Vokietijos diplomatas Žygimantas Herberšteinas (1486–1566), du kartus lankęsis Rusijoje (1517 ir 1526 m.), Rašte „Maskvos reikalai“ rašė: „Mokestis ar muitas už visas importuojamas ar eksportuojamas prekes mokamas į iždą. . Už kiekvieną vieno rublio vertės daiktą mokami septyni pinigai, išskyrus vašką, iš kurio muitas renkamas ne tik pagal vertę, bet ir pagal svorį. Ir už kiekvieną svorio matą, kuris jų kalba vadinamas pudu, jie moka keturis pinigus “.

Pinigai tuo metu buvo lygus vienai sekundei cento. XVII amžiaus viduryje. pirkliams buvo nustatytas vienodas muitas - 10 pinigų (5 kapeikos už apyvartos rublį).

Ivanas Siaubas (1530–1584) padaugino valstybės pajamas su geriausia tvarka renkant mokesčius. Jam pavaldiems ūkininkams buvo skirta tam tikra suma žemės ūkio produktų ir pinigų, kurie buvo įrašyti į specialias knygas. Pasak N. Karamzino, du ūkininkai, pasėję sau 6 ketvirtadalius rugių, didžiajam kunigaikščiui kasmet davė po 2 grivinas ir 4 pinigus, 2 ketvirtadalius rugių, tris ketvirtadalius avižų, aštuonkojų kviečių, miežių. Kai kurie valstiečiai iždui padovanojo penktą ar ketvirtą surinktų grūdų dalį, avis, vištas, sūrį, kiaušinius, avikailius ir tt Vieni davė daugiau, kiti mažiau, priklausomai nuo žemės gausos ar trūkumo.

Taigi, kalbant apie tiesioginius mokesčius, pagrindinis apmokestinimo objektas buvo žemė, o apmokestinimas buvo atliktas remiantis raštininkais. Knygose aprašytas žemių kiekis ir kokybė, jų produktyvumas ir gyventojų skaičius. Retkarčiais raštininkai buvo atnaujinami ir tikrinami.

Nuo Ivano Rūsčiojo laikų pramoninėse vietose mokesčius pradėjo skirstyti ne plūgai, o „pilvai ir amatai“. Tiesioginis pajamų mokestis buvo imamas tik iš Rytų užsieniečių, už kuriuos kiekvienas darbingas vyras buvo apmokestintas kailiu ar kailiu, žinomu kaip „yasak“. Šiuo metu daugelis įsipareigojimų natūra buvo pakeisti piniginiais mokesčiais.

Be įprastų tiesioginių mokesčių ir nuomos, Ivano Rūsčiojo laikais buvo plačiai praktikuojami tiksliniai mokesčiai. Tai buvo „Yamskaya“ pinigai, „streltskaya“ mokestis už reguliarios kariuomenės sukūrimą, polianiniai pinigai - už į nelaisvę paimtų karių išpirką, o rusai - į nelaisvę. Mokesčius paskirstė ir surinko pačios zemstvo bendruomenės, rinkdamos atlyginimus. Jie pastebėjo, kad mokesčių našta buvo paskirstyta tolygiai „pagal turtą“, kuriai buvo sudarytos vadinamosios „atlyginimų knygos“.

Pagrindiniai netiesioginiai mokesčiai buvo prekybos muitai, imami už bet kokį prekių judėjimą, laikymą ar pardavimą; muitai, kurie buvo priskirti valdant Ivanui Rūsčiajam; teismo mokesčiai. Prekybos muitai dažnai buvo netaikomi, o tai buvo rimta kliūtis prekybos plėtrai, ypač dėl jų dirbtinių komplikacijų, priekabiavimo ir prievartavimo iš jų samdytų ūkininkų ir kolekcininkų.

1571 m. Buvo pateikta Novgorodo muitinės chartija dėl muitų rinkimo suverenios oprichninos prekybos srityje. Ir čia Novgorodiečiui suteikiamas pranašumas prieš nerezidentą. Diplomas įspėja: neparduokite medaus, ikrų ir druskos be svorio. Pažeidėjui gresia rimta bauda. Visos pareigos turėtų būti paimtos iš karališkojo, didmiesčio, gubernatoriaus, bojaro, kaimo gyventojų ir visų be išimčių. Muitinės pareigūnams buvo pavesta žiūrėti, kad pirkliai ir užsieniečiai į Lietuvą ir vokiečius neeksportuotų pinigų, sidabro ir aukso. Muitinės pareigūnai turėjo imti mokamą muitą palei Volchovo upės krantus iš plaukiojančio svorio laivų ir plaustų.

1577 m. Toje pačioje Prekybos pusės vietoje buvo nustatytos tvirtos pareigos iš salių ir parduotuvių kiemų. Karališkasis iždas mokesčius gaudavo iš viešųjų pirčių, iš prekybos gėrimais, nes alaus, medaus ir degtinės gamyba ir pardavimas buvo išimtinai valstybės prerogatyva.

Pabaigoje XVI a. specialus karališkasis paveldas, apimantis 36 miestus su kaimais ir kaimais, pristatytas į Rūmų departamento iždą, be piniginių pinigų, duonos, gyvulių, paukščių, žuvies, medaus, malkų, šieno. Mokesčiai ir valstybės mokestis į iždą atnešė 400 tūkstančių rublių. ir kailis Sibiro regione. Įvairios miesto pareigos - prekyba, gėrimas, teismas, vonia - atnešė 800 tūkstančių rublių. į Didžiosios parapijos iždą. Kiti užsakymai čia siuntė perteklines pajamas - Streletsky, Inozemny, Pushkarsky, Razryadny ir kt.

Rusų žemių politinis suvienijimas prasidėjo XV amžiaus pabaigoje. Tačiau darni viešųjų finansų valdymo sistema ilgą laiką neegzistavo. Didžiąją dalį tiesioginių mokesčių surinko Didžiosios parapijos ordinas.

Kartu su gyventojų apmokestinimu buvo įtraukti ir teritoriniai užsakymai: pirmiausia Naugardas, Galichas, Ustjužas, Vladimiras, Kostroma Cheti, kurie atliko įeinančių kasų funkcijas; Kazanės ir Sibiro ordinai, surinkę duoklę iš Volgos regiono ir Sibiro gyventojų; Didžiųjų rūmų, apmokestinusių karališkąsias žemes, tvarka; Didžiojo iždo tvarka, į kurią buvo siunčiami mokesčiai iš miesto amatų; Spausdintas įsakymas, kuriuo buvo imamas mokestis už aktų įrišimą su suvereniu antspaudu; Iždo patriarchalinė tvarka, atsakinga už bažnyčių ir vienuolynų žemių apmokestinimą.

Be aukščiau išvardytų mokesčių, taip pat buvo renkami Streletsky, Posolsky, Yamskaya prikaz. Dėl šios priežasties Rusijos finansų sistema XV - XVII a. buvo labai sudėtinga ir paini.

Jis buvo šiek tiek supaprastintas valdant Aleksejui Michailovičiui (1629-1676), kuris 1655 m. Sukūrė „Sąskaitų tvarką“. Tikrinant užsakymų finansinę veiklą, analizuojant pajamų ir išlaidų knygas, buvo galima gana tiksliai nustatyti valstybės biudžetą. 1680 m. Pajamos buvo 1 203 367 rubliai. Iš jų dėl tiesioginių mokesčių buvo užtikrintas 529 481,5 rublių, arba 44% visų pajamų, gavimas, dėl netiesioginių mokesčių - 641 394,6 rublių, arba 53,3%. Likusią dalį (2,7%) sudarė skubios pagalbos mokesčiai ir kitos pajamos. Išlaidos sudarė 1 125 323 rublius.

Apskritai, po naujosios Romanovų dinastijos bėdų finansai buvo skaudžiausia vieta. Mokestis „Polonyanichnaya“, kuris laikas nuo laiko buvo renkamas specialiu įsakymu, tapo nuolatinis Aleksejaus Michailovičiaus valdymo laikais (pagal 1649 m. Kodeksą) ir buvo renkamas kasmet „iš visų žmonių“.

Posado gyventojai ir bažnyčios valstiečiai iš kiemo sumokėjo 8 pinigus, valstiečiai rūmai ir dvarininkai - po 4 pinigus, o lankininkai, kazokai ir kiti žemo rango tarnautojai - po 2 pinigus. „Streletskaya“ mokestis buvo valdomas Ivano Rūsčiojo - nereikšmingas duonos mokestis, o valdant Aleksejui Michailovičiui jis padidėjo iki vieno pagrindinių tiesioginių mokesčių ir buvo mokamas tiek natūra, tiek pinigais. Pareigos buvo parengtos dėl įvairių privačių sandorių, dėl prašymų administracinėms institucijoms, iš ten išrašytų laiškų - nepraneštų mokesčių.

Mokesčių teorijos nebuvimas, neapgalvoti praktiniai žingsniai kartais sukeldavo baisias pasekmes. Aleksejaus Michailovičiaus vyriausybė ėmėsi skubių mokesčių. Gyventojai iš pradžių buvo apmokestinti dvidešimtą, paskui dešimtą, paskui penktą pinigą. Taigi tiesioginiai mokesčiai „gyvuliams ir prekybai“ išaugo iki 20 proc. Padidinti tiesioginius mokesčius tapo sunku. Ir tada buvo bandoma pagerinti finansinę padėtį netiesioginių mokesčių pagalba. 1646 metais druskos akcizas buvo padidintas nuo 5 iki 20 kapeikų. už pūdą. Beje, ši priemonė buvo naudojama ir kitose šalyse. Apskaičiuota, kad druską vartoja visi gyventojų sluoksniai, o mokestis visiems bus paskirstytas tolygiai.

Tačiau iš tikrųjų paaiškėjo, kad skurdžiausi žmonės buvo stipriai nukentėję. Jis maitinosi daugiausia žuvimis iš Volgos, Okos ir kitų upių. Pagauta žuvis iškart buvo pasūdyta pigia druska. Įvedus nurodytą akcizą, žuvį sūdyti pasirodė nepelninga. Žuvis buvo sugadinta didžiuliais kiekiais. Trūko pagrindinio maisto produkto. Be to, žmonėms, dirbantiems sunkų fizinį darbą, druskos metabolizmas yra intensyviausias ir jiems reikia daugiau druskos nei paprastam žmogui.

Rusijoje druskos mokestis turėjo būti panaikintas po 1648 m. Įvykusių liaudies (druskos) riaušių, o darbai buvo pradėti racionalizuoti dėl pagrįstesnių priežasčių. Pirmiausia vietoj atsitiktinių muitų ir lengvatų buvo įvesta aiški muitinių sistema. 1653 m. Buvo išleista Prekybos chartija. Išorinis muitas buvo nustatytas 8 pinigais už rublį ir 10 pinigų už rublį, tai yra 4 ir 5%. Be to, užsieniečiai sumokėjo 12 pinigų iš importuotų ir eksportuotų prekių muito mokesčio ir dar 4 pinigus iš kelionės mokesčio rublio. Apskritai užsieniečiams muitas buvo 12-13%, rusams, kurie eksportavo prekes į užsienį-4-5%, tai yra, Prekybos chartija buvo aiškiai protekcionistinio pobūdžio.

1667 m. Tarifai buvo nurodyti Naujojoje prekybos chartijoje. Liko 8 ir 10 pinigų už rublį muitas rusams ir plius 12 pinigų už rublį užsienio pirkliams. Tačiau buvo pridėta nuostata, kad keliaudamas į šalies vidų užsienietis sumoka dar vieną griviną iš rublio arba papildomai 10 proc. Kiek anksčiau įvestas nekilnojamojo turto mokestis tapo plačiai paplitęs. Jis buvo apmokestintas 3 kapeikomis. su ketvirtadaliu paveldėtos žemės iš visų be išimties, net iš įpėdinių tiesia linija.

Taigi 16–17 amžiuje apmokestinimas Rusijoje buvo supaprastintas ir įtrauktas į sistemą. Mokesčiai tampa pagrindiniu biudžeto šaltiniu. Buvo sukurtos specialios įstaigos, kurių kompetencijai priklausė užsakymų fiskalinės veiklos kontrolė, biudžeto pajamų dalies įgyvendinimas.

Pastabos:
Herberšteinas S. Užrašai apie maskvėnų reikalus // Rusija XV-XVII a. užsieniečių akimis. - Lenizdatas, 1986.- S. 84.
Karamzinas N. M. Rusijos valdžios istorija. II knyga. 6. tomas - P. 218.

Nepaisant politinio Rusijos žemių suvienijimo, Rusijos finansų sistema XV-XVII a. buvo nepaprastai sudėtinga ir paini. Kiekvienas Rusijos valstybės įsakymas (departamentas) buvo atsakingas už vieno mokesčio surinkimą.

Valdant carui Aleksejui Michailovičiui (1629-1676), Rusijos mokesčių sistema buvo supaprastinta. Taigi 1655 m. Buvo sukurta speciali įstaiga - Sąskaitų rūmai, kurių kompetencijai priklausė užsakymų fiskalinės veiklos kontrolė, taip pat Rusijos biudžeto pajamų dalies vykdymas.

Ryšium su nuolatiniais karais, kuriuos Rusija vykdė XVII a. mokesčių našta buvo nepaprastai didžiulis. Įvedus naujus tiesioginius ir netiesioginius mokesčius, taip pat keturis kartus padidinus akcizą už druską 1646 m., Kilo rimti pilietiniai neramumai ir druskos riaušės.

Nesėkmės valstybės finansų ir mokesčių politikoje primygtinai reikalavo teorinio pagrindo valstybės veiklai fiskalinėje srityje.

Petro I (1672-1725) reformų era pasižymėjo nuolatiniu finansinių išteklių trūkumu karui pradėti ir naujiems miestams bei tvirtovėms statyti. Prie jau tradicinių mokesčių ir akcizų vis daugiau buvo pridėta iki garsiojo barzdos mokesčio. 1724 m., Vietoj namų ūkių apmokestinimo, Petras I įvedė rinkimų mokestį, kuris buvo taikomas viskam. vyrų populiacijos mokesčius mokantys dvarai (valstiečiai, miestiečiai ir pirkliai). Mokestis atiteko kariuomenei ir buvo lygus 80 kapeikų. per metus iš 1 sielos. Schizmatikai sumokėjo dvigubą mokestį. Pažymėtina, kad apklausos mokestis sudarė apie 50% visų valstybės biudžeto pajamų1.

Be to, įsteigiant specialią viešąją įstaigą - pelno siekiančią asmenį, įpareigotą „sėdėti ir pataisyti valstybės pelną“, mokesčių skaičius nuolat didėjo. Taigi buvo įvestas žyminis mokestis, apklausos mokestis iš kabių, mokesčiai iš užeigų ir kt. Atitinkamas mokestis buvo taikomas ir bažnytiniams įsitikinimams.
Dėl organų sistemos reformos valdžia kontroliuojama iš dvylikos ministrų kolegijų keturios buvo atsakingos už finansinius ir mokesčių klausimus.

XVII amžiaus pabaigoje - XVIII amžiaus pradžioje Europos šalyse, įskaitant Rusiją, pradėjo formuotis administracinė valstybė su gana racionalia mokesčių sistema, susidedančia iš tiesioginių ir netiesioginių mokesčių. Būtent tuo metu AQCIZ pasirodė kaip pagrindinis netiesioginis mokestis. Akcizas buvo imamas tiesiai prie miesto vartų už visas importuojamas ir eksportuojamas prekes. Akcizo suma paprastai svyravo nuo 5 iki 25%, tačiau nebuvo jokio mokslinio pagrindimo apmokestinti.

