Informacija apie Rusijos mokesčių policijos federalinių organų veiklą. Šiuolaikinės informacinės technologijos mokesčių institucijų darbe belyaev artur irekovich Informacinė sistema mokesčių institucijose

ŠVIETIMO IR MOKSLO MINISTERIJA

RUSIJOS FEDERACIJA

VALSTYBINĖ UGDYMO ĮSTAIGA

AUKŠTESIS PROFESINIS IŠSILAVINIMAS

"TAMBOV VALSTYBINIS UNIVERSITETAS"

JUOS. G.R.DERŽAVINA

EKONOMIKOS IR VADYBOS AKADEMIJA

Santrauka šia tema:

« Informacinės sistemos mokesčių institucijose».

Baigta: studentas 508 gr.

Kozyreva Irina

Patikrintas: Mukin S.V.

Tambovas 2010 m

Įvadas ………………………………………………………………………… ....... 3

1. Naujų informacinių technologijų kūrimo mokesčių valdymo srityje istorija ir prielaidos ……………………………………………… ... 5

2 .Informacinė sistema mokesčių inspekcijoje …………………… .. …… ..... 8

2.1 .Kompiuterinių informacinių technologijų charakteristikos ir mokesčių informacijos apdorojimo procedūros …………………………. ……… ..12

2.2 .Mokesčių ataskaitų teikimas internetu …………… .................... 15

Elektroninės dokumentų valdymo sistemos …………………………… .23

3 .Ypatumai informacinė pagalba Mokesčių institucijų AIS …………………………………………………………………………… .24

Išvada …………………………………………………………………… ..... 31

Literatūra ……………………………………………………………… 34

Įvadas

Rusijos Federacijos valstybinė mokesčių tarnyba yra Rusijos Federacijos centrinės valdžios organų sistemos dalis ir yra pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui ir Rusijos Federacijos Vyriausybei.

Pagrindinis Rusijos Federacijos valstybinės mokesčių tarnybos uždavinys – stebėti, kaip laikomasi mokesčių įstatymų, jų apskaičiavimo teisingumo, valstybinių mokesčių ir kitų įstatymų nustatytų įmokų įvedimo į atitinkamus biudžetus išsamumo ir savalaikiškumo.

Mokesčių valdymo sistemos tikslas – optimali ir efektyvi ūkio plėtra per valdymo subjekto įtaką valdymo objektams. Nagrinėjamoje problemoje valdymo objektai veikia įvairių nuosavybės formų įmonės ir organizacijos bei gyventojai. Valdymo subjektas – valstybė, kuriai atstovauja mokesčių tarnyba. Poveikis daromas per teisės aktais nustatytą mokesčių sistemą.

Efektyvus mokesčių sistemos funkcionavimas įmanomas tik naudojant pažangias informacines technologijas, pagrįstas šiuolaikinėmis kompiuterinėmis technologijomis. Tuo tikslu mokesčių tarnyboje kuriama automatizuota informacinė sistema, skirta visų mokesčių tarnybos lygių funkcijoms automatizuoti, siekiant užtikrinti mokesčių ir kitų privalomų įmokų į biudžetą surinkimą bei nebiudžetinės lėšos, atliekant išsamią operatyvinę apmokestinimo medžiagos analizę, teikiant valdymo organus ir atitinkamus lygius mokesčių paslaugos patikima informacija.

Automatizuotos informacinės technologijos (AIT) mokesčių sistemoje - Tai metodų, informacinių procesų ir programinės bei techninės įrangos priemonių rinkinys, sujungtas į technologinę grandinę, užtikrinantis informacijos rinkimą, apdorojimą, saugojimą, platinimą ir atvaizdavimą, siekiant sumažinti informacijos išteklių naudojimo procesų darbo intensyvumą, taip pat padidinti jų patikimumą ir efektyvumą.

Informacinė pagalba apima visą rinkinį rodiklių, dokumentų, klasifikatorių, kodų, jų taikymo mokesčių institucijų sistemoje metodų, naudojamų automatizuojant užduoties sprendimą. Informaciniu aspektu sistema turėtų pateikti pakankamai ir išsamią informaciją savo pagrindinėms funkcijoms įgyvendinti, turėti racionalias kodavimo sistemas, naudoti bendruosius informacijos klasifikatorius, turėti gerai sutvarkytas informacines bylas ir duomenų bazes, generuoti išvesties informaciją patogia forma. vartotojai suvokia ir kt.

Rodiklių sistema susideda iš pradinių, tarpinių ir galutinių rodiklių. Jie apibūdina apmokestinimo objektus, įvairias mokesčių rūšis, mokesčių tarifus, mokesčių mokėtojų finansinę būklę, mokesčių mokėtojų atsiskaitymo su biudžetu būklę ir kt.

1. Naujų informacinių technologijų kūrimo mokesčių valdymo srityje istorija ir prielaidos

Kuriant mokesčių institucijas, joms buvo perduota esama finansinių struktūrų darbo technologija.

Pagrindiniai rodikliaiŠios technologijos buvo:

Informacijos gavimas iš mokesčių mokėtojų asmeniškai susisiekus su mokesčių inspektoriumi;

Rankinis gautos informacijos apdorojimas, saugojimas tik popieriuje;

Daugumos mokesčių surinkimo procedūrų reguliavimo trūkumas;

Spontaniškai besivystanti informacinė sistema.

Mokesčių inspekcijos informatizavimas buvo sumažintas iki darbuotojų aprūpinimo nebrangiais kompiuteriais ir spausdintuvais, naudojant standartinius teksto redaktorius, skaičiuokles ir skirtingas DBVS, nepritaikytas dirbti su dideliais informacijos kiekiais ir sukurti vieną informacinę erdvę. Ši technologija galėtų egzistuoti tik esant nedideliam mokesčių mokėtojų skaičiui.

Šiuo atžvilgiu buvo parengtos kelios regioninėms ir savivaldybių mokesčių institucijoms skirtų standartinių programinės įrangos sistemų koncepcijos, kurios skiriasi techninių priemonių ir taikomosios programinės įrangos sudėtimi.

Kompiuterinių technologijų ir AIS kūrimas ir diegimas vietos savivaldos rėmuose ilgą laiką buvo vykdomas kiekviename regione pagal vietos norminius dokumentus ir kiekvienos apskaitos rūšies reglamentus, dėl kurių atsirado žinomų apskaitos formavimo problemų. vieninga informacinė erdvė dėl nesuderinamumo tarpusavyje ir su AIS „Mokesčiu“ Problemą apsunkina ir tai, kad daugelis apskaitos objektų yra nepagrįstai suskirstyti tarp įvairių padalinių organų, turinčių savo AIS ir AIT. Tai ypač akivaizdu tokiame apskaitos objekte kaip „nekilnojamasis turtas“, kurio komponentai – turtas ir žemė – apskaitomi ir registruojami trijuose skyriuose.

Kartu buvo išspręsta ir užduotis atnaujinti kompiuterių parką Pentium klasės kompiuterių sąskaita, nes kliento dalis daugelyje patikrinimų buvo įdiegta DOS aplinkoje.

Numatomas teritorinių mokesčių inspekcijų kompleksinių kompleksų diegimas, numatant vieninga sistema Juridinių ir fizinių asmenų apmokestinimo duomenų bazių administravimas ir norminės bei informacinės informacijos vieningas tvarkymas, teikia:

visų mokesčių mokėtojų ir mokestinių pajamų apskaitos funkcijų automatizavimas;

visų mokesčių sistemos struktūrinių padalinių informacinė sąveika tarpusavyje ir su išorės skyriais;

neproduktyviu ir techniniu darbu dirbančių darbo išteklių išlaisvinimas;

darbo našumo didinimas;

mokestinių pajamų apskaitos, analizės ir prognozavimo rezultatų efektyvumas ir tikslumas.

Plačiai diegiant kompiuterines informacines technologijas sąveikaujant su mokesčių mokėtojais ir kitais padaliniais, buvo siekiama padidinti mokesčių ir įmokų surinkimo efektyvumą:

Sumažėja iš viso teritorinių darbuotojų mokesčių inspekcija dalyvauja įgyvendinant su duomenų įvedimu susijusias funkcijas ir procedūras.

Teritorinių mokesčių pareigūnų veiklos orientavimas į tuos mokesčių administravimo aspektus, kuriems reikalingi tiesioginiai susitikimai su mokesčių mokėtojais;

Piko situacijų įtakos teritorinių patikrinimų darbui panaikinimas;

Biuro ir lauko mokesčių audito kokybės gerinimas

V pastaraisiais metais pastebima tendencija elektroninių dokumentų priėmimo ir apdorojimo svorio centrą perkelti į duomenų apdorojimo centrus (DPC), kuriuose savo ruožtu turėtų būti naudojamos skaitytuvo technologijos informacijai iš popierinių dokumentų įvesti, o tai turėtų padidinti dokumentų apdorojimo efektyvumą. teritorinių mokesčių institucijų funkcionavimą.

Federalinės mokesčių tarnybos padalinių darbui atlikti buvo sukurta ir jau veikia daugiapakopė AIS „Tax“, užtikrinanti informacijos kaupimo ir apdorojimo patikrinimų metu užduočių sprendimą. Galutinis mokesčių paslaugų AIS tikslas – sukurti integruotą informacinę sistemą, apjungiančią visas mokesčių sistemos struktūras, remiantis viena informacine baze, etapais integruojant į vieną administracinių institucijų, bankų, iždo, muitinės, registracijos centrų, apskaitos ir turto valdymo paslaugų, žemės išteklių ir dr.

To reikia dėl AIS mokesčių sistemos, kaip atviros korporacinės sistemos, turinčios daug išorinių nuorodų, pobūdžio. AIS IMNS duomenų bazėse kaupiami informacijos šaltiniai yra valstybės įstaigų ir įstaigų padaliniai, iš kurių gaunami duomenys apie mokesčių mokėtojų pajamas, mokesčių ir rinkliavų gavimą ir grąžinimą, turtą, žemės sklypus ir kt.

Esamos mokesčių tarnybų AIS ilgą laiką atliko savo funkcijas ir atitiko kūrimo metu iškeltus tikslus - automatizuoti pagrindines mokesčių administratorių funkcijas iš mokesčių mokėtojų gaunamos informacijos kaupimui ir apdorojimui bei didinti mokesčių inspektoriaus darbo našumą. .

Tačiau automatizavimo priemonių nevienodumas mokesčių institucijų hierarchijos lygiuose, nepakankama telekomunikacijų priemonių plėtra, vieningų informacijos apsaugos priemonių, algoritmų ir informacijos mainų priemonių trūkumas tiek AIS FTS, tiek su ja sąveikaujančiai AIS, negalėjimas kompleksiškai apdoroti įvairiose duomenų bazėse saugomos informacijos, išaugę reikalavimai mokesčių mokėtojų apskaitos procesams, mokesčių surinkimo ir sumokėjimo savalaikiškumas ir išsamumas, padidino mokesčių pareigūnų naštą ir pavertė esamą AIS „Mokesčiu“. negali pilnai atlikti savo funkcijų. Todėl 2000 m. Mokesčių ir mokesčių surinkimo ministerija nusprendė sukurti antrojo etapo AIS „Mokestį“, kuris numato:

Informacinių išteklių integravimas;

Maksimalus RF Mokesčių ir rinkliavų ministerijos telekomunikacijų sistemos naudojimas su tiesiogine vartotojo prieiga prie integruotų duomenų bazių;

AIS komponentų standartizavimas ir standartizavimas.

2.Informacinė sistema mokesčių institucijose

Pagrindinis visų Rusijos Federacijos Valstybinės mokesčių tarnybos padalinių uždavinys yra stebėti, kaip laikomasi mokesčių įstatymų, jų apskaičiavimo teisingumo, valstybinių mokesčių ir kitų įstatymų nustatytų įmokų įtraukimo į atitinkamus biudžetus išsamumo ir savalaikiškumo.

Mokesčių valdymo sistemos tikslas – optimali ir efektyvi ūkio plėtra per valdymo subjekto įtaką valdymo objektams. Nagrinėjamoje sistemoje kaip valdymo objektai veikia įvairių nuosavybės formų įmonės ir organizacijos bei gyventojai. Valdymo subjektas yra mokesčių tarnybos atstovaujama valstybė. Poveikis daromas per teisės aktais nustatytą mokesčių sistemą.

Efektyvus mokesčių sistemos funkcionavimas įmanomas tik naudojant pažangias informacines technologijas, pagrįstas šiuolaikinėmis kompiuterinėmis technologijomis. Tam buvo sukurta informacinė sistema (IS), kuri fiksuoja ir kontroliuoja kolekciją vietiniai mokesčiai, kuris skirtas vartotojų rinkos komiteto ir viešųjų tarnybų funkcijoms automatizuoti, siekiant užtikrinti mokesčio už teisę prekiauti surinkimą.

IS panaudojimas leido išplėsti sprendžiamų užduočių spektrą, padidinti priimamų sprendimų analitiškumą, pagrįstumą ir savalaikiškumą, sumažinti darbo jėgos intensyvumą ir racionalizuoti vietos administravimo įstaigų valdymo veiklą taikant ekonominius ir matematinius metodus. , kompiuteriai ir ryšio priemonės bei informacijos srautų supaprastinimas.

Sukurtos IS funkcionavimo tikslai buvo suformuluoti taip.

Mokesčių sistemos veikimo efektyvumo gerinimas dėl priimamų sprendimų efektyvumo ir kokybės.

Darbo efektyvumo didinimas ir administracijos darbuotojų produktyvumo didinimas.

Mokesčių mokėtojų apskaitos duomenų patikimumo ir mokesčių teisės aktų laikymosi kontrolės efektyvumo didinimas.

Duomenų apie mokesčių įplaukas į vietos biudžetą gavimas. Mokesčių sumų įplaukų dinamikos analizė ir šios dinamikos prognozavimo galimybė.

Įvairių lygių administracijos informavimas apie mokesčių įplaukas ir mokesčių įstatymų laikymąsi.

Sumažinti popieriaus darbo eigos apimtį.

Kuriant IC buvo atsižvelgta į šiuos dalykus principus.

1. Nuoseklumas. Požiūris į objektą kaip visumą, siekiant šiuo pagrindu nustatyti įvairius struktūrinių elementų ryšius, užtikrinančius sistemos vientisumą; nustatyti sistemos gamybos ir ūkinės veiklos kryptis bei konkrečias jos įgyvendinamas funkcijas.

2. Vystymas. IS buvo sukurta atsižvelgiant į nuolatinį sistemos funkcijų papildymą ir atnaujinimą bei jos teikimo tipus. Numatyta, kad automatizuota sistema turėtų padidinti savo skaičiavimo galią, būti aprūpinta nauja technine ir programine įranga, gebėti nuolat plėsti ir atnaujinti užduočių spektrą bei duomenų bazių sistemos pavidalu kuriamą informacinį fondą.

3. Informacijos srautų ir darbo eigos automatizavimas... Kompleksinis techninių priemonių naudojimas visuose informacijos perdavimo etapuose nuo jos registravimo iki rezultatų rodiklių gavimo ir valdymo sprendimų formavimo.

4. Abstrakcija. Esminių (konkretaus požiūrio) sistemos aspektų išryškinimas ir abstrakcija nuo nereikšmingo, siekiant pateikti problemą paprastesne bendra forma, patogia analizei ir projektavimui.

5. Duomenų nepriklausomumas... Duomenų modeliai analizuojami ir kuriami nepriklausomai nuo jų apdorojimo procesų, fizinės struktūros ir pasiskirstymo techninėje aplinkoje.

6. Suderinamumas. Automatizuotos sistemos galimybė sąveikauti su miesto administracijos IS jų bendro veikimo procese.

Kuriant IS vietinių mokesčių apskaitai ir surinkimo kontrolei, buvo atsižvelgta į tai, kad naudojant tokią sistemą galima gauti didžiausią grąžą, jeigu ji yra neatskiriama miesto administracijos (savivaldybės) bendros IS dalis. . Šiuo atveju, naudojant paskirstytų duomenų bazių technologiją, kiekvienas skyrius yra atsakingas už savo informacijos, saugomos bendrame duomenų banke, aktualumą ir nuoseklumą. Tuo pačiu kiekvienas skyrius, vykdydamas savo funkcijas, gali naudoti kito administracijos skyriaus sugeneruotus reikiamus duomenis.

Naudojant technologinį svarstymo aspektą, IS galima išskirti valdymo aparatą, taip pat techninę ir ekonominę informaciją, jo technologinio apdorojimo būdus ir priemones. Išryškinus valdymo aparatą, likę elementai sudaro automatizuotų informacinių technologijų (AIT) duomenis. AIT funkcijos lemia jos struktūrą, kurią sudaro šios procedūros:

duomenų rinkimas ir registravimas;

informacinių masyvų paruošimas;

duomenų apdorojimas, kaupimas ir saugojimas;

rezultatų informacijos formavimas;

duomenų perkėlimas iš kilmės šaltinių į apdorojimo vietą, o rezultatai (apskaičiavimai) informacijos vartotojams, priimant valdymo sprendimus.

Remiantis realiomis nagrinėjamos dalykinės srities sąlygomis, pagrindinė AIT reikalavimai:

Duomenų kaupimo ir apdorojimo procedūrų rengimo nuoseklumo principo laikymasis. Šis principas prisiima informacijos srautų skirstymą į išorinius ir vidinius valdymo objekto atžvilgiu, atsižvelgiant į jame vykstančių procesų struktūrines ir dinamines savybes, modeliuojant tiesioginius ir atsiliepimai su aplinka.

Decentralizuotų duomenų rinkimo ir išankstinio apdorojimo priemonių naudojimas pagal priimtą užduočių skaidymą ir valdymo funkcijų paskirstymą, kuris pasiekiamas naudojant „kliento-serverio“ technologiją, leidžiančią sistemai veikti daugiafunkciniu režimu.

