Viena pagrindinių perėjimo prie rinkos ekonomikos sąlygų yra valstybės, kaip ekonominių procesų reguliuotojos, vaidmens pasikeitimas. Planinėje ekonomikoje viešasis administravimas vaidino lemiamą vaidmenį nustatant visas ekonomines proporcijas, o rinkos ekonomikoje rinka yra pagrindinis ekonominių proporcijų reguliatorius. Todėl pereinamuoju laikotarpiu, viena vertus, mažėja valdžios įsikišimo į ekonomiką laipsnis ir valdžios ekonominių procesų reguliavimas praranda visapusišką pobūdį. Kita vertus, keičiasi valstybės reguliavimo formos ir metodai, nes ankstesnieji, susiformavę totalitarizmo epochoje, yra netinkami pereinamuoju laikotarpiu reguliuoti ekonomiką. pereinamoji ekonomika valstybinio reguliavimo vaidmuo reikšmingesnis nei esamoje rinkos ekonomikoje. Susiformavusioje rinkos sistemoje valstybė tik palaiko ūkio plėtros aurą. Šalyse, kurios ką tik pradėjo formavimosi kelią rinkos sistemos, rinka tik pradeda formuotis, jos reguliavimo galimybės dar nėra pakankamai aukštos. Tam būtinas intensyvesnis valstybės įsikišimas į ekonominius procesus. Perėjimas nuo planinės ekonomikos prie rinkos ekonomikos nevyksta automatiškai, spontaniškai. Valstybė raginama reguliuoti pereinamąjį procesą, skatinti rinkos infrastruktūros, sąlygų normaliam funkcionavimui kūrimą. Be to, rinkos reguliavimo vaidmens stiprinimas neišvengiamai suponuoja, kad pati rinka taptų valstybės reguliavimo objektu.

Valstybės vaidmuo ekonomikoje konkretizuojamas jos funkcijose. Valstybės funkcijos - tai pagrindinės jos veiklos kryptys, per kurias įgyvendinamas valstybės, kaip politinės organizacijos, pasiekusios stabilumą visuomenėje, tikslas. Visos valstybės funkcijos pereinamojo laikotarpio ekonomikoje yra susijusios su rinkos santykių formavimu ir plėtra. Juk perėjimas į rinką iš itin centralizuotos ir administraciškai kontroliuojamos ekonomikos turi būti tikslingas, antraip revoliucinis senojo mechanizmo žlugimas sukels ekonominį destrukciją ir sąstingį, griaunamą valstybingumą. Galima išskirti dvi valstybės reguliavimo funkcijų grupes. Pirma, funkcijų grupė, skirta sudaryti sąlygas efektyviam rinkos veikimui. Antra, tai funkcijos, skirtos papildyti ir koreguoti pačių rinkos reguliuotojų veiksmus.

Pirmajai grupei priskiriama teisinės bazės ir bendrųjų teisinių sąlygų verslo subjektų ūkinei veiklai sudarymo funkcija, taip pat konkurencijos, kaip pagrindinės varomosios jėgos rinkos aplinkoje, skatinimo ir apsaugos funkcija.

Antrajai grupei priskiriamos paskirstymo procesų reguliavimo ir pajamų perskirstymo, rinkos procesų rezultatų koregavimo, ekonomikos stabilumo užtikrinimo ir ekonomikos augimo skatinimo funkcijos.

Šios funkcijos būdingos ir pereinamojo laikotarpio, ir išsivysčiusiai rinkos ekonomikai. Jeigu išsivysčiusioje rinkos ekonomikoje teisinės bazės teikimas įgyvendinamas daugiausia stebint galiojančių ekonomikos teisės aktų taikymą ir atliekant dalinius jų koregavimus, tai pereinamojo laikotarpio ekonomikoje būtina iš naujo kurti visą ekonominę bazę. Tai toli gražu nėra lengvas dalykas. Juk įstatymus kuria, priima ir įgyvendina žmonės, pastaruoju metu gyvenę tokiomis sąlygomis, kurias šiandien raginama iš esmės keisti. Be to, daug kas keičiasi visuomenės gyvenime. Priimant įstatymus reikia mokėti numatyti ateitį, nes teisinis pagrindas namų tvarkymas turi būti stabilus. Nuolatiniai ir reikšmingi ekonomikos teisės aktų pokyčiai destabilizuoja ekonomiką.

Valstybė turi atlikti svarbų vaidmenį skatinant ir saugant konkurenciją. Dėl konkurencijos neišsivystymo ir itin aukšto rinkos monopolizavimo lygio, būdingo pereinamojo laikotarpio ekonomikai, šios funkcijos įgyvendinimas yra ypač svarbus. Pirma, reikalingi įstatymai, leidžiantys ir skatinantys verslininkus steigti naujas firmas. Antra, esamų įmonių privatizavimo procesas turi apimti konkurencingų rinkų kūrimą. Trečia, vidaus rinkos turėtų būti atvertos užsienio verslininkams. Ketvirta, turi būti įstatymai, skatinantys konkurenciją ir draudžiantys monopolines asociacijas bei kainų susitarimus.

Rinkos sistemos formavimasis suponuoja ekonominio ir politinio stabilumo užtikrinimą. Viena vertus, tai būtina besikuriančiam vidaus verslui, kita vertus, norint pritraukti užsienio kapitalą.

Valstybės poreikį įgyvendinti stabilizavimo funkciją lemia krizinė pereinamojo laikotarpio ekonomikos būklė, kuriai būdingas ekonominio aktyvumo mažėjimas ir gamybos mažėjimas, aukšta infliacija, sunki įmonių finansinė padėtis ir investicijų mažėjimas. aktyvumas, nedarbas ir daugumos gyventojų gyvenimo lygio kritimas. Tokiomis sąlygomis staigus ekonominių problemų dempingas ant rinkos saviugdos mechanizmų, remiantis monetarinės doktrinos receptais, dar labiau pablogins situaciją rinkoje. Be to, negalima naudoti grynai rinkos formų, nes rinkos institucijų sistemos, per kurią būtų galima daryti įtaką ekonominei materijai, pereinamojo laikotarpio ekonomikoje nėra arba ji yra pradinėje būsenoje.

Valstybė raginama vaidinti reikšmingą vaidmenį plėtojant rinką ir jos segmentus, institucijas ir infrastruktūrą. Valstybės kryptingas ekonomikos stabilizavimo funkcijos įgyvendinimas turėtų užtikrinti ne tik pusiausvyrą esamomis sąlygomis, bet ir išeitį iš krizės. Tai galima pasiekti kuriant ir įgyvendinant moksliškai pagrįstą rinkos sistemos formavimo ir plėtros modelį, sukurtą atsižvelgiant į vyraujančias sąlygas, vidinius ir išorinius ekonominės plėtros veiksnius.

Perėjimą prie rinkos ekonomikos lydi staigus įvairių gyventojų sluoksnių pajamų diferenciacijos padidėjimas. Be to, šis procesas vyksta ekonomikos nuosmukio ir aukšto infliacijos fone, o tai dar labiau paaštrina nelygybės problemą, dėl kurios mažėja gyventojų pragyvenimo lygis. Valstybė priversta intensyviau dalyvauti pereinamojo laikotarpio ekonomikoje vykstančių paskirstymo procesų reguliavime. Valdžios įsikišimo tikslas – sumažinti atskirų subjektų pajamų dydžio skirtumus jas perskirstant.

Tuo pačiu metu pagrindinis vaidmuo mažinant nelygybę tenka pervedimams, nes galimybės didinti apmokestinimą yra ribotos. Dideli mokesčiai mažina neapibrėžtą veiklą. Pavedimų, kaip pajamų perskirstymo kanalo, panaudojimo galimybės nėra neribotos. Ženkliai padidinus jų dydį ir mokėjimo trukmę, susilpnėja paskatos dirbti, o tai neigiamai veikia tiek ekonomiką, tiek socialinę atmosferą visuomenėje.

Valstybė tam tikromis finansinėmis ir biudžetinėmis priemonėmis (papildomu apmokestinimu ar subsidijų teikimu) gali užkirsti kelią neigiamam ir skatinti teigiamą, visuomenės požiūriu, privatų poveikį. ekonominė veikla.

Tose srityse, kuriose rinka negali visiškai patenkinti socialinių poreikių, ypač „viešųjų gėrybių“ srityje, šią funkciją imasi valstybė. Valstybės įsikišimas čia yra pagalbinio pobūdžio ir skirtas garantuoti būtiną prekių, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių nepagamintos rinkoje arba pagaminamos nepakankamai, pavyzdžiui, švietimo paslaugos, tiekimą.

Valstybė reguliavimo funkcijas atlieka administraciniais arba ekonominiais metodais. Administraciniai, arba tiesioginiai, reguliavimo metodai riboja valdymo laisvę. Jie vyravo komandinėje ekonomikoje. Ekonominiai metodai yra adekvatūs rinkos pobūdžiui. Jie tiesiogiai veikia rinkos sąlygas ir per ją netiesiogiai veikia prekių ir paslaugų gamintojus bei vartotojus.

Tema numeris-6 Pagrindinės rinkos ir valstybės santykių sampratos

3 įvadas

1 Objektyvi valstybės įsikišimo į ekonomiką būtinybė 4

2 Pagrindinių valstybinio ūkio reguliavimo sampratų ir modelių lyginamoji charakteristika 8

3 Vartoti Baltarusijos Respublikos makroekonominės politikos valstybinio reguliavimo sąvokas 16

29 išvada

Literatūra 31

ĮVADAS

Valstybė veikia kaip pagrindinė ekonominės ir politinės sistemos institucija, kuri organizuoja, vadovauja ir kontroliuoja bendrą piliečių veiklą ir tarpusavio santykius. Kitų subjektų atžvilgiu valstybė turi tam tikrą statusą, leidžiantį užimti ypatingą vietą tarp ūkio subjektų. Valstybės vaidmuo rinkos ekonomikoje yra viena iš pagrindinių problemų ekonomikos teorija, nes jį generuoja nuolatiniai ekonomikos pokyčiai, reikalaujantys atitinkamo vyriausybės reguliavimo masto ir instrumentų modifikavimo.

Rinkos ekonomika, nors ir turi tam tikrų pranašumų, turi nemažai reikšmingų trūkumų. Vienas iš jų – nekontroliuojamas, kai sunku ekonomikos plėtrą pakreipti į nacionalinių tikslų siekimą. Būtent dėl ​​to atsiranda poreikis naudoti įvairias valstybinio ūkio reguliavimo formas ir metodus, tokius kaip teisinis, finansinis ir biudžetinis, kreditavimas, valstybės tikslinių programų rengimas, orientacinis planavimas.

Valstybė turi visą eilę įtakos tiek visai ekonomikai, tiek atskiriems šalies ekonominiams kompleksams ir sektoriams metodų, priemonių ir formų, skirtų pakreipti ūkio ir jos ūkio subjektų vystymąsi reikiama linkme. nacionalinės gerovės, mažinti rinkos santykių trūkumų sunkumą ir apsaugoti pažeidžiamiausius gyventojų sluoksnius bei remti reikiamus ūkio, pramonės ir įmonių sektorius.

Tai, kas išdėstyta, lemia šios studijos temos aktualumą, nes įvairių ekonominio reguliavimo koncepcijų ir modelių vartojimas leidžia valstybei pasirinkti geriausią iš alternatyvių socialinio ir ekonominis vystymasisšalyje ir užtikrinti jos įgyvendinimą.

Kursinio darbo tikslas – ištirti pagrindines rinkos ir valstybės santykių sąvokas.

Darbo užduotys yra šios:

1) atskleisti valstybės įsikišimo į ekonomiką poreikį;

2) sudaryti pagrindinių valstybinio ūkio reguliavimo sampratų ir modelių lyginamąją charakteristiką;

3) išanalizuoti valstybinio ūkio reguliavimo sąvokų panaudojimą Baltarusijos Respublikos makroekonominėje politikoje.

Šio tyrimo objektas – Baltarusijos Respublikos ekonomika, o tema – valstybinis reguliavimas nacionalinė ekonomika.

Kursinio darbo informacinė bazė buvo tokių mokslininkų kaip N.B. Antonovos, N.I.Bazylevo, V.N. Šimovo darbai. ir kt.; Nacionalinio statistikos komiteto analitiniai duomenys; legali informacija; periodiniai leidiniai.

1 OBJEKTYVUS VALSTYBĖS KIŠŠIMOSI Į EKONOMIKĄ POREIKIS

Rinkos sistemoje valstybės ekonominės funkcijos įkūnijamos makroekonominio reguliavimo politikoje. Tam yra keletas svarbių priežasčių.

1) poreikis kompensuoti rinkos ydas ir silpnybes. Tiek kapitalizme, tiek socializme rinka niekada nėra visagalė sprendžiant daugelį gyvybiškai svarbių klausimų, ypač susijusių su ekologija, socialiniu teisingumu, švietimu ir visapusišku individo vystymusi. Pasitikėjimas vien rinka gali lemti neigiamus rezultatus šiose srityse. Juk čia sėkmė tarnauja visos visuomenės interesams. Toli gražu ne visada įmanoma suteikti asmeniui ar įmonei.