Iš tiesioginių mokesčių didžiąją dalį pajamų gaudavo rinkimų mokestis ir pajamų mokestis... Bajorija ir dvasininkai buvo iš jų išlaisvinti, tačiau buržuazija ir valstiečiai davė valstybei 10-15% savo pajamų.

Šiuo metu Rusijoje tiesioginiai mokesčiai, palyginti su netiesioginiais, vaidino antraeilį vaidmenį. Be to, netiesioginiai mokesčiai sudarė daugiau nei 60% iždo pajamų.

Mokesčių sistema Rusija įtraukė įvairių rūšių mokesčius, kurių charakteristikos prasidės nuo rinkimų mokesčio. Jis pasirodė valdant Petrui I. Visi gyventojai buvo apmokestinami, išskyrus bajorus ir dvasininkus, jei jų atstovai užėmė kokias nors pareigas arba gyveno vienuolyne. Mokesčio dydis buvo nustatytas dauginant mokesčio tarifą iš apmokestinamųjų asmenų - specialiose knygose įregistruotų audito sielų - audito pasakų skaičiaus. Surinkti pinigai nuo sausio iki kovo ir nuo spalio iki sausio buvo deponuoti apskrities ižde. Atidėti ir išsimokėti, taip pat papildyti įsiskolinimus buvo leidžiama tik gavus imperatoriaus leidimą. Apklausos mokestis buvo panaikintas 1882 m.

Kitas mokestis, į kurį žiūrėsime, yra žemės mokestis. Apmokestinimo objektas buvo žemė, tiksliau - pajamos, gautos iš jos naudojimo. Senovės Rusijoje šis mokestis buvo vienas pagrindinių vyriausybės pajamų šaltinių. Senovinis mokesčių mokėtojas buvo plūgas, taip pat dūmai. Vėliau jis tapo plūgu. XVI-XVII a. buvo imtasi priemonių žemės surinkimui racionalizuoti - buvo atlikta žemės inventorizacija, jos paskirstymas tarp plūgų. Iki XVII amžiaus pabaigos. stūmimas buvo atšauktas. Nekilnojamojo turto mokestį pakeitė gyventojų mokestis. Žemės mokestis vėl atsirado 1878 m. Ir tapo žinomas kaip valstybės mokestis. žemės mokesčio... Vidutinis mokesčio tarifas svyravo tarp 1/4 tūkst. ir 17 tūkst. nuo dešimtosios, priklausomai nuo vietos. Pavyzdžiui, Archangelsko gubernijai buvo nustatytas mažesnis tarifas, o Kursko gubernijai - didesnis.

Į turto mokesčiai mokestį taip pat galite priskirti nekilnojamojo turto Rusijos miestuose, miesteliuose, miesteliuose. Jis pasirodė 1863 m. Mokesčių objektai buvo namai ir visos kitos rūšys Nekilnojamasis turtas gaunančių pajamas.

Į nekilnojamojo turto mokesčius įskaičiuotas pajamų mokestis pinigų kapitalas... Ji buvo renkama iš asmenų, kurie nevykdė savarankiškos verslininkystės veiklos, tačiau gavo nuomos mokestį iš indėlių banko įstaigose ar vertybinių popierių. Šis mokestis buvo nustatytas 1885 m., 5% gautų pajamų.

Paskutinis mokestis, susijęs su tiesioginiais turto mokesčiais, buvo prekybos mokestis.

Netiesioginiai mokesčiai, įskaitant akcizus, vaidino didžiulį vaidmenį mokesčių sistemoje. Akcizai taip pat buvo vadinami vartojimo mokesčiais. Rusijoje akcizas buvo taikomas alkoholinių gėrimų, mielių, tabako gaminių, cukraus, šviestuvų, degtukų gamybai.

Trumpai apžvelgus akcizo mokesčius, pirmiausia reikia paminėti druskos mokestį, kuris buvo panaikintas 1881 m. Valdant carui Aleksejui Michailovičiui, mokestis už privačius druskos darbus buvo 2 grivinos už puodą, o iš Uralo druskos - 1 grivina. Vadovaujant Petrui I, kas penktas pūdas natūra ir 10% druskos pardavimo kainos buvo surinkti iš privačių druskos darbų, kurie buvo atšaukti 1775 m.

Nuo 1872 iki 1877 metų naftos gavybai ir pardavimui buvo taikomas akcizas. Nuo jos panaikinimo naftos pramonė išsiplėtė ir naftos kainos krito.

Uždegantis degtukų mokestis buvo nustatytas 1888 m. 1896 m. Valstybės pajamos iš akcizo sudarė 7290 rublių.

Skaičiumi akcizais apmokestinamos prekėsįtrauktas cukrus. Iki XIX amžiaus pabaigos. cukraus akcizas buvo imamas 1 rublis 75 kapeikų už kilogramą cukraus. Jei buvo atidarytos perdirbimo gamyklos ar cukrinių runkelių perdirbimo gamyklos, tada buvo sumokėtas 5 rublių mokestis. nuo kiekvieno tūkstančio svarų pagaminto ar rafinuoto cukraus. Gatavi cukraus produktai buvo sveriami, kiekviena pakuotė buvo užregistruota specialiose knygose. Pakuotės svoris buvo ne mažesnis kaip 5 svarai, kiekviena cukraus partija buvo pateikta su sąskaita faktūra. Nuo 1895 metų vyriausybė nustatė griežtą cukraus gamybos kontrolę.

Akcizais apmokestinami produktai buvo tabako gaminių gamyba ir pardavimas.

Paskutinė produkto rūšis, kurios gamyba ir pardavimas buvo atidžiai stebimi valstybės, buvo alkoholiniai gėrimai. XVIII amžiuje. valstybė gavo pajamų iš jų gamybos ir pardavimo, nustatydama šios pramonės monopoliją. XVIII amžiaus pabaigoje. buvo įvesta išpirkos sistema, kurios esmė buvo ta, kad valstybė pardavė patentus už teisę gaminti ir parduoti alkoholinius gėrimus, todėl gavo nemažas pajamas. Alkoholio akcizas buvo nustatytas 4 laipsniais nuo laipsnio, tai yra nuo 1/1000 neskiesto alkoholio kibiro.

Svarbiausios valstybės pajamoms formuoti buvo: žyminis mokestis, baudžiavos mokesčiai, mokesčiai už paveldėtą ar dovanotą turtą.

Žyminį mokestį Rusijoje įsteigė Petras I. 1699 m. Finansų ministerija sudarė sąrašą dokumentų, kuriems buvo taikomas žyminis mokestis, ir nuo jų atleistų dokumentų sąrašą. Šis sąrašas buvo paviešintas. Didžiausią mokestinę reikšmę turėjo žyminis mokestis, kuris buvo imamas už popierius, kuriuos vyriausybinėms agentūroms ir pareigūnams atsiuntė privatūs asmenys. Tai buvo 80 k. Iš dokumento.

Rinkliava buvo surinkta parduodant specialų heraldinį popierių, pašto ženklus, siuntinius, kurie buvo atspausdinti vertybinių popierių ekspedicijoje Finansų ministerijai.

„Zemstvo“ muitai buvo neatskiriama Rusijos mokesčių sistemos dalis. Prievolės buvo suskirstytos į pinigines ir natūra, o tai reiškia neatlygintiną darbą tam tikros teritorijos naudai. Piniginiai įsipareigojimai buvo skirti patenkinti šiuos poreikius:

1) kelių tiesimas, vadinamoji kelių tarnyba;

2) atlyginimų pareigūnams mokėjimas vietos valdžia vadovybė, pavyzdžiui, provincijos žemstvo ir miesto reikalų sekretorių, apskrities policijos pareigūnų - policijos pareigūnų ir jų padėjėjų - priežiūra; 3) vietos ekonomikos poreikių tenkinimas - mokyklų, ligoninių, žemės matavimo skyriaus gerinimas, statymas ir priežiūra;

4) šaukimas į kariuomenę, karinio valdymo išlaidos - šaukimas į kariuomenę, verbavimas į darbą, pagalba karių šeimoms, milicijos formavimas. Šios pareigos buvo privalomos visos šalies mastu, tai yra, jos buvo privalomai renkamos.

Aukščiau gautos „Zemstvo“ iždo pajamos:

1) smuklės mokestis, imamas iš smuklių prekybos įstaigų, esančių už miesto ribų;

2) teismo mokestis ir mokestis, kurį taikos teisėjai, vėliau zemstvo viršininkai ima už bylų nagrinėjimą;

3) rinkimas iš pasaulinių kongresų išduotų pažymėjimų apie teisę pateikti peticijas, apie kitų žmonių reikalus;

4) atskaitymai iš atlyginimų pareigūnams, kuriuos rėmė zemstvo.

Vienas iš pagrindinių išlaidų punktų buvo valstybės aparato išlaikymas, nes normalus valdžios institucijų veikimas yra raktas į visos valstybės egzistavimą. Išlaidos apėmė atlyginimų ir kitų formų atlyginimų mokėjimą vyriausybės pareigūnams, pensijų mokėjimą į pensiją išėjusiems pareigūnams, o po jų mirties - jų našlėms ir vaikams iki pilnametystės. reikšminga dalis Pinigai buvo siekiama paremti šalies ekonomiką.

Kariuomenė buvo labai svarbi valstybės saugumui, kurios turinys buvo beveik pagrindinis išlaidų punktas.

Pirma, buvo sudaryta biudžeto išlaidų pusė, o tada - pajamų dalis.

Rusijoje biudžetas turėjo labai liūdną istoriją. Iki XIX amžiaus pabaigos. Rusijos valstybė neturėjo vieno biudžeto, be to, vyriausybė nežinojo, kiek valstybė turi pajamų, kiek ji išleidžia ir kas ir kaip išleidžia valstybės pinigus. XVII amžiuje. Buvo bandoma parengti kažką panašaus į biudžetą, tačiau tai padiktavo ne tiek noras racionalizuoti valstybės ekonomiką, kiek poreikis rasti naujų pajamų. XVIII amžiuje. valstybės užduotis buvo centralizuoti valdžią. Petras I ir jo įpėdiniai taikė griežtas priemones, ragindami vietos institucijas rinkti informaciją apie pajamas ir išlaidas, tačiau tai buvo nepaprastai sunku. Štai oficialus Rusijos finansų apibūdinimas viename iš Senato įsakymų: „valstybės pajamos yra sumišusios ir sumaišytos, kad vargu ar šiuo metu įmanoma sužinoti apie visus jų tiesioginius pavadinimus; Tai liudija faktas, kad Senate, kaip ir pirmojoje vyriausybėje, nebuvo informacijos apie pajamų pavadinimus, o pagal rūmų kolegijai atsiųstus dekretus ji paskelbė tokios informacijos neturinti, ir todėl jie žinojo tik tose vietose, kur jie buvo gauti iš trombocitų “.

Iki baudžiavos panaikinimo valstybės biudžetas ir visi finansiniai santykiai buvo valstybės paslaptis. Nuo 1862 m. Biudžetas buvo pradėtas skelbti, tačiau kardinaliai pasikeitė finansinius santykius nesekė.

Pabaigoje XIX a. valstybės biudžetas buvo pastatytas remiantis viešumo ir prieinamumo principais, kad visi išsilavinę žmonės galėtų suprasti jos kalbą. Biudžete buvo atsižvelgiama ne tik į pajamas ir išlaidas, bet, svarbiausia, į jų santykį.

Darant išvadą, reikia pažymėti, kad finansinę teisę Rusija antra pusė XIX a- anksti. XX amžius buvo išplėtota teisės šaka. Šiuo laikotarpiu jau egzistavo stabilios mokesčių sąvokos, apmokestinimo principai, jo subjektai ir objektai. Mokesčiai turėjo pakankamą teisinį pagrindą išvengti savivalės ir surinkti mokesčius pagal įstatymus.

"Druskos riaušės"

XV amžiuje Maskva buvo prekybos centras, jungęs visas Rusijos rinkas.

Prekybai trukdė begalė mokesčių ir įvairių muitų, ypač prekyba druska, iš kurios kunigaikščiai ir pirkliai stengėsi išgauti kuo daugiau naudos.

Jau XII amžiaus pradžioje druskos gaminiai buvo apmokestinami iždo naudai. Rinkoms tiekiama druska taip pat buvo apmokestinta valstybės naudai. Be to, druskos prekiautojai sumokėjo zastavnaya - muitą - „myt“. Mitnikai arba kolekcininkai saugojo praeivius keliuose ir tiltuose, upių perėjose. Myt buvo surinkta iš vagono arba iš laivo, prikrauto prekių. Kai laivas nusileido, iš jo buvo paimtas „pakrantės“ muitas, kuris buvo sumokėtas pinigais ar prekėmis. Už kirtimą keltu ar laivu, už kirtimą tiltu jie pasiėmė „transportą“ arba „tiltą“, o už kiekvieną asmenį, lydintį prekes, apmokestindavo „kaulais“.

Kai pagaliau druska buvo atgabenta į aukcioną, pirkliai sumokėjo dar vieną mokestį - „dalyvavimą“, o „svetainė“ buvo apmokestinta už prekių patalpinimą „Gostiny Dvor“. Visas šias pareigas - myt, pakrantę, transportavimą, tiltą, kaulus, lankomumą ir svetainę - prekiautojai sumokėjo prieš pradėdami prekiauti druska. O kai prasidėjo išpardavimas, vyko „tamga“, kurią pirmą kartą pristatė totoriai. Be to, jie buvo apmokestinti už prekių matavimą ar svėrimą. Šios pareigos buvo vadinamos „išmatuotomis“ ir „svariomis“.

Parduodami druską, jie taip pat pasiėmė mokesčius: „dubenį“, „kepimo skardą“ ir „prekystalį“. Šie pavadinimai siejami su tuo, kad druska buvo matuojama dubenėliuose, kepimo skardose, sveriama kontūru - savotiškomis svarstyklėmis (plieninis kiemas), su fiksuotu atramos tašku ir su kilnojamuoju svoriu.

XVI amžiuje buvo bandoma racionalizuoti ir iš tikrųjų dar labiau padidinti muitus. Jie pradėjo juos imti ne tik iš to, kuris pardavė druską, bet ir iš to, kuris ją nupirko.

Visi šie mokesčiai atnešė daug pajamų vyriausybei, tačiau apsunkino prekybą ir labai padidino druskos kainą.

XVII amžiaus viduryje santykiai tarp skirtingų gyventojų sluoksnių ypač pablogėjo. Finansiniai sunkumai sustiprėjo.

Karališkasis iždas buvo tuščias. Tada, norėdama nepaveikti valdančiųjų klasių, caro Aleksejaus Michailovičiaus vyriausybė, be įvairių priemonių, nusprendė įvesti netiesioginius mokesčius.

1646 m. ​​Kovo 18 d. Aleksejus Michailovičius įsakė paskelbti naują druskos mokestį už dvi grivinas už puodą, kuris padvigubėjo rinkos vertė ir be tos brangios druskos. Tuo pačiu metu Astrachanė ir kiaušinių druska, kuri buvo naudojama sūdant žuvis ir ikrus suverenios asmeninės prekybos tikslais, buvo apmokestinta tik viena grivina už pūdą.

Taigi visos Rusijos caras mieliau rinkdavo mokesčius ne iš savo pajamų, o iš vargšų žmonių! Mokestis už pagrindinę būtinybę - druską - visu svoriu smogė neturtingiausiems miesto ir miestelio gyventojų sluoksniams.

