Tradicinės valdžios funkcijos ekonomikoje. Trys valdžios funkcijos. Ekonominė valdžios funkcija

Rinkos sistemai būdingas privačios nuosavybės dominavimas, socialinis darbo pasidalijimas, plati mainų santykių plėtra. Rinka atsiranda tradicinėje visuomenėje. Palaipsniui ji virsta vientisa kapitalistine sistema, kuri remiasi privačiu verslumu. Dėl savo specifinių šiuolaikinių galimybių gausos ir specifiškumo jie visi vystosi remiantis labai išvystyta technologija, mišria nuosavybe ir aktyviu valstybės dalyvavimu ekonomikoje. Rinkos sistema turi specifines paskatas ir valdymo principus. Jie grindžiami verslumo laisve, kiekvieno norinčio dirbti profesinio pasirinkimo laisve, kiekvieno pirkėjo verslumo pasirinkimo laisve (jo finansinių galimybių ribose). Privatūs ekonominiai interesai skatina verslumą ir rinkos pasirinkimą. Verslininkai suinteresuoti maksimaliai padidinti pelną (arba minimalizuoti gamybos kaštus), gamybos veiksnių savininkai – gauti dideles pajamas, o vartotojai, pirkdami prekes ir paslaugas, siekia optimizuoti savo naudą.

Verslumo laisvė, pasirinkimo laisvė ir savanaudiškumas formuoja konkurencinius santykius tarp rinkos mainų dalyvių. Šie santykiai realizuojami per rinkos kainų sistemą, kuri atspindi vartotojų pageidavimus ir verčia verslininkus bei gamybos išteklių savininkus prie jų prisitaikyti. Taigi kainų mechanizmas koordinuoja rinkos ekonomikos vystymąsi. Jo efektyvumas priklauso nuo dalyvių skaičiaus rinkos sistema, apie jų laisvės priimant sprendimus laipsnį. Problema „ką, kiek, kaip ir kam gaminti“ rinkos sistemoje sprendžiama remiantis kainų signalais. Ištekliai nukreipiami į tas pramonės šakas, kurių produktai yra paklausūs esant tam tikram kainų lygiui ir gamina gamintojams pelną. Esamas rinkos kainų lygis, sudarydamas palankias sąlygas efektyviai dirbantiems gamintojams, lemia prekių gamybos technologiją, skatina jos tobulinimą. Rinkos kainos turi lemiamą įtaką į rinką patenkančių produktų pasiskirstymui. Pirma, kaina yra svarbus vartotojo pasirinkimo kriterijus. Antra, gamybos veiksnių kainos sudaro visuomenės pajamų dydį ir todėl lemia perkamoji galia skirtingiems gyventojų sluoksniams.

Kainų mechanizmas veikia kaip rinkos ekonomikos organizatorius ir koordinatorius. Kainos atlieka signalizacijos sistemos vaidmenį, per kurią rinkoje naršo ir verslininkai, ir gamybos išteklių savininkai. Ši signalizavimo sistema efektyviai veikia tik laisvos konkurencijos sąlygomis. Pirma, taip yra todėl, kad tik esant tokiai situacijai kainų signalai tiksliai atspindi rinkos paklausą; antra, konkurencija verčia rinkos agentus veikti pagal šiuos signalus; trečia, užtikrina privačių ir viešųjų interesų konvergenciją. Teigiamai vertinant rinkos ekonomikai būdingų paskatų ir valdymo principų veiksmingumą, negalima ignoruoti jai būdingų trūkumų. Jie yra rinkos dėsnių, sukeliančių nestabilios ekonomikos plėtros (infliacijos, nedarbo, augimo tempų mažėjimo), didėjančios pajamų paskirstymo nelygybės, pasekmė. Todėl šiuolaikinei rinkos sistemai būdingas valdžios įsikišimas į ekonomikos plėtrą. Jos apimtis ir forma įvairiose šalyse labai skiriasi. Tačiau rinkos ekonomikoje yra objektyvios ribos plėsti valstybės ekonomines funkcijas. Koreguodama rinkos mechanizmo veikimą, švelnindama neigiamus jo aspektus, valstybė neturėtų griauti rinkos kainodaros ir laisvos konkurencijos pagrindų.

Reguliavimo valstybės funkcijos rinkos ekonomikoje sumažinamos iki trijų pagrindinių – teisėkūros, stabilizavimo ir paskirstymo.

Įstatymų leidžiamoji funkcija numato, kad valstybė kuria ekonominių, socialinių ir organizacinių-ekonominių įstatymų ir norminių aktų sistemą, kuri nustato tam tikras „žaidimo taisykles“, tai yra rinkos ekonomikos teisinį pagrindą, taip garantuojant vienodas teises ir galimybes. visų nuosavybės formų ir verslo subjektai.

Siekdama apsaugoti konkurenciją, kaip pagrindinę rinkos ekonomikos sąlygą ir reguliatorių, valstybė kuria antimonopolinius teisės aktus. Tai leidžia rinkos ekonomikos subjektams realizuoti savo interesus, verčia veikti kartu ir nepažeisti objektyvių rinkos dėsnių. Ir tai vyksta natūraliai, be komandų ir įsakymų. Stabilizacinė valstybės funkcija yra išlaikyti aukštą užimtumo lygį ir kainų pusiausvyrą, taip pat skatinti ekonomikos augimas... Tam valstybė: 1) nustato ūkio plėtros tikslus, kryptis ir prioritetus, skiria jiems įgyvendinti tinkamus išteklius, naudoja piniginius ir fiskalinius svertus, 2) imasi pinigų tiekimo organizavimo; 3) užtikrina gyventojų užimtumą ir stabilų kainų lygį, vykdydama tinkamą fiskalinę ir pinigų politiką, nukreiptą į infliacijos ir nedarbo prevenciją.

Paskirstymo funkcija, viena vertus, siejama su teisingesniu pajamų paskirstymu visuomenėje, kita vertus, su efektyvesniu išteklių paskirstymu rinkos ekonomikoje. Šiai funkcijai, prisidedančiai prie tam tikrų rinkos sistemos trūkumų ištaisymo, įgyvendinti valstybė: 1) vykdo dideles pajamas turinčių gyventojų grupių lėšų perskirstymą neįgaliųjų ir mažas pajamas gaunančių asmenų naudai, fiskalinė politika, kainų reguliavimo politika; 2) nustato ir kontroliuoja minimalų darbo užmokestį; 3) prisiima viešųjų gėrybių teikimo funkciją, kurių gamyba nėra suinteresuoti privatūs ir kolektyviniai subjektai, tačiau be šių gėrybių visuomenės egzistavimas neįmanomas.

Valstybės reguliavimo funkcijų vykdymas rinkos ekonomikoje užtikrina ekonomikos pusiausvyros pasiekimą makro lygiu, efektyvią pinigų politiką, mažas pajamas gaunančių gyventojų sluoksnių socialinę apsaugą. Be valstybės reguliavimo įtakos neįmanoma atlikti struktūrinių pertvarkų, kai kurių pramonės šakų materialinės ir techninės bazės modernizavimo.

