

Ribiniai atsakymai į šį klausimą yra žinomi:

■ Valstybė pati kuria naują ekonomiką.

■ Valstybė sukuria sąlygas savo gyventojams, kad jie savarankiškai statytų

nauja ekonomika.

Galutinė pusiausvyra tarp svarstomų alternatyvų Rusijoje bus daug arčiau pirmojo požiūrio nei antrojo, kuris būdingas JAV ir šiek tiek mažiau išsivysčiusioms Europos šalims. Rusijos visuomenė yra linkusi gana griežtai reguliuoti rinkos santykius. Jungtinėse Amerikos Valstijose (daugiau) ir Vakarų Europoje (mažiau) visuomenė, priešingai, apskritai pripažįsta, kad valstybė neturėtų tiesiogiai kištis į ūkio subjektų ekonominę veiklą ir pati elgtis kaip toks subjektas (išskyrus gana aiškiai nurodytą) atvejų). Tikimasi, kad valstybė prisiims įsipareigojimą daugiausia dėmesio skirti institucinėms sąlygoms veiksmingai ekonominei ūkio subjektų sąveikai užtikrinti ir besąlygiškai apsaugoti jų trumpalaikius ir ilgalaikius interesus.

Kokia didelė veikla Rusijos valstybė pagal scenarijų „Valstybė pati kuria naują ekonomiką“? Iki aktyvaus valstybinių korporacijų kūrimo laikotarpio pradžios Rusijos valstybė demonstravo labai santūrų investicijų ir inovacijų veiklą karinėje srityje ir beveik visiškai atitolo nuo novatoriškos veiklos civilinėje srityje.

Taigi, 90 -aisiais. Praėjusį šimtmetį nereikėjo kalbėti apie bet kokią naujovišką plėtrą: smarkiai sumažėjusi investicinė veikla nesuteikė net paprasto jau esamos gamybos sistemos atgaminimo. Iš tiesų ilgalaikio turto atnaujinimo tempas pradėjo augti tik 2001 m. Ir tik 2002 m., T.y. tik po septynerių metų jis viršijo jau pražūtingų 1995 m. lygį. Vėliau ilgalaikio turto atnaujinimo tempas palaipsniui didėjo, tačiau net ir klestint 2005 m., ilgalaikio turto atnaujinimo lygis buvo beveik tris kartus mažesnis nei šis „sovietinio“ laikotarpio rodiklis.

Situacija parduodant seną ilgalaikį turtą nėra geresnė. Aktyvus senos, morališkai ir fiziškai susidėvėjusios įrangos šalinimas niekada nebuvo stiprus vidaus pramonės bruožas. Dešimtojo dešimtmečio krizės metu. situacija tik blogėjo. Tačiau ekonomikai stabilizuojantis ir vėliau augant, įrangos išėjimas į pensiją ir toliau mažėjo (1 pav.). Situacija yra visiškai suprantama - krizei pasibaigus, įmonės palaipsniui išnaudojo turimus pajėgumus. Patirdami didelius finansinius apribojimus, jie neturėjo galimybės tinkamai atnaujinti savo gamybos aparato, todėl buvo priversti išlaikyti esamus pajėgumus. Nemaža dalis įmonių paprastai atsidūrė nepanaudotų pajėgumų „spąstuose“: viena vertus, nėra lėšų pajėgumams atnaujinti, kita vertus, esami pajėgumai išnaudojami dešimtimis procentų žemiau normos - kodėl reikėtų ar jie bus atnaujinti?

1990 1995 200 0 200 1 2002 2003 200 4 2005

Atnaujinimas ir šalinimas

Ryžiai. 1. Ilgalaikio turto atnaujinimo ir panaikinimo santykis palyginamomis kainomis (palyginamomis kainomis)

Šaltinis: Rusijos statistikos metraštis. 2006: Statistinė kolekcija / „Rosstat“. - M., 2006, 326

Dėl nesėkmingų investicijų labai padidėjo vidutinis įrangos amžius.

Vidutinis įrangos amžius nuo 1990 iki 2005 metų beveik padvigubėjo (!) - nuo 10,8 iki 19,3 metų. Įrangos vidutinio amžiaus didėjimas tęsėsi tolygiai, beveik pastoviu tempu, ir tik 2005 m., Tarsi buvo tendencija mažėti (2 pav.).

1970 1975 1980 1985 1 990 1995 1996 1997 1998 1 999 200 0 2 001 200 2 2 003 2004 2005

Ryžiai. 2. Vidutinis įrangos amžius, metai

Šaltinis: Rusijos statistikos metraštis. 2005: Statistinė kolekcija / Rosstat.- M., 2005, 392. Statyba Rusijoje.

2006: Statistinė kolekcija / „Rosstat“. - M., 2006, 157

Verta prisiminti, kad 90 -ųjų pradžioje. praėjusio šimtmečio 12 metų skaičius buvo laikomas nepriimtinai dideliu, ir net tada „mokslo bendruomenė sukėlė pavojų“, kad reikia imtis skubių veiksmingų priemonių, kad būtų išvengta katastrofos nacionaliniame gamybos aparate. Šie nerimą keliantys jausmai tais metais iš tikrųjų buvo ignoruojami, nes gyvenimas parodė, kad net esant vidutiniam įrangos parko amžiui dvigubai didesniam, ekonomika toliau veikia ir netgi kažkaip vystosi. Tačiau tai nepanaikina itin aukšto vidutinio įrangos amžiaus problemos nacionalinėje pramonėje.

Iš tiesų, sunku tikėtis, kad vietinis gamintojas „relikvine“ įranga sugebės gaminti konkurencingus produktus atvirai Rusijos ir, be to, pasaulio rinkai. Tiksliau, ji galės, jei kalbėsime apie gamtos išteklių gavybą ar aplinkai nešvarias pramonės šakas, tai yra tas pramonės šakas, kurių užsienio gamintojas arba negali, arba, laikydamasis griežtų nacionalinių teisės aktų, nenori kreiptis.

Todėl silpnas investavimo procesas iš Rusijos pramonės išplauna tas pramonės šakas, kurių produktai nuožmiai konkuruoja su užsienio gamintojų produktais, t.y. sritis, kurioje sukuriama didžiausia pridėtinė vertė. Akivaizdu, kad šiuo atveju paskelbta eiga kurti naują, atitinkančią šių dienų reikalavimus, ekonomika ir jos faktinė raida niekaip nesusiję.

2. GAMYBOS ĮRANGOS AMŽIAUS STRUKTŪRA

Nuo 90 -ųjų pradžios. praėjusio šimtmečio gamybos įrangos amžiaus struktūra pramonėje radikaliai pasikeitė. 1990–2004 m Jauniausios įrangos grupės (iki penkerių metų) dalis sumažėjo beveik 3,5 karto (ir, palyginti su 1970 m., Apskritai 4,4 karto), vidutinio amžiaus įrangos dalis sumažėjo 5,5 karto (nuo Nuo 6 iki 10 metų), senos įrangos dalis išaugo daugiau nei dvigubai (nuo 16 iki 20 metų), o seniausios įrangos (per 20 metų) dalis išaugo daugiau nei tris kartus. Taigi, jei 1990 m. Beveik 60% Rusijos pramonės įrangos buvo jaunesni nei 10 metų, tai 2004 m. Ši įranga tapo mažesnė nei 14%.