Nors vyriausybė guodė gyventojus tuo, kad užsieniečiai druskos mokesčiui paklūsta vienodai su visais, žmonės garsiai murmėjo, o pirkliai skundėsi, kad „vokiečiai ne tik muša mūsų amatus, bet ir visą Maskvos valstybę“. badavo! "

Dėl caro dekreto druska tapo tokia brangi, kad gyventojai negalėjo jos nusipirkti reikiamu kiekiu. Žuvininkystės pramonė sumažėjo, nes druskos ir sūdytos žuvies paklausa sumažėjo dėl didelės druskos ir sūdytos žuvies kainos.

Norėdami sumažinti prekių kainą, pirkliai ėmė mažinti žuvies druską ir dėl to ji greitai pablogėjo. Prekybininkai patyrė nuostolių, gyventojai patyrė nepriteklių, o nepatenkintų skaičius augo.

Pyktis prieš druskos mokestį buvo toks didelis, kad jis buvo panaikintas 1647 m. Gruodžio mėn., Tačiau tuo pat metu buvo išleistas įsakymas atkurti kitų dviejų pagrindinių mokesčių surinkimą, kuris buvo panaikintas jau 1646 m. be to, šiuos mokesčius reikėjo surinkti iš karto per trejus metus.

Ne tik Maskvoje, bet ir visus šalies miestus.

1648 metų pavasarį įtampa Maskvoje pasiekė kraštutinį lygį.

Vyriausybė pirmiausia rėmėsi ginkluotosiomis pajėgomis: baisiąja armija, kuriai vadovavo bojaras Morozovas, ir ginkluotojais, kurie vadovavo Puškarų ordino vadui, raštininkui Trakhanotovui. Be to, valdžia rėmėsi aptarnaujančiais žmonėmis - pareigūnais. Tačiau visi jie - lankininkai, šauliai ir aptarnaujantys žmonės - taip pat „pietaudavo ir vaišindavosi Morozovo druska“, mokėdavo nepakeliamus mokesčius, kentėdavo valdovo atlyginimo sumažėjimą, bėdas ir skurdindavo valstybę.

1648 m. Birželio 2 d. Caras su patriarchu ir bojarais atliko kasmetinę religinę procesiją iš Kremliaus katedros į Sretenskio vienuolyną.

Skambant varpams, iš Kremliaus vartų kilo iškilminga eisena. Šaulys su batonėliais ir meškerėmis „nuo minios žmonių priespaudos“ atsiskyrė nuo eisenos.

Raudonąją aikštę užpildė didžiulė minia, ir, nepaisant šaulių šauksmų, žmonės bandė priversti kelią pas karalių.

Tada aplink jį esantys lankininkai botagiais išsklaidė minią.

Grįžtant karaliui grįžtant iš vienuolyno, žmonės jį apsupo, o dalis minios suėmė karaliaus žirgą už kamanos. Jie meldėsi, kad caras jų išklausytų, garsiai skundėsi Zemskio teismo vadovu Pleščejevu, kuris save sugėdino godumu, ir atkakliai prašė į jo vietą paskirti sąžiningą, sąžiningą žmogų:

Pasigailėk, pone! Žmonės visiškai miršta!

Rankos su peticijomis buvo ištiestos į karalių. Caras išsigando ir skubiai įsakė artimiems bojarams priimti peticijas. Tačiau išdidūs bojarai, kurie niekino žmones, jų neskaitė, suplėšė ir metė į peticijų pateikėjų veidą.

Bardami žmones, kai kurie bojarai įvažiavo į minią, plakė visus, kas tik atėjo po ranka, o daugelį sugniuždė arklių kanopos. Tada minia įsiuto, į pažeidėjus buvo mėtomi akmenys. Bojarai apsupo carą ir kartu su juo puolė į Kremlių. Šauliai vargu ar sugebėjo sulaikyti minią, o baisiai išsigandęs caras kartu su bojarais dingo caro dvarų rūmuose.

Minia nesiliovė. Žmonės siautėjo karališkuosiuose rūmuose, ir vis garsiau girdėjosi šūksniai, reikalaujantys egzekucijos Pleščejevui ir tarnautojui Trachanotovui, kurie pelnėsi plėšdami žmones. Tada bojaras Morozovas išėjo į verandą su įspėjimu caro vardu. Bet ir tai nepadėjo; jo neklausė, ir liepė paskambinti šešiems tūkstančiams lankininkų, kad jie iš Kremliaus aikštės išvytų maištaujančią minią ir numalšintų neramumus. Tačiau šauliai sakė, kad jie nekovos už bojarus prieš paprastus žmones ir yra pasirengę kartu su juo gelbėtis nuo smurto ir netiesos. Ir daugelis iš jų kartu su žmonėmis nuėjo daužyti Morozovo, Pleščejevo, Trakhanotovo ir kitų nekenčiamų berniukų namų. Pabaigoje minia pasipylė į ambasadoriaus Prikazo Nazaro Dūmos klerko namus, vardu Chisty. Jie buvo ypač supykę ant jo dėl druskos mokesčio. Švarus tuo metu buvo jo kieme pirtyje, kur pasislėpė po šluotų krūva. Tačiau sukilėliai jį rado, mušė lazdomis ir mirtinai nulaužė kirviais.

Tai jums druska!

Kitą dieną Maskvoje kilo gaisras. Pusė miesto ir visi kaimai buvo sudegę, tačiau maištas nesiliovė. Caras pasiuntė ambasadą, kuriai vadovavo patriarchas ir bojaras Nikita Romanovas, derėtis su maištaujančia minia. Boyarinas išėjo į aikštę su skrybėlaite rankose, žemai nusilenkė žmonėms ir pasakė, kad caras žada išpildyti žmonių norą, jei visi išsiskirstys. Jam buvo pasakyta, kad žmonės skundžiasi žmonėmis, kurie vagia, naudojasi savo padėtimi ir slepiasi už caro vardo, ir kad niekas neišsiskirstys, kol nebus perduoti bausmei Leonty Pleshcheev, bojaro Morozovo ir raštininko Trakhanotovo.

Bojarinas apie tai pranešė carui, o vyriausybė nusprendė paaukoti Pleščejevą, kad išgelbėtų Morozovą ir Trakhanotovą. Tą pačią dieną Trakhanotovas slapta išvyko kaip Ustyug Zhelezny vaivada. Morozovui nepavyko pabėgti ir jis slapstėsi Kremliuje. Žmonėms buvo pasakyta, kad abu nėra Maskvoje.

Liepos 4 -osios rytą jie nuvežė Pleshchejevą į egzekucijos vietą egzekucijai, tačiau minia jį išplėšė iš budelio rankų ir nužudė akmenimis bei lazdomis.

Gaisras Maskvoje tęsėsi. Žmonės pradėjo kaltinti Morozovo ir Trakhanotovo draugus padegimu ir nusprendė pasiekti jų mirtį. Norėdamas nutraukti neramumus, caras turėjo prisiekti ir pabučiuoti kryžių žmonių akivaizdoje ir pažadėti, kad nei Morozovas, nei Trakhanotovas vėl nebus Maskvoje iki mirties. Tačiau žmonės juo netikėjo, ir karalius nusprendė paaukoti Trakhanotovus. Šauliai buvo išsiųsti jį persekioti. Jie grąžino Trakhanotovą į Maskvą, kur caras įsakė jį įvykdyti.

Dar keletą dienų, norėdami nuraminti lankininkus, rūmuose jie buvo vaišinami vynu ir medumi. Caro uošvis bojaras Miloslavskis surengė šventes pirkliams ir prekybininkams. O patriarchas ir dvasininkai ragino žmones.

Po sukilimo Maskvoje sukilimai prasidėjo kituose miestuose, tačiau jie buvo greitai numalšinti.

Iki XVII amžiaus pabaigos druskos pramonė, kurioje dirbo seniai gyvenantys valstiečiai ir įvairūs „laisvai samdomi žmonės“, tapo viena didžiausių Rusijos pramonės šakų. Labiausiai pagrindinis centras druskos gamyba tapo Prikamye. Tačiau Rusijoje vis dar trūko druskos ir ji, kaip ir visi svarbesni bei sudėtingesni namų apyvokos daiktai ir karinė įranga, ir toliau buvo importuojama iš užsienio.

Kai, valdant Petrui I, pinigų ypač reikėjo karui su Švedija, kai buvo pertvarkyta kariuomenė, suformuoti nauji pulkai, pastatytas Baltijos laivynas ir priverstiniu įsakymu sutelkta visa tauta darbui, tada buvo monopolizuota druska. įvestas rinkimų mokestis ir didelis skaičiusįvairūs mokesčiai, pavyzdžiui: parduodami agurkai, ąžuoliniai karstai, bitės, veisiami peiliai ir kirviai, nešiojama barzda.

1705 m. Sausio 1 d. Dekretu parduodama druska buvo pervesta į iždą: „Maskvoje ir miestuose bet koks žmonių sluoksnis, apibūdinęs druską, parduoda iš iždo, o parduodant ji turėtų būti išrinkta. į galvas ir gerus bučinius, o antstoliai turėtų juos prižiūrėti. Ir nuo šiol į iždą iš eilės įdėti druskos, kas nori, ir kodėl pagal sutartį už tikrąją kainą vietoje parduos ją per pusę, kad pelnas būtų toks pat, kaip ir tiesa “.

Taigi, druska buvo parduota už dvigubai didesnę kainą nei rangovai. Iš to iždas uždirbo 150 tūkstančių rublių per metus. Tai turėjo uždirbti 400 tūkst., Tačiau didelės išlaidos sumažino druskos vartojimą per pusę.

Astrachanėje, kur buvo iškasama savaime nusėdusi druska ir vykdoma didelė žvejyba, gubernatorius Rževskis pasinaudojo druskos monopolija. Jis perėmė žvejybą ir savavališkai rinko mokesčius. Druskos kaina dar padidėjo. Tai sukėlė didelį žmonių susijaudinimą ir nepasitenkinimą. Jie nustojo pirkti druską, pramonininkai nustojo sūdyti žuvį, o žuvys, pagautos dideliais kiekiais, pradėjo blogėti.

Kartu atėjo caro įsakymas visiems nukirpti barzdas ir sutrumpinti ilgų kaftanų apvadą. Rževskio bendrininkai išėjo į bažnyčios verandą didelėmis žirklėmis, o žmonės, susibūrę į bažnyčią, priverstinai nukirto barzdas „krauju“. Tai sukėlė platų pasipiktinimą. Posadas ir darbininkai, kareiviai ir lankininkai - visi vieningai pakilo. Gyventojai, engiami baudžiavos, susierzinę gubernatoriaus savivalės, susijaudinę dėl brangusios druskos, pasipiktinę puolė į Kremlių.

Vaivada ir trys šimtai pradinių žmonių buvo nužudyti. Sukilėliai pasirinko savo vyriausybę. Tačiau kai Petras pasiuntė prieš juos feldmaršalą Šeremetjevą, maištaujantys pirkliai, turtingi miestiečiai ir dvasininkai išdavė jais pasitikėjusius žmones, užmezgė ryšius su caro feldmaršalu ir padėjo nuraminti sukilimą.

Įkūręs valstybinį druskos monopolį, Petras I daug nuveikė, kad išplėstų ir pagerintų druskos pramonę Rusijoje. 1711 metais buvo išleistas įsakymas: „Apžiūrėti visas druskos gamyklas ir aprašyti, ką pirmosios turėjo tose gamyklose, druskos vamzdžiuose ir aluose, o kas dabar yra, kur verdama druska“. Vėliau vėl buvo atkurta nemažai neveikiančių senųjų Rusijos alaus daryklų. Tik Solikamsko srityje buvo atnaujintos šešios gamyklos. Sūdymas buvo įvestas Sibire.

Tačiau nepaisant to, daugiau nei šimtą metų carinė valdžia negalėjo susidoroti su druskos trūkumu Rusijoje. Ir į XIX pradžioje amžiuje, kai druska pradėjo pamažu kristi, buvo įvestas druskos mokestis (1818 m.). Druską buvo leista parduoti visur, tačiau ji buvo apmokestinta mokesčiu, kurio dydis priklausė nuo to, ar druska buvo išgaunama valstybinėje žemėje, ar privačioje žemėje, ar iždas ar privatus savininkas buvo atsakingas už laukus. . Be to, buvo druska, kurią buvo leista parduoti tik valstybinėse parduotuvėse už oficialią kainą, ir druska nemokamai parduodama su mokesčiu.

Druskos mokestis buvo panaikintas 1881 m. Jos panaikinimas labai sumažino druskos kainą, o jos vartojimas tapo daug didesnis. Pavyzdžiui, buvusioje Chersono provincijoje druskos kaina po mokesčio panaikinimo per dešimt metų sumažėjo beveik tris kartus, o druskos vartojimas kaime padidėjo penkis kartus.

Iki XVII amžiaus vidurio. netiesioginiai mokesčiai pradėjo vaidinti svarbų vaidmenį Rusijos valstybės pajamose, nors jų bendra apimtis vis dar buvo mažesnė už tiesioginius mokesčius. Tradicinis tiesioginis mokestis Maskvoje buvo žemės mokestis, kurio vienetas buvo plūgas. Du pagrindiniai netiesioginių mokesčių šaltiniai buvo muitai ir alkoholio pirkimas.

Užsitęsę karai su Lenkija (1654-1667) ir Švedija (1656-1659, oficialiai baigėsi 1661 m. Pagal Kardžio sutartį) sukrėtė Rusijos finansus. Skubiai reikia finansų valdymo reformų. Ir tada A. L. Ordinas-Naščokinas, kuris ėmėsi iniciatyvos jiems vadovauti.

Ordino-Naščokino požiūris į problemą buvo ne tik techninis. Jis suprato, kad būtina didinti Rusijos nacionalinę gamybą ir pajamas žmonių interesais - didinti nacionalinį turtą. Prekybininkų klasę jis laikė pagrindiniu ekonominės pažangos varikliu, o netiesioginius mokesčius - pagrindine valstybės biudžeto parama.

Rusijos pirkliai kentėjo nuo užsienio pirklių, ypač Vakarų, konkurencijos, kuriems Maskvos valdžia XVI amžiaus antroje pusėje. suteikė didelių privilegijų. Todėl visą XVII amžių rusų pirkliai ir toliau prašė caro panaikinti šias privilegijas. Vidaus rinkoje Rusijos pirkliai turėjo pagrindo skųstis administracijos vedėjų priekabiavimu. Be to, vienybės nebuvo ir pačioje prekybininkų klasėje. Mažmenininkai, priklausantys traukos miesto bendruomenėms (posads), prieštaravo turtingų didmenininkų (svečių) pranašumams.

Pradėdamas savo reformas, Ordinas-Naščokinas turėjo atsižvelgti į visus šiuos prieštaravimus. Tuo pačiu metu jis nenorėjo įtraukti užsienio prekybininkų iš Rusijos prekybos, nes tai buvo naudinga valdžiai daugeliu atžvilgių, taip pat prisidėjo prie pramonės plėtros.

Ordinas-Naščokinas pradėjo eksperimentuoti su planuojamomis reformomis dar nepasibaigus karui su Lenkija. 1665 m., Tarp dviejų nebaigtų derybų raundų su lenkais, jo vaivada į Pskovą, ir jis nedelsdamas pradėjo pertvarkyti savivaldybės administraciją, prekybos taisykles ir pareigų sistemą.