Dabar pereiname nuo savo abstraktaus grynojo kapitalizmo darbo modelio prie Amerikos kapitalistinės sistemos. Taigi į analizę įtraukiame didelę tikrovės dozę.

Visos realiai veikiančios ekonominės sistemos yra „mišrios“ sistemos; visur vyriausybė ir rinkos sistema dalijasi atsakymo į penkis pagrindinius klausimus paieškos funkcija. Nepaisant to, skirtingos pasaulio ekonominės sistemos stipriai skiriasi viena nuo kitos pagal valdžios ir rinkos vaidmenų santykį valdant ekonomiką (žr. 2-3 lenteles). Sovietų Sąjungos ekonomikoje didelis dėmesys skiriamas centralizuotam planavimui. Kita vertus, mūsų ekonomika daugiausia yra rinkos sistema. Kartu joje labai reikšmingą vaidmenį atlieka ekonominės valdžios – federalinės, valstijų, vietinės valdžios – funkcijos.

Nelengva kiekybiškai įvertinti vyriausybės ekonominį vaidmenį. Labai apytikslis rinkos ir valdžios dalies ekonomikoje rodiklis yra tai, kad šiuo metu apie 4/5 nacionalinis produktas teikia rinkos sistema, o likusi dalis gaminama prižiūrint valdžiai. Tačiau be gamybos finansavimo, vyriausybė taip pat įgyvendina nemažai programų Socialinis draudimas ir socialinė apsauga, kuria siekiama perskirstyti pajamas privačiame ūkio sektoriuje. Statistika rodo, kad mokesčiai ir visos valstybės išlaidos – prekėms ir paslaugoms įsigyti ir įjungta socialines programas- sudaro maždaug 1/3 nacionalinio produkto. Galiausiai, yra daug sudėtingai kiekybiškai įvertinamų reguliavimo priemonių, skirtų apsaugoti aplinką, saugoti darbuotojų sveikatą ir saugą, apsaugoti vartotojus nuo pavojingų gaminių, užtikrinti vienodas galimybes gauti laisvas darbo vietas ir prižiūrėti kainodaros praktiką tam tikrose pramonės šakose, įtraukia vyriausybę beveik visose srityse. ekonominė veikla... Ekonominis vyriausybės vaidmuo neabejotinai yra didelis ir visapusiškas. Skirtingai nuo grynojo kapitalistinio modelio, aprašyto 3 skyriuje, mūsų ekonomika yra geresnė

vadinamas mišriu kapitalizmu. Privataus sektoriaus funkcionavimą, pagrįstą rinkos sistema (4 ir 5 skyriai), viešasis sektorius keičia įvairiais būdais.

Ekonominės valdžios funkcijos

Valdžios ekonominių funkcijų yra daug ir įvairių. Tiesą sakant, vyriausybės ekonominis vaidmuo vykdomas tokiu mastu, kad iš tikrųjų neįmanoma sudaryti išsamaus jos ekonominių funkcijų sąrašo. Savo analizės pagrindu čia laikysime šias valdžios ekonominės veiklos formas, atsižvelgdami į jų dalinio sutapimo neišvengiamumą.

Pirma, kai kurie vyriausybės ekonominiai tikslai yra skirti palaikyti ir palengvinti rinkos sistemos funkcionavimą. Šioje srityje atkreipiame dėmesį į šiuos du svarbiausius vyriausybės veiklos tipus:

Sukurti teisinę bazę ir socialinę atmosferą, palankią efektyviam rinkos sistemos funkcionavimui.

Konkurencijos apsauga.

Vykdydama antrąją uždavinių grupę, vyriausybė stiprina ir modifikuoja rinkos sistemos funkcionavimą. Čia svarbios šios trys vyriausybės funkcijos:

3. Pajamų ir turto perskirstymas.

4. Išteklių paskirstymo koregavimas, siekiant pakeisti nacionalinio produkto struktūrą.

5. Ekonomikos stabilizavimas, tai yra užimtumo lygio ir infliacijos kontrolė, kurią sukelia ekonominės aplinkos svyravimai, taip pat ekonomikos augimo skatinimas.

Nors šis penkių valdžios funkcijų sąrašas paprastai naudojamas kaip pagrindas analizuojant jos ekonominį vaidmenį, vėliau pamatysime, kad dauguma vyriausybės veiklos ir politikos šiaip turėti įtakos visiems čia išvardytiems ekonominiams procesams. Pavyzdžiui, neturtingiesiems skirtų pajamų perskirstymo programa turi įtakos išteklių paskirstymui, nes neturtingieji perka prekes ir paslaugas, kurios šiek tiek skiriasi nuo prekių.

ir paslaugas, kurias perka turtingesni visuomenės sluoksniai. Savo ruožtu vyriausybės išlaidų karinėms išlaidoms mažinimas siekiant sumažinti infliacinę įtampą taip pat lemia išteklių perskirstymą iš viešojo sektoriaus į privatų sektorių.

Pirmiausia trumpai apžvelgsime dvi pirmąsias iš išvardintų valdžios funkcijų, o vėliau plačiau aptarsime valdžios vaidmenį perskirstant pajamas ir turtą, paskirstant išteklius ir stabilizuojant ekonomiką.

Teisinė sistema

ir vieša atmosfera

Vyriausybė imasi užduoties užtikrinti teisinę bazę ir kai kurias esmines paslaugas, kurios yra būtinos veiksmingo rinkos ekonomikos funkcionavimo prielaidos. Būtina teisinė bazė apima tokias priemones kaip teisinio statuso suteikimas privačioms įmonėms, privačios nuosavybės teisių apibrėžimas ir sutarčių laikymosi užtikrinimas. Vyriausybė taip pat nustato teisines „žaidimo taisykles“, reglamentuojančias įmonių, išteklių tiekėjų ir vartotojų santykius. Teisės aktų pagrindu valdžia gali veikti kaip arbitras ekonominių santykių srityje, nustatyti ūkio subjektų nesąžiningos veiklos atvejus ir pasinaudoti galiomis skirti atitinkamas nuobaudas. Pagrindinės vyriausybės teikiamos paslaugos – policijos pajėgų panaudojimas viešajai tvarkai palaikyti, gaminių svorio ir kokybės matavimo standartų įvedimas, pinigų sistemos, palengvinančios prekių ir paslaugų mainus, sukūrimas.

1906 m. Švaraus maisto ir vaistų administravimo įstatymas ir daugybė jo pakeitimų yra puikus pavyzdys, kaip vyriausybė palaiko rinkos sistemos funkcionavimą. Vyriausybė nustato elgesio taisykles, kuriomis gamintojai turėtų vadovautis bendraudami su vartotojais. Draudžia prekiauti padirbtais ar suklastotais maisto ir vaistų produktais, reikalaujama ant pakuotės ženklinti produkto grynąjį svorį ir sudedamąsias dalis, nustato kokybės standartus, kurie turi būti nurodyti konservų etiketėse, draudžia pateikti melagingą informaciją. patentuotų vaistų etiketėse. Visomis šiomis priemonėmis siekiama užkirsti kelią nesąžiningiems gamintojų veiksmams ir kartu stiprinti visuomenės pasitikėjimą rinkos sistemos tobulumu. Panašūs teisės aktai taikomi santykiams tarp darbuotojų ir vadovų, santykiams tarp pačių firmų.