AIT orientacija į vieningo informacinio-loginio valdymo objekto modelio įgyvendinimą kartu su būtinomis duomenų apdorojimo ir rezultatų išvedimo procedūromis.

Elektroninės dokumentų apyvartos, natūralios-profesinės kalbos naudojimas specialisto bendravimui su kompiuteriu, mašinų archyvais ir bibliotekomis, nuotolinė prieiga prie duomenų masyvų.

Minėtos AIT savybės, suformuluotos sistemos projektavimo procese, užtikrinamos naudojant modernias labai išvystytas techninės ir programinės įrangos sistemas, ryšio priemones. IS kūrimas buvo atliktas naudojant SQL Windows 5.0.2 įrankį, kuris leidžia įgyvendinti visus išvardintus AIT reikalavimus.

Šiuo metu sistema įdiegta ir sėkmingai veikia.

2.1. Kompiuterinių informacinių technologijų ir mokesčių informacijos apdorojimo procedūrų charakteristikos

Mokesčių institucijų AIS yra kuriamos pagal pačių mokesčių administratorių struktūrą ir atsižvelgiant į pažangias kompiuterines informacines technologijas (AIT). Kaip informacijos ištekliai naudojami mokesčių mokėtojų ir AIS duomenys, kurie sudaro apmokestinamąją bazę. Kiekvienas jo elementas ir lygis turi plačius vidinius ir išorinius ryšius.

Federaliniu lygmeniu nustatoma mokesčių sistemos strategija ir sprendžiami analitinės, kontrolės, metodinės, teisinės ir audito veiklos uždaviniai. Vykdant kontrolės veiklą, visų pirma, numatoma tvarkyti Vieningą valstybinį mokesčių mokėtojų registrą (USRN).

Analitinis – apima mokesčių teisės aktų įgyvendinimo analizę, nustatant mokesčių mokėjimo dinamiką ir prognozuojant įmokų dydį pagal mokesčių rūšis.

Pagrindiniai mokesčių mokėtojų registravimo darbai vykdomi regioniniu lygiu, rajonų ir miestų mokesčių inspekcijose bei atitinkamose AIS. Čia formuojamos pagrindinės mokesčių bazės, nuo kurių išsamumo priklauso mokestinių įplaukų į visų lygių biudžetus dydis. Automatizavimas regioninėse mokesčių institucijose prasideda nuo mokesčių mokėtojų registravimo ir registravimo momento, o vėliau gaunamos ir apdorojamos ataskaitos, likučiai, duomenys apie turtą, žemę, transporto priemones, mokesčių apskaičiavimas ir pažymų bei mokėjimo dokumentų išdavimas. AIS turi programas, skirtas dokumentų tikrinimui ir mokėjimų gavimo, pajamų deklaracijų formavimo kontrolei.

Priklausomai nuo mokesčių administratorių vykdomų funkcijų, visos sprendžiamos užduotys sugrupuojamos į funkcines posistemes, kurių sudėtis kiekvienam lygiui yra skirtinga. Skaičiavimo algoritmas paprastai yra standartizuotas, nes reglamentuoja normatyvinė ir metodinė medžiaga.

AIS „TAX“ numato regioninių institucijų informacinę sąveiką su federalinėmis institucijomis, kuriose formuojamas ir tvarkomas vieningas valstybinis mokesčių mokėtojų registras (USRN), kaip unikalus informacijos šaltinis, kurio pagrindinis vaidmuo yra užtikrinti visų informacijos šaltiniai, apibūdinantys kiekvieną mokesčių mokėtoją, ir nustatyti mokesčių bazės išsamumą. USRN valdymui ir efektyviam naudojimui yra kuriama ir diegiama nuotolinės prieigos paslaugų iš inspektoriaus darbo vietos teikimo interneto technologijų (IT paslaugų) forma, kuri jau buvo parengta Maskvos federalinėje mokesčių tarnyboje ir Rusijos federalinės mokesčių tarnybos centrinis biuras. Akivaizdu, kad visą efektą galima pasiekti, kai USRN bus suformuotas regioniniu lygmeniu ir paspartintų jų informacinių išteklių derinimo su federaliniu USRN darbu, kuris numatytas Susirinkimo dėl teritorinių įstaigų informavimo sprendime. , o USRN kūrimo padaliniai sukurti regioninių mokesčių tarnybų skyriuose.

Informacinių išteklių sutelkimas vietiniu, regioniniu ir federaliniu lygmenimis kaip integruotų AIS duomenų bazių (saugyklių), veikiančių remiantis bendrais principais, dalis, sudaro prielaidas sukurti bendrą informacinę erdvę Rusijos Federalinei mokesčių tarnybai. . Federaliniu lygmeniu šios saugyklos, kurias valdo viena programinės ir techninės įrangos platforma HP9000 / Unix / Oracle, suteiks galimybę įvairiapusiškai analitinį ir statistinį mokesčių informacijos apdorojimą.

Tuo pat metu Informacinių technologijų departamento, Telekomunikacijų departamento, Informacijos politikos tarnybos ir Informacijos politikos biuro pastangomis tęsiamas Rusijos ir regionų federalinės mokesčių tarnybos portalo internete kūrimas su viena standartizuota sąsaja. Rusijos Federacijos federalinės mokesčių tarnybos valstybinis mokslinių tyrimų centras. Taip pat vyksta federalinio duomenų centro techninio projekto darbai.

Pastaraisiais metais daug dėmesio buvo skiriama Rusijos federalinės mokesčių tarnybos telekomunikacijų sistemos funkcionalumui plėsti, regionuose diegiant elektroninių dokumentų valdymą (EDMS – regionas) ir elektroninį skaitmeninį parašą (EDS). Tuo pačiu metu kuriama visapusiškos informacijos apsaugos Rusijos federalinės mokesčių tarnybos informacinėje ir telekomunikacijų sistemoje koncepcija.

Operacinės sistemos, pagrįstos Windows NT technologija (Windows NT, Windows 2000, Windows XP), kiekvienam vartotojui sukuria atskirus profilius. Juose įrašoma „asmeninė“ vartotojo informacija (darbalaukio dizainas, meniu, individualūs programos nustatymai ir kt.). Šią informaciją gali gauti tik profilio savininkas. Be to, yra profilis „Visi vartotojai“ - Visiems vartotojams. Ji įrašo informaciją, kuri turėtų būti prieinama VISIEMS šio kompiuterio naudotojams.

Diegiant Office 2000 (Office XP, Office 2003), diegimo programa įrašo informaciją apie įdiegtas programas bendrame profilyje, o esamame asmeniniame profilyje – informaciją apie asmeninius nustatymus.

2.2. Mokesčių ataskaitų teikimas internetu 1. Pateikimą reglamentuojanti reguliavimo sistema mokesčių ataskaitų teikimas per internetą Šiuolaikiniame biure aktyviai naudojamos informacinės technologijos. Mokesčių inspekcija nebuvo išimtis. Ieškant galimybių didinti darbo našumą esant ribotam darbuotojų skaičiui, šiuo metu mokesčių inspekcijoje ypatingas dėmesys skiriamas duomenų apdorojimo procesams tobulinti. Kartu tampa aktualumas Informacinės technologijos, kurie yra pagrindinis rezervų šaltinis taupant darbo laiką, didinant elektroninių dokumentų valdymo proceso efektyvumą. Viena iš informacinių technologijų diegimo mokesčių informacijos tvarkymo procese krypčių – mokestinių ataskaitų pateikimo elektronine forma komunikacijos kanalais sistemos sukūrimas. Pranešimas į elektroniniu formatu reglamentuoja daugybė reglamentų. Pirmas žingsnis link pilnatvės reguliavimo sistema buvo str. pataisų įvedimas. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso (Rusijos Federacijos mokesčių kodekso) 80 str. 2001 m. gruodžio 28 d. federaliniu įstatymu N 180-FZ, kuris suteikė mokesčių mokėtojams galimybę pateikti mokesčių deklaracijas ne tik asmeniškai arba paštu, bet ir telekomunikacijų kanalais. Netrukus buvo priimtas 2002-01-10 Federalinis įstatymas Nr. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“, pagal kurį elektroninis skaitmeninis parašas buvo pripažintas lygiaverčiu ranka rašytam parašui popieriniame dokumente, jei tenkinamos kelios sąlygos. Mokesčių deklaracijos pateikimo elektronine forma telekomunikacijų kanalais tvarka nustatyta Rusijos mokesčių ir rinkliavų ministerijos 2002-04-02 įsakymu N BG-3-32 / 169, kuriuo buvo nustatyti informacijos mainų dalyviai teikiant ataskaitas per telekomunikacijų kanalai, kuriems, išskyrus mokesčių mokėtojus ir mokesčių institucijas, taip pat buvo tarpininkai – trečioji šalis, vadinamieji specializuoti telekomunikacijų operatoriai, kurie yra organizacijos, teikiančios mokesčių institucijų ir mokesčių mokėtojų atviros ir konfidencialios informacijos keitimosi paslaugas. mokesčių deklaravimo sistemos sistema ir apskaitos išrašai elektronine forma telekomunikacijų ryšio kanalais. Rusijos mokesčių ir mokesčių surinkimo ministerijos 2002 12 10 įsakymu N BG-3-32 / [apsaugotas el. paštas] Buvo patvirtintos metodinės rekomendacijos dėl mokesčių deklaracijų ir finansinių ataskaitų pateikimo elektronine forma telekomunikacijų kanalais sistemos organizavimo ir veikimo, o Rusijos mokesčių ir rinkliavų ministerijos 2002 m. gruodžio 31 d. įsakymu N BG-3-06 / 756, Įvesti vienodi mokesčių deklaracijų ir kitų dokumentų formavimo ir įforminimo reikalavimai, kuriais remiantis apskaičiuojami ir mokami mokesčiai ir rinkliavos. Mokesčių deklaracijų duomenų priėmimas ir įvedimas į mokesčių administratorių automatizuotą informacinę sistemą vykdomas vadovaujantis Mokesčių mokėtojų pateiktų mokesčių deklaracijų, kitų dokumentų, kurie naudojami kaip mokesčių inspekcija, priėmimo ir įvedimo į mokesčių administratorių automatizuotą informacinę sistemą nuostatuose nustatyta tvarka. mokesčių apskaičiavimo ir mokėjimo pagrindas bei finansinės ataskaitos, patvirtintos Rusijos mokesčių ir mokesčių surinkimo ministerijos 2004-02-04 įsakymu N BG-3-06 / 76. 2. Specializuoti telekomunikacijų operatoriai ir jų gaminiai 2.1. Bendrosios nuostatos Pagrindinė specializuoto telekomunikacijų operatoriaus užduotis – elektroninių dokumentų iš mokesčių mokėtojų pristatymas mokesčių inspekcijai ir šių dokumentų išsiuntimo laiko fiksavimas. Specializuoto telekomunikacijų operatoriaus veiklą reglamentuoja federaliniai įstatymai ir kitus reglamentus, visų pirma, operatorius turi turėti tris FAPSI licencijas pagal Rusijos federalinės mokesčių tarnybos 2002 m. gruodžio 10 d. įsakymą N BG-3-32 / [apsaugotas el. paštas], taip pat Rusijos Federacijos ryšių ministerijos licencija dėl teisės teikti telematikos paslaugas. Mokesčių ataskaitų pateikimo elektronine forma ryšio kanalais sistemos sukūrimas leidžia mokesčių administratoriams sumažinti mokėtojų deklaracijų rankinio duomenų įvedimo apimtis, taip pat išvengti asmeninio mokesčių mokėtojo ir mokesčių pareigūnų kontakto teikiant ataskaitas. Mokesčių mokėtojai, teikdami ataskaitas komunikacijos kanalais, gauna ir nemažai privalumų. Pirma, jie taupo darbo laiką teikdami ataskaitas. Antra, dėl privalomos programinės failų kontrolės prieš išsiuntimą sumažėja techninių klaidų pildant deklaracijas skaičius. Trečia, ataskaitų formos atnaujinamos nedelsiant. Ketvirta, mokesčių mokėtojas turi galimybę iš mokesčių institucijų gauti ne tik viešai prieinamą informaciją, bet ir duomenis apie atsiskaitymų su skirtingo lygio biudžetais būklę. Šiuo metu specializuotų telekomunikacijų operatorių paslaugos teikiamos Rusijos rinka siūlo daugybė konkuruojančių įmonių kiekviename šalies regione. Pagrindinis jų skirtumas – siūloma programinė įranga ataskaitoms perduoti elektronine forma. Garsiausios elektroninių dokumentų valdymo sistemos yra Kontur-Extern, Kaluga Astral Report, SBiS ++ Electronic Reporting, Taxcom-Sprinter programinės įrangos sistemos. Vidutiniškai metinio abonentinio mokesčio kaina organizacijai, priklausomai nuo specializuoto telekomunikacijų operatoriaus, yra nuo 1200 rublių. iki 4000 rublių Be to, mokami vienkartiniai prisijungimo mokėjimai - nuo 950 rublių. iki 2000 rublių Biudžetinės organizacijos suteikiami lengvatiniai tarifai. 2.2. Sistema "Kontur-Extern" (http://www.kontur-extern.ru/) Kontur-Extern sistema yra SKB Kontur plėtra. Darbo vieta, kurioje ji įrengta šią programą, turi atitikti šiuos reikalavimus. Darbo vietoje turi būti kompiuteris, kurio procesoriaus dažnis ne mažesnis kaip 400 MHz ir ne mažesnė kaip 128 MB RAM, jis turi būti sukonfigūruotas prisijungti prie interneto naudojant modemą, kurio ryšio greitis ne mažesnis kaip 28 800 kbps arba per skirtas didesnio pralaidumo kanalas. Kompiuteryje turi būti įdiegta viena iš šių operacinių sistemų: Windows 98, NT4, Me, 2000/2003, XP, taip pat MS Internet Explorer 6.0x versija. Sistemoje "Kontur-Extern" buvo įgyvendinta „plono kliento“ koncepcija. Kitaip tariant, visi keičiami komponentai yra saugomi operatoriaus serveryje ir atnaujinami automatiškai, kai prie serverio prisijungiama per žiniatinklio sąsają. Taip užtikrinama, kad naujos mokesčių deklaracijų formos ir kontrolės koeficientai greitai atsispindėtų teisės aktų pakeitimų sistemoje. Programos funkcijos: ataskaitų generavimas Rusijos federalinės mokesčių tarnybos patvirtintais formatais; loginė ir aritmetinė ataskaitų duomenų kontrolė siunčiant juos į apžiūrą; ataskaitų importas iš kitų apskaitos programų; galimybė dirbti su viena duomenų baze kelių vartotojų režimu, nuo kelių prisijungimo prie sistemos taškų organizacijoje; galimybė naudoti dabartinius visos Rusijos klasifikatorius ataskaitų formoms užpildyti. 2.3. Kalugos Astral Report sistema (http://www.astralnalog.ru/) Programinės įrangos paketas „Kalugos Astral Report“ sukūrė UAB „Kalugos Astral“. Norėdami jį įdiegti, jums reikia kompiuterio su Intel Pentium procesoriumi, kuriame veikia Windows 98SE, Me, NT 4.0, XP, 2000, modemo, kurio duomenų perdavimo sparta ne mažesnė kaip 19 200 kbps, telefono linijos arba tam skirto kanalo prieigai prie interneto. . Kompiuteryje turi būti įdiegta MS Excel 2000 / XP / 2003. „Kalugos Astral Report“ teikia visas programų, naudojamų rengiant ataskaitas mokesčių inspekcijai, aptarnavimo galimybes. Sistema yra lengvai valdoma ir nereikalauja aukštos vartotojo kvalifikacijos. Ataskaitų formų atnaujinimo procedūra yra patogi vartotojams ir vyksta automatiškai bendraujant su operatoriumi, o atitinkami pakeitimai įsigalioja iš naujo paleidus programą. Pagrindinės programos savybės: Failų ruošimas Rusijos federalinės mokesčių tarnybos formatais; Duomenų importavimas iš kitų programų buhalterinė apskaita Rusijos federalinės mokesčių tarnybos formatų failų įkėlimas, kad vėliau juos būtų galima perduoti mokesčių institucijoms; Išvesties formų spausdinimas naudojant MS Excel; Mokesčių ataskaitų, patvirtintų elektroniniu būdu, perdavimas skaitmeniniu parašu, sudarius atitinkamus protokolus ir šių ataskaitų gavimo patvirtinimus; Anksčiau sukurtų ataskaitų archyvo laikymas; Mokesčių inspekcijai perduotų bylų archyvo tvarkymas; Keitimasis informacija su telekomunikacijų operatoriumi naudojant specialų programos dialogo langą. Naudojant Kaluga Astral Report sistemą, mokesčių ataskaitas galima perduoti tam skirtu interneto kanalu, mobiliuoju telefonu arba telefono linija ir modemu. 2.4. Programinės įrangos kompleksas „SBiS ++ Electronic reporting“ (http://sbis.ru/) Programinės įrangos paketas "SBiS ++ Elektroninis ataskaitų teikimas" Rusijos rinkoje atstovauja LLC "Tenzor". Programai reikalingas kompiuteris su interneto prieiga, ne mažiau 64 MB laisvosios kreipties atminties (RAM), ne mažiau 70 MB laisvos vietos diske, CD-ROM įrenginys (naudojamas diegiant programą). Programa gali veikti operacinėse sistemose Windows 98 / 98SE / Me, taip pat Windows NT, 2000/2003, XP. Norint automatiškai atnaujinti internetu ir perkelti ataskaitas, reikalinga MS Internet Explorer 6.0 ar naujesnė versija. Konfigūracija "SBiS ++" yra dvi užduotys: užduotis „Administratorius“, skirta duomenų bazei administruoti, ir užduotis „Elektroninis ataskaitų teikimas“, kurioje yra komandos, skirtos darbui su ataskaitomis. SBiS ++ programa reikalauja, kad buhalteris turėtų pagrindinių Windows įgūdžių, taip pat bendras supratimas apie paskirtį ir veikimą. El. paštas... Naujokams programoje yra labai patogus elektroninių ataskaitų kūrimo asistentas, kuris yra vartotojo veiksmų vadovas nuo ataskaitos generavimo iki jos išsiuntimo el. paštu. Programos funkcijos: * dokumentų, reguliuojamų pagal Rusijos Federalinės mokesčių tarnybos elektroninio formato reikalavimus, formavimas, tikrinimas, spausdinimas, rašymas į failą ir perdavimas ryšių kanalais; * bet kokios formos dokumentų perdavimas mokesčių inspekcijai; * ataskaitų importas iš trečiųjų šalių apskaitos programinė įranga(1C, BEST ir kt.); * Prašymo formavimas ir išrašo iš mokesčių mokėtojo asmeninės sąskaitos gavimas; * kelių mokesčių mokėtojų, tiek juridinių, tiek fizinių asmenų, ataskaitų duomenų bazės sukūrimas. 2.5. „Taxcom-Sprinter“ programinės įrangos paketas (http://www.taxcom.ru/) programinės įrangos paketas " Taxcom-Sprinter " sukūrė Taxcom LLC. Norint jį įdiegti, reikalingas kompiuteris su Pentium 200 ar naujesniu procesoriumi, bent 64 MB RAM, ne mažiau kaip 120 MB laisvos vietos diske, 3,5 colio įrenginio ir CD-ROM įrenginio. Kompiuteris turi turėti Windows operacinę sistemą (95, 98, Me, NT, 2000) ir MS Internet Explorer 5.5 ar naujesnę versiją. Programinės įrangos modulis mokesčių ir apskaitos ataskaitų failams generuoti ir įkelti buvo sukurtas 1C: Mokesčių mokėtojo programos pagrindu. Be to, „Taxcom-Sprinter“ komplekse yra „Factor-TS LLC“ sukurta elektroninio pašto kliento programa „DiPost“, taip pat ataskaitų failų išvesties valdymo programos, generuojamos užklausos gauti išrašus apie atsiskaitymų su biudžetais būseną, užtikrinamas planuojamas lėšų raktų pakeitimas kriptografine informacijos apsauga. Atnaujinimus atlieka programa „Update Wizard“, kuri iš operatoriaus serverio atsisiunčia ir įdiegia naujausias programinės įrangos paketo versijas. Programos ypatybės: rankinis apskaitos ir mokesčių ataskaitų įvedimas ir šių formų įkėlimas į failus Rusijos federalinės mokesčių tarnybos patvirtintu formatu; ataskaitų failų importas iš apskaitos programų, kurios iškraunamos Rusijos federalinės mokesčių tarnybos formatu, kad vėliau būtų perduotos mokesčių institucijoms ryšių kanalais; buhalterinės apskaitos ir mokesčių ataskaitų pristatymas mokesčių institucijoms ryšių kanalais; teisės aktais patvirtintų elektroninių dokumentų valdymo nuostatų automatizuotas vykdymas; prašymo formavimas ir informacijos apie mokestinių prievolių įvykdymą skirtingų lygių biudžetams gavimas; informacijos ir administracinės medžiagos gavimas iš mokesčių institucijų iš elektroninės skelbimų lentos. 3. Pranešimų priėmimas mokesčių inspekcijose telekomunikacijų kanalais Mokesčių inspekcijose pranešimų priėmimą telekomunikacijų kanalais vykdo skyrius už darbą su mokesčių mokėtojais. Už ataskaitų gavimą atsakingi asmenys paskiriami patikrinimo įsakymu. Programos, kurios perduoda ir priima korespondenciją, yra sukonfigūruotos taip, kad laiškai būtų automatiškai pristatyti kas 30 minučių. Taigi užtikrinamas operatyvus ir savalaikis ataskaitų ir gaunamų kontrolės protokolų priėmimo patvirtinimų perdavimas mokesčių mokėtojui. Mokesčių mokėtojų specialistas darbo dienos pradžioje paleidžia visų operatorių pašto programas vakarinėms byloms gauti. Mokesčių deklaracijų ir finansinių ataskaitų, gautų telekomunikacijų kanalais, registravimas vykdomas patikrinimų programiniuose kompleksuose, pavyzdžiui, PC EDI. Ataskaitos data yra jos išsiuntimo telekomunikacijų kanalais data, įrašyta specializuoto ryšio operatoriaus patvirtinime. Galimas masinis per tam tikrą laiką gautų deklaracijų priėmimas. Jeigu nėra galimybės gautų ataskaitų automatiškai įrašyti į mokesčių mokėtojų asmeninių sąskaitų korteles, mokesčių inspektoriai turi teisę naudoti popierines kopijas, kurios daromos inspekcijos vadovo įsakymu. Kopijoje nurodomi dokumento originalo duomenys, taip pat kopijos data ir laikas.