Turbūt vienintelė teigiama tendencija, kurią galima nustatyti, yra nuo 2000 m. Padidėjusi jauniausios įrangos dalis.

INSTITUCINIŲ STUDIJŲ ŽURNALAS 2 tomas, Nr. 1. 2010 m

INSTITUCINIŲ STUDIJŲ ŽURNALAS 2 tomas, Nr. 1. 2010 m

rūdos iki penkerių metų amžiaus iki 1999 m., palyginti su 1992 m., sumažėjo 5,6 karto; iki 2004 m. situacija čia pagerėjo (3 pav., 1 lentelė).

1970 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Ryžiai. 3. Amžiaus struktūra gamybos įranga pramonėje,%

1 lentelė

Gamybos įrangos amžiaus struktūra pramonėje,%

1975 1985 1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Visa įranga (metų pabaigoje) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

amžius, metai:

iki 5 37,5 33,1 29,4 10,1 5,2 4,1 4,1 4,7 5,7 6,7 7,8 8,6

6 - 10 29,7 28,2 28,3 29,8 24,1 20,1 15,2 10,6 7,6 5,8 4,9 5,1

11 - 15 14,8 16 16,5 22 24,7 25,3 25,7 25,5 23,2 20 16,4 12,3

16 - 20 9 9,8 10,8 15 17,5 18,9 20,1 21 21,9 22,6 22,7 22,5

daugiau nei 20 9 12,9 15 23,1 28,5 31,6 34,8 38,2 41,6 44,9 48,2 51,5

Šaltinis: Rusijos statistikos metraštis. 2005: Statistikos rinkinys / „Rosstat“. - M., 2005, 392

Taigi bent jau iki 2004 m. Pastebimos teigiamos valstybės investicijų politikos įtakos vidaus ilgalaikio turto būklei nebuvo pastebėta. Sukūrus valstybines korporacijas, situacija gali pradėti keistis. Dar visai neseniai valstybė apsiribojo tik „ne visada sėkmingų“ savo „geriausių“ ketinimų remti verslo investicijų programas demonstravimu, bet nieko daugiau.

Juo svarbesnis yra atsakymas į antrąjį klausimą: „Kokias sąlygas valstybė sukuria savo gyventojams, kad jie savarankiškai kurtų naują ekonomiką?“.

3. NAUJOS EKONOMIKOS SUKŪRIMO SĄLYGOS

Išsivysčiusiose šalyse šios trys pagrindinės sąlygos laikomos minimaliomis, būtinomis kuriant naują ekonomiką:

Finansų sistemos stabilumo užtikrinimas;

Investavimas į žmones ir technologijas;

Vidaus kūrimas ir išorės rinkų plėtra.

Finansų sistemos stabilumo užtikrinimas. Finansų sistemos stabilumas paprastai užtikrinamas, kai įvykdomos bent dvi sąlygos: griežta biudžeto išlaidų kontrolė, viena vertus, ir maža refinansavimo norma.

Rusijos biudžetas jis jau keletą metų buvo perteklinis, refinansavimo norma formaliai yra gana aukšta (šiuo metu 10 proc.), tačiau iš tikrųjų ji yra net mažesnė už infliacijos lygį. Nors šalyje infliacija yra didelė, tai ne tiek neatsakingos vyriausybės politikos, kuria siekiama užtikrinti dideles socialines išmokas mažomis biudžeto pajamomis, pasekmė, tiek kaip mokėjimas už žemą rublio kursą ir pasaulinės kainų aplinkos pokyčius, nepriklausančius nuo vidaus ekonominės politikos pobūdį.

Nėra pagrindo tikėtis, kad artimiausioje ateityje Rusijos finansų sistemos stabilumas bus sutrikdytas.

Investavimas į žmones ir technologijas. Nauja ekonomika grindžiama darbu su informacija, naujų žinių generavimu. Pramoninę gamybą užtikrinančioje švietimo sistemoje neįmanoma pasiekti tvarios vis naujų žinių generavimo. Vienintelis būdas nenukristi iš naujos ekonomikos - nuolat atnaujinti sukauptas žinias. Esama švietimo sistema nelabai susidoroja su šia užduotimi. Tradiciniai švietimo formatai yra orientuoti į jaunus žmones ir nesuteikia kokybiško išsilavinimo per visą žmogaus darbo laikotarpį. Tačiau šiuolaikinė ekonomika reikalauja labai išsilavinusių darbuotojų.

Pastaraisiais metais, pradėjus įgyvendinti Nacionalinį projektą „Švietimas“, padėtis pradėjo keistis. Tačiau projektas sukurtas ilgam laikotarpiui ir nereikia tikėtis greitų rezultatų. Taigi, „ties investicijų į žmones“ „riba“ Rusija nusipelno žemo įvertinimo: investicijos į švietimo sistemą nėra tokios mažos, tačiau pati švietimo organizacija yra netinkama naujos ekonomikos reikalavimams. Tuo pačiu metu neabejotina, kad Rusijos švietimo sektoriaus potencialas yra labai didelis, tačiau ar jis bus veiksmingai panaudotas, šiuo metu yra atviras klausimas.

Ar Rusijoje pakanka investicijų į technologijas?

Pastarąjį praėjusio amžiaus dešimtmetį sparčiai mažėjo mokslo ir plėtros darbuotojų skaičius. Pastaraisiais metais šis procesas sulėtėjo, bet jokiu būdu nesustojo. Kita vertus, finansavimas mokslui pradėjo gerėti nuo šio amžiaus pradžios. Šio finansavimo lygis tiek absoliučiai, tiek santykinai šiuo metu yra gana toli nuo 1992 m. Rodiklių, tačiau judėjimas link ikikrizinių rodiklių atkūrimo yra gana stabilus (2 lentelė).

2 lentelė

Mokslo finansavimas iš federalinio biudžeto

Rodikliai 1992 1995 1998 2000 2000 2002 2003 2004 2005

Bendras mokslinių tyrimų ir plėtros organizacijų skaičius 4555 4059 4019 4099 4037 3906 3797 3656 3566

Moksliniais tyrimais ir plėtra užsiimančių darbuotojų skaičius, tūkst 1533 1061 855 887,7 885,6 870,9 858,5 839,3 813,2

Federalinio biudžeto išlaidos, milijonai rublių 17396,4 23687,7 31055,8 41576,3 47478,1 76909,3

įskaitant:

pagrindiniai tyrimai 8219.3 11666.6 16301.5 21073,3 24850.3 32025.1

taikomieji tyrimai 9177,1 12021,1 14754,4 20503 22627,8 44884.2

% BVP 0,5 0,31 0,24 0,24 0,26 0,29 0,31 0,28 0,36

% federalinio biudžeto išlaidų 2,43 1,6 1,32 1,69 1,79 1,51 1,76 1,76 2,19

Šaltinis: Rusija skaičiais, 2005, 287, 292.