Suprantama, kad tokia valdžios veikla gerina išteklių paskirstymą. Rinkos aprūpinimas apyvartos priemonėmis, produkcijos kokybės garantavimas, teisių nustatymas

Atsakomybė ir atsakomybė už sutarčių sąlygų laikymąsi – visos šios priemonės lemia prekybos apimčių didėjimą. Jie plečia rinkas ir leidžia giliau specializuotis tiek materialinių, tiek žmogiškųjų išteklių panaudojime. O ši specializacija, kaip matėme 3 skyriuje, reiškia efektyvesnį išteklių paskirstymą. Tačiau kai kurie mano, kad vyriausybė per daug reguliuoja santykius tarp įmonių, vartotojų ir darbuotojų, taip slopindama ekonomines paskatas ir kenkdama gamybos efektyvumui.

Vyriausybė yra kolegialus bendrosios kompetencijos organas, kuris vadovauja vykdomajai ir administracinei (t. y. administracinei) veiklai šalyje. Jai priklauso svarbiausių centrinės administracijos organų vadovai, o kartais ir žemesnės administracijos atstovai.

ĮVADAS
1. Bendrosios valdžios ekonominių funkcijų charakteristikos
1.1. Valdžios ir ekonomikos santykio ir sampratų analizė





2.4. Vyriausybės ekonominės funkcijos „Išteklių perskirstymas“ analizė
2.5. Vyriausybės ekonominės funkcijos „Stabilizacijos“ analizė
3. Pagrindinės Vyriausybės funkcijos ir uždaviniai krizės sąlygomis
Išvados

Darbe yra 1 failas

Atsižvelgiant į tai, kad kai kurios iš šių rinkų, ypač rinkos vertingų popierių, yra labai lengvai valdomi, tai yra keisti jų "temperatūros" beveik nereikia finansines investicijas, jiems valdyti pakanka masinės informacijos priemonių ar tiesiog kontroliuojamų „informacijos nutekėjimų“ iš sprendimus priimančių organų. Vyriausybių galimybės išgauti lėšas iš ekonominių sistemų yra praktiškai neribotos – iki visiško ekonomikos sunaikinimo.

Tai vienas pagrindinių argumentų, skatinančių pilietinę visuomenę (dažniausiai per parlamentinę kontrolę) smarkiai apriboti valdžios veiklą. Empiriškai tai liudija nuo vyriausybės sprendimų nepriklausomų centrinių bankų kūrimo praktika, taip pat (tais atvejais, kai dėl politinės kultūros ypatumų sunku užtikrinti centrinio banko nepriklausomumą) užsienio valiutos fondų steigimas. kaklaraištis nacionaline valiuta vienam ar keliems atspariems užsienio valiutomis siekdamas atmesti galimybę politinėms manipuliacijoms ekonomikoje, kurias atlieka centriniai bankai spaudžiami vyriausybių.

1.2. Valdžios ekonominių funkcijų samprata ir reikšmė

V mišri ekonomika valdžia yra visiškai integruota į medžiagų apyvartą ir Pinigai formuojant ekonominį mechanizmą. Visos realiai veikiančios ekonominės sistemos yra „mišrios“ sistemos; Visur vyriausybė ir rinkos sistema dalijasi funkcija ieškant atsakymų į pagrindinius ekonomikos klausimus:

1. Ką ir kiek reikia pagaminti? Kiek ar kokią turimų išteklių dalį reikia pasiskolinti ar panaudoti gamybos procesas?

2. Kaip šie produktai turėtų būti gaminami? Kaip turėtų būti organizuojama gamyba? Kurios įmonės turėtų vykdyti gamybą ir kokia technologija turėtų būti naudojama?

3. Kas turėtų gauti šiuos produktus, kaip jie turėtų būti paskirstomi tarp atskirų vartotojų?

Skirtingos pasaulio ir atskirų valstybių ekonominės sistemos skiriasi viena nuo kitos valdžios ir rinkos vaidmenų santykiu valdant ekonomiką. Skirtumai susiję su reguliavimo metodų ir formų visuma, vienos ar kitos formos veikimo ribomis, taip pat su ūkio reguliavimo kryptimi. Tačiau visais atvejais valdžios ekonominės funkcijos plėtojant ekonomiką vaidina labai didelį vaidmenį.

Sunku kiekybiškai įvertinti vyriausybės ekonominį vaidmenį valdant ekonomiką. Šis vaidmuo vykdomas tokiu dideliu mastu, kad jo sudaryti iš tikrųjų neįmanoma baigtinis sąrašas savo ekonomines funkcijas. Su tam tikru tikrumu galima nustatyti valstybės globojamo nacionalinio produkto dalį, bendrą valstybės perkamos produkcijos kiekį, savitąjį valstybės investicijų svorį ir absoliutų dydį.

Tačiau kaip kiekybiškai įvertinti vyriausybės reguliavimo priemones, skirtas apsaugoti aplinką, apsaugoti darbuotojų sveikatą ir saugą, apsaugoti vartotojus nuo pavojingų gaminių, užtikrinti vienodas galimybes gauti laisvas darbo vietas ir kontroliuoti kainodaros praktiką tam tikrose pramonės šakose ir kt.
Kai kurie vyriausybės ekonominiai uždaviniai yra skirti palaikyti ir palengvinti rinkos sistemos funkcionavimą.

Jie apima:

1. Teisinės bazės ir socialinės atmosferos, palankios veiksmingam rinkos ekonomikos funkcionavimui, sukūrimas.

2. Konkurencijos apsauga.

3. Pajamų ir turto perskirstymas.

4. Išteklių paskirstymo koregavimas, siekiant pakeisti nacionalinio produkto struktūrą.

5. Ekonomikos stabilizavimas, užimtumo lygio ir infliacijos kontrolė, ekonomikos augimo skatinimas.

Rinkos ekonomikos teisinės bazės užtikrinimo uždaviniai sprendžiami įvedant elgesio taisykles, kuriomis turėtų vadovautis gamintojai santykiuose su vartotojais. Vyriausybės teisės aktai susiję su nuosavybės teisių apibrėžimu, įmonių santykiais, draudimu prekiauti padirbtais produktais ir vaistais, kokybės standartų nustatymu, gaminių ženklinimu, atsakomybe už sutarčių sąlygų laikymąsi ir kt. Apie valstybės priemones konkurencijai apsaugoti jau buvo užsiminta.

Viena iš valdžios ekonominių funkcijų yra susijusi su pajamų ir išteklių perskirstymu. Paskirstydama pajamas rinkos sistema gali sukurti didelę nelygybę. Per trumpą perėjimo prie rinkos santykių laikotarpį NVS šalyse greitai atsirado milijonierių milijardieriai, o dešimtys milijonų žmonių atsidūrė žemiau skurdo ribos.

