Įvadas ……………………………………………………………… ... 2

1 Pagrindiniai valstybės reguliavimo metodai …………… .. 4

1.1 Administraciniai metodai ………………………………………… 4

1.2 Ekonominiai metodai …………………………………………… .. 9

2 Pagrindinės valstybės reguliavimo priemonės ..................... 15

2.1 Ekonomikos reguliavimo priemonių sistema …………… ... 15

2.2 Finansinė (fiskalinė) politika …………………………… ... 16

2.3 Pinigų (pinigų) politika ………………… ..... 19

Išvada ……………………………………………………………. …. 23

Žodynėlis …………………………………………………………… .. 25

Naudotų šaltinių sąrašas …………………………………. 27

Paraiška ………………………………………………………………. 28

Įvadas

Valstybė atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant normalų bet kurios šiuolaikinės ekonominės sistemos funkcionavimą. Per visą savo gyvavimo istoriją valstybė kartu su užduotimis palaikyti tvarką, teisėtumą, organizuoti krašto apsaugą atliko tam tikras funkcijas ekonominėje srityje. Remiantis visuotinai priimtu apibrėžimu, valstybės ekonomikos reguliavimas yra netiesioginio poveikio verslo subjektų elgesiui, taigi ir visai ekonomikai sistema, keičiant teisės aktus, mokesčių sistemą, muitus, valiutos keitimo kursus, kitų priemonių, skirtų apriboti ar, priešingai, motyvuoti vieną ar kitą veiklą.

Valstybinis ekonomikos reguliavimas turi ilgą istoriją - net ankstyvojo kapitalizmo laikotarpiu Europoje buvo centralizuota kainų, prekių ir paslaugų kokybės, palūkanų normų ir užsienio prekybos kontrolė. V šiuolaikinėmis sąlygomis bet kuri valstybė reguliuoja nacionalinę ekonomiką, įvairaus laipsnio vyriausybės įsikišimą į ekonomiką.

Klausimais, kokiomis proporcijomis turėtų būti derinamas valstybės ir rinkos reguliavimas, kokios yra valstybės įsikišimo ribos ir kryptys, yra įvairių nuomonių ir požiūrių - nuo visiško valstybės monopolio iki kraštutinio ekonominio liberalizmo. Tačiau valstybės poreikis atlikti tam tikras funkcijas ekonomikoje nekvestionuojamas. Klasikinių požiūrių į valstybės vaidmenį rinkos ekonomikoje revoliucija buvo siejama su išskirtinio anglų ekonomisto Johno Maynardo Keyneso vardu. Jo veikalas „Bendra užimtumo, palūkanų ir pinigų teorija“ buvo išleistas 1936 m. „Keinso revoliucijos“ metu iškeltos idėjos sukėlė klasikinio rinkos ekonomikos požiūrio revoliuciją. Įrodyta, kad neįmanoma savarankiškai išgydyti ekonomikos nuosmukio, būtinas vyriausybės įsikišimas kaip priemonė, galinti subalansuoti bendrą paklausą ir bendrą pasiūlą, išvesti ekonomiką iš krizės ir prisidėti prie tolesnio jos stabilizavimo.

Taigi valstybinis ekonomikos reguliavimas yra svarbus ekonomikos ir Socialinis vystymasisŠalis. Tuo pačiu metu, reguliuodama ekonomiką, valstybė naudoja įvairias priemones ir metodus, turinčius įtakos ekonomikai, pavyzdžiui, biudžetą, mokesčius, pinigų politiką, ekonomikos teisės aktus ir kt. Taigi vyriausybės reguliavimas nusipelno didžiausio dėmesio.

1 Pagrindiniai valstybinio ekonomikos reguliavimo metodai

Valstybė atlieka savo funkcijas taikydama įvairius metodus, kuriems ji turi skirtingus reikalavimus.

Pirma, neįtraukiami jokie valstybės veiksmai, kurie nutraukia rinkos ryšius. Pavyzdžiui, nepriimtinas bendras direktyvų planavimas, natūralus gamybos išteklių ir vartojimo prekių (lėšų, talonų, talonų ir kt.) Paskirstymas, bendra administracinė kainų kontrolė ir kt. rinkos ekonomika valstybė neprisiima jokios atsakomybės, pavyzdžiui, už kainų lygį ir dinamiką. Priešingai, valstybė atidžiai stebi kainas ir, remdamasi daugiausia ekonomikos valdymo metodais, stengiasi užkirsti kelią jų nekontroliuojamam infliacijos augimui, ir tam ji turi daug daugiau galimybių nei taikydama administracines kainas.

Antra, galima daryti įtaką rinkai kaip savaime prisitaikančiai sistemai daugiausia ekonominiais metodais. Jei valstybė remiasi tik administraciniais metodais, tai ji sugeba sunaikinti rinkos mechanizmą. Kartu tai nereiškia, kad rinkos ekonomikoje administraciniai metodai neturi teisės egzistuoti, kai kuriais atvejais jų taikymas yra ne tik leistinas, bet ir būtinas.

Trečia, ekonomikos reguliuotojai neturėtų susilpninti ar pakeisti rinkos paskatų; jos turėtų būti taikomos laikantis taisyklės „netrukdyti rinkai“. Jei valstybė ignoruoja šį reikalavimą, nekreipia dėmesio į tai, kaip reguliuotojų veiksmai veikia rinkos mechanizmą, pastarieji pradeda veikti netinkamai.

Administraciniai metodai

Tokie metodai būdingi pirmiausia centralizuotai kontroliuojamai ekonomikai. Valstybinis reguliavimas tomis sąlygomis vykdomas perduodant įmonėms direktyvų planavimo užduotis, centralizuotai paskirstant materialinius, techninius, finansinius, kredito ir kitus išteklius, griežtai reguliuojant įmonių veiklą, ribojant jų galimybes priimti savarankiškus sprendimus.

Administraciniai metodai taip pat naudojami rinkos ekonomikoje. Valstybinį rinkos ekonomikos reguliavimą administraciniais metodais lemia poreikis visos visuomenės labui spręsti makroekonomines ir socialines problemas. Tiesioginis valstybės valdymas daugeliui pramonės šakų, objektų, visiškai ar iš dalies, taikomas įmonėms ar organizacijoms, kurios yra gyvybiškai svarbios ekonomikai ir visuomenei, kelia pavojų visuomenei ir reikalauja didelės valstybės paramos. Tokie objektai yra kariuomenė, energetika, rezervai, nacionaliniai muziejai, gamtos parkai, kurortai, mineralai, vandens ištekliai, nemažai mokslo, švietimo, kultūros, sveikatos priežiūros institucijų, taip pat aplinką kontroliuojančių ir saugančių organizacijų, atliekančių kitas nacionalines funkcijas. Tokie objektai dažniausiai yra valstybės ar savivaldybių nuosavybė. Tačiau reikia pažymėti, kad rinkos ekonomikoje valstybės įtakos administracinių metodų poveikis smarkiai sumažėja, keičiasi jų turinys ir sprendžiamos užduotys.

Administraciniai metodai apima: valstybės finansinę paramą atskiroms įmonėms, ekonomikos sektoriams, makrokomandinių pokyčių vykdymą, siekiant užkirsti kelią struktūrinėms krizėms vystymosi ir mokslo, technikos, aplinkosaugos ir kt. vyriausybines programas, socialinės srities finansavimas ir kt.

Finansinė parama iš valstybės biudžeto dažniausiai vykdoma dotacijų, subsidijų, subsidijų forma. Dotacijos iš biudžeto skiriamos valstybės įmonėms, organizacijoms, įstaigoms, siekiant subalansuoti ekonominės veiklos rezultatus. Pavyzdžiui, subsidijos gali būti skiriamos padengti nuostolius, kuriuos įmonė patiria parduodama savo produktus vyriausybės kainomis, kurios nepadengia įmonės išlaidų.

Kitaip tariant, jei subsidija nustatoma produktui, tai reiškia, kad vieną realios kainos dalį moka vartotojas, o kitą dalį - valstybė. Taigi sumažėja vartotojų kaina.

Subsidijos iš biudžeto gali būti skiriamos iš aukštesnio lygio biudžetų į žemesnio lygio biudžetus, kad būtų galima galutinai subalansuoti.

Pastaruoju metu subsidijas pakeitė naujos rūšies finansinė parama žemesnio lygio biudžetams - subsidijos. Subsidijos skirstomos į einamąsias ir investicines. Teisė gauti dabartines subsidijas priklauso Rusijos teritorijoms, kuriose biudžeto išlaidų dalis, reikalinga nacionalinėms socialinėms išlaidoms finansuoti, viršija Rusijos vidurkį. Teritorijos, kurių biudžeto nepakanka šalies finansavimui kapitalo investicijos, turi teisę į investicines subsidijas.

Skirtingai nuo subsidijų, subsidijos negrąžinamos, jei jos nenaudojamos ar netinkamai naudojamos. Tai leidžia subsidijų gavėjams manevruoti gautus finansinius išteklius.

Administraciniai metodai apima normavimo, licencijavimo, kvotų, kainų, pajamų, valiutos kurso, nuolaidų palūkanų ir kitų priemonių naudojimą. Tokios priemonės dažnai turi įsakymo galią.

Administraciniai metodai taip pat reiškia privalomų standartų įvedimą, už kurių nesilaikymą valstybė imasi atitinkamų sankcijų. Standartai gali būti aplinkos, sanitarijos ir kitos privalomos normos. Visų pirma, esant rinkos ekonomikai, tiesioginė administracinė valstybės institucijų įtaka išreiškiama draudimu komerciniu būdu išnaudoti neatsinaujinančių nacionalinių išteklių dalį, naudoti kenksmingas technologijas, gaminti prekes ir paslaugas. grėsmė žmonių sveikatai.

Daugelyje šalių valstybė naudoja teisinius ir vyriausybės svertus, kad verslas verstų investuoti į natūralios aplinkos atkūrimą, regioninių problemų plėtojimą ir perpildytų didmiesčių sistemų augimo ribojimą. Kitaip tariant, valstybė prisiima atsakomybę užtikrinti neatimamą žmogaus teisę gyventi aplinkoje, kurią nuolat pažeidė tiek laisvos konkurencijos sistema, tiek visa rinkos ekonomika.

Teisiniai ir administraciniai svertai taip pat naudojami valstybės įsikišimui į darbo santykius - kuriant darbo įstatymus ir padedant administracinėms bei teisminėms institucijoms spręsti konkrečius darbo konfliktus. Daugelyje šalių buvo įsteigtos darbo ministerijos, kurios prižiūri, kaip laikomasi darbo teisės aktų, tarpininkauja užimtumui ir pateikia darbo statistiką. Taip pat yra specialių institucijų, skirtų darbo konfliktams spręsti, pavyzdžiui, JAV - tai Nacionalinė darbo santykių administracija ir Federalinė tarpininkavimo ir susitaikymo tarnyba. Kai kurios šalys, pavyzdžiui, Australija ir Naujoji Zelandija, turi privalomo arbitražo sistemą. Ten specialias administracines institucijas nustato darbo sąlygos privalomas... Vokietijoje, Anglijoje, Prancūzijoje, Brazilijoje ir kitose šalyse darbo teismams buvo įsteigti darbo konfliktai. Teismų aparatas plačiai naudojamas kovai su streikais.

Reikėtų pažymėti, kad tie, kurie dirba rinkoje valstybės įmonės režimu rinkos konkurencija negali būti tapatinamas su tais, kurie buvo direktyvų planavimo ir atsargų tiekimo sistemoje. Orientuodamiesi į rinką, įmonės dauginasi savo šaltinių sąskaita, o jų santykis su valstybės biudžetu įgauna kitokį pobūdį. Jos daugiausia apsiriboja mokesčių mokėjimu, o finansinė parama (subsidijos ir paskolos) teikiama tik tiek, kiek dalyvauja valstybės ekonominės strategijos įgyvendinime.

Skirtingai nei komandinė ekonomika, rinkos santykių sąlygomis finansinė pagalba skiriama įmonių ekonominiam atsigavimui sutartiniais pagrindais, atsižvelgiant į abipusę šalių atsakomybę. Buvusioje ekonominėje sistemoje finansinė pagalba buvo teikiama kaip neatlygintinos dotacijos, nesusijusios su jokiais reikalavimais ir atsakomybe.

Apie naudojimą vyriausybės subsidijos kaip veiksmingą svertą, reguliuojantį rinką ir skatinantį gamybą, liudija, pavyzdžiui, JAV patirtis. Taigi šioje šalyje 1993–1994 m. Biudžete žemės ūkio sektoriui buvo skirta 63 milijardai dolerių, įskaitant 20 milijardų dolerių tiesioginėms subsidijoms ūkininkams. tyrimusžemės ūkio srityje apie šio darbo rezultatus pranešama kiekvienam ūkiui, ūkininkams teikiamos lengvatinės paskolos, skirtos įdiegti efektyviausią žemės ūkio technologiją kiekvienai dirvai ir klimato zonai. Todėl Amerikos ūkininkai, kurie sudaro tik keturis procentus šalies gyventojų, ne tik maitina savo žmones, bet ir JAV kasmet eksportuoja šimtus milijardų dolerių žemės ūkio produktų.

Valstybės programos taip pat įgyvendinamos nauju pagrindu. Vyriausybės įsakymai dėl programų įgyvendinimo išduodami konkurso būdu, vėliau sudarius sutartį.

Antimonopolinės priemonės dar vadinamos administraciniais valstybės reguliavimo metodais. Pavyzdžiui, JAV vyriausybinės agentūros ir kongresų komisijos griežtai stebi, kaip laikomasi antimonopolinių įstatymų. Jie tiria įstatymų pažeidimų ir privačių bei valstybinių įmonių ir asmenų piktnaudžiavimo atvejus, susijusius su kainomis, prekių ir paslaugų kokybe, gamybos veiklos poveikiu aplinkai ir kt. Federalinė agentūra.

1.2 Ekonominiai metodai

Ekonominiai valstybinio ekonomikos reguliavimo metodai apima biudžeto, mokesčių ir pinigų reguliavimą.

Ekonominiam poveikiui valstybei reikia didelių finansinių išteklių, kurie suformuojami valstybės biudžete. Vyriausybės pajamų ir išlaidų keitimo politika, daugiausia skirta kovai su ekonomikos nuosmukiu, buvo vadinama biudžeto arba fiskaline politika. Recesijos metu vyriausybė didina išlaidas vadinamosioms vyriausybės programoms, pavyzdžiui, skiria lėšų erdvėlaivio statybai ir paleidimui. Tai leis daugeliui įmonių, dalyvaujančių kosmoso technologijų kūrime ir gamyboje, gauti didelius vyriausybės užsakymus, t.y. vyriausybė pirks didelę jų produktų dalį. Šios įmonės galės samdyti naujus darbuotojus ir savo ruožtu užsakyti žaliavas bei įrangą iš kitų įmonių. Dėl to visoje ekonomikoje pradės didėti gamyba, užimtumas ir investicijos.

Kita biudžeto politikos kryptis gali būti valdžios sektoriaus pajamų padidėjimas ar sumažėjimas per mokesčius. Mokesčiai yra pagrindinis vyriausybės pajamų šaltinis, todėl susidaro valstybės biudžetas.

Mokesčių reguliavimas apima visų mokesčių pajamų padidėjimą arba sumažėjimą, mokesčių formų pakeitimą, pakeitimą mokesčių struktūra, lengvatų ir nuolaidų diferencijavimas, atidėtojo mokesčio mokėjimas, atšaukimas mokestinė skola, mokesčių apimties keitimas ir kt.

Svarbiausias mokesčių reguliavimo metodas yra diferencijuoto požiūrio į įmonių apmokestinimą naudojimas. Mes kalbame apie nuolaidų ir lengvatų įvedimą tam tikroms pramonės šakoms, regionams, darant prielaidą, kad išleistos lėšos naudojamos vyriausybės nurodytiems tikslams.

Ekonomistai nustatė santykį tarp mokesčių tarifų vertės, prekių gamintojų investicinės veiklos ir valstybės mokesčių pajamų. Ši priklausomybė vadinama Lafferio teorija. Remiantis šia teorija, mokesčių tarifų augimas turi ribą, kurią peržengus prasideda verslo veiklos mažėjimas, taigi ir biudžeto pajamų mažėjimas. Pasak Vakarų ekonomistų, optimali mokesčių suma yra 30 proc.

Fiskalinė politika Vakarų šalyse gerai veikė Antrojo pasaulinio karo metu ir ankstyvaisiais pokario dešimtmečiais (1940–60 m.). Jis pasirodė esąs veiksmingas prieš didelius ekonomikos nuosmukius. Tačiau paaiškėjo, kad labai sunku kovoti su infliacija naudojant tik vieną biudžeto politikos priemonę. Pavyzdžiui, išleisti pinigus ir sumažinti mokesčius recesijos metu vyriausybei pasirodė daug lengviau, nei padaryti priešingai, kai atsigaunama: negalite atšaukti daugelio vyriausybės programų, kurios buvo pradėtos vien dėl to, kad recesija baigėsi. Mokesčių didinimas taip pat visada yra nepopuliarus. Dėl to biudžeto deficitas tampa nuolatinis, o tai prisideda prie infliacijos. Aštuntajame ir aštuntajame dešimtmečiuose, kai tai tapo pagrindiniu pavojumi, fiskalinė politika užleido vietą pinigų reguliavimui.

Pinigų reguliavimo esmė ta, kad valstybė veikia pinigų pasiūlą ir palūkanų normos, o jie savo ruožtu - dėl vartotojų ir investicijų paklausos. Griežtai tariant, pinigų politika turi įtakos pinigų pasiūlos vertei, o kredito politika - palūkanų normų lygiui. Praktiškai labai sunku juos atskirti, nes pinigų pasiūla ir palūkanų norma yra neatsiejamai susijusios. Taigi, mažėjant palūkanų normai, didėja bankų išduotų paskolų skaičius, o tai reiškia, kad padidėja pinigų pasiūla išduodant kreditą. Iš pinigų pasiūlos padidėjimo išplaukia, kad pinigai tampa ne tokia reta preke, o jų naudojimo kaina, tai yra, palūkanų norma mažėja. Todėl ekonomistai dažniausiai kalba apie pinigų politiką kaip visumą.

Šioje politikoje palūkanų norma yra nepaprastai svarbi. Jei jis yra labai didelis, prašyti paskolos yra nuostolinga. Todėl, norint padidinti bendrą paklausą, valdžiai būtų gerai sumažinti palūkanų normą. Tačiau tai nėra jo galioje: paskolas išduoda privatūs bankai, kurie nėra pavaldūs vyriausybei.

Nepaisant to, vyriausybinės agentūros turi galimybę daryti įtaką šiam procesui. Pavyzdžiui, pakeisdamas privalomą atsargų normą, Centrinis bankas (CB) gali sumažinti arba padidinti pinigų sumą, kurią bankai gali skolinti. Taigi, jei šalyje ekonominis nuosmūkis, Centrinis bankas gali sumažinti šią normą, tada privatus galės padidinti paskolų išdavimą. Todėl paskolų pasiūla, jų kaina padidės, tai yra, palūkanų norma turės sumažėti, o tai prisidės prie bendros paklausos augimo ir ekonomikos atgimimo.

Jei, priešingai, šalyje didėja infliacija, didėja privalomųjų atsargų santykis. Ir kuo didesnė privalomųjų atsargų norma, tuo mažesnė kredito emisijos suma. Tai stabdys apyvartoje esančių masių augimą ir todėl padės sumažinti infliaciją.