Bandydamas nutraukti gubernatoriaus, jo administracijos raštininkų ir turtingiausių pirklių priespaudą, Ordinas-Naščokinas sukūrė savivaldybės tarybą, atstovaujančią Pskovo miesto bendruomenei. Posadskis įsakė trejų metų kadencijai išrinkti penkiolika atstovų. Kasmet penki iš jų savo ruožtu turėjo būti tarnyboje. Nauji rinkimai turėjo būti rengiami kas trejus metus. Savivaldybės tarybos pareigos apėmė teisminių ginčų tarp miestiečių svarstymą ir baudžiamąsias bylas, išskyrus žmogžudystes ir išdavystę, kurios liko gubernatoriaus teismo jurisdikcijoje.)

Norėdami pritraukti užsienio pirklių į Pskovą, Ordinas-Naščokinas sausio 6 ir gegužės 9 d. Įsteigė dvi kasmetines muges, kurių kiekviena truko dvi savaites. Mugių metu muitai nebuvo renkami.

Tačiau užsienio pirkliai trečdalį pirktų prekių turėjo sumokėti ne prekėmis, o sidabro guldenais (yokhimsthalers, rusų kalba - efimkas). Tada Rusijos pirkliai muitinėje turėjo iškeisti efimkas į Maskvos valiutą. Ši praktika buvo vienas iš pagrindinių būdų, kuriais Maskvos vyriausybė gavo sidabro. Efimkos buvo lydytos į Maskvos sidabrines monetas, o tai turėjo didelę naudą valstybės iždui.

Siekdamas užkirsti kelią konkurencijai tarp Rusijos pirklių ir sustiprinti jų pozicijas sandoriuose su užsieniečiais, Ordinas-Naščokinas rekomendavo kiekvienam didmenininkui priimti mažmeninės prekybos prekybininkus.) Panaši bendradarbiavimo forma Maskvoje egzistavo ir anksčiau šeimos asociacijų (prekybos namų) rėmuose.

Ordino-Naščokino bandymas įvesti Pskovo savivaldos savivaldą sulaukė tiek administracijos pareigūnų, tiek turtingiausių pirklių pasipriešinimo. Skundai buvo išsiųsti į Maskvą. Bojaras Duma atšaukė naujoves. Caras Ordiną-Naščokiną Pskovo gubernatoriumi pakeitė savo priešu kunigaikščiu Ivanu Andrejevičiumi Chovanskiu. Tačiau Ordino-Naščokino eksperimentas su prekybos ir muitinės taisyklėmis nebuvo pamirštas. Po dvejų metų jam buvo suteikta galimybė plačiau taikyti savo idėjas rengiant valstybinį prekybos ir muitų įstatymą, privalomą visiems maskvėnams.

Rengdami Naująją prekybos chartiją, jos rengėjai rimtai atkreipė dėmesį į Rusijos pirklių peticiją carui Michailui 1646 m., Taip pat į 1653 m. Muitinės chartiją. )

Naujoji prekybos chartija (priimta 1667 m. Balandžio 22 d.) Buvo svarbus etapas ekonomikos istorija Rusija.) Jis buvo parengtas Maskvos ambasadore „Prikaz“, vadovaujamas Ordino-Naščokino, kuris asmeniškai parašė įvadinį straipsnį.

Chartijos leitmotyvas yra tas, kad prekyba turėtų būti laikoma nacionalinės svarbos dalyku, vyriausybė turėtų skatinti prekybininkus ir suteikti jiems laisvę verstis.

Užsienio prekybos srityje vyriausybė, padedama Chartijos, siekė pasiekti aktyvios prekybos pusiausvyros. Tai atitiko tuo metu Vakaruose egzistavusias sąvokas ir praktiką (merkantilizmo principas). Todėl pagrindiniai Naujosios prekybos chartijos tikslai buvo padidinti aukso ir sidabro importą iš užsienio, paskatinti prekybą surinkti didelius muitus ir padėti Rusijos pirkliams konkuruoti su užsieniečiais.

Įprastas muitas, pagal 1653 m. Chartiją, buvo 5 proc., Tačiau Vakarų pirkliai turėjo jį sumokėti aukso dukatais arba sidabriniais yohimsthaleriais (efimkais) už fiksuotą tarifą, kuris buvo tik pusė tikrojo. Aukso ir efimoko eksportas buvo uždraustas. Užsienio pirkliai turėjo teisę parduoti prekes Rusijos didmenininkams, bet ne mažmenininkams. Vakarų pirkliams buvo leista prekiauti Archangelske ir miestuose, esančiuose vakarinėje Maskvos sienoje. Jei jie norėjo pristatyti savo prekes į Maskvą ir ten jas parduoti, turėjo sumokėti dvigubą muitą. Jei koks nors užsienio prekybininkas parduodavo prekes mažmenininkui, ir prekės, ir pinigai, kuriuos jis gavo, buvo konfiskuoti. Centrinės Azijos prekyba vyko per Astrachanės muitinę, taip pat Sibiro Taros ir Tobolsko muitines.

Antrojo XVII amžiaus Rusijos finansų modernizavimo procesas. palietė tiek centrinės finansų administravimo institucijas, tiek tiesioginių ir netiesioginių mokesčių sistemą ir jų surinkimą.

Pasibaigus caro Fiodoro valdymui, Didžiojo iždo ordinas tapo svarbiausia finansų institucija, užsiimančia netiesioginių mokesčių (akcizų) surinkimu, o Streletskio ordinas tapo svarbiausiu tiesioginių mokesčių (pajamų) valdymu.

Sėkminga netiesioginio apmokestinimo reforma buvo vieno penkių procentų muito nustatymas, įvestas 1653 m. Muitinės chartijoje ir patvirtintas 1667 m. Naujojoje prekybos chartijoje.

Vėl ir vėl, be muitų rinkimo, vyriausybė ir toliau prekiautojams taikė nepaprastus papildomus mokesčius: penktus pinigus (dvidešimt procentų pajamų mokestį), dešimtus pinigus (dešimt procentų pajamų mokestį). Ši praktika prasidėjo 1614 m., Atsigaunant nuo nelaimių laiko niokojimo.)

1652 m., Reaguodamas į patriarcho Nikono primygtinį reikalavimą imtis priemonių girtumui apriboti, caras Aleksejus paskelbė dekretą, kuriuo panaikino alkoholio pirkimą ir pakeitė jį valstybine monopolija.) Alkoholio pardavėjų susidomėjimas didinti pardavimus išnyko čiaupas buvo uždraustas, o sekmadieniais ir pasninko metu parduotuvės turėjo būti uždarytos. Dėl to iždas patyrė didelių nuostolių. Po vienuolikos metų, per Financinė krizė, prie kurio atvedė karas su Lenkija ir nesėkmingas eksperimentas su variniais pinigais, Bojaro Dūma atšaukė 1652 m. dekretą ir atkūrė alkoholio pardavimo supirkimo sistemą.)

Kalbant apie tiesioginių mokesčių surinkimą, caro Fiodoro vyriausybė 1679 m. Nuspręsta vietoj senos plūgų sistemos statyti kiemą kaip mokesčių vienetą. 1677-1678 m. surašė visus skersvėjų kiemus. Kaip ir anksčiau, bojarų ir didikų namų tarnai (vergai) buvo atleisti nuo mokesčių. Tačiau vergai, apsigyvenę žemėje savo šeimininkų - kiemų ar verslo žmonių - buvo įtraukti į juodraštį.

Norėdami surinkti tiesioginius mokesčius, suskaičiavome namų ūkių skaičių kiekvienoje miesto bendruomenėje (posad) ir kiekvieną kaimo vietovė(apskritis) ir apskaičiavo visas numatomas mokesčių pajamas. Gyventojų atstovai tada padalijo šią sumą pagal kiekvieno bendruomenės nario galimybes mokėti.) 1679 m. Rugsėjo 5 d. Dekrete sakoma, kad tai buvo padaryta taip, kad turtingieji nemokėtų proporcingai mažiau nei vargšai, o neturtingieji nebuvo proporcingai apkrauti daugiau nei turtingieji.)

Didžioji dalis pajamų iš tiesioginių mokesčių buvo sujungtos į vieną mokestį, vadinamą „Streltsy Money“, nes didžioji jų dalis buvo skirta Streltsy daliniams išlaikyti. Priklausomai nuo mokesčių mokėtojo mokumo ir miesto ar apskrities, kurioje buvo kiemas, gerovės lygio, jis kasmet mokėjo nuo 60 kapeikų iki 2 rublių.

Be mokesčių, kitas vyriausybės pajamų šaltinis buvo pelnas iš prekybos ir pramonės sektorių, valdomų ir valdomų vyriausybės. Pelningiausia pramonė buvo Solikamsko rajono Zyryansko druskos gamykla, kurios metinė gamyba siekė milijoną pūdų druskos, o bendrosios pardavimo pajamos siekė 70 000 rublių. Kalio gamyba Nižnij Novgorodo provincijoje atnešė mažiausiai 10 000 rublių per metus. Turime tik neišsamią informaciją apie valstybines žvejybos arteles Žemutinėje Volgoje. Pasak „Kilburger“, pajamos iš ikrų pardavimo buvo maždaug 40 000 talerių (apie 20 000 rublių).) Bendra šios kategorijos pajamų suma nežinoma. Fiskalines institucijas ir prekybą kontroliavo Didžiojo iždo ordinas. Greitai pažvelkime į 1680 metų Rusijos valstybės biudžetą (iki šiol nerasta jokių įrašų apie ankstesnius valstybės biudžetus.) Pajamų ir išlaidų sumos buvo nurodytos atskirai kiekvienam užsakymui. Bendri skaičiavimai nebuvo atlikti. Norint gauti aiškesnį balanso vaizdą, reikia atlikti skaičiavimus. Šį darbą atliko Milyukovas.)

Metinės tiesioginių ir neeilinių mokesčių pajamos sudarė maždaug penkiasdešimt procentų visų pajamų; nuo netiesioginių mokesčių - apie 40-45 proc .; iš kitų šaltinių (įskaitant teismo mokesčius) - 5-10 proc. Bendros pajamos buvo 1 220 367 rubliai. Tai yra mažiau nei 1 311 000 suma, kurią Kotošikhinas skiria 1660 -ųjų pradžioje.)

Vyriausybės išlaidos Milyukovas išvardija šiuos dalykus:

Kariuomenė apie 700 000 rublių

224. 366 karališkasis teismas (išlaikymas ir valdymas)

Valstybinė pramonė ir prekyba 67 767

Pensijos (išmokos) 41 857

Ryšių priemonės 36 481

Viešieji pastatai 100

189. nepanaikina

Iš viso: 1 125 323 rubliai

Taigi maždaug šešiasdešimt procentų vyriausybės išlaidų buvo išleista krašto apsaugai.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudoja žinių bazę savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

Įvadas

Mokestis yra privalomos, individualiai negrąžinamos išmokos, imamos iš organizacijų ir asmenų, susvetimėjimo forma, priklausant jiems nuosavybės, ekonominio valdymo ar operatyvaus lėšų valdymo pagrindu, siekiant finansiškai paremti valstybės ir savivaldybių veiklą.

„Mokesčio“ sąvoka siekia šimtmečius. Žmonių civilizacijos aušroje filosofai mokesčius aiškino kaip socialiai būtiną ir naudingą reiškinį, nepaisant to, kad jų žinomos mokesčių formos buvo barbariškos: karo trofėjai, vergų darbo naudojimas, aukos ir kt. su pirmaisiais socialiniais poreikiais. Tobulėjant socialinei plėtrai, mokesčių formos palaipsniui keitėsi ir artėjo prie šiuolaikinio turinio.

Mokesčiai yra būtina nuoroda ekonominius santykius visuomenėje nuo pat valstybės atsiradimo. Vystymosi ir valdymo formų pasikeitimą visada lydi mokesčių sistemos pertvarka. Mokesčių pagalba nustatomi santykiai tarp verslininkų, visų nuosavybės formų įmonių iš valstybės ir vietos biudžetų, su bankais, taip pat su aukštesnėmis organizacijomis. Mokesčių pagalba tai reguliuojama užsienio ekonominė veiklaįskaitant pritraukimą užsienio investicijų, formuojasi savarankiškos įmonės pajamos ir pelnas. Be to grynai finansinė funkcija mokesčių mechanizmas naudojamas ekonominiam valstybės poveikiui socialinei gamybai, jos dinamikai ir struktūrai, valstybei mokslo ir technologijų pažanga... Šiuo atžvilgiu jis įgyja ypatingas vaidmuo valstybės mokesčių sistemos reikšmę ir jos organizavimo bei veikimo principus.

Vakarų patirtis kuriant ir valdant veiksmingą mokesčių sistemą yra daug vertingo ir naudingo. Tačiau jį naudojant būtina atsižvelgti į objektyvias sąlygas, kuriomis kuriama ir kuriama mokesčių sistema, ir į konkrečią kiekvienos šalies ekonomikos būklę, sukaupto turto lygį ir net psichologines nuostatas bei tradicijas. gyventojų.

Pastarosios reformos rodo atsidavimą Rusijos vyriausybė radikaliai pakeisti situaciją šalyje. Jau dvejus metus vykdoma plataus masto mokesčių politikos reformų programa. Priemonės, kurių imtasi, jau paskirstė tolygiau mokesčių našta visiems mokesčių mokėtojams, keiskite teigiama pusė pajamų struktūra, patobulintas administravimas, daugelio mokesčių mokėtojų įteisinimas. Svarbiausias tarpinis rezultatas buvo realus bendros mokesčių naštos ekonomikai sumažėjimas, skatinantis tolesnį Rusijos ekonomikos augimą.

Šio tikslo kursinis darbas- mokesčių sistemos raidos Rusijoje svarstymas.

Kursinio darbo tikslai yra šie:

Pagrindinių apmokestinimo atsiradimo etapų aprašymas;

Mokesčių sistemos formavimo ir plėtros Rusijoje tyrimas;

Dabartinės mokesčių sistemos analizė.

1. Apmokestinimo etapaivIš Rusijos

1.1 Mokesčiai senovės Rusijoje

Senosios Rusijos valstybės vienijimasis prasidėjo tik IX amžiaus pabaigoje. Pagrindinis kunigaikščio iždo pajamų šaltinis buvo duoklė. Tai iš esmės yra neteisėtas mokestis, o vėliau vis sistemingesnis tiesioginis mokestis. Princas Olegas, įsitvirtinęs Kijeve, pradėjo steigti duoklę iš pavaldžių genčių. Pasak istoriko S.M. Solovjovas, „kai kurie mokėjo kailiais iš dūmų ar gyvenamu gyvenamuoju būstu, kai kurie - skrybėlę nuo mitingo“. Po skrybėle, matyt, reikėtų suprasti užsienio, daugiausia arabų, metalines monetas, kurios tuomet cirkuliavo Rusijoje. „Iš ralio“ - t.y. iš plūgo ar plūgo.

Princas Olegas atidavė duoklę slavams Ilmenams, Krivichams ir Marijai. 883 metais jis užkariavo Drevlyanus ir įvedė duoklę: juodą kiaunę iš būsto. Kitais metais, nugalėjęs Dniepro šiauriečius, jis pareikalavo iš jų lengvos duoklės. Lengvas apmokestinimas siekė toli siekiančių politinių tikslų. Šiauriečiai, kurie anksčiau duodavo duoklę chazarams, neparodė didelio pasipriešinimo Olego būriui. Šis apmokestinimas jiems pasirodė lengvesnis nei priklausomybės nuo chazarų metu. Radičiai, gyvenę Sožo upės pakrantėje, apie tai sužinojo ir be pasipriešinimo pradėjo duoklę Kijevo kunigaikščiui, kuris juos apsaugojo nuo chazarų. Pastarosioms dviem skrybėlėms jie sumokėjo nuo ralio, o dabar jie pradėjo mokėti vieną skrybėlę.