Stabiliose valstybėse vyriausybės kuria ir įgyvendina socialinės apsaugos programas, steigia minimalūs matmenys darbo užmokestį, bedarbio pašalpas, fiksuoti kainas, siekiant padidinti tam tikrų gyventojų grupių pajamas, nustatyti diferencijuotus gyventojų gyventojų pajamų mokesčių tarifus. Taigi, vyriausybės reguliuoja pajamų paskirstymą tiesiogiai kišdamosi į rinkos funkcionavimą ir netiesiogiai per mokesčių ir kitų mokėjimų sistemą. Per apmokestinimo mechanizmą ir vyriausybės išlaidas socialinė apsauga daugiau ir daugiau Nacionalinės pajamos iš santykinai turtingo verčiama į santykinai vargšu.

Ketvirtoji funkcija siejama su išteklių paskirstymo koregavimu, siekiant pakeisti nacionalinio produkto struktūrą. Teiginys, kad vienas iš konkurencingos rinkos sistemos privalumų yra užtikrinti efektyvų išteklių paskirstymą prekių ir paslaugų gamybai, galioja laikantis vienos svarbios prielaidos: visapusiškai atsispindi visa nauda ir kaštai, susiję su kiekvienos prekės gamyba ir vartojimu. rinkos pasiūlos ir paklausos kreivėse.

Vyriausybė gali nustatyti specialų mokestį, kuris yra lygus arba labai artimas perpildymo išlaidoms vienam produkcijos vienetui. Koregavimas gali būti atliekamas atsižvelgiant į paklausos ar pasiūlos padidėjimą. Pavyzdžiui, Jungtinėse Amerikos Valstijose maisto kuponų programa skirta pagerinti mažas pajamas gaunančių šeimų mitybą. Šios programos loginis pagrindas yra tas, kad geresnė mityba padės vaikams iš neturtingų šeimų geriau mokytis mokykloje, o mažiau apmokamiems suaugusiems geriau dirbti savo darbą. Produktyvesnis ekonominio proceso dalyvių darbas atneša naudos visai visuomenei. Priešingas požiūris vyksta pasiūlos pusėje, kai vyriausybė subsidijuoja gamintojus (dotacijos, subsidijos švietimui, sveikatos apsauga ir kt.).

2.valdžios pagrindinių ekonominių funkcijų analizė

2.1. Vyriausybės ekonominės funkcijos analizė "Teisinė bazė ir socialinė struktūra"

Vyriausybė suteikia teisinę bazę ir konkrečias paslaugas, reikalingas efektyviam rinkos ekonomikos veikimui. Teisinė bazė apima tokias priemones kaip teisinio statuso suteikimas verslo įmonėms, privačios nuosavybės teisių apibrėžimas ir susitarimų (sutarčių) laikymosi užtikrinimas. Vyriausybė taip pat nustato teisines „žaidimo taisykles“, reglamentuojančias įmonių, išteklių tiekėjų ir vartotojų santykius. Remdamasi teisės aktais, vyriausybė gali veikti kaip teisėjas arba arbitras ekonominius santykius, nustatyti netinkamo žaidimo atvejus ir pasinaudoti įgaliojimais skirti atitinkamas nuobaudas.

Vyriausybės teikiamos paslaugos apima policijos veiklą, svorio matavimo ir gaminių kokybės vertinimo standartų sistemos įgyvendinimą ir užtikrinimą. pinigų sistema palengvinantis prekių ir paslaugų mainus.

1906 m. Maisto ir vaistų administravimo įstatymas yra geras pavyzdys, kaip vyriausybė stiprina rinkos sistemą. Šis įstatymas nustato elgesio taisykles, kurių gamintojai privalo laikytis bendraudami su vartotojais. Draudžiama prekiauti suklastotais ir klasės ar prekės ženklo neatitinkančiais maisto produktais ar vaistais, reikalaujama ant pakuotės privalomai nurodyti produkto grynąjį svorį ir sudedamąsias dalis, įvedami kokybės standartai, kurie turi būti pateikiami etiketėse. konservai, ir draudžia pateikti melagingą informaciją patentuotų vaistų etiketėse. Šiomis priemonėmis siekiama užkirsti kelią galimam gamintojų sukčiavimui ir stiprinti visuomenės pasitikėjimą rinkos sistemos patikimumu. Panašūs teisės aktai reglamentuoja darbuotojų santykius su įmonių vadovybe, taip pat santykius tarp firmų.

Tikimasi, kad tokie vyriausybės veiksmai pagerins išteklių paskirstymą. Suteikdama rinkai cirkuliacijos terpę, garantuodama produktų kokybę, apibrėždama nuosavybės teises ir skatindama laikytis sutarčių, vyriausybė didina prekybos sandoriai... Tai plečia rinkas ir leidžia labiau specializuotis naudojant materialinius ir žmogiškuosius išteklius. O ši specializacija reiškia efektyvesnį išteklių paskirstymą. Tačiau kai kurie mano, kad vyriausybė per daug kišasi į įmonių, vartotojų ir darbuotojų santykius, taip slopindama ekonomines paskatas ir sumažindama gamybos efektyvumą.

2.2. Vyriausybės ekonominės funkcijos „Parama konkurencijai“ analizė

Konkurencija yra pagrindinis kapitalistinės ekonomikos reguliavimo mechanizmas. Tai jėga, pajungusi gamintojus ir išteklių tiekėjus vartotojų diktatui. Konkurencijos metu pirkėjai yra savininkai, rinka yra jų agentas, o įmonės yra jų tarnai.

Monopolijos sąlygomis viskas yra visiškai kitaip. Monopolija atsiranda tada, kai pardavėjų skaičius sumažėja tiek, kad kiekvienas pardavėjas turi galimybę daryti įtaką bendrai pasiūlai, taigi ir parduodamos prekės kainai.

Esant monopolijai, pardavėjai gali daryti įtaką rinkai arba ja manipuliuoti savo interesais visos visuomenės sąskaita. Dėl savo galimybės daryti įtaką bendrai tiekimo apimčiai monopolistai gali apriboti tam tikros prekės gamybą, nustatyti jam didesnes kainas ir dažnai gauti pastovią ekonominio pelno... Šios kainos ir maržos, viršijančios konkretų lygį, tiesiogiai prieštarauja vartotojų interesams. Monopolistai nepaklūsta visuomenės norams ir valioms, kaip ir konkuruojantys pardavėjai. Tiek, kiek monopolija slopina konkurenciją, pardavėjų diktatas slopina vartotojo diktatą. Esant monopolijai, ištekliai skirstomi atsižvelgiant į pardavėjų, siekiančių pelno, interesus, o ne tenkinant visos visuomenės interesus. Monopolija veda į neteisingą paskirstymą ekonominiai ištekliai

Jungtinėse Valstijose vyriausybė bandė valdyti monopolijas daugiausia dviem būdais.

1. Reguliavimas ir nuosavybė.

„Natūraliose monopolijose“, tai yra, pramonės šakose, kur techninės ir ekonominės jėgos Neįtraukti rinkos konkurencija Vyriausybė sukūrė viešąsias komisijas, kurios reguliuotų savo paslaugų kainas ir kokybės standartus. Pramonės, kurioms daugiau ar mažiau taikomas toks reguliavimas, yra transporto, ryšių, elektros ir kitos įmonės. komunalinės paslaugos... O vietos valdžios lygmeniu plačiai paplitusi elektros ir vandens tiekimo įmonių valstybinė nuosavybė.