Be to, rinkos reguliavimas per kainas, augimo tempus ir ekonomikos struktūrą dažniausiai vyksta lėtai ir spontaniškai. Be to, įmonė ir asmuo dažniausiai neturi visos informacijos, dėl to mikroekonominei politikai būdingas tam tikras planavimo trūkumas. Tai ypač pastebima pramonės šakose, kurių gamybos ciklas yra ilgesnis ( Žemdirbystė, kasyba ir kt.). Todėl kartu su efektyvesniu turto paskirstymu sunku išlaikyti pasiūlos ir paklausos balansą bei užtikrinti stabilų augimą.

Pasikliaujant tik rinkos mechanizmu, neįmanoma pasiekti teisingo pajamų paskirstymo. Nors rinkos mainai vykdomi pagal lygiavertiškumo principą, žmonių galimybės yra skirtingos ir dėl to jų pajamos ryškiai skiriasi. Neribojamas rinkos mechanizmų veikimas neišvengiamai veda į socialinę poliarizaciją, nedarbą ir socialinę įtampą.

2) poreikis reguliuoti santykį tarp makro ir mikroekonomikos, visumos ir privačios, centro ir vietų. Vienos įmonės, ūkio šakos ar regiono ūkinė veikla vykdoma vadovaujantis atsakomybės išsklaidymo, savarankiško valdymo ir savarankiškumo principu. Kiekviena įmonė, pramonė ir regionas siekia savo specifinių interesų, todėl jų veikla tam tikru mastu yra spontaniška ir savanaudiška bei orientuota į trumpalaikių rezultatų siekimą. Be to, įmones sieja konkurenciniai santykiai, o tarp įmonės ir valstybės atsiranda prieštaravimų tarp visumos ir privačių interesų.

Išvardintų uždavinių sprendimas sąlygose rinkos ekonomika reikalauja aktyvaus valdžios įsikišimo. O valstybė rūpinasi rinkos ekonomikos funkcionavimu, sudaro vienodas sąlygas visiems verslo subjektams, nustato jų ekonominio elgesio taisykles, gina jų interesus, realizuoja galimybę pasireikšti efektyviausiomis rinkos mechanizmo pusėmis ir eliminuoja jo neigiamą. pasekmes.

Valstybė, optimaliai derindama rinkos ir valstybės reguliatorius, rinkos ekonomikoje užtikrina visos tautos gerovę, jos interesų apsaugą, stabilumą ir ekonominės sistemos stiprinimą šalyje ir užsienyje. Tai lemia valstybinio ūkio reguliavimo tikslą ir valstybės vaidmenį rinkos ekonomikoje.

Taigi valstybinis ūkio reguliavimas yra tikslinga atitinkamų valdžios atstovų atstovaujamos valstybės veikla, kuri įvairiais būdais, technikomis, formomis ir metodais užtikrina užsibrėžto tikslo pasiekimą ir ekonominių bei socialinių problemų sprendimą atitinkamoje vietoje. ekonominės raidos etapas.

Valstybinis reguliavimas vienaip ar kitaip veikia visus socialinių ekonominių procesų dalyvius, kurie dalyvauja reguliavimo procese, būdami reguliavimo subjektais. Pagrindinis reguliavimo subjektas yra žmonės, kurie renka savo atstovus į valdžios institucijas ir taip netiesiogiai dalyvauja reguliavimo procese. Visi reguliavimo proceso dalyviai labai skiriasi vienas nuo kito įsitraukimo į jį laipsniu ar dalyvavimo forma. Atskirkite vežėjus, atstovus spaudai ir ekonominių interesų vykdytojus. Ekonominių interesų nešėjai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, žmonių grupės, kurios skiriasi viena nuo kitos pagal regioninę priklausomybę, veiklos rūšį, profesiją, pajamas, turtą ir kt. ...

Asociacijos ir daugybė sąjungų gali veikti kaip ekonominių interesų atstovės. Ekonominių interesų vykdytojai yra: valstybė, atstovaujama įvairių valdžios institucijų, pastatyta hierarchiniu principu ir atstovaujanti trims valdymo šakoms – įstatymų leidžiamajai, vykdomajai ir teisminei; centrinis bankasŠalis.

Reguliavimo subjektų sąveika užtikrinama ir grįžtamuoju ryšiu. Pagrindinė linija Atsiliepimas tarp ekonominių interesų nešėjų ir vykdytojų yra pasitikėjimas arba pasitikėjimo praradimas, valstybės vykdomos ekonominės politikos ekonominių interesų nešėjų ir atstovų parama.

Valstybinio reguliavimo objektas: gali būti šalies ekonomika kaip visuma arba atskiri jos regionai, ūkio šakos, sferos, įmonės. Reguliavimo objektas – socialiniai-ekonominiai reiškiniai, procesai, situacijos. Pačioje bendras vaizdas valstybinio reguliavimo objektai yra makro ir mikroekonomika.

Makroekonominių procesų rėmuose reguliavimo objektais gali būti: ekonomikos ciklas, užimtumas, pinigų apyvarta, mokėjimų balansas, kainos, MTEP, konkurencijos sąlygos, socialiniai santykiai, personalas (mokymas, perkvalifikavimas), užsienio ekonominiai santykiai ir kt. . Rinkos ekonomikoje svarbiausi reguliavimo objektai makro lygmeniu yra tarpusavyje glaudžiai susiję visuminė paklausa, visuminė pasiūla ir visuminė gamyba.

Valstybinis ūkio reguliavimas nustato valstybės kišimosi į ekonomiką jos strateginiams tikslams įgyvendinti einamuoju laikotarpiu principus šių tarpusavyje susijusių prioritetinių valstybės veiklos sričių kontekste:

Institucinė politika keisti ūkio organizavimą, kurti naujas arba panaikinti senas ekonomines, socialines ir finansines institucijas, keisti jų funkcijas ir santykius;

Struktūrinė politika makroekonominių proporcijų tarp galutinio vartojimo ir bendrojo kapitalo formavimo, valdžios sektoriaus pajamų ir išlaidų, eksporto ir importo, ūkio sektorių ir regionų struktūrų pokyčių srityje;

Investicijų ir inovacijų politika nustatyti investicijų mastą, šaltinius ir panaudojimo kryptis, sukurti tinkamą verslo subjektų inovacinę veiklą ir imlumą;

Pinigų politika pinigų pasiūlos ir jos agregatų formavimo srityje, išteklių bazė bankų sistemašalį, akcijų rinkos plėtrą, kredito išteklių valdymą, valiutos grąžinimo režimo ir efektyvaus valiutos kurso sukūrimą nacionaline valiuta;

Finansų politika valstybės formavimo ir naudojimo srityje finansiniai ištekliai, valstybės skolos ir biudžeto deficito valdymas, tikslinio lėšų panaudojimo kontrolė valstybės biudžeto sukurti veiksmingą mokesčių sistemą;

Muitų politika subalansuotos muitų ir tarifų politikos formavimo srityje, jos įtaka šalies konkurencingumui ir importo pakeitimo politika;

Verslumo ir verslo veiklos rėmimo šalyje politika, sudaryti sąlygas aukštam šalies gamintojų konkurencingumui;

Politika logistikos sistemos kūrimo ir efektyvaus panaudojimo srityje;

Politika reguliuojant nuosavybės santykius, socialinį teisingumą ir socialinius procesus, plėtojant valstybės socialines funkcijas; regioninė politika, susijusi su regionų ekonomine integracija ir jų socialine bei ekonomine plėtra;

Užsienio ekonominė politika prekių ir paslaugų eksporto ir importo atžvilgiu, pritraukianti užsienio kapitalo ir kapitalo eksportas į užsienį;

Apsaugos politika aplinką, išlaikyti energijos taupymo politiką kaip svarbų veiksnį didinant ekonomikos efektyvumą ir aplinkos apsaugą;

Sukurti politiką ekonominio saugumošalis, piniginių veiksnių naudojimo reguliavimas, gamtos ištekliai, maisto atsargos, mitybos kokybė ir gyventojų gyvenimo sfera;

Gynybos politika.

Valstybės ekonominės politikos prioritetai kinta priklausomai nuo istorinio šalies raidos etapo. Kiekvienai prioritetinei sričiai keliami atitinkami tikslai, kuriama konkreti jų pasiekimo strategija.

Atkreipkite dėmesį, kad rinkos ekonomikos valstybinio reguliavimo mastai, jos įsiskverbimo į socialinius ir ekonominius procesus gylis turi ribas, viena vertus, nulemtas savininkų interesų (ir tai iš tikrųjų yra pagrindinis argumentas, ribojantis ekonomikos augimą). valstybės įsikišimo apimtis) ir, kita vertus, pačios valstybės galimybėmis. Šiuose rėmuose galima kalbėti apie santykines valstybinio reguliavimo efektyvumo ribas ir vienos ar kitos jo poveikio priemonės (formos, priemonės, metodo) efektyvumą. Taigi, pavyzdžiui, viešasis sektorius ir valstybės pajamos (biudžetinės, nebiudžetinės lėšos), kurios yra ekonominis valstybinio ūkio reguliavimo pagrindas, turi savo ribas: viešojo sektoriaus augimo galimybes riboja valstybės interesai. Privatus turtas, o valstybės pajamų didėjimas siejamas su socialinėmis apmokestinimo ribomis, kurios liečia beveik visų gyventojų sluoksnių interesus, ir su pačios ekonomikos konjunktūra, kurios pablogėjimas ženkliai sumažina. biudžeto pajamų... Valstybės ir savininkų interesų sutapimas leidžia gerokai praplėsti valstybinio reguliavimo ribas, o atvirkščiai – joms išsiskiriant – siaurėja.

Tiesą sakant, valstybinio reguliavimo įsiskverbimo į socialinius ir ekonominius procesus gylis, rinkos ir valstybės reguliatorių derinys, skirtingas reguliavimo formų ir metodų derinys. skiriamieji bruožai valstybinis reguliavimas įvairiuose šiuolaikinės rinkos ekonomikos modeliuose.

2 EKONOMIKOS VALSTYBINIO REGULIAVIMO PAGRINDINIŲ SĄVOKŲ IR MODELIŲ PALYGINAMOSIOS CHARAKTERISTIKOS

Valstybė visais savo gyvavimo laikotarpiais vienokiu ar kitokiu laipsniu kišosi į ekonomiką. Todėl ekonomistai pradėjo tirti šią problemą. Pasaulio civilizacijos raidos istorijoje buvo įvairių požiūrių į valstybės vaidmens ekonomikoje vertinimą. Tai apima Keinso ir klasikines teorijas. Pabrėžtina, kad šie modeliai yra alternatyvūs ir jų atstovų požiūriai į įvairių pusiausvyrą pažeidžiančių ar nustatančių veiksnių įtaką ryškiai skiriasi.

Apsvarstykite šių mokyklų atstovų nuomonę apie įsikišimo į ekonomiką poreikį.

Keinsistai remiasi tuo, kad kapitalizmas, o ypač laisvosios rinkos sistema, kenčia nuo įgimtų ydų, iš kurių svarbiausias yra keinsistinis teiginys, kad kapitalizme nėra mechanizmo, užtikrinančio ekonominį stabilumą. Valstybė, keinsistiniu požiūriu, gali ir turi atlikti tam tikrą aktyvų vaidmenį stabilizuojant ekonomiką; reikia diskrečios fiskalinės ir pinigų politikos, kad būtų sušvelninti pakilimai ir nuosmukiai, kurie kitu atveju lydėtų kapitalizmo raidą. Šiais veiksmais iš tikrųjų egzistuoja planuotų investicijų ir santaupų neatitikimas ir galima sumažinti verslo veiklos svyravimus, išreikštus periodine infliacija ir (arba) nedarbu. Daugelis rinkų nėra konkurencingos, o tai taip pat lemia nelankstumą žemesnių kainų ir darbo užmokesčio normų atžvilgiu. Vadinasi, agregato svyravimai Rekomenduodamas atsisakyti nesikišimo į ekonominį gyvenimą politikos ir pereiti prie aktyvaus valstybinio ūkio reguliavimo, J.M. Keynesas pasiūlė tokio reguliavimo kryptis ir metodus.

Jis rėmėsi tuo, kad valstybė gali ir turi daryti įtaką nepriklausomiems ekonominio proceso funkcinių ryšių kintamiesiems, t.y. apie polinkį vartoti, investuoti, apie pirmenybę likvidumui. J.M. Keynesas manė, kad bendras užimtumo dydis tiesiogiai priklauso nuo investicijų, taip pat vartotojų paklausa ir grąžos norma, bet atvirkštiniu ryšiu – palūkanų lygyje. Būtent per šiuos funkcinius ryšius rinkos ekonomikoje galima daryti įtaką valstybei teisinga kryptimi visuminė paklausa, užimtumas, Nacionalinės pajamos taip suformuojant veiksmingą ekonominio reguliavimo sistemą.