Yra ir kitų būdų, kaip vyriausybė gali daryti įtaką privatiems bankams. Kartais bankas neturi pakankamai savo indėlių, kad galėtų skolinti pelningiems skolininkams. Tada bankai turi teisę imti paskolą iš centrinio banko, kad padidintų savo rezervus ir suteiktų paskolas klientams. Bet jūs taip pat turite sumokėti už šią paskolą. Todėl Centrinis bankas gali sumažinti arba padidinti savo paskolų privatiems komerciniams bankams palūkanų normą ir taip paveikti palūkanų sumą, už kurią jie skolins pinigus savo klientams.

Taigi, padedant ekonominiam poveikiui ekonominei situacijai, vykdoma arba infliacijos politika - kreditas plečiamas mažinant palūkanų normą ir plečiant vyriausybės obligacijų emisiją, arba defliacinė - kreditas mažinamas didinant palūkanų normą ir plečiant obligacijų išleidimas. Pavyzdžiui, JAV centrinio banko funkcijas atliekančios JAV Federalinių rezervų sistemos (FRS) vadovybė 1994 m., Siekdama kovoti su infliacija, šešis kartus pakėlė FED diskonto normą.

Siekiant subalansuoti nacionalinės pramonės prekių ir paslaugų rinką nuo užsienio konkurencijos, naudojamos importo ir eksporto kiekybinės kvotos, muitai, eksporto subsidijos, netiesioginiai mokesčiai ir kt.

Ekonominiai ir administraciniai metodai yra tarpusavyje susiję. Taigi, bet kuris ekonomikos reguliatorius turi administravimo elementų, nes jį kontroliuoja viena ar kita viešoji tarnyba. Pavyzdžiui, pinigų sistema pajus tarpbankinės paskolos palūkanų normos poveikį ne anksčiau, nei bus priimtas administracinis sprendimas ją padidinti. Savo ruožtu kiekvienas administracinis reguliuotojas turi kažką ekonomiško ta prasme, kad tai netiesiogiai veikia ekonominės sistemos subjektų elgesį. Pasinaudodama tiesiogine kainų kontrole, valstybė sukuria specialų ekonominį režimą gamintojams, verčia juos peržiūrėti gamybos programas, ieškoti naujų kapitalo investicijų finansavimo šaltinių ir kt. Vartotojai taip pat turi prisitaikyti - pakeisti esamos paklausos struktūrą, taip pat jos apimties ir santaupų dydžio santykį.

Tuo pačiu metu ekonominiai ir administraciniai metodai yra priešingi. Ekonominiai metodai neriboja subjektų pasirinkimo laisvės, o tai išlaiko teisę į laisvos rinkos sprendimų priėmimą. Kai, pavyzdžiui, valstybė naudoja skolinių įsipareigojimų palūkanų normą ekonomikai reguliuoti, savininkas grynųjų pinigų pajamos tai mato ženklą, kad jam prieinamos galimybės pelningai kaupti santaupas ( banko depozitas, privačių korporacijų vertybinių popierių pirkimas, nekilnojamojo turto pirkimas ir kt.), buvo pridėtas dar vienas. Ir čia viskas priklauso nuo valstybės sugebėjimo pritraukti santaupų savininką į savo pusę, kad būtų pasiekti reguliavimo tikslai.

Priešingai, administraciniai metodai žymiai apriboja ekonominio pasirinkimo laisvę, o kartais ją sumažina iki nulio. Taip atsitinka, kai administracija peržengia ekonomiškai pagrįstas ribas, įgyja visumos bruožus ir išsigimsta į administracinę-valdymo sistemą. Tuomet kontrolė tampa visapusiška, apimanti visą ekonominį procesą - gamybą ir jos struktūrą, išlaidas, kainas, produkto kokybę, darbo užmokestį, pelną ir jo paskirstymą ir kt.

Tuo pačiu metu administracinės priemonės, slopinančios individualią ekonominę laisvę, yra visiškai pateisinamos, jei jos naudojamos tais atvejais, kai didžiausia kai kurių subjektų laisvė virsta dideliais nuostoliais kitiems subjektams ir visai rinkos ekonomikai. Yra sričių, kuriose administracinių metodų naudojimas yra efektyvus ir neprieštarauja rinkos mechanizmui.

Pirma, kietas valstybės kontrolė monopolinės rinkos.

Antra, išorės veiksnių ir jų padarinių aplinkai reguliavimas. Šioje srityje ekonomikos reguliuotojai yra nepakankami ir neveiksmingi, nes jei ežeras ar miškas bus sunaikinti, jokios finansinės sankcijos jų neatgaivins. Būtinos administracinės priemonės: dalies nacionalinių išteklių išsaugojimas, neįskaitant jų komercinio naudojimo, gamtos apsaugos zonų, kuriose tam tikros rūšies gamybinė veikla yra nepriimtina, paskyrimas, tiesioginis draudimas naudoti aplinkai kenksmingas technologijas.

Trečia, aplinkosaugos standartų, garantuojančių gyventojams saugų gyvenimą, sukūrimas, nacionaliniai standartai ir kiti, taip pat jų laikymosi kontrolė.

Ketvirta, minimalių leistinų gyventojų gerovės parametrų apibrėžimas ir išlaikymas - garantuotas minimalus darbo užmokestis, bedarbio pašalpos ir kt.

Penkta, nacionalinių interesų apsauga pasaulio ekonomikoje, pavyzdžiui, eksporto licencijavimas ar valstybės kapitalo importo kontrolė.

Šalyse, kuriose yra išsivysčiusi rinkos ekonomika, administraciniai metodai jau seniai tapo neatskiriama ekonominio mechanizmo dalimi, ir niekur nekeliama užduotis juos pakeisti kažkuo kitu. Pasaulio ir vidaus praktika rodo, kad administravimas yra pavojingas, kai neturi ekonominio pagrindimo. Visiškai jo atmesti - tai netiksliai įsivaizduoti šiuolaikinės rinkos ekonomikos struktūrą.

Nors pasaulio ekonomikos praktika žino daugybę įvairių reguliavimo metodų derinių, jų vidinė struktūra, kaip taisyklė, išlieka nepakitusi. Kai kurie metodai (tiek ekonominiai, tiek administraciniai) atlieka atraminės struktūros vaidmenį ekonomikoje, yra skirti siekti užsibrėžtų tikslų, o kiti veikia kaip amortizatoriai. Jie skirti sušvelninti neigiamą poveikį, kuris neišvengiamai lydi vyriausybės ekonomikos reguliavimą.

2 Pagrindinės vyriausybės reguliavimo priemonės

2.1 Ekonominio reguliavimo priemonių sistema

Ekonominės politikos tikslų įgyvendinimas suponuoja tam tikrų priemonių naudojimą, kurių visuma sudaro valstybės reguliavimo mechanizmą. Pagrindiniai šio mechanizmo elementai yra finansinė (fiskalinė) ir pinigų politika. Kaip bendrus ekonominių priemonių naudojimo principus galima išskirti šiuos aspektus:

Reguliavimo poveikis reiškia minimalų ekonomikos pagrindų rinkos sutrikdymą.

Reguliavimo priemonės turėtų būti vykdomos optimaliai pritaikytų priemonių derinio sąlygomis (reikia manyti, kad gali būti prieštaravimų ne tik tarp skirtingų ekonominės politikos tikslų, bet ir tarp naudojamų priemonių).

Noras pasiekti maksimalų efektą naudojant reguliavimo mechanizmą suponuoja aiškias jo struktūros žinias. Kaip žinia, valstybės reguliavimo sistemoje įprasta skirti dvi formas: ekonominę ir administracinę

Prie ekonominių priemonių priskiriami tie valstybės veiksmai, kurie yra ne tiek nurodantys, kiek įtakojantys. Mes kalbame apie įtakos metodus, pavyzdžiui, rinkos proceso aspektams (bendra paklausa, bendra pasiūla, kapitalo centralizacijos laipsnis, socialiniai, struktūriniai ir regioniniai ekonomikos elementai).

Administracinių svertų rinkinys apima tuos reguliavimo veiksmus, kurie, visų pirma, yra susiję su teisinės sistemos teikimu. Priemonių, kurių imtasi, tikslas - sukurti priimtiniausią teisinį pagrindą privačiam sektoriui. Aktyvumo lygis taikant administracines priemones gali skirtis priklausomai nuo ekonomikos srities. Dabar jie labiausiai pasireiškia mažų pajamų sluoksnių socialinės apsaugos, taip pat aplinkos apsaugos srityje.

2.2 Finansinė (fiskalinė) politika

Naudojimas finansinės priemonės tam tikrų makroekonominių tikslų įgyvendinimas paskatino suformuoti tokį reiškinį kaip finansinė (fiskalinė) politika. Pasaulio ekonominėje literatūroje abu šie terminai dažnai vartojami kaip sinonimai. Tačiau šių dviejų terminų semantiniame turinyje reikėtų pastebėti skirtumą. Terminas " fiskalinė politika»Turi siauresnę reikšmę. Visų pirma jis pabrėžia, kad norint sureguliuoti situaciją svarbu kaupti valstybės biudžetą ir naudoti šį procesą.

„Finansų politikos“ sąvoka atspindi platesnį turinį. Semantinis šio termino dėmesys labiau sutelktas ne tik į išteklių rinkimą, bet ir į jų naudojimą. Tuo pat metu akcentuojama nemažai finansavimo sričių, kurios iš tikrųjų virto savarankiškomis valstybės ekonominės politikos sritimis.

Reikėtų pažymėti, kad „finansų politikos“ sąvokos universalumas yra susijęs su šio ekonominio reiškinio suvokimu dviem aspektais:

Kaip mechanizmą ar priemonę (kurios pagalba pasiekiami daugelis makroekonominių tikslų),

Kaip savarankiška ekonominės politikos kryptis.

Finansinio reguliavimo procesas grindžiamas lėšų kaupimo ir jų panaudojimo sistemos naudojimu. Kiekvienas atvejis turi savo specifiką. Išstūmimo politikos stiprybė yra poveikio rinkos svyravimams veiksmingumas. Finansinių išlaidų politika padeda palaikyti bendrą šalies vystymąsi.

Finansinių pajamų pagrindas yra mokesčiai. Kalbant apie ekonominį turinį, mokesčiai yra privalomi fizinių ir juridinių asmenų mokėjimai, atliekami negavus priešpriešinės paslaugos.

Per istorinė raida pasaulio ekonominėje praktikoje suformuota daugybė mokesčių rūšių. Paskutiniai metai Rusijoje buvo aktyvios įstatymų leidybos ir senosios mokesčių sistemos pertvarkos laikotarpis. Pirmą kartą mokesčiai Rusijoje skirstomi į tris rūšis: federalinius, respublikinius ir vietinius (priedas).

Siekiant gauti sistemingą visų mokesčių vaizdą, buvo sukurtos įvairios klasifikacijos. Pavyzdžiui, skiriami pagrindiniai ir papildomi mokesčiai. Šio požiūrio kriterijus yra tai, kiek pajamos yra svarbios biudžetui. Įprasta skirti ir tiesioginius bei netiesioginius mokesčius (klasifikavimo pagrindas šiuo atveju yra lėšų išėmimo pobūdis). Priklausomai nuo apmokestinimo dalyko, mokesčius galima suskirstyti į dvi grupes: susijusius su pajamomis ir šių pajamų panaudojimu.Mokesčių sistema yra galinga finansinių išteklių perskirstymo priemonė. Šio metodo taikymo mastas įvairiose šalyse skiriasi. Pavyzdžiui, JAV ir Japonijoje per mokesčių sistemą telkiama 27–29% bendrojo nacionalinio produkto (BNP), Švedijoje-50–54%.

Apskritai mokesčių sistema yra prieštaringas reiškinys. Viena vertus, jos užduotis yra užtikrinti pakankamų finansinių išteklių išėmimą iš ūkio subjektų, kita vertus, užkirsti kelią šių subjektų verslo veiklos sumažėjimui. Šio paradokso sprendimas yra pasiekiamas pagrįstais kompromisais. Jų veiksmai grindžiami tam, kad mokesčių sistemoje būtų naudojami keli principai:

1. Apmokestinimas turėtų būti sudarytas taip, kad valstybės išlaidos jo įgyvendinimui būtų kuo mažesnės (orientacija į vadinamąjį pigių mokesčių principą).

2. Mokesčiai turėtų būti renkami taip, kad mokesčių mokėtojo išlaidos, susijusios su mokėjimo procedūra, būtų kuo mažesnės (pigaus mokesčių mokėjimo principas).

3. Mokesčių mokėjimas turėtų būti mažiausiai apčiuopiama našta mokesčių mokėtojui, kad nebūtų pažeista jo ekonominė veikla (mokesčių naštos ribojimo principas).

Baigiant diskusiją apie principus, kuriais pasitikėjimas prisideda prie mokesčių sistemos reguliavimo potencialo, būtina paminėti dar vieną svarbią savybę: išsivysčiusios rinkos ekonomikos praktika rodo, kad pajamų politika turi stipresnį įtakos poveikį nei išlaidų politika. Paaiškinimas iš esmės yra socialinio ir psichologinio pobūdžio. Atsisakymo faktą žmogus suvokia labiau emociškai nei trūkumo atvejį. Lazda yra sunkesnė už lazdą!

Kalbant apie konkrečius mokesčių reguliavimo metodus, reikėtų išskirti du aspektus.

Pirma, mes kalbame apie mokesčių tarifų reguliavimo pakeitimų sistemą. Šis metodas yra labai veiksmingas, nors jis nėra naudojamas labai dažnai.

Antra, progresinių palūkanų sistemos naudojimas vaidina svarbų vaidmenį. Būtent šis aspektas sukuria sąlygas automatiniam mokesčių sistemos reguliavimo poveikiui. Dėl progresavimo, taip pat sumaniai sukurtos apmokestinamųjų sumų ir naudojamų tarifų santykio sistemos mokesčių sistema įgyja elastingumo savybę. Tai reiškia, kad apmokestinimas įgyja prisitaikančių savybių (atsižvelgiant į rinkos svyravimus).

Išsivysčiusios rinkos ekonomikos atveju mokesčių pritaikymo laipsnis dažnai yra 1,5. Tai reiškia, kad 1% padidėjus ar sumažinus nacionalines pajamas, padidėja arba sumažėja 1,5% mokesčių pajamos.

2.3 Pinigų (pinigų) politika

Pinigų politika - tai Centrinio banko priemonių rinkinys pinigų apyvartos ir kredito srityje, siekiant paveikti makroekonominį procesą. Šios reguliavimo formos tikslas yra pasiekti pusiausvyrą ir tvaraus vystymosi ekonomika.

Piniginių metodų bruožas yra tas, kad jų pagalba valstybė siekia paveikti daugiausia visuminę pasiūlą. Aktyviausias elementas šiuo atveju yra įtaka (per kreditą) su investavimu susijusiems motyvams. Palyginimui pažymime, kad aktyviausias finansinio reguliavimo aspektas yra poveikis (teikiant tiesiogines ir netiesiogines subsidijas), daugiausia bendrai paklausai.

Šio reguliavimo mechanizmo subjektai yra centrinis bankas ir verslo (komerciniai) bankai.

Vykdydamas pinigų politiką, centrinis bankas atlieka dvi pagrindines funkcijas:

Užtikrinti, kad šalies ekonomika būtų pilna pinigų sistema kuris yra esminis elementas rinkos infrastruktūra;

Poveikis verslo bankų skolinimo veiklai (siekiant makroekonominės politikos).

Rusijoje pagrindinė Rusijos banko funkcija yra sukurti ir įgyvendinti vieningą valstybės pinigų politiką, kuria siekiama apsaugoti ir užtikrinti rublio stabilumą.

Remiantis išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalyse priimtais įstatymais, centrinio banko veikla turėtų būti nukreipta į vyriausybės ekonominės politikos uždavinių vykdymą. Tuo pačiu metu šis kredito centras gali turėti skirtingą statusą vyriausybės atžvilgiu. Daugeliu atvejų centrinis bankas yra visiškai atskaitingas, kartais jis turi mažai nepriklausomybės, o kartais užima gana nepriklausomą poziciją.

Centrinis bankas, remdamasis valdžių padalijimo principu, suteikia tam tikrą nepriklausomumo laipsnį. Kaip rodo Vakarų šalių patirtis, ypatingas statusas suteikia centriniam bankui teisę nebūti nuolankiam valstybės valios vykdytojui. Sunkioje ekonominėje situacijoje vyriausybė negali reikalauti iš kredito centro, kad ji išspręstų savo finansines problemas papildomas kiekis pinigų pasiūla.

Praktika užsienio šalys rodo, kad centrinio banko veiklos nepriklausomumas, kaip taisyklė, lemia sėkmingesnius makroekonominius rezultatus.

Veikdamas pinigų apyvartos srityje, Centrinis bankas naudoja įvairias priemones. Dauguma jų turi netiesioginį poveikį. Tai analogija bendriems valstybės veiksmų ekonomikoje principams. Tačiau kai kurios kredito centro operacijos gali būti atliekamos nesudėtingai. Operacijos atviroje rinkoje yra labiausiai rinka pagrįsta galimybė Centrinio banko poveikiui ekonomikai. Tikslas, kurio šiuo atveju siekiama, yra tam tikros šalies apyvartoje esančių pinigų kiekio reguliavimas. Parduodant vertybinius popierius komerciniams bankams, iš jų pašalinami pertekliniai balansai. Dėl to pinigų pasiūla apyvartoje mažėja. Perkant vertybinius popierius iš verslo bankų, Centrinis bankas apmoka jų kainą ir taip į nacionalinę ekonominę apyvartą įneša papildomos pinigų masės.

Privalomųjų privalomųjų atsargų politika yra dalis verslo bankų turto rezervavimo Centriniame banke. Remiantis įstatymais, visi bankai privalo laikyti apie 20% savo turto Centriniam bankui. Šios lėšos dedamos į terminuotus indėlius. Akcija, kuri turi būti laikoma Centriniame banke, vadinama „rezervo norma“. Rusijoje ši operacija ( privalomų atsargų) buvo pradėta taikyti 1990 m. Rezervo norma (skirtingoms turto grupėms) yra nuo 2,5 iki 18%.

Ši Centrinio banko operacija yra mechanizmas, turintis įtakos pinigų apyvartos kiekiui. Apibūdinant šį metodą reikėtų pasakyti: palyginti su kitomis reguliavimo galimybėmis, jis laikomas „grubiu“. Ji yra mažiau ryški į rinką (pavyzdžiui, palyginti su atviros rinkos operacijomis).

Taigi didžiausią poveikį reguliavimo procesui suteikia:

a) įvairių metodų naudojimas,

b) jų taikymas tinkama seka (nuo minkštesnio iki sunkesnio), atsižvelgiant į verslo bankų reakciją.

Rusijoje šiuo metu daugiausia naudojamos dvi operacijos:

Refinansavimo politika,

Privalomųjų privalomųjų atsargų politika.

Centrinis bankas kartais siekia sudaryti verslo sutartis su komerciniais bankais. Šis metodas leidžia operatyvius sprendimus priimti greitai ir be daug biurokratijos.

Apibendrinant pinigų politikos apžvalgą, galima padaryti šias išvadas:

a) įgyvendindama kredito politiką turi daug veiksmingų šalių. Tuo pat metu yra ir akivaizdžių nesėkmių;

b) piniginiai poveikio ekonomikai metodai (taip pat ir finansiniai) yra dvejopo pobūdžio. Viena vertus, jie yra valstybės ekonominės politikos įgyvendinimo mechanizmas. Kita vertus, tai yra nepriklausoma makroekonominio reguliavimo sritis.