2. Antimonopoliniai įstatymai.

Beveik visose rinkose gamybos efektyvumą galima pasiekti tik esant aukštai konkurencijai. Todėl federalinė vyriausybė priėmė daugybę antimonopolinių arba antimonopolinių įstatymų, pradedant 1890 m. Šermano įstatymu, kad palaikytų ir sustiprintų konkurenciją kaip verslo veiklos reguliavimo priemonę.

Net ir turint teisinį pagrindą kapitalistinėms institucijoms ir esant konkurencinei aplinkai, vyriausybei vis tiek reikia atlikti papildomų ekonominių funkcijų. Rinkos ekonomika turi tam tikrų trūkumų ir apribojimų, kurie verčia vyriausybę papildyti ir keisti savo veiklą.

2.3. Vyriausybės ekonominės funkcijos „Pajamų perskirstymas“ analizė

Rinkos sistema yra beasmenė. O pajamų pasiskirstymas jame gali pasirodyti kur kas nelygesnis, nei to trokšta visuomenė. Rinkos sistema suteikia labai dideles pajamas tiems, kurių darbas dėl paveldėtų gebėjimų ir įgyto išsilavinimo bei kvalifikacijos reikalauja didelio atlyginimo. Arba tas, kuris dėl sunkaus darbo ar lengvo paveldėjimo gavo vertingo kapitalo ir žemės, iš savo turto taip pat gauna dideles pajamas.

Tačiau kiti visuomenės nariai turi mažiau galimybių, yra įgiję kuklesnį išsilavinimą, jokio turto nesukaupę ir nepaveldėję. Todėl jų pajamos labai mažos. Be to, daugelis pagyvenusių ir neįgalių žmonių, taip pat nepilnų šeimų (vienišos motinos) gauna labai mažas pajamas rinkos sistemoje arba, kaip ir bedarbiai, negauna išvis. Kitaip tariant, rinkos sistemai būdinga didelė piniginių pajamų paskirstymo nelygybė, taigi ir visuminio produkto pasiskirstymas tarp namų ūkių. Skurdas tarp bendros gausos išlieka viena iš pagrindinių ekonominių ir politinių visuomenės problemų.

Valdžios vaidmuo mažinant pajamų nelygybę atsispindi įvairiose politikos kryptyse ir programose.

1. Pervedimai.

Pervedimo išmokomis teikiama neatidėliotina pagalba tiems, kuriems reikia pragyvenimo, nuolatinė parama išlaikytiniams ir neįgaliesiems, bedarbio pašalpa bedarbiams. Socialinės apsaugos programa ir nemokama programa Medicininė priežiūra„Medicare“ teikia finansinę paramą pensininkams ir pagyvenusiems žmonėms. Šios programos perskirsto pajamas iš vyriausybės tiems namų ūkiams, kurie kitu atveju turėtų labai ribotą pragyvenimo šaltinį arba jo visai neturėtų.

Valstybės vaidmuo konkrečios šalies ekonominiame gyvenime pasireiškia per jos funkcijas. Šių funkcijų yra daug ir įvairių. Iš tikrųjų valstybės ekonominis vaidmuo yra vykdomas tokiu plačiu mastu, kad iš tikrųjų neįmanoma sudaryti baigtinio jos ekonominių funkcijų sąrašo.

Šiame skyriuje aptariamos tik pagrindinės ekonominės veiklos formos.

valstija.

1 funkcija - TEISĖS PLĖTRA IR PATVIRTINIMAS

EKONOMIKOS PAGRINDAI

Vyriausybė imasi užduoties užtikrinti teisinę bazę ir kai kurias esmines paslaugas, kurios yra būtinos veiksmingo ekonomikos funkcionavimo prielaidos. Būtina teisinė bazė apima tokias priemones kaip nuosavybės apsauga, sutarčių laikymosi užtikrinimas, ūkio subjektų saugumo užtikrinimas ir pan. Taigi, pavyzdžiui, tik už pastaraisiais metais Rusijos valstybėje galioja įstatymai „Dėl nuosavybės“, „Dėl akcines bendroves"," Civilinis kodeksas "," Baudžiamasis kodeksas "ir kiti, kurie tapo besiformuojančių rinkos santykių pagrindu. Teisės aktų normų netobulumas, jų nenuoseklumas neigiamai veikia ekonominę praktiką.

Galiausiai valstybė nustato teisines „žaidimo taisykles“, reglamentuojančias įmonių, išteklių tiekėjų ir vartotojų santykius. Pavyzdžiui, valstybės valdžia draudžia asmenims gaminti ir prekiauti narkotinėmis medžiagomis, kontroliuoja jų laikymąsi mokesčių teisės aktai ir tt Teisės aktų pagrindu valstybė gali atlikti arbitro funkcijas ekonominių santykių srityje, panaudoti valdžią atitinkamoms nuobaudoms skirti. Pagrindinės vyriausybės teikiamos paslaugos – tai teisėsaugos pasitelkimas viešajai tvarkai palaikyti, gaminių svorio ir kokybės matavimo standartų įvedimas, pinigų sistemos sukūrimas ir jos veikimo priežiūra.

2 funkcija – RINKOS MECHANIZMO SAUGUMO UŽTIKRINIMAS, JO NORMALINIO VEIKIMO SĄLYGOS

Šalyse, turinčiose ilgametes rinkos tradicijas, tai daroma reguliariai demonopolizuojant ekonomiką, veiksmingai antiinfliacinei prevencijai, visų pirma taikant stabilią pinigų politiką, išlaikant valstybės finansų sistemą reikiama apimtimi ir be deficito. valstybės, ir daugybę kitų priemonių. Šalyse, kurios žengė į rinkos ekonomikos atkūrimo kelią, padėtis kiek kitokia. Be aukščiau suformuotų funkcijų, valstybė turėtų formuoti kelių sektorių ekonomiką. Šiuo atžvilgiu valstybė vykdo subjektų nutautinimo ir privatizavimo procesą. ekonominė veikla, išardo konkurencinei rinkai nepriimtinas ekonominio mechanizmo grandis (pavyzdžiui, administracinių komandų valdymą, natūralų išteklių paskirstymą), formuoja efektyvią ūkio reguliatorių sistemą. Šiandien tapo akivaizdu, kad be valstybės perėjimas nuo administracinio-komandinio valdymo modelio prie rinkos neįmanomas.

Valstybė taip pat turi sukurti tokią įėjimo į rinką sistemą, kuri panaikintų arba iš esmės amortizuotų pačius bjauriausius kapitalistinės rinkos bruožus.

3 funkcija – GYVENTOJŲ SOCIALINĖ PARAMA, JŲ APSAUGA NUO SKURDO IR NEDARBO

Rinkos sistema yra beasmenis, nešališkas mechanizmas, o dėl to gaunamas pajamų paskirstymas gali sukurti didesnę nelygybę, nei to trokšta visuomenė.

Gana ryškų pavyzdį šiuo klausimu pateikia amerikiečių ekonomistai P. Samuelsonas ir V. Nordhausas: „Turtingo šeimininko katei duodama pieno, kurio neturtinga šeima negali nusipirkti, kad vaikas būtų sveikas“].