Ekonominių procesų valstybinio reguliavimo efektyvumas, pasak J.M. Keinsas, priklauso nuo lėšų viešosioms investicijoms radimo, visiško gyventojų užimtumo pasiekimo, palūkanų normos mažinimo ir fiksavimo. Kartu jis manė, kad valstybės investicijas pritrūkus jų turėtų garantuoti papildomų pinigų išleidimas, o galimo biudžeto deficito užkirs kelią užimtumo didėjimas ir palūkanų normos kritimas. Kitaip tariant, kuo mažesnė paskolų palūkanų norma, tuo didesnės paskatos investicijoms, investicijų paklausos lygio didėjimui, o tai savo ruožtu plečia užimtumo ribas ir veda į nedarbo įveikimą.

Pagrindiniai valstybės įtakos rinkai instrumentai yra J.M. Keynesas manė: lanksti monetarinė ir aktyvi fiskalinė politika.

Priežastį, kodėl ekonomika pateko į pusiausvyros spąstus esant nepakankamam užimtumui, Keynesas įžvelgė nepakankamoje visuminėje paklausoje ir manė, kad vyriausybė gali daryti įtaką ekonominės veiklos būklei, naudodama pinigų ir fiskalinės politikos metodus, kad pakeistų visuminę paklausą.

Keinso visuminės paklausos teorijoje investicijų paklausa turi lemiamą reikšmę. Investicijų svyravimai sukels didelius gamybos ir užimtumo pokyčius. Tarp svarbiausių veiksnių, lemiančių investicijų į ekonomiką lygį, J.Keinsas išskiria palūkanų normą. Aukštis palūkanų norma kitoms aplinkybėms nesikeičiant, planuojamų investicijų lygis mažės, taigi ir gamybos bei užimtumo apimtys.

Valstybė pinigų politikos metodais gali daryti įtaką palūkanų normai, o per ją – investicijų lygiui, išlaikant visišką užimtumą ir užtikrinant ekonomikos augimą.

Tačiau J.Keinsas neatsižvelgė į tai, kad ekonomika gali patekti į ypatingą būseną, kai pinigų pasiūlos padidėjimas nesukelia nacionalinių pajamų pokyčių. Ši byla pavadinta« likvidumo spąstai» .

« Likvidumo spąstai» reiškia, kad palūkanų norma yra gana žema ir jos keitimas galimas tik aukštyn. Tokiomis sąlygomis pinigų savininkai nesieks jų investuoti. Susidaro situacija, kai net ir labai žemos palūkanų normos neskatina investicijų ir neprisideda prie pajamų augimo. Visą pinigų prieaugį sugeria spekuliacinė paklausa, t.y. pinigai deponuojami į rankas, o ne investuojami į ekonomiką. Kadangi palūkanų norma nesikeičia, investicijos ir pajamos išlieka pastovios. Keinsistų nuomone, išeitis iš šios padėties įmanoma tik įtraukus fiskalinę politiką.

Valstybė, anot J.Keinso, turi reikiamų galimybių investicijų paklausai palaikyti padedant biudžeto lėšų verslo aktyvumo skatinimas. Anticiklinio reguliavimo sistemoje valstybės lėšos (biudžetas) gali ir turi remti produktyvaus vartojimo augimą, užtikrindamos visuminės paklausos augimą ir neutralizuodami neigiamas polinkio taupyti pasekmes.

Kadangi Keinso vyriausybės reguliavimo sistemoje biudžeto lėšų panaudojimas užima didelę vietą, Keinsas ypatingą vietą skyrė mokesčiams ir mokesčių sistemos naudojimui. Jis tikėjo, kad įgyvendinant aktyvų investicinė veikla reikalauja perskirstyti nacionalines pajamas, siekiant padidinti biudžeto pajamas per mokesčius. Kad valstybės investicijos didėtų biudžeto lėšų sąskaita, dalį sutaupytų lėšų būtina atsiimti per mokesčių sistemą. Aktyvus mokesčių sistemos naudojimas yra neatsiejama keinsistinės ekonomikos valstybinio reguliavimo sistemos dalis.

Nors keinsistai pripažįsta pinigų politikos svarbą, jie mano, kad fiskalinė politika yra daug galingesnis ir patikimesnis stabilizatorius. Vyriausybės išlaidos, be kita ko, yra tiesiogiai įtraukiamos į visas išlaidas. O mokesčiai yra per trumpą žingsnį nuo jų, nes manoma, kad mokesčių pokyčių poveikis vartojimui ir investicijoms yra patikimas ir nuspėjamas.

Monetaristai (neoklasicistai) gerokai sumenkina arba, kraštutiniu atveju, atmeta fiskalinę politiką, kaip išteklių perskirstymo ir stabilizavimo priemonę. Jie tiki, kad absoliutus bejėgiškumas arba neveiksmingumas fiskalinė politika dėl išstūmimo efekto. Monetaristai ginčijasi taip: tarkime, kad vyriausybė sukuria biudžeto deficitą parduodama obligacijas, tai yra skolindama pinigus iš gyventojų. Bet skolindamasi pinigus valstybė dėl lėšų konkuruoja su privačiu verslu. Vadinasi, vyriausybės paskolos išplėsti pinigų paklausą. Tačiau galutinis poveikio rezultatas biudžeto deficitas bendrų išlaidų atžvilgiu yra nereikšmingas.

Monetaristinis požiūris yra tas, kad rinkos yra pakankamai konkurencingos ir kad rinkos konkurencijos sistema užtikrina aukštą makroekonominio stabilumo laipsnį. Motyvavimas grindžiamas tuo, kad rinkos konkurencija kainų ir darbo užmokesčio lankstumas lemia tai, kad bendrųjų kaštų svyravimai veikia produkcijos ir išteklių kainas, o ne gamybos ir užimtumo lygį. Vadinasi, rinkos sistemai, kuriai netaikomas vyriausybės kišimasis į ekonomikos funkcionavimą, būdingas didelis makroekonominis stabilumas. Bėda ta, kad minimalaus darbo užmokesčio norma, teisėkūros veikla profesinių sąjungų interesais, žemės ūkio produkcijos kainų palaikymo, verslo interesų monopolijų teisės aktai ir kitos valdžios priemonės skatina ir didina nelankstumą mažinant kainas. ir atlyginimai. Vien tik laisvoji rinka gali užtikrinti didelį makroekonominį stabilumą, tačiau vyriausybės įsikišimas, prieštaraujantis jos geriems ketinimams, pakerta šį gebėjimą. Viešasis administravimas, jie laikomi biurokratiniais, neefektyviais, žalojančiais individualią iniciatyvą ir turinčiais politinių klaidų, destabilizuojančių ekonomiką. Be to, centralizuota valdžia neišvengiamai slopina žmogaus laisvę. Viešasis sektorius, jų nuomone, turėtų būti kuo mažesnis.

Taigi J.M. pasiūlytas valstybinio reguliavimo modelis. Keynesas padėjo sušvelninti ciklinius svyravimus daugiau nei du pokario dešimtmečius. Jau nuo 30-ųjų. ji naudojama kapitalistinio valdymo praktikoje, formuojant Didžiosios Britanijos, JAV ir kitų šalių ekonominę politiką. Ji iki 70-ųjų pabaigos. nulėmė pagrindines ekonomikos kursų ir ekonominės politikos gaires daugelyje pasaulio šalių.

Tačiau maždaug nuo aštuntojo dešimtmečio pradžios ėmė ryškėti neatitikimas tarp valstybinio reguliavimo galimybių ir objektyvių ekonominių sąlygų. Keinso modelis buvo efektyvus ir stabilus tik esant dideliems augimo tempams. Dideli nacionalinių pajamų augimo tempai sudarė galimybę perskirstyti, nepažeidžiant kapitalo kaupimo.

Tačiau per šį laikotarpį dauginimosi sąlygos smarkiai pablogėjo. Keinsiški būdai išbristi iš krizės tik sustiprino infliaciją. Šiuo atžvilgiu susiformavo naujas reguliavimo modelis – neoliberalizmas.

Neoliberalizmas kaip alternatyva Keinso modelis valstybės įsikišimas į ekonomiką, atsirado 30-aisiais XX amžiaus. Jis buvo savotiškas klasikinės teorijos tęsinys.

Neoliberali teorija remiasi neribotos laisvos konkurencijos sąlygų prioriteto idėja ne nepaisant, o dėl tam tikro valstybės įsikišimo į ekonominius procesus.

Jei keinsizmas iš pradžių laiko aktyvaus valdžios įsikišimo į ekonomiką priemonių įgyvendinimą, tai neoliberalizmas – santykinai pasyvų valdžios reguliavimą.

Neoliberalai pasisako už ekonomikos liberalizavimą, laisvos kainodaros principų taikymą, lyderio vaidmenį privačios nuosavybės ir nevalstybinių ekonominių struktūrų ekonomikoje, jos funkcijose įžvelgdami valstybinio ekonomikos reguliavimo vaidmenį“. naktinis sargas“.

Apskritai neoliberalios valstybinio ekonomikos reguliavimo idėjos vyravo prieš keinsistines, maždaug nuo aštuntojo dešimtmečio, kai didėjantys infliacijos procesai, valstybės biudžeto deficitas ir nedarbas tapo nuolatiniais daugelyje šalių. Aiškus 70-80-ųjų neoliberalizmo prioriteto prieš keinsizmą pasireiškimas. yra sistemingas daugelio ūkio sektorių, anksčiau buvusių valstybės ūkio sferoje, nutautinimas.

Neoklasikinė sintezė – tai tolesnė plėtra ir kartu tam tikra prasme ekonominių procesų analizės požiūrių „suderinimas“. Jei, pavyzdžiui, Keynesas gana kritiškai vertino kainų gebėjimą lanksčiai reaguoti į rinkos sąlygų pokyčius, tai neoklasikinės sintezės atstovai siekė „reabilituoti“ kainas, įrodydami, kad jos prisideda prie optimalaus paskirstymo ir labiausiai. pilnas naudojimas išteklių. Svarstydami užimtumo problemą, „mišrios“ sistemos šalininkai nesutinka su Keyneso išsakytu „nedarbu“. Kartu koreguojamos ir Keyneso priešininkų pažiūros.

Pagrindinė „sintezės“ idėja yra sukurti bendresnę ekonomikos teoriją, atspindinčią ekonominio mechanizmo pokyčius, vėlesnių tyrimų rezultatus ir viską, kas teigiama pirmtakų darbuose.

Žymiausi neoklasikinės sintezės atstovai yra Amerikos ekonomistas Paulas Samuelsonas (g. 1915 m.), rusų kilmės amerikiečių ekonomistas Vasilijus Leontjevas (g. 1906 m.), anglų mokslininkas Džonas Hiksas (1904-1989).

Neoklasikinės sintezės ypatybės:

1) Neoklasikinei sintezei būdingas tyrimų temų plėtimas ir gilinimas. Kalbama ne apie radikalią peržiūrą, o apie visuotinai priimtos teorijos kūrimą, sistemų, jungiančių ir derinančių skirtingus požiūrius, kūrimą;

2) Plačiai paplitęs matematikos, kaip ekonominės analizės priemonės, naudojimas;

3) Neoklasikinės sintezės šalininkai išsiaiškino senas ir plėtojo naujas problemas pagal vykstančius pramonės bazės ir rinkos ekonomikos mechanizmo pokyčius. Diskutuodami su oponentais, jie bandė tradicines pažiūras sintezuoti su naujomis idėjomis ir požiūriais.

Pirma, neoklasikinės sintezės teoretikai kaltinami nepateisinamai susiaurinę nagrinėjamų problemų spektrą. Būdami aktyvūs ekonomikos mokslo matematizavimo šalininkai, juos pirmiausia ir daugiausia domina tie klausimai, kuriuos galima suformatuoti, galima išreikšti formulėmis ir lygtimis. O tai, kas peržengia griežtų kiekybinių vertinimų ribas, pavyzdžiui, išaiškinant visuomenės raidos tikslus, būdus pasiekti tautinį susitarimą, yra už grynosios teorijos ribų.

Antra, dėmesys dažnai krypsta į antraeilius klausimus, į privačių pokyčių ir šalutinių procesų svarstymą. Esminius, esminius, struktūrinius pokyčius neoklasikinės mokyklos ekonomistai pamiršta. Neretai labai svarbūs procesai, gilūs tarpusavio ryšiai, ilgalaikės tendencijos išlieka netradicinės ekonomikos atstovų lakštu.