Rusijos statistikos metraštis, 2005, 592. Rusijos statistikos metraštis, 2006, 587, 589, 596

INSTITUCINIŲ STUDIJŲ ŽURNALAS 2 tomas, Nr. 1. 2010 m

INSTITUCINIŲ STUDIJŲ ŽURNALAS 2 tomas, Nr. 1. 2010 m

Organizacijų, kurios vykdė mokslinius tyrimus ir plėtrą federalinio biudžeto sąskaita, skaičiaus mažėjimą ir mokslinių tyrimų ir plėtros srityje dirbančių darbuotojų skaičiaus sumažėjimą sunku interpretuoti kaip teigiamą reiškinį. Mažai ką galima pasakyti „pateisinti“ šią tendenciją, pavyzdžiui, kad, pavyzdžiui, absoliučios MTP išlaidų sumos Kanadoje ir Rusijoje yra palyginamos, tačiau išlaidos vienam gyventojui Kanadoje yra daugiau nei šešis kartus didesnės ( JAV, beveik 13 kartų) (3 lentelė). Tuo pačiu metu Rusijos dalis pasaulio mokslui skiriamose lėšose neviršija 1%, o Rusijos tyrinėtojų yra beveik 11% pasaulio. Mokslininkų skaičius Rusijoje yra maždaug toks pat kaip Japonijoje, tačiau Japonijos dalis finansuojant pasaulio mokslo tyrimus ir plėtrą yra daugiau nei 15 kartų didesnė nei Rusijos. Nekoncentruoti, „išsibarstę“ po daugybę mokslinių tyrimų centrų ir tyrėjų, nedidelės išlaidos, žinoma, prisideda prie šalies ekonomikos plėtros, tačiau jos nesugeba duoti to efekto, kuris pasiekiamas išsivysčiusiose šalyse.

Spartus realių išlaidų mokslui augimas, šių išlaidų dalies padidėjimas BVP neabejotinai yra teigiamas reiškinys. Skraidymas tepale yra tas, kad šis augimas kyla iš labai žemos bazės. Esant gerai tyrimų išlaidų augimo dinamikai, Rusija taip smarkiai atsilieka nuo išsivysčiusių šalių pagal absoliutų šių išlaidų lygį, kad net ir dideliais tempais prireiks daug metų, kad būtų pasiekti bent Europos rodikliai. Perspektyva pasivyti JAV yra labai tolima ateitis (3 lentelė).

Ryžiai. 4. Paskirstymai federalinio biudžeto skirsniui „Fundamentiniai tyrimai ir pagalba mokslo ir technologijų pažangai“ palyginamosiomis 1991 m. Kainomis, milijonas rublių. Išskyrus asignavimus skirsniui „Tyrimai ir plėtra kosminės veiklos srityje“

Šaltinis: Mokslas Rusijoje, 2001, 59-60.

Rusijos statistikos metraštis, 2004, 546.

Rusijos statistikos metraštis, 2005, 592.

Rusija skaičiais, 2005, 292

3 lentelė

Vidaus išlaidos tyrimams ir plėtrai 2002 m

Šalys Iš viso, milijardai JAV dolerių vienam gyventojui, USD

Rusija 10,2 70,2

Jungtinė Karalystė 25,4 427,6

Vokietija 47,6 580,2

Italija 13,8 240,6

Kanada 13,4 439,9

JAV 243,6 892,1

Prancūzija 28,8 478,1

Japonija 94,7 747,7

Šaltinis: N. Beketovas (2004). Valstybinė inovacijų politika // The Economist. - Ne. 9. - 66

„Mokslo ir mokslo paslaugų“ pramonės investicijų į ilgalaikį turtą struktūra aiškiai rodo, kad jei kam nors rūpi mokslo plėtra Rusijoje, tai yra valstybė. Beveik visos investicijos čia daromos valstybine nuosavybės forma, ir ši tendencija tik didėja. Privatus kapitalas čia elgiasi labai santūriai. Padėtis su mišria nuosavybe nėra daug geresnė. Anksčiau užsienio kapitalas buvo nenoriai siunčiamas į vidaus skyrių „Mokslas ir mokslo paslaugos“, pastaraisiais metais šis beveik simbolinis noras taip pat pamažu dingo (4 lentelė).

4 lentelė

Šakos „Mokslas ir mokslo paslaugos“ investicijų į ilgalaikį turtą struktūra pagal nuosavybės formas,% investicijų į pramonę apimties

Nuosavybės forma 2000 2001 2002 2003 2004

Rusų 88,5 95,6 94,2 94,5 96,5

Valstybė 70 74,9 72,6 73,8 79,9

Savivaldybės 0,1 0,2 0,4 0,2 0,3

Privatus 4,3 7,7 10,4 12 7,7

Mišrus 13,3 12,4 10,8 8,5 8,6

Užsienio 2 1,5 2,3 0,9 0,4

Jungtiniai Rusijos ir užsienio 9,5 2,9 3,5 4,6 3.1

Šaltinis: Investicijos Rusijoje, 2001. - M., 2001, 31. Investicijos Rusijoje, 2001. - M., 2003, 32-33. Investicijos Rusijoje, 2005. - M., 2005, 52-53

Jei 1990 m. Išlaidos moksliniams tyrimams ir plėtrai Rusijos Federacijoje sudarė daugiau nei 2% BVP, o tai buvo tik šiek tiek mažiau nei išsivysčiusiose Europos šalyse, tai 1995 m. Šis santykis labai pablogėjo. Vėliau sparčiai didėjant išlaidoms, padėtis pradėjo gerėti, tačiau tyrimų ir plėtros išlaidų santykis, palyginti su išsivysčiusiomis šalimis, išlieka nepriimtinai mažas. Be to, pastaraisiais metais ekonomika auga sparčiau nei mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidos, o tai tik patvirtina faktą, kad ji orientuota į ekstensyvius, o ne intensyvius augimo veiksnius (5 lentelė). Bet kokiu atveju nagrinėjama dinamika nesudaro pagrindo teigti, kad vidaus ekonomikoje įvyko akivaizdžių pokyčių, skatinančių kurti ekonomiką, daugiausia orientuotą į pridėtinės vertės kūrimą, o ne į Rusijos ekonomikos atgaminimą. modernus formatas.

5 lentelė

Vidinės išlaidos moksliniams tyrimams ir plėtrai,% BVP

Šalys 1990 1995 2000 2000 2001 2002 2003 2004

Rusija 2,03 0,85 1,05 1,18 1,25 1,28 1,16

JAV 2,65 2,51 2,72 2,74 2,67 2,68 2,68

Austrija 1,39 1,56 1,91 2,03 2,12 2,2 2,24

Jungtinė Karalystė 2,16 1,98 1,86 1,87 1,89 1,89 1,88

Vokietija 2,75 2,19 2,45 2,46 2,49 2,52 2,49

Kinija 0,6 1 0,95 1,07 1,13 1,23

Nyderlandai 2,07 1,99 1,82 1,82 1,72 1,76 1,78 1,78

Lenkija 1 0,68 0,66 0,64 0,59 0,56 0,58

Portugalija 0,52 0,57 0,8 0,85 0,8 0,78

Korėjos Respublika 2,37 2,39 2,59 2,53 2,63 2,85

Turkija 0,32 0,38 0,64

Suomija 1,88 2,26 3,38 3,38 3,43 3,48 3,51

Prancūzija 2,37 2,29 2,18 2,2 2,23 2,18 2,16

Švedija 3,35 4,25 3,95

Japonija 2,96 2,9 2,99 3,07 3,12 3,15 3,13

Šaltinis: Rusija ir pasaulio šalys, 2002, 358; Rusija ir pasaulio šalys, 2004, 296. Rusija ir pasaulio šalys, 2006, 308

INSTITUCINIŲ STUDIJŲ ŽURNALAS 2 tomas, Nr. 1. 2010 m

INSTITUCINIŲ STUDIJŲ ŽURNALAS 2 tomas, Nr. 1. 2010 m

Per pastarąjį dešimtmetį „fundamentinių tyrimų - taikomųjų tyrimų ir plėtros“ santykis šiek tiek pasikeitė: mokslinių tyrimų, tiek fundamentinių, tiek taikomųjų, dalis sumažėjo sąnaudų struktūroje, o pokyčių dalis atitinkamai padidėjo (6 lentelė). ). Galbūt tai reiškia laipsnišką mokslo komercializavimą, daugiau aktyvus naudojimas fundamentinių ir taikomųjų tyrimų verslo rezultatai. Kita vertus, nagrinėjamos dinamikos kontekste vis dar nematomas kursas, kuriuo siekiama sukurti didelį mokslinį pagrindą ekonomikai perkelti į naujovišką režimą.