Elektroninė dokumentų valdymo sistema

2000-2002 metais. Rusijos mokesčių tarnyba pradėjo kurti Elektroninių dokumentų valdymo sistemą tarp verslo subjektų ir mokesčių institucijų (toliau – Sistema). 2002 m. Sistemą palaikė federaliniai įstatymai ir mokesčių tarnybos nuostatai: „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“, „Dėl apskaitos“, Mokesčių kodekso pakeitimai ir kt. Pagrindinė dokumentų srauto dalis yra mokesčių deklaracijų pateikimas ir finansines ataskaitas.
Sistemos eksploatavimas bėgant metams leido sukaupti tam tikrą patirtį ir išskirti teigiamus bei neigiamus aspektus. Šiuo metu vyksta perėjimo nuo kiekybės prie kokybės procesas. Vidaus pajamų tarnybos organizuojama Informacinė sistema yra didžiausia sistema pagal vartotojų skaičių. Vienas iš esminių Sistemos veikimo klausimų – elektroninio skaitmeninio parašo (EDS) naudojimas siekiant užtikrinti elektroninio keitimosi informacija teisinę reikšmę.
Dėl to Mokesčių tarnybai kyla nemažai klausimų, kad būtų sukurta viena pasitikėjimo erdvė raktų sertifikatų pasirašymui. Vienas iš pirmųjų – patikimų sertifikavimo centrų, užtikrinančių Sistemos veikimą, tinklo sukūrimas. Pagrindinis patikimų sertifikavimo centrų tinklo sertifikavimo centras yra Rusijos federalinės mokesčių tarnybos federalinės valstybinės vieningos įmonės GNIVT sertifikavimo centras, įkurtas 2004 m. Jai patikėtos Federalinės mokesčių tarnybos veiksmų koordinavimo su įgaliotąja federaline agentūra (NSO), su kitų tarnybų ir departamentų sertifikavimo centrais bei kitais sertifikavimo centrais funkcijos. Patikimų sertifikavimo institucijų tinklas yra pagrįstas pasitikėjimo santykių užmezgimu.
Visa tai taikoma VMI įmonių informacinei sistemai. Be informacijos sąveikos tarp mokesčių institucijų ir mokesčių mokėtojų ataskaitų teikimo rėmuose, vyksta informacijos sąveika elektroninės valstybės rėmuose, kuriai šiuo metu skiriama daug dėmesio.
Jau ne pirmus metus vyksta derybos dėl mokesčių institucijų tarptautinės informacinės sąveikos. Didelis vaidmuo čia skiriamas elektroninių dokumentų apyvartai ir skaitmeninio parašo naudojimui tarptautiniu lygiu.

3. Informacijos palaikymo AIS mokesčių institucijoms ypatybės

Informacinis palaikymas AIS„Mokestis“ yra informacinis modelis mokesčių institucijoms. Mokesčių institucijų sistemos informacinės paramos užduotys priklauso nuo pagrindinių jos struktūrų atliekamų funkcijų. Informacinis palaikymas turėtų suteikti vartotojams AIS informaciją, reikalingą jų profesinėms pareigoms atlikti. Sistema turėtų turėti galimybę paskirstytu būdu saugoti ir apdoroti informaciją, kaupti informaciją naudojimo vietose esančiuose duomenų bankuose, suteikti vartotojams automatizuotą, autorizuotas prieigą prie informacijos, jos vienkartinį įvedimą ir daugkartinį, įvairiapusį naudojimą. Informacinis ryšys turi būti numatytas tiek tarp kiekvieno funkcinio posistemio sprendžiamų užduočių, tiek su išoriniais lygmenimis. Išorinis į AIS„Mokesčiai“ yra ne tik įmonės, organizacijos ir asmenys, bet ir tokios įstaigos kaip Rusijos Federacijos mokesčių policija, finansų institucijos, bankai, muitinės ir kt. Automatizuotos mokesčių sistemos, kaip ir bet kurios kitos organizacinio tipo sistemos, informacinį palaikymą sudaro ne mašina ir mašina. Išorinis informacijos palaikymas – tai rodiklių sistemos, informacijos klasifikavimo ir kodavimo sistemos, dokumentacijos ir darbo eigos, informacijos srautų sistemos derinys. Vidinis palaikymas – tai duomenų pateikimas kompiuterinėse laikmenose masyvų, duomenų bazių, įvairaus turinio ir paskirties, sutvarkytų specialiu būdu, ir jų informacinių nuorodų pavidalu.

Rodiklių sistema susideda iš pradinių, tarpinių ir galutinių rodiklių, kurie renkami, konvertuojami ir išleidžiami AIS mokesčių administratorių veiklos užtikrinimo tikslais. Rodikliai apibūdina apmokestinimo objektus, įvairias mokesčių rūšis, mokesčių tarifus, mokesčių mokėtojų finansinę būklę, mokesčių mokėtojų atsiskaitymo su biudžetu būklę ir kt. Rodikliai yra dokumentuose, kurie yra labiausiai paplitęs pradinės ir galutinės informacijos nešiklis. Mokesčių sistemoje veikia vieninga dokumentavimo sistema, atitinkanti tam tikrus reikalavimus formai, turiniui, dokumentų pildymo tvarkai. Unifikuoti dokumentai naudojami visuose sistemos lygiuose. Tai apima daugumą mokesčių inspekcijoje cirkuliuojančių dokumentų – nuo ​​mokesčių mokėtojų pateiktų finansinių ataskaitų ir mokesčių apskaičiavimų iki mokesčių inspekcijų ir baigiant mokesčių inspekcijos parengtomis ataskaitomis. Informacijos srautai yra nukreiptas, stabilus dokumentų judėjimas iš jų šaltinių iki jų gavėjų. Informacijos srautai pateikia išsamiausią mokesčių informacinės sistemos vaizdą dėl to, kad jų pagalba atskleidžiamos erdvės-laikinės ir tūrinės charakteristikos, atsispindi informacinių procesų dinamiškumas ir jų sąveika. Informacijos srautai atspindi organizacinę ir funkcinę mokesčių institucijų struktūrą. Informacijos srautų vienetai gali būti dokumentai, rodikliai, rekvizitai, simboliai. Dokumentai ir juose esanti informacija yra įslaptinti:

a) atsižvelgiant į įvestį ir išvestį:

 įėjimas (įėjimas į apžiūrą);

 savaitgalis (išeinantis iš apžiūros).

b) pagal pateikimo sąlygas:

 norminiai - dokumentai, kuriems yra nustatytas įvykdymo ir pateikimo terminas.

Pagal reglamentus išduodamus dokumentus sudaro, pavyzdžiui, ataskaitos „Dėl mokesčių ir kitų privalomų įmokų į Rusijos Federacijos biudžetus gavimo“, „Dėl rezultatų“. bandomasis darbas mokesčių inspekcijos “, „Pagrindinių mokesčių rūšių įplaukų struktūra“, „Mokėjimų nepriemokos į biudžetą“ ir kitos mokesčių inspekcijos rengiamos statistinės ataskaitos;

 nereglamentuoti – dokumentai, įforminti pagal

prašymus.

v) pagal mokesčių inspekcijos funkcines veiklos sritis:

 teisiniai ir norminiai-referenciniai dokumentai (įstatymai, potvarkiai, valstybės valdžios institucijų ir administracijos sprendimai) ir organizaciniai bei metodiniai dokumentai (įsakymai, nurodymai, instrukcijos, metodai, kolegijų sprendimai GNS ir kt.);

 mokesčių, rinkliavų ir kitų įmokų įplaukų apskaičiavimo ir apskaitos dokumentai (asmeninės mokesčių mokėtojų sąskaitos, banko dokumentai, mokesčių apskaičiavimai, deklaracijos);

 patikrinimo kontrolės darbo dokumentai (buhalterinės apskaitos ataskaitos, balansai, įmonių ir organizacijų patikrinimų aktai, kontrolės darbų žurnalai);

 kitų rūšių dokumentai.

Dokumentų grupavimas pagal funkcines sritis pagal juose esančios informacijos požymius ir paskirtį lemia pagrindinius informacijos srautus mokesčių inspekcijos veiklos valdymo struktūroje.

Svarbus ne mašinos informacijos palaikymo komponentas yra klasifikavimo ir kodavimo sistema. Kalbant apie veikimą AIS kodavimo metodai, metodai, racionalus nomenklatūrų klasifikavimas turėtų padėti visiškai patenkinti vartotojų pageidavimus, sumažinti dokumentų pildymo laiką ir darbo sąnaudas bei efektyviai naudoti kompiuterines technologijas, nes gali sutrumpinti problemų sprendimui reikalingos informacijos paieškai ir laiką, o palengvinti informacijos apdorojimą. AIS„Mokesčiai“ turi naudoti vieningą informacijos klasifikavimo ir kodavimo sistemą, kuri grindžiama naudojimu:

a) visos Rusijos klasifikatoriai:

Pasaulio šalys ( OKSM);

Ekonominiai regionai ( EBPO);

 administracinio-teritorinio suskirstymo objektai ir gyvenvietės (SOATO);

Vyriausybės organai ( SOOGU);

 šalies ūkio šakos (OKONKH);

 ekonominės veiklos rūšys, produktai ir paslaugos ( OKDP);

 valiutos ( OKB);

Matavimo vienetai ( SOJOS);

b) padalinių klasifikatoriai:,

 nuosavybės formos ( CFS);

Ūkio subjektų organizacinės ir teisinės formos ( KOPF);

 biudžetų pajamos ir išlaidos RF (KDRB);

 tipinės banko sąskaitos (KBS);

Bankai (KB);

v) sistemos klasifikatoriai:

 mokesčiai ir įmokos (KNP);

 apmokestinimo objektai (KOH);

 mokesčių lengvatos (KNL);

 mokesčių lengvatų rūšys ( KTNL);

 baudos (KShS);

 mokesčių mokėtojų identifikavimo numeriai (UŽEIGA);

 Valstybinių mokesčių inspekcijų žymėjimo sistemos (UGNIS).

Įrenginyje esantis informacinis palaikymas sudaro informacinę aplinką, atitinkančią įvairius mokesčių sistemos vartotojų profesinius poreikius. Tai apima visų tipų specialiai organizuotą informaciją, skirtą suvokimui, perdavimui ir apdorojimui techninėmis priemonėmis. Todėl informacija pateikiama masyvų, duomenų bazių, duomenų bankų pavidalu. Kalbant apie turinį, automatinė informacinė pagalba turėtų tinkamai atspindėti realią mokesčių institucijų veiklą. Masyvai, kaip ir juose esantys duomenys, pagal stabilumo laipsnį gali būti skirstomi į kintamuosius ir konstantas. Kintamieji apima informaciją, kurioje pokyčių apimtis per metus viršija 20% metinės apimties. Masyvai, kuriuose yra likusios informacijos, laikomi pastoviais (sąlygiškai pastoviais). Kintamųjų masyvuose yra informacijos:

 remiantis veiklos kontrolės rezultatais, užtikrinant mokesčių, rinkliavų, kitų mokėjimų gavimo ir ataskaitų išsamumą ir savalaikiškumą;

 dėl mokesčių bazės ir mokesčių, rinkliavų ir kitų mokėjimų įplaukų analizės ir prognozavimo;

 remiantis mokesčių inspekcijos kontrolės darbo rezultatais;

 dėl mokesčių institucijų teisinės praktikos ir kt.

Nuolatiniuose masyvuose yra:

 Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės įstatymų, dekretų ir dekretų tekstai, dekretai vietos valdžia institucijos, kiti teisės aktai;

 Rusijos Federacijos Valstybinės mokesčių tarnybos valdybos sprendimų, įsakymų, įsakymų ir planų tekstai;

 organizacinių ir metodinių dokumentų tekstai;

 AIS „Mokesčiai“ naudojami klasifikatoriai, žinynai ir žodynai;

 Įmonių registro duomenis ir mokesčių mokėtojų registravimo duomenis;

 finansinės, materialinės ir techninės paramos, apskaitos ir personalo judėjimo normatyvinė ir informacinė informacija.

Pagrindinė duomenų organizavimo forma jų kaupimui, apdorojimui ir saugojimui kompiuteryje turėtų būti duomenų bazės (DB). Duomenų bazės sudarytos iš masyvų. Duomenų struktūrizavimas į duomenų bazės informacijos masyvus turėtų būti atliekamas taip, kaip nurodyta toliau reikalavimus:

Vieno ar kelių tarpusavyje susijusių mokesčių administratorių veiklos procesų integravimas į bendrą duomenų bazę, apibūdinamas bendra fizine reikšme ir įdiegiant informacines technologijas;

Informacijos teikimo mokesčių inspekcijos pareigūnams išsamumas ir pakankamumas, atsižvelgiant į įvesties dokumentuose esančius duomenis;

Duomenų tvarkymas į informacines struktūras ir jų valdymas naudojant duomenų bazių valdymo sistemas (DBVS) bei informacijos suderinamumo tarp skirtingų duomenų bazių užtikrinimas;

Duomenų tvarkymas duomenų bazėje, atsižvelgiant į esamus informacijos srautus tarp AIS „Tax“ objektų ir mokesčių inspekcijos viduje;

Užtikrinti informacijos suderinamumą su duomenimis, gaunamais iš išorinių lygių, su kuriais ji sąveikauja šią sistemą;

»Nuoselumo ir vienkartinio įvedimo principo įgyvendinimas – kelių užduočių naudojami duomenys turi būti suskirstyti į visos sistemos struktūras ir palaikyti programine įranga.