Tuo pačiu metu pasirodė informacija apie Rusijos griviną. Naugardo gyventojai privalėjo princui kasmet sumokėti 300 grivinų. Tai buvo tikslinis mokestis už samdinių būrio išlaikymą šiaurinių sienų gynybai. Grivina buvo įvairių formų sidabro luito, dažniausiai pailgo, pavadinimas, kuris iki XIV amžiaus tarnavo kaip didžiausias mainų ženklas Rusijoje.

Pagarba buvo renkama dviem būdais:

1. „vežimas“, kai jis buvo atvežtas į Kijevą;

2. „Polyudem“, kai patys kunigaikščiai ar kunigaikščių būriai ėjo paskui ją.

Viena iš šių kelionių pas Drevlianus liūdnai baigėsi Olego įpėdiniui Princas Igoris... Pasak N.M. Karamzinas, Igoris pamiršo, kad „nuosaikumas yra galios dorybė“, ir apsunkino Drevlyanus naštos mokesčiu. Ir jį gavęs grįžo reikalauti naujos duoklės. Drevlyanai negalėjo pakęsti “ dvigubas apmokestinimas„Ir princas buvo nužudytas.

Žemės apmokestinimas buvo žinomas ir Senovės Rusijoje.

Netiesioginis apmokestinimas egzistavo kaip prekybos ir teismo mokesčiai:

1. muitas "myto" - imamas už prekių gabenimą per kalnų postus;

2. „kelto“ muitas - vežimui per upę;

3. „svetainės“ mokestis - už teisę turėti sandėlius;

4. „prekybos“ muitas - už teisę organizuoti rinkas;

5. muitai „svoris“ ir „matas“ buvo nustatyti atitinkamai prekių svėrimui ir matavimui, o tai tais metais buvo gana sudėtinga;

6. teismo mokestis „vira“ - imamas už nužudymą;

7. „pardavimas“ - bauda už kitus nusikaltimus.

Teismo mokesčiai paprastai svyravo nuo 5 iki 80 grivinų. Pavyzdžiui, už svetimo vergo nužudymą be kaltės žudikas sumokėjo šeimininkui nužudytojo kainą, o princas sumokėjo 12 grivinų. Jei žudikas pabėgo, tai apskrities, kurioje buvo įvykdyta žmogžudystė, gyventojai sumokėjo virusą. Rajono gyventojų pareiga - patraukti žudiką ar sumokėti už jį virusą - padėjo išspręsti nusikaltimus, užkirsti kelią priešiškumui, kivirčams ir muštynėms. Viešas virusas nebuvo sumokėtas įvykdžius žmogžudystę plėšimo metu. Atsiradę kaip paprotys, šie įsakymai buvo įteisinti „Rusijos pravdoje“ Princas Jaroslavas Išmintingasis (978 - 1054).

Įdomu tai, kad už svetimo arklio ar galvijų nužudymą buvo nustatytas toks pat mokestis kaip ir už vergą. Tokia pat mokesčio suma buvo sumokėta už bebro pagrobimą iš laimikio.

Po totorių -mongolų invazijos pagrindinis mokestis buvo „išėjimas“, kurį pirmiausia surinko baskai - įgaliotieji chano atstovai, o paskui, kai jiems pavyko išsilaisvinti iš chano pareigūnų, patys rusų kunigaikščiai. „Išėjimas“ buvo apkaltintas kiekviena vyro siela ir galvijų galva.

Kiekvienas apanažų princas savo palikime surinko duoklę ir perdavė ją didžiajam kunigaikščiui, kad šis išsiųstų į Ordą. Tačiau buvo ir kitas duoklės surinkimo būdas - „išpirkos“. Dažniausiai Horesmo ar Chivos pirkliai veikė kaip mokesčių ūkininkai. Paaukodami vienkartines išmokas totoriams, jie tada praturtėjo, padidindami mokesčių naštą Rusijos kunigaikštystėms.

„Išėjimo“ suma pradėjo priklausyti nuo didžiųjų kunigaikščių susitarimų su chanais. Konfliktas Dmitrijus Donskojus(1350-1389) su Mamai - tikruoju Aukso ordos valdovu, pasak S.M. Solovjovas, pradėjo nuo to, kad „Mamai pareikalavo iš Dimitrio Donskojaus duoklės, kurią pastarosios protėviai sumokėjo chanams Uzbekui ir Chanibekui, o Dimitrijus tik sutiko su tokia duoklė, dėl kurios neseniai buvo susitarta tarp jo ir Mamai; invazija į Tokhtamyshą ir didžiojo kunigaikščio Vasilijaus sūnaus sulaikymas Ordoje, tada privertė Donskojų sumokėti didžiulį išėjimą ... jie paėmė pusę iš kaimo ir davė jiems aukso Ordai. Savo testamente Dimitri Donskojus mini 1000 rublių atsiėmimą “.

Ir jau valdant kunigaikščiui Vasilijus Dmitrijevičius(1371-1425) minimas „išėjimas“, pirmiausia 5000 rublių, o vėliau-7000 rublių. Nižnij Novgorodo kunigaikštystė vienu metu sumokėjo 1500 rublių duoklę.

Be išėjimo ar duoklės, buvo ir kitų ordos sunkumų. Pavyzdžiui, „yam“ yra pareiga pristatyti vežimus ordos pareigūnams. Tai taip pat turėtų apimti Ordos ambasadoriaus su milžiniška palyda turinį.

Surinkti tiesioginius mokesčius į pačios Rusijos valstybės iždą tapo beveik neįmanoma. Pareigos buvo pagrindinis vidaus pajamų šaltinis. Ypač dideli pajamų šaltiniai buvo prekybos mokesčiai... Jų žymiai padaugėjo dėl naujų žemių prijungimo prie Maskvos kunigaikštystės vadovaujant kunigaikščiui Ivanas Kalita(? - 1340) ir jo sūnus Simeone didžiuojasi (1316-1353).

Prekybos muitai tuo metu paprastai buvo tokie:

1. iš muitų vežimėlio - „pinigai“;

2. jei kas nors eina be vežimėlio, ant arklio, bet už prekybą - sumokėkite „pinigus“;

3. iš plūgo (buožės) - „altyn“.

Metraščiuose minimas sidabro liejimo, arklių, svetainės, druskos alaus daryklų, žuvininkystės, sargybinių, medaus, vedybų ir kt.

Pareigų rinkėjas XII amžiuje Kijeve buvo vadinamas „aštuonkoju“. Jis imdavo „osmniche“ - mokestį už teisę prekiauti. Nuo XIII amžiaus Rusijoje „muitinės pareigūno“ vardas pradėtas vartoti pagrindiniam prekybos muitų surinkėjui. Matyt, šis žodis kilęs iš mongolų „tamgos“ - pinigų. „Muitinės pareigūnas“ turėjo padėjėją, vardu „mytnik“.

„Išėjimo“ mokėjimas nutrauktas Ivanas III(1440-1505) 1480 m., Po to vėl pradėta kurti Rusijos finansų sistema. Kaip pagrindinis tiesioginis mokestis Ivanas III įvedė šiuos pinigus iš juodai pasėtų valstiečių ir miestiečių. Tada atsirado nauji mokesčiai:

1. „Yamskie“, „maistas“ - ginklams gaminti;

2. mokesčiai už miesto ir zaichnoe verslą, t.y. išpjovų - įtvirtinimų ties pietinėmis Maskvos valstybės sienomis - statybai.

Tai buvo Ivano III laikas, kai seniausia surašymo registro knyga „Novgorodo srities Votskaya pyatina su Išsamus aprašymas visų šventorių “. Kiekviename bažnyčios šventoriuje pirmiausia aprašoma bažnyčia su savo žeme ir dvasininkų kiemais, vėliau - didžiojo kunigaikščio senbuviai, kaimai ir kaimai. Be to, kiekvieno dvarininko žemė, pirklių žemė, Naugarduko valdovo žemė ir kt. Apibūdinant kiekvieną kaimą, seka jo pavadinimas (kapinės, kaimas, kaimas), jo pavadinimas, jame esantys kiemai su savininkų vardais. Pasėtų grūdų kiekis, šienaujamų krūvų kiekis, pajamos žemės savininko naudai, maitinasi šalia gubernatoriaus, kaime esančios žemės. Jei gyventojai užsiima ne ariama žemdirbyste, o kita prekyba, tai atitinkamai pasikeičia ir aprašymas.

Be duoklės, didžiojo kunigaikščio iždo pajamų šaltinis buvo „nuoma“. Už „nuomą“ buvo atiduota ariama žemė, šienaujami laukai, miškai, upės, malūnai, daržai. Jie buvo skirti tiems, kurie mokėjo daugiau.

Žemės aprašymas turi esminis, nes Rusijoje, net totorių-mongolų viešpatavimo laikotarpiu, buvo suformuotas ir sukurtas „pozosny mokestis“, į kurį įėjo „žemės mokestis“. Pastarąjį lėmė ne tik žemės kiekis, bet ir jo kokybė.

Mokesčių dydžiui nustatyti buvo panaudota „soshnaya raidė“. Jame buvo numatytas žemės plotų, įskaitant užstatytus kiemus miestuose, matavimas, gautų duomenų konvertavimas į įprastus mokesčių vienetus „plūgai“ ir mokesčių nustatymas šiuo pagrindu. „Sokha“ buvo matuojama „pokalbiuose“ (apie 0,5 dešimtinės), jos dydis skirtingose ​​vietose buvo nevienodas - tai priklausė nuo regiono, dirvožemio kokybės, žemės nuosavybės.

Rašto žinovas buvo raštininkas su tais, kurie buvo su juo. Rašto žinovais buvo renkami miestų ir apskričių, kuriose gyvena gyventojai, kiemai, žemės savininkų kategorijos, aprašymai. „Sokha“ kaip mokesčių matavimo vienetas buvo panaikintas 1679 m. Iki to laiko statykla tapo tiesioginių mokesčių apskaičiavimo vienetu.

Netiesioginiai mokesčiai buvo imami taikant muitų ir mokesčių sistemą, iš kurių pagrindiniai buvo muitai ir vynas.

Taigi Senovės Rusijos finansų sistema pradėjo formuotis tik nuo IX amžiaus pabaigos, senovės rusų genčių susivienijimo laikotarpiu. Pagrindinė turto prievartavimo į kunigaikščio iždą forma buvo duoklė. Nuvertus totorių-mongolų jungą, mokesčių verslas buvo radikaliai reformuotas IvanasIII(15 pabaiga - 16 pradžia). Įvedė Rusijos tiesioginius (rinkimų mokesčius) ir netiesioginius mokesčius (akcizai ir mokesčiai). Per tą laiką buvo padėti pamatai mokesčių ataskaitos, pristatė pirmąjį mokesčių grąžinimas- „soshnaya raidė“. Kvadratas žemės sklypų perkelta į įprastus mokesčių vienetus - „plūgus“, kurių pagrindu buvo renkami tiesioginiai mokesčiai.

1.2 Mokestisir viduramžių Rusijos laikais

Ivanas Siaubas(1530-1584) padidino vyriausybės pajamas geriau surinkus mokesčius. Jam pavaldiems ūkininkams buvo skirta tam tikra suma žemės ūkio produktų ir pinigų, kurie buvo įrašyti į specialias knygas. Kai kurie valstiečiai iždui padovanojo penktą ar ketvirtą surinktų grūdų dalį, avis, vištas, sūrį, kiaušinius, avikailius ir tt Vieni davė daugiau, kiti mažiau, priklausomai nuo žemės gausos ar trūkumo.

Taigi, kalbant apie tiesioginius mokesčius, pagrindinis apmokestinimo objektas buvo žemė, o apmokestinimas buvo atliktas remiantis raštininkais. Knygose aprašytas žemių kiekis ir kokybė, jų produktyvumas ir gyventojų skaičius. Retkarčiais raštininkai buvo atnaujinami ir tikrinami.

Nuo Ivano Rūsčiojo laikų pramoninėse vietose mokesčiai buvo pradėti skirstyti ne pagal „plūgus“, o „pagal pilvus ir amatus“. „Tiesioginis pajamų mokestis“ buvo imamas tik iš Rytų užsieniečių, už kuriuos kiekvienas darbingas vyras buvo apmokestintas kailiu ar kailio duokle, žinomu kaip „yasak“. Šiuo metu daugelis įsipareigojimų natūra buvo pakeisti piniginiais mokesčiais.

Be įprastų tiesioginių mokesčių ir nuomos, Ivano Rūsčiojo laikais buvo plačiai praktikuojami tiksliniai mokesčiai. Šitie buvo:

Yamskie pinigai;

Streletskaya failas, norint sukurti įprastą armiją;

Polonyanichny pinigai, už kariuomenės žmonių išpirką, paimti ir rusai, paimti į nelaisvę.

Mokesčius paskirstė ir surinko pačios zemstvo bendruomenės, rinkdamos atlyginimus. Jie pastebėjo, kad mokesčių našta buvo paskirstyta tolygiai „pagal turtą“, kuriai buvo sudarytos vadinamosios „atlyginimų knygos“.

Pagrindiniai netiesioginiai mokesčiai buvo prekybos muitai, imami už bet kokį prekių judėjimą, laikymą ar pardavimą; muitai, kurie buvo priskirti valdant Ivanui Rūsčiajam; teismo mokesčiai.

Prekybos muitai dažnai buvo netaikomi, o tai buvo rimta kliūtis prekybos plėtrai, ypač dėl jų dirbtinių komplikacijų, priekabiavimo ir prievartavimo iš jų samdytų ūkininkų ir kolekcininkų.

1571 m. Buvo pateikta Novgorodo muitinės chartija dėl muitų rinkimo prekybos pusėje suvereno oprichninoje. Ir čia Novgorodiečiui suteikiamas pranašumas prieš nerezidentą. Diplomas įspėja: neparduokite medaus, ikrų ir druskos be svorio. Pažeidėjui gresia rimta bauda. Visos pareigos turėtų būti paimtos iš karališkojo, didmiesčio, gubernatoriaus, bojaro, kaimo gyventojų ir visų be išimčių. Muitinės pareigūnams buvo pavesta žiūrėti, kad pirkliai ir užsieniečiai į Lietuvą ir vokiečius neeksportuotų pinigų, sidabro ir aukso. Muitinės pareigūnai turėjo imti mokamą muitą palei Volchovo upės krantus iš plaukiojančio svorio laivų ir plaustų.

1577 m. Toje pačioje Prekybos pusės vietoje buvo nustatytos tvirtos pareigos iš salių ir parduotuvių kiemų. Karališkasis iždas mokesčius gaudavo iš viešųjų pirčių, iš prekybos gėrimais, nes alaus, medaus ir degtinės gamyba ir pardavimas buvo išimtinai valstybės prerogatyva.

Pabaigoje į Rūmų departamento iždą buvo pristatyta ypatinga karališkoji paveldas, apimantis 36 miestus su kaimais ir kaimais, be piniginių pinigų, duonos, galvijų, paukščių, žuvies, medaus, malkų, šieno. . Įvairios miesto pareigos - prekyba, gėrimas, teismas, vonia - atnešė 800 tūkstančių rublių į Didžiosios parapijos iždą. Čia taip pat buvo išsiųstos perteklinės pajamos iš užsakymų - Streletsky, Inozemny, Pushkarsky, Razryadny ir kt.