Vykdant ekonominę politiką naudojant finansinį ar kredito mechanizmą, ekonomistams kyla svarbus klausimas, kokioje situacijoje tas ar kitas variantas yra optimalesnis? Kitas aspektas taip pat yra svarbus: koks finansinių ir kredito priemonių santykis yra pagrįstas ekonomikoje?

Finansinių priemonių vyravimas reguliavimo procese paprastai vadinamas Keinso ekonomikos politikos versija. Didesnis pinigų mechanizmo akcentavimas ekonomikoje buvo pavadintas „monetarizmu“. Vakarų šalių ekonominės politikos įgyvendinimo praktika parodė, kad racionaliausia yra abiejų reguliavimo krypčių derinys. Tačiau jo rėmuose, priklausomai nuo ekonominės situacijos, visada kinta kintamumas vieno ar kito metodo stiprinimo kryptimi.

Periodiniai valdžios reguliavimo metodų svyravimai (tarp finansinio ir pinigų sverto) primena cikliškumą. Tačiau mechaniniai pasikartojimai šiuo atveju negali egzistuoti. Vystosi ir tampa vis sudėtingesnis reguliuojamas pagrindas - ekonomika. Pavyzdžiui, keinsizmas sėkmingai veikė tuo metu, kai tarpvalstybinės priklausomybės laipsnis buvo silpnesnis. Tarptautinė konkurencija nebuvo tokia arši. Šalys neturėjo dabartinio ekonominio atvirumo.

Taigi, objektyvi tikrovė yra ta, kad ekonominė politika turi vienu metu išspręsti kelias problemas, kurios ne tik tarpusavyje dera, bet ir prieštarauja viena kitai. Štai kodėl valstybė yra priversta naudoti priemones (finansines, pinigines), kurias taip pat ne visada lengva sujungti, o kartais ir prieštaringai. Tai vis sudėtingesnio valstybės reguliavimo pobūdžio dėsningumo apraiška.

Abiejų priemonių naudojimo praktika plėtojama Rusijos ekonominėje politikoje. Prasidėjusi reforma neišvengiamai padidino piniginių priemonių vaidmenį, t.y. pinigų politika. Priežastis: be tokios orientacijos pati reforma negalėjo prasidėti. Finansinių svertų dominavimas reguliavimo srityje 1985–1992 m. negalėjo pradėti radikalių transformacijų.

Tuo pačiu padidėjusi piniginių priemonių svarba nesukėlė to finansinis mechanizmas sumažino jo veikimo mastą. Vidaus ekonomika (ypač žemės ūkio ir socialiniai sektoriai) skatinama vystytis daugiausia iš biudžeto lėšų.

Išvada

Valstybės reguliavimas yra objektyvi būtinybė ekonomikos plėtrai. Be to, valstybės reguliavimo laipsnis priklauso nuo rinkos santykių išsivystymo lygio. Vienaip ar kitaip, bet kurioje šalyje, bet kurioje socialinėje politinėje ir socialinėje ekonominė sistema ekonomiką tam tikru ar kitu laipsniu reguliuoja valstybė valstybinių organų asmenyje. Valstybė daro įtaką ekonomikai per įstatymų apribojimus, mokesčių sistemą, privalomus mokėjimus ir atskaitymus, valstybės investicijas, subsidijas, lengvatas, skolinimą, valstybės socialinių ir ekonominių programų įgyvendinimą.

Saugumas ekonomikos augimas daugiausia lemia vyriausybės įtakos kokybė visiems šalies ekonominės plėtros aspektams. Ekonomikos augimas tampa svarbiausiu ir svarbiausiu valstybinio ekonomikos reguliavimo objektu, valstybės aktyvumas sprendžiant sudėtingas ir daugybę ekonominio augimo užtikrinimo užduočių turėtų būti gerokai padidintas ir nukreiptas į esamą Rusijos ekonomikos augimo potencialą.

Rinkos sąlygomis valstybė susiduria su sunkia užduotimi: viena vertus, pasitelkusi ekonominius svertus, ji turi remti ir palengvinti rinkos sistema ir, kita vertus, nesunaikinkite šios sistemos be reikalo.

Ekonomikos augimas gali gauti rimtą valstybės paramą mažinant mokesčių našta arba vyriausybės išlaidų padidėjimas. pastarąjį galima pasiekti dėl pakankamai aukšto valstybės pajamų lygio. Išspręskite vyriausybės pajamų didinimo problemą mažindami mokesčių tarifus kartu didindami mokesčių administravimo lygį. Būtina užtikrinti, kad mokėtini mokesčiai kiek įmanoma patektų į biudžetą.

Mokesčių sistema turi būti lanksti ir dinamiška. Ji turi būti pasirengusi kuo greičiau prisitaikyti prie įvairių naujovių, kylančių rinkoje. Pagrindinė kliūtis tokiam judumui pasiekti yra mokesčių proceso teisinės paramos procesas.

Šiandieninei Rusijai, pereinant prie rinkos, vyriausybės reguliavimas yra ypač svarbus. Po dešimtmečius trukusios visiškos valstybės diktatūros ekonomikoje, išsakoma nuomonė apie visišką valstybės įsikišimo į ekonomiką atmetimą. Matyt, tiesa, kaip visada, yra kažkur tarp jų. Štai kodėl Rusijai svarbi pasaulinė ekonomikos valstybinio reguliavimo patirtis, kurią reikėtų ištirti.

Žodynėlis

P / p Nr.	Nauja koncepcija	Turinys
1	2	3
1	Bendrasis nacionalinis produktas (BNP)	vienas iš plačiai paplitusių makroekonominių rodiklių, atspindinčių šalies pagaminto galutinio (gatavo) produkto vertę rinkos kainomis per metus. BNP apima produkto vertę, sukurtą tiek pačioje šalyje, tiek užsienyje, naudojant tai šaliai priklausančius gamybos veiksnius.
2	Valstybinis ekonomikos reguliavimas	ekonomikos stabilizavimo ir prisitaikymo prie kintančių sąlygų teisėkūros, vykdomojo ir kontrolinio pobūdžio priemonių sistema
3	Johnas Mainordas Keynesas (1883–1946)	žymus anglų ekonomistas, naujos sekcijos įkūrėjas ekonomikos teorija- makroekonomika
4	Subsidijos	neatšaukiamai išleistos lėšos iš valstybės sistemos
5	Netiesioginiai mokesčiai	prekių ir paslaugų mokesčiai, sumokėti už prekių kainą arba įtraukti į tarifus. Šio mokesčio surenka prekių savininkas arba paslaugą teikiantis asmuo, o galutinis mokėtojas yra vartotojas, kuris perka prekes arba sumoka už paslaugą už kainą, kuri mokesčio suma viršija gamybos kainą
6	Makroekonomika	ekonomikos mokslas, tiriantis visą ekonomiką, taip pat svarbiausius jos sektorius (namų ūkiai, verslas, viešasis sektorius ir kt. arba, pagal kitą klasifikaciją, pramonė, Žemdirbystė, finansų ir draudimo rinka, vartotojų rinka ir kt.) ir naudojant bendrą makrokomandą ekonominiai rodikliai ir jų ryšiai
7	Tiesioginiai mokesčiai	mokesčius, kuriuos valstybė ima tiesiogiai iš mokesčių mokėtojų pajamų ar turto
8	Subsidija	fiksuotas garsumas viešųjų lėšų, kurie nemokamai skiriami nacionalinėms valstybėms ir administraciniams-teritoriniams subjektams tikslinėms išlaidoms finansuoti iš biudžetų
9	Subsidija	speciali finansinės ir ekonominės komunikacijos forma tarp atskirų biudžeto sistemos grandžių ir daugiausia skirta išlaikyti subalansuotą biudžetą
10	Fiskalinė politika	vyriausybės veikla viešųjų išlaidų apmokestinimo srityje, valstybės biudžeto, siekiant užtikrinti užimtumą ir išspręsti šalies ekonomines problemas

Naudotų šaltinių sąrašas

1Agapova T.A., Seregina S.F. Makroekonomika: vadovėlis. - M.: Verslas ir paslaugos, 2004 m.

2 Didelis ekonominis žodynas. / Red. A.N. Azrilijos. - 4 -asis leidimas. papildyti. ir persvarstytas - M.: Institutas nauja ekonomika, 1999.

3 Borisovas A. B. Didysis ekonomikos žodynas. - M.: Knygų pasaulis, 2003.

4 Borisovas E.F. Ekonomikos teorija: vadovėlis. - M.: Finansai ir statistika, 1997.

5 Kulikovo LM ekonomikos teorijos pagrindai: vadovėlis. - M.: 2001 m.

6 Ekonomikos teorijos kursas: vadovėlis. / Red. M.N. Čepurinas, E. A. Kiseleva. - Kirovas: ASA, 2002 m.

7 Makroekonomika. Teorija ir rusų praktika: vadovėlis. Ed. A.G. Gryaznova, N.N. Dumnoy. - M.: KNORUS, 2004 m.

8 Nurejevas R. M., Mikroekonomikos kursas, Maskva: NORMA, 2000.

9 Samofalova E.V. ir kitas valstybinis nacionalinės ekonomikos reguliavimas: vadovėlis. - M.: KNORUS, 2005 m.

10 Ekonomikos teorija: vadovėlis / Red. I.P. Nikolajeva. - M.: Perspektyva, 2001.

Taikymas
Rusijos mokesčių rūšys
Respublikiniai mokesčiai ir teritorijų, regionų, autonominių darinių mokesčiai	respublikinės išmokos už gamtos išteklių naudojimą	Federaliniai mokesčiai	pridėtinės vertės turto mokestis
	įmonių nekilnojamojo turto mokestis		akcizai tam tikroms prekių grupėms ir rūšims
	miško pajamų		banko pajamų mokesčio
	vandens mokestis pramonės įmonės iš vandens sistemų		draudimo pajamų mokesčio
muito mokestis
Vietiniai mokesčiai	nuosavybės mokėstis asmenų		mokestis už sandorius su vertybinius popierius
	mokestis už pramoninių objektų statybą kurorto teritorijoje		atskaitymai už mineralinių išteklių bazės atkūrimą
	kurorto mokestis		federalinės išmokos už gamtos išteklių naudojimą
	žemės mokesčio		pelno mokestis (pelno mokestis)
	rinkliava už teisę prekiauti		asmeninių pajamų mokestis
	tiksliniai visų organizacinių ir teisinių formų gyventojų ir įmonių mokesčiai už policijos priežiūrą, kraštovaizdžio tvarkymą ir kitus tikslus		mokesčiai - kelių fondų formavimo šaltiniai
	registracijos mokestis asmenims, užsiimantiems verslumu		paveldėjimo ir dovanų mokestis
	kitų rūšių vietiniai mokesčiai		žyminis mokestis
			Nacionalinis mokestis

Prie ekonominių metodų valstybės poveikis įmonių ekonominei veiklai apima metodus, kurie atliekami pagal:

*valstybės fiskalinė politika(lengvatinio apmokestinimo metodai). Valstybės fiskalinė politika suprantama kaip ekonomikos reguliavimas per mokesčių sistemą, siekiant ją stabilizuoti ir atgaivinti.

Valstybinė mokesčių sistema daro didžiausią įtaką verslumo veiklai. Po visko mokesčių našta gali būti, kad net gerai veikiančiai įmonei neužteks lėšų ne tik išplėstinei reprodukcijai, bet ir paprastam dauginimui. Sistema turėtų numatyti tam tikras mokesčių lengvatas įmonėms, veikiančioms valstybei pageidaujamose ekonomikos srityse, skatinti smulkiojo verslo plėtrą, toms įmonėms, kurios didelę dalį savo lėšų skiria rekonstrukcijai, techninei pertvarkymui ir plėtrai esamos produkcijos. Valstybės mokesčių politika turėtų skatinti verslininkystės veiklą didinant produktų gamybą ir teikiant visų rūšių paslaugas.

Sumažinus valstybės išlaidas tam tikrais atvejais sumažėja biudžeto deficitas ir dėl to sulėtėja infliacijos procesai.

*finansų ir kredito politika (metodai refinansavimo normos valstybinis reguliavimas, operacijos atviroje vertybinių popierių rinkoje). Pagal finansų ir kredito politiką reiškia tikslingą valdžios valdymą banko palūkanos, pinigų pasiūla ir paskolos... Skirtingai nuo biudžeto politikos, pinigų politika pasirodė esanti dviašmenis ginklas, su kuriuo galima susidoroti tiek su gamybos mažėjimu, tiek su infliacija. Šios politikos esmė ta, kad valstybė daro įtaką pinigų pasiūlai ir palūkanų normoms, o jos savo ruožtu daro įtaką vartotojų ir investicijų paklausai.

Pagrindinis vaidmuo įgyvendinant pinigų politiką tenka Nat. Bankas. Koreguodamas palūkanų normą, atsižvelgdamas į esamą ekonominę situaciją, jis praplečia arba susiaurina galimybes išduoti paskolas komerciniams bankams.

Centrinis bankas taip pat gali daryti įtaką naudodamas privalomą atsargų normą. Sumažinus šią normą, komerciniai bankai sukuria puikias galimybes išduoti paskolas ir atvirkščiai.

Pirkdama ar parduodama savo vertybinius popierius, valstybė gali daryti didelę įtaką ekonomikos augimui ir infliacijai. Pirkdami vertybinius popierius, jų turėtojai gauna pinigų, kurie gali paskatinti ekonomikos augimą. Jei valstybė kovoja su infliacija, ji parduoda savo vertybinius popierius, taip sumažindama apyvartoje esančių pinigų pasiūlą.

Kaip parodė pasaulio praktika, biudžeto ir pinigų politiką valstybė turėtų vykdyti bendrai ir subalansuotai, nes tik tokiu atveju ji gali veiksmingai paveikti verslą ir šalies ekonomiką.

*mokslo, technologijų ir inovacijų politika(valstybės reguliavimo metodai ir integruotos mokslo ir technologijų plėtros skatinimas, jų rezultatų diegimas gamyboje, siekiant sustiprinti įmonių novatorišką veiklą). Mokslo ir technologijų pažangos spartinimas yra svarbiausias ekonomikos atsigavimo ir šalies pavertimo galinga pramonės valstybe veiksnys.

Vieninga valstybės mokslo ir technikos politika suponuoja prioritetinių mokslo ir technologijų plėtros krypčių pasirinkimą ir visokeriopą valstybės paramą jas plėtojant. Šiuo metu visuotinai pripažintos prioritetinės mokslo ir technologijų plėtros sritys yra: visapusiškas gamybos automatizavimas, nacionalinės ekonomikos elektronizavimas, naujų jų gamybai skirtų medžiagų ir technologijų kūrimas, biotechnologijos, branduolinė energija ir kt.

Atsižvelgiant į jų įgyvendinimo svarbą, būtina pasirinkti mokslo ir technologijų plėtros prioritetus, kad šalis neatsiliktų nuo savo vystymosi nuo pirmaujančių pasaulio šalių, taip pat dėl ​​ribotų mokslo išteklių. būsena. Prioritetų pasirinkimas yra būtinas ne tik mokslo ir technikos pažangos srityse, bet ir tarp nacionalinės ekonomikos sektorių. Yra žinoma, kad tokios pramonės šakos kaip mechaninė, chemijos ir energetikos inžinerija yra lokomotyvai, spartinantys mokslo ir technologijų pažangą visuose šalies ekonomikos sektoriuose. Todėl šios pramonės šakos visada turėtų būti vyriausybės dėmesio centre.

* investicijų politika(valstybės reguliavimo metodai investavimo procesai, nusidėvėjimo normos, jo apskaičiavimo ir naudojimo tvarka). Svarbus įtakos verslui ir šalies ekonomikai svertas yra valstybės investicijų politika. Su jo pagalba valstybė gali tiesiogiai paveikti gamybos tempą, paspartinti mokslo ir technologijų pažangą, pakeisti socialinės gamybos struktūrą ir išspręsti daugelį socialinių problemų.

Perėjimo prie rinkos ekonomikos kontekste pagrindiniai uždaviniai yra išlaisvinti valstybę nuo pagrindinio investuotojo funkcijų ir sukurti sąlygas, kuriomis esant privatus ekonomikos sektorius būtų suinteresuotas investicine veikla. Tam ji pirmiausia turi užtikrinti ekonomikos stabilumą ir jos nuspėjamą vystymąsi. Infliacijos sąlygomis ir todėl dideli tarifai Banko paskolos procentas, investicijų apimtis, ypač vidutinės trukmės ir ilgalaikiuose projektuose, smarkiai sumažėja, nes žinoma teorinė investicijų apimties priklausomybė nuo palūkanų normos vertės. Ši priklausomybė teigia, kad kuo didesnė palūkanų norma, tuo mažesnė investicijų suma.

Apskritai valstybė gali daryti įtaką investicinei veiklai naudodamasi įvairiais svertais: finansų, kredito ir mokesčių politika; įvairios naudos teikimas įmonėms, investuojančioms į gamybos rekonstrukciją ir techninę pertvarkymą; nusidėvėjimo politika; sudaryti palankias sąlygas pritraukti užsienio investicijų; mokslo ir technikos politika ir tt Kartu valstybė visada turėtų prisiminti, kad šalies ekonomikos ateitis labai priklauso nuo to, kokią investicijų politiką ji vykdo.

* nusidėvėjimo politika. Ypatingas vaidmuo tenka įmonės gamybos veiklos valstybinio reguliavimo priemonei nusidėvėjimas. Dėl nusidėvėjimo darbo priemonių vertė (proporcingai jų fiziniam ir moraliniam nusidėvėjimui) perkeliama į gaminamą produktą. Vėliau ši išlaidų dalis naudojama susidėvėjusioms darbo priemonėms pakeisti. Per nusidėvėjimo normą valstybė aktyviai daro įtaką ilgalaikio turto struktūrai, skatina įmonėse diegti naujas technologijas, o tai pagerina gaminių kokybę, sumažina jų kainą ir padidina konkurencingumą.

Paspartinti ilgalaikio turto atnaujinimą suteikia pagreitėjęs nusidėvėjimas. Aukštos nusidėvėjimo normos prisideda prie intensyvaus pagrindinio kapitalo didinimo žinioms imliose pramonės šakose, laipsniškų struktūrinių ekonomikos pokyčių. Pagreitinta nusidėvėjimo sistema (iki 5 metų) sumažina įrangos tarnavimo laiką, taip pat leidžia nurašyti didžiąją įrangos kainos dalį pirmaisiais eksploatavimo metais ir taip nuvertinti apmokestinamąjį pelną. Pagreitintas nusidėvėjimas yra mechanizmas, užtikrinantis paprastą įmonės atgaminimą ir pritaikymą prie išorinės aplinkos per trumpą laiką.

Nusidėvėjimo politika yra neatskiriama bendros valstybės mokslinės ir techninės politikos dalis. Valstybė, nustatydama nusidėvėjimo normas, jų apskaičiavimo ir naudojimo tvarką, reguliuoja dauginimosi greitį ir pobūdį, o pirmiausia - ilgalaikio turto atnaujinimo greitį.

Kurdama nusidėvėjimo politiką, valstybė turėtų laikytis šių principų:

• 1) ilgalaikio turto perkainojimas, ypač esant infliacijai, turėtų būti atliktas laiku;
• 2) nusidėvėjimo normos turi pakakti paprastam ir išplėstiniam ilgalaikio turto atkūrimui;
• 3) įmonių nusidėvėjimo mokesčiai turėtų būti naudojami tik atsižvelgiant į jų funkcinę paskirtį;
• 4) nusidėvėjimo normos turėtų būti diferencijuojamos atsižvelgiant į ilgalaikio turto funkcinę paskirtį, taip pat į jo moralinio ir fizinio nusidėvėjimo laikotarpį;
• 5) įmonės turėtų turėti galimybę taikyti pagreitintą nusidėvėjimą.