Taigi keinsistų ir monetaristų požiūriai į privatų ir viešąjį sektorių yra beveik diametraliai priešingi. Keinsizmo požiūriu, privačių investicijų nestabilumas lemia ekonomikos nestabilumą, o valstybė, taikydama atitinkamas stabilizavimo priemones, atlieka teigiamą vaidmenį. Priešingai, monetaristai mano, kad valstybė daro neigiamą poveikį ekonomikai, sukuria nelankstumą, kuris silpnina rinkos sistemos galimybes užtikrinti reikšmingą stabilumą; ji įgyvendina fiskalines ir pinigines priemones, kurios, nors ir turi gerą tikslą, sukelia patį nestabilumą, su kuriuo jos skirtos kovoti.

Šiandien yra keli šimtai pačių įvairiausių valstybinio reguliavimo metodų ir instrumentų, kurie vienas nuo kito skiriasi savo taikymo kryptimis ir apimtimi, panaudojimu sprendžiant globalias ar privačias problemas visoje socialinėje ir ekonominėje sistemoje, taip pat. atskiri jo elementai.

Reguliavimo metodas turėtų būti suprantamas kaip metodas, reguliavimo poveikio įgyvendinimo technika, kurios pagalba nustatomas socialinis ir ekonominius tikslus ir užduotis.

Metodą gali sudaryti tam tikras įrankių rinkinys, užtikrinantis jo įgyvendinimą. Be to, esant skirtingoms sąlygoms, tą patį metodą galima įgyvendinti naudojant įvairias priemones.

Kiekvienas metodas turi savo privalumų ir trūkumų, kurie turi įtakos jo taikymo mastui.

Valstybės reguliavimo įtaka ekonominiams ir socialiniams procesams apima priimtiniausio metodo pasirinkimą iš visos esamų alternatyvių metodų rinkinio, vieną metodą pakeičiant kitu.

Daugelis skirtingų metodų reikalauja tam tikro sisteminimo ir klasifikavimo. Šiandien ekonominėje literatūroje pateikiamos įvairios metodų klasifikacijos, kurios remiasi įvairiais klasifikavimo ženklais: taikymo apimtimi, metodo turiniu, poveikio tipu ir kt.

Pagal valstybės dalyvavimo reguliuojant ūkį formą ir jos įtakos objektui pobūdį išskiriami administraciniai-administraciniai ir ekonominiai bei tiesioginiai ir netiesioginiai metodai (1.1 pav.). Tačiau reikia pažymėti, kad jie yra glaudžiai susiję vienas su kitu, ir visada kyla klausimas, kaip rasti optimalų administracinių-administracinių ir ekonominių valstybinio reguliavimo metodų derinį tarp vienas kito ir esamo rinkos mechanizmo.

1.1 pav. Valstybinio ūkio reguliavimo metodai

Pastaba – šaltinis:

Administraciniai ir reguliavimo metodai yra pagrįsti valstybės valdžios stiprumu ir apima draudimo, leidimo ir prevencijos priemones. Paprastai jie yra privalomi ir įforminami teisės aktų, įsakymų, potvarkių ir tt forma. Tai yra centralizuotų investicijų ar kitų valstybės kontroliuojamų išteklių paskirstymas, tam tikros veiklos rūšių licencijavimas, eksporto, importo kvotos. Pavyzdžiui, kai valdžios institucijos yra suinteresuotos sustabdyti tam tikros rūšies veiklą, jos gali sustabdyti licencijų išdavimą ir atvirkščiai, siekdamos išplėsti tą ar kitą veiklą, gali leisti ją vykdyti. Prievartos priemonės apima taisykles, sąlygas, kurių laikymasis verslo subjektams yra privalomas.

Valstybinio reguliavimo administraciniai ir reguliavimo metodai yra veiksmingi monopolinių rinkų kontrolės srityje, ekologijos srityje, plėtojant. nacionalinė sistema standartizavimas ir sertifikavimas, nustatant ir palaikant būtinus gyventojų gyvenimo parametrus ir pan.. Išsivysčiusiose rinkos ekonomikos šalyse administracinių ir reguliavimo metodų taikymas yra ribotas, tačiau kritinėse situacijose (karinės operacijos, ekonominės krizės, stichinės nelaimės), vaidmuo didėja.

Ekonominiai reguliavimo metodai reguliavimo subjektų interesus veikia netiesiogiai: per ekonominius teisės aktus, finansinius, piniginius, kredito sistema... Tuo pačiu metu nėra tiesioginės prievartos ar skatinimo. Reguliavimo subjektas gali laisvai pasirinkti veiksmų variantus, tačiau jis paklūsta ir neprieštarauja dabartiniams teisės aktams.

Naudojamų metodų struktūra priklauso nuo reguliavimo objektų nuosavybės formų. Valstybinės ir komunalinės nuosavybės formų įmonių valdymui dažniau taikomas tiesioginis ir administracinis-reguliacinis. Tų pačių nevalstybinių nuosavybės formų įmonėms daugiausia taikomi netiesioginiai ir ekonominiai reguliavimo metodai.

Visi šie metodai yra glaudžiai tarpusavyje susiję ir vienas kitą papildo. Autorius teisingas naudojimas ir metodų derinys, valstybė užtikrina jai kylančių uždavinių sprendimą ir šalies socialinės-ekonominės raidos tikslų pasiekimą, užtikrina itin efektyvią valstybinio reguliavimo sistemą.

3 BALTARUSijos RESPUBLIKOS MAKROEKONOMINĖS POLITIKOS VALSTYBINIO REGLAMENTAVIMO SĄVOKŲ VARTOJIMAS

Strateginis ilgalaikis tikslas Baltarusijos Respublikos socialinis ir ekonominis vystymasis yra judėjimas į priekį postindustrinio tipo visuomenės link, atsižvelgiant į nacionalines ypatybes, siekiant padidinti gyventojų gyvenimo lygį ir kokybę, gerinti gyvenamąją aplinką, pagrįstą visuomenės formavimu. naujas technologinis gamybos būdas ir mišri ekonomika, kuriai pertvarkant ir reformuojant reikšmingas valstybės vaidmuo.

Tai yra bendras tikslas. Jo pasiekimas suponuoja laipsnišką Baltarusijos Respublikos ekonomikos plėtrą, kuri atsispindi šalies prognozėse ir programiniuose dokumentuose.

Taigi, pagal Baltarusijos Respublikos socialinės ir ekonominės plėtros 2011-2015 m. strateginis Baltarusijos Respublikos socialinės ir ekonominės plėtros 2011–2015 m. tikslas – dinamiškas žmonių gerovės didėjimas, pagrįstas subalansuotu ir tvariu ekonomikos augimu, užtikrinant racionalų gyventojų užimtumą, gerovę ir gyvenimo kokybę. respublikos piliečių priartėti prie ekonomiškai išsivysčiusių Europos valstybių lygio. Šio tikslo pasiekimas siejamas su institucinių ir struktūrinių ūkio pertvarkų spartėjimu ir visų kokybinių jos funkcionavimo parametrų gerinimu.

Pagrindinis tikslas 2011–2015 m. yra užtikrinti tvarią šalies ekonominę plėtrą ir tuo pagrindu didinti žmonių gerovės lygį, priartinant jį prie ekonomiškai išsivysčiusių Europos valstybių lygio.

Pagrindinės 2011-2015 metų užduotys:

1) tolesnis ūkio struktūros tobulinimas sparčiau plėtojant socialinio ir kultūrinio komplekso, mokslui imlių, išteklius taupančių, į eksportą ir importą pakeičiančių, aplinką tausojančių pramonės šakų sektorius;

2) pardavimų rinkų plėtra ne NVS šalyse gerinant baltarusiškų prekių kokybę ir konkurencingumą, mažinant gamybos kaštus;

3) vidaus santaupų pavertimo investicijomis prioritetiniams sektoriams ir ūkio šakoms mechanizmų tobulinimas, platesnis tiesioginių užsienio investicijų ir paskolų pritraukimas;

4) tobulinimas finansinius rezultatus valstybinių ir privatizuotų organizacijų darbas, leidžiantis išlaikyti aukštą mokslo, technikos ir gamybos pajėgumus;

5) rinkos infrastruktūros plėtra, užtikrinant greitą kapitalo kaupimą ir srautą į prioritetinius sektorius ir pramonės šakas.

Prioritetinėmis prognozuojamojo laikotarpio socialinės ir ekonominės raidos sritimis nustatyti šie prioritetai, kurie, viena vertus, kokybiškesniu lygmeniu plėtoja pagrindines praėjusio laikotarpio plėtros kryptis, kita vertus, apima naujus prioritetus. kurios užtikrina perėjimą į inovatyvų vystymosi kelią, naujos postindustrinės informacinės visuomenės formavimąsi. Jie apima:

Visapusiškas darnus asmens ugdymas, efektyvių švietimo, sveikatos apsaugos ir kitų paslaugų sektoriaus šakų sistemų formavimas;

Inovatyvus krašto ūkio vystymas, energijos ir išteklių tausojimas;

Eksporto potencialo kūrimas, pagrįstas šalies ūkio konkurencingumo lygio didinimu;

Gyvenimo lygio ir kokybės gerinimas kaimo gyventojų tolesnio agrarinio sektoriaus ir agromiestelių plėtros pagrindu;

Ekonominių žemėtvarkos metodų plėtra, siekiant papildyti vietos biudžetus;

Integruota teritorijų, mažų ir vidutinių miestų plėtra, atsižvelgiant į aplinkos išsaugojimą ir gerinimą;

Tobulinti statomo būsto konstrukciją ir padidinti komfortą, gerinant jo vartojimo ir eksploatacines charakteristikas.

Šių prioritetų įgyvendinimas užtikrins Baltarusijos Respublikos socialinės ir ekonominės plėtros strategijos tęstinumą, suaktyvins šalies ekonomikos perėjimą į inovatyvų vystymosi kelią ir tuo pagrindu ženkliai padidins gerovės lygį. žmonių.

Pagrindinių šalies socialinės ir ekonominės plėtros krypčių ir tikslų įgyvendinimą iš esmės lemia efektyviosvaldžios organizacinė struktūra.

Viešojo administravimo organizacinė struktūra koncentruoja savyje įvairius valstybės gebėjimus ir reprezentuoja tam tikrą sistemą formuojančių elementų sudėtį, organizavimą ir tarpusavio ryšį.Taip yra dėl viešojo administravimo socialinio politinio pobūdžio, socialinio ir funkcinio vaidmens, tikslų ir turinio visuomenėje. ir užtikrina valstybės administracinės įtakos visuomenėje vykstantiems procesams formavimą ir įgyvendinimą.

Pagrindinės savybėsorganizacinė struktūra yra tokia:

1. turėti tikslą;
2. stuburo elementų (valdymo organų) buvimas;
3. vidinio koordinavimo centro, užtikrinančio organizacinės sistemos stabilumą ir pusiausvyrą, buvimas;
4. centro teikiama savireguliacija, remiantis turima informacija;
5. izoliacija (ribos, skiriančios organizacinę struktūrą nuo išorinio pasaulio);
6. veiklos ir elgesio normomis paremta organizacijos kultūra.

Savaime formuojantis elementasorganizacinė struktūra yravalstybės agentūra- unitarinė valdžios struktūra, formaliai sukurta valstybės jai priskirtiems tikslams ir funkcijoms įgyvendinti (pavyzdžiui, ministerija, komitetas). Valstybės organai pagal savo įgaliojimus yra nepriklausomi, sąveikauja tarpusavyje, varžo ir balansuoja. Jie priima ir įgyvendina valdymo sprendimus.

Daugialypės valstybės funkcijos, santykių su visuomene įvairovė ir joje vykstantys politiniai, socialiniai-ekonominiai, moksliniai, techniniai, aplinkosaugos ir kiti procesai lemia daugiakryptį ir įvairiapusiškumą valdžios organų veiklos pobūdį, būdus ir mastą. apie jų poveikį ir dalyvavimą šiuose procesuose. Organizacinė struktūra turėtųteikti ir reguliuoti:

Išbaigtumas atsakomybėkiekvieno valdymo organo, kad būtų pasiektas pavestas tikslus ir jam priskirtas funkcijas;

- pusiausvyrąvisų žemesnio lygio grandžių tikslai su aukštesnio lygio tikslais;

Sudėtingumas valdymo funkcijų vykdymas užsibrėžto tikslo atžvilgiu horizontaliai ir vertikaliai;

Racionalus padalijimas ir bendradarbiavimaspastangos tarp valstybės aparato grandžių ir lygių;

- teisių ir atsakomybės įgyvendinimassprendžiant valdymo problemą;

- visiško atitikimovykdymą pagal kompetencijų ir teisių ribas.

Viešojo administravimo organizacinę struktūrą įtakoja išorės ir vidaus sąlygos bei veiksniai, socialiniai-ekonominiai ir politiniai reikalavimai.Organizacinė struktūra didžiąja dalimi priklauso nuo žmogiškojo potencialo, informacinės paramos, valdymo stiliaus, nuo valstybės aparato gebėjimo įsisavinti šiuolaikinius mokslo metodus ir technines valdymo priemones.