Ši akivaizdi neteisybė nepaaiškinama tuo, kad pasiūla ir paklausa neveikia gerai. Atvirkščiai, rinkos mechanizmas aiškiai atliko savo darbą – siųsdavo prekes tam, kas už tai balsavo pinigais. Valstybė gali ir turi padėti vargšams, vykdydama perskirstymo politiką. Tačiau būtina perskirstyti pajamas taip, kad dėl to būtų kuo mažesni ūkio efektyvumo nuostoliai. Šios problemos sprendimas toli gražu nėra lengvas. Mokslininkų R. McConnell ir L. Brue vaizdingais pastebėjimais, pinigų pervedimas iš turtingųjų vargšams primena vandens tempimą plonu kibiru: dalis visuomenei skirto turinio išnyksta2. Taip yra, kai padalinus pyragą jis tampa mažesnis.

V modernus pasaulis nepaisant didelės pažangos, skurdas ir toliau išlieka aktuali ekonominė ir politinė problema. Trečiojo pasaulio šalyse nuo bado kasmet miršta apie 20 milijonų žmonių. Todėl valstybė prisiėmė pajamų nelygybės visuomenėje mažinimo funkciją. Siekdama kovoti su skurdu, ji naudoja visą priemonių sistemą:

Socialinis draudimas, įskaitant senatvės pensiją, pašalpų mokėjimas laikinai netekus darbo, darbingumo, neįgalumo, socialinė parama veteranams;

Nemokami mokėjimai grynaisiais arba natūra ir skirti tik asmenims, turintiems žemas lygis pajamų (nemokami pietūs mokykloje, maisto kuponų dalinimas, tam tikroms grupėms suteikiama teisė nemokamai keliauti viešuoju transportu ir kt.), pagalba skurstantiems žmonėms, besimokantiems, persikvalifikuoti ir kt.

Kaip rodo pastarųjų dviejų šimtmečių istorija, pagrindinis kovos su skurdu instrumentas yra ne labdara ir humanitarinė pagalba, o mokslo ir technologijų pažanga, darbo našumo didėjimas ir tuo remiantis vidutinio vartojimo lygio pasiekimas. spontaniškai kylant minimaliam gyvenimo lygiui. Rinkos ekonomika chroniškai serga nedarbu, ir tai yra sunkiausia socialines pasekmes... Todėl daugelis politikų savo programos tikslais skelbia aukšto užimtumo siekimą, o valstybės socialinę paramą bedarbiams teikia išmokomis. socialines išmokas, nemokamo perkvalifikavimo organizavimas, draudimas nuo nedarbo.

4 funkcija – IŠTEKLIAI IŠTEKLIAI Ekonominio gyvenimo praktika rodo, kad rinkos ekonomika nesugeba automatiškai efektyviai ir mažiausiomis visuomenės sąnaudomis paskirstyti gamybos išteklių. Rinkos sistema sukelia struktūrinius pramonės šakų disbalansus, netolygų administracinių-teritorinių regionų vystymąsi, šalutinį poveikį, susijusį su kapitalo srautu (aplinkos tarša, grobuoniškas naudojimas gamtos turtai ir tt). Valstybė, pasitelkdama įstatymines priemones (baudas, padidintus mokesčius ar mokesčių lengvatos) reguliuoja išteklių perpildymo procesą.

Reglamentas papildo, koreguoja grynai rinkos mechanizmą. Kaip vaizdžiai rašo P. Samuelsonas, tvarkyti namų tvarkytoją, kai nėra vieno ar kito, prilygsta bandymui ploti viena ranka. Tačiau valstybė, įsikišdama į ekonominius procesus, neturėtų peržengti leistinos šios intervencijos ribos. Jei ji peržengia šią ribą, tada įvyksta paties rinkos mechanizmo deformacija. Tiesa, reikia pastebėti, kad ekonomikoje egzistuoja skirtingi požiūriai į leistinas valstybės įsikišimo ribas (o šiandien Rusijos visuomenėje šią problemą skirtingai traktuoja radikalūs reformatoriai, socialdemokratinės raidos šalininkai, socialkomunistai ir kt.). Tačiau bet kuriuo atveju reikia turėti omenyje, kad administracinės kontrolės priemonės turėtų būti taikomos atsargiai, nesumažinant rinkos paskatų; tarp jų nėra nei vieno idealo, kuris, duodamas teigiamą rezultatą vienoje srityje, neduotų neigiamo poveikio kitoje.

Be šių svarbiausių funkcijų, realiai valstybė atlieka ir kitas funkcijas, pavyzdžiui, riboja tam tikrų rinkos mechanizmo elementų veikimą visuminio savivaldybių vartojimo srityje, siekiant palaikyti ir apsaugoti viešąją tvarką, krašto apsaugą, transporto paslaugų sistemas. ir kt.; pasiekti ir išlaikyti nacionalinį konkurencinius pranašumus pasaulio ekonomikoje, valstybės verslumo ir kt.

Nuo XX amžiaus valstybė pradėjo vykdyti jai, kaip ūkio subjektui, būdingas funkcijas, vykdyti valstybės turto ir valstybės verslumo plėtrą.

Tarp svarbiausių istorinio viešojo sektoriaus augimo ekonomikoje priežasčių – karai ir krašto apsaugos poreikis, infrastruktūros parama makrodinaminiams procesams, gyventojų skaičiaus augimas, urbanizacija, aplinkosaugos problemos ir egalitarizmas.

Valstybė savo funkcijas vykdo per valdžią. Griežtai kalbant, valstybė yra santykių sistema, skirta organizuoti bendrą visuomenės narių gyvenimą ir veiklą. Vyriausybė – tai ministerijų, komitetų, nacionalinių bankų ir kitų valdžios organų atstovaujamos valdžios struktūros, per kurias vykdoma kontrolė, valdymas, tvarka laikantis konkurencijos taisyklių, įstatymų, reglamentų ir kt.

Valstybė yra visuomenės savitvarka, valdžia yra šios organizacijos vykdomoji institucija. Kartu vyriausybė ir jos verslo subjektai sudaro organizacinės rinkos ekonomikos institucinę struktūrą, veikiančią įstatymų ribose.

Rinkos ekonomikos formavimosi ir raidos istorijai būdingi nuolatiniai svyravimai nuo valstybės vaidmens ekonomikoje plėtimosi iki nuolatinio jos susitraukimo laikotarpių ir atvirkščiai. Iki šiol nėra sutarimo valstybės kišimosi į ekonomiką ir ekonomikos mokslą klausimais. Be to, tarp Vakarų ekonomistų nuolat vyksta karštos diskusijos, kokias problemas reikėtų palikti rinkai, o kurias – valstybei. John Sturt Mill, klasikos atstovas politinė ekonomika, rašė, kad vargu ar įmanoma rasti bendrą pagrindimą visoms gausybėms valstybės funkcijoms, išskyrus vieną visa apimantį – tikslingumą.