6 lentelė

Vidinės dabartinės tyrimų ir plėtros išlaidos pagal darbo rūšį,%

Išlaidos 1994 1995 1996 1997 1997 1999 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Viskas kainuoja 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

įskaitant pagal darbo rūšį

Pagrindiniai tyrimai 16,9 15,7 15,8 17,7 16,1 14,2 13,4 13,9 14,6 15,1 14,2 14,0

taikomieji tyrimai 20,5 18,1 16,2 16,8 16,9 17,4 16,4 16,4 15,9 15,6 16,5 16,4

Plėtra 62,7 66,2 68,0 65,5 67,0 68,3 70,2 69,7 69,4 69,4 69,4 69,5

Apskaičiuota iš: Rusijos statistikos metraštis, 2003, 533. Rusijos statistikos metraštis, 2004, 548. Rusijos statistikos metraštis, 2005, 594. Rusijos statistikos metraštis, 2006, 598

7 lentelė

Vidinių MTTP išlaidų pasiskirstymas pagal sektorius

veikla 2004 m., proc.

Šalys Iš viso Viešasis sektorius Verslo sektorius Aukštojo mokslo sektorius Privatus ne pelno sektorius

Rusija 100 25,3 69,1 5,5 0,2

JAV 100 12,2 70,1 13,6 4,1

Austrija 100 5,7 66,8 27 0,4

Jungtinė Karalystė 100 9,7 65,7 21,4 3.2

Vokietija 100 13,2 70,4 16,3

Ispanija 100 16 54,4 29,5 0,1

Italija 100 17,5 47,3 33,9 1,4

Kinija 100 23 66,8 10.2

Nyderlandai 100 14,4 57,8 27,9 0

Lenkija 100 39 28,7 32 0,4

Portugalija 100 16,9 33,2 38,4 11,5

Korėjos Respublika 100 12,1 76,7 9,9 1,3

Turkija 100 7 28,7 64,3

Suomija 100 9,5 70,1 19,8 0,6

Šveicarija 100 1,1 73,7 22,9 2,3

Prancūzija 100 16,7 62,9 19,1 1,3

Švedija 100 3,5 74,1 22 0,4

Japonija 100 9,5 75,2 13,4 1,9

Šaltinis: Rusija ir pasaulio šalys, 2004, 297

Verslo suinteresuotumas komercializuoti esamus mokslo pasiekimus taip pat pasireiškia didele dalimi visų mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidų. Ši dalis atitinka išsivysčiusių šalių lygį. Neatitinka pasaulinės ano

itin didelė viešojo sektoriaus dalis visoms išlaidoms tyrimams ir plėtrai, ir neįprastai maža aukštojo mokslo sektoriaus dalis šioms išlaidoms (7 lentelė). Šis skirtumas lengvai paaiškinamas vidaus mokslinių tyrimų organizavimo specifika: Rusijos Federacijoje moksliniai tyrimai istoriškai vystėsi Akademijos, o ne Aukštojo mokslo ministerijos rėmuose. Kartu pasaulio praktika rodo, kad tokia menka mokslinė ir techninė veikla aukštojo mokslo srityje neduoda naudos nei verslui, nei švietimui.

Integravus Rusijos ekonomiką į pasaulinę ekonomiką apskritai ir ypač į Rusijos švietimą, turėtume tikėtis, kad padidės Rusijos universitetų aktyvumas mokslinių tyrimų ir plėtros srityje ir (arba) toliau integruojamas Rusijos akademinis mokslas ir švietimas. Būtent tai vyksta Rusijos mokslų akademijos Sibiro skyriuje, kur „linijų“, „viešojo sektoriaus“ ir „aukštojo mokslo sektoriaus“ skirtumai yra veikiau formalūs, o ne esminiai.

Naujovių finansavimas Rusijos gamybos sektoriuje. Rusijos gamybos sektorius demonstruoja dideli tarifai didėjančios technologinių naujovių išlaidos. Tuo pačiu, visų pirma, didėja proceso naujovių, o ne produktų naujovių, išlaidos. Stabili verslo orientacija į savo technologinio pagrindo keitimą, o ne į paprastą pagamintų produktų tobulinimą, naudojant nekintančias technologijas, yra aiškus ženklas, kad vidaus verslas šiandien nebegyvena ir yra pasirengęs investuoti į savo ateities plėtrą. Naujų technologijų įsigijimas ir senos įrangos pakeitimas - jei dar ne sėkmingos Rusijos ekonomikos integracijos į pasaulio ekonomiką garantija, tai bent jos pamatas (5 pav.).

Ryžiai. 5. Pramoninių organizacijų išlaidos technologinėms naujovėms pagal naujovių rūšis ir ekonominės veiklos rūšis,%

Apskaičiuota iš: Rusijos statistikos metraštis, 2003, 539. Rusijos statistikos metraštis, 2004, 552. Rusijos statistikos metraštis, 2005, 599. Rusija skaičiais, 2006, 320

Technologinių naujovių sąnaudų struktūroje dominuoja metalurgijos gamyba, po to seka gamyba Transporto priemonė... Kitų pramonės šakų akcijos yra mažos. Tuo pat metu mašinų gamybos technologinių naujovių išlaidos yra ne tik palyginti nedidelės, bet ir linkusios mažėti. Situacija elektros įrangos, elektroninės ir optinės įrangos gamyboje yra šiek tiek geresnė, tačiau net ir čia, vertinant išlaidas, negalima teigti, kad ši pramonė yra vidaus gamybos pramonės technologijų pažangos lyderė (8 lentelė).

Apskritai Rusijos ekonomika dar „nenori“ integruotis į pasaulio ekonomiką kaip naujų technologijų ir modernios įrangos tiekėja. Tačiau pasaulinės rinkos prašymas tiekti daug energijos ir daug išteklių reikalaujančius aplinkai nekenksmingus produktus, tokius kaip metalurgijos ir chemijos pramonės produktai, tenkina noriai. Čia lengvai suformuojami rimti MTTP biudžetai su gera dinamika. Nebloga situacija transporto inžinerijoje ir įrangos, skirtos tokioms infrastruktūros pramonės šakoms kaip elektros energija, dujos ir vanduo, gamyba. O mechanikos inžinerijoje ir prietaisų gamyboje dinamika yra daug vangi.