Pagal Konstituciją Baltarusijos Respublika yra unitarinė, demokratinė, socialinė, teisinė valstybė. Prezidentas yra valstybės vadovas, Baltarusijos Respublikos Konstitucijos, žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių garantas.

Prezidentas atstovauja žmonių vienybė, garantijos pagrindinių vidaus ir užsienio politikos krypčių įgyvendinimas, dovanos Baltarusijos Respublika santykiuose su kitomis valstybėmis ir tarptautinėmis organizacijomis, paima priemones, skirtas apsaugoti Baltarusijos Respublikos suverenitetą, jos nacionalinį saugumą ir teritorinį vientisumą, numato politinis ir ekonominis stabilumas, valdžios institucijų tęstinumas ir sąveika, atlieka tarpininkavimas tarp valdžios institucijų. Prezidentas pagal Baltarusijos Respublikos Konstitucijąleidžia potvarkius ir įsakymus,privalomas visoje Baltarusijos Respublikos teritorijoje, taip patpotvarkiai, turintys įstatymų galią ir užtikrinantys jų įgyvendinimą.Prezidentas sudaro, panaikina ir pertvarko:

Baltarusijos Respublikos Prezidento administracija;

Vyriausybės įstaigos;

Patariamosios ir kitos institucijos prie prezidento. Nustato Baltarusijos Respublikos Vyriausybės struktūrą.

Atstovų rūmų sutikimu skiria Ministrą Pirmininką, skiria ir atleidžia Ministro Pirmininko pavaduotojus, ministrus ir kitus Vyriausybės narius, sprendžia dėl Vyriausybės ar jos narių atsistatydinimo. Respublikos Tarybos sutikimu Prezidentas skiria Nacionalinio banko valdybos pirmininką ir narius bei atleidžia juos iš pareigų. Skiria ir atleidžia Valstybės kontrolės komiteto pirmininką. Skiria respublikinių valdžios organų vadovus ir nustato jų statusą.

Vyriausybės departamentaiBaltarusijos Respublikoje yra:

Parlamentas – Nacionalinė Asamblėja;

Ministrų Taryba;

Prezidento administracija;

Teisminės institucijos ir prokuratūra;

Valstybės kontrolės komitetas.

Baltarusijos Respublikos atstovaujamasis ir įstatymų leidžiamoji institucija yra parlamentas.Baltarusijos Respublikos Nacionalinė Asamblėja,susidedanti iš dviejų rūmų – Atstovų rūmų ir Respublikos Tarybos.

Už teisėkūros darbą, preliminarų klausimų, susijusių su Atstovų rūmų jurisdikcija, svarstymą ir rengimą, iš Rūmų deputatų jų kadencijai,nuolatinės komisijos:

- Teisėkūros ir teisminių-teisinių klausimų komisija;

Nacionalinio saugumo komisija;

Valstybės kūrimo, vietos valdžios ir reglamentų komisija;

Černobylio katastrofos, ekologijos ir gamtos tvarkymo problemų komisija;

Biudžeto, finansų ir mokesčių politikos komisija;

Agrarinė komisija;

Švietimo, kultūros, mokslo ir mokslo ir technologijų pažanga;

Pinigų politikos ir bankininkystės komisija;

Pramonės, kuro ir energetikos komplekso, transporto, ryšių ir verslumo komisija;

Sveikatos apsaugos komisija, fizinė kultūra, šeimos ir jaunimo reikalai;

Darbo, socialinės apsaugos, veteranų ir neįgaliųjų komisija;

Žmogaus teisių, nacionalinių santykių ir žiniasklaidos komisija;

Būsto politikos, statybos, prekybos ir privatizavimo komisija;

Tarptautinių reikalų ir santykių su NVS komisija.

Teisė į įstatymų leidybos iniciatyvąrespublikoje yra Prezidentas, Atstovų rūmų deputatai, Respublikos Tarybos, Vyriausybės deputatai, taip pat piliečiai, turintys balsavimo teisę, ne mažiau kaip 50 tūkst. Įstatymo projektas tampa įstatymu, kai jį priima Atstovų rūmai ir patvirtina Respublikos Taryba visų rūmų narių balsų dauguma.

Baltarusijos Respublikoje vykdoma vykdomoji valdžiaVyriausybė – Baltarusijos Respublikos Ministrų Taryba.Ministrų Taryba yrakolegialus centrinisorganas, vykdantis vykdomąją valdžią pagal Baltarusijos Respublikos Konstituciją ir valdantis jai pavaldžių valdžios organų bei kitų vykdomųjų organų sistemą. Savo veikloje Ministrų Taryba atskaitingas prezidentui ir atsakingas prieš Baltarusijos Respublikos Nacionalinę Asamblėją. Nustatoma Ministrų Tarybos kompetencija, struktūra, formavimo ir veiklos tvarka, funkcijos, taip pat respublikinių valdžios organų veiklos valdymas.Baltarusijos Respublikos įstatymas „Dėl Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos“.

Į Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybą įeina:Baltarusijos Respublikos Ministras Pirmininkas, Baltarusijos Respublikos Ministro Pirmininko pavaduotojai, Baltarusijos Respublikos Prezidento administracijos vadovas, Valstybės kontrolės komiteto pirmininkas, Nacionalinio banko valdybos pirmininkas, Nacionalinės akademijos prezidentas. Baltarusijos mokslai, ministrai, Valstybės saugumo komiteto pirmininkas, Valstybinio pasienio kariuomenės komiteto pirmininkas, Valstybinio muitinės komiteto pirmininkas, Baltarusijos respublikinės vartotojų draugijų sąjungos valdybos pirmininkas.

Baltarusijos Respublikos Ministrų Taryba turi plačius įgaliojimus ekonomikos, socialinės sferos, aplinkos apsaugos srityse, užsienio ekonominė veikla, personalo politika, teisinės valstybės ir teisėtvarkos užtikrinimo srityje. Ministrų tarybos posėdžiuose svarstoma:

1. respublikos biudžeto rengimo ir vykdymo, valstybės formavimo ir naudojimo klausimai nebiudžetinės lėšos;
2. Baltarusijos Respublikos ekonominės ir socialinės plėtros programų projektai;
3. pagrindinės vidaus ir užsienio politikos kryptys.

Kaip nuolatinis kūnas,užtikrina operatyvų Ministrų Tarybos kompetencijai priskirtų klausimų sprendimą, veikiaMinistrų Tarybos prezidiumas. Tai įeina - Baltarusijos Respublikos Ministras Pirmininkas, jo pavaduotojai, Baltarusijos Respublikos Prezidento administracijos vadovas, Valstybės kontrolės komiteto pirmininkas, Nacionalinio banko valdybos pirmininkas, ūkio ministras, finansų ministras, užsienio reikalų ministras .

Atliekamas organizacinis ir techninis Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos veiklos palaikymasMinistrų Tarybos biuras.Vadovaudamasis Vyriausybės kanceliarijos reglamentu, teikia konsultacinę ir metodinę pagalbą Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybai pavaldžioms valstybės įstaigoms ir kitoms valstybinėms organizacijoms.

Tiesioginį respublikos socialinės ir ekonominės raidos reguliavimą vykdo respublikinės valdžios institucijos, pavaldžios Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybai.

Į respublikines valdžios institucijasapima: Baltarusijos Respublikos ministerijas; valstybiniai komitetai (Valstybės saugumo komitetas, Valstybinis komitetas pasienio kariai, Valstybinis aviacijos komitetas, Valstybinis muitinės komitetas),kurių pirmininkai yra ministrai pagal statusą;komitetai prie Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos ir Baltarusijos Respublikos Vyriausybei pavaldžios valstybinės organizacijos.

Respublikinių organų sistemaBaltarusijos Respublikos vyriausybei pavaldi valstybės administracijafunkciniai ir pramonės principai.Jame numatytas svarbiausių visuomenės sričių reguliavimas ir teigia:

Ekonominė sritis;

Socialinė sfera;

Užsienio ekonominė ir užsienio politikos veikla;

Mokslinė ir inovacinė veikla;

Aplinkos apsauga ir gamtos išteklių naudojimas;

Tautos ūkio šakos.

Baltarusijos Respublikos Prezidento veiklai užtikrinti aPrezidento administracija,vykdo informacinę, organizacinę ir techninę veiklą bei yra Prezidento darbo organas. Jos sudėtį ir veiklą nustato Respublikos Prezidentas. Teritorinės institucijos atlieka svarbų vaidmenį viešojo administravimo sistemoje –vietos valdžia ir savivaldos organai,įgyvendindamas valstybės politiką, atsižvelgdamas į atitinkamos teritorijos gyventojų interesus, vietos lygmeniu lemiamus ekonominius, socialinius, aplinkosaugos ir kitus klausimus. Vietos valdžios ir savivaldos organų valdymo veikla grindžiama einamuojuBaltarusijos Respublikos Konstitucija ir Įstatymas „Dėl vietos valdžios ir savivaldos Baltarusijos Respublikoje“.

KAM vietos valdžia valdymą ir savivaldą sudaro: vietos deputatų tarybos, vykdomieji komitetai, viešosios savivaldos organai.Deputatų tarybos(kaimo, gyvenviečių, rajonų miestuose, miestų, rajonų, rajonų tarybos) yraatstovasvietos valdžios organai.

Baltarusijos Respublikoje yra trijų teritorinių lygių vietos tarybos:

1) pirminis (kaimo, gyvenvietės, miesto - rajonas rajonų pavaldumo miestuose);

2) pagrindinis (miestas – regioninio pavaldumo miestai, rajonas);

3) regioninis (regioninė ir Minsko miesto taryba).

Taigi respublikoje sukurta daugiapakopė valstybinio ūkio reguliavimo sistema, apimanti pinigų reguliavimo krypčių ir priemonių analizę, prognozavimą ir programavimą ilguoju, vidutinės trukmės ir trumpalaikiais aspektais.

2013 m. Baltarusijos Respublikos socialinės-ekonominės raidos rezultatai rodo tik dalinį šalies socialinės-ekonominės plėtros programos įgyvendinimą ir pasižymi tokia rodiklių dinamika (3.1 lentelė).

3.1 lentelė - Baltarusijos Respublikos socialinės ir ekonominės raidos prognozės 2013 m. svarbiausių parametrų išsipildymas

Indeksas	Prognozė	Faktas
		sausio mėn	sausio kovo mėn	sausis Birželis	sausio-rugsėjo mėn	sausio gruodis
Grubus vidaus produktas	108 , 5	103,3	103,8	101,4	101,1	101,1
Darbo našumas pagal BVP	109 , 3	104,4	105,0	102,5	102,3	102,3
Prekių ir paslaugų eksportas	115 , 2	87,0	82,1	79,3	82,3	83,1
Užsienio prekybos prekėmis ir paslaugomis balansas, % BVP
Tiesioginės užsienio investicijos grynąja verte, mlrd. USD
BVP energijos intensyvumo sumažėjimas, proc.			18,7	18,3	14,1	12,0
Gyventojų realios disponuojamos grynųjų pinigų pajamos	106,5	121,5	121,4	119,8	118,1	117,2
Būsto paleidimas visų finansavimo šaltinių sąskaita, mln. m

Pastaba -

Įvadas

Ekonomika apibrėžiama kaip ribotų išteklių (gamybos veiksnių ir vartojimo prekių) naudojimo krypčių pasirinkimo mokslas. Rinkos ekonomikai būdingas rinkos sistemos „nesėkmės“ buvimas ir objektyvios aplinkybės, dėl kurių būtinas valstybės įsikišimas į ekonomiką. Šiai situacijai pašalinti valstybinis viešųjų gėrybių, viešųjų išlaidų, valdymo reguliavimas mokesčių sistema. Svarbus momentasšiame darbe yra kompetentingas valstybės išlaidų struktūros formavimas, valdymas mokesčių našta... Klaidos šiais klausimais gali sukelti rimtų ekonominių problemų valstybėje, taip pat ir makroekonominių procesų lygmenyje. Tai paaiškins pasirinktos temos aktualumą.

Darbo tikslas – ištirti viešojo ūkio sektoriaus valstybinio reguliavimo klausimus. Tikslą pasiekti galima sprendžiant problemas:

Studijuoti sąvokas „rinka“ ir „valstybė“;

Apsvarstykite „viešųjų gėrybių“ sąvoką, jų savybes;

Išanalizuoti mokesčių naštos perkėlimo problemas, išstudijuoti sąvoką „perteklinė mokesčių našta“;

Nustatyti viešojo sektoriaus dalies rinkos ekonomikoje augimo priežastis, pateikti pavyzdžių, nustatyti tendencijas;

Nustatyti valstybės išlaidų struktūrą, nustatyti struktūros priklausomybę nuo šalies ūkio veiksnių.

Viešųjų gėrybių teorija pakankamai išsamiai išplėtota šiuolaikinių ekonomika ir yra plačiai aprašyta ekonominėje literatūroje. Rengiant šį darbą buvo panaudota medžiaga iš mokomosios makroekonomikos ir ekonomikos teorijos literatūros.