Duomenų bazės funkcinė ir informacinė sudėtis priklauso nuo kiekvienos darbovietės specifikos ir nuo specialisto kvalifikacijos. Profesionaliose mokesčių institucijų duomenų bazėse yra:

Pradinių ir ataskaitinių duomenų apie mokestines pajamas duomenų bazės biudžeto klasifikacijos skirsnių ir pastraipų kontekste, biudžetai, teritorijos, laikotarpiai pagal reglamentuotas ataskaitų formas;

Mokesčių pajamų operatyvinių duomenų bazės;

Laiškų, precedentų, atsakymų, pasiūlymų dėl mokesčių teisės aktų duomenų bazė;

Išvestinės ir integruotos duomenų bazės, pagrįstos ataskaitų formomis;

Įvairios paskirties vidaus naudojimo dokumentų pagrindai ir kt.

Tokių duomenų bazių veikimą užtikrina speciali programinė įranga.

Informacinės ir nuorodų sistemos užima svarbią vietą AIS „Mokesčių“ informacinėje padėtyje. Kad jie veiktų, sukurkite:

 Duomenų bazė apie teisėkūros ir reglamentas dėl mokesčių;

 Mokomosios ir metodinės medžiagos DB;

 DB bendraisiais teisės klausimais.

Šių duomenų bazių ypatybė yra ta, kad jomis aktyviai naudojasi visi mokesčių inspekcijos padaliniai.

.

Išvada

Efektyvesnis mokesčių sistemos veikimas įmanomas tik naudojant pažangias informacines technologijas, pagrįstas šiuolaikinėmis kompiuterinėmis technologijomis. Mokesčių tarnybos įstaigose kuriama AIS, skirta visų lygių mokesčių sistemos funkcijoms automatizuoti, užtikrinti mokesčių ir kitų privalomų įmokų į biudžetą ir nebiudžetinius fondus surinkimą, atlikti išsamią operatyvinę mokesčių medžiagos analizę. , teikti valdymo organams ir atitinkamų lygių mokesčių tarnyboms patikimą informaciją. AIS „Mokestis“ – tai VMI organizacinio valdymo forma, pagrįsta naujomis duomenų tvarkymo priemonėmis ir metodais, naujų informacinių technologijų panaudojimu. Mokesčių tarnybos AIS struktūra, kaip ir pačių mokesčių institucijų struktūra, yra daugiapakopė. Kiekvienas mokesčių sistemos lygis turi savo užduočių, kurias reikia automatizuoti, rinkinį.

Svarbi mokesčių tarnybos darbo automatizavimo užduotis yra ne tik priskirti kompiuteriui užduotis stebėti, apdoroti ir saugoti informaciją apie įvairių mokesčių kaupimą ir mokėjimą, palaikyti mokesčių teisės aktų reglamentavimo bazę, rengti ataskaitas mokesčių institucijoms, bet ir sukurti automatizuotą sąsają su bankais, muitinėmis ir kitomis išorinėmis struktūromis.

Šiandien visoms mokesčių operacijoms skirtos kompiuterinės programos nuolat tobulėjamos. Taip yra dėl poreikio operatyviai atspindėti mokestinių dokumentų pokyčius ir augančius vartotojų poreikius automatizuotam informacijos apdorojimui.

Automatizavimas pirmiausia suponuoja darbo našumo didėjimą, aukštesnį vartotojų mokymą ir profesinį raštingumą.

Kompiuterinių programų naudojimas palengvina naudotojų darbą, nes jų naudojimas sumažina operacijų tarp mokesčių mokėtojo ir mokesčių tarnybos sudėtingumą. Taikymas automatizuotos sistemos leidžia mokesčių mokėtojui greitai ir neišėjus iš darbo vietos išspręsti savo problemas su STS.

Naudotos literatūros sąrašas

1. Bushmina E.V. Valstybės biudžetas ir informacinės technologijos: Vadovėlis. - M .: Perspektyva, 2001 m

2. Volkova V.N. Informacinės sistemos ekonomikoje: Ref. - M .: Finansai ir statistika, 2005 m

3. Karminskis A.M. Informacinės sistemos ekonomikoje. Metodika ir praktika: Vadovėlis. pašalpa. - M .: Finansai ir statistika, 2005 m.

4. Kuznecovas LK, Nozdrina Yu.I. Informacinės sistemos ekonomikoje: Vadovėlis. pašalpa. - M .: VGNA, 2004 m.

5. Lykova L.N. Mokesčiai ir mokesčiai Rusijoje: vadovėlis universitetams.-M: leidykla BEK, 2001 m.

6. Miliakovas N.V. Mokesčiai ir mokesčiai: vadovėlis. - M.: INFRA-M, 2007 m.

7. Nezamaikin V.N., Juridinių ir fizinių asmenų apmokestinimas / 2-asis leid.-M .: leidykla "Egzaminas" -, 2004 m.

8. Semenovas M.I., Trubilinas T.I., Loikras V.I., Baranovskaja T.P. Automatizuotos informacinės technologijos ekonomikoje: Vadovėlis - M .: Finansai ir statistika, 2000 m

9. Titorenko G.A. Automatizuotos informacinės technologijos ekonomikoje: Vadovėlis. - M.: UNITI, 2003 m.

Sistema sistemos mokesčių organaiSantrauka >> Finansai

... informacija sistemos mokesčių organai 3.1. Pagrindiniai AIS projektavimo metodai ir principai mokesčių organai Jungtinė informaciniai sistema mokesčių organai priklauso didelių ir sudėtingų klasei informacija ...

Federalinės inspekcijos veikla mokesčių Armavir paslaugos

Praktikos ataskaita >> Finansų mokslai

Juridiniai asmenys 4. Mokesčiai nusikaltimai 5. Mokesčiai patikrinkite 5.1 Office mokesčių patikrinimas 5.2 Vietoje mokesčių patikrinti 6. Informacija sistemos v mokesčių kūnai 6.1 Sudėtis ir charakteristikos ...

Kiekvienas mokesčių sistemos lygis turi savo funkcijas, taigi ir savo funkcinės paramos sudėtį. Federaliniu lygmeniu nustatoma visos Rusijos mokesčių sistemos strategija, sprendžiami metodologiniai ir konceptualūs juridinių ir fizinių asmenų apmokestinimo klausimai. Be to; Rusijos Federacijos Mokesčių ir rinkliavų ministerijos padaliniai tikrina žemesnių lygių darbą, planuoja ir finansuoja vietos lygmens mokesčių institucijų išlaidas, prižiūri apskaitos ir statistinės apskaitos bei ataskaitų teikimą mokesčių institucijose, atliekantis įgyvendinimo darbus automatizuotos technologijos mokesčių inspekcijoje ir kt.

Galima išskirti šiuos pagrindinius funkcinius posistemius:

1. standartinių ataskaitų formų parengimas;

2. kontrolės veikla;

3. metodinė, audito ir teisinė veikla;

4. RF Mokesčių ir rinkliavų ministerijos teritorinių patikrinimų analitinė veikla;

5. padalinių vidaus užduotys.

Standartinių ataskaitų formų rengimo posistemis yra susijęs su suvestinių statistinių rodiklių lentelių, apibūdinančių Rusijos Federacijos ministerijos mokesčių ir rinkliavų padalinių veiklos rūšis regioniniu lygmeniu renkant įvairių rūšių mokesčius, sudarymu. ir stebėti šį procesą.

Kontrolės veikla, visų pirma, numato Įmonių ir asmenų valstybės registro tvarkymą. Valstybės registrasįmonėse pateikiama oficiali registravimo informacija apie įmones (juridinius asmenis), o asmenų registre – informacija apie mokesčių mokėtojus, kurie privalo pateikti pajamų deklaraciją, taip pat mokėti tam tikrų rūšių mokesčius iš fizinių asmenų. Kontrolės veikla apima įmonių dokumentų patikrinimą.

Posistemis metodinės, revizinės ir legali veikla suteikia galimybę dirbti su teisės aktais, potvarkiais, potvarkiais ir kitais vyriausybės dokumentais, taip pat su RF Mokesčių ir muitų ministerijos norminiais ir metodiniais dokumentais. Šis posistemis vykdo iš teritorinių mokesčių inspekcijų gautos informacijos apie mokesčių teisės aktų taikymo teisingumą rinkimą, apdorojimą ir analizę.

Analitinė veikla apima visų kategorijų mokesčių mokėtojų mokesčių mokėjimo dinamikos analizę, tam tikrų mokesčių rūšių surinkimo dydžio prognozavimą, ekonominę ir statistinę regiono įmonių ekonominės veiklos analizę, įmonių, kurioms taikomas dokumentinis patikrinimas, nustatymą, analizę. mokesčių teisės aktų ir rekomendacijų jų tobulėjimui rengimas, teritorinių mokesčių inspekcijų veiklos analizė ir kt.

Tarpžinybinės užduotys apima užduotis, užtikrinančias mokesčių administratoriaus aparato veiklą atitinkamu lygiu.

Asmenų dokumentų tvarkymo posistemis gali būti atskirtas į atskirą funkcinės paramos dalį, nes jis turi kontroliuoti ir valdyti informaciją apie pagrindines asmenų mokesčių rūšis, numatytas Rusijos Federacijos teisės aktuose. Ji tarsi apima daugumą užduočių, sprendžiamų visuose funkciniuose posistemiuose, susijusiuose su informacijos apie juridinius asmenis tvarkymu. Šis posistemis veikia remiantis teisės aktų, leidžiančių mokesčių tarnybai kontroliuoti apskaičiavimo teisingumą, taikymo pagrindu. pajamų mokestis, fizinių asmenų turto mokestis, žemės mokestis ir kt. Posistemis skaičiuoja mokesčių sumas, tvarko asmeninę apskaitą, spausdina pranešimus apie priskaičiuotų mokesčių sumas, surašo įvairias buhalterines ataskaitas. Funkcinio posistemio „Asmenų apmokestinimas“ problemoms spręsti VMI VT sukūrė programinę įrangą FOX PRO pagrindu. Šis kompleksas užtikrina keturių automatizuotų darbo vietų darbą:

· Darbo vieta „Inspektorius“;

· Darbo stotis „Administratorius“;

· AWS „Asmenų registras“;

· AWS „buhalteris“.

· Darbo stotis „Inspektorius“ pateikia šių funkcinių užduočių sprendimą:

· Piliečių ir mokėtojo apmokestinimo dokumentų registravimas;

· Mokesčių apskaičiavimas ir kaupimas;

· Mokėjimo pranešimų formavimas ir išdavimas;

· Įvairių dokumentų ir ataskaitų formų formavimas apmokestinamojoje duomenų bazėje;

· Sertifikatų gavimas;

· Prašymų, kvietimų ir kitų dokumentų formavimas.

· Darbo stotis „Administratorius“ suteikia:

· Apsauga nuo neteisėtos prieigos prie sistemos;

· Sistemos vartotojų funkcijų atskyrimas;

· Duomenų bazėje saugomos informacijos vientisumo kontrolė ir atkūrimas.

Automatizuotų informacinių technologijų biudžeto ir mokesčių sistemose kokybės ir efektyvumo gerinimas labai priklauso nuo aparatinės ir programinės įrangos panaudojimo duomenų apdorojimui organizavimo būdo (organizacinės formos).

Skaičiavimo ir programinės įrangos įrankių naudojimo pagrindinių organizacinių formų projektavimas ir įgyvendinimas atliekamas laikantis:

Atliekamos funkcijos ir sprendžiamų funkcinių užduočių pobūdis

· Pagrindinės kompiuterinės įrangos tipas ir talpa;

· Teritorinis kompiuterių paskirstymas;

· Darbo pasidalijimo pobūdis;

· Apdorojamos informacijos apimtys;

· Vartotojų skaičius ir administracinis pavaldumas ir kt.

Pagal šiuos reikalavimus ant dabartinis etapas Plėtojant automatizuotas informacines technologijas mokesčių tarnyboje ir biudžeto sistemoje, pastebima kombinuotų informacinių technologijų plėtros tendencija, kuri apjungia vietinį automatizuotą pirminės informacijos apdorojimą specialistų darbo vietose kartu su jų integravimu į kompiuterių tinklus. Išskiriamos šios organizacinės duomenų tvarkymo formos – automatizuotos darbo vieta(AWP), vietinis tinklas (LAN), įmonės kompiuterių tinklas (KVS).

Diegdami bet kokią organizacinę formą biudžete ir mokesčių sistemoje vadovaujasi šiais visiems bendrais principais – nuoseklumo, lankstumo (atvirumo), tvarumo ir efektyvumo.

Nuoseklumo principas daro prielaidą, kad kompiuterinių technologijų naudojimo organizacinė forma yra sistema, kurios struktūrą lemia funkcinė paskirtis.

Lankstumo principas(atvirumas) reiškia sistemos prisitaikymą prie galimo pertvarkymo dėl visų posistemių konstrukcijos moduliškumo ir visų elementų standartizavimo.

Tvarumo principas slypi tame, kad kompiuterinės technikos organizavimo sistema turi atlikti pagrindines funkcijas, nepaisant vidinių ir išorinių veiksnių įtakos jai. Tai reiškia, kad kai kurių jo dalių gedimai turėtų būti lengvai pašalinti, o sistemos veikimas turėtų būti greitai atkurtas.

Kompiuterinių technologijų panaudojimo mokesčių ir biudžeto srityse organizacinės formos efektyvumas vertinamas kaip valdomo objekto ekonominių rezultatų gerinimas, kuris pasiekiamas gerinant valdymo kokybę.

Žemesniame valdymo lygyje pagrindinėms specialistų funkcijoms automatizuoti naudojamos automatizuotos darbo vietos (AWS).

Darbo vieta biudžeto ir mokesčių sistemose yra informacijos, programinės ir techninės įrangos resursų rinkinys, skirtas specialisto funkcinių užduočių sprendimui ir jo valdymo funkcijų įgyvendinimui automatizuoti.

Į darbo vietą galima žiūrėti kaip į specializuotą valdymo funkcijų įgyvendinimo įrankį.

AWP techninė bazė mokesčių institucijose ir biudžeto sistemoje yra asmeniniai kompiuteriai su reikiamu periferinių priemonių rinkiniu, atitinkančiu tam tikrus parametrus ir Techniniai reikalavimai funkcinėms finansinėms problemoms spręsti.

Automatizuotų darbo vietų projektavimas grindžiamas principu, kad konkrečią darbo vietą reikia sukomplektuoti iš standartinių operacinių funkcinių programų, naudojant standartinės sistemos sąsajos galimybes. Tai leidžia lanksčiai formuoti kiekvieną darbo vietą ir laiku ją modifikuoti griežtai būtinų funkcijų kiekiu, pritaikant biuro sistemą tikriems finansų institucijos specialisto poreikiams.

Biudžeto ir mokesčių sistemų automatizuotose informacinėse technologijose yra automatizuotos darbo vietos, skirtos biuro sistemų ir informacijos saugos tarnybų administratoriams, vadybininkams ir specialistams, kurie yra sujungti su ryšio įranga, kad būtų sukurta vieninga informacinė aplinka.

Pabrėžtina, kad automatizuota vadovo vieta mokesčių ir biudžeto sistemose funkcionuoja efektyviai su sąlyga, kad ji „vertikaliai“ atsiremia į visą jo valdomos organizacinės struktūros informacinę bazę, apimančią ne tik centralizuotą automatizuotą duomenų saugyklą, bet ir specialistų vietinės informacinės duomenų bazės.

Darbo stoties profesinę orientaciją lemia funkcinė Programinės įrangos dalis.

Mokesčių inspekcija specialistams skiria automatizuotas darbo vietas, kurias galima suskirstyti į grupes:

1) Mokesčių inspektoriaus AWS informacinei bazei apie fizinių asmenų mokesčius palaikyti.

2) Mokesčių inspektoriaus AWP informacinei bazei apie mokesčių mokėjimą palaikyti juridiniai asmenys.

3) Mokesčių ir įmokų apskaičiavimo teisingumo ir jų gavimo į biudžetą savalaikiškumo užtikrinimo specialisto darbo vieta.

4) Advokato darbo vieta mokesčių ir kitų įmokų į biudžetą teisės aktų laikymosi stebėsenai ir kt.

Automatizuotos darbo vietos biudžeto ir mokesčių sistemose tiksliai atkuria visas reglamentuojamas dokumentų rengimo ir tvarkymo sąlygas – nuo ​​registravimo ir apdorojimo maršruto organizavimo iki sprendimo priėmimo. Biudžeto ir mokesčių sistemų automatizuotose informacinėse technologijose procedūros yra griežtai organizuojamos konkrečiose automatizuotose darbo vietose, sujungtose informacijos perdavimo srautuose iš vienos darbo vietos į kitą failų transportavimo būdu, kuris yra elektroninio biuro kūrimo pagrindas.

1. Informacinių sistemų samprata ir jų klasifikacija

2. Informacinių sistemų funkcijos

3. AIS mokesčių srityje

1. Informacinių sistemų samprata ir jų klasifikacija

Graikų kalba sistema (Systema) yra visuma, sudaryta iš dalių. Kitaip tariant, sistema yra vienas su kitu sujungtų elementų rinkinys, taip formuojantis tam tikrą vientisumą. Sistemą sudarančių elementų skaičius gali būti bet koks, svarbu, kad jie būtų tarpusavyje susiję. Sistemų pavyzdžiai: techninis įrenginys, susidedantis iš mazgų ir dalių; gyvas organizmas, susidedantis iš ląstelių; žmonių komanda; bendrovė; būsena ir tt Sistemos yra labai įvairios, tačiau jos visos turi nemažai bendrų savybių.