Amortizacijos politika turėtų prisidėti prie ilgalaikio turto atnaujinimo ir mokslo bei technologijų pažangos spartinimo. Vykdydama teisingą nusidėvėjimo politiką, valstybė leidžia įmonėms turėti pakankamai lėšų nusidėvėjimo atskaitymų pavidalu paprastam ir išplėstiniam ilgalaikio turto atgaminimui.

Planavimas, prognozavimas ir programavimas yra svarbūs įmonių ekonomikos valstybinio reguliavimo metodai.

* prognozavimas, orientacinis planavimas, ekonominės plėtros planavimas, programavimas; Planavimas - tai yra valdymo sprendimo priėmimo procesas, pagrįstas pirminės informacijos apdorojimu, įskaitant: atranką ir mokslinį tikslų nustatymą, priemonių ir būdų, kaip juos pasiekti, lyginamąjį alternatyvių variantų įvertinimą ir tinkamiausių iš jų pasirinkimą. numatomos plėtros sąlygos. Nacionaliniu planavimu siekiama susieti visus gamybos veiksnius ir subalansuoti natūralias materialines ir finansines sąnaudų srautus, užtikrinant racionalų ir efektyvų išteklių naudojimą nustatytiems tikslams pasiekti.

Pagal pasireiškimo formą ir turinį planavimas yra direktyva, orientacinė, strateginė. Iki veikimo laikotarpio yra ilgas terminas planai (10 ar daugiau metų), vidurio laikotarpis (paprastai 5 metai) ir srovė (metinis). Praktiškai naudojami visi trys planų tipai, kurie užtikrina planavimo tęstinumą ir galimybę pasiekti tikslus, kurie yra vienodai nutolę laiku.

Orientacinio planavimo esmė ta, kad valstybė, remdamasi išsamia praėjusio laikotarpio ekonomikos veikimo analize, remdamasi ekonomine politika ir turimais ištekliais, nustato pagrindinius planavimo laikotarpio makroekonominius rodiklius: bendrasis nacionalinis produktas ir nacionalinės pajamos, infliacijos ir nedarbo lygis, minimalus dydis darbo užmokestis, biudžeto deficitas, palūkanų norma ir kt. Visi šie rodikliai kartu apibūdina planavimo laikotarpio ekonomikos būklę. Kartu valstybė į planą turėtų įtraukti tokias makroekonominių rodiklių vertes, kurios apskritai turėtų teigiamą poveikį šalies ekonomikos raidai ir gyventojų pragyvenimo lygiui. Orientacinis planavimas apima ne tik planuojamų makroekonominių rodiklių (rodiklių) kūrimą, bet ir jų pasiekimo būdus, tai yra, iš anksto iš anksto nustatoma, kokia yra valstybės fiskalinė, mokslinė ir techninė, finansinė ir kredito, investicijų ir socialinė politika. bus pasiekti planuojami rodikliai.

Valstybinis planavimas turėtų būti tęstinis, o tai užtikrinama rengiant trumpalaikius, vidutinės trukmės, ilgalaikius ir ilgalaikius planus.

Ilgalaikis prognozavimas ir planavimas leidžia parengti valstybės ekonominę strategiją ateinantiems 5-10-15-20 metų ir taip vykdyti metinį planavimą, atsižvelgiant į tiek metinių, tiek ilgalaikių planų įgyvendinimą. Ekonominės ir mokslinės-techninės strategijos buvimas leidžia valstybei, turinčiai mažiau išteklių, pasiekti numatytų tikslų ir atitinkamai nuolat didinti socialinės gamybos efektyvumą.

Glaudžiai susijęs su planavimu reglamentavimas ... Valstybė vykdo reguliavimą tik tuo atveju, jei jų įgyvendinimo metu nesilaikoma planuotų ekonominių rodiklių.

Daugelyje išsivyščiusios šalys planavimas valstybiniu lygiu vyksta tam tikrų programų kūrimo ir įgyvendinimo forma.

Valstybinio reguliavimo sistemoje vaidmuo prognozavimas, kuris gali veikti kaip nepriklausoma reguliavimo forma ir kaip mokslinis bei analitinis planavimo etapas. Prognozavimas - tai prognozės, pagrįstos tikimybiniu, moksliškai pagrįstu sprendimu apie objekto plėtros perspektyvas, taip pat apie alternatyvius jų įgyvendinimo būdus, kūrimo procesas. Socialinis ir ekonominis prognozavimas yra numatymo būdas, ateities idėja, kurią lemia socialinės raidos dėsniai ir įvairių bei daugialypių veiksnių veiksmas prognozuojamu laikotarpiu.

Programavimas kaip valstybės reguliavimo forma ketinama pateikti svarbiausių nacionalinės ekonomikos vystymosi problemų, regioninių, tarpsektorinių, sektorinių, mokslinių ir techninių, socialinių, aplinkos ir kitų problemų sprendimą. Jame turėtų būti integruotas požiūris ir tikslingas išteklių paskirstymas, kad būtų išspręsta pabrėžta problema ir pasiektas užsibrėžtas tikslas. Programos gali būti kuriamos bet kuriame valdymo hierarchijos lygmenyje, gali būti nurodomos arba orientacinės, apimančios ilgalaikį, vidutinės trukmės ir trumpalaikį laikotarpį.

* kainodara. Kaina - vienas iš valdžios įtakos ekonomikai ir verslui svertų. Naudojant kainų politika, valstybė taip daro įtaką bendrai paklausai ir bendrai prekių pasiūlai, pajamų ir išteklių perskirstymui, užtikrinant minimalų pragyvenimo lygį, taip pat antimonopolijos, antiinfliacijos ir kitus procesus valstybei pageidaujama kryptimi.

Valstybė turėtų vykdyti politiką kainų srityje, siekdama užtikrinti jos stabilumą, kuris yra kovos su infliacija, investicijų atgimimo ir nacionalinės ekonomikos atsigavimo pagrindas.

Yra žinoma, kad rinkos santykių sąlygomis daugumos prekių kainos yra laisvos, tai yra, jos susidaro rinkoje veikiamos pasiūlos ir paklausos. Kai kurių svarbiausių pirmosios būtinybės prekių ir paslaugų kainos ir tarifai yra reguliuojami valstybės. Tai daroma beveik visose pasaulio šalyse, kuriose yra išsivysčiusi rinkos ekonomika. Ir nors prekių ir paslaugų, kurių kainas reguliuoja valstybė, dalis yra nereikšminga, tik 10–15% visos prekių masės, tačiau tai labai svarbu, visų pirma, norint išlaikyti minimalų pragyvenimo lygį. Daugelyje šalių, įskaitant mūsų, kainas reguliuoja valstybė ir monopolinių įmonių produktai. Taigi valstybinio kainų reguliavimo sfera respublikoje yra 1. socialiai reikšmingi produktai ir 2. prekių produktai, dominuojantys prekių rinkose.

Administracinė valstybės kainų kontrolė padeda pašalinti rinkos ekonomikos išlaidas, ypač tais atvejais, kai ekonominiai metodai negali duoti norimo rezultato.

Kainų reguliavimo forma yra tiesioginė ir netiesioginė. Tiesioginis reguliavimas atliekamas nustatant fiksuotas kainas, minimalias viršutines kainas (kainų žemiausias ribas), maksimalius kainų lygius (kainų viršutinę ribą) ir „kainų koridorių“.

* Įmonių ekonomikos valstybinio reguliavimo sistema apima antimonopolinis reguliavimas, Pagrindinis kurių kryptys yra: priešinimasis monopolinei veiklai, konkurencinių santykių formavimas ir plėtra, santykių, ginančių vartotojų teises, reguliavimas.

Svarbi valstybės ekonomikos reguliavimo priemonė yra reguliavimo panaikinimas, kuri užtikrina pusiausvyrą tarp vyriausybės ir rinkos reguliavimo, remia verslumą ir formuoja rinkos infrastruktūrą. Pagrindinis formos reguliavimo panaikinimas yra denacionalizacija, privatizavimas, kainų ir rinkų liberalizavimas, demonopolizacija.

Valstybė gali daryti didelę įtaką verslumo veiklai, tinkamai vykdydama užsienio ekonomikos politika.

Su pagalba išoriškai ekonominė veikla(muitų tarifai, protekcionizmas, įstatymų, sudarančių palankias sąlygas užsienio investicijoms ir laisvam vidaus verslininkų patekimui į pasaulio rinką, priėmimas ir kitos priemonės), valstybė gali išplėsti savo eksporto galimybes, pagerinti eksporto struktūrą, gauti teigiamą prekybos balansą, sudaryti sąlygas konkurencijai ir pagerinti vidaus produktų kokybę, pritraukti užsienio investicijų į šalies ekonomiką, taip pat gauti iš to daug naudos tarptautinis padalijimas darbo jėgos, o tai savo ruožtu yra stabilizacijos ir ekonomikos atsigavimo pagrindas.

Taigi, įmonių ekonomikos valstybinis reguliavimas apima tarpusavyje susijusių ekonominių ir administracinių formų, metodų ir priemonių sistemą, kuri taikoma atsižvelgiant į socialiai orientuotos rinkos ekonomikos formavimo Baltarusijos Respublikoje specifiką.

„Ekonominio reguliavimo metodai yra tinkami rinkos pobūdžiui. Jie tiesiogiai veikia rinkos sąlygas ir per ją - netiesiogiai prekių ir paslaugų gamintojams bei vartotojams “.

Finansinė politika -- tai yra daugialypė sąvoka, aiškinama, viena vertus, kaip tiesioginio poveikio biudžetui ir mokesčiams, ekonominės politikos fiskaliniams tikslams įgyvendinimo priemonių rinkinys, ir, kita vertus, kaip finansinių priemonių, kurios yra visa valstybės ekonominė politika.

Pinigų politika (prieš finansines priemones) nurodo netiesioginio poveikio priemones. Jei finansų politika visų pirma vykdo Finansų ministerija, būdama neatskiriama vyriausybės dalis, tada pinigų politiką įgyvendina centrinis bankas, kuris yra santykinai nepriklausomas nuo įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios.

Subrendusi rinkos ekonomika iš esmės suponuoja netiesioginę valstybės įtaką ūkio subjektams, o tai užtikrina laisvę priimti privačius ekonominius sprendimus. Besikeičiančios ekonomikos sąlygomis (arba krizės atveju) metodų santykis turėtų tapti kitoks: biudžeto (t. Y. Tiesioginio) reguliavimas iškeliamas į pirmą vietą.

Rinkos ekonomikos valstybei tenkančių užduočių įvairovė lemia jos atliekamas ekonomines funkcijas. Įveikti valdžios institucijų iššūkius valdžia kontroliuojamašių funkcijų vykdymo procese yra nemažai priemonių, iš kurių svarbiausios yra: fiskalinė ir pinigų politika; socialinė politika ir pajamų reguliavimo politika; užsienio ekonomikos politika ir kt.

Fiskalinė politika apima valstybės veiklą valdant biudžeto lėšas. Viena šios veiklos pusė yra susijusi su lėšų surinkimu per mokesčių sistemą, o kita - su šių lėšų išlaidomis. Biudžeto lėšų sąskaita valstybė atlieka savo viešąsias funkcijas, tokias kaip gynyba, Nacionalinė apsauga, švietimas, sveikatos priežiūra, pagrindiniai moksliniai tyrimai, socialinė sritis, aplinkos problemų sprendimas ir kt.

Fiskalinė politika yra svarbi priemonė siekiant makroekonominio ekonomikos stabilizavimo. Manipuliuodami vyriausybės išlaidomis ir mokesčiais galite paskatinti verslo veiklą, daryti įtaką nedarbui ir infliacijai. Neteisinga valstybės fiskalinė politika gali sukelti rimtų neigiamų padarinių visai šalies ekonomikai.

Pinigų politika yra tokia pat svarbi. Reguliuodama pinigų pasiūlą, valstybė gali daryti įtaką kainoms, investiciniams projektams ir gyventojų vartojimui, apimčiai nacionalinės produkcijos, infliacija ir ekonomikos augimas. Pinigų politika, kaip ir fiskalinė politika, gali būti stabilizavimo priemonė, tačiau ji taip pat gali turėti neigiamos įtakos ekonomikai. Kova su infliacija neįmanoma be gerai veikiančios pinigų politikos.

Bet kuri valstybė vykdo tam tikrą socialinė politika... Valstybė atlieka pajamų perskirstymo funkciją per valstybinę mokesčių sistemą, taip pat per įvairias socialines programas ant valstybės pagalba vargšams, vykdantiems tam tikrą politiką užimtumo, švietimo, kultūros, medicinos ir kt.

Valstybinis užsienio ekonominės veiklos reguliavimas taip pat yra viena iš svarbiausių valstybės reguliavimo priemonių. Valstybė vykdo prekybos ir valiutos reguliavimą, naudoja kvotas, muitus, subsidijas, mokesčius ir kt. Manipuliuodama muitais valstybė gali reguliuodama teikti netiesioginę paramą nacionalinei gamybai Valiutų kursai, - daryti įtaką eksportui ir importui ir kt.

Visos ekonominės politikos priemonės yra glaudžiai susijusios. Priimant sprendimus vienoje srityje, būtina atsižvelgti į jų poveikį kitoms. Taigi valdžios sektoriaus išlaidų ir mokesčių pokyčiai reikalauja atitinkamai pakeisti pinigų pasiūlą. Fiskalinės ir pinigų politikos pokyčiai turi įtakos investicijoms, užimtumui, pajamų lygiui, nacionalinei produkcijai ir grynajam eksportui. Svarbu pabrėžti, kad nė viena ekonominės politikos priemonė neveikia atskirai nuo kitų.

Pasak V. L. Oreshin, valstybės atliekamos funkcijos pirmiausia apima šias funkcijas:

• - kūryba teisinis pagrindas ekonomikos funkcionavimas, jos reguliavimas;
• - antimonopolinis reguliavimas;
• - vykdyti makroekonominio stabilizavimo politiką;
• - poveikis išteklių paskirstymui;
• - veikla pajamų paskirstymo srityje;
• - valstybės, kaip turtinių santykių subjekto, veikla.

Ši klasifikacija yra gana savavališka, nes realioje praktikoje visos funkcijos yra tarpusavyje susijusios ir veikia komplekse. Pavyzdžiui, antimonopolinė veikla suponuoja atitinkamų teisės aktų egzistavimą, o jos rezultatai turės įtakos tiek išteklių paskirstymui, tiek pajamų paskirstymui. Reikėtų atsižvelgti į šias valstybės funkcijas.

Pirmiausia valstybė yra atsakinga už įstatymus ir taisykles, reglamentuojančias ūkinę veiklą, taip pat už jų įgyvendinimo kontrolę: „Šiuolaikinė valstybė yra reguliavimo valstybė. Praktika parodė, kad visuomenei reikalinga jos reguliavimo įtaka, visų pirma priimant teisės aktus, nustatančius elgesio visuomenėje tvarką, taip pat organizacines priemones. Be to gali kilti chaosas “.

Teisinė bazė - tai ūkio subjektų elgesio taisyklių rinkinys, ekonominės komunikacijos teisiniai principai, kurių savo veiksmuose privalo laikytis visi ūkio subjektai - gamintojai, vartotojai ir pati valstybė. Tarp šių taisyklių yra teisėkūros ir reglamentas kurie gina privačios nuosavybės teises ir nustato verslumo veiklos formas, įmonių veikimo sąlygas, jų santykius tarpusavyje ir su valstybe. Teisės normos taikomos produktų kokybės ir darbo saugos problemoms, profesinių sąjungų ir administracijos santykių klausimams ir kt.

Antimonopoliniai (antimonopoliniai) įstatymai turėtų būti nurodyti svarbiausiais teisės aktais, reglamentuojančiais ekonominę sritį ir atliekančiais konkurencijos apsaugos funkciją. Antimonopolinė teisė turi ilgą istoriją nuo 1890 m. Shermano įstatymo JAV.

Siekdama užkirsti kelią pasekmėms, susijusioms su netobula konkurencija, valstybė, remdamasi antimonopoliniais teisės aktais, naudoja valstybės reguliavimo priemones, nustato kainų kontrolę, griebiasi didelių įmonių padalijimo ir neleidžia joms susijungti. Ji gali areštuoti neteisėtai gautą pelną teisme ir pan.

Konkurencijos, kaip rinkos ekonomikos funkcionavimo pagrindo, apsauga neapsiriboja vien monopolijų elgesio taisyklių reguliavimu ar kova su jomis. Svarbiausia konkurencinės aplinkos kūrimo sąlyga yra patikimos informacijos apie rinkos padėtį ir visos ekonomikos būklę prieinamumas.

Antimonopoliniai (antimonopoliniai) teisės aktai yra įstatymų paketas, kuris veikia kaip priemonė išlaikyti pusiausvyrą tarp valstybės konkurencijos ir monopolijos, kaip priemonė nustatyti oficialias „žaidimo taisykles“ rinkoje. Antimonopolinių teisės aktų pobūdis ir turinys skirtingose ​​šalyse turi savo ypatybes, tačiau galima atskirti bendrus šio įstatymo pagrindus visoms šalims: apsauga ir skatinimas; konkurencija, dominuojančių įmonių kontrolė, kainų kontrolė, vartotojų apsauga, mažų ir vidutinių įmonių propagavimas ir skatinimas.

Šiuolaikinė antimonopolinė teisė turi dvi pagrindines sritis: kainų kontrolę ir susijungimų kontrolę. Antimonopoliniai įstatymai pirmiausia draudžia susitarti dėl kainų. Sąmokslas tarp įmonių nustatyti kainas yra neteisėtas. Pardavimo dempingo praktika yra baudžiama įstatymais, kai įmonė sąmoningai nustato daugiau žemos kainos siekiant išstumti konkurentus iš pramonės.

Kita, ne mažiau svarbi valstybės veiklos kryptis rinkos ekonomikoje - makroekonominis stabilizavimas. Tai galima apibrėžti kaip vyriausybės veiklą, kuria siekiama užtikrinti ekonomikos augimą, užimtumą ir stabilų kainų lygį.

Ekonominės sistemos pusiausvyrą, nustatytą remiantis ekonomikos savireguliacija rinkoje, gali lydėti didelis nedarbas arba per didelė infliacija. Kadangi infliacija ir nedarbas yra labiausiai skausmingi ekonominių krizių laikotarpiais, makroekonomikos stabilizavimo politiką galima apibrėžti kaip vyriausybės pastangas išlyginti pramonės ciklus.

Pagrindinės šios problemos sprendimo priemonės yra fiskalinė ir pinigų politika. Daugelis teoretikų, pavyzdžiui, monetaristai, išreiškia abejones dėl valstybės sugebėjimo, kišdamiesi į ekonominę situaciją, pasiekti ekonomiką į optimalų pusiausvyros lygį, tačiau bet kuri vyriausybė kažkaip vykdo pinigų ir fiskalinę politiką. Kad ir kokios būtų pasekmės, biudžeto balansavimas neįvyksta; pinigų kiekis apyvartoje taip pat priklauso nuo vyriausybės veiksmų.

Stabilizavimo politika turi padidinti vyriausybės išlaidas ir sumažinti mokesčius, kad paskatintų privataus sektoriaus išlaidas didelio nedarbo laikotarpiu, arba sumažinti vyriausybės išlaidas ir padidinti mokesčius, kad sumažintų privataus sektoriaus išlaidas tuo metu, kai visuomenei labiausiai rūpi infliacija. Ar tam tikri vyriausybės veiksmai pagerina ar pablogina situaciją, reikia spręsti pagal pasekmes.