Rinka ir valstybė

Rinkos valdymo sistema, pagrįsta rinkos savireguliacijos ir ekonominio gyvenimo valdymo mechanizmu, ekonomistų pripažįstama kaip veiksmingiausia ūkio organizavimo forma. Tai lemia pačios rinkos ypatumai, kurie be pašalinių jėgų įsikišimo užtikrina: efektyvų resursų paskirstymą naudojant efektyviausias technologijas, geriausius gamybos organizavimo ir valdymo būdus; ekonominė laisvė, tiek gamintojams, tiek vartotojams (kitose ekonominėse sistemose absoliuti pasirinkimo laisvė neįmanoma). Be to, rinka pasižymi dideliu prisitaikymo ir prisitaikymo prie bet kokių išorinių ir vidinių pokyčių laipsniu; gali sėkmingai funkcionuoti turėdamas labai ribotą informaciją (pagrindinę informaciją rinkos sistemoje neša kainos); užtikrina optimalų mokslo ir technologijų pažangos laimėjimų panaudojimą (konkurencinėje aplinkoje gamintojai, siekdami maksimizuoti pelną, prisiima su inovacijomis susijusią riziką); galinti patenkinti pačius įvairiausius poreikius, skatinanti gerinti gaminių kokybę.

Tuo pačiu metu, kaip rodo praktika, rinka, kaip savireguliuojanti sistema, ne visada susidoroja su daugybe problemų, kurių sprendimas yra būtinas visuomenei. Kalbame apie situacijas, kai rinkos mechanizmas, kuris yra savaime besireguliuojantis mechanizmas, skatina rinkos santykių subjektus priimti neoptimalius ar nepageidaujamus ekonominius sprendimus. Be to, šie sprendimai nėra asmens klaidų rezultatas rinkos veikėjai, ir paties rinkos mechanizmo veikimo rezultatas, ir juos sukuria jo prigimtis. Ekonomikos teorijoje šie rinkos trūkumai žymimi žodžiu „nesėkmės“ – „nesėkmės“, „fiasko“, „nemokumas“, „defektai“. Šios rinkos sistemos „nesėkmės“ yra objektyvios aplinkybės, dėl kurių būtinas vyriausybės įsikišimas į ekonomiką. Pagrindiniai rinkos trūkumai yra: didelės pajamų paskirstymo nelygybės atkūrimas; orientuotis daugiausia ne į visuomenei reikalingų prekių gamybą, o į pinigų turinčių asmenų poreikių tenkinimą; nesugebėjimas pašalinti vadinamųjų išorinių veiksnių, pavyzdžiui, rinka nesprendžia aplinkosaugos problemų; viešosios gėrybės arba negaminamos, arba pagaminamos nepakankamai (viešųjų gėrybių pavyzdžiai yra krašto apsauga, teisėsauga, greitosios medicinos pagalbos tarnybos, viešoji infrastruktūra); nesugebėjimas užtikrinti visiško užimtumo ekonominiai ištekliai, kuris pirmiausia pasireiškia tokiu reiškiniu kaip nedarbas; jautrumas nestabiliai plėtrai su būdingais recesijos ir infliacijos reiškiniais; rinkos sistemos rėmuose gali susilpnėti konkurenciniai santykiai (atsiranda oligopolinės ir monopolinės rinkos); nesugebėjimas kelti ir spręsti didelių nacionalinių uždavinių, politinio pobūdžio problemų; pati rinka negali sukurti kai kurių ekonomikos funkcionavimui būtinų elementų ( Skirtingos rūšys teisės aktai, pinigų emisija ir kt.).

Taigi rinkos sistema nėra tobula. Šiuo atžvilgiu tampa būtina atlikti išorinį rinkos „gedimų“ taisymą, tai yra tai, ko negali padaryti rinkos savireguliacijos mechanizmas iš vidaus. Šias funkcijas prisiima valstybė. Be to, valstybė yra įvairių ekonominių transformacijų ir reformų iniciatorė ir vedėja šalyse, kuriose yra pereinamojo laikotarpio (pereinamojo laikotarpio) ekonomika. Šiose šalyse valstybė atlieka rinkos pamatų kūrimo funkcijas.

Valstybės kišimasis į ekonomiką neturėtų būti per didelis. Siekdama neslopinti rinkos ekonomikos sistemos funkcionavimo mechanizmų, neatimti iš jos lankstumo ir prisitaikymo, nemažinti ekonominio efektyvumo, valstybė turėtų sutelkti savo pastangas ten, kur rinka atskleidžia savo nemokumą. Tai iš anksto nulemia pagrindines valstybės ekonomines funkcijas.

Dauguma visuotinai priimtų prieštaravimų tarp rinkos sistemos ir valstybės, atidžiai išnagrinėjus, nepasiteisina. Visų pirma, rinka paprastai apibūdinama kaip privatus sektorius, o valstybinės įstaigos ir darbuotojai priskiriami viešajam sektoriui. Kas tai yra? Žinoma, tai nereiškia, kad vartotojai ir verslo vadovai yra privatūs interesai, o visi, kurie dirba valstybinėje įstaigoje, yra viešieji interesai. Senatorius, teigiantis, kad „viešieji interesai“ valdo visus jo sprendimus, iš tikrųjų vadovaujasi savo asmeniniu požiūriu į viešąją gėrybę, glaudžiai susipynusiu su pačiais įvairiausiais privačiais interesais – perrinkimais, santykiais su kolegomis, su spauda, ​​rūpesčiu. už jo viešąjį įvaizdį, vietą , kuri jam bus skirta istoriniuose tyrimuose. Senatoriai gali būti mažiau motyvuoti nei verslo lyderiai, siekdami maksimaliai padidinti savo asmeninį gyvenimą grynųjų pinigų pajamų bet jie tikriausiai vidutiniškai labiau suinteresuoti įgyti prestižą ir valdžią.

Tą patį galima pasakyti apie bet kurį darbuotoją. valstybinė institucija, nesvarbu, ar jis yra aukštas pareigūnas vyriausybinėje komisijoje, ar darbuotojas, tik pradedantis karjerą žemiausiame lygyje. Kad ir kokie kilnūs, kilnūs ir nesuinteresuoti būtų valdžios institucijos oficialūs tikslai, jos kasdienę veiklą lemia paprastų mirtingųjų sprendimai, veikiami panašių į privačiame sektoriuje paskatų. Be to, pastaraisiais metais daugelio lyderiaujančių korporacijų vadovai deklaruoja savo ypatingą įsipareigojimą „viešajam interesui“, bandydami įtikinti, kad pagrindinis jų kriterijus formuojant politiką yra ne pelno maksimizavimas, o įsipareigojimų visuomenei vykdymas. Todėl nereikėtų pasitikėti visais retoriniais teiginiais apie privačių ir viešųjų interesų priešpriešą. Svarbiau nustatyti paskatas, kurios iš tikrųjų daro įtaką žmonių priimamiems sprendimams.

Viešojo sektoriaus ūkio ypatumai - valstybė yra vienas iš ekonominės veiklos subjektų, nors turi vieną skirtumą: valstybė ir jos organai įstatymų ribose ir pagrindu turi prievartos, prievartos, pateisinamos iš ekonominio efektyvumo ir socialinio teisingumo požiūriu.

Manoma, kad:

Valstybė, kaip ir verslininkai bei ne pelno organizacijos, veikia rinkos sąlygomis ir jos dalyvavimo poreikiu ekonominis gyvenimasįvyksta tada ir tik tada, laisvas rinkos jėgų veikimas neužtikrina optimalaus išteklių paskirstymo ir panaudojimo;

Valstybės organų tikslai ir kaip juos pasiekti, taip pat įmonės strategijos ir ne pelno organizacijos galiausiai lemia individų interesai ir susiformavo jų sąveikos metu;

Valstybė savo tikslams pasiekti pirmiausia naudoja finansines priemones (mokesčius, valstybės išlaidas).

Nors daugelis ekonomistų pripažįsta būtinybę derinti rinką ir valstybę, kyla rimtų nesutarimų dėl šio derinio proporcijų ir santykių, valstybės vaidmens ekonomikoje apatinių ir viršutinių ribų, valstybės kontrolės formų.

Šiuo klausimu yra du priešingi požiūriai:

neoliberalai (minimali valstybė);

Radikalai ir statistai (viešojo sektoriaus vadovaujamas vaidmuo, tiesioginė kontrolė per valstybės nuosavybę).

Daugelis ekonomistų mano, kad šiuolaikinės visuomenės vystymuisi turi būti tokia valstybės funkcijų apimtis, kuri, užtikrindama makroekonominį stabilumą, kartu skatintų ir mikroekonominę konkurenciją. Be to, būtų laikomasi socialinio teisingumo principų, pagarbos žmogui gerinant žmonių gyvenimo kokybę.

Valstybės ekonominis vaidmuo modernus pasaulis didėja dėl rinkos ekonomikos masto augimo ir sudėtingumo. Vykdomos politikos lygis kyla.

Valstybė teisiniais, administraciniais ir ekonominiais metodais, viena vertus, gali skatinti rinkos konkurencinio mechanizmo ir verslumo plėtrą. Kita vertus, ištaisyti rinkos netobulumą dėl didėjančios gyventojų pajamų lygio diferenciacijos, būtinų individualių žmonių pageidavimų neatitikimo, ypač ilgalaikiu ir vidutiniu laikotarpiu, neišsamios ekonominės informacijos ir esamų pajamų. aukštas rizikos lygis kai kuriose socialinio ir ekonominio gyvenimo srityse.

Valstybė turi sukurti normalias pagrindines sąlygas rinkos ekonomikos funkcionavimui.

Pirma, svarbiausias valstybės uždavinys – nustatyti ir išlaikyti teisinį režimą, numatantį teisę į laisvą asmeninį tobulėjimą ir garantuojantį visų lygybę prieš įstatymą, privačios nuosavybės, laisvių (žodžio ir kt.) garantijas.

Antra, valstybė daro viską, kad išlaikytų ir plėtotų efektyvią konkurenciją.

Trečia, valstybė šalina rinkos trūkumus, vykdo stabilizavimo ir struktūrinę politiką.

Ketvirta, užtikrina socialinę apsaugą, bando suvienodinti darbuotojų pajamas.

Viena pagrindinių perėjimo prie rinkos ekonomikos sąlygų yra valstybės, kaip ekonominių procesų reguliuotojos, vaidmens pasikeitimas. Planinėje ekonomikoje viešasis administravimas vaidino lemiamą vaidmenį nustatant visas ekonomines proporcijas, o rinkos ekonomikoje rinka yra pagrindinis ekonominių proporcijų reguliatorius. Todėl pereinamuoju laikotarpiu, viena vertus, mažėja valdžios įsikišimo į ekonomiką laipsnis ir valdžios ekonominių procesų reguliavimas praranda visapusišką pobūdį. Kita vertus, keičiasi valstybės reguliavimo formos ir metodai, nes ankstesnieji, susiformavę totalitarizmo epochoje, yra netinkami pereinamojo laikotarpio ekonomikai reguliuoti.

Tačiau pereinamojo laikotarpio ekonomikoje valstybinio reguliavimo vaidmuo yra reikšmingesnis nei nusistovėjusioje rinkos ekonomikoje. Susiformavusioje rinkos sistemoje valstybė tik palaiko ūkio plėtros aurą. Šalyse, kurios dar tik žengė į rinkos sistemų formavimosi kelią, rinka tik pradeda formuotis, jos reguliavimo galimybės dar nėra pakankamai didelės.

Galima išskirti dvi valstybės reguliavimo funkcijų grupes. Pirma, funkcijų grupė, skirta sudaryti sąlygas efektyviam rinkos veikimui. Antra, tai funkcijos, skirtos papildyti ir koreguoti pačių rinkos reguliuotojų veiksmus.

Pirmajai grupei priskiriama teisinės bazės ir bendrųjų teisinių sąlygų verslo subjektų ūkinei veiklai sudarymo funkcija, taip pat konkurencijos, kaip pagrindinės varomosios jėgos rinkos aplinkoje, skatinimo ir apsaugos funkcija.

Antrajai grupei priskiriamos paskirstymo procesų reguliavimo ir pajamų perskirstymo, rinkos procesų rezultatų koregavimo, ekonomikos stabilumo užtikrinimo ir ekonomikos augimo skatinimo funkcijos. Šios funkcijos būdingos ir pereinamojo laikotarpio, ir išsivysčiusiai rinkos ekonomikai.

Valstybė turi atlikti svarbų vaidmenį skatinant ir saugant konkurenciją. Dėl neišsivysčiusios konkurencijos ir itin aukšto rinkos monopolizavimo lygio, būdingo pereinamojo laikotarpio ekonomikai, šios funkcijos įgyvendinimas yra ypač svarbus.