INSTITUCINIŲ STUDIJŲ ŽURNALAS 2 tomas, Nr. 1. 2010 m

INSTITUCINIŲ STUDIJŲ ŽURNALAS 2 tomas, Nr. 1. 2010 m

Akivaizdu, kad dabartinis ekonominis verslo subjektų elgsenos modelis Rusijoje formuoja sektorių vystymosi prioritetus ne taip, kaip norėtų šalies naujos šalies ekonomikos kūrėjai, o taip, kaip pasaulio rinka reikalauja „čia ir dabar“. Ši tendencija nėra nauja, tačiau kyla klausimas „Ar pasaulio ekonomika„ formuoja “Rusijos ekonomiką savo reikmėms, ar Rusijos ekonomika sprendžia savo problemas naudodamasi pasaulio ekonomikos teikiamomis galimybėmis? netampa mažiau aktuali. Jei vis dėlto, norint išspręsti šią problemą, dabartinėje situacijoje verta pamatyti ir teigiama pusė: dabartinė situacija supaprastina valdymo užduotį, o ne ją apsunkina. Iš tiesų nereikia „puolimo visame fronte“ ar pajėgų išsklaidymo, kad būtų pakelti visi strategiškai svarbūs Rusijos ekonomikai sektoriai. Kai kurios iš šių pramonės šakų atsidūrė pasauliniame darbo pasidalijime ir vystosi gana sėkmingai. Tik reikia aiškiai apibrėžti sektorių plėtros prioritetus ir sutelkti pastangas ten, kur rinka blogai išsprendžia modernizavimo problemą arba jos visai neišsprendžia.

8 lentelė

Pramoninių organizacijų išlaidos dėl technologinių naujovių,%

Sąnaudų rūšys 2004 2005 m

Iš viso 100 100

Mineralų gavyba 10,5 5.5

Kuro ir energijos mineralų gavyba 9.1 3.6

Mineralų gavyba, išskyrus kurą ir energiją 1,4 1,8

Gamyba 87,4 87,1

Maisto produktų, įskaitant gėrimus, ir tabako gamyba 13.1 7.3

Tekstilės ir drabužių pramonė 1,0 0,7

Odos, odos gaminių ir avalynės gamyba 0,1 0,1

Medienos apdirbimas ir medienos bei kamštienos gaminių gamyba 1,0 0,5

Plaušienos ir popieriaus gamyba, leidyba ir spausdinimas 2.7 3.0

Kokso ir naftos produktų gamyba 6,9 4.5

Cheminė gamyba 6.2 10.9

Gumos ir plastiko gaminių gamyba 0,5 1.2

Kitų nemetalinių mineralinių produktų gamyba 3.4 3.6

Metalurgijos gamyba ir gatavų metalo gaminių gamyba 21.4 23.4

Mašinų ir įrangos gamyba 5.1 4.9

Elektros įrangos, elektroninės ir optinės įrangos gamyba 6.2 8.3

Transporto priemonių ir įrangos gamyba 13.7 14.3

Kitos pramonės šakos, neįtrauktos į kitas gamybos pramonės grupes 6.2 4.5

Elektros, dujų ir vandens gamyba ir skirstymas 2.1 7.4

Skaičiuojama pagal: Rusijos statistikos metraštis, 2006, 603-604

Dar informatyvesnė yra technologinių naujovių sąnaudų struktūra pagal ekonominės veiklos rūšis. Aukščiau jau buvo pažymėta, kad pramonės organizacijų išlaidų moksliniams tyrimams ir plėtrai dalis yra nedidelė. Tačiau jis labai skiriasi įvairiose ekonominės veiklos srityse. Taigi „kalnakasyboje“ mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidų dalis yra kelis kartus didesnė nei visoje pramonėje (pusė visų išlaidų, susijusių su technologinėmis naujovėmis), o „kuriant kurą ir energetinius mineralus“ - beveik 60 proc. Mašinų ir įrangos pirkimo išlaidų dalis čia yra atitinkamai žymiai mažesnė nei vidutinė, o programinės įrangos pirkimo kaina yra didesnė. Toliau bus parodyta, kad išsivysčiusioms šalims būdinga būtent ši technologinių naujovių išlaidų struktūra. Iš to neišplaukia, kad vidaus kuro ir energijos kompleksas savo išsivystymo požiūriu yra artimesnis išsivysčiusių šalių lygiui nei kitos vidaus gamybos sektoriaus šakos, tačiau svarstoma išlaidų struktūra vis dar yra informatyvus rodiklis. Tačiau neįmanoma nekreipti dėmesio į tai, kad

Iš visų kasybos pramonės technologinių naujovių sąnaudų degalų ir energijos mineralų dalis sudaro du trečdalius svarstomo biudžeto, o technologinės naujovės-išgaunant VISUS kitus mineralus, kurių, kaip žinote, yra daugelis Rusijoje, tik trečdalis.

Išlaidų MTTP dalis taip pat didelė „elektros įrangos, elektroninės ir optinės įrangos gamyboje“, taip pat „transporto priemonių ir įrangos gamyboje“. Toliau didelė „mašinų ir įrangos gamyba“. Kitų pramonės šakų mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidų dalis yra nedidelė, o tai sudaro mažą viso nagrinėjamo elemento išlaidų lygį visai pramonei.

Taigi technologinės naujovės vidaus pramonėje įgyvendinamos daugiausia (ir daugelyje pramonės šakų lemiamu mastu) įsigyjant naujas mašinas ir įrangą. Vidaus tyrimų ir plėtros yra mažai arba visai nėra. Tik 1% mokslinės ir techninės veiklos rezultatų yra ekonominėje apyvartoje, o JAV ir Didžiojoje Britanijoje - iki 70% (Obolensky, 2006, 85). Toks režimas yra visiškai priimtinas, norint pasivyti ar kopijuoti kūrimo formatus, tačiau akivaizdžiai netinka „užsisakyti muzikos“ naujų technologijų rinkoje. Akivaizdu, kad vidaus pramonės technologinis lygis didėja. Tačiau jis vis dar yra Vakarų mašinų ir technologijų gavėjas. Jei Rusija šiose rinkose atliks nepriklausomą vaidmenį, tai bus ir ateityje. Negalima sakyti, kad Rusija neina tik tokios ateities linkme, tačiau kalbėti apie jos „automatinį“ puolimą dar anksti.

Taigi naujovių kaina auga. Kokie rezultatai? Kaip įprasta, rezultatai yra pastebimai kuklesni nei išlaidos, nors jie turi stiprų ryšį. Taigi organizacijų, vykdžiusių technologines naujoves, dalis iš viso pramoninės gamybos organizacijos, sumažėjusios 2002 m., išaugo iki 2004 m. 2005 m. jis vėl pastebimai sumažėjo.

Organizacijų, įgyvendinančių technologines naujoves, dalis visuose organizacijose yra atvirai maža - per 10%. Tokiose pramonės šakose, kaip tekstilės ir drabužių gamyba, elektros, dujų ir vandens gamyba ir paskirstymas, technologinių naujovių įdiegusių įmonių skaičius yra gana simboliškas - ne daugiau kaip 4%. Tuo pačiu metu daugelis pramonės šakų šia prasme yra labai aktyvios. Taigi, gaminant koksą ir naftos produktus, technologinės naujovės buvo įdiegtos kas trečioje įmonėje, chemijos ir elektros įrangos, elektroninės ir optinės įrangos - kas ketvirtoje. Naujoviška mechanikos inžinerijos veikla viršija pramonės vidurkį, tačiau nedaug (9 lentelė).