Rusų žemių politinis suvienijimas prasidėjo XV amžiaus pabaigoje. Tačiau darni viešųjų finansų valdymo sistema ilgą laiką neegzistavo. Didžiąją dalį tiesioginių mokesčių surinko Didžiosios parapijos ordinas. Kartu su juo teritoriniai įsakymai buvo apmokestinti gyventojus:

Visų pirma, Novgorodskaya, Galichskaya, Ustyuzhskaya, Vladimirskaya, Kostromskaya cheti, kurie tarnavo kaip grynųjų pinigų kvitai;

Kazanės ir Sibiro ordinai, surinkę duoklę iš Volgos regiono ir Sibiro gyventojų;

Didžiųjų rūmų, apmokestinusių karališkąsias žemes, tvarka;

Didžiojo iždo tvarka, į kurią buvo siunčiami mokesčiai iš miesto amatų;

Spausdintas įsakymas, kuriuo buvo imamas mokestis už aktų įrišimą su suvereniu antspaudu;

Iždo patriarchalinė tvarka, atsakinga už bažnyčių ir vienuolynų žemių apmokestinimą.

Be aukščiau išvardytų mokesčių, taip pat buvo renkami Streletsky, Posolsky, Yamskaya prikaz. Dėl šios priežasties XV-XVII amžiaus Rusijos finansų sistema buvo labai sudėtinga ir paini.

Valdant ji buvo šiek tiek įsakyta Aleksejus Michailovičius(1629-1676), sukūręs „Sąskaitų tvarką“ 1655 m. Tikrinant užsakymų finansinę veiklą, analizuojant pajamų ir išlaidų knygas, buvo galima gana tiksliai nustatyti valstybės biudžetą. Apskritai, po naujosios Romanovų dinastijos bėdų finansai buvo skaudžiausia vieta.

Mokestis „Polonyanichnaya“, kuris laikas nuo laiko buvo renkamas specialiu įsakymu, tapo nuolatinis valdant Aleksejui Michailovičiui (pagal 1649 m. Kodeksą) ir buvo renkamas kasmet iš visų žmonių. Posado gyventojai ir bažnyčios valstiečiai iš kiemo sumokėjo 8 pinigus, valstiečiai rūmai ir dvarininkai - po 4 pinigus, o lankininkai, kazokai ir kiti žemo rango tarnautojai - po 2 pinigus. „Streletskaya“ mokestis buvo valdomas Ivano Rūsčiojo - nereikšmingas duonos mokestis, o valdant Aleksejui Michailovičiui jis padidėjo iki vieno pagrindinių tiesioginių mokesčių ir buvo mokamas tiek natūra, tiek pinigais. Pareigos buvo parengtos dėl įvairių privačių sandorių, dėl prašymų administracinėms institucijoms, iš ten išrašytų laiškų - nepraneštų mokesčių.

Mokesčių teorijos nebuvimas, neapgalvoti praktiniai žingsniai kartais sukeldavo baisias pasekmes. Aleksejaus Michailovičiaus vyriausybė ėmėsi skubių mokesčių. Gyventojai iš pradžių buvo apmokestinti dvidešimtą, paskui dešimtą, paskui penktą pinigą. Taigi tiesioginiai mokesčiai „gyvuliams ir prekybai“ išaugo iki 20 proc. Padidinti tiesioginius mokesčius tapo sunku. Ir tada buvo bandoma pagerinti finansinę padėtį netiesioginių mokesčių pagalba. 1646 metais druskos akcizas buvo padidintas nuo 5 iki 20 kapeikų už puodą. Beje, ši priemonė buvo naudojama ir kitose šalyse. Apskaičiuota, kad druską vartoja visi gyventojų sluoksniai, o mokestis visiems bus paskirstytas tolygiai.

Tačiau iš tikrųjų paaiškėjo, kad skurdžiausi žmonės buvo stipriai nukentėję. Jis maitinosi daugiausia žuvimis iš Volgos, Okos ir kitų upių. Pagauta žuvis iškart buvo pasūdyta pigia druska. Įvedus nurodytą akcizą, žuvį sūdyti pasirodė nepelninga. Žuvis buvo sugadinta didžiuliais kiekiais. Trūko pagrindinio maisto produkto. Be to, žmonėms, dirbantiems sunkų fizinį darbą, druskos metabolizmas yra intensyviausias ir jiems reikia daugiau druskos nei paprastam žmogui.

Rusijoje druskos mokestis turėjo būti panaikintas po 1648 m. Įvykusių liaudies (druskos) riaušių, o darbai buvo pradėti racionalizuoti dėl pagrįstesnių priežasčių.

Pirmiausia vietoj atsitiktinių muitų ir lengvatų buvo įvesta aiški muitinių sistema. 1653 m. Buvo išleista komercinė chartija. Išorinis muitas buvo nustatytas 8 pinigais už rublį ir 10 pinigų už rublį, t.y. 4 ir 5 proc. Be to, užsieniečiai sumokėjo 12 pinigų iš importuotų ir eksportuotų prekių muito mokesčio ir dar 4 pinigus iš kelionės mokesčio rublio. Apskritai užsieniečiams muitas buvo 12-13%, rusams, eksportavusiems prekes į užsienį 4-5%, t.y. Prekybos chartija buvo aiškiai protekcionistinė.

1667 m. Normos buvo nurodytos Naujojoje prekybos chartijoje. Liko 8 ir 10 pinigų mokestis už rublį rusams ir plius 12 pinigų už rublį užsienio pirkliams. Tačiau buvo pridėta nuostata, kad keliaudamas į šalies vidų užsienietis sumoka dar vieną griviną iš rublio arba papildomai 10 proc.

Kiek anksčiau įvestas nekilnojamojo turto mokestis tapo plačiai paplitęs. Jis buvo imamas 3 kapeikomis iš ketvirtadalio paveldėtos žemės iš visų be išimties, net ir iš įpėdinių tiesia linija.

Taigi XVI-XVII amžiuje apmokestinimas Rusijoje buvo supaprastintas ir įtrauktas į sistemą. Mokesčiai tampa pagrindiniu biudžeto šaltiniu. Buvo sukurtos specialios įstaigos, kurių kompetencijai priklausė užsakymų fiskalinės veiklos kontrolė, biudžeto pajamų dalies įgyvendinimas.

1.3 ReformosPetraAš

Su pavadinimu siejami didelio masto valstybės pertvarkymai Rusijoje, turintys įtakos visoms ekonomikos sritims, įskaitant finansus PetraAš(1672-1725). Iki to laiko Rusijos finansų sistema buvo orientuota į mokesčių didinimą, nes iždo poreikiai atsirado ir augo, nepriklausomai nuo tikrosios šalies ekonominės padėties. Petras stengėsi padidinti gamybines pajėgas, matydamas būtinas sąlygas finansinei padėčiai sustiprinti. Nauji sandoriai buvo įtraukti į nacionalinę ekonominę apyvartą, buvo sukurtas nepaliestas turtas. Visuose ekonomikos sektoriuose buvo įdiegtos naujos gamybos priemonės ir nauji darbo metodai. Vystėsi kasyba ir gamyba, šalis buvo padengta gamyklų ir manufaktūrų tinklu.

Petras pradėjo steigti valstybines gamyklas ir gamyklas. Tačiau tuo pat metu jis numatė ateityje juos perleisti į privačias rankas. Gamybos įkūrėjams buvo suteiktos didelės grynųjų pinigų paskolos, pašalpos, priskirtos pramonės įmonės gyvenvietes, kuri leido išspręsti darbinių rankų problemą. Būtent šiuo laikotarpiu Rusijoje atsirado:

Metalurgija;

Kasybos pramonė;

Laivų statyba;

Drabužiai;

Buriavimas.

Aktyviai įsivaikina Užsienio patirtis, Rusija vykdė protekcionistinę politiką, įskaitant muitus. Veisėjų ir gamintojų užsiėmimas buvo prilygintas valstybės tarnybai.

Pramonės plėtrai reikėjo geresnės prekybos. Prekybai trukdė ryšių linijų būklė, ir tai labai rūpėjo karaliui. Jis planavo prijungti Baltijos ir Kaspijos jūras kanalų sistema. Po juo buvo iškastas kanalas, jungiantis Unu ir Kūrėjo upes, pradėtas statyti Ladogos kanalas. Petras I atkakliai pasiūlė Rusijos pirkliams kurti prekybos įmones, telkti kapitalą. Visos šios priemonės, nors ir duoda didelę grąžą ateityje, plečiasi mokesčių bazę, kartais pareikalavo neatidėliotinų išlaidų. Be to, Rusija tuo metu kariavo nuolat. Kariuomenės pertvarka, laivyno statyba pareikalavo vis daugiau papildomos išlaidos... Be „streltsy“ mokesčio, buvo įvesti kariniai mokesčiai: dragūnai, verbuotojai, gabenami pinigai, paduoti drakono arklių pirkimo dokumentus ir kiti mokesčiai. Petras įsteigė ypatingą poziciją - pelno darbuotojus, kurių pareiga buvo išrasti naujus iždo pajamų šaltinius. Taip buvo įvestas „žyminis mokestis“, „rinkliavos mokestis“ iš kabinų - dešimtadalis pajamų, gautų iš jų samdymo, mokesčiai iš užeigų, iš krosnių, iš plaukiojančių laivų, iš arbūzų, riešutų, iš valgomųjų produktų pardavimo, nuo namų nuomos, ledlaužio ir kitų mokesčių ir rinkliavų. Net bažnytiniai įsitikinimai buvo apmokestinti. Pavyzdžiui, schizmatikai privalėjo sumokėti dvigubą mokestį.

Pelno siekiančiųjų pastangomis 1705 m. Sausio mėn. Ūsams ir barzdoms buvo nustatytas muitas. Buvo nuspręsta, kad iš tų, kurie nenori skustis, paimkite:

60 rublių dvariškiams ir kariams;

Iš pirmojo straipsnio pirmojo šimto svečių ir svetainės - po 100 rublių;

Vidutiniai ir maži dirbiniai iš prekybininkų ir miestiečių - po 60 rublių;

Iš bojarų žmonių, kučerių, bažnyčios raštininkų ir visų Maskvos gyventojų - 30 rublių per metus;

Iš valstiečių įeidami į miestą ir išvažiuodami iš barzdos jie paėmė pareigą prie 2 pinigų.

Ateityje pelno siekėjai pasiūlė radikaliai pakeisti mokesčių sistemą, būtent pereiti prie „rinkimų mokesčio“. Iki 1678 m. Apmokestinimo vienetas buvo „plūgas“, o nuo 1678 m. „Kiemas“ tapo tokiu vienetu. Iš karto atsirado mokesčių slėpimo būdas: giminių, o kartais ir tiesiog kaimynų kiemai buvo pradėti aptverti viena tvora. Pelno turėtojai siūlė pereiti nuo apmokestinimo „kiemo sistemos“ prie „visuotinio“ apmokestinimo vieneto, vietoj kiemo apmokestinimo vienetu tapo „žmogaus siela“.

1718 m. Prasidėjo gyventojų surašymas, kuris vyko keliais etapais iki 1724 m., Siekiant apmokestinti „rinkimų mokestį“. Tuo pačiu metu Petras I ėmėsi daugybės priemonių, siekdamas užtikrinti teisingą apmokestinimą, tolygų mokesčių naštos paskirstymą. Kai kurių ankstesnių mokesčių griežtumas sumažėjo, ypač neturtingiesiems. Tačiau ne visi laikėsi tos pačios nuomonės, amžininkai pažymėjo „rinkimų mokesčio“ griežtumą, įsiskolinimo padidėjimą. Pagrindinis apklausos mokesčio, kaip ir bet kokio galvos mokesčio, trūkumas yra tas, kad jame neatsižvelgiama į skirtingą darbo vietų pelningumą skirtingose ​​vietovėse ir pramonės šakose. Antrasis trūkumas yra tas, kad peržiūros sielų skaičius yra kintama, todėl mokesčio apskaičiavimas yra gana savavališkas; trečiasis - mokestis buvo išdėstytas tiesiogiai pagal auditoriaus sielą, o ne pagal darbuotojus, o tai iš tikrųjų apsunkino.

Gavo pajamas ir metė:

Vyriausybės žvejyba;

Malūnai;

Šienapjūtė;

Daržovių sodai;

Bebro riesta;

Kirpimas laive;

Alaus daryklos ir kt.

Petras I priartėjo prie prekybos mokesčio idėjos. Atliekant miestiečių - pirklių, miestiečių ir priemiesčių gyventojų - surašymą buvo aprašyti ne tik jų kiemai, amatų ir amatų pobūdis, bet ir prekybos apimtys bei patalpų nuoma. Matyt, tai turėjo dar labiau diferencijuoti žemės ūkio ir miesto gyventojų apmokestinimą.

Petras pertvarkė finansų valdymą. Kartu su centrinės administracijos reorganizavimu „Zemstvo“ įstaigose įvyko pokyčių. Petro I valstybė dar neturėjo pakankamai įstaigų, galinčių surinkti gėrimo, prekybos ir kitas pareigas. Paprastai ši atsakomybė buvo paskirta pirklių atstovams ir kitiems miesto gyventojams. „Iždo mokesčius“ rinko gubernatoriaus kontroliuojami žemstvo seniūnai. 1699 m. Sausio 30 d. Dekretu komerciniams ir pramoniniams miestų gyventojams bei suverenių valdžių valstiečiams buvo suteikta teisė būti valdomiems jų išrinktų merų. Visų pirma jie turėjo rinkti vyriausybės mokesčiai... Tai buvo didelis žingsnis vietos valdžios srityje. Kalbant apie netiesioginius mokesčius, nagrinėjamuoju laikotarpiu „išpirkimas“ tapo plačiai paplitęs. Tiesa, buvo dar vienas Petro I bandymas supaprastinti netiesioginių mokesčių surinkimą. Jis bandė jų kolekciją patikėti šiam tikslui atrinktiems pensininkams ir kariams, tačiau tai buvo nesėkminga. 1718 m. Kiekvienoje apskrityje bajorai pradėjo rinkti žemstvo komisarą rinkti rinkliavos mokestį, stebėti valstybės pajamų elementų vietos mokesčių ūkininkus. Jiems taip pat buvo patikėta nemažai policijos pareigų.

Valstybės pajamos nuolat augo. Antroje Petro I valdymo pusėje Rusijos valstybė, nepaisant milžiniškų išlaidų, tvarkėsi iš savo pajamų.

1.4 NaloapmokestinimasXviii-XXamžiuje

Rusijoje, vadovaujant Petro I įpėdiniams, finansai pradėjo kristi. Skirtingai nuo didžiojo protėvio Elžbieta(1709-1761) ir Petras III(1728-1762) neskyrė valstybės ir savo pajamų. Prekybos šakos buvo paverstos žlugdančiomis privačiomis monopolijomis. Nuo to laiko valstybės ekonomika nebesirūpina Anna Ioannovna (1693-1740).

Jekaterina II(1729-1796) buvo panaikinta daug „išpirkimo“ ir monopolijų, sumažinta oficiali druskos kaina, laikinai uždraustas grūdų eksportas į užsienį, siekiant sumažinti jų kainą, sudarytas pajamų ir išlaidų sąrašas. Finansų valdymas buvo supaprastintas, įskaitant provincijas.

Finansinės priemonės, kurių buvo imtasi kartu su naujos žemės įsigijimu šalies pietuose ir vakaruose, padidino pajamas.