Sistemos elementas yra sistemos dalis, atliekanti tam tikrą funkciją. Sistemos elementas gali būti kompleksinis, susidedantis iš tarpusavyje susijusių dalių, t.y. taip pat yra sistema. Toks sudėtingas elementas dažnai vadinamas posistemiu.

Sistemos organizuotumas – tai vidinis sistemos elementų sąveikos tvarkingumas ir nuoseklumas. Sistemos organizuotumas pasireiškia, pavyzdžiui, ribojant elementų būsenų įvairovę sistemoje.

Sistemos struktūra – tai vidinių stabilių jungčių tarp sistemos elementų visuma, kuri lemia pagrindines jos savybes. Pavyzdžiui, hierarchinėje struktūroje atskiri elementai sudaro pavaldžius lygius ir tarp šių lygių susidaro vidiniai ryšiai.

Sistemos vientisumas – tai esminis sistemos savybių nesuderinamumas į jos elementų savybių sumą. Tuo pačiu kiekvieno elemento savybės priklauso nuo jo vietos ir funkcijos sistemoje.

(1995 02 20 federalinis įstatymas N 24-FZ „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“) Informacinė sistema- organizaciškai sutvarkytas dokumentų (dokumentų masyvų) ir informacinių technologijų rinkinys, įskaitant kompiuterinių technologijų ir ryšių, įgyvendinančių informacinius procesus, naudojimą.

Informacinė sistema – tai tarpusavyje susiję priemonių, metodų ir personalo visuma, naudojama informacijai saugoti, apdoroti ir išduoti, siekiant užsibrėžto tikslo.

Ekonominė informacinė sistema(EIS) – tai ekonominio objekto, metodų, priemonių, specialistų, dalyvaujančių informacijos apdorojimo ir valdymo sprendimų kūrimo procese, tiesioginės ir grįžtamosios informacijos komunikacijos vidinių ir išorinių srautų visuma.

Automatizuota informacinė sistema(AIS) – tai kompleksas, apimantis skaičiavimo ir ryšių įrangą, programinę įrangą, kalbinius įrankius, informacijos išteklius, taip pat personalą, teikiantį palaikymą dinaminiam domeno informaciniam modeliui, siekiant patenkinti vartotojų informacijos poreikius.

Automatizuotose IS dalis valdymo ir duomenų apdorojimo funkcijų atlieka kompiuteriai, dalis – žmonės.

Sistemų klasifikacija, kaip ir bet kuri klasifikacija, gali būti atliekama pagal įvairius kriterijus. Apskritai sistemas galima suskirstyti į materialiąsias ir abstrakčias.

Materialinės sistemos yra materialių objektų rinkinys. Tarp medžiagų sistemų galima išskirti neorganines, organines ir mišrias. Svarbią vietą tarp materialiųjų sistemų užima socialinės sistemos, turinčios socialinius santykius (ryšius) tarp žmonių. Šių sistemų poklasis yra socialinės ir ekonominės sistemos, kuriose socialiniai žmonių santykiai gamybos procese yra elementų ryšiai.

Abstrakčios sistemos yra žmogaus mąstymo produktas: žinios, teorijos, hipotezės ir kt.

Pagal priklausomybę nuo laiko išskiriamos statinės ir dinaminės sistemos. Statinėse sistemose būsena laikui bėgant nekinta, dinaminėse sistemose būsena kinta jos veikimo metu.

Dinaminės sistemos stebėtojo požiūriu gali būti deterministinės ir tikimybinės (stochastinės). Deterministinėje sistemoje jos elementų būseną bet kuriuo momentu visiškai lemia jų būsena ankstesniu arba vėlesniu laiko momentu. Kitaip tariant, visada galima numatyti deterministinės sistemos elgesį. Jei elgesio neįmanoma numatyti, tada sistema priklauso tikimybinių (stochastinių) sistemų klasei.

Bet kuri sistema yra didesnės sistemos dalis. Ši didelė sistema tarsi supa ją ir yra šios sistemos išorinė aplinka. Pagal tai, kaip sistema sąveikauja su išorine aplinka, jie išskiria uždaras ir atviras sistemas. Uždaros sistemos nesąveikauja su išorine aplinka, visi procesai, išskyrus energiją, yra uždari sistemos viduje. Atviros sistemos aktyviai sąveikauja su išorine aplinka, o tai leidžia joms tobulėti ir komplikuotis.

Pagal sistemos sudėtingumą įprasta skirstyti į paprastą, sudėtingą ir didelę (labai sudėtingą).

Paprasta sistema yra sistema, kuri neturi išvystytos struktūros (pavyzdžiui, negalima nustatyti hierarchinių lygių).

Sudėtinga sistema yra sistema su išvystyta struktūra, susidedanti iš elementų - posistemių, kurios savo ruožtu yra paprastos sistemos.

Didžioji sistema yra sudėtinga sistema, kuri turi nemažai papildomų ypatybių: įvairių (materialinių, informacinių, piniginių, energetinių) jungčių tarp posistemių ir posistemių elementų; sistemos atvirumas; savitvarkos elementų buvimas sistemoje; dalyvavimas žmonių, mašinų ir gamtinės aplinkos sistemos funkcionavime.

Informacinės sistemos gali būti klasifikuojamos pagal įvairius požymius.

Pagal informacijos panaudojimo pobūdį informacinės sistemos gali būti skirstomos į informacijos paieškos ir informaciją lemiančias sistemas.

Informacijos paieškos sistemos atlieka informacijos įvedimą, sisteminimą, saugojimą ir pristatymą vartotojo pageidavimu be sudėtingų duomenų transformacijų. Informacijos sprendimo sistemos visas informacijos apdorojimo operacijas atlieka pagal tam tikrą algoritmą. Tarp jų galima klasifikuoti pagal gautos informacijos įtakos sprendimų priėmimo procesui laipsnį ir išskirti dvi klases: vadovus ir patarėjus.

Kontrolės informacinės sistemos generuoja informaciją, kuria remdamasis žmogus priima sprendimą. Šioms sistemoms būdingas skaičiavimo pobūdžio užduočių tipas ir didelio duomenų kiekio apdorojimas. Pavyzdys – gamybos operatyvinio planavimo sistema, apskaitos sistema.

Konsultacinės informacinės sistemos generuoja informaciją, į kurią žmogus atsižvelgia ir kuri ne iš karto virsta konkrečių veiksmų serija. Šios sistemos turi aukštesnį intelekto laipsnį, nes joms būdingas žinių, o ne duomenų apdorojimas.

Pagal tvarkomų duomenų pobūdį išskiriamos informacinės ir informacinės sistemos (ISS) ir duomenų apdorojimo sistemos (DDS). ISS ieško informacijos jos neapdorodama. AISODE atlieka ir paiešką, ir informacijos apdorojimą.

Šiuolaikinės informacinės technologijos mokesčių institucijų darbe Beljajevas Arturas Irekovičius - puslapis №1 / 2

Beliajevas Artūras Irekovičius

Šiuolaikinės informacinės technologijos mokesčių administratorių darbe
Beliajevas Artūras Irekovičius

RANEPA prie Rusijos Federacijos prezidento,

technikos mokslų kandidatas
Dėl pastaraisiais metais Rusijos Federacijoje įvykusių institucinių pokyčių valstybės ekonominės raidos neatitinkančios mokesčių sistemos kūrimo uždavinys tapo itin aktualus. Ankstesnės pastangos plėtoti mokesčių sistemą daugiausia apsiribojo Rusijos Federacijos mokesčių ir rinkliavų teisės aktų koregavimu ir apsiribojo bandymais pritaikyti juos prie esamų sąlygų, kenkiant ilgalaikiams uždaviniams sukurti stabilią ir veiksmingą mokesčių sistemą. , kuris yra realus pažangios šalies ekonomikos raidos reguliavimo mechanizmas.

Pastarųjų metų praktika rodo, kaip beprasmiškai bandoma pašalinti esamos mokesčių sistemos trūkumus, įvedant pavienius pakeitimus, nesusijusius su viena programa. Tik vieningos mokesčių politikos, nukreiptos į valstybės ir mokesčių mokėtojo interesų pusiausvyrą, įgyvendinimas, galiojančių teisės aktų pakeitimai ir norminė bei metodinė medžiaga, atskleidžianti teisės aktų įgyvendinimo būdus, mokesčių administravimo sistemos modernizavimas naudojant naujas informacines platformas. o modernios technologinių procesų vykdymo sistemos gali išspręsti nurodytą problemą.

Mokesčių administravimo informacinių technologijų paramos koncepcija

Dabartiniam mokesčių administratorių vystymosi etapui būdinga daugybė sisteminių problemų, kurių sprendimas įmanomas tik efektyviai naudojant informacines technologijas:

1. 
   nuolat didėjanti mokesčių dokumentų apyvarta (vidutinis mokesčių ataskaitų didėjimo tempas yra nuo 20 iki 40 proc. per metus);
2. 
   mokesčių teisės aktų procedūrų komplikavimas ir nuolatinis keitimas (analitikų teigimu, kasmet keičiasi nuo 40 proc. mokesčių apskaičiavimo algoritmų);
3. 
   didelių darbo sąnaudų perdirbimui mokesčių dokumentus(tik darbo sąnaudos pirminiams mokesčių dokumentams įvesti iš juridinių asmenų siekia šimtus tūkstančių asmeninių dienų, apskaičiavimais, mokesčių ataskaitų duomenų įvedimui rankiniu būdu sunaudojama nuo 25 iki 30 proc. mokesčių administratorių darbuotojų laiko);
4. 
   mažas kontrolės darbo efektyvumas (per metus mokesčių inspekcija atlieka 500 tūkst. patikrinimų vietoje, kiekviename iš kurių 20-30 dienų reikia įtraukti 8-10 specialistų. Tačiau efektyvumas – 50 proc.);
5. 
   pagrindinės mokesčių informacijos sutelkimas mokesčių inspekcijų lygmeniu (informacija apie mokestinių sandorių saugomi ir apdorojami vadinamojoje asmenines mokesčių mokėtojų sąskaitas, suvestiniai duomenys perduodami aukštesnėms institucijoms. Informacijos kokybė priklauso nuo mokesčių inspektoriaus kvalifikacijos ir sąžiningumo, tai lemia informacijos apie mokesčių mokėtoją neišsamumą ir nenuoseklumą, sudaro pagrindą piktnaudžiauti);
6. 
   mokesčių administravimo procedūrų išryškinimas inspekcijos lygmeniu (pagrindinės mokesčių procedūros (mokesčių mokėtojo apskaita, dokumentų surinkimas ir tikrinimas, asmeninių sąskaitų kontrolė), patikrinimai vietoje, baudų skyrimas) yra planuojami ir įgyvendinami, tokia situacija lemia žemą darbo kokybę ir standartų nebuvimą, dideles darbo sąnaudas).

Siekdama sėkmingo mokesčių administravimo, biudžeto pajamų užtikrinimo ir efektyvių auditų atlikimo, Rusijos federalinė mokesčių tarnyba apdoroja didžiulius informacijos kiekius. Apdoroti vis didesnį informacijos kiekį galima naudojant naujausią programinę įrangą "AIS Tax-3" sukurta kaip Federalinės mokesčių tarnybos ir jos teritorinių įstaigų modernizavimo dalis.

Federalinės mokesčių tarnybos automatizuotos informacinės sistemos modernizavimo strateginiai tikslai – optimizuoti darbo procesus, atleisti mokesčių pareigūnus nuo daug pastangų reikalaujančio darbo, visapusiškai ir efektyviai panaudoti Rusijos federalinėje mokesčių tarnyboje sukauptą informaciją ir dėl to lygis vidinė kontrolė dėl inspekcijų veiklos.

Pagrindiniai Tax-3 AIS modernizavimo proceso komponentai yra centralizuotos skaičiavimo infrastruktūros, stabilių ryšių kanalų ir vieningos federalinės duomenų saugyklos sukūrimas, kuriame bus teisiškai teisinga išsami ir naujausia informacija, užtikrinanti mokesčių administravimą, informacinė pagalba mokesčių inspektoriams ir sudarytos sąlygos kokybiškai aptarnauti mokesčių mokėtojus ... Projektą planuojama pradėti 2014 m.

Pagrindinis modernizavimo uždavinys – perėjimas prie centralizuoto infrastruktūros modelio, kuris iš esmės keičia taikomą informacinę sistemą.

Centrinė informacinės sistemos architektūros grandis yra duomenų apdorojimo centrai (toliau – DPC), atliekantys masinio mokestinės informacijos įvedimo, apdorojimo, saugojimo ir dokumentų spausdinimo funkcijas. Prioritetinė sritis – visiškas perėjimas prie elektroninio dokumentų valdymo naudojant išorinius šaltinius ir su mokesčių mokėtojais. Duomenų centras suteikia:

• 
  iš kitų padalinių (PTI, FMS, FCS, ATC, kelių policijos ir kt.) popierine forma gautų dokumentų skenavimas, atpažinimas ir įvedimas bei duomenų mainai, atliekami elektronine forma;
• 
  iš mokesčių mokėtojų ir specializuotų telekomunikacijų operatorių elektronine forma gautų mokesčių ataskaitų formų (toliau – SOS) formatų kontrolė, įvedimas ir apdorojimas;
• 
  centralizuoto elektroninių dokumentų, įskaitant nuskaitytus vaizdus ir elektroninius dokumentus su EDS, archyvo tvarkymas, siekiant užtikrinti mokestinės informacijos teisinę reikšmę.

Norėdami tai padaryti, turite atitikti šiuos reikalavimus:

• 
  reikiamo lygio telekomunikacijų tinklo patikimumo ir veikimo užtikrinimas, teikiant kokybiškas ryšio paslaugas;
• 
  visuose kituose Rusijos federalinės mokesčių tarnybos objektuose (Rusijos federalinės mokesčių tarnybos centrinė administracija, UFNS, Rusijos federalinės mokesčių tarnybos MI DPC, Rusijos federalinės mokesčių tarnybos IRI CN, IFTS, TORM) tik klientų darbo stočių (asmeniniai kompiuteriai (vadinamieji - storieji klientai) ir terminalų kompleksai (plonieji klientai) )) vartotojai ir minimalus paslaugų serverių skaičius (domeno valdikliai, failų serveriai, valdymo sistemos serveriai ir kt.);
• 
  Duomenų centruose įgyvendinamos visos informacijos išteklių valdymo, masinio informacijos apdorojimo, sąveikos su išoriniais padaliniais funkcijos.

Šių metodų įdiegimas, maksimalus mokesčių administravimo procesų automatizavimas ir vidinės bei išorinės informacijos konsolidavimas federalinio lygmens informacijos šaltinyje leis pereiti prie progresyvesnės mokesčių institucijų veiklos rezultatų vertinimo sistemos.

Visapusiškas Rusijos mokesčių inspekcijos automatizuotos informacinės sistemos modernizavimas, įskaitant. AIS TAX-3 sukūrimas turėtų duoti tokius rezultatus :

1. 
   Ženkliai sumažėjo rankinių operacijų apimtys dėl Tax Automat technologijos įdiegimo.

Mokesčių mašina – tai technologija, užtikrinanti mokesčių inspekcijai pateiktų dokumentų savalaikį sutvarkymą ir aiškiai įformintų mokesčių administravimo procedūrų automatizavimą. Sistemoje yra tokia programinė įranga ir darbo technologija, kurioje kaupimas, mokėjimų registravimas, įsiskolinimų išieškojimo procedūros ir kiti administravimo procesai bus vykdomi automatiškai, pagal aiškiai sistemoje nustatytas veiklos taisykles.

Mokesčių mašinos įdiegimas leis perkelti skaičiavimo ir formalizuotų sprendimų priėmimo funkcijas iš patikrinimų į informacinius išteklius federaliniu lygiu. Ateityje patikrinimuose liks tik mokesčių mokėtojų registracija ir kontrolės darbai.

1. 
   Projekte numatoma plėsti elektronines paslaugas bendraujant su mokesčių mokėtoju ir vieno kontaktinio centro sukūrimas, kuris suteiks mokesčių mokėtojams kokybiškai naują paslaugų lygį, padidins mokesčių administratorių produktyvumą, sukurs mechanizmą, leidžiantį analizuoti mokesčių mokėtojų poreikius toje ar kitoje informacijoje ir pagerinti kokybę. jos pristatymo.

Automatizuotos informacinės sistemos ir jų taikymas mokesčių administratorių darbe

Vienas iš prioritetinių mokesčių tarnybos uždavinių yra mokesčių administratorių informatavimas, kurio metu numatoma naudoti informacines technologijas, kurti informacines sistemas, kurios efektyviai palaiko mokesčių institucijų struktūros funkcionavimą. Atsižvelgiant į tai, mokesčių tarnybose sukurta automatizuota informacinė sistema, skirta visų mokesčių tarnybos lygių funkcijoms automatizuoti, siekiant užtikrinti mokesčių ir kitų privalomų įmokų į biudžetą ir ne mokesčių lygių surinkimą. paslaugas su patikima informacija.

Informacinė pagalba apima visą rinkinį rodiklių, dokumentų, klasifikatorių, kodų, jų taikymo mokesčių institucijų sistemoje metodų, naudojamų automatizuojant užduoties sprendimą. Informaciniu aspektu sistema turėtų pateikti pakankamai ir išsamią informaciją savo pagrindinėms funkcijoms įgyvendinti, turėti racionalias kodavimo sistemas, naudoti bendruosius informacijos klasifikatorius, turėti gerai sutvarkytas informacijos bylas ir duomenų bazes, generuoti išvesties informaciją patogia forma. kad vartotojai suvoktų.