Kad ir kaip būtų, daugumoje Rusijos pramonės šakų novatoriška technologinė veikla yra maža. Rusijos įmonių inovacijų aktyvumo lygis, net ir pastaraisiais metais investicijų augimo sąlygomis, neviršija 10%, palyginti su vidutiniškai 51% ES šalyse ir 70% JAV (Obolensky, 2006, 85). Atsižvelgiant į susikaupusį atsilikimą nuo pasaulinio technologinio lygio pražūtingu 90 -aisiais, svarstoma Rusijos įmonių veikla akivaizdžiai nepakankama sėkmingam integravimui į pasaulio ekonomika daugumai pramonės šakų. Ypač nerimą kelia natūralių monopolijų novatoriškos technologinės veiklos sumažėjimas. Taigi palaipsniui mažėja technologinių naujovių diegiančių įmonių dalis kuro ir energetikos komplekse, elektros, dujų ir vandens gamyboje bei paskirstyme. Konkurencingesnėse pramonės šakose situacija yra pastebimai geresnė, o tai savaime rodo, kad valstybė turėtų vykdyti labiau subalansuotą ekonominę politiką natūralių monopolijų atžvilgiu ir priešintis „natūraliam“ monopolijos norui išsaugoti esamą status quo.

Reikėtų pažymėti, kad vidaus pramonėje naudojamų pažangių gamybos technologijų skaičius nuolat auga. Tačiau nerimą kelia tai, kad patentai, laikomi pažangiomis gamybos technologijomis, pagrįsti mažiau nei 3 proc. Akivaizdu, kad didelė „pažangių gamybos technologijų“ dalis gali būti laikoma tik tam tikra prasme. Technologijos, kurios ne tik tobulėja technologinis procesas, ir jį išversti

INSTITUCINIŲ STUDIJŲ ŽURNALAS 2 tomas, Nr. 1. 2010 m

INSTITUCINIŲ STUDIJŲ ŽURNALAS 2 tomas, Nr. 1. 2010 m

naujai technologinei bazei - akivaizdžiai žymiai mažiau. Tačiau naudojamų technologijų patentų skaičius sparčiai auga.

9 lentelė

Inovatyviai veikiančios pramoninės gamybos organizacijos pagal tipą

ekonominė veikla

Ekonominės veiklos rūšys Organizacijų, vykdančių technologines naujoves, skaičius Organizacijų, vykdančių technologines naujoves, dalis iš viso organizacijų,%

2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005

Iš viso 2168 2191 2192 2402 9,8 10,3 10,5 9,3

Kuro ir energijos mineralų gavyba 40 37 37 33 7,6 7,3 7,4 5,7

Mineralų gavyba, išskyrus kurą ir energiją 29 30 32 36 4 4,5 4,8 5.6

Maisto produktų, įskaitant gėrimus, ir tabako gamyba 406 400 384 387 7,9 7,9 7,7 8

Tekstilės ir drabužių gamyba 72 72 66 64 3,2 3,7 3,9 4.3

Odos, odos gaminių ir avalynės gamyba 16 19 16 13 4,7 6,4 6,5 6.1

Medienos apdirbimas ir medienos bei kamštienos gaminių gamyba 29 32 37 34 2,9 3,2 4,4 4,6

Plaušienos ir popieriaus gamyba, leidyba ir spausdinimas 83 92 81 103 5,6 6,5 5,9 3.3

Kokso ir naftos produktų gamyba 27 33 25 27 31,8 43,4 29,8 31,4

Chemijos gamyba 158 160 140 147 26,3 25,9 22,8 23,5

Gumos ir plastiko gaminių gamyba 46 44 41 44 13 11.5 10.2 10.7

Kitų nemetalinių mineralinių produktų gamyba 117 114 142 139 6,8 7,1 9,1 9.3

Metalurgijos gamyba ir gatavo metalo gamyba. produktai 139 134 135 151 12,8 11,9 11,3 11,9

Mašinų ir įrangos gamyba 293 288 273 271 12,6 13,4 14,2 13,5

Elektros įrangos, elektroninės ir optinės įrangos gamyba 364 373 392 427 24,4 25,9 26 26,8

Transporto priemonių ir įrangos gamyba 158 166 173 190 20,2 21,2 21,8 23,8

Kitos pramonės šakos, neįtrauktos į kitas apdirbamosios pramonės grupes 128 115 143 125 14,8 13,8 17 14.2

Elektros, dujų ir vandens gamyba ir skirstymas 63 82 75 211 5,1 6,4 4,7 4.2

Rusijos valstybinės ekonominės politikos prioritetai 2011-2013 m

Pagrindinis strateginius valstybės ekonominės politikos tikslus (prioritetus) vidutinės trukmės laikotarpiui (2011–2013 m.) 2011–2013 m. biudžeto pranešime suformulavo prezidentas D. Medvedevas.

Ekonomikos ir biudžeto politika, kaip jos sudedamoji dalis, turėtų būti siekiama visapusiškai modernizuoti ekonomiką, sudaryti sąlygas jos efektyvumui ir konkurencingumui didinti, ilgalaikiam tvariam vystymuisi, gerinti investicinę aplinką ir siekti konkrečių rezultatų.

Remiantis tuo, būtina išspręsti šias užduotis.

Pirmas. Saugumas makroekonominis stabilumas , kuris, be kita ko, numato subalansuotą biudžetą, nuoseklų biudžeto deficito mažinimą, numatomus infliacijos parametrus ir biudžeto deficito dydžio mažinimą.

Vidutinės trukmės laikotarpiu būtina apriboti pajamas iš naftos ir dujų, daugiausia dėmesio skiriant subalansuoto federalinio biudžeto ir pagrįstų naftos kainų prognozių užtikrinimui.

Antra. Koordinacija ilgalaikis strateginis ir biudžeto planavimas.

Būtina blaiviai įvertinti strateginių užduočių prioritetą, lyginti jas su realiomis galimybėmis. Tik integruotas požiūris priimant strateginius sprendimus, atsižvelgiant į krizės pamokas, naujas vidaus ir išorės sąlygas Rusijos ekonomikai plėtoti, leis perskirstyti išteklius veiksmingų valstybės politikos krypčių naudai.

Mums reikia aiškių esamų išlaidų įsipareigojimų apimties įvertinimo taisyklių ir naujų išlaidų įsipareigojimų priėmimo tvarkos, numatant didesnę atsakomybę už jų finansinių ir ekonominių pagrindimų patikimumą.

Bet koks siūlomas naujas sprendimas turėtų būti analizuojamas atsižvelgiant į jo finansinės paramos galimybes ir indėlį siekiant šalies strateginės plėtros tikslų.

Trečias. Dėmesio užtikrinimas biudžeto sistema ant pasiekti konkrečių rezultatų .

Rusijos Federacijos vyriausybė sukūrė tarpusavyje susijusių priemonių rinkinį, kad padidintų visos sistemos efektyvumą valdžia kontroliuojama... Pakeitus valstybės ir savivaldybių paslaugų teisinį statusą, siekiama didinti valstybės ir savivaldybių paslaugų prieinamumą ir kokybę. savivaldybės įstaigos(šių priemonių įgyvendinimui 2011 m. birželio 10 d. įsakymu N 1021 -r buvo patvirtinta „Administracinių kliūčių mažinimo ir valstybės bei savivaldybių paslaugų prieinamumo didinimo 2011 - 2013 m. koncepcija“).