Turiu pasakyti, kad per šiuos metus kartais buvo priimami sprendimai, kurie davė greitą finansinį efektą, tačiau vargu ar apskritai gali būti laikomi naudingais. Taigi, 1765 m. Buvo pripažinta, kad būtina atsisakyti vyno prekybos, o tai buvo padaryta. Po dvejų metų „išpirkimas“ tapo plačiai paplitęs. Padidinę pajamas, jie sukėlė girtavimą, piktnaudžiavimą vyno prekyba ir slaptą degtinės pardavimą.

Daugiau nei trečdalį vyriausybės išlaidų įsisavino kariuomenė. 60-ųjų viduryje „rinkimų mokestis“ buvo visiškai skirtas kariuomenės išlaikymui. Tačiau pinigai ten patekdavo ir iš vyno, druskos, muitų.

1775 m. Jekaterina II iš esmės pakeitė pirklių apmokestinimą. Ji panaikino iš pirklių visus privačios prekybos mokesčius ir „rinkliavos mokestį“ ir iš jų nustatė „gildijos mokestį“. Visi prekybininkai buvo paskirstyti trijose gildijose, atsižvelgiant į turtinę padėtį. Norėdami patekti į trečiąją gildiją, turėjote turėti daugiau nei 500 rublių kapitalo. Tie, kurie turi mažiau kapitalo, buvo laikomi ne pirkliais, o buržuaziniais ir mokėjo „rinkimų mokestį“. Turėdamas nuo 1000 iki 10 tūkstančių rublių kapitalą, pirklis įžengė į antrąją gildiją, o dideliu kapitalu - į pirmąją. Turtas nebuvo patikrintas, denonsavimas dėl jo slėpimo nebuvo priimtas. Iš pradžių mokestis buvo nustatytas 1% deklaruoto kapitalo. Po 10 metų buvo patvirtintas Miesto reglamentas, kuris padidino deklaruoto kapitalo dydį, kad būtų priimtas į tam tikrą gildiją. Mokesčio tarifas išlieka tas pats. Tačiau ateityje jis augo ir Aleksandro I valdymo pabaigoje trečiosios gildijos pirkliams buvo 2,5%, o pirmosios ir antrosios gildijos pirkliams - 4%.

Kalbant apie likusį „rinkimų mokestį“ pagrindiniams Rusijos gyventojams, vadovaujantis Jekaterinai II, tai buvo ne tas mokestis, kurį įvedė Petras I. 1783 m. Gegužės 3 d. Dekretu „rinkimų mokesčiai“ buvo renkami tik iš buržuazijos ir valstiečių. patogumui bendroje valstybės sąskaitoje. Ir nuo 1797 m., Mirus imperatorienei, Rusijos provincijos buvo suskirstytos į keturias klases, atsižvelgiant į dirvožemio derlingumą ir jų ekonominę svarbą, ir kiekvienai klasei buvo priskirti atskiri „kapitalo atlyginimai“.

Tuo metu Rusijoje tiesioginiai mokesčiai biudžete atliko antraeilį vaidmenį, palyginti su netiesioginiais mokesčiais.

Jekaterina II pakeitė finansų valdymo sistemą. 1780 m. Buvo sukurta valstybės pajamų ekspedicija, kuri kitais metais buvo padalinta į keturias nepriklausomas ekspedicijas. Vienas iš jų buvo atsakingas už valstybės pajamas, kitas - už išlaidas, trečiasis - peržiūrėjo sąskaitas, o ketvirtasis - už įsiskolinimų, trūkumų ir sąskaitų išieškojimą. Provincijose valstybės turtui valdyti, mokesčiams surinkti, sąskaitoms tikrinti, kitiems valdyti finansinius reikalus buvo sukurtos kolegialios provincijos iždo rūmai. Provincijos iždas buvo pavaldus provincijų ir rajonų iždams, kurie išlaikė valstybės pajamas. Iždo rūmai egzistavo iki XX amžiaus, nors kai kurios jų funkcijos buvo keičiamos. Taigi Jekaterina tęsė Petro I kursą stiprinti vietos savivaldą, perleisti jai naujas funkcijas ir skirti nepriklausomus finansinius išteklius. Šiuo laikotarpiu sustiprėja miestų biudžetai, kuriuose vis didesnį vaidmenį pradeda mesti nuomos mokesčiai. Buvo imami mokesčiai:

- iš pervedimų;

- su žvejyba;

- iš mobilių valčių;

- už įrašą miesto filistinų knygoje ir kt.

Tuo pačiu metu pirmosios „skolintos lėšos“ atsiranda miestų biudžetuose ir palūkanos už indėlius bankuose.

Pradžioje politiniai įvykiai Europoje, karas su Napoleonu reikalavo nuolatinio visų Rusijos išteklių, įskaitant finansinius, įtempimo. 1809 metais valstybės biudžeto išlaidos buvo dvigubai didesnės nei pajamos. Tuo metu buvo sukurta finansinių transformacijų programa - „finansų planas“, susietas su didžiojo valstybės veikėjo vardu. MM.Speransky(1772-1839). Programa pasiūlė keletą skubių priemonių, skirtų racionalizuoti pajamas ir išlaidas. M. M. planas „Speransky“ daugiausia buvo pagrįstas mokesčių padidinimu du ar net tris kartus. Šios ir kitos priemonės leido 1810–1812 m. Padvigubinti pajamų pusė valstybės biudžeto. Tuo pačiu buvo sumažintos vyriausybės išlaidos. Atrodo, kad pagrindinės išlaidų taisyklės dar neprarado savo aktualumo. viešųjų lėšų pasiūlė M. M. Speransky ir patvirtinta Rusijos valstybės tarybos 1810 m. Jie yra tokie: išlaidos turi atitikti pajamas. Todėl naujų išlaidų negalima priskirti, kol nerandamas atitinkamas pajamų šaltinis. Reikėtų pasidalyti išlaidas:

1) pagal skyrius;

2) pagal jų poreikį:

- būtina, be kurios negali egzistuoti vidaus ir išorės saugumas;

- naudingi, priklausantys pilietiniam tobulėjimui;

- perteklius, priklausantis tam tikrai valstybės prabangai ir spindesiui;

- nereikalingi ir nenaudingi, kuriuos pašaliniai asmenys naudoja valdžiai skirtuose objektuose;

3) erdvėje:

- generolas;

- valstybė;

- provincijos;

- rajonas;

- volostas.

Jokia kolekcija neturėtų egzistuoti be Vyriausybės žinios, nes Vyriausybė turėtų žinoti viską, kas surinkta iš žmonių ir virsta išlaidomis.

4) pagal dalyką: įprastos ir neeilinės išlaidos. Ekstremaliais atvejais sandėlyje turėtų būti ne pinigai, o būdai, kaip juos gauti.

5) pagal pastovumo laipsnį: stabilios ir kintančios išlaidos.

Praėjus keleriems metams po „finansų plano“, Rusijoje pasirodė pirmasis didelis darbas mokesčių srityje: „Mokesčių teorijos patirtis“ Nikolajus Turgenevas(1818). Knyga liudija, kad Vakarų ekonomistų darbas ir apmokestinimo praktika Rusijoje buvo gerai žinomi. Taip pat buvo buitinės patirties. N. Turgenevas tikėjo, kad visas žmonių turtas kyla iš dviejų pagrindinių šaltinių, kurių esmė: gamtos jėgos ir žmogaus jėgos. Tačiau norint išgauti turtą iš šių šaltinių, reikia lėšų. Šias lėšas sudaro įvairūs įrankiai, pastatai, pinigai ir pan. Įrankių, pastatų, pinigų vertė vadinama kapitalu. Visi mokesčiai paprastai gaunami iš trijų viešųjų pajamų šaltinių, būtent:

1) iš pajamų iš žemės;

2) iš pajamų iš kapitalo;

3) iš pajamų iš darbo.

Mokestis visada turėtų būti taikomas pajamoms ir, be to, grynosioms pajamoms, o ne pačiam kapitalui, kad vyriausybės pajamų šaltiniai nebūtų išeikvoti.

N. Turgenevas to meto Rusijos sąlygomis iškelia naują užduotį. Tam reikia iš anksto išstudijuoti ir numatyti galimas mokesčių įvedimo ar pakeitimo pasekmes. Reikalavimas, kuris yra aktualiausias mūsų ekonomikai XX amžiaus pabaigoje.

N. Turgenevas ragina itin atsargiai tvarkyti mokesčius. Jis nuolat primena, kad mokesčiai mažina žmonių turtus, nes dalis pajamų išleidžiama nepadauginus šių pajamų. Iš pramonės atimant dalį kapitalo, mokesčiai stabdo jos plėtrą. Net ir vidutines pajamas gaunančioms šeimoms kenkia dideli mokesčiai. Tuo remdamasis, kalbėdamas apie vartojimo mokesčius, jis mano, kad pageidautina, jog gyvenimui būtini daiktai visada būtų neapmokestinami.

Skirtingas mokesčių formas, be kurių negalėtų apsieiti jokia valstybė, galima suskirstyti į tris grupes: komercinės pajamos (sritis), regalijos, modernus jų aiškinimas.

Antroje pusėje tiesioginiai mokesčiai tapo labai svarbūs. Pagrindinis buvo „rinkimų mokestis“, kurį 1882 m. Pakeitė miesto pastatų mokestis. Antras svarbiausias mokestis buvo valstiečių „nuoma-mokėjimas“ už naudojimąsi žeme.

Nuo 1898 m NikolajusIIįvedė prekybos mokestį. Nekilnojamojo turto mokestis turėjo didelę reikšmę. Nauji ekonominiai veiksmai sukuria naujus mokesčius:

- surinkimas iš aukciono pardavimo;

- surinkimas iš vekselių ir paskolos laiškų;

- mokesčiai už teisę prekiauti;

- akcinių bendrovių kapitalo mokestis;

- palūkanų surinkimas iš pelno;

- automatinio įgulos mokestis ir kt.

2. VystytiRusijos mokesčių santykis

2.1 Mokesčiai SSRS

Sovietų Sąjunga, pradėjusi kurti socializmą, nukrypo nuo mokesčių reformų kelio, po kurio sekė JAV, Didžioji Britanija, Vokietija, Prancūzija ir Japonija.

Prekių ir pinigų santykių svarbos sumenkinimas praktiškai sunaikino priešrevoliucinėje Rusijoje sukurtą mokesčių sistemą. Sovietų mokslininkai tvirtino, kad socialistinė ekonominė sistema valstybės biudžetui suteikė iš esmės kitokių pajamų šaltinių nei kapitalistinė sistema. Čia mokesčiai nustoja būti ekonominiu valstybės egzistavimo įsikūnijimu. Socializmo valstybė remiasi visa nuolat augančia socialistine nuosavybe ir socialistine gamyba, todėl didžiąją dalį pajamų gauna iš socialistinės ekonomikos.

1917 m. Baigėsi natūralių kokybinių mokesčių transformacijų era. 1917 m. Revoliucija pagimdė revoliucinį mokestį buržuazijai ir kulakams.

Taip pat 1917 m. Buvo įkurtas Finansų liaudies komisariatas (Narkomfin). Griežčiausios finansinių išteklių centralizacijos pradžia buvo padaryta priėmus 1931 m. Gruodžio 21 d. Centrinio vykdomojo komiteto ir TSRS Liaudies komisarų tarybos potvarkį „Dėl respublikinio ir vietos biudžeto“. Regioniniai biudžetai buvo perkelti iš savo pajamų bazės į didžiąją pajamų dalį, kasmet nustatomų atskaitymų iš visos sąjungos valstybės mokesčių ir pajamų sąskaita. Ši sistema pasirodė esanti labai tvirta. Pakeista forma ji vis dar galioja, leidžianti centrui vietoje nustatyti ekonominę politiką. Visame pasaulyje regionų plėtra grindžiama jų pačių mokesčių baze, kuri užtikrina jų ekonominę nepriklausomybę.

1918 m. Spalio mėn. Buvo įvestas 10 mlrd. Tuo pačiu metu mokesčiai, kaip teisinė sistema, nustojo vaidinti svarbų vaidmenį finansuojant visuomenės poreikius. Šį vaidmenį atliko „žalos atlyginimas“, „pinigų išleidimas“ ir „perteklinis asignavimas“.

Mokesčiai pradėjo kažkaip atgaivinti pagal Naująją ekonominę politiką. Tačiau jų atgimimas įvyko ypatingomis sąlygomis. Mokesčio natūralizavimo idėja buvo išplėtota darbe „Dėl maisto mokesčio“. Perėjimo nuo „maisto asignavimų“ prie „mokesčių natūra“ tikslas buvo paskatinti valstiečius atkurti ir plėsti savo ekonomiką, padidinti žemės ūkio produktų gamybą ir pardavimą. „Mokestis natūra“ buvo žymiai mažesnis nei „asignavimų perteklius“. Šiuo laikotarpiu buvo padėti sovietų finansų sistemos pamatai. 1922 m. Buvo pereita prie vieningo žemės ūkio produktų mokesčio natūra, kuris buvo apskaičiuotas pagal vieną svorį. Nuo 1923 metų kolūkiai dalyvauja žemės ūkio mokesčio mokėjime. Kaimo gyventojams buvo išplėstas „darbo mokestis“, pakeičiantis 1919 m. Darbo ir gyvūnų pareigą, namų ūkio mokestis ir dar du tiksliniai civiliniai mokesčiai, skirti kovoti su epidemijomis. Be to, buvo kaltinami papildomų mokesčių: butas, kariuomenė ir tt Apskritai mokesčių politika, kuri tuo metu buvo kovos už naujos visuomenės kūrimą politika, buvo sumažinta iki nepaprastų priemonių tvarkai atkurti.

Tačiau dėl klaidingų skaičiavimų ekonominėje ir finansų politikoje, tiesioginio administracinio diktato, 1920 -ųjų pabaigoje buvo suformuota sudėtinga biudžeto sistema, iždas gavo 86 rūšių mokėjimus. NEP laikotarpiu tiesioginiai mokesčiai buvo pagrindinis valstybės pajamų šaltinis. 1921 m. Buvo pristatyta:

Prekybos mokestis, kuris buvo taikomas privačių pramonės ir prekybos įmonių apyvartai;

Akcizai alkoholiui, vynui, alui, degtukams, tabako gaminiams, kasetėms ir kitoms prekėms.

1922 m. Buvo įvestas pajamų mokestis, skirtas reguliuoti privataus kapitalizmo elementų kaupimosi dydį. Kartu su juo buvo imami keli mokesčiai:

Mokestis už prekes, gabenamas geležinkeliu ir vandeniu;

Statybos mokestis;

Nuoma iš miesto žemės;

Žyminis mokestis už sandorius, dokumentus, sąskaitas, vekselius ir kitus vyriausybės vertybinius popierius;

Mokėjimas už naudojimąsi valstybine žeme ir kt.

1923 metais buvo įvestas pajamų mokestis pradinė norma 10%, tada - 20% nuo įmonių pelno. Be šio mokesčio, įmonės, patvirtinusios metinę ataskaitą, į biudžetą pervedė diferencijuotą atskaitymų iš pelno procentą.

Nuo 1930 -ųjų mokesčiai tapo politinės kovos ginklu. Mokesčių sistemą pakeitė administraciniai pelno atsiėmimo metodai.