Kartu su makroekonomine sfera tiesioginės valstybės įtakos objektas yra ir mikroekonomika. Visuotinai pripažintas konkurencingos rinkos sistemos nuopelnas yra gebėjimas efektyviai paskirstyti išteklius. Tačiau tam tikrose situacijose, pvz., Išorės veiksniai, viešosios gėrybės, netobula konkurencija ir pan., Iškyla neracionalaus išteklių paskirstymo problema, o vyriausybės įsikišimas yra būtinas siekiant socialiai teisingo šios problemos sprendimo.

Išteklių perskirstymas gali būti susijęs su pramonine ir žemės ūkio gamyba. Kiekvienu konkrečiu atveju naudojamos tam tikros valstybės įtakos rūšys. Mokesčiai, subsidijos, tiesioginis valdžios reguliavimas ir kt. Gali būti naudojami kaip priemonės.

Taigi per mokesčių ir subsidijų sistemą valstybė gali daryti įtaką viešųjų gėrybių ir paslaugų gamybai (pavyzdžiui, lengvatinis apmokestinimas ir subsidijos meno, fundamentinių mokslų, švietimo srityse). Ji gali imtis visos ar dalies viešųjų gėrybių gamybos.

Kalbant apie šalutinį ar išorinį poveikį, susijusį su aplinka, gamybos išlaidos neatsižvelgia į oro, žemės ir vandens taršos poveikį, kuris daro įtaką žmonių gyvenimui, kurie dažnai net nėra tiesioginiai šių prekių vartotojai, t. į tokių produktų kainą neįskaitomos socialinės gamybos sąnaudos. Vadinasi, šią produkciją sunaudoja per daug išteklių, kurių nereguliuoja rinka.

Ne mažiau svarbi yra funkcija, susijusi su pajamų perskirstymu. Konkurencinio mechanizmo paskirstymas lemia socialinį susisluoksniavimą dėl aplinkybių, kurių žmogus negali kontroliuoti. Valstybė rūpinasi neturtingais piliečiais, perskirstydama mokesčius, priimdama socialinės apsaugos programas, pavyzdžiui, socialinio draudimo išmokas, medicininę pagalbą, bedarbio pašalpas ir kt. Valstybė finansuoja programas, kurios suteikia galimybę įgyti išsilavinimą, neatsižvelgiant į šeimos pajamas, subsidijas daugelio žemės ūkio produktų kainoms išlaikyti ir kt.

Tradicinis valstybės turto objektas yra nacionalinis lobis, kuris nėra pardavimo ir pirkimo objektas ir neatneša pelno (parkai, miškai ir kt.). Tačiau valstybė taip pat turi gyvybiškai svarbius infrastruktūros sektorius: transporto, ryšių, energetikos ir dalį karinės pramonės. Iš esmės tai yra pramonės šakos, būtinos rinkos ekonomikai plėtoti.

Mišrios korporacijos turi didelę reikšmę valstybės nuosavybei, kai valstybės dalyvavimas kapitale negali būti didžiulis (mažiau nei 50%), tačiau suteikia galimybę viešai kontroliuoti bendrovės veiklą.

Valstybės turto formavimo šaltinis yra nacionalizavimas ir tinkamas valstybės verslumas, t.y. įmonių statymas valstybės lėšų sąskaita. Šios įmonės išlieka rinkos santykių subjektais, t.y. daugiausia dirba komerciniais pagrindais.

Didžiųjų įmonių, geležinkelių ir kai kurių bankų nacionalizavimas įvyko Didžiojoje Britanijoje, Prancūzijoje, kitose išsivysčiusiose šalyse, daugelyje besivystančių šalių. Visos pramonės šakos buvo nacionalizuotos (pavyzdžiui, elektros pramonė Italijoje). Buvo atlikta žemės reforma, kai kurių didelių ir ne tik didelių savininkų žemės sklypai buvo atskirti (pavyzdžiui, Japonijoje, kaip taisyklė, daugiau nei 3 ha). Tačiau valstybė nustato nacionalizacijos teisėtumo taisykles. Tai turėtų būti daroma parlamentui priėmus atitinkamą įstatymą, o ne valstybės vadovo ar vykdomosios valdžios aktais (atimti iš jų turtą asmenims tam tikrose situacijose galima tik teismo sprendimu, tačiau tai nėra nacionalizavimas. tikslia to žodžio prasme).

Šiuo metu nacionalizacija vykdoma tik dėl kompensacijos, ir paprastai kompensacija turi būti preliminari (prieš turto perleidimą). Visus ginčus dėl kompensacijos dydžio sprendžia tik teismas. Tuo pačiu metu nuosavybės objektus galima diferencijuoti pagal valstybės įstatymus. Kai kurie objektai gali būti tik valstybės nuosavybė. Tai mineralai (Jemenas); Kuveite, Irane, Jungtiniuose Arabų Emyratuose - naftos telkiniai ir naftos gavybos įmonės (tai netaikoma paslaugų įmonėms), Etiopijoje, taip pat autoritarinio socializmo šalyse visa žemė yra valstybės nuosavybė; lygiai taip pat nėra privačios žemės nuosavybės Izraelyje, Nyderlanduose.

Atrodytų, kad valstybės nuosavybė už infrastruktūrą, kuri pradėjo formuotis praėjusiais amžiais (paštas, telegrafas, geležinkeliai), yra būtina besivystančios ekonomikos sąlyga. Toli nuo to. Valstybės nuosavybė infrastruktūrai pamažu išeikvojama. Vis dažniau pasigirsta mažo viešojo transporto ar energetikos sektoriaus pelningumo motyvas ir neišvengiama jų parama biudžetui. Dabartinė informatikos ir komunikacijos priemonių padėtis leidžia organizuoti infrastruktūros sferų darbą privačių namų ūkių lygiu.

Valstybinis verslumas yra kolizijos sritis tarp teorinių neoklasicistų, besiremiančių rinkos jėgų veikimu, ir statistikų sampratų. Iš tiesų šiuolaikinė rinkos ekonomika neįmanoma be vyriausybės rekvizitų, nors pastarosios svarba neturėtų viršyti to, kas būtina. Ryšys tarp rinkos ir vyriausybės įsikišimo keičiasi atsižvelgiant į situaciją.

Globalizacijos kontekste turinio apibrėžimas ekonominė funkcija nacionalinei valstybei, labai svarbu nepripažinti kraštutinumų valstybės ir ekonomikos santykiuose, nustatyti pagrįstas teisines valstybės įsikišimo į ekonomiką ribas dėl „valstybės ir ūkio subjektų interesų pusiausvyros“, metodus ir požiūrį į ekonomikos reguliavimą, kad kintantys ekonomikos ir visuomenės poreikiai, bet taip pat atitiktų realius šalies pajėgumus “.

Kaip rodo labai išsivysčiusių šalių rinkos patirtis šiuo klausimu, kai globalizacijos kontekste, kaip pastebi mokslininkai, tai nėra valstybės ekonominio vaidmens mažinimas, priešingai nei prognozuoja neoliberalios koncepcijos šalininkai. , bet „ekonominės veiklos akcentų pasikeitimas, ekonominių funkcijų pasikeitimas teikiant šaliai pelningesnę nišą pasaulio ekonomikos sistemoje“- tokiomis sąlygomis optimaliausias ir pagrįstiausias požiūris į sąveikos problemų sprendimą tarp valstybės ir ekonomikos būtų toks požiūris, kuris leistų valstybei organiškai derinti administracinius ekonomikos valdymo metodus su „grynai“ rinka, ekonominiais metodais ...

VALSTYBĖS REGULIAVIMO METODAI

Galima išskirti dvi valstybinio reguliavimo metodų grupes: tiesioginį ir netiesioginį. Ribos tarp jų dažnai yra sąlyginės, todėl kai kurie metodai yra mišrūs.

Taikomų metodų struktūra priklauso nuo reguliavimo objektų nuosavybės formų. Valdant valstybės ir savivaldybių turtą plačiau naudojami tiesioginiai metodai. Netiesioginiai metodai daugiausia taikomi nevalstybinių nuosavybės formų objektams.

Tiesioginio valdžios reguliavimo metodai.

Tiesioginiai metodai apima administracinius metodus, kuriais valstybės institucijos veikia rinkos santykių subjektų veiklą. Tiesioginių administracinių reguliavimo metodų pavyzdys buvo socialistinė ekonominė sistema. Rinkos ekonomikoje labai sumažėja galimybė naudoti tiesioginius reguliavimo metodus.

Tiesioginiai vyriausybės reguliavimo metodai apima:

1. valstybės finansinė parama (subsidijos) atskiroms įmonėms, kurių nuostolingas ir bankrotas gali turėti rimtų ekonominių ir finansinių pasekmių šalies ekonomikai;

2. Makrotruktūrinių poslinkių vykdymas siekiant užkirsti kelią struktūrinėms krizėms rengiant ir finansuojant mokslo, technikos, ekonomikos ir kitas valstybines programas;

3. socialinės srities finansavimas: švietimas, sveikatos priežiūra, darbo biržos, atleistų darbuotojų perkvalifikavimas ir kt.

4. privalomų standartų įvedimas, už kurių nesilaikymą valstybė taiko atitinkamas sankcijas. Tai daugiausia socialiniai standartai: ekonominiai, sanitariniai ir tt;

5. antimonopolinės priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią naujų formavimuisi ir veiklos kontrolė bei jau esančių monopolijų likvidavimas;

6. vyriausybės pirkimai ir užsakymai, turintys įtakos pajamų ir išteklių paskirstymui;

7. Valstybės verslumas tose srityse, kuriose reikia didelių investicijų ir rizikos, o būsima grąžos norma yra neaiški.

Netiesioginiai metodai apima fiskalinį ir pinigų reguliavimą.

1. Fiskalinis reguliavimas. Šiuolaikiniai valstybės biudžetai atlieka ne tiek įprastas fiskalines funkcijas, t.y. dalies ūkio subjektų pajamų, reikalingų valstybės veiklai finansuoti, kaupimas, kiek aktyvių perskirstymo funkcijų, reguliuojančių socialinių ir ekonominių procesų raidą. Mokesčių sistema ne tik atlieka tradicines fiskalines funkcijas, bet ir tampa vis aktyvesne valstybės reguliavimo priemone. Svarbų vaidmenį čia atlieka mokesčių lengvatų sistema.

2. Pinigų reguliavimas... Tai suponuoja manipuliavimą palūkanų norma, kredito sąlygomis, privalomais bankų rezervais ir pinigų pasiūlos apimtimi.

Šie metodai bus išsamiau aptarti 7.4 punkte. J.M. Keynesas raginamas išplėsti vyriausybės įsikišimą į ekonomiką ir teikti pirmenybę fiskaliniams reguliavimo metodams. Šiuolaikiniai neoklasikinės krypties pasekėjai - monetaristai - mano, kad rinkos ekonomika turi savireguliacijos galimybę ir pasisako už vyriausybės įsikišimo ribojimą. Jie perkelia svorio centrą į pinigų reguliavimą.

Pusė šimtmečio ekonomikos reguliavimo išsivysčiusiose šalyse patirties rodo, kad konkurencingą rinką galima paveikti daugiausia netiesioginiais, ekonominiais metodais. Tai nereiškia, kad išsivysčiusioje rinkos ekonomikoje administraciniai metodai apskritai neturi teisės egzistuoti. Yra situacijų, būdingų rinkos ekonomikai, kai tokių metodų naudojimas yra ne tik leistinas, bet ir būtinas.

Patys netiesioginiai ekonomikos reguliavimo metodai turi būti naudojami labai atsargiai, nepakeičiant jų rinkos mechanizmu. Reikia prisiminti, kad nėra vieno ekonomikos reguliatoriaus, kuris duotų vienodą poveikį bet kurioje rinkoje, bet kuriuo metu skirtingose ​​nacionalinėse ekonomikose. Be to, pasikeitus situacijai, vienas ir tas pats reguliatorius vienoje rinkoje gali duoti priešingą efektą. Dauguma reguliuotojų daro priešingą poveikį ekonomikai.

Bet kuri ekonomika, įskaitant rinką, turi tam tikrą inerciją. Ekonominiai procesai reikalauja išteklių ir laiko. Todėl neišvengiamai atsiranda atsilikimo efektas, atsiranda atsilikimas (laiko tarpas), atskiriantis tikslo pokyčius nuo priemonės pakeitimų. Todėl viena iš svarbiausių valstybės reguliavimo problemų: būtina iš anksto žinoti ne tik tikėtiną šio reguliatoriaus poveikio ekonomikai rezultatą, bet ir kada to galima tikėtis.

7.4. PAGRINDINĖS NUORODOS

VALSTYBĖS EKONOMIKOS REGLAMENTAS

7.4.1. FISKALINĖ POLITIKA

Bet kuri valstybė, nepriklausomai nuo savo politinės sistemos, vykdo vienokią ar kitokią fiskalinę politiką, nes jos egzistavimui ir veikimui ji reikalinga finansiniai ištekliai, kurią gauna iš mokesčių. Tačiau pagrindinis fiskalinės politikos uždavinys yra ne tiek užtikrinti biudžeto pusiausvyrą, kiek subalansuoti makroekonominę sistemą. Klitis taip pat pažymėjo, kad kai trūksta privačių išlaidų, norint padidinti bendrą paklausą, būtina padidinti viešąsias išlaidas. Gyventojų vartojimo išlaidas, įmonių investicines išlaidas padengia atskiri subjektai ir jos ne visada tarpusavyje dera. Fiskalinė politika leidžia koreguoti BNP dinamiką norima kryptimi.

Vyriausybės išlaidų ir mokesčių politika yra viena iš svarbiausių vyriausybės ekonomikos reguliavimo priemonių, kuria siekiama stabilizuoti ekonomikos plėtrą. Vyriausybės išlaidos ir mokesčiai daro tiesioginį poveikį visų išlaidų lygiui, taigi ir nacionalinei gamybai bei užimtumui. J. Gelbraithas pažymėjo, kad mokesčių sistema nuo vyriausybės pajamų didinimo priemonės pradėjo virsti paklausos reguliavimo priemone, kuri, jo nuomone, yra organinis pramonės sistemos poreikis.

Fiskalinė politika yra galinga priemonė kovojant su cikliniais reiškiniais. Jos tikslas yra sąmoningai paveikti bendrą paklausą ir bendrą pasiūlą.

Vyriausybės išlaidos ir bendra paklausa

Norėdami palengvinti analizę, įvedame šiuos apribojimus:

1) neatsižvelgiame (kol kas) į viešuosius pirkimus importui ir eksportui;

2) remiamės prielaida, kad vyriausybės išlaidos neturi įtakos vartojimui ir investicijoms;

3) kol kas mokesčius laikysime tik mokesčiais nuo gyventojų pajamų .

4) Kadangi dabar svarstysime tik vieną fiskalinės politikos komponentą - vyriausybės išlaidas, mokesčiai bus laikomi = 0.

0 A 1 B 1 E 1 VNP

Ryžiai. 15. Vyriausybės išlaidų poveikis

dėl nacionalinės produkcijos apimties.

X ašyje yra BNP vertė, o Y ašyje-visos išlaidos, kurias sudaro gyventojų, įmonių ir valstybės išlaidos produktams ir paslaugoms pirkti, t. vartojimo, investicijų ir vyriausybės išlaidų sumą. Visos pajamos sunaudojamos, lygios išlaidoms, todėl OX linija padalija stačią kampą per pusę. Bet kuriame šios eilutės taške visos išlaidos tuo metu yra lygios BNP.

Dabar pristatome vartojimo grafiką (CC eilutė) A taškas rodo būseną, kai gyventojų išlaidos yra lygios jos vartojimui (pusiausvyros BNP apimtis lygi segmentui OA 1). Dėl įmonių pirkimų rinkos paklausa padidėja investicijų suma (C + I eilutė). B punkte įmonių ir gyventojų paklausa pateikiama visam pagamintam BNP (pusiausvyros BNP tūris yra lygus OV 1 segmentui).

Įvedus vyriausybės išlaidas, makroekonominės pusiausvyros taškas juda aukštyn 45 0 linija. Bendros išlaidos didėja, todėl paklausa auga ir skatina BNP gamybą. Bendros išlaidos dabar yra C + I + G. Todėl vyriausybės išlaidos bendrai paklausai daro tokį patį poveikį, kaip ir vartotojų išlaidos bei investicijos. E taškas rodo pusiausvyros BNP lygį, kai visos išlaidos yra lygios gamybos apimčiai, todėl (pusiausvyros BNP tūris yra lygus OE 1 segmentui):

BNP = C + I + G,

kur C yra gyventojų išlaidos vartotojams,

I - įmonių investicijos;

G - vyriausybės išlaidos produktų ir paslaugų pirkimui.

Vyriausybės išlaidų daugiklis

Ką lemia vyriausybės išlaidų mažinimas? 15 diagramoje: makroekonominės pusiausvyros taškas judės žemyn tiesia 45 0 linija. Tai reikš bendrų išlaidų ir pusiausvyros BNP lygio sumažėjimą. Vadinasi, vyriausybės išlaidos daro tiesioginį poveikį nacionalinės gamybos apimčiai ir užimtumui. Kaip ir investicijos, jos taip pat turi dauginamąjį poveikį, todėl atsiranda antrinis, tretinis ir kt. išlaidas, taip pat sukels dauginamąjį poveikį pačiai investicijai. Vyriausybės išlaidų daugiklis (М G) rodo, kad BNP padidėjo dėl to, kad padidėjo valstybės išlaidos, skirtos produktams ir paslaugoms pirkti:

M G = ;

Δ GNP = M G ´ Δ būsena. išlaidas.

Tiesą sakant, M G savo modelyje visiškai sutampa su investicijų daugikliu. Vyriausybės išlaidos gali turėti dauginamąjį poveikį BNP mažėjimui arba augimui pakilimo ir nuosmukio laikotarpiais. Tai galinga valstybės ekonominės politikos priemonė.

Mokesčiai ir mokesčių daugiklis

Apsvarstykite antrąjį fiskalinės politikos komponentą - mokesčius ir sužinokite, kokį poveikį jie turi bendrai paklausai.

Kaip žinote, dėl padidėjusių mokesčių sumažėja disponuojamų gyventojų pajamų dydis, dėl to sumažėja vartojimo apimtis ir atitinkamai sumažėja bendroji paklausa ir BNP. Tačiau ar vartojimas sumažės tiek pat, kiek ir mokesčių padidėjimas? Ne, kadangi nagrinėjamas pajamas sudaro du komponentai: vartojimas ir santaupos, todėl sumažėjus pajamoms sumažėja ir vartojimas, ir santaupos. Padidėjus mokesčiams, vartojimo ir santaupų mažėjimą pirmiausia lemia tokie parametrai kaip MPC ir MPS. Jei norime žinoti, kiek sutaupytų lėšų sumažės padidėjus mokesčiams, turime padauginti mokesčio padidėjimą iš MPS. Panašiai apskaičiuojamas ir vartojimo sumažėjimas.

Kaip ir investicijos bei vyriausybės išlaidos, mokesčiai taip pat turi dauginamąjį poveikį. Tačiau skirtingai nuo vyriausybės išlaidų, kurios daro didesnį spaudimą visoms išlaidoms, mokesčiai turi daug mažesnį poveikį. Tai išplaukia iš to, kad vyriausybės išlaidos yra vienas iš visų išlaidų komponentų, o mokesčiai yra veiksnys, turintis įtakos vienam iš kintamųjų, būtent vartojimui. Vadinasi, mokesčių daugiklis turi daug mažesnį poveikį bendrai paklausai mažinti. Nei vyriausybės išlaidų daugiklis jos didinimui.