Kuriant mokesčių institucijas, joms buvo perduota esama finansinių struktūrų darbo technologija. Pagrindiniai šios technologijos rodikliai buvo:

• 
  informacijos gavimas iš mokesčių mokėtojų asmeniškai su jais susisiekus mokesčių inspektoriui;
• 
  rankiniu būdu apdoroti gautą informaciją, saugoti ją tik popieriuje;
• 
  daugumos mokesčių surinkimo procedūrų reguliavimo trūkumas;
• 
  spontaniškai besivystanti informacinė sistema.

Mokesčių inspekcijos informatizavimas buvo sumažintas iki darbuotojų aprūpinimo nebrangiais kompiuteriais ir spausdintuvais, naudojant standartinius teksto redaktorius, skaičiuokles ir skirtingas DBVS, nepritaikytas dirbti su dideliais informacijos kiekiais ir sukurti vieną informacinę erdvę. Ši technologija galėtų egzistuoti tik esant nedideliam mokesčių mokėtojų skaičiui.

Šiuo atžvilgiu buvo parengtos kelios regioninėms ir savivaldybių mokesčių institucijoms skirtų standartinių programinės įrangos sistemų koncepcijos, kurios skiriasi techninių priemonių ir taikomosios programinės įrangos sudėtimi.

Kompiuterinių technologijų ir automatizuotų informacinių sistemų (AIS) kūrimas ir diegimas vietos savivaldos rėmuose ilgą laiką buvo vykdomas kiekviename regione, vadovaudamasis vietiniais norminiais dokumentais ir kiekvienos apskaitos rūšies reglamentais, kurie sukūrė gerai žinomos vienos informacinės erdvės formavimo problemos dėl jų nesuderinamumo tarpusavyje ir su AIS „Tax“. Problemą apsunkina ir tai, kad daugelis apskaitos objektų yra nepagrįstai suskirstyti tarp įvairių padalinių organų, turinčių savo AIS ir AIT. Tai ypač akivaizdu tokiame apskaitos objekte kaip „nekilnojamasis turtas“, kurio komponentai – turtas ir žemė – apskaitomi ir registruojami trijuose skyriuose.

Numatomas integruotų teritorinių mokesčių inspekcijų kompleksų, užtikrinančių vieningą juridinių ir fizinių asmenų apmokestinimo duomenų bazių administravimo sistemą bei vieningą norminės ir informacinės informacijos palaikymą, diegimas apima:

• 
  visų mokesčių mokėtojų ir mokestinių pajamų apskaitos funkcijų automatizavimas;
• 
  visų mokesčių sistemos struktūrinių padalinių informacinė sąveika tarpusavyje ir su išorės skyriais;
• 
  neproduktyviu ir techniniu darbu dirbančių darbo išteklių išlaisvinimas;
• 
  darbo našumo didinimas;
• 
  mokestinių pajamų apskaitos, analizės ir prognozavimo rezultatų efektyvumas ir tikslumas.

Plačiai diegiant kompiuterines informacines technologijas sąveikaujant su mokesčių mokėtojais ir kitais padaliniais, siekiama padidinti mokesčių ir įmokų surinkimo efektyvumą:

• 
  sumažinti bendrą teritorinės mokesčių inspekcijos darbuotojų, dalyvaujančių su duomenų įvedimu susijusių funkcijų ir procedūrų įgyvendinimu, skaičių.
• 
  teritorinių mokesčių administratorių darbuotojų veiklos sutelkimas į tuos mokesčių administravimo aspektus, kurie reikalauja tiesioginių susitikimų su mokesčių mokėtojais;
• 
  piko situacijų poveikio teritorinių inspekcijų darbui pašalinimas;
• 
  biuro ir lauko mokesčių audito kokybės gerinimas.

Pastaraisiais metais pastebima tendencija elektroninių dokumentų priėmimo ir apdorojimo svorio centrą perkelti į duomenų apdorojimo centrus (DPC), kurie savo ruožtu naudoja skaitytuvų technologijas informacijai iš popierinių dokumentų įvesti, o tai padidina dokumentų apdorojimo efektyvumą. teritorinių mokesčių institucijų funkcionavimą.

Federalinės mokesčių tarnybos (FTS) padalinių darbui atlikti buvo sukurta ir jau veikia daugiapakopė AIS „Tax“, kuri sprendžia informacijos kaupimo ir apdorojimo patikrinimų metu problemas. Galutinis mokesčių paslaugų AIS tikslas – sukurti integruotą informacinę sistemą, apjungiančią visas mokesčių sistemos struktūras vienos informacinės bazės pagrindu, etapais integruojant į vieną administracinių institucijų, bankų, iždo, muitinės, registracijos centrų, apskaitos ir turto valdymo paslaugos. žemės išteklių ir kt.

To reikia dėl AIS mokesčių sistemos pobūdžio, kaip korporacinė sistema atviro tipo su daugybe išorinių nuorodų. AIS IFTS duomenų bazėse kaupiami informacijos šaltiniai yra valstybės įstaigų ir įstaigų padaliniai, iš kurių gaunami duomenys apie mokesčių mokėtojų pajamas, mokesčių ir rinkliavų gavimus ir grąžinimus, turtą, žemės sklypus ir kt.

Esamos mokesčių tarnybų AIS ilgą laiką atliko savo funkcijas ir atitiko kūrimo metu iškeltus tikslus - automatizuoti pagrindines mokesčių administratorių funkcijas iš mokesčių mokėtojų gaunamos informacijos kaupimui ir apdorojimui bei didinti mokesčių inspektoriaus darbo našumą. .

Taigi, išaugo nepakankama telekomunikacijų priemonių plėtra, vieningų informacijos apsaugos priemonių, algoritmų ir informacijos mainų priemonių nebuvimas tiek AIS FTS viduje, tiek sąveikaujant su ja AIS, negalėjimas kompleksiškai apdoroti įvairiose duomenų bazėse saugomos informacijos. Mokesčių mokėtojų apskaitos procesų reikalavimai, mokesčių ir įmokų surinkimo savalaikiškumas ir išsamumas padidino mokesčių institucijų pareigūnų naštą ir padarė esamą AIS „Mokestis“ nepajėgią pilnai atlikti savo funkcijų.

Mokesčių institucijų automatizuota informacinė sistema (AIS) priklauso sudėtingų informacinių sistemų klasei. Kuriant programinės ir techninės įrangos kompleksą, aptarnaujantį tokią sistemą, reikia išspręsti šias problemas:

• 
  federalinio, regioninio ir vietos lygmens mokesčių institucijų informacinė asociacija per telekomunikacijų tinklus ir prieigos prie kiekvieno iš jų informacijos išteklių užtikrinimas;
• 
  duomenų bazių sistemos kūrimas, kūrimas, turinys ir tolesnis palaikymas;
• 
  Mokesčių institucijų aprūpinimas kompiuterių programine ir technine įranga su išvystyta funkciniu požiūriu orientuota periferija;
• 
  taikomosios programinės įrangos, visiškai apimančios funkcines visų lygių mokesčių institucijų užduotis, kūrimas.

Šiuolaikinė tokių pokyčių praktika yra pagrįsta technologijomis atviros sistemos klientas-serveris klasėje tarptautinius standartus ir protokolus.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygmeniu kuriami įvairūs funkciniai mokesčių institucijų AIS posistemiai. Tikslingiausi iš jų yra posistemiai:

• 
  indikatorių saugojimas ir išdavimas;
• 
  valdymas;
• 
  apibendrinto apylinkės inspekcijos darbo efektyvumo rodiklio formavimas;
• 
  mokesčių mokėjimų prognozavimas;
• 
  makro ir mikroekonominė analizė;
• 
  metodinės veiklos teikimas;
• 
  teisinė pagalba.

Apsvarstykite pagrindinius šių posistemių tikslus, uždavinius ir komponentus.

Rodiklių saugojimo ir išdavimo posistemis AIS mokesčių ataskaitos(AISNO). AISNO regioniniu lygmeniu turėtų užtikrinti šių funkcinių užduočių sprendimą:

• 
  ataskaitų formų formavimas federaliniam ir miestų biudžetams;
• 
  pažymų apie gavimą kaupimo principu formavimas nuo mokesčių ir įmokų į miesto pajamas metų pradžios ir federaliniai biudžetai pagal biudžeto klasifikatoriaus ketvirčius, skyrius ir pastraipas;
• 
  analitinių informacinių lentelių formavimas įvairiems funkciniams patikrinimo padaliniams;
• 
  analitinių lentelių formavimas regioninės mokesčių inspekcijos valdymo posistemiui;
• 
  pradinių duomenų įvedimas, peržiūra ir taisymas;
• 
  informacijos rinkimas, parinkimas ir grupavimas pagal nurodytus parametrus;
• 
  išvesties dokumentų formavimas, peržiūra, taisymas ir spausdinimas;
• 
  norminės ir informacinės informacijos peržiūra, taisymas ir rodymas.

Mokesčių inspekcijos elektroninės informacijos sandėlio pagrindu generuojamos išvesties formos su įvairaus sudėtingumo skaičiavimais.

Regioninės mokesčių inspekcijos valdymo informacinis posistemis pagal šiuolaikines informacinių technologijų koncepcijas, jis yra padalintas į keturis komponentus:

• 
  valdymo sistema;
• 
  informacijos saugojimas;
• 
  optimalių sprendimų formavimo sistema;
• 
  operatyvinė duomenų bazė.

Posistemis skirtas teikti:

• 
  operatyvus duomenų rinkimas ir derinimas mokesčių inspekcijos veiklos procese bei informacijos teikimas vadovaujantiems darbuotojams sprendimų priėmimui;
• 
  visų inspekcijos padalinių informacinė sąveika tiek tarpusavyje, tiek su išorės organizacijomis.

Apibendrinto veiklos rodiklio formavimo posistemis yra skirtas objektyviam rajono mokesčių inspekcijos darbo efektyvumo įvertinimui, siekiant priimti jį gerinančius sprendimus.

Iš daugelio veiksnių, turinčių įtakos darbo efektyvumui, išskiriami reikšmingiausi, t.y. veiksniai, dominuojantys siekiant mokesčių inspekcijų darbo tikslų. Jie gali būti sąlygiškai suskirstyti į dvi klases, apibūdinančias:

• 
  darbo rezultatai;
• 
  darbuotojų darbo sąlygas ir kvalifikaciją.

Mokesčių inspekcijų darbo rezultatų analizė gali būti atlikta sudarant lyginamąsias diagramas. Norint nustatyti anomalių duomenų radimo parametrų statistinę priklausomybę, be analitinių metodų, naudojami ir grafiniai.

Makro- ir mikroekonominės analizės posistemės... Posistemio informacinę bazę sudaro mokesčių inspekcijos elektroninės saugyklos duomenys ir statistikos institucijoms teikiamų įmonių ataskaitų duomenys. Į posistemį įeina sukurti makroanalizės metodai, orientuoti į visapusišką regiono mokesčių inspekcijos pavaldumo ekonominę analizę, ir mikroanalizės metodai, orientuoti į atskirų ūkio subjektų ekonominę analizę.

Pagrindinis informacijos šaltinis analizei yra:

• 
  įmonių ir organizacijų ataskaitiniai dokumentai, pateikiami mokesčių inspekcijoms kas ketvirtį (kasmet);
• 
  įmonių balansas (forma Nr. 1);
• 
  finansinių rezultatų ir jų panaudojimo ataskaita (forma Nr. 2);
• 
  įmonės turto būklės ataskaita (forma Nr. 5);
• 
  ataskaita apie darbo sąnaudų perviršį; PVM apskaičiavimas 3.

Ekonominė analizė mikro lygmeniu pateikta mokesčių inspekcijų ir Rosstat informacinių duomenų bazių sąveikos pagal vieningą rinkimo metodą (naudojant visos Rusijos klasifikatorius), įmonių finansinės būklės rodiklių apdorojimo ir vertinimo pavyzdžiu.

Atliekant ekonominę įmonių ir organizacijų analizę mikro lygmeniu, taikomas integruotas požiūris į jų finansinės ir ekonominės veiklos rodiklių įvertinimą, atspindintį įmonės finansinių išteklių prieinamumą, išdėstymą ir panaudojimą.

Analizė atliekama tiek individualiai įmonei, lyginant jos skirtingų ataskaitinių laikotarpių rodiklius, tiek lyginant su įmonėmis, priklausančiomis toms pačioms grupėms (pagal ūkio šakas, gaminių rūšis, darbuotojų skaičių ir kt.).

Makro- ir mikroanalizės rezultatai orientuoti į šių uždavinių sprendimą:

• 
  apmokestinamosios bazės ir piniginių išteklių gavimo į biudžetą mokesčių forma kontrolė;
• 
  mokesčių sistemos efektyvumo analizė;
• 
  įmonių ir firmų efektyvumo analizė.

Toks integruotas požiūris leidžia vykdyti ne tik kontrolės, bet ir mokesčių inspekcijų veiklos, visos mokesčių sistemos analizės funkcijas.

Informacinė parama metodinei veiklai turėtų būti sudaryta iš šių gana nepriklausomų dalių:

• 
  nestruktūruotos informacijos duomenų bazė, kurioje yra metodinių skyrių parengta ir išleista metodinė ir mokomoji medžiaga;
• 
  duomenų saugykloje esanti ir informacijos paieškos režimu pasiekiama mokesčių ir bendrųjų teisės klausimų teisės aktų duomenų bazė;
• 
  profesionalias mokesčių inspekcijos specialistų duomenų bazes, kuriose yra jų kasdienei profesinei veiklai reikalinga medžiaga ir esančias asmeniniuose kompiuteriuose.

Funkciškai metodinės veiklos posistemis turėtų užtikrinti uždavinių sprendimą:

• 
  kiekvienos rūšies mokesčių apskaičiavimo metodų kūrimas. Pradiniai duomenys problemos sprendimui yra įstatymai, raštai, instrukcijos, mokesčių teisės aktų pakeitimai ir papildymai. Kiekvienas dokumentas turi turėti teisinius duomenis, kuriuose yra informacija apie pavadinimą, dokumento tipą, priėmimo datą, peržiūrą, registracijos numerį, registraciją Rusijos teisingumo ministerijoje, statusą ir kt.;
• 
  kiekvienos rūšies mokesčių apskaičiavimo kontrolės metodų nustatymas ir tobulinimas. Pradinė informacija yra mokesčių apskaičiavimo schemos ir pagalbinė informacija. Problemos sprendimo rezultatai – loginių ir aritmetinių priklausomybių analizė, atsižvelgiant į susijusius ekonominius rodiklius, apibūdinančius apmokestinamojo objekto finansinės ir ūkinės veiklos rezultatus;
• 
  perspektyvi metodinė parama - kiekvienos mokesčių rūšies semantinio tinklo, kuriame susieti visi objektai: mokesčių apskaičiavimo schemos, naudojami rodikliai ir parametrai, ryšiai su kitais objekto ūkinės veiklos aspektais, atsiradimo ir transformacijos istorija, formavimas. kiekvieno mokesčio apskaičiavimo forma (apmokestinamosios bazės formavimas); mokesčių apskaičiavimo teisingumo (išsamumo, nuoseklumo) tikrinimo schemos sukūrimas; konceptualios duomenų bazės struktūros suformavimas, kuriame būtų faktiniai duomenys apie kiekvienos rūšies mokesčių gavimą įvairiais aspektais.

Darbo, skirto sukurti automatizuotą mokesčių institucijų AIS teisinės pagalbos posistemį, tikslas yra:

• 
  informatizavimo projekto struktūros (architektūros) nustatymas;
• 
  užduočių funkcinės sudėties nustatymas su paskirstymu į atskiras darbo vietas;
• 
  specialistų informacijos poreikių nustatymas;
• 
  profesionalių duomenų bazių kūrimo poreikio, jų sudėties ir turinio nustatymas, diegimo aplinkos parinkimas;
• 
  nustatyti prašymų sudėtį, jų pateikimo dažnumą ir prioritetą.

Taigi mokesčių administratorių informacinės technologijos skirstomos į keturis komponentus: valdymo sistemą; informacijos saugojimas; optimalių sprendimų formavimo sistema; operatyvinė duomenų bazė. Ši kompozicija yra optimali Šis momentas, nes leidžia vykdyti ne tik kontrolės, bet ir mokesčių inspekcijų veiklos, visos mokesčių sistemos analizės funkcijas.
Informacinių išteklių integravimas.

Mokesčių sistema rajono, regiono ir federaliniu lygmenimis yra daugiadisciplinė paskirstyta struktūra su iš dalies decentralizuotu valdymu.

Tokioms sistemoms apibūdinti AIS vaizduojama kaip derinys iš: taikomų posistemių, užtikrinančių problemų sprendimą tikrinimo srityje; infrastruktūros posistemes, kurios užtikrina problemų sprendimą paskirstant būtinų išteklių, paslaugos; paslaugų posistemes, susiejančias taikomųjų programų ir infrastruktūros posistemes, kad suteiktų jiems tam tikras savybes.

Kiekviena posistemių grupė turi keletą bendrų savybių. Taigi taikomi posistemiai labai priklauso nuo organizacijos uždavinių specifikos bei jos tikslų ir iš tikrųjų yra svarbiausi organizacijos funkcionavimo požiūriu. Reikalavimus taikomųjų programų posistemiams kelia įvairių taikymo sričių specialistai ir jie gali būti prieštaringi. Kartu infrastruktūros posistemiai yra taikomų posistemių integravimo pagrindas, apibrėžiantis pagrindines savybes, reikalingas sėkmingam AIS darbui. Reikalavimai infrastruktūros posistemiams unifikuoti ir standartizuoti, statybos būdai iš esmės universalūs.

Vienas iš pagrindinių AIS kūrimo principų yra esamų sistemų tęstinumas. Visų pirma, tai taikoma nevienalytėms ir gausioms visų lygių mokesčių institucijų informacinėms sistemoms. Svarbiausias būdas įgyvendinti šį principą yra sukurti bazinę informacijos mainų infrastruktūrą.