Praktinis šių sprendimų įgyvendinimas leis išvengti mokėjimų tik už pačią įstaigą, nepriklausomai nuo jos darbo rezultatų.

Ketvirta. Priemonių kūrimas ir diegimas remti naujoves .

Ateinančiais metais būtina numatyti integruotą požiūrį į inovacijų sistemos ir visos investicinės aplinkos formavimą, kad būtų sudarytos sąlygos visam inovacijų plėtros ciklui, įskaitant makroekonominio stabilumo užtikrinimą, konkurencijos ir nuosavybės teisių apsaugą. ir panaikinti administracines kliūtis.

Būtina sukurti ir praktiškai įgyvendinti specifinius novatoriškų technologijų diegimo ir palaikymo mechanizmus, visų pirma įgyvendinant projektus tokiose srityse kaip energijos vartojimo efektyvumas, medicinos technologijos ir farmacija, kosmosas ir telekomunikacijos, branduolinės technologijos, strateginės kompiuterių technologijos ir programinė įranga .

Norint padidinti Rusijos produktų konkurencingumą užsienio rinkoje, būtina aktyviai išnaudoti prekybos atstovybių galimybes, tobulinti eksporto kreditų, eksporto draudimo ir vyriausybės garantijų teikimo sistemą. Visų pirma tai susiję su aukštųjų technologijų pramonės, branduolinės ir energetikos, taip pat karinės įrangos eksportu.

Penkta. Kokybės gerinimas žmogiškasis kapitalas .

Joks modernizavimas neįmanomas be kvalifikuotų specialistų, talentingų mokslininkų, kokybiško išsilavinimo ir nuolatinio profesinio rengimo. Reikia siekti augimo mokslinio potencialo mūsų šalies intelektinės nuosavybės kaupimas, šiam tikslui užtikrinant kartų tęstinumą mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros srityje, pritraukiant ir išlaikant jame jaunimą.

Be to, kad vystome savo mokslo mokyklos, reikėtų atkreipti dėmesį į aukštos kvalifikacijos užsienio specialistų pritraukimą, taip pat skatinti Rusijos specialistų kvalifikacijos tobulinimą užsienio švietimo įstaigose.

Rimtas dėmesys turėtų būti skiriamas ir švietimui, ir piliečių sveikatos gerinimui, sveikos gyvensenos formavimui, sąlygų darbo ir kūrybinei veiklai didinimui.

Kiekvienos valstybės ekonomines užduotis daugiausia lemia toli gražu ne tobulos rinkos ekonomikos savybės. Demokratiniam mechanizmui būdingas didžiulis trūkumų skaičius, lemiantis valstybės dalyvavimo ekonomikoje aktualumą.

Kokia yra Rusijos politika?

Rusija siekia pašalinti šiuos neigiamus aspektus:

Kokie yra Rusijos valstybės politikos prioritetai ekonomikoje?

Dėl padidėjusio gamybos masto būtina atlikti visuotines kapitalo injekcijas į ekonomiką, ko net didžiausios šalies įmonės negali atlikti. Politinė ekonomikos kontrolė turi strateginį tikslą. Šalyje yra labai daug įmonių, kurios užtikrina ekonominį vystymąsi, tačiau negali būti patikėtos atstovams.Pavyzdžiu galima paminėti branduolinę gamybą ir biologinius tyrimus. Ekonominio reguliavimo klausimais valstybė linkusi kelti išskirtinai pasaulinius tikslus. Taip ne tik išlaikoma makroekonominė pusiausvyra, bet ir užtikrinama socialinė gamyba. Tikslai ir prioritetai linkę keistis. Tai priklausys tik nuo visos šalies ekonomikos išsivystymo stadijos.

Ekonominės politikos tikslai

Ekonominis Rusijos vystymasis gali garantuoti tikslus, kuriuos vyriausybė nustato kurdama savo politiką. Jie gali keistis, kaip minėta aukščiau, tačiau daugeliu atvejų jie sumažinami iki vieno sąrašo. Rusijos politika yra skirta:

• Palaiko harmoniją socialinės gamybos srityje.
• Gamybos apimčių augimo skatinimas.
• Užtikrinti visišką gyventojų užimtumą.
• Pateisinama
• Kainų stabilizavimas rinkoje.
• Infliacijos proceso prevencija.
• Gamtos išteklių išsaugojimas.

Gana dažnai tarp tikslų gali susidaryti aiškūs prieštaravimai. Dažniausias iššūkis - rasti pusiausvyrą tarp didėjančios gamybos ir apsaugos Nauja ekonomika yra suformuota veikiama valstybės politikos, kuri išlygina prieštaravimus, pašalina konfliktus ir sukuria veiksmingą valdymo metodiką.

Iš praeities į ateitį

Nagrinėjant klausimą, kokie yra Rusijos valstybės politikos prioritetai ekonomikoje, verta pasakyti, kad vyriausybės, kaip kuriančios reguliavimo institucijos, vaidmuo optimalios sąlygos ekonominių objektų funkcionavimui tai nustatoma istoriškai. Iš pradžių vyriausybė griežtai rinko mokesčius. Vystantis ekonomikai, užduočių sąrašas išaugo. Nuo XX amžiaus, egzistuojant SSRS, vyriausybė ėjo visiško reguliuotojo pareigas, kurios nulėmė šalies gyventojų mentalitetą.

Nuo 1999 m. Ekonominiai prioritetai yra būtina sąlyga siekiant apriboti poveikį. Ši praktika neįsišaknijo, o nuo 2000 metų viskas grįžo į savo vėžes. Rusijos Federacijos finansų ministerija tikino, kad iki 2000 m. Pusę ekonomikos segmento valdė vyriausybė. Iki 2007 m. Šis skaičius išaugo. Tokias bendroves kaip „Sibneft“ ir „Gazprom“ perėjo prie valstybinio reguliavimo. Reiškinys turi dvi puses. Viena vertus, valstybė prisiėmė visą atsakomybę už ekonominio segmento plėtrą, kita vertus, praktiškai negali sukurti efektyvios valdymo sistemos.

Ilgalaikė politika

Pagrindinis pasireiškimas, liudijantis Rusijos vyriausybės įsikišimą į ekonomiką, yra pastarojo ilgalaikio vystymosi plano sudarymas. Visų pirma 2008 m. Buvo įteisintas įsakymas dėl Rusijos socialinio ir ekonominio vystymosi iki 2020 m. Jei išstudijuosime, kokie yra šio laikotarpio Rusijos valstybės politikos prioritetai ekonomikoje, galime pasakyti apie Rusijos piliečių gerovės gerinimą, apie tinkamo nacionalinio saugumo lygio užtikrinimą, apie dinamišką ekonomikos plėtrą. ir apie pozicijų stiprinimą pasaulio rinkoje.

Socialiniai prioritetai

Naujos šalies ekonomikos tikslas yra pasiekti aukštus žmonių gerovės standartus. Preliminariais skaičiavimais, iki 2020 m. Ne tik pajamų lygis, bet ir kiekvieno žmogaus gyvenimo sąlygos turėtų atitikti labai išsivysčiusioms valstybėms būdingus rodiklius. Mes galime kalbėti apie saugumą, apie švietimo ir sveikatos paslaugų prieinamumą, kultūrinę naudą, taip pat apie ekologiškai švarios aplinkos buvimą.