Mokesčių augimas, kaip matome, lemia BNP mažėjimą. Norint jį kompensuoti (šį sumažėjimą), būtina padidinti valstybės išlaidų sumą. Bet kiek?

Tarkime, kad MRC = ½. Tada mokesčiai padidinami 20 milijardų rublių. sumažina bendras išlaidas 10 milijardų rublių. siekiant kompensuoti visų išlaidų sumažėjimą 10 milijardų rublių. didinant vyriausybės išlaidas, būtina padidinti mokesčių surinkimą daugiau nei 10 milijardų rublių. Tai išplaukia iš to, kas buvo pasakyta anksčiau.

Galų gale, jei mokesčiai paliks 10 milijardų rublių, tada, kai MRS = ½, visos išlaidos sumažės tik 5 milijardais rublių. Tai reiškia, kad vyriausybės vėlavimas turėtų būti padidintas, siekiant kompensuoti ir 5 milijardus rublių, o mokesčiai - 10 milijardų rublių.

Vadinasi, padidinus vyriausybės išlaidas 1 piniginiu vienetu, C + I + G linija nukrypsta ½ pinigų vieneto, nes MRC = ½. Susiklosto tokia situacija: norint kompensuoti valdžios sektoriaus išlaidų augimą, reikia didinti mokesčius, o ne didinti valstybės išlaidas. Tai išplaukia iš to, kad mokesčių ir vyriausybės išlaidų poveikis bendroms išlaidoms yra skirtingas, nes mokesčių daugiklis yra mažesnis už vyriausybės išlaidų daugiklį iš MPK sumos.

M mokesčiai = MRS M G

Bet kodėl mokesčių daugiklis yra mažesnis už MPC sumą? Taip, nes kiekvienas valiutos vienetas valstybės išlaidos prekėms ir paslaugoms pirkti daro tiesioginį poveikį BNP. Kai valstybė mažina mokesčius, tada tik dalis jų eina į vartojimo augimą, kita dalis - į santaupas. Tai paaiškina, kodėl MG yra daugiau nei M mokesčiai pagal MRS sumą. Algebriškai tai atrodo taip:

M mokesčiai = MRC · M G = MRC ·,

bet nuo tada MPC< 1, следовательно М налогов < M G . И ещё один момент. Как мы могли видеть, при увеличении налогов на 20 млрд. руб. при MPC = ½, располагаемый доход сократится на 20 млрд. руб., а потребление – на 10 млрд. руб. Таким образом общее приращение ВНП составит 20 млрд. руб. (40 – 20).

Išvada: vienodai padidinus valstybės išlaidas ir mokesčius, pusiausvyros BNP padidėjimas bus lygus vyriausybės išlaidų padidėjimui.

Taupomasis faktorius

Iki šiol aiškindami fiskalinę politiką kreipėmės tik į vieną pajamų komponentą - vartojimo funkciją. Dabar apsvarstykime taupymo poveikį BNP pusiausvyros lygiui.

Viskas atrodo paprasta: jei nori būti turtingas, sutaupyk daugiau. Individualios sąmonės lygmenyje: jei nori gyventi geriau, turi gauti daugiau nei išleisti. Bet ar tai tiesa makroekonominiu lygmeniu? Ar tauta, kuri taupo, yra turtingesnė nei tauta, kuri taupo mažiau?

Taupymas ir investicijos

S 1

10 S.

Mes abstrahuojame nuo valstybės mokesčiai ir išlaidas. Investicijų dydis, nepriklausomai nuo BNP dydžio, yra 20 milijardų rublių. Taupymas rodomas kaip tiesioginis SS. BNP pusiausvyros būsena pasiekiama E taške, kai BNP = 60 mlrd. Tarkime, kad santaupos išaugo 10 mlrd., Tiesi linija persikėlė į S 1 S 1 padėtį. Nauja pusiausvyros BNP būsena pasiekiama taške E 1. Dėl nuolatinių investicijų sutaupytų lėšų BNP sumažėjo 20 milijardų rublių. (Keinso modelis).

Paprasčiau tariant, šią situaciją galima apibendrinti taip. Gyventojai, gaunantys pajamas, vis daugiau jų naudoja taupymui, todėl mažina vartojimą, įmonės taip pat nesiekia daugiau investuoti. Pardavimai mažėja, o gamyba mažėja. Ir tai tęsis tol, kol gyventojai nesupras, kad noras sutaupyti daugiau nei įmonės nori investuoti, tik pablogina gyventojų padėtį ir padidina skurdą. Visiškai aišku, kad sutaupytos lėšos sumažina BNP, nes yra sumažėjęs vartojimas. Ir, ko gero, nevertėtų tuo užsiimti, jei ne vieną akimirką. Matome, kad taupymo linija juda aukštyn 10 milijardų rublių, o BNP sumažėjo 20 milijardų rublių, t.y. tiesioginių santaupų perkėlimas į viršų 1 den. vienetą sukelia BNP sumažėjimas 2 den. vienetų Ką tai reiškia? Tai reiškia, kad vartojimo linija sumažėjo 1 den. vienetų, o tai sukelia dauginamąjį poveikį, kuris turi įtakos BNP. Jei M = 2, BNP sumažėja 20 milijardų rublių. sutaupius 10 milijardų rublių.

Kaip investicijos daro dauginamąjį poveikį namų ūkių pajamoms ir BNP, taip pat didžiulę įtaką daro vartotojų išlaidos per vartojimo ir taupymo funkcijas. Ir, kaip taisyklė, didesnės vartotojų išlaidos skatina didesnes investicijas, ir jos viena kitai neprieštarauja.

Daugiklio modelyje taupumo augimas, atsispindintis taupymo funkcijos augime, nuolat investuojant, sumažina pajamas ir nacionalinės produkcijos apimtis. Ir šis mažinimas, veikiant dauginamojo efekto poveikiui, tęsiasi tol, kol nacionalinės gamybos apimtis sumažės tiek, kad sumažės pajamos, o tai sumažins santaupas ir suderins jas su investavimo galimybėmis.

Vadinasi, noras sutaupyti daugiau gali lemti gyventojų pajamų sumažėjimą, o ne dideles santaupas ar investicijas. Taupymo augimas (geras vienam - jų savininkui), plintantis, blogina visus, o po to mažėja santaupos.

Fiskalinės politikos mechanizmas

Iš viso to, kas buvo pasakyta, akivaizdu, kad fiskalinė politika turėtų užtikrinti ekonominio vystymosi tvarumą, ji yra priemonė kovojant su infliacija ir siekiant išsaugoti užimtumą. Tačiau fiskalinės politikos mechanizmas nėra paprastas. Viskas atrodo aišku: jei nedarbas šalyje auga, tuomet būtina didinti vyriausybės išlaidas ir mažinti mokesčius, todėl skatinti gamybos augimą. Esant infliacinei ekonomikai, būtina sumažinti vyriausybės išlaidas ir padidinti mokesčius. Tačiau gyvenimas yra sudėtingesnis nei teorija. Sukurti optimalų vyriausybės fiskalinės politikos modelį yra sudėtinga užduotis, nes ekonomikoje, kaip taisyklė, veikia lygiagretūs ir daugialypiai veiksniai. Fiskalinė politika kartu su pinigų politika siekia užtikrinti ekonomikos augimą, išlaikant aukštą užimtumą ir kainų stabilumą.

Fiskalinė politika, atsižvelgiant į jos reagavimo į ekonominės padėties pokyčius mechanizmus, yra padalinta į dvi dalis:

1) diskrecinė politika, kuri vykdoma vyriausybės sprendimu;

2) įmontuotų (automatinių) stabilizatorių politika (automatinė politika).

Diskrecinė politika yra susijusi su tam tikrų vyriausybės programų įgyvendinimu: socialine, užimtumo, mokesčių tarifų pokyčiais. Pagal ciklo fazes, mokesčių tarifus, lengvatas, vyriausybės išlaidas ir kt.

Įmontuoti fiskalinės politikos stabilizatoriai palaiko ekonominį stabilumą, pagrįstą savireguliacija. Kai tik pasikeičia ekonominė situacija, pradeda veikti savireguliacijos mechanizmai. Įmontuoti stabilizatoriai apima:

Automatiniai mokesčių atskaitymų pakeitimai: sumažėjus pajamoms, sumažėja mokesčių įplaukos į iždą. Esant progresyviam apmokestinimo mastui, mokesčių tarifai mažėja mažėjant pajamoms ir didėja didėjant pajamoms (vyksta automatiškai). Taigi progresinių mokesčių skalė yra įmontuotas stabilizatorius;

Nedarbo pašalpų ir socialinių išmokų rinkinys, pajamų indeksavimas ir kitos formos įmontuoti stabilizatoriai.

Fiskalinės politikos įtaka makroekonominei situacijai yra santykinai santykinė, palyginti su lankstesnėmis pinigų politikos priemonėmis, ji duoda didelį poveikį, kai ji kuriama remiantis ekonominės padėties numatymu. Labai svarbu žinoti, kokios yra pasekmės. Ypač svarbu žinoti dauginamąjį poveikį, kai keičiasi vyriausybės ir mokesčių tarifai. Tai suteikia maksimalų efektą per trumpą laiką.

7.4.2. KREDITAS IR MONETINĖ POLITIKA

Pinigų politika - tai visuma priemonių, kuriomis reguliuojama ekonominė padėtis, darant įtaką kredito būklei ir pinigų apyvartai.

Pinigų politika gali būti siekiama skatinti kreditą ir pinigų emisiją (kreditų plėtra) arba juos apriboti ir apriboti (kredito apribojimas).

Vyriausybės pinigų politiką vykdo Rusijos Federacijos centrinis bankas.

Pinigų politikos metodai gali turėti įtakos visai paskolų kapitalo rinkai arba būti skirti tam tikroms kredito ar skolinimo rūšims konkrečioms pramonės šakoms, įmonėms ir pan.

Bendrieji valstybės pinigų politikos metodai:

1. Centrinio banko diskonto normos (refinansavimo normos) pokytis.

Siekiama reguliuoti centrinio banko paskolų iš komercinių bankų apimtis. Kreditas tampa „brangus“ arba „pigus“.

2. Privalomųjų atsargų, kurias komerciniai bankai deponavo Centriniame banke, normos pokytis (atsargų reikalavimai). Taip yra dėl to, kad bankroto atveju būtina apdrausti dalį lėšų (klientų indėlius).

Didindamas rezervus, Centrinis bankas riboja bankų lėšų kaip kredito išteklių naudojimą.

Privalomieji rezervai nustatomi procentais pagal indėlių rūšis (einamuosius, terminuotuosius, santaupas).

Remiantis Rusijos Federacijos įstatymais, šios normos negali būti didesnės nei 20%.

3. Operacijos atviroje rinkoje.

Tai yra valstybės vertybinių popierių, iždo vekselių, REPO operacijų pirkimas ir pardavimas už pinigus.

Kartu keičiasi ir bankiniai ištekliai, verslo subjektų ir gyventojų pinigų suma.

4. valiutos reguliavimas (užsienio valiutos pirkimas ir pardavimas, mokėjimo dokumentai ir įsipareigojimai užsienio valiuta), užsienio valiutos intervencija užsienio valiutos rinkoje daryti įtaką rublio kursui ir visai pinigų paklausai bei pasiūlai.

5. Pinigų pasiūlos pokyčių etalonų nustatymas (vienas ar daugiau rodiklių, pavyzdžiui, M 1, M 2, M 3). Šių rodiklių apskaičiavimas yra svarbus, nes apyvartoje esančių pinigų kiekis gali turėti didelės įtakos gamybos apimčiai, kainų ir užimtumo lygiui ir kt.

Pinigų suvestiniai rodikliai (M 1, M 2, M 3) matuoja apyvartoje esančių pinigų kiekį, remdamiesi visko, kas atlieka pinigų funkcijas, priskyrimu pinigams, o ne tik monetomis ir popieriniais pinigais.

M 1 - apima grynuosius pinigus, paklausos sąskaitas, kitus čekių indėlius, kelionės čekiai, kartais kreditinės kortelės.

M 2 - apima M 1 ir nedidelio dydžio terminuotuosius indėlius, taip pat kitas labai likvidžias santaupas.

M 3 - apima M 2, didelių dydžių terminuotieji indėliai, indėlių sertifikatai.

Plačiausias pinigų rodiklis pasaulyje finansų rinkašiuo metu laikomas vienetu L... Be M 3, į jį įeina komerciniai popieriai, iždo vekseliai, taupomosios obligacijos ir bankų akceptai.

Naudojami skirtingi suvestiniai rodikliai, priklausomai nuo to, kokiu tikslu įvertinama pinigų pasiūla.

6. Tiesioginiai kiekybiniai apribojimai - ribų nustatymas kredito įstaigos refinansavimui ir vykdymui atskirai bankinės operacijos... Jie naudojami išimtiniais atvejais ir tik pasitarus su Vyriausybe.

7. Bankininkystės reguliavimas ir kredito įstaigų veiklos priežiūra, siekiant išlaikyti bankų sistemos stabilumą ir apsaugoti indėlininkų bei kreditorių interesus.

Šiuo tikslu CBR nustato kredito įstaigoms privalomas taisykles, susijusias su bankinių operacijų atlikimu, apskaitos tvarkymu, ataskaitų rengimu ir teikimu; nustato privalomus kredito įstaigų rizikos ribojimo standartus. Pavyzdžiui, CBR nustato minimalų įstatinį kapitalą naujai sukurtoms kredito įstaigoms ir minimalų nuosavą kapitalą esamoms; maksimalus dydis rizika vienam skolininkui ir vienam skolintojui; maksimalus atrakciono dydis grynųjų pinigų indėliai gyventojų ir kt.

Pinigų ar pinigų politika yra viena iš pagrindinių makroekonominio reguliavimo priemonių, pagrįstų pinigų sistemos gebėjimu daryti įtaką pinigų pasiūlai ir atitinkamai palūkanų normai. Pinigų politika dabar užima pagrindinę vietą makroekonomikos priemonėse. Pripažįstama, kad ji veikia greičiau ir efektyviau nei fiskalinė politika. Kai kurios ekonomikos teorijos mokyklos paprastai mano, kad fiskalinė politika neduoda jokio rezultato (monetaristai ir racionalių lūkesčių mokykla).

Monetaristai M. Friedman, A. Melzer, F. Hayek, F. Keighan remiasi teoriniu savireguliuojančios ekonominės sistemos pasiūlymu. Esmė yra 2 tezės:

1) pinigai yra pagrindinė rinkos ekonomikos varomoji jėga;

2) Centrinis bankas gali daryti įtaką pinigų pasiūlai, išlaikyti pinigų pasiūlos augimo tempą 3-5% per metus. Priešingu atveju - infliacija, rinkos mechanizmo pažeidimai. Todėl poveikis ekonomikai sumažinamas iki pastovaus pinigų pasiūlos augimo tempo išlaikymo.

Bankai (ir kitos pinigų institucijos) yra pinigų „kūrėjai“:

Tarkime, kad indėlis į indėlius gavo 10 000 USD. Jei juos laikys seife, jis nemokės palūkanų ir negaus pelno. Atsižvelgdami į privalomus rezervus, mes gauname pirmojo banko balanso sąskaitą:

Pinigų suma visuomenėje padidėjo nuo 10 000 USD iki 19 000 USD.

Devyni tūkstančiai yra pinigai, kuriuos sukūrė bankas. Tačiau procesas tuo nesibaigia. Tas, kuris paėmė paskolą, išleis pinigus pirkdamas tai, ko jam reikia, o tas, kuris parduoda, gaus pinigus ir įdės į banką. Tai gali būti kitas bankas, kuris sukurs rezervą iš dalies pinigų, o likusią dalį atiduos paskolai.

Antrojo banko balanso sąskaita:

Žinodami pradinį įnašą ir atsargų dalį, galite apskaičiuoti, kokia yra bendra banko sukurta pinigų suma.

Mūsų pavyzdyje:

10 000 × 10 = 100 000 ar daugiau:

10 000 + 9 000 + 8 100 + … = 10000 (1 + + () + () + …) =

10 000 () = 10 000 × = 100 000

tie. kiekvienas atsargų rublis, mūsų pavyzdyje, sukuria 10 naujų rublių.

Naujų pinigų ir rezervų santykis vadinamas daugikliu pinigų pasiūla arba pinigų daugiklis yra skaitinis koeficientas, rodantis, kiek kartų pinigų pasiūla padidės arba sumažės dėl to, kad pinigų vienetas padidės arba sumažės vienu vienetu. Daugiklis yra atvirkščiai susijęs su atsargų lygiu ir yra lygus, kur R yra atsargų lygis. Mūsų pavyzdyje pinigų daugiklis yra lygus 10. Kas atsitiks, jei, pavyzdžiui, kas nors iš pateiktos grandinės nenori pinigų įdėti į banką? Šiuo atveju rezervų skaičius ir atitinkamai visa pinigų suma bus sumažinta būtent tokia suma. Jei atsargos padidės, sumažės ir sukurtų pinigų suma. pinigų daugiklis bus kitoks. Pinigų kūrimo procesas taip pat gali vykti priešinga kryptimi, jei kas nors atsiims pinigų, pavyzdžiui, norėdamas nusipirkti vyriausybės obligacijų. 10 000 rublių pašalinimas. šiuo atveju, turint 10%atsargų, pinigų pasiūla sumažės 10 000 rublių.

Visas šis procesas, tiek pinigų kūrimas, tiek jų likvidavimas, yra pinigų politikos įtakos ekonomikai pagrindas.

Pinigų pasiūla ir paklausa

Pinigų paklausą lemia jos funkcijos ekonomikoje: jei kainos kyla, reikia daugiau pinigų, jei pajamos auga, kainos kyla. Vadinasi, pinigų paklausa priklauso nuo pajamų. Pinigų paklausą sudaro pinigų paklausa (sandoriams) kaip mainų priemonė ir apskaitos vienetas bei pinigų paklausa (turto pusėje) kaip atsarginė vertė. Abu yra jautrūs obligacijų ir kito nepiniginio turto kainos pokyčiams. Jei obligacijos suteikia didesnę palūkanų normą nei vien pinigų turėjimas, gyventojai pirmenybę teikia obligacijoms. Vadinasi, pinigų paklausa priklauso nuo palūkanų, mokamų už nepiniginį turtą, ir nuo gyventojų pajamų dydžio.

Pinigų paklausa - pinigų suma, kurią gyventojai ir verslininkai norėtų turėti Šis momentas priklausomai nuo turimų pajamų lygio ir nepiniginio turto palūkanų normos (17 pav.).

Jei palūkanos už obligacijas yra didesnės, pinigų paklausa yra mažesnė. Ir atvirkščiai, t.y. turint didelį procentą, reikia mažiau pinigų. Pinigų paklausą galima parašyti kaip lygtį (Kembridžo lygtis realių pinigų likučiams):

M = RPQ, kur M yra prašoma pinigų suma (pinigų paklausa); k - koeficientas, rodantis gyventojų saugomų pajamų dalį pinigine forma; P - kainos, Q - realios nacionalinės pajamos.

Koeficientas k - bus atvirkščiai susijęs su nepiniginio turto palūkanų norma, tačiau jis yra atvirkščiai susijęs su pinigų apyvartos greičiu. Paskutinis teiginys išplaukia iš dviejų lygčių - pinigų paklausos lygties (Kembridžas) ir mainų lygties (Fišerio tapatybė): MV = PQ, kur M yra pinigų suma, kurios reikia visuomenei, V - kiek pinigų cirkuliuoja, P yra kainos, Q yra realios nacionalinės pajamos. Mes perrašome Fišerio tapatybę formoje M =, palyginame ją su Kembridžo formule ir rašome k =.