Kuriant taikomuosius sprendimus, patartina naudoti taikomųjų paslaugų sampratą. Taikomosios programos paslauga reiškia uždarą tarpusavyje susijusių funkcijų rinkinį, kuris kartu įgyvendina taikomą antrinę užduotį.

Taikomųjų sprendimų struktūroje numatyti penki taikomosios programinės įrangos posistemiai:

• 
  apskaita ir kontrolė;
• 
  analitinis;
• 
  informacija ir nuoroda;
• 
  technologinė, kurios pagalba tikrinama gauta informacija ir atnaujinama vidinė AIS patikros duomenų bazė;
• 
  darbo vietų generavimas, skirtas kurti naujus AWP, nustatant taikomąją programinę įrangą (AP) ir konfigūruojant vartotojo sąsajas su AP.

Išvardintų posistemių veikimui užtikrinti naudojami šie informacijos ištekliai: informacijos masyvai, gaunami iš išorinių šaltinių (taip pat ir iš regioninių institucijų); technologinės posistemės duomenų bazė, skirta iš įvairių šaltinių gaunamai informacijai tikrinti; vidinė AIS patikrinimo duomenų bazė. Visa tai sudaro sistemos ir techninės infrastruktūros esmę.
Informacijos ir telekomunikacijų saugumas mokesčių inspekcijos sistemoje

Vadovaujantis mokesčių administratorių AIS keliamais reikalavimais, turi būti užtikrintas informacinių išteklių, saugomos ir tvarkomos informacijos saugumas. Šios problemos sprendimas – specializuoto posistemio – AIS saugumo posistemio – sukūrimas.

Remiantis dabartiniais Rusijos Federacijos valstybinės techninės komisijos dokumentais, automatizuotų sistemų apsaugos nuo neteisėtos prieigos saugumo posistemio veikimo metu koncepcija yra numatyta suderintomis priemonėmis įstatymų leidybos, organizaciniu ir programinės įrangos bei techniniu lygmenimis.

Įstatymų leidybos lygmeniu būtina užtikrinti apsaugos posistemio atitiktį reikalavimams norminiai dokumentai RF.

Apsauga organizacijos lygmeniu užtikrinama formuojant saugumo politiką, kuri apibūdina: AIS saugomos ir tvarkomos informacijos kategorijas; esamų ir planuojamų įvairių kategorijų informacijos informacinių išteklių koreliacija; pagrindinės rizikos, susijusios su informacinėmis paslaugomis, suteikiančiomis prieigą prie šių išteklių, ir apribojimus, taikomus juos sumažinant.

Apsaugos posistemių sprendimų kūrimo pagrindas yra rizikos analizė, atliekama projektuojant ir statant AIS. Atsižvelgiama į šias rizikos klases: technogeninę, antropogeninę ir natūralią.

Technogeninė rizika apima:

• 
  programinės įrangos gedimai (aparatinės įrangos komponentų gedimas, programinės įrangos klaidų pasireiškimas DBVS serveryje arba pagrindinėje ar taikomojoje programinėje įrangoje);
• 
  duomenų sunaikinimas (informacijos laikmenų gedimas, informacijos sunaikinimas dėl techninės ar programinės įrangos klaidos).

Antropogeninė rizika apima:

• 
  techninės priežiūros personalo keliama rizika:
• 
  nukrypimas (atsitiktinis ar tyčinis) nuo nustatytų veiklos taisyklių arba būtinų taisyklių nebuvimas kartu su nekvalifikuotais personalo veiksmais;
• 
  klaidos perkonfigūruojant sistemą (informacinės sistemos įrenginio nesupratimas ir dėl to neteisingi veiksmai ar aplaidumas atliekant perkonfigūraciją);
• 
  informacijos sunaikinimas dėl nekvalifikuotų darbuotojų veiksmų arba kenksmingos programinės įrangos (virusų ir kt.) poveikio;
• 
  aptarnaujančio personalo nenoras eiti savo pareigų;
• 
  galimų užpuolikų keliama rizika:
• 
  įrangos sunaikinimas ar sugadinimas (teroristinis aktas, vandalizmo aktai ir kt.);
• 
  ryšio sistemų, maitinimo, vandens tiekimo, oro kondicionavimo sutrikimas (dėl piktavališkų veiksmų);
• 
  gauti prieigą prie ryšių tinklų ir vykdyti įvairias atakas.

Natūralios rizikos yra:

• 
  įrangos, informacijos sunaikinimas ar sugadinimas (avarijos, gaisrai, nutekėjimai ir kitos stichinės nelaimės);
• 
  ryšio sistemų, elektros tiekimo, vandens tiekimo, oro kondicionavimo sutrikimai (dėl stichinių nelaimių);
• 
  patalpų sunaikinimas ar sugadinimas (dėl stichinių nelaimių);
• 
  dokumentų praradimas.

Mokesčių institucijų AIS valdymo sistemos pagrindu patartina išdėstyti keturis funkcinius posistemius:

1. 
   informacinių išteklių konfigūracijos valdymas, techninės ir programinės įrangos komponentų inventorizavimas, jų funkcinis aprašymas, statinė ir adaptyvi konfigūracija;
2. 
   įvykių valdymas, kuris užtikrina išteklių būklės stebėjimą, reikšmingų įvykių sekimą, jų klasifikavimą, atsakymų formavimą ir signalų apie problemines situacijas generavimą;
3. 
   probleminių situacijų ir gedimų kontrolė, operatyvinė veiksmų kontrolė, siekiant pašalinti nustatytas nenormalias situacijas, įskaitant nustatytų problemų paskirstymą pagal atsakingų asmenų kompetencijos lygius;
4. 
   ataskaitų generavimas, numatant informacinės sistemos funkcionavimo ataskaitų hierarchinės sistemos sukūrimą ir ataskaitų paskirstymą pagal kompetencijos lygius.

Siekiant užtikrinti sklandų vartotojų darbą (o tai yra būtina patikimo informacinės sistemos veikimo sąlyga), visų pirma, visų suinteresuotų šalių sutikimu, būtina parengti ir patvirtinti taikomųjų programų perdavimo eksploatuoti tvarką ( vartotojų mokymas, jų veiksmų tvarkos parengimas ir praktiniai reglamento įgyvendinimo pratimai); antra, automatizuoti vartotojų veiklą, ypač sunkios situacijos, pvz., perėjimas prie rezervinių išteklių sugedus pagrindiniam; trečia, būtina aktyviai valdyti vartotojus, analizuoti jų darbo pobūdį, nustatyti ir išspręsti problemas, jei įmanoma, dar prieš patiems vartotojams jas atpažįstant.
Duomenų bazės ir duomenų bankai. Duomenų bazių valdymo sistemos

AIS „Tax“ informacinis palaikymas yra mokesčių institucijų informacinis modelis. Mokesčių institucijų sistemos informacinės paramos užduotys priklauso nuo pagrindinių jos struktūrų atliekamų funkcijų. Informacinė pagalba turėtų suteikti AIS naudotojams informaciją, reikalingą jų profesinėms pareigoms atlikti. Sistema turėtų turėti galimybę paskirstytu būdu saugoti ir apdoroti informaciją, kaupti informaciją naudojimo vietose esančiuose duomenų bankuose, suteikti vartotojams automatizuotą, autorizuotas prieigą prie informacijos, jos vienkartinį įvedimą ir daugkartinį, įvairiapusį naudojimą. Informacinis ryšys turi būti numatytas tiek tarp kiekvieno funkcinio posistemio sprendžiamų užduočių, tiek su išoriniais lygmenimis. Išorės, susijusios su AIS „Tax“, yra ne tik įmonės, organizacijos ir asmenys, bet ir tokios įstaigos kaip Rusijos Federacijos mokesčių policija, finansų institucijos, bankai, muitinės ir kt.

Automatizuotos mokesčių sistemos, kaip ir bet kurios kitos organizacinio tipo sistemos, informacinį palaikymą sudaro ne mašina ir mašina.

Išorinis informacijos palaikymas – tai rodiklių sistemos, informacijos klasifikavimo ir kodavimo sistemos, dokumentacijos ir darbo eigos, informacijos srautų sistemos derinys.

Vidinis palaikymas – tai duomenų pateikimas kompiuterinėse laikmenose masyvų, duomenų bazių, įvairaus turinio ir paskirties, sutvarkytų specialiu būdu, ir jų informacinių nuorodų pavidalu.

Rodiklių sistemą sudaro pradiniai, tarpiniai ir galutiniai rodikliai, kuriuos AIS renka, transformuoja ir išduoda mokesčių administratorių veiklai užtikrinti. Rodikliai apibūdina apmokestinimo objektus, įvairias mokesčių rūšis, mokesčių tarifus, finansinė būklė mokesčių mokėtojai, mokesčių mokėtojų atsiskaitymo su biudžetu būklė ir kt. Rodikliai yra dokumentuose, kurie yra labiausiai paplitęs pradinės ir galutinės informacijos nešiklis. Mokesčių sistemoje veikia vieninga dokumentavimo sistema, atitinkanti tam tikrus reikalavimus formai, turiniui, dokumentų pildymo tvarkai. Unifikuoti dokumentai naudojami visuose sistemos lygiuose. Tai apima daugumą mokesčių inspekcijoje cirkuliuojančių dokumentų – nuo ​​mokesčių mokėtojų pateiktų finansinių ataskaitų ir mokesčių apskaičiavimų iki mokesčių inspekcijų ir baigiant mokesčių inspekcijos parengtomis ataskaitomis. Informacijos srautai yra nukreiptas, stabilus dokumentų judėjimas iš jų šaltinių iki jų gavėjų. Informacijos srautai pateikia išsamiausią mokesčių informacinės sistemos vaizdą dėl to, kad jų pagalba atskleidžiamos erdvės-laikinės ir tūrinės charakteristikos, atsispindi informacinių procesų dinamiškumas ir jų sąveika. Informacijos srautai atspindi organizacinę ir funkcinę mokesčių institucijų struktūrą. Informacijos srautų vienetai gali būti dokumentai, rodikliai, rekvizitai, simboliai. Dokumentai ir juose esanti informacija yra įslaptinti:

1) įvesties ir išvesties atžvilgiu:

• 
  įvestis (įėjimas į apžiūrą);
• 
  savaitgalis (išeina iš apžiūros).

2) pagal pateikimo sąlygas:

• 
  norminiai - dokumentai, kuriems yra nustatytas įvykdymo ir pateikimo terminas. Pagal reglamentus išduodamus dokumentus sudaro, pavyzdžiui, ataskaitos „Dėl mokesčių ir kitų privalomų įmokų į Rusijos Federacijos biudžetus gavimo“, „Dėl mokestinių patikrinimų kontrolės darbo rezultatų“, „Krovinių įplaukų struktūra“. pagrindinės mokesčių rūšys“, „Mokėjimų į biudžetą nepriemokos“ ir kitos mokesčių inspekcijos rengiamos statistinės ataskaitos;
• 
  nereglamentuoti – pareikalavus įforminami dokumentai.

3) pagal mokesčių inspekcijos funkcines veiklos sritis:

• 
  teisiniai ir norminiai bei informaciniai dokumentai (įstatymai, potvarkiai, valstybės valdžios institucijų ir administracijos sprendimai) ir organizaciniai bei metodiniai dokumentai (įsakymai, nurodymai, nurodymai, būdai, Valstybinės mokesčių tarnybos valdybų sprendimai ir kt.);
• 
  mokesčių, rinkliavų ir kitų įmokų įplaukų apskaičiavimo ir apskaitos dokumentai (asmeninės mokesčių mokėtojų sąskaitos, banko dokumentai, mokesčių apskaičiavimai, deklaracijos);
• 
  patikrinimo kontrolinio darbo dokumentai (buhalterinės apskaitos ataskaitos, balansai, įmonių ir organizacijų patikrinimų aktai, kontrolės darbų žurnalai);
• 
  kitų rūšių dokumentus.

Dokumentų grupavimas pagal funkcines sritis pagal juose esančios informacijos požymius ir paskirtį lemia pagrindinius informacijos srautus mokesčių inspekcijos veiklos valdymo struktūroje.

Svarbus ne mašinos informacijos palaikymo komponentas yra klasifikavimo ir kodavimo sistema. AIS veikimo sąlygomis metodai, kodavimo metodai, racionalus nomenklatūrų klasifikavimas turėtų padėti visiškai patenkinti vartotojų pageidavimus, sumažinti dokumentų pildymo laiką ir darbo sąnaudas bei efektyviai panaudoti informacijos apdorojimą. AIS „Tax“ turėtų naudoti vieningą informacijos klasifikavimo ir kodavimo sistemą, kuri yra pagrįsta:

1) visos Rusijos klasifikatoriai:

• 
  pasaulio šalys (OCSM);
• 
  ekonominiai regionai (OKER);
• 
  administracinio-teritorinio padalijimo ir gyvenviečių objektai (SOATO);
• 
  valdžios institucijos (SOOGU);
• 
  šalies ūkio šakos (OKONKh);
• 
  ūkinės veiklos rūšys, produktai ir paslaugos (OKDP);
• 
  valiutos (OKB);
• 
  matavimo vienetai (SOEY);

2) padalinių klasifikatoriai:

• 
  nuosavybės formos (KFS);
• 
  verslo subjektų organizacinės ir teisinės formos (KOPF);
• 
  Rusijos Federacijos biudžetų pajamos ir išlaidos (KDRB);
• 
  standartinės banko sąskaitos (KBS);
• 
  bankai (KB);

3) sistemos klasifikatoriai:

• 
  mokesčiai ir įmokos (KNP);
• 
  apmokestinimo objektai (KOH);
• 
  mokesčių lengvatos (CNL);
• 
  mokesčių lengvatų rūšys (KTNL);
• 
  baudos (KShS);
• 
  mokesčių mokėtojo identifikavimo numeriai (TIN);
• 
  Valstybinių mokesčių inspekcijų (VMI) žymėjimo sistemos.

Įrenginyje esantis informacinis palaikymas sudaro informacinę aplinką, atitinkančią įvairius mokesčių sistemos vartotojų profesinius poreikius. Tai apima visų tipų specialiai organizuotą informaciją, skirtą suvokimui, perdavimui ir apdorojimui techninėmis priemonėmis. Todėl informacija pateikiama masyvų, duomenų bazių, duomenų bankų pavidalu. Masyvai, kaip ir juose esantys duomenys, pagal stabilumo laipsnį gali būti skirstomi į kintamuosius ir konstantas.

Kintamųjų masyvuose yra informacijos:

• 
  remiantis operatyvinės kontrolės rezultatais, užtikrinant mokesčių, rinkliavų, kitų mokėjimų gavimo ir ataskaitų teikimo išsamumą ir savalaikiškumą;
• 
  dėl mokesčių bazės ir mokesčių, rinkliavų ir kitų mokėjimų įplaukų analizės ir prognozavimo;
• 
  remiantis mokesčių inspekcijos kontrolės darbo rezultatais;
• 
  dėl mokesčių institucijų teisinės praktikos ir kt.

Nuolatiniuose masyvuose yra:

• 
  Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės įstatymų, dekretų ir dekretų, vietos valdžios institucijų dekretų, kitų teisės aktų tekstai;
• 
  Rusijos Federacijos Valstybinės mokesčių tarnybos valdybos sprendimų, įsakymų, įsakymų ir planų tekstai;
• 
  organizacinių ir metodinių dokumentų tekstai;
• 
  AIS „Mokesčiai“ naudojami klasifikatoriai, žinynai ir žodynai;
• 
  VĮ įmonių registro ir mokesčių mokėtojų registracijos duomenys;
• 
  finansinės, materialinės ir techninės paramos, apskaitos ir personalo judėjimo normatyvinė ir informacinė informacija.

Pagrindinė duomenų organizavimo forma jų kaupimui, apdorojimui ir saugojimui kompiuteryje turėtų būti duomenų bazės (DB). Duomenų bazės sudarytos iš masyvų. Duomenų struktūrizavimas į duomenų bazės informacijos masyvus turėtų būti atliekamas laikantis šių reikalavimų:

• 
  apjungiant į vieną duomenų bazę vieno ar kelių tarpusavyje susijusių mokesčių administratorių veiklos procesų duomenis, pasižyminčius bendra fizine reikšme, ir diegiant informacines technologijas;
• 
  informacijos teikimo mokesčių inspekcijos pareigūnams išsamumas ir pakankamumas, atsižvelgiant į įvesties dokumentuose esančius duomenis;
• 
  duomenų tvarkymas į informacines struktūras ir jų valdymas naudojant duomenų bazių valdymo sistemas (DBVS) ir informacijos suderinamumo tarp skirtingų duomenų bazių užtikrinimas;
• 
  duomenų tvarkymas duomenų bazėje, atsižvelgiant į esamus informacijos srautus tarp AIS „Tax“ objektų ir mokesčių inspekcijos viduje;
• 
  užtikrinti informacijos suderinamumą su duomenimis, gaunamais iš išorinių lygių, su kuriais ši sistema sąveikauja;
• 
  nuoseklumo ir vienkartinio įvedimo principo įgyvendinimas – kelioms užduotims naudojami duomenys turi būti suskirstyti į visos sistemos struktūras ir palaikyti programine įranga.

Duomenų bazės funkcinė ir informacinė sudėtis priklauso nuo kiekvienos darbovietės specifikos ir nuo specialisto kvalifikacijos. Profesionaliose mokesčių institucijų duomenų bazėse yra:

• 
  pradinių ir ataskaitinių duomenų apie mokestines pajamas bazė biudžeto klasifikacijos skirsnių ir pastraipų kontekste, biudžetai, teritorijos, laikotarpiai pagal reglamentuotas ataskaitų formas;
• 
  operatyvinės mokesčių pajamų duomenų bazės;
• 
  laiškų, precedentų, atsakymų, pasiūlymų dėl mokesčių teisės aktų pagrindai;
• 
  išvestinės ir integruotos duomenų bazės, pagrįstos ataskaitų formomis;
• 
  vidaus naudojimui skirtų įvairios paskirties dokumentų duomenų bazės.