1930 m. Pagrindinis teisės aktas - 1930 m. Rugsėjo 2 d. Centrinės rinkimų komisijos ir Liaudies komisarų tarybos dekretas „Dėl mokesčių reformos“ - iš esmės pakeitė mokėjimų, gautų už valstybės naudojimą, sudėtį ir struktūrą. 1931 m. Buvo priimti dar keli dekretai, taisantys mokesčių reformos eigą. Pagrindiniai mokėjimai į biudžetą tapo du privalomi valstybės įmonių ir organizacijų mokėjimai - apyvartos mokestis ir atskaitymai iš pelno. Į apyvartos mokestį įskaičiuota:

Prekybos mokestis;

Miško mokestis;

Draudimo mokestis ir kiti mokėjimai, kuriuos anksčiau sumokėjo įmonės.

Į įmonių pelno atskaitymus taip pat buvo įtrauktas pajamų mokestis, mokėjimai iš vekselių ir kai kurie kiti. Mokesčių reforma nepalietė kolūkių, kurie ir toliau mokėjo žemės ūkio mokestį po 1930 m. Tuo pat metu nuo šių metų jiems buvo taikomas proporcingas apmokestinimo metodas, kuris galiojo, kai mokesčiai buvo imami kooperatyvams. Pamažu kolūkiai pradėti pereiti prie pajamų apmokestinimo, skaičiuojant ne pagal grąžos normas, o pagal atitinkamų ūkių ataskaitinius duomenis.

Pakeitus valstybės įmonių ir kolūkių-kooperatyvų sektoriaus mokėjimų sistemą, prasidėjo gyventojų mokesčių pokyčiai. Gyventojų pajamų mokestis iš gyventojų absorbavo kai kuriuos kitus mokesčius, o kai kurie iš šių mokesčių buvo panaikinti. Praradęs savo tikslą kovoti su privačiu sektoriumi, prekybos mokestis pamažu buvo paverstas amatininkų ir amatininkų mokesčiu, rinkliavomis kolūkių rinkose ir vienkartiniais iždo mokesčiais. Nuo 1931 m. Buvo plačiai paplitę mokesčiai už kultūrinius, ekonominius ir būsto statyba, 1933 metais paversta „kultzhilsbor“.

Vėlesniais metais įvesti mokėjimai buvo žalingos ekonomikai formos. Didžioji dauguma biudžeto finansavimas buvo dėl subsidijų karinei pramonei, sunkiajai inžinerijai, žemės ūkiui, vidutiniškai iki 24% visų biudžeto išlaidų buvo išlaidos valdymui ir gynybai.

Tolesnė mokesčių transformacija buvo susijusi su Didžiuoju Tėvynės karu. 1941 metais buvo įvestas karo mokestis (panaikintas 1946 m.). Tais pačiais metais vienišoms motinoms paremti buvo įvestas bakalaurų, vienišų piliečių ir mažų šeimų mokestis, kuris tęsėsi iki 90 -ųjų. Apyvartos mokestis tuo metu buvo pagrindinė įmoka į biudžetą, jis sudarė 41% visų biudžeto pajamų 1954 m.

Septintojo dešimtmečio pradžioje nuo mokėjimo pajamų mokesčiai tam tikroms asmenų ir įmonių grupėms, teikiančioms mokslo ir technines paslaugas karo pramonei, taikoma išimtis.

Aštuntojo dešimtmečio pradžioje susiformavusi įmonių norminių įmokų į biudžetą sistema buvo 1991 m. Mokesčių sistemos prototipas.

Devintojo dešimtmečio pabaigą galima pavadinti Rusijos mokesčių sistemos atgimimo laikotarpiu. Mokesčių politika vėl tampa politinės kovos instrumentu: Rusijoje Borisas Jelcinasįveda specialų suverenių mokesčių režimą.

mokesčių reforma quitrent byla

2.2 Rusijos Federacijos mokesčių sistema

Dabartinės mokesčių sistemos pagrindai Rusijos Federacija buvo nustatyti 1992 m., kai buvo priimtas didelis Rusijos Federacijos įstatymų paketas dėl tam tikrų rūšių mokesčių.

Pirmieji bandymai pereiti prie mokesčių sistemos buvo atlikti 1990–1991 m. Antroje pusėje, sąjunginės valstybės rėmuose. Prastai parengtus pusę žingsnių šia kryptimi nuo 1992 m. Pakeitė nuoseklesnė Rusijos mokesčių teisės aktų struktūra.

Tačiau pakeitus mokesčių pajamų sudėtį ir struktūrą, praėjusio amžiaus dešimtojo dešimtmečio pradžios mokesčių reforma iš esmės nepakeitė surinkimo tvarkos, taip pat daugelio mokesčių apskaičiavimo principų, daugeliu atvejų išlaikydama sovietmečio praktiką. Ši praktika grindžiama šalies mokesčių sistemos orientacija į jos papildymą valstybinių ar privatizuotų įmonių sąskaita (priešingai nei išsivyščiusios šalys kur mokestinių pajamų pagrindas yra pajamų mokestis ir pajamos iš Socialinis draudimas). Taigi Rusijai būdingas šališkumas įmonių pajamų (pirmiausia pajamų mokesčio) atžvilgiu, kenkiant gyventojų pajamų ir galutinio vartojimo mokesčiams. Šis nuokrypis visų pirma atsiranda dėl to, kad Rusijoje pasiektas pelno ir kapitalo prieaugio apmokestinimo lygis yra ekonomiškai pervertintas ir neskatina ekonominis vystymasisįmonėms.

Atsižvelgiant į greitą privataus sektoriaus augimą, išsaugojus ankstesnę apmokestinimo mokesčių rinkimo praktiką neišvengiamai sumažėjo „rinkos“ tipo mokesčių surinkimas ir jų dalis biudžeto pajamų... Dėl reformų pusiausvyros kilo biudžeto įplaukų krizė, kuri ypač paaštrėjo 1993 m., Kai Rusijos biudžeto sistemoje buvo surinkta tik 24,7% BVP.

Antrasis svarbus žingsnis reformuojant šalies mokesčių sistemą buvo padarytas 1995 m., Kai jos buvo likviduotos arba įtrauktos į federalinis biudžetas visi papildomų biudžeto lėšų(įskaitant Federalinį greitkelių fondą), neįskaitant keturių nebiudžetinių socialinės apsaugos fondų.

1998 m. Rugpjūčio 17 d. Įvykiai smarkiai padidino mokesčių vaidmenį šalies ekonominėje situacijoje, nes bet kuri valstybė, patekusi į krizę, bando pagerinti savo ekonominę padėtį, pakoreguodama mokesčių sistemą.

Pagrindinis mokesčių sistemos pakeitimas buvo tas, kad pagrindiniai mokesčiai, sudarantys didžiąją dalį biudžeto pajamų, buvo pridėtinės vertės mokestis, akcizo mokesčiai, pajamų mokestis, pajamų mokestis ir turto mokestis, kurie yra daugelio pasaulio šalių mokesčių sistemų pagrindas. Šie mokesčiai 1998 m. Sudarė 86,7% visų mokesčių pajamų. Svarbiausias reformos pasiekimas buvo apyvartos mokesčio pakeitimas pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais.

Svarbus 1999 m. Bruožas buvo beveik visuotinis pardavimo mokesčio įvedimas šalies regionuose (įskaitant Maskvą), kurio mokesčio tarifas įvairiuose regionuose svyruoja nuo 2 iki 5%. Tačiau įvedę pardavimo mokestį regionai, vadovaudamiesi įstatymais, turi panaikinti beveik visus kitus vietinius mokesčius.

Rusijos Federacijos mokesčių kodekso įvedimas.

1998 m. Buvo priimta pirmoji arba vadinamoji bendroji Rusijos Federacijos mokesčių kodekso dalis ir įsigaliojo nuo 1999 m. Sausio 1 d. Šis dokumentas reglamentuoja svarbiausias Rusijos mokesčių sistemos nuostatas, visų pirma Rusijoje galiojančių mokesčių ir rinkliavų sąrašą, jų įvedimo ir panaikinimo tvarką, taip pat visą valstybės ir mokesčių mokėtojų bei jų mokesčių santykių spektrą. agentai.

Pirmosios Rusijos mokesčių kodekso dalies priėmimas buvo tikrai istorinis vystymosi momentas ekonomines reformas mūsų šalyje. Įvedus tai teisėkūros dokumentas buvo atliktas pirmasis visapusiškos visos mokesčių sistemos peržiūros etapas.

Tačiau priimant pirmąją Mokesčių kodekso dalį nebuvo atsižvelgta į konkretų federalinių, regioninių ir vietinių mokesčių ir rinkliavų taikymą. Todėl buvo tęsiamas darbas prie antrosios, specialiosios kodekso dalies, kuri buvo priimta 2000 m. Rugpjūčio mėn. Ir įsigaliojo 2001 m. Sausio 1 d.

Mokesčių kodeksas turėtų tapti ir tikrai taps praktiškai vieninteliu reglamentavimas reglamentuojančius visus mokesčių klausimus, pradedant nuo mokesčių institucijų ir mokesčių mokėtojų santykių ir baigiant visų jame numatytų mokesčių apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka.

Priėmus Mokesčių kodeksą, bendras Rusijos Federacijoje galiojančių mokesčių skaičius sumažėjo. Mokesčių kodeksas vietoj 48 mokesčių ir atskaitymų į nebiudžetines lėšas, nustatytas federaliniais įstatymais, ir daugiau nei 100 mokesčių, rinkliavų ir kitų privalomų mokėjimų, kurie faktiškai galiojo jo priėmimo metu, nustatė 28 mokesčių ir rinkliavų rūšis. Kartu svarbu pabrėžti, kad regioninių ir vietinių mokesčių sąrašas tapo išsamus, t.y. ne vienas Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidžiamasis organas ir vietos savivaldos atstovaujamasis organas turi teisę įvesti vieną mokestį, nenumatytą kodekse. Tai kokybiškai pakeitė įmonių verslo aplinką, o smarkiai padidino jų pasitikėjimą mokesčių sistemos neliečiamumu.

Jei mokesčių kodekso nustatytą mokesčių sistemą vertinsime kokybiniu požiūriu, tai čia taip pat galite rasti nemažai teigiamų pokyčių. Mokesčių supaprastinimas visų pirma yra susijęs su anksčiau egzistavusių neracionalių mokesčių ir kitų mokestinio pobūdžio mokėjimų panaikinimu, o tai pažeidė bendrą Rusijos ekonominę erdvę ir trukdė laisvam prekių ir paslaugų judėjimui per jos teritoriją.

Tuo pat metu buvo suvienodinti mokesčiai ir kiti privalomi mokėjimai, įskaitant tuos, kurie turi panašią mokesčių bazę.

Taip pat buvo panaikinta daugybė „mažų“ mokesčių ir rinkliavų, kurios biudžetams duoda nereikšmingas pajamas, tačiau administruoti yra brangu. Radikaliausia transformacija buvo atlikta atsižvelgiant į įmokas, buvusias iki Kodekso priėmimo į valstybės biudžetą socialinių fondų, kurie dabar yra sujungti į vieną socialinį mokestį.

Tuo pat metu Rusijos mokesčių sistemoje atsirado naujų mokesčių, pasikeitė mokesčių skirstymas į federalinius ir regioninius mokesčius. Visų pirma buvo įvestas azartinių lošimų verslo regioninis mokestis, kuris pakeičia šią veiklą vykdančių įmonių pajamų mokestį.

Įvestas pardavimo mokestis. Šio mokesčio objektas yra mažmeninėje prekyboje parduodamų prekių, darbų ir paslaugų pardavimo apimtis gyventojams grynaisiais pinigais. Šio mokesčio įvedimas yra gana prieštaringas, nes jis praktiškai dubliuoja pridėtinės vertės mokestį ir turi tą pačią neapmokestinamąją bazę. Tai prieštarauja svarbiausiam apmokestinimo principui, pagal kurį kiekvienas mokestis turi turėti nepriklausomą apmokestinimo objektą. Tai, beje, įrašyta Rusijos mokesčių kodekso 38 straipsnyje.

...

Panašūs dokumentai

Netiesioginių mokesčių plėtros Rusijoje istorija. Ekonominis netiesioginių mokesčių pobūdis, jų vieta ir vaidmuo Rusijos Federacijos mokesčių sistemoje. Užsienio praktika netiesioginių mokesčių sistemoje. Netiesioginių mokesčių vaidmuo ir perspektyvos formuojant Rusijos Federacijos biudžetą.

kursinis darbas, pridėtas 2014-04-06


Mokesčių sistemos plėtros etapai ir kryptys Rusijoje: jos būklė 90 -aisiais, būtinos reformos ir Kodekso formavimo sąlygos. Mokesčių esmė ir funkcija rinkos ekonomikoje, jų klasifikacija ir atmainos. Pagrindinių Rusijos Federacijos mokesčių charakteristikos.

santrauka pridėta 2013-12-05


Socialinė ir ekonominė netiesioginių mokesčių esmė ir prielaidos jiems įvesti į Kazachstano Respublikos mokesčių sistemą. Dabartinė netiesioginių mokesčių apskaičiavimo ir rinkimo praktika. Mokesčių į biudžetą gautų pajamų išsamumo ir savalaikiškumo kontrolė.

disertacija, pridėta 2014-05-26


Mokesčių sistema yra svarbiausias elementas rinkos ekonomika, jo konstrukcijos principus. Socialinė ar perskirstomoji mokesčių funkcija. Pareigos ir mokesčiai, jų rūšys. Pagrindinių mokesčių rūšių aprašymas. Mokesčių sistemos plėtros Rusijos Federacijoje problemos.

kursinis darbas pridėtas 2014-03-13


Mokesčių formavimas. Mokesčių sistemos ir mokesčių sistemos formavimas Senovės Rusijoje. Mokesčių sistema „karo komunizmo“ laikotarpiu, nauja ekonominę politiką(NEP), totalitarinio režimo patvirtinimas. Mokesčių reguliavimas Ukrainoje.

santrauka, pridėta 2009-09-03


Socialinis ir ekonominis mokesčių sistemos turinys. Mokesčių pobūdis, esmė ir funkcijos, mokesčių sistemos formavimasis ir plėtra. Rusijos Federacijos mokesčių sistema, tiesioginių ir netiesioginių mokesčių ypatybės, dabartinės mokesčių sistemos prieštaravimai.

kursinis darbas, pridėtas 2009 12 25


Tiesioginių mokesčių vieta mokesčių sistemoje. Tiesioginių mokesčių charakteristikos ir rūšys, jų apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka ir kontrolė. Biudžeto įsiskolinimų analizė ir tiesioginių mokesčių dalis pagal bendrą mokesčių sumą pagal duomenis mokesčių tarnyba Anapa.

disertacija, pridėta 2011 11 06


Mokesčių ir rinkliavų samprata ir esmė. Vyriausybės išlaidos ir biudžetas. Rusijos imperijos apmokestinimas. Trijų pakopų mokesčių sistema. Mokesčių sistema ir mokesčių reformos 1892-1903 m Mokesčių reguliavimo funkcija šiuolaikinėmis sąlygomis.

kursinis darbas pridėtas 2015-06-28


Finansų valdymas Elžbietos ir Petro III valdymo metais: ūkių ir monopolijų panaikinimas, privačios prekybos ir rinkimų mokesčiai, gildijos mokesčio įvedimas iš pirklių. Tiesioginių ir netiesioginių mokesčių santykis. Kolegialus provincijos iždo rūmas.

santrauka, pridėta 2010-11-30


Netiesioginio apmokestinimo mokesčių administravimo teoriniai pagrindai. Mokesčių esmė ir apmokestinimo principai, netiesioginiai mokesčiai. Fiskalinė akcizų reikšmė. Akcizai kaip netiesioginių mokesčių rūšis, akcizų tarifai ir mokesčių bazės nustatymas.