Taigi pinigų apyvartos greitis yra tiesiogiai proporcingas palūkanoms, mokamoms už nepiniginį turtą.

Pinigų pasiūla - šalies centrinio banko siūloma pinigų suma pinigų rinkoje.

MS

M 2 - pinigų kiekis apyvartoje

Pagrindiniai centrinio banko įtakos pinigų pasiūlai metodai: operacijos atviroje rinkoje, nuolaidų politika, atsargų lygio pokyčiai. (Svarstyta anksčiau).

Pinigų rinkos pusiausvyra - tai pinigų rinkoje siūlomų lėšų lygybė su gyventojų ir verslininkų norima turėti pinigų suma (19 pav.).

	% nuo negrynųjų pinigų

MS

tiekimo linija

pinigų paklausa

Ryžiai. 19. Pusiausvyra pinigų rinkoje

E yra balanso taškas.

Sumažėjęs% padidina pinigų paklausą.

Pinigų politikos poveikio nacionaliniam produktui mechanizmas

Pinigų politika grindžiama trimis kertiniais akmenimis:

1) apie Centrinio banko gebėjimą paveikti palūkanų normą, dauginant ar mažinant pinigų pasiūlą;

2) atsižvelgiant į planuojamų investicijų palūkanų normą;

3) apie planuojamų investicijų dauginamąjį poveikį nacionaliniam produktui.

Šie trys komponentai sudaro vadinamąjį perdavimo mechanizmą, per kurį pinigų politika veikia nacionalinį produktą, užimtumą ir kainų lygį.

Pinigų politika prasideda nuo vyriausybės ir centrinio banko nustatytų užduočių ekonomikos stabilizavimo srityje. Jei ekonomika patiria nuosmukį, Centrinis bankas padidina pinigų pasiūlą, o jei ekonomika yra atsigavimo fazėje, kai infliacija yra aukšta, centrinis bankas gali pasirinkti pinigų pasiūlos mažinimo politiką. Pavyzdžiui, Centrinio banko ekspansinė politika. Priėmęs sprendimą padidinti pinigų pasiūlą nuo 100 milijardų iki 300 milijardų rublių, centrinis bankas nespausdina naujų pinigų. Jei pinigų daugiklis yra lygus 10, tai Centrinis bankas pinigų sistemai suteikia papildomų 20 mlrd. Rublių atsargų, išpirkdamas toje pačioje pinigų sistemoje esančias vyriausybės obligacijas. Padidinus atsargas 20 mlrd., Pinigų pasiūla padidės 200 mlrd. Proc. Norma sumažės, planuojamos investicijos padidės, tai duos dauginamąjį efektą, tada padidės nacionalinis produktas (tas pats priešinga kryptis).

Pinigų politika trumpuoju laikotarpiu

Per trumpą laiką padidėjus nacionaliniam produktui, padidės pinigų paklausa, toliau didės procentinė norma ir dėl to sumažės investicijos ir, daugėjant, sumažės augimas bendros paklausos. Tačiau per trumpą laiką pinigų paklausos augimas nebus pakankamai didelis, kad palūkanų norma pakiltų iki ankstesnio lygio, o tikrojo nacionalinio produkto augimas pradėtų lėtėti. Todėl pinigų politikos poveikis trumpuoju laikotarpiu kainų pokyčiai, tikrasis nacionalinis produktas ir užimtumas.

Ilgainiui tolesnį tikrojo nacionalinio produkto padidėjimą lydės pinigų paklausos padidėjimas ir procento sumažėjimas. Iki šiol viskas vyksta kaip per trumpą laiką. Bet tada, padidėjus galutinių produktų kainoms, gamybos veiksnių kainos pradės augti, visų pirma, jos augs darbo užmokestis, tada padidėjo kainos ir sumažėjo reali produkcija bei užimtumas. Dėl to reali produkcija ir užimtumas grįš į natūralų lygį. Vadinasi, galutinis pinigų politikos rezultatas ilgainiui yra kainų kilimas (nominalus nacionalinis produktas auga)! Kainų padidėjimo poveikis tik reaguojant į pinigų pasiūlos didėjimą ilgainiui vadinamas pinigų neutralumo principu - tai yra pinigų pasiūlos pasikeitimo rezultatas, kurį lemia tai, kad nėra tikrojo nacionalinio produkto, užimtumo, palūkanų normos ir investicijų pokyčių tik didėjant kainoms. Be to, tik dėl kainų kilimo nominalus nacionalinis produktas padidės proporcingai pinigų pasiūlos padidėjimui (pavyzdžiui, pinigų pasiūla padidės 50%, kainos pakils 50%).

Žr. Kembridžo lygtį M = RPQ

Fišerio tapatybė MV = PQ

Vadinasi, ilgainiui, nepaisant pinigų politikos poveikio, ekonomika grįš į bendros pusiausvyros būseną.

Prieš vykdydama svarbiausias savo funkcijas - socialinių ir ekonominių procesų reguliavimą, rinkos ekonomikos trūkumų taisymą, pajamų perskirstymą - valstybė formuoja savo ekonominę politiką.

Ekonominė politikateigia- Tai šalies socialinio ir ekonominio vystymosi tikslų sistemos, pagrindinių uždavinių, krypčių ir priemonių jiems suformuoti formavimas.

Ekonominė politika visada turi būti lanksti, tvirta ir stabili, sudaryti palankias sąlygas visų ekonominių vienetų vystymuisi. Ekonominė politika nenustato skaitmeninių vystymosi vertybių, o tik formuoja pagrindines ekonomikos plėtros kryptis, kurių reikia nesąlygiškai laikytis.

Ekonominės politikos stabilumas būtinas siekiant orientuoti vartotojus ir gamintojus sunkiomis rinkos sąlygomis, koordinuoti pasaulinius visuomenės vystymosi prioritetus.

Sėkmingam ekonominės politikos įgyvendinimui svarbu paaiškinti tikslus, prioritetus, numatomas pasekmes. Svarbu sukurti visuomenėje politinę atmosferą, kuri palengvintų paskelbtos ekonominės politikos įgyvendinimą.

Valstybės ekonominė politika įgyvendinama kaip anticiklinė (antikrizinė), struktūrinė, investicinė, nusidėvėjimo, mokslinė ir techninė, kainų, fiskalinė, užsienio ekonominė, socialinė, aplinkos, regioninė politika.

Anticiklinės politikos tikslas - palaikyti tam tikrus stabilius ekonomikos augimo tempus (makroekonominės aplinkos reguliavimas).

Struktūrinė politika numato suformuoti modernią nacionalinės ekonomikos struktūrą.

Nusidėvėjimo politika skirta skatinti kaupti kapitalą, kuris taps pagrindu plėsti ir atnaujinti gamybą.

Valstybės investicijų politika reguliuoja investicijas į ekonomikos restruktūrizavimą, jos techninį ir technologinį atnaujinimą bei modernizavimą.

Mokslo, technikos ir inovacijų politika yra nukreipta į mokslo, technologijų plėtrą ir strateginių mokslo ir technikos pokyčių teikimą.

Kainų politika numato vyriausybės įtakos kainoms ir kainodaros mechanizmus, sudaro kainų nustatymo strategiją ir taktiką.

Fiskalinė politika apibrėžia verslo subjektų pajamų dalinio neįtraukimo į valstybės biudžetą mechanizmus.

Užsienio ekonominė politika apima įvairių užsienio prekybos aspektų reguliavimą, kapitalo judėjimo, darbo judėjimo kontrolę ir paramą vidaus gamintojams užsienyje.

Socialinė politika orientuota į efektyvių gyvenimo sąlygų visiems visuomenės nariams formavimą, socialinių grupių santykius, efektyvaus užimtumo užtikrinimą, socialinių garantijų ir sąlygų gyventojų gerovei gerinti sukūrimą.

Aplinkos politika siekiama užtikrinti ekologinę pusiausvyrą, apsaugoti aplinką ir sukurti saugias gyvenimo sąlygas.

Regioninė politika užtikrina subalansuotą ir visapusišką atskirų šalies teritorijų plėtrą, pagrįstą nacionaliniais ir regioniniais interesais.

Įgyvendinant ekonomikos politiką, reikėtų atsižvelgti į objektyvų ekonomikos įstatymų veikimą makro- ir mikroekonominiu lygmenimis. Mokslinis pagrindimas yra būtinas, kad ekonominės politikos formavimas nepriklausytų nuo subjektyvių veiksmų ir ketinimų, o sektų ir paklustų rinkos santykių reikalavimams, atsižvelgtų į ekonominę laisvę. Yra universalūs įstatymai, būdingi įvairių formavimų ir rinkos procesams.

Pagrindinis ekonomikos įstatymas skelbia visišką visų visuomenės narių materialinių ir dvasinių poreikių patenkinimą. Jos veiksmų konkretizavimą tam tikrą laiką įgyvendina valstybės ekonominė politika.

Vertybės dėsnis yra apibrėžiantis rinkos ekonomikos dėsnis ir pasireiškia prekių ir pinigų santykių procese. Vertės dėsnis yra pasiūlos ir paklausos santykis. Ji nustato ekonomikos plėtros, finansų ir paskolų sąlygas, kainas ir tarifus, pinigų apyvartą ir panašiai.

Proporcingumo dėsnis prisideda prie optimalaus proporcijų santykio tarp ūkio dalių: gamybos ir vartojimo, šalies ūkio sektorių, ūkio sektorių, teritorijų, darbo išteklių ir darbo vietų ir pan.

Veiksmingos proporcijos, kurių rinka negali sau leisti, sukuriamos vykdant valstybinį ekonomikos reguliavimą.

Laiko taupymo įstatymas rodo darbo laiko santykį skirtingi tipai veiklą. Jame numatyta, kad kuo mažiau laiko skiriama gamybai, tuo daugiau lieka tenkinti socialinius ir kultūrinius poreikius.

Valstybinio ekonomikos reguliavimo metodai

Valstybinis ekonomikos reguliavimas numato naudoti daugybę metodų. Valstybinio ekonomikos reguliavimo metodai suprantami kaip valstybės, atstovaujamos įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios organų, įtakos metodai verslumui, rinkos infrastruktūrai ir ne pelno siekiančiam ekonomikos sektoriui, siekiant sukurti ar užtikrinti savo veiklos sąlygas pagal nacionalinę ekonominę politiką.

Pagal įtaką rinkos subjektams valstybės reguliavimo metodai skirstomi į dvi grupes: tiesioginę ir netiesioginę (tarpininkaujančią) įtaką.

Tiesioginės valdžios įtakos metodai yra šie:

strateginių ekonomikos plėtros tikslų nustatymas ir jų atspindėjimas orientaciniuose ir kituose planuose, tikslinėse programose;

vyriausybės užsakymai ir sutartys dėl tam tikrų rūšių produktų tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo;

vyriausybės parama programoms, užsakymams ir sutartims;

technologijų ir produktų kokybės ir sertifikavimo norminiai reikalavimai;

teisiniai ir administraciniai apribojimai ir draudimai, susiję su tam tikrų rūšių produktų gamyba;

prekių eksporto ir importo operacijų, tai yra užsienio prekybos operacijų, licencijavimas.

Tiesioginiai valstybinio ekonomikos reguliavimo metodai nenumato papildomos materialinės paskatos sukūrimo, nekelia grėsmės finansinių nuostolių ir pasikliauti valstybės valdžios stiprumu.

Netiesioginio (tarpininkaujančio) valstybės reguliavimo metodai daugiausia grindžiami prekių ir pinigų svertais, nustato žaidimo taisykles rinkos ekonomikoje ir daro įtaką verslo subjektų ekonominiams interesams. Šie metodai apima:

apmokestinimas, apmokestinimo lygis ir mokesčių lengvatų sistema;

kainų, jų lygių ir santykių reguliavimas;

išteklių mokesčiai, paskolų palūkanų normos ir kredito paskatos;

eksporto ir importo muitų reguliavimas, valiutų kursai ir valiutų keitimo sąlygos.

Vystantis rinkos ekonomikai labai plečiasi tarpininkaujančio reguliavimo taikymo sritis. Kartu mažėja tiesioginio valstybės įsikišimo į išplėstos reprodukcijos procesus galimybės.

Priklausomai nuo įtakos rinkoje priemonių, yra teisinių, administracinių, ekonominių, ypač piniginių, reguliavimo metodų (2 pav.). Tiesioginio ir netiesioginio reguliavimo metodų, taip pat teisinių, administracinių ir ekonominių metodų derinimo mechanizmas gali skirtis priklausomai nuo rinkos santykių išsivystymo laipsnio, finansinės ir ekonominės situacijos šalyje.

Tobulėjant rinkos santykiams, rinkos priemonių įtraukimas į reguliavimo procesą, tiesioginio reguliavimo metodai, administraciniai, kaip taisyklė, užleidžia vietą tarpiniams, ekonominiams. Apsvarstykime esminius administracinių ir ekonominių metodų skirtumus.

Administraciniai arba tiesioginiai valstybės reguliavimo metodai riboja subjekto pasirinkimo laisvę. Pavyzdžiui, direktyviniai tikslai dėl pagamintų produktų kiekio ir asortimento arba centralizuotos prekių ir paslaugų kainos - tipiški planinės ekonomikos administracinio reguliavimo metodai - atima iš įmonės galimybę alternatyviai naudoti išteklius. Įmonė privalo gaminti tam tikro asortimento, apimties produktus ir parduoti juos už tam tikrą kainą.

Ekonominiai ar netiesioginiai vyriausybės reguliavimo metodai nevaržo verslininko pasirinkimo laisvės. Pavyzdžiui, mažinant verslo mokestį arba palūkanų normą - būdingus ekonominio reguliavimo metodus, siekiama padidinti gamybos apimtis ir sustiprinti įmonių investicinę veiklą. Pastarosios didina investicijas ir gamybos apimtis ne todėl, kad neturi kito pasirinkimo, nes joms suteikiama visiška laisvė pasirinkti gamybos programą ir investicijų politiką. Sumažinus mokesčius ir palūkanų normą, gamybos ir investicijų padidėjimas įmonei tampa pelningesnis nei anksčiau.

Skirtumas tarp administracinio ir ekonominio valstybės reguliavimo metodų yra šiek tiek savavališkas. Kad suaktyvintų bet kurį įgaliotąjį reguliatorių, atitinkamos valdžios institucijos pirmiausia turi priimti administracinį sprendimą, pavyzdžiui, dėl mokesčių tarifų pakeitimų, mokesčių lengvatų suteikimo ar centrinio banko vyriausybės obligacijų pardavimo. Šiuo atveju kai kurie ekonomikos reguliuotojai turi administravimo požymių.

Bet kuris administracinis reguliuotojas, tiesiogiai skatinantis verslo subjektus atlikti tam tikrus veiksmus, tuo pačiu netiesiogiai veikia atskirus ekonominius procesus. Pavyzdžiui, administracinis kainų padidėjimas ne tik tiesiogiai lemia jų naują lygį, bet ir per kainas netiesiogiai veikia pasiūlos ir paklausos lygį. Vadinasi, bet kokie administraciniai reguliavimo metodai turi savybių, būdingų ekonominiams, tarpininkaujantiems reguliuotojams. Tačiau svarstomas kriterijus leidžia paprastai, be jokių ypatingų problemų, atskirti ekonominius ir administracinius metodus. Jų diferenciacija yra labai svarbi atsižvelgiant į rinkos santykių pobūdį.

Teisinis reguliavimas

Išsivysčiusių šalių valstybinio ekonomikos reguliavimo praktika rodo, kad reguliavimo mechanizme dalyvauja teisiniai, administraciniai ir ekonominiai metodai.

Metodai suprantami kaip valstybės įtakos priemonei verslumo srityje, siekiant sukurti ar sudaryti sąlygas jų veiklai.pagalpriėmė nacionalinisekonominispolitika.

Teisinis reguliavimas - tai valdžios institucijų ir administracijos veikla, susijusi su imperatyvių teisės subjektų elgesio teisės taisyklių nustatymu ir jų laikymosi kontrole.

Tarp teisinių ekonomikos reguliavimo metodų svarbią vietą užima įstatymai, skirti ilgalaikiam teisiniam rinkos reguliavimui.

Nutarimai, potvarkiai, potvarkiai, sprendimai atlieka trumpalaikio arba veiklos reguliavimo funkcijas.

Ukrainoje sukurtas tam tikras teisinis pagrindas rinkos santykiams funkcionuoti, visų pirma priimta Konstitucija ir įstatymai „Dėl nuosavybės“, „Dėl bankų ir bankų veiklos“, „Dėl monopolijos apribojimo ir nesąžiningos konkurencijos prevencijos“, „Dėl bankroto“. “,„ Dėl investicinės veiklos “,„ Dėl užsienio investicijų apsaugos Ukrainoje “,„ Dėl valstybės pareigos “,„ Dėl bendro muitų tarifo “,„ Dėl darbo apmokėjimo “ir kt. Ukrainos prezidento dekretai ir įsakymai; Ministrų kabineto sprendimai ir įsakymai; vietos valstybės administracijų ir vietos savivaldos organų norminiai aktai.

Tačiau Ukrainos nacionalinės ekonomikos funkcionavimo patirtis liudija dabartinio teisinio reguliavimo trūkumus. Visų pirma tai apima teisinės sistemos neužbaigtumą, įstatymų neatitikimą ekonomikos valdymo sąlygoms, nestabilumą ir neefektyvumą. Vadinasi, galima ginčytis dėl teisinių rinkos reguliavimo metodų netobulumo ir neveiksmingumo.

Rinkos reguliavimo teisinių metodų poveikis mažėja dėl prieštaravimų priimtus įstatymus, dekretai ir sprendimai, kuriuos priima vyriausybė ir vietos vykdomosios valdžios institucijos. Sprendimų ir reglamentų įgyvendinimo lygis taip pat išlieka žemas.

Kalbant apie teisinius rinkos reguliavimo metodus, reikia prisiminti, kad įstatymų kūrimas ir priėmimas yra sudėtingas procesas, reikalaujantis iš visų jo dalyvių aukštos kompetencijos, ištvermės ir drąsos.

Garsus italų politikas, filosofas, istorikas ir rašytojas N. Machiavelli (1469–1527), siekęs atrasti socialinės raidos dėsnius, tvirtino, kad nėra nieko sunkiau su planu, abejotina sėkme, pavojingesniu įgyvendinimu nei naujų įstatymai. Iš tiesų, šiuo atveju reformatoriaus priešas bus tas, kuriam naudinga senoji sistema, ir jis ras tik abejingų gynėjų tarp tų, kurie galėtų būti geri pagal naująją tvarką. Šis mieguistumas iš dalies kyla iš baimės tų, kurie turi teisę kurti įstatymą savo pusėje, iš dalies dėl įgimto netikėjimo žmonėmis naujame versle, kuris nebus suvokiamas, kol naujas įstatymas nebus patvirtintas.

Administraciniai metodai

Valstybinio reguliavimo sistemoje dominavo administraciniai metodai. jų esmė slypi tiesioginiame kišimusi į prekių gamintojo veiklą, pateikiant privalomus vyriausybės užsakymus (sutartis), licencijavimą, kvotas, nustatant normas ir standartus dėl vidaus ir užsienio rinkų reikalavimų laikymosi reguliavimo, valstybės verslumo.

Administraciniai metodai apima: minimalaus priimtino gyventojų gyvenimo lygio nustatymą ir palaikymą; monopolinių rinkų kontrolė; vidaus rinkos ir nacionalinių interesų apsauga tarptautinio bendradarbiavimo sistemoje; tikslinių programų įgyvendinimas.