Perėjimą prie rinkos ekonomikos lydi staigus įvairių gyventojų sluoksnių pajamų diferenciacijos padidėjimas.

Tose srityse, kuriose rinka negali visiškai patenkinti socialinių poreikių, ypač „viešųjų gėrybių“ srityje, šią funkciją imasi valstybė. Valstybės įsikišimas čia yra pagalbinio pobūdžio ir skirtas garantuoti būtiną prekių, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių nepagamintos rinkoje arba pagaminamos nepakankamai, pavyzdžiui, švietimo paslaugos, tiekimą.

Išvada.

Pereinamoji ekonomika turi keletą specifinių savybių, kurios išskiria ją nuo santykinai stacionarios ir savaime besivystančios ekonomikos. Pirma, pereinamoji ekonomika yra daugiastruktūrė. Ekonominė struktūra yra ypatingas tipas ekonominius santykius... Įvairovė – daugelio ūkio sektorių, pasižyminčių įvairiomis gamybos formomis, buvimas. Pagrindinis tarpsisteminio perėjimo bruožas yra tas, kad visuomenėje kartu egzistuoja abiejų ekonominių sistemų ekonominiai santykiai – tiek išeinančios, tiek besikuriančios. Antra, vystymosi nestabilumas. Kiekvienas iš brandžių visuomenės ir ekonomikos evoliucijos etapų buvo ir yra vientisa sistema... Pereinamojo laikotarpio ekonomikai būdingas senų ir naujų dalykų derinys ekonominės formos ir santykiai. Todėl jis yra objektyviai neišsamus, todėl nestabilus. Pereinamoji ekonomika suponuoja naujų, efektyvesnių ekonominių santykių formų paieškas. Šiame kelyje pasitaiko ir klaidingų skaičiavimų, ir klaidų. Galimas atvirkštinis judėjimas. Pavyzdžiui, tais atvejais, kai tam tikros ekonominės naujovės panaudojimas pablogina makroekonominę situaciją. Trečia, alternatyvi plėtra. Pereinamosios ekonomikos vystymosi rezultatai gali būti pasirinkimai. Ekonominėmis reformomis siekiama tam tikro laukiamo rezultato. Tačiau šios reformos gali neatitikti lūkesčių. Daugelis ekonominių pertvarkymų arba nedavė teigiamų rezultatų, arba davė, bet buvo pernelyg nereikšmingi. Pasibaigus perėjimo iš vienos ekonominės sistemos į kitą laikotarpiui, gali susidaryti skirtingi ekonominės struktūros variantai, reprezentuojantys skirtingus visuomenės vystymosi, evoliucijos variantus. Ketvirta, ypatingas prieštaravimų pobūdis. Pereinamojoje ekonomikoje ekonominiai prieštaravimai yra vystymosi prieštaravimai (tarp naujų ir senų gamybinių santykių elementų), o ne funkcionavimo (kiekvieno gamybos santykio viduje). Penkta, istoriškumas, tai yra pereinamasis pereinamojo laikotarpio ekonomikos pobūdis, kurį pakeičia brandžios ekonominės sistemos raidos laikotarpis. Permainų trukmė pereinamojo laikotarpio ekonomikoje paaiškinama tiek vykstančių procesų sudėtingumu, tiek ankstesnės ekonominės sistemos inercija (nesugebėjimu greitai pakeisti šalies ūkio technologinio pagrindo ir struktūros, sukurti naujų ūkio institucijų, apmokyti personalo). ir kt.) . Pereinamasis laikotarpis – tai istoriškai trumpas laikotarpis, per kurį įvyksta vienos ekonominės sistemos likvidavimas arba radikalus transformavimas ir kitos formavimasis.

Bibliografija

1. Gladkovas I.S. Pramoninių ir besivystančių šalių ekonomika ir pasaulio ekonominiai ryšiai: studijų vadovas. - M., 1996 .-- 108 p.

2. Druzik Ya.S. Pasaulio ekonomika amžiaus pabaigoje: Pamoka... - Mn., 1997. -415psl.

3. Pasaulio ekonomika / Red. VC. Lomakinas. - M., 1995 .-- 258 p.

4. Porteris M. Tarptautinis konkursas / Per. iš anglų kalbos ir V. D. pratarmė. Ščetininas. - M., 1993 .-- 896 p.

5. Khasbulatovas R.I. Pasaulio ekonomika. - M., 1994, - 736 p.

6. Schlikhter S.B .., Lebedeva SL. Pasaulio ekonomika: Pamoka. - M., 1996 .-- 220s.

7. Ekonomika: vadovėlis / Red. doc. A.S. Bulatova - M., 1997 .-- 816 p.

8. Ekonomikos klausimai. - 1997. - Nr.5 - S. 149-158.

9. Pasaulio ekonomika ir tarptautiniai santykiai.

Ekonomika

Valstybė ir rinka

L. M. Garipovas

Kazanės valstybinio finansų ir ekonomikos instituto Makroekonomikos ir ekonomikos teorijos katedros magistrantūros studentas

Istoriškai valstybė visada kišosi į ekonominių sistemų funkcionavimą, tačiau šios įtakos formos ir mastai per pastaruosius šimtą metų labai pasikeitė. Valstybė iš ekonomikos „naktinio sargo“ virto aktyvia rinkos veiklos dalyve ir reguliuotoja, o vis svarbesnis tampa optimalaus valstybės ir rinkos reguliavimo santykio pasirinkimas, į kurį autoriaus požiūris pateikiamas straipsnyje. .

Pasaulinė praktika rodo, kad grynai rinkos ekonomika neegzistuoja jokioje šalyje. Valstybė įtakoja ekonomiką pačiu savo egzistavimo faktu, tačiau šis poveikis gali būti skirtingas šios intervencijos tikslais, uždaviniais, mastu, formomis. Pastarąjį šimtmetį pastebima valstybės vaidmens stiprėjimo tendencija, kuri pasireiškė ne tik augimu. vyriausybės išlaidų ir jų dalį BVP, bet ir radikalius valstybės funkcijų supratimo pokyčius.

Tačiau kol pirmaujančios kapitalistinės šalys tobulino valstybinį ekonomikos reguliavimą, Rusijoje XX amžiaus 90-aisiais įvyko radikalus visos ekonominės sistemos pertvarkymas: iš komandinės-administracinės sistemos ji pradėjo virsti spontaniška rinkos sistema.

Pastaraisiais metais Rusijos ekonomikoje ir per visą šalies gyvenimą vienu metu egzistavo dvi tendencijos. Viena vertus, nors ir nenuosekliai, bet tebesitęsia liberalios pertvarkos – nuo ​​monetizavimo iki mokslo įstaigų ir būsto bei komunalinių paslaugų įmonių korporacijos. Kita vertus, sparčiai stiprėja priešinga tendencija – valdžios įsikišimo į visas visuomenės sferas augimas.

Labiausiai tai paveikė politinius aspektus, bet didele dalimi ir ekonomiką – nuo ​​„JUKOS bylos“ ir bendras augimas viešojo sektoriaus dalis gavybos pramonėje, prieš sustiprinant neformalią biurokratinę smulkaus verslo kontrolę.

Antrosios tendencijos augimas verčia grįžti prie valstybės dalyvavimo ekonominiame gyvenime naudos ir žalos klausimo. Kaip žinote, yra įvairių požiūrių į šį balą, o Rusijoje populiariausi yra poliariniai požiūriai. Liberalų reformatoriai, daugiausia remdamiesi Vakarų šalių ir ypač Airijos, taip pat Kinijos ir Korėjos patirtimi, teigia, kad kuo mažiau valstybės dalyvauja ekonominiame gyvenime, tuo didesnė ekonominė sėkmė. Radikaliausios pažiūros būdingos A. Illarionovui, kuris 18-21% regione vyriausybės išlaidų dalį BVP pavadino optimaliu lygiu, kuriam pasiekus Rusija gali pasiekti didžiausią ekonominę sėkmę. Jų oponentai, atvirkščiai, mano, kad tik valstybės pastangos ir masinis valstybės įsikišimas gali padaryti rinkos ekonomiką sėkmingą, o šie argumentai, kaip taisyklė, remiasi ir Vakarų šalių patirtimi.

„Ekonomikos, teisės ir sociologijos biuletenis“, Nr. 2, 2007 m

Ekonomika

šalys (F. Roosevelto „Naujasis susitarimas“, Švedijos socializmas), šalys – Azijos „tigrai“ ir pirmiausia Kinija.

Apklausos rodo, kad antrasis požiūris yra populiaresnis. Kartu su tendencija didinti valstybės ekonominių procesų kontrolę, dėl to Rusijos ekonominės ateities prognozės tampa vis labiau neapibrėžtos.

Visuotinai pripažįstama, kad labai svarbią funkciją atlieka rinka, orientuota į efektyvią gyventojų paklausą, atsižvelgiant į nuolat kintančius žmonių poreikius. Be to, tai verčia gamintoją siekti mažinti kaštus gaminant ir reklamuojant prekes, sukuria konkurenciją. Tuo pačiu metu rinkos mechanizmai nepajėgūs visiškai atsižvelgti į visus visuomenės poreikius ir išvengti vadinamųjų rinkos „nesėkmių“. Siekiant neutralizuoti neigiamus rinkos santykių padarinius, valstybės intervencija į ekonomiką vykdoma naudojant įvairius instrumentus. Taigi, valstybės ir ekonomikos santykių problema eina į naujas lygis diskusija ir praktiniai veiksmai.

Laikui bėgant reikėtų svarstyti pereinamąjį rinkos ekonomikos formavimosi Rusijoje etapą, kuris reiškia valstybės funkcijų pasikeitimą ir naujų institucinių sprendimų formavimąsi. Šiuo atžvilgiu reikėtų suaktyvinti valstybės vaidmenį siekiant socialinio kompromiso, formuojant nuosavybės teisių paskirstymo sistemą ir kt.

V ekonomikos istorija XX-XX1 amžiuose yra keturios pagrindinės rinkos ir valstybės reguliavimo santykio sąvokos – klasikinė (liberali-piniginė), marksistinė, dirigistinė ir institucinė.

Klasikinė teorija savireguliuojanti rinkos ekonomika kyla iš to, kad rinkos mechanizmai automatiškai atveda konkurencinę sistemą į pusiausvyros būseną. Kainų, palūkanų normų svyravimai, kainų ir darbo užmokesčio santykių elastingumas užtikrina visavertį ir efektyvų užimtumą bei sėkmingą ekonomikos augimą.

Valstybė turėtų tik saugoti konkurencinę sistemą, remti perkamoji galia pinigų ir biudžeto be deficito, nesikišant į ekonomikos funkcionavimą. Netgi pinigų pasiūlos apyvartoje, mokesčių sistemų ir viešųjų pirkimų pokyčiai normaliomis sąlygomis (jei nevyksta karas, stichinės nelaimės, masinės epidemijos ir pan.) neturi didelės įtakos nacionalinių pajamų ir užimtumo pusiausvyros lygiui, keičiasi. tik bendras kainų lygis.

Pažymėtina, kad pagrindiniai šios koncepcijos atstovai nebuvo radikalūs liberalai. Taigi Adamas Smithas, dedamas dideles viltis į „nematomą rinkos ranką“, visiškai netikėjo, kad savanaudiški žmonių veiksmai veda į bendrą gėrį. Atvirkščiai, jis parodė, kad rinkos komercija užgniaužia žmogaus siekius, jo protas susiaurėja ir praranda gebėjimą išaukštinti, o žmogaus ambicijos lemia gudrius sprendimus, kurie dar labiau padidina chaosą. Šios mintys ypač aktualios XXI a. Monetaristas J. S. Millas XIX amžiaus viduryje rašė: „Šiuo metu ryškiausiai aptarinėjamas klausimas dėl pagrįstų funkcijų ribų valdžios veiklos sferoje; joks kitas klausimas mūsų amžiuje nesukėlė tokių karštų diskusijų“. Jo nuomone, šis klausimas nepripažįsta universalaus sprendimo ir numato dviejų rūšių valstybės įsikišimą – direktyvinį ir rekomendacinį. Pirmuoju atveju atskirų ūkio šakų veikla draudžiama arba leidžiama, antruoju – rekomendacijos ir informacija teikiama nevaržant veiksmų laisvės siekiant visuomeninės naudos, steigiant savo valstybinę gamyklą ar pašto skyrių. tiems patiems tikslams. Jis daro visiškai dirigistinę išvadą: „viską, ką privačia iniciatyva gali padaryti tik akcinės bendrovės: visa tai taip pat gerai, o kartais net geriau gali padaryti valstybė“.