Valstybė, vykdydama socialinių ekonominių procesų reguliavimą, naudoja metodų ir priemonių sistemą, kuri kinta priklausomai nuo ekonominių uždavinių, valstybės materialinių galimybių, sukauptos reguliavimo patirties. Vakarų teorijų ir pasaulio patirties analizė leidžia kalbėti apie tiek formavimąsi nacionalinius modelius ir apie nustatytą standartinį valstybinio reguliavimo socialinių formų ir metodų rinkinį.

Visuotinai priimta valstybinio reguliavimo metodus skirstyti į teisinį, administracinį, ekonominį, tiesioginį ir netiesioginį.

Teisinis reguliavimas – tai valstybės „ekonominio žaidimo“ taisyklių nustatymas gamybos įmonėms ir vartotojams. Teisės aktų normų ir taisyklių sistema nustato formas ir nuosavybės teises, sutarčių sudarymo ir firmų veikimo sąlygas, tarpusavio įsipareigojimus profesinių sąjungų ir darbdavių darbo santykių srityje ir kt.

Administracinis reguliavimas apima reguliavimo, kontingento, licencijavimo, kvotų ir kt. Taikant administracinių priemonių sistemą (pastiprinimo priemonių, leidimo, prievartos forma), valstybės kontrolė per kainas, pajamas, diskonto normą, valiutos kursas... Šiuo metu daugumoje šalių administracinių priemonių taikymo sritis apsiriboja aplinkos apsaugos sritimi, socialinė apsauga gyventojų.

Ekonominiai metodai apima poveikį rinkos santykių pobūdžiui ir rinkos lauko išplėtimą nacionalinio švietimo rėmuose. Ši įtaka visuminė paklausa, visuminė pasiūla, kapitalo koncentracijos laipsnis, ekonomikos ir socialinių sąlygų struktūrizavimas, ekonomikos augimo veiksnių panaudojimas.

Šiuo tikslu naudojami šie:

Biudžetinė ir fiskalinė politika;

Pinigų kredito politika;

Programavimas;

Prognozavimas ir planavimas.

Finansų politika apima fiskalinių ir fiskalinių mechanizmų naudojimą nacionaliniams ekonominiams ir socialiniams tikslams pasiekti.

Pinigų politika apima netiesioginio metodo naudojimą Iš Centrinio banko apie rinkos mechanizmo elementus ir, svarbiausia, optimalumą pinigų cirkuliacija.

Aukščiausia vyriausybės reguliavimo forma yra programavimas, prognozavimas ir planavimas. Jų naudojimas siejamas su ekonominių ryšių komplikavimu ir būtinybe taikyti kompleksinius metodus siekiant trumpalaikių, vidutinės trukmės ir ilgalaikių tikslų. Tokių tikslinių programų objektai yra ūkio šakos (taip pat ir žemės ūkio ūkio sektorius), regionai, socialinės sąlygos, mokslinių tyrimų sritys ir kt. Programos yra paprastos, tikslinės, avarinės.

Labiausiai paplitusios šalies masto ekonomikos atkūrimo programos su struktūriniu restruktūrizavimu, privatizavimu ir ekonomikos stabilizavimu po krizės.

Rinkos ekonomikoje ekonominis planavimas naudojamas per gana ilgą laikotarpį – 4-5 metus. Tokius planus rengia Prancūzijos departamentai, Japonijos vyriausybė, Kinija ir Pietų Korėja.

Jie skiriasi nuo administracinės komandinės ekonomikos planų tuo, kad nėra paskirstymo pobūdžio. Tai yra orientaciniai planai, t.y. tikslinio, rekomendacinio pobūdžio planai su tam tikru išteklių aprūpinimu iš valstybės.

Tiesioginiai reguliavimo metodai yra pagrįsti valdžios ir vykdomosios valdžios santykiais ir redukuojami iki administracinės įtakos ūkio subjektų funkcionavimui ir veiklai. Tarp tiesioginio GRE metodų – įvairios negrąžintino tikslinio ūkio sektorių, regionų, firmų finansavimo formos subsidijomis ar subsidijomis, įskaitant dotacijas, pašalpas, papildomus mokėjimus iš specialiojo biudžeto ir nebiudžetinių nacionalinių ir regioninių fondų. lygiai, taip pat lengvatinės paskolos, vyrauja. Tokių metodų tikslas – siekti plėtros prioritetų, apsaugoti socialiai svarbius ūkio sektorius ir gyventojų grupes. Be teigiamo poveikio, šios priemonės gali turėti ir neigiamų pasekmių – realaus kaštų ir kainų santykio deformacijos, konkurencijos lygio mažėjimo, rinkos balansavimo funkcijos susilpnėjimo.

Valstybė daro tiesioginę įtaką ekonomikai per investicijas į tam tikrus ūkio sektorius. Tai gali vykti dviem kryptimis: arba valstybinio verslumo plėtra, arba subsidijos nevalstybinio sektoriaus įmonėms. Pirmoji vykdoma kapitalui imliose ir ribinėse pramonės šakose, pavyzdžiui, anglies pramonėje, geležinkelių ir vandens transporte bei kelių priežiūra. Be to, siekdama užtikrinti aukštą ekonomikos išsivystymo lygį, valstybė investuoja į pramonės šakas, kurios lemia mokslo ir technologijų pažangą šiame etape, taip pat mokymus ir mokslinių bandymų atlikimą.



Valstybės vaidmuo ir funkcijos rinkos ekonomikoje

Sudėtingai susipynusi biologinius ir socialinius, materialinius ir dvasinius žmogaus gyvenimo aspektus, ekonomikos teorija analizuoja lemiamą žmogaus gyvenimo sritį, būtent gyvenimo naudos gamybos ir paskirstymo sferą ribotų išteklių sąlygomis, be kurių visos kitos įvairios asmeninių ir socialinių interesų realizavimo formos būtų neįmanomos. Ekonomikos teorija studijose žmonių visuomenė išplaukia iš svarbiausios prielaidos, kad asmuo yra ir ekonominių gėrybių gamintojas, ir vartotojas. Žmogus ne tik kuria, bet ir aktyvina bei nustato technologijų ir technologijų panaudojimo būdus, o tai savo ruožtu kelia naujus reikalavimus fiziniams ir intelektualiniams žmogaus parametrams. Ekonomikos teorija žmoguje išskiria daugiausia tai, kas atitinka uždavinį paaiškinti žmonių ekonominį elgesį įvairiose ekonominėse sistemose, turinčiose ribotus išteklius ir neribotus žmogaus poreikius. Klasikinės ekonomikos mokyklos įkūrėjas A. Smithas suformulavo „homoekonomikos“ sąvoką. ekonominis žmogus“. A. Smithas manė, kad pagrindinė paskata žmogaus ūkinei veiklai yra privatus interesas. Savo interesą žmogus gali realizuoti tik keisdamasis privačios ūkinės veiklos rezultatais su kitais žmonėmis, kitaip tariant, darbo pasidalijimo procese. Siekdami privačių interesų, žmonės objektyviai tenkina vienas kito poreikius. Taigi visuomenės klestėjimas įmanomas tik individualios gerovės keliais, o privatus interesas, vedantis į šią gerovę, yra gana galinga paskata. Žinoma, „ekonomiško žmogaus“ arba „homo economicus“ įvaizdis kenčia nuo tam tikro vienpusiškumo, nes žmogus nėra tik „ekonomikas“. Ir nepaisant to, žmonių ūkinė veikla yra esminė žmogaus asmenybės realizavimo savybė, sąlyga, pagrindas ir prielaida visiems kitiems tiek individo, tiek visos visuomenės gyvenimo aspektams.