Tokių duomenų bazių veikimą užtikrina speciali programinė įranga.

Informacinės ir nuorodų sistemos užima svarbią vietą AIS „Mokesčių“ informacinėje padėtyje. Kad jie veiktų, sukurkite:

• 
  BP dėl mokesčių teisės aktų;
• 
  Mokomosios ir metodinės medžiagos DB;
• 
  DB bendraisiais teisės klausimais.

Šių duomenų bazių ypatybė yra ta, kad jomis aktyviai naudojasi visi mokesčių inspekcijos padaliniai.
Informacijos mainų tarp Federalinės mokesčių tarnybos ir su ja bendraujančių valstybinių institucijų sistema ir principai

Pagrindinė FTS užduotis yra kontroliuoti Rusijos Federacijos mokesčių teisės aktų įgyvendinimą, įskaitant mokesčių mokėtojų apskaitą, mokesčių ir rinkliavų mokėjimo kontrolę, mokestinių pažeidimų nustatymą, skolų valdymą ir išieškojimą, teisinių reikalavimų palaikymą, informaciją. paslaugos mokesčių mokėtojams, mokesčių planavimas. FTS turi plačią struktūrą, kurią sudaro šie komponentai:

• 
  centrinė federalinės mokesčių tarnybos įstaiga;
• 
  tarpregioniniai patikrinimai federaliniai rajonai ir specializuotus tarpregioninius patikrinimus;
• 
  82 Federalinės mokesčių tarnybos skyriai Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams;
• 
  apie 1500 rajonų, tarprajoninių ir miestų mokesčių inspekcijų.

FTS vykdo informacinę sąveiką su įvairiomis Rusijos Federacijos ministerijomis ir departamentais, vietos valdžios institucijomis, taip pat mokesčių mokėtojais – fiziniais ir juridiniais asmenimis. Federalinė mokesčių tarnyba turi vieną galingiausių informacinių sistemų tarp vyriausybinių organizacijų (daugiau nei 50 tūkst. asmeninių kompiuterių, virš 6000 serverių, vienas daugiafunkcis duomenų perdavimo tinklas), kuri aktyviai naudojama skyriaus uždaviniams spręsti.
Informacijos išteklių apdorojimo centralizavimas. Duomenų apdorojimo centrai - Duomenų centrai.

Šiuo metu mokesčių administratorių informacinėje veikloje susikaupė daug sisteminių problemų, kurias sukelia šios priežastys:

• 
  nuolat didėjanti dokumentų apyvarta, taip pat ir bendraujant su mokesčių mokėtojais (tiek juridiniais, tiek fiziniais asmenimis);
• 
  mokesčių teisės aktų procedūrų komplikavimas ir nuolatinis keitimas;
• 
  didėjančios darbo sąnaudos tvarkant vis sudėtingesnius mokesčių dokumentus;
• 
  mokesčių administravimo procedūrų sutelkimas tikrinimo lygmeniu.

Esama informacinė sistema nepateikė šių procesų palaikymo dėl šių priežasčių:

• 
  išsami informacija apie mokesčių administravimo procesus fiksuojama ir saugoma tiesiogiai mokesčių inspekcijose. Jis neprieinamas nuodugniam analitiniam apdorojimui ir valdymo sprendimų priėmimui;
• 
  informacija apdorojama tiesiogiai mokesčių inspektoriai, o tai lemia didžiulius darbo sąnaudas ir neleidžia užtikrinti tinkamos darbo procedūrų kokybės ir standartizavimo;
• 
  naujų informacinių technologijų diegimas reikalauja daug finansinės išlaidos ir įmanoma tik esant ribotam įgyvendinimo vietų skaičiui.

Atsižvelgiant į susiklosčiusias aplinkybes, nuspręsta sukurti automatizuotą duomenų apdorojimo centrų (DPC) informacinę sistemą, kuri turėtų atlikti fiziškai paskirstyto, tačiau logiškai vieningo duomenų rinkimo, saugojimo, apdorojimo ir platinimo komplekso funkcijas, reikalingus atlikti. Federalinės mokesčių tarnybos funkcijas. Buvo nuspręsta sukurti penkių duomenų centrų sistemą – vieną Federalinį duomenų centrą (FDC) centralizuotam duomenų apdorojimui Maskvoje ir keturis regioninius duomenų centrus (RC), esančius Sankt Peterburge, Nižnij Novgorode, Kemerove ir Volgograde.

FDCS turėtų:

• 
  teikti reikiamą informaciją federaliniams Federalinės mokesčių tarnybos padaliniams;
• 
  užtikrinti federalinių mokesčių administravimo duomenų bazių konsolidavimą, saugojimą ir apdorojimą Rusijos Federacijos mastu;
• 
  užtikrinti keitimąsi informacija tarp Federalinės mokesčių tarnybos ir aukščiau minėtų Rusijos Federacijos valdžios institucijų bei kitų išorės organizacijų.

Kiekvienas RDC turi:

• 
  pateikti reikiamą informaciją Federalinės mokesčių tarnybos regioniniams skyriams;
• 
  užtikrinti federalinių mokesčių administravimo duomenų bazių konsolidavimą, saugojimą ir apdorojimą atitinkamame Rusijos Federacijos regione;
• 
  atlieka masinio popierinių dokumentų apdorojimo ir saugojimo centro, informacijos mainų su regioninėmis išorės organizacijomis centro ir regioninio informacinės paramos mokesčių mokėtojams centro funkcijas;
• 
  užtikrinti keitimąsi informacija tarp Federalinės mokesčių tarnybos, Rusijos Federacijos valdžios organų regioninių padalinių, kitų išorės organizacijų ir mokesčių mokėtojų.

Šiam projektui įgyvendinti buvo paskelbtas konkursas, kurio nugalėtoju tapo TVM. Bendrovė greitai sukūrė technologinę infrastruktūrą visiems penkiems duomenų centrams ir per Federalinės mokesčių tarnybos daugiapakopį tinklą sujungė juos į vieną sistemą.

Kaip kiekvieno duomenų centro dalį galima išskirti šiuos lygius.

1. 
   Statyba ir inžinerinės sistemos pastatai (elektros tiekimas, oro kondicionavimas, priešgaisrinė signalizacija ir apsauga, praėjimo kontrolė ir vaizdo stebėjimas, struktūrinis kabelis).
2. 
   Telekomunikacijų kanalų galinė įranga, jungianti duomenų centrus į vieną sistemą.
3. 
   Vietinis kompiuterinis tinklas.
4. 
   Saugojimo zonos tinklas (SAN).
5. 
   Skaičiavimo įranga (serveriai, darbo vietos).
6. 
   Išorinė įranga (skeneriai, spausdintuvai, konvertavimo mašinos).
7. 
   Sistemos programinė įranga.
8. 
   Valdymo ir saugos sistema.

Duomenų centrų sistemos technologinės infrastruktūros topologija yra „žvaigždė“, kurios centras yra federalinis duomenų centras, o ant „spindulių“ yra regioniniai duomenų centrai su prie jų prijungtais Federalinės mokesčių tarnybos ir mokesčių departamentais. patikrinimus. Fiziniu lygiu ryšys tarp FDC ir RDC vykdomas naudojant didelės spartos duomenų perdavimo kanalus. Be to, kiekvienas duomenų centras turi prieigą prie interneto, kad būtų užtikrintas ryšys su mokesčių mokėtojais ir mokesčių informacijos skelbimas Federalinės mokesčių tarnybos svetainėse. Siekiant pagerinti patikimumą, visi RDC, be didelės spartos ryšio kanalo su FDC, bus aprūpinti atsarginiu didelės spartos kanalu.

Suteikti vieną būdą pasiekti išteklius, taip pat suvienodinti paskyroms saugoti naudojamas „Active Directory“ pagrindu sukurtas katalogas, sukurtas kaip vienas „miškas“, jungiantis hierarchinę domenų sistemą su šakniniu domenu. Dėl šios priežasties kiekvieno regioninio duomenų centro IT darbuotojai galės visiškai kontroliuoti ir valdyti prieigą prie savo išteklių ir savo domeno politikos. Federaliniam duomenų centrui sukurtas panašus skirtas domenas tame pačiame lygyje kaip ir regioninių duomenų centrų domenams.

Kiekvieno duomenų centro branduolį sudaro trys tarpusavyje sujungti posistemiai: saugyklos tinklas (SAN), duomenų bazių posistemis ir taikomųjų programų serverių ūkis. SAN yra sukurtas ant perteklinių Cisco MDS optinių jungiklių, prie kurių yra prijungtos Hewlett-Packard EVA diskų matricos ir ESL juostų bibliotekos, taip pat galingos HSM-6000 DVD bibliotekos. SAN veikia naudojant „Hewlett-Packard“ ir „Veritas“ programinę įrangą, kad būtų sukurta viena aukštos kokybės hierarchinė saugyklos valdymo sistema visoms duomenų centrų programoms ir duomenų bazėms. Duomenų bazės posistemis yra pagrįstas serveriu HP Superdome 9000 (12 procesorių, 24 GB RAM, HP-UX operacinė sistema) ir duomenų bazių valdymo sistema ORACLE 9i.

AIS „Tax“ informacinis palaikymas yra mokesčių institucijų informacinis modelis. Informacinės pagalbos mokesčių administratorių sistemai užduotys priklauso nuo pagrindinių jos struktūrų atliekamų funkcijų, kurios buvo aptartos anksčiau. Informacinė pagalba turėtų suteikti AIS naudotojams informaciją, reikalingą jų profesinėms pareigoms atlikti. Sistema turėtų turėti galimybę paskirstytu būdu saugoti ir apdoroti informaciją, kaupti informaciją naudojimo vietose esančiuose duomenų bankuose, suteikti vartotojams automatizuotą, autorizuotas prieigą prie informacijos, jos vienkartinį įvedimą ir daugkartinį, įvairiapusį naudojimą. Informacinis ryšys turi būti numatytas tiek tarp kiekvieno funkcinio posistemio sprendžiamų užduočių, tiek su išoriniais lygmenimis. Išoriniai AIS „Tax“ atžvilgiu yra ne tik organizacijos ir asmenys, bet ir finansų institucijos, bankai, muitinės ir kt. Automatizuotos apmokestinimo sistemos, kaip ir bet kurios kitos organizacinio tipo sistemos, informacinis palaikymas susideda iš išjungimo ir įjungimo. Išorinis palaikymas – tai rodiklių sistemos, informacijos klasifikavimo ir kodavimo sistemos, dokumentacijos sistemos ir informacijos srautų darbo eigos derinys. Vidinis palaikymas – tai duomenų pateikimas kompiuterinėse laikmenose įvairaus turinio ir paskirties masyvų, specialiai organizuotų masyvų, duomenų bazių ir jų informacinių nuorodų pavidalu. Rodiklių sistemą sudaro pradiniai, tarpiniai ir galutiniai rodikliai, kuriuos AIS renka, konvertuoja ir išduoda mokesčių administratorių veiklai užtikrinti. Rodikliai apibūdina apmokestinimo objektus, įvairias mokesčių rūšis, mokesčių tarifus, mokesčių mokėtojų finansinę būklę, mokesčių mokėtojų atsiskaitymo su biudžetu būklę ir kt. Rodikliai yra dokumentuose. Dokumentai yra labiausiai paplitęs pradinės ir galutinės informacijos nešėjas. Mokesčių sistemoje veikia vieninga dokumentavimo sistema, atitinkanti tam tikrus reikalavimus formai, turiniui, dokumentų pildymo tvarkai. Unifikuoti dokumentai naudojami visuose sistemos lygiuose. Šie dokumentai apima didžiąją dalį mokesčių inspekcijoje cirkuliuojančių dokumentų, pradedant finansinėmis ataskaitomis ir mokesčių apskaičiavimais, kuriuos mokesčių mokėtojai pateikia mokesčių inspekcijoms, ir baigiant mokesčių administratorių surašytomis ataskaitomis. Informacijos srautai yra nukreiptas, stabilus dokumentų judėjimas iš jų šaltinių iki jų gavėjų. Informacijos srautai pateikia išsamiausią mokesčių informacinės sistemos vaizdą dėl to, kad jų pagalba atskleidžiamos erdvės-laikinės ir tūrinės charakteristikos, atsispindi informacinių procesų dinamiškumas ir jų sąveika. Informacijos srautai atspindi mokesčių institucijų organizacinę ir funkcinę struktūrą. Informacijos srautų vienetai gali būti dokumentai, rodikliai, rekvizitai, simboliai. Dokumentus ir juose esančią informaciją galima suskirstyti į šias grupes:

1) sudarymo vietoje:

Įvedimas (įėjimas į apžiūrą);

Savaitgaliais (išeinantys iš apžiūros);

2) pagal pateikimo sąlygas:

Reguliuojami – dokumentai, kuriems nustatytas įforminimo ir pateikimo terminas;

Nereglamentuota – pagal pareikalavimą įforminami dokumentai.

Pagal reglamentus išduodamus dokumentus sudaro, pavyzdžiui, ataskaitos „Dėl mokesčių ir kitų privalomų įmokų į Rusijos Federacijos biudžetus gavimo“, „Dėl mokestinių patikrinimų kontrolės darbo rezultatų“, „Krovinių įplaukų struktūra“. pagrindinės mokesčių rūšys“, „Mokėjimų į biudžetą nepriemokos“ ir kitos mokesčių inspekcijos rengiamos statistinės ataskaitos;

3) pagal mokesčių inspekcijos funkcines veiklos sritis:

Teisiniai ir norminiai bei informaciniai dokumentai (įstatymai, potvarkiai, valstybės valdžios institucijų ir administracijos sprendimai) bei organizaciniai ir metodiniai dokumentai (įsakymai, nurodymai, instrukcijos, metodai ir kt.);

Mokesčių, rinkliavų ir kitų įmokų įplaukų apskaičiavimo ir apskaitos dokumentai (asmeninės mokesčių mokėtojų sąskaitos, banko dokumentai, mokesčių apskaičiavimai, deklaracijos);

Patikrinimo kontrolinio darbo dokumentai (buhalterinės apskaitos ataskaitos, balansai, įmonių ir organizacijų patikrinimų aktai, kontrolės darbų žurnalai);

Kitų tipų dokumentai.

Dokumentų grupavimas pagal funkcines sritis pagal juose esančios informacijos požymius ir paskirtį lemia pagrindinius informacijos srautus mokesčių inspekcijos veiklos valdymo struktūroje.

Automatizuotų sistemų kūrimas ne tik mokesčių sistemoje, bet ir kitose informacijos mainus numatančiose sistemose suponuoja platų vieningos dokumentacijos naudojimą. Tarp mokesčių inspekcijai pateiktų dokumentų yra daug vieningos formos, o pirmiausia tai yra organizacijų finansinės atskaitomybės formos. Tačiau mokesčių institucijos, kaip ir bet kuris kitas skyrius, naudoja daugybę vidinių dokumentų formų, kurios gali būti klasifikuojamos kaip konkrečios pramonės šakos formos, pavyzdžiui, ataskaitų formos, kurios naudojamos Federalinės mokesčių tarnybos darbe.

Svarbus ne mašinos informacijos palaikymo komponentas yra klasifikavimo ir kodavimo sistema. 2003 m. lapkričio 10 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu buvo patvirtinti "Visos Rusijos techninės, ekonominės ir socialinės informacijos klasifikatorių kūrimo, priėmimo, įgyvendinimo, priežiūros ir taikymo socialinėje ir ekonominėje srityje nuostatai" Nr. 667, 2003 m. lapkričio 10 d. .

Reglamentas nustato visos Rusijos klasifikatorių, įskaitant mokesčių sritį, kūrimo, priėmimo, diegimo, priežiūros ir taikymo tarpžinybinių informacijos mainų, informacinių sistemų ir informacinių išteklių kūrimo metu.

Visos Rusijos klasifikatoriai yra sukurti pagrindinėms techninės, ekonominės ir socialinės informacijos rūšims, naudojamoms kuriant valstybines informacines sistemas ir informacinius išteklius, taip pat keičiantis tarpžinybiniais duomenimis.

Visos Rusijos klasifikatorių naudojimą užtikrina:

Tiesioginis visos Rusijos klasifikatorių naudojimas nekeičiant juose priimtų pareigybių kodų ir pavadinimų;

Į visos Rusijos klasifikatorius įtraukiami papildomi klasifikavimo objektai ir klasifikavimo ženklai, nepažeidžiantys visos Rusijos klasifikatorių ir juose numatytų rezervinių pareigybių kodų ir pavadinimų.

Visos Rusijos klasifikatorių naudojimas yra būtinas siekiant užtikrinti ekonominių ir statistinių duomenų apie organizacijų ir individualių verslininkų veiklą palyginamumą. AIS veikimo sąlygomis metodai, kodavimo metodai, racionalus nomenklatūrų klasifikavimas turėtų padėti visiškai patenkinti vartotojų pageidavimus, sumažinti dokumentų pildymo laiką ir darbo sąnaudas bei efektyviai panaudoti informacijos apdorojimą. AIS „Tax“ turi naudoti vieningą informacijos klasifikavimo ir kodavimo sistemą, kuri yra pagrįsta visos Rusijos klasifikatorių naudojimu.

Be to, naudojami padalinių ir sistemų klasifikatoriai, pavyzdžiui, klasifikatoriai:

Rusijos Federacijos biudžetų pajamos ir išlaidos (KDRB);

banko identifikavimo kodai (BIC);

Mokesčiai ir mokėjimai (KNP);

Mokesčių objektai (KOH);

Baudos (KShS);

Mokesčių mokėtojo identifikavimo numeriai (TIN) ir kt.