Liberalioji-piniginė teorija daro prielaidą, kad tik ekonominė laisvė, kaip reguliavimo priešingybė, gali užtikrinti tvarų augimą. Ekonominis indeksas

„Ekonomikos, teisės ir sociologijos biuletenis“, Nr. 2, 2007 m

Ekonomika

psichikos laisvė, apskaičiuota Kanados instituto pagal M. Friedmano metodiką, atsižvelgia į penkis veiksnius: 1) viešojo ūkio sektoriaus dydį, biudžeto išlaidas ir valdžios dalyvavimą; 2) teisės sistemos sandara, nuosavybės teisių apsauga; 3) įmonių prieiga prie investicinių išteklių; 4) ūkio atvirumo laipsnis; 5) ekonominės, bankininkystės ir darbo teisės raida.

Rusijos liberalai – radikalai pagrindine tvaraus ekonomikos augimo sąlyga laiko valstybės išlaidų mažinimą.

Taigi, pavyzdžiui, ekonomistų teigimu, bendra faktiškai surinktų vyriausybės pajamų suma Rusijoje buvo 90-ųjų pabaigoje. 35-36% BVP, tai yra daugiau nei JAV (31,7%), Japonijoje (32,3%), Australijoje (33%), nors mažiau nei Švedijoje (60%), ir atsižvelgiant į mokesčių kreditus ir skolinimosi išlaidas. valstybės - Rusijoje 47-48%, JAV, Japonijoje, Australijoje - 33,5-37,4%, Švedijoje - 69% BVP. 2000-2006 metais. vyriausybės išlaidos gynybai, teisėsaugai, švietimui, sveikatos apsaugai ir mokslui smarkiai išaugo, nors BVP atžvilgiu jos sumažėjo dėl aukšti tarifai jo ūgis.

Panašu, kad problema yra ne valstybės išlaidų dydžiuose, o jų struktūroje ir panaudojimo efektyvumoje, taip pat nevalstybinių finansinių institucijų, galinčių investuoti į mokslą, švietimą ir sveikatos apsaugą, infrastruktūros modernizavimą, užsienio plėtrą. ekonomikos plėtra ir tarptautinis bendradarbiavimas, masinis verslumas ir socialinės paslaugos. Dirigentai ginčijasi su radikaliais liberalais. Valstybė, jų nuomone, kaip pilietinės visuomenės agentė, turi veikti lygiai su visomis kitomis. Tuo pačiu valstybė socialinė apsauga suteikia visuotinį ir garantuotą neatimamų žmogaus teisių įgyvendinimo pobūdį tinkamam gyvenimo palaikymui (socialinis teisingumas) ir modernus švietimas (ekonominis efektyvumas). Valstybės sistema socialines garantijas neturėtų trukdyti asmenines santaupas telkiančių ir investuojančių institucijų plėtrai.

Akademikas D. Lvovas ir nemažai kitų ekonomistų pasiūlė naują valstybės turto valdymo sistemą – nacionalinės nuosavybės sistemą, kurioje didelė dalis išteklių pripažįstama kolektyvine visos visuomenės nuosavybe ir perduodama ekonominiam naudojimui konkurencingai. rinkos pagrindu. Nacionalinis dividendas, tai yra dalis verslo pajamų ir visa renta iš komercinio nacionalinio turto naudojimo yra pasisavinami visuomenės ir tampa pagrindiniu socialinių garantijų fondo šaltiniu. Nacionalinis dividendas virsta visų visuomenės narių pajamomis. Tačiau pagrindinis šio pasiūlymo trūkumas – spaudimas infliacijai ir didžiulių lėšų, kurios galėtų atitekti dideliems investiciniams projektams, išsklaidymo.

Radikalūs dirigentai pasisako už nuosavybės teisių savininko pavertimą simboline nuosavybės teisių apyvartos figūra. Jo ryšys su privačiu asmeniu (fiziniu ar juridiniu) veikiau veikia kaip neišvengiama našta ekonomikai, kuri apmoka fiktyvią „savininko paslaugą“. Privačius asmenis, kurie atliks nominalią nuosavybės savininko funkciją, siūloma palaipsniui pakeisti valstybe, nes valstybė šiame vaidmenyje atlieka pirmenybę.

Tačiau į šiuolaikinėmis sąlygomis valstybinės ir privačios nuosavybės gretinimas yra neteisėtas. Akcinės bendrovės, kuriose dalyvauja valstybė, gali ir turi veikti rinkos sąlygomis. Pagrindiniai didelių korporacijų savininkai yra nebe privatūs asmenys, o finansinės institucijos... Planinės ir rinkos ekonomikos priešprieša šiuolaikinėmis sąlygomis taip pat yra neteisėta. Tai įrodo tiek teorinės studijos, tiek praktinė Japonijos, Prancūzijos, Skandinavijos šalių, jau nekalbant apie Kiniją, patirtis.

Dirigizmo koncepcija turi daug bendro su marksistine. J.M.Keinsas nebuvo marksistas politine prasme, bet svarstė planavimą, viešosios valdžios ir privačios iniciatyvos derinį, valstybės kontrolę investicijoms, verslo ciklui, darbo rinkai ir gerovei.

„Ekonomikos, teisės ir sociologijos biuletenis“, Nr. 2, 2007 m

Ekonomika

žmonių padėtis. Rinka marksistinėje tradicijoje laikoma mainų sfera, kurioje netiesiogiai (pinigų pagalba) ir atgaline data (pabaigus gamybą) atsiskleidžia prekėje įkūnijamo socialiai reikalingo darbo kokybė. Turtas traktuojamas kaip laikina valstybės išduota teisė į ekonominė veikla, pelningas, kurį galima bet kada atsiimti. Pagal darbo vertės teoriją visi kiti gamybos veiksniai, išskyrus darbą, nekuria, o tik perskirsto perteklinį produktą pagal rinkos dėsnius. Šiuo pagrindu sukurta kainų sistema vis dar turi įtakos energijos išteklių kainos neįvertinimui ir pertekliniam jų suvartojimui (netinkamai atsižvelgiama į derlingos žemės, žuvų išteklių praradimą, oro taršą), neįvertinus darbo jėgos ir didelis gamybos darbo intensyvumas.

Planavimo objektas yra ne tik materialinės ir materialinės proporcijos, bet, visų pirma, socialinės ir institucinės reprodukcijos sąlygos, jo subjektai yra visi savarankiški ūkio subjektai, kurie sudaro tarpusavyje sutartinius santykius. Kartu su sutartiniu išteklių savininko planavimu ypač svarbios yra tokios planavimo formos kaip rinkodara, prognozavimas ir programavimas.

Institucinė valstybės ir rinkos reguliavimo santykio samprata remiasi trimis pagrindinėmis nuostatomis. Pirma, ekonomika vertinama kaip visuomenės posistemis, kartu su kultūriniais, politiniais, demografiniais ir ekologiniais posistemiais. Antra, ekonomikos augimas nėra savitikslis, o priemonė gerinti gyvenimo kokybę, apimančią ne tik materialinę gerovę, bet ir žmonių kūrybinės veiklos plėtrą. O svarbiausia – be išplėtotos gamintojų, gyventojų ir valstybės teises ginančių institucijų sistemos, moderni rinka negali efektyviai veikti. Tačiau direktyva, kaip alternatyva rinkos savireguliavimui, nėra

antipodas rinkai. Tai yra jo produktas ir svarbus sudedamasis elementas.

Valstybė, kaip rodo tyrimai, turi tris pagrindines įtakos rinkai kryptis: tiesioginis reguliavimas per įstatymų leidžiamąją, administracinę ir perskirstymo veiklą; valstybės turto valdymas, įskaitant viešąjį sektorių; įtaką ekonomikai per viešosios ir privačios partnerystės mechanizmą.

Jeigu vertintume valstybės įtakos rinkai galimybes, tai valstybės turto valdymas apskritai ir valstybės sektorius konkrečiai turėtų būti vertinamas kaip kertinis valstybės veiklos elementas ekonomikos reguliavimo procese. Savo ruožtu viešasis sektorius taip pat daro didelę įtaką visuomenei, nes jo efektyvumas yra vienas ryškiausių visos valstybės efektyvumo pavyzdžių. Stebėdami institucinę aplinką ir socialinį klimatą viešojo sektoriaus įmonėse ir jų tarpusavio santykiuose, vertindami jose besiformuojančias normas, taisykles, tradicijas, visuomenė ir jos piliečiai daro išvadą dėl bendros valstybės skatinamos institucinės dinamikos krypties.

Valstybė veikia ne tik kaip lygiavertė visuomenės ir verslo partnerė, bet ir kaip šalies politinio bei ekonominio vientisumo garantas. Visų pirma, iš šios misijos išplaukia institucinė valstybės funkcija. Kalbame apie institucijų – formalių ir neformalių įstatymų, visuomenės gyvenimo taisyklių ir normų – kūrimąsi ir konsolidavimą. Galima skambinti sekančius komponentus institucinė valstybės funkcija: taisyklių kūrimas - įstatymų ir kitų norminių aktų, reglamentuojančių šalies gyvenimą, įskaitant apribojimų ir draudimų nustatymą, kūrimas ir praktinis įgyvendinimas; normų, kaip pavyzdžių ar standartų, kūrimas; socialinių ir ekonominių subjektų bei jų grupių veiklos normalizavimas, įskaitant užkertant kelią pernelyg dideliam vienų agentų dydžiui ar įtakai, darant žalą kitų teisėms. čia

„Ekonomikos, teisės ir sociologijos biuletenis“, Nr. 2, 2007 m

Ekonomika

tą patį galima priskirti ir antimonopolinės politikos įgyvendinimui, vienodos konkurencijos sąlygų palaikymui, kovai su visų rūšių teisine diskriminacija, viešųjų išteklių naudojimu privataus verslo iniciatyvoms remti.

Ypatinga padėtis sąveikos modelio „visuomenė – valstybė – ekonomika“ rėmuose skiriama viešosios ir privačios partnerystės institutui, kuris yra savireguliuojanti ūkinė ir teisinė sutartinių santykių forma, kurios ypatumas yra tas, kad yra laikomas vienu iš valstybinio verslo reguliavimo metodų ir valstybinių sutarčių sistemų elementų. Siūloma koncepcija atveria kelius ieškoti naujų visuomenės, valdžios ir verslo sąveikos formų viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės rėmuose. Įdomiausias yra užsakomųjų paslaugų įvedimas į Rusijos praktiką, kai teisės teikti įvairias viešąsias paslaugas perduodamos verslo subjektams: valstybiniams, socialiniams, nevalstybiniams socialiniams ir kitiems.

Taigi galime daryti išvadą, kad rinkos mechanizmai, skirti koordinuoti atskirų subjektų veiksmus siekiant socialiai reikšmingų rezultatų, turėtų būti papildyti kolektyviniais mechanizmais. Pasaulinė valstybinio ūkio reguliavimo ir „valstybės-rinkos“ problemos sprendimo patirtis rodo, kad valstybės ir rinkos reguliavimas yra vientisas organizmas, prisitaikantis prie besikeičiančių vidinių ir išorinių rinkos situacijos aplinkybių. Sėkmingos ekonomikos plėtros sąlyga yra subalansuota

valstybės ir rinkos santykis. Tai reiškia, kad valdžios įsikišimas į ekonomiką turėtų kompensuoti rinkos trūkumus, o tai, savo ruožtu, turėtų padėti įveikti pirmosios trūkumus, plėtojant konkurenciją.

Literatūra:

1. Glazjevas, S. Apie Rusijos ekonominės plėtros strategiją. // Ekonomikos klausimai. Nr. 5. 2007 m.

2. J.S. Mill. Politinės ekonomijos pagrindai / Red. A.G. Mileikovskis. T. 2.M., 1980 m.

3. Ignatyuk, N. Viešoji ir privati ​​partnerystė Rusijoje // Teisė ir ekonomika. 2006, Nr.8.

4. Illarionov, A., Pivovarova, N. Valstybės dydis ir ekonomikos augimas // Ekonomikos klausimai. 2002, Nr.9.

5. Klavdienko, V. Valstybinis reguliavimas ekonomikoje. // Vadybos teorijos ir praktikos problemos. Nr. 6. 2005 m.

6. Kovalenko, B.B. Valstybės ir verslo sąveikos klausimu. // Problemos šiuolaikinė ekonomika, N 1 (13). 2005 m.

7. Kuchukov, R., Savka, A. Valstybės reguliavimas: dėmesys rezultatams. // Ekonomistas. Nr. 9. 2006 m.

8. Livšitas, V.N. Šiuolaikinės Rusijos ekonomikos ir jos valstybinio reguliavimo politikos paslaptys. // Ekonomika ir matematiniai metodai. #1. 2007 m.

9. Tsirel, S. Valdžios įsikišimo į ekonomiką ir socialinės nelygybės įtaka ekonomikos augimui // Economic Issues. Nr. 5. 2007 m.

10. Šakurovas, I.G. Institucinė rinkos ir valstybinio ūkio reguliavimo santykio samprata // Šiuolaikinės ekonomikos problemos, nr.1 (17). 2006 m.

11. Yasin, E. Valstybė ir ekonomika modernizacijos stadijoje. // Ekonomikos klausimai. Nr. 4. 2006 m.