Administraciniai metodai kyla iš poreikio reguliuoti tam tikros rūšies ūkinę veiklą, siekiant apsaugoti piliečių ir visos visuomenės interesus, aplinką ir tarptautinį bendradarbiavimą.

Įprastomis darbo sąlygomis administraciniai metodai atlieka antraeilį vaidmenį. jų naudojimas tampa tikslingas rinkos mechanizmo nesugebėjimo sąlygomis arba ekstremaliose situacijose.

Licencijavimas atliekamas siekiant užkirsti kelią žemos kokybės produktų (paslaugų) patekimui į rinką ir pagerinti verslumą tose srityse, kurių rinka negali reguliuoti.

Licencijos yra specialūs leidimai, kuriuos verslo subjektai gauna tam tikroms rūšims vykdyti. Ukrainoje jie išduodami mineralinių telkinių paieškai ir eksploatavimui, vaistų, chemikalų, degtinės, tabako gaminių gamybai ir pardavimui, medicinos, veterinarijos, teisinės praktikos įgyvendinimui ir panašiai. Licencijos taip pat išduodamos specializuotoms įmonėms ir organizacijoms vykdyti tarpininkavimo veiklą privatizuojant valstybės įmonių turtą, audito paslaugas, eksportuojant tam tikras prekių rūšis, operacijas su valiuta, vertybiniais popieriais ir kt.

Valstybinis verslumas pateikia įmonių, turinčių valstybės nuosavybės teisę į gamybos priemones, kūrimo, veikimo sąrašą ir mechanizmą. Valstybinis ekonomikos sektorius susiformuoja dėl kelių priežasčių: siekiant sukurti darbo vietas, atsižvelgiant į gynybos poreikius, išlaikyti komunalinių paslaugų sektorius - vandens, šilumos ir energijos tiekimo, ryšių, komunalinių ir geležinkelių transporto.

Ukrainoje viešasis sektorius yra reikšmingas. Tačiau nuosavybės santykių reformoje yra lūžis. 2003 m. Sausio 1 d. Apie šimtą tūkstančių įmonių ir organizacijų pakeitė nuosavybės formą. Šiuo metu daugiau nei 70% pramonės produkcijos pagaminama nevalstybinėse įmonėse.

Rinkos ekonomikos formavimosi laikotarpiu valstybės verslumo srityje lieka: gynybos pramonė, geležinkelių transportas, elektros ir dujų tiekimo linijos, ryšiai, valiutos ir strateginių medžiagų gamyba ir panašiai.

Valstybės turto valdymas grindžiamas sektorinio valdymo atnaujinimo principais. Santykius su valstybinių įmonių vadovais reglamentuoja sutartys su jais. Bendri principai ir valstybės turto valdymo metodinius pagrindus kuria Ukrainos ekonomikos ir Europos integracijos ministerija. Nustatytas rodiklių, pagal kuriuos vertinamas valstybės turto naudojimo ir pelno efektyvumas, sąrašas.

Valstybinis verslumas ir viešasis sektorius nuolat yra Vakarų ekonominių diskusijų centre, kur svarstomos valstybės problemos ir jos plėtros perspektyvos.

J. E. Stiglitzo nuomone, viešojo sektoriaus ekonomikos tyrimą galima suskirstyti į tris komponentus: 1) viešajam sektoriui būdingos veiklos ir jos organizavimo principų tyrimas; 2) vyriausybės veiklos pasekmių supratimas ir prognozavimas; 3) alternatyvių sprendimų įvertinimas.

Pagrindinis klausimas ekonominėse diskusijose šalyse, kuriose yra mišri ekonomika, yra optimalus viešojo verslumo mastas. Manoma, kad daugumoje šalių viešasis sektorius yra per didelis. Žemas vyriausybių gebėjimas spręsti ekonomines ir socialines problemas, daugybė vyriausybės pareigūnų susprogdina ekonomines ir politines visuomenės laisves.

Išsivysčiusiose šalyse vidutiniškai valstybės įmonės sudaro mažiau nei 7 proc. besivystančiose šalyse - apie 11%; o skurdžiausių šalių grupėje - apie 14% BVP.

Paprastai šios įmonės yra nuostolingos. Įmonių nepelningumas gaminti materialias gėrybes yra pateisinamas natūraliose monopolijose, nes įmonių-monopolistų produktų (paslaugų) vartotojų efektyvumas viršija valstybės išlaidas nuostoliams subsidijuoti. Valstybės nuosavybė daugelyje ekonomikos sektorių nėra alternatyva rinkos nuosavybei, bet būtina jos veiksmingo veikimo sąlyga.

Valstybė pašalina kai kurias įmones iš rinkos kontrolės, kad padidintų visos šalies ekonomikos efektyvumą.

Didžioji dalis valstybės užsiima viešojo ir individualaus vartojimo prekių gamyba ir teikia paslaugas šiose srityse: pašto paslaugos (viena iš nedaugelio veiklų, kuriose valstybės turi išskirtinę monopoliją), elektra, geležinkeliai, draudimas, bankininkystė ir kreditai, žemės valdymas ir gamtos ištekliai.

Daugelyje šių sričių viešoji gamyba egzistuoja kartu su privačia gamyba.

Per pastaruosius 50 metų daugelyje Europos šalių įvyko apčiuopiamų pokyčių valstybės gamybos srityje. Didžiojoje Britanijoje po Antrojo pasaulinio karo vyriausybė nacionalizavo plieno, anglies ir geležinkelių pramonę. Prancūzijoje praėjo dvi nacionalizacijos bangos - pirmoji po Antrojo pasaulinio karo, antroji po vyriausybės pasikeitimo 1981 m., Dėl to buvo nacionalizuota telekomunikacijų, dujų tiekimo, anglies ir plieno pramonė, geležinkeliai ir oro linijos.

Mokslinių ekonominių, teisinių šaltinių apžvalga rodo skirtingą valstybės nuosavybės laipsnį skirtinguose pasaulio šalių sektoriuose. JAV ir Japonijoje valstybės dalyvavimas gamyboje yra daug mažesnis nei daugumoje Europos šalių.

Vyriausybės užsakymų ir vyriausybės sutarčių mechanizmas naudojamas kaip tiesioginės valdžios įtakos rinkos dalyviams metodas.

Visuotinai priimtu supratimu, vyriausybės užsakymai yra valstybei būtinų produktų (darbų, paslaugų) sąrašas ir sudėtis, jų išdėstymas gamybai tarp skirtingų nuosavybės formų įmonių, finansavimas, įgyvendinimo kontrolė, konkurso organizavimas (konkursai). ir kt.

Valstybės užsakymų mechanizmas yra plačiai naudojamas daugelyje pasaulio šalių, pavyzdžiui, Prancūzijoje, JAV, Italijoje ir kt.

Ukrainoje valstybės įsakymai buvo įvesti 1987 m. Ir iš pradžių buvo privalomų direktyvinių pavedimų pobūdžio. Jie buvo vertinami kaip įrankis, su kuriuo optimaliai derinami administraciniai ir ekonominiai valdymo metodai. Vyriausybės užsakymu pagamintų produktų dalis buvo gana didelė ir siekė apie 100%, ji palaipsniui mažėjo iki 70–80%, 30–50%.

1992-1993 m dalis valstybės tvarkos buvo gerokai sumažinta, tam įtakos turėjo rinkos santykių atsiradimas ir valstybės prekybos monopolijos sumažėjimas bei ministerijų ir departamentų vaidmuo.

Buvo įvesti valstybės užsakymai, skirti pramonės reikmėms, žemės ūkio žaliavoms ir maisto produktams gaminti ir tiekti valstybės reikmėms, darbams atlikti, paslaugoms teikti, gamybinėms patalpoms kurti, fundamentiniams moksliniams tyrimams įgyvendinti, specialistams rengti. , ir panašiai.

Valstybės tvarka laikoma svarbiu valstybės ekonomikos reguliavimo instrumentu. Taiįvykdofunkcija:

prioritetinių valstybinių ir specialiųjų poreikių užtikrinimas svarbiausioms produktų rūšims (darbams, paslaugoms);

būtinų socialinio ir ekonominio gamybos vystymosi proporcijų formavimas;

Ukrainos Aukščiausiosios Rados priimtų teisės aktų ir valstybės programų įgyvendinimo užtikrinimas;

sistemų, užtikrinančių tinkamą žmonių gyvenimo lygį ir jų aplinkos saugumą, veikimo užtikrinimas;

valstybės rezervų ir atsargų formavimas;

tarptautinių ekonominio, mokslinio ir techninio bendradarbiavimo susitarimų įgyvendinimas;

gynybos ir kitų vartotojų poreikius.

Vyriausybės užsakymų finansavimas vykdomas dviem kryptimis. Pirmuoju atveju jis finansuojamas iš valstybės biudžeto, kitų finansinių išteklių ir lėšų, antruoju - valstybė neteikia valstybės užsakymui finansinių išteklių.

1993 metais Ukrainoje buvo įvestas valstybės užsakymas ir valstybės sutartis. Nuo to laiko valstybės tvarka buvo laikoma priemone skatinti gamybos augimą, prioritetinių pramonės šakų ir pramonės šakų plėtrą. Vartotojai mokėjo už vyriausybės užsakymus, o vyriausybė veikė kaip tarpininkė.

Ukrainoje tokia tvarka nustatyta formuojant ir vykdant valstybės užsakymus. Klientai - atitinkamos ministerijos ir departamentai - nustato pramonės ir techninės paskirties produktų, žemės ūkio produktų, žaliavų ir maisto produktų rūšis. Pasiūlymus klientai siunčia Ukrainos ekonomikos ministerijai, kuri apibendrina ir sutinka su Ukrainos finansų ministerija, po to jie pateikiami Ukrainos ministrų kabinetui. Klientams ir rangovams priskiriamos patvirtintos produktų rūšys (darbai, paslaugos), finansavimo suma ir finansavimo sąlygos per ministerijas ir departamentus.

Pramonėje sudaromos vyriausybės sutartys dėl galutinio vartojimo produkto; kapitalo statyboje - užbaigtiems gamybos kompleksams, techniniams ir sociokultūriniams tikslams; žemės ūkyje - maisto produktams ir žaliavoms.

Vyriausybės sutarčių klientai yra vykdomosios valdžios institucijos, įgaliotos Ukrainos ministrų kabineto, įskaitant: Ukrainos ekonomikos ministeriją, Ukrainos kultūros ministeriją, Ukrainos gynybos ministeriją, Švietimo ir mokslo ministeriją Ukraina ir tt Sudarydamas sutartį, klientas veikia valstybės vardu kaip garantas, finansuojantis sutartyje numatytų produktų (darbų, paslaugų) tiekimą, neviršydamas jam šiems poreikiams skirtų asignavimų.

Kvotos, kaip valstybinio ekonomikos reguliavimo priemonė, įvedamos siekiant tiesiogiai įsteigti monopolinių įmonių, gaminančių, parduodančių, eksportuojančių ir importuojančių įmonių, valstybę. Kvota nustato kapitalo dalyvio dalį, galimų paskolų limitus. Tarpvyriausybiniuose susitarimuose taikoma eksporto ir importo kvotų sistema, kuri yra tam tikro laikotarpio prekių eksporto ir importo apribojimų sistema. Konkrečiu atveju jis skirtas prisidėti prie efektyviausio ir ekonomiškiausio užsienio valiutos panaudojimo, apsaugoti savo produkciją, išlaikyti gyventojų užimtumo lygį.

Sankcijų sistemą nustato valstybė už rinkos subjektų sutartinių įsipareigojimų pažeidimą ar nevykdymą. Jame numatyta sumokėti netesybas, baudą, baudą už sutarties sąlygų nevykdymą, pajamų pašalinimą iš valstybės biudžeto už neteisėtą veiklą ir panašiai. Ekonominės sankcijos taip pat numatytos tarptautinėse sutartyse, susijusiose su prekių keitimu, paskolų teikimu ir panašiai.

Normų ir standartų sistema reguliuoja santykius darbo, gaminių kokybės, aplinkos apsaugos, gyventojų socialinės apsaugos srityse, nustatydama jų būklės reikalavimų lygį.

Pagrindinės normos, kurias valstybė reguliuoja įvairiose veiklos srityse, yra laiko sąnaudų normos ir normos, darbo vietų aptarnavimo normos, medžiagų, žaliavų, energijos vartojimo normos, techninių atliekų normos, atsargos, nusidėvėjimo normos, kapitalo investicijos, normos žalingo poveikio aplinkai ir kt.

Standartai yra vienintelės normos, susijusios su gamybos technologija, rūšimis, prekės ženklais, parametrais, dydžiais, produktų kokybe, taip pat matavimo vertėmis, kontrolės metodais ir produktų pakavimo, ženklinimo ir laikymo taisyklėmis. Standartizacijos objektai yra konkretūs produktai, metodai, terminai, pavadinimai, kurie naudojami pakartotinai ir yra taikomi skirtinguose šalies ekonomikos sektoriuose, taip pat tarptautiniuose ekonominiuose santykiuose.

Vidaus ir pasaulio ekonomikos valdymo praktika rodo, kad besaikis administracinių metodų naudojimas neigiamai veikia ekonomiką - susiaurina ekonominę laisvę, suaktyvina nelegalią ekonomiką. Tačiau administraciniai metodai savaime nėra kenksmingi, o tik tada, kai jie neturi tinkamo ekonominio pagrindo.

Ekonomiškasvalstybės reguliavimo metodai

Ekonominiai valstybinio ekonomikos reguliavimo metodai siejami su vyriausybinių institucijų sukurtomis finansinėmis ar materialinėmis paskatomis daryti įtaką verslo subjektų ekonominiams interesams ir nustatyti jų elgesį, išlaikant teisę į laisvą pasirinkimą.

Šalyse, kuriose yra išsivysčiusi rinkos ekonomika, pagrindinis ekonominis rinkos reguliavimo metodas yra pinigų reguliavimas. Būtent pinigų sistema yra ekonominė aplinka, kurioje vyksta visi svarbiausi rinkos ekonomikos ekonominiai procesai.

Pinigų reguliavimą Ukrainoje vykdo nacionalinis bankas, kuris turi įtakos paklausos formavimui ir skolinto kapitalo konjunktūrai, emisijos įgyvendinimui, pinigų sistemos kontrolei, laikinai laisvų kitų bankų atsargų koncentracijai.

Pagrindinės pinigų reguliavimo priemonės yra šios: banko rezervų, kuriuos komerciniai bankai laiko nacionaliniame banke, dydis; diskonto normos; atviros rinkos operacijos; komercinių bankų likvidumo reguliavimas.

Nacionalinis bankas naudoja privalomųjų atsargų sumos reguliavimą tais atvejais, kai reikia padidinti ar sumažinti mokėjimo priemones šalyje. Jei nacionalinis bankas padidina komercinių bankų privalomųjų atsargų normą, tai padidina jų kredito turtą. Ir atvirkščiai, jei privalomasis atsargų koeficientas mažėja, tai komercinių bankų kredito išteklių apimtis mažėja.

Manipuliavimas diskonto normomis grindžiamas tuo, kad komerciniai bankai parduoda vertybinius popierius (daugiausia komercines vekselius) nacionaliniam bankui. Jei nacionalinis bankas iškels užduotį pažaboti ciklinį kilimą, sumažinti infliaciją, tai padidins palūkanų normą ir taip privers komercinius bankus didinti paskolų palūkanos... Tokiais atvejais jie pradeda susilaikyti nuo paskolų, dėl kurių mažėja investicijos į šalies ekonomiką, mažėja paklausa.

Jei nacionalinis bankas įgyvendina liberalią pinigų politiką, tada viskas vyksta atvirkščiai.

Nacionalinio banko įsikišimas į vertybinių popierių rinką yra tai, kad jis pateikia rinkai trumpalaikius įsipareigojimus - obligacijas, sertifikatus, vekselius. Jei bankas rinkoje parduoda daugiau vertybinių popierių, tada jų kursas neišvengiamai pradės mažėti. Dėl to sumažės vertybinių popierių savininkų pajamos. Komerciniai bankai savo ruožtu kels palūkanas už suteiktas paskolas, dėl to sumažės verslo veikla.

Kadangi rinka Ukrainoje vis dar neveikia efektyviai, pinigų mechanizmas nėra nusistovėjęs, o ekonomiką daugiausia reguliuoja finansiniai ir biudžetiniai fondai.

Finansinių ir biudžetinių reguliavimo priemonių esmė yra nustatyti vyriausybės mokesčius ir vyriausybės išlaidas taip, kad ekonomika pasiektų pusiausvyrą.

Finansinio ir biudžetinio reguliavimo naudojimas reiškia: manipuliavimą mokesčių tarifais; daugiakanalio biudžeto sudarymą (įvairūs mokesčiai, rinkliavos, mokėjimai, atskaitymai); valstybės išlaidų koordinavimas; nusidėvėjimo politika.

Ukrainos finansų ir biudžeto politikos aprašymas pastaraisiais metais, pažymime, kad jis nebuvo pakankamai nuoseklus ir tinkamas nacionalinės rinkos sąlygoms. Maža mokesčių politika turėjo trūkumų. Valstybės biudžeto išlaidų politika taip pat buvo nepagrįsta. Finansiniai santykiai tarp valstybės ir vietos valdžia autoritetai. Biudžeto paskirstymo politika nebuvo parengta.

Kainų politika užima svarbią vietą tarp ekonominio ekonomikos reguliavimo priemonių. Veikdama administracinio valdymo komandą, valstybė kontroliavo didmenines ir mažmenines kainas ir užtikrino jų stabilumą. 1992 m. Ukrainoje buvo paskelbtas kainų liberalizavimas. Esant prekių deficitui ir monopolijai, tai lėmė staigų ir nepagrįstą kainų kilimą.

Pereinant prie rinkos santykių, valstybės kainų politika siekiama panaikinti kainų deformacijas, užtikrinti tikrą nacionalinių ir pasaulinių kainų konvergenciją, palaipsniui, valstybės kontroliuojamu kainų liberalizavimu ir laipsnišku perėjimu prie nemokamų kainų.

Šį tikslą galima pasiekti tiesioginės ir netiesioginės įtakos metodais. Tiesioginė valstybės kainų kontrolė kai kuriais atvejais vykdoma siekiant apsaugoti vartotojus nuo monopolistų, nesąžiningos konkurencijos, paskatinti socialiai reikšmingų prekių (darbų, paslaugų) išleidimą. Tai taikoma energijos nešėjų, degalų, komunalinių paslaugų, transporto kainoms.

Netiesioginės valstybės įtakos kainodaros priemonėms vaidmuo yra: ribinio tam tikrų rūšių produktų (darbo, paslaugų) pelningumo lygio nustatymas, produktų gamybos sąnaudų sudėties kontrolė, valiutos stabilizavimas, asmeninių polių skatinimas. .

Muitinės svertai ir reguliuotojai yra svarbi rinkos ekonominio reguliavimo priemonė. Jie reguliuoja atsargų ir kapitalo perkėlimo per Ukrainos muitų sienas procesą, tuo pačiu užtikrindami nacionalinių interesų apsaugą ir ekonominę pusiausvyrą.

Konkrečios valstybės įtakos ekonomikai priemonės yra ekonomikos prognozavimas, programavimas, planavimas ir visuomenės įtikinimas. Jie apima valstybės, teritorijos, pramonės ekonominės politikos tikslų ir uždavinių informavimo, švietimo, aiškinimo ir populiarinimo veiklą. Lėšų efektyvumas priklauso nuo tokio tipo darbo organizavimo ir visuomenės pasitikėjimo jais.