Lyderystė ir naujovės

Rusijos ekonominės politikos kryptys yra nukreiptos į lyderystę ir naujoves. Ateityje valstybei teks ne tik išlaikyti lyderio pozicijas energetikos segmente, žaliavų perdirbimo ir gamybos srityse. Ji turėtų sudaryti žinių ir aukštųjų technologijų ekonomiką, kuri užtikrins aukštą konkurencingumą pasaulio rinkoje. Galime sakyti, kad vyriausybės planai yra pasaulinėje rinkoje teikti aukštųjų technologijų prekes ir intelektines paslaugas, kurios iki 2020 m. Sudarys ne mažiau kaip 5-10% viso identiškų pasiūlymų skaičiaus.

Remdamiesi tuo, kokie šiandien yra Rusijos valstybės politikos prioritetai ekonomikoje, galime kalbėti apie planus, kuriais siekiama sukurti naujus teritorinio augimo centrus ne tik išteklių regionuose, bet ir tose srityse, kuriose yra novatoriškų, pramoninių ir žemės ūkio galimybių. susikaupęs. Tai sumažins regioninę nelygybę. Kelyje į šį tikslą planuojama sukurti platų transporto tinklą, kuris taps tarpregioninės integracijos ir teritorinio mobilumo garantu.

Ekonominės plėtros bruožai, suformuoti pagal šalies tikslus ir prioritetus

Rusijos ekonomikos ypatumai, nulemti perėjimo į novatorišką, socialiai orientuotą tipą, specifiškumo lemia tuo pačiu metu kylančių ir besivystančių, ir besivystančių problemų problemų sprendimo aktualumą.

Pasaulinė konkurencija pasaulio rinkoje neleidžia pasiekti klestėjimo ir efektyvumo be pažangių veiklos sektorių, kurie lemia specifiką pasaulio ekonominėje sistemoje, plėtros. Naujus ekonomikos politikos prioritetus ir tikslus lemia perėjimas prie eksporto ir žaliavų augimo modifikavimas. Pastaroji yra pagrįsta verslo laisvės ir nacionalinio konkurencingumo pusiausvyra. Požiūris į gerovę neįmanomas neįgyvendinus pertvarkų komplekso, kurį lemia šalies politika, jos prioritetai ir tikslai plėtojant ekonomiką.

Svarbiausios ateinančių metų Vyriausybės modernizavimo politikos sritys yra šios:

Institucinių reformų įgyvendinimas, siekiant užtikrinti tvarų ir dinamišką žmogiškojo kapitalo vystymąsi. Būtent investicijos į žmogų yra valstybės politikos prioritetas ir biudžeto išlaidų prioritetas: švietimo sistemų, sveikatos priežiūros efektyvumo didinimas, pensijų teikimas, paskatų ir priemonių būsto sąlygoms gerinti sukūrimas. Būtent šie sektoriai turėtų tapti vidaus paklausos generatoriais, skatinančiais augimą daugelyje kitų sektorių - mokslo, mokslinių tyrimų ir plėtros, pramonės ir infrastruktūros.

Stiprinti vidaus paklausos vaidmenį užtikrinant ekonomikos augimą. Struktūrinis ekonomikos atnaujinimas, dėl kurio sumažėja gamybos ir finansų sistemos priklausomybė nuo kuro ir žaliavų eksporto. Nuosekli demonopolizacija ir konkurencijos plėtra, be kurios visos paklausą skatinančios priemonės nebus veiksmingos.

Tvarus ekonomikos augimas grindžiamas privačios nuosavybės neliečiamumu ir saugumu. Kai socialinė ir ekonominė padėtis stabilizuosis, valstybė sumažins savo dalį pramonės ir finansinio turto nuosavybėje. Privatizavimas bus vykdomas siekiant veiksmingo savininko interesų.

Užtikrinti makroekonominį balansą, reiškiantį biudžeto deficito mažinimą, mažesnę infliaciją ir palūkanų normas, stabilizuoti valiutos kursą nacionaline valiuta... Būtina atlikti sudėtingą institucinių ir organizacinių priemonių, skirtų pertvarkyti išlaidų įsipareigojimus, rinkinį, siekiant padidinti biudžeto išlaidų efektyvumą ir sustiprinti tikslinį pobūdį.

Būtina kurti ir pradėti nuosekliai įgyvendinti priemones, kurios padidintų rublio tarptautinį patrauklumą ir išplėstų jo panaudojimo tarptautiniuose atsiskaitymuose galimybes. Tam reikia didesnio Rusijos valiutos stabilumo, žemos infliacijos ir mažesnių palūkanų normų.

Bankinės sistemos efektyvumo ir patikimumo gerinimas. Tai padės padidinti finansinių ir kredito paslaugų prieinamumą, suformuoti stabilią finansų rinką, patrauklią vidaus ir užsienio investuotojams, ir sudaryti sąlygas ilgalaikėms investicinėms priemonėms atsirasti.

Sumažinti regionų poliarizaciją, spartinant prislėgtų ir neišsivysčiusių regionų vystymąsi, strateginio valdymo sistemos kūrimą regioniniu lygiu.

Sumažinti pajamų diferenciaciją, įskaitant dirbančių ir neįgalių gyventojų gyvenimo lygio atotrūkio mažinimą. Nuosekli politika, skirta tikslingai socialinei paramai mažas pajamas gaunantiems gyventojų sluoksniams, skurdo mažinimui, veiksmingos užimtumo politikos formavimui ir įgyvendinimui, be kita ko, skatinant savarankišką darbą ir skatinant piliečių verslumo iniciatyvą.

Vystymasis valstybės sistema sveikatos apsauga, siekiant užkirsti kelią gyventojų sveikatos rodiklių pablogėjimui krizės laikotarpiu, be kita ko, dėl to, kad padidėjo medicininių ir farmacinių vaistų kaina, ir sumažėjo kokybiškos medicinos pagalbos prieinamumas. Turi būti nurodytos ir visapusiškai užtikrintos nemokamos medicinos pagalbos valstybės garantijos, taip pat turi būti imamasi priemonių išteklių naudojimo efektyvumui didinti, įskaitant struktūrines pertvarkas sveikatos priežiūros srityje. Privaloma sistema sveikatos draudimas turėtų tapti pagrindiniu lėšų šaltiniu apmokant medicininę priežiūrą. Teisėsaugos institucijų tobulinimas kaip efektyvaus ekonominės sistemos funkcionavimo sąlyga (ekonominės institucijos). Veiksmingai ekonomikai reikalinga veiksminga žmogaus ir nuosavybės teisių apsaugos sistema ir galiojančių teisės aktų įgyvendinimo užtikrinimo sistema. Teisėsaugos (ir visų pirma teismų) sistemos reforma yra neatskiriama ekonomikos modernizavimo politikos dalis. Radikalus naujoviškos veiklos ekonomikoje padidėjimas, efektyvių, dinamiškai besivystančių, konkurencingų įmonių „kritinės masės“ formavimas visuose gamybos sektoriuose, vidaus pramonės technologinio modernizavimo tęsinys. Energijos ir išteklių efektyvumo gerinimo skatinimas. Infrastruktūros plėtra - transportas, energetika, informacija, kuri sukuria pagrindą didinti efektyvumą ir mažinti sąnaudų lygį visuose ekonomikos sektoriuose.

Ekonomikos modernizavimo politikos prioritetai taip pat atsispindės formuojant 2014 m. Ir vėlesnių metų biudžeto politikos prioritetus.