Ekonomikos teorijos dalykas – rinkos ekonomikos analizė. Tiksliausią ekonomikos teorijos dalyko apibrėžimą pateikė anglų ekonomistas L. Robbinsas: „Ekonomika yra mokslas, tiriantis žmogaus elgesį pagal jo tikslų ir ribotų priemonių, leidžiančių alternatyvų naudojimą, santykį“. Be trūkumo ir pasirinkimo problemų, svarbu dar kartą priminti apie racionalų žmogaus elgesį ekonominės veiklos procese. Kaštų mažinimas ir naudos didinimas yra racionalaus ekonominio elgesio esmė. Naudos ir sąnaudų santykis yra ne kas kita, kaip efektyvumo rodiklis. Todėl rinkos ekonomikos tyrimo centru tampa efektyvumo problema: kaip ribotų išteklių sąlygomis pasiekti maksimalią gamybos kaštų grąžą.

Visos realiai veikiančios ekonominės sistemos yra „mišrios“ sistemos; visur vyriausybė ir rinkos sistema dalijasi atsakymo į 5 pagrindinius klausimus paieškos funkcija. Nepaisant to, įvairios pasaulio ekonominės sistemos stipriai skiriasi viena nuo kitos valdžios ir rinkos vaidmenų pusiausvyra valdant ekonomiką. Kartu joje labai reikšmingą vaidmenį atlieka ekonominės valdžios – federalinės, valstijų, vietinės valdžios – funkcijos. Nelengva kiekybiškai įvertinti vyriausybės ekonominį vaidmenį. Labai apytikslis rinkos ir valdžios dalies ekonomikoje rodiklis yra tai, kad šiuo metu apie 4/5 nacionalinio produkto suteikia rinkos sistema, o likusi dalis gaminama globojant valdžiai. Tačiau be gamybos finansavimo, vyriausybė taip pat įgyvendina nemažai socialinio draudimo ir socialinės apsaugos programų, kuriomis siekiama perskirstyti pajamas privačiame ūkio sektoriuje. Statistika rodo, kad mokesčiai ir visos vyriausybės išlaidos – prekėms ir paslaugoms pirkti bei socialinėms programoms – sudaro maždaug 1/3 nacionalinio produkto. Galiausiai, daugybė sunkiai kiekybiškai įvertinamų reguliavimo priemonių, skirtų apsaugoti aplinką, apsaugoti darbuotojų sveikatą ir saugą, apsaugoti vartotojus nuo pavojingų gaminių, užtikrinti vienodas galimybes gauti laisvas darbo vietas ir kontroliuoti kainodaros praktiką tam tikrose pramonės šakose, įtraukia vyriausybę visose srityse. veiklos. Ekonominis vyriausybės vaidmuo neabejotinai yra didelis ir visapusiškas. Valdžios ekonominių funkcijų yra daug ir įvairių. Tiesą sakant, vyriausybės ekonominis vaidmuo vykdomas tokiu mastu, kad iš tikrųjų neįmanoma sudaryti išsamaus jos ekonominių funkcijų sąrašo. Pirma, kai kurie vyriausybės ekonominiai tikslai yra skirti palaikyti ir palengvinti rinkos sistemos funkcionavimą. Šioje srityje atkreipiame dėmesį į šiuos du svarbiausius vyriausybės veiklos tipus:

1. Teisinės bazės ir socialinės atmosferos, palankios efektyviam rinkos sistemos funkcionavimui, sukūrimas.

2. Konkurencijos apsauga ir palaikymas.

Vykdydama antrąją uždavinių grupę, vyriausybė stiprina ir modifikuoja rinkos sistemos funkcionavimą. Čia svarbios šios trys valdžios funkcijos: 3. Pajamų ir turto perskirstymas.

4. Išteklių paskirstymo koregavimas, siekiant pakeisti nacionalinių produktų struktūrą.

5. Ekonomikos stabilizavimas, tai yra užimtumo lygio ir infliacijos kontrolė, kurią sukelia ekonominės aplinkos svyravimai, taip pat ekonomikos augimo skatinimas.

Nors šis penkių valdžios funkcijų sąrašas dažniausiai yra pagrindas analizuojant jos ekonominį vaidmenį, vėliau pamatysime, kad dauguma valdžios veiklos ir politikos vienaip ar kitaip turi įtakos visiems čia išvardytiems ekonominiams procesams. Pavyzdžiui, neturtingiesiems skirtų pajamų perskirstymo programa turi įtakos išteklių paskirstymui, nes neturtingieji perka prekes ir paslaugas, kurios šiek tiek skiriasi nuo tų, kurias perka turtingesni visuomenės sluoksniai. Savo ruožtu vyriausybės išlaidų karinėms išlaidoms mažinimas siekiant sumažinti infliacinę įtampą taip pat lemia išteklių perskirstymą iš viešojo sektoriaus į privatų sektorių. Valstybei patikėtas rimtas uždavinys – rinkoje veikiančių gamintojų ir vartotojų teisių uždavinys. „Industrinė visuomenė, pagrįsta rinkos santykiais ir siūlanti didelę pasirinkimo laisvę, neįsivaizduojama be teisinės sistemos, be teisinės valstybės“, – pažymi žymus anglų sociologas K. Popperis (Popper K. Atvira visuomenė ir jo priešai, M. 1992). Normaliam ūkinės veiklos vykdymui subjektai turi būti saugomi įstatymų. Pirmiausia turi būti užtikrintos nuosavybės teisės. Savininkas, neįsitikinęs savo nuosavybės neliečiamumu, išsigąs jo susvetimėjimo ir teisės į jį suvaržymo ir negalės iki galo išnaudoti savo kūrybinio ir materialinio potencialo. Todėl būtina turėti teisės aktus, užtikrinančius nuosavybę. Svarbų teisinės paramos vaidmenį atlieka valstybės pasipriešinimas neribotai monopolijų galiai. Ekonomiškai išsivyščiusios šalys buvo sukurti antimonopoliniai įstatymai, siekiant apriboti nesveiką ir nesąžiningą konkurenciją. Vartotojų apsaugos teisės aktai yra labai svarbūs. Už nekokybiškų prekių pardavimą, melagingą informaciją apie firmų veiklą imamasi griežtų sankcijų. Sukurti intelektinės nuosavybės, bankininkystės ir kitų ūkio sričių apsaugos įstatymai. Galiausiai baudžiamieji teisės aktai prieš vagystes, smurtą, žmogžudystes sukuria stabilesnę situaciją šalyje ir taip gerina rinkos funkcionavimą. Vyriausybė imasi užduoties užtikrinti teisinę bazę ir kai kurias esmines paslaugas, kurios yra būtinos veiksmingo rinkos ekonomikos funkcionavimo prielaidos. Būtina teisinė bazė apima tokias priemones kaip teisinio statuso suteikimas privačioms įmonėms, privačios nuosavybės teisių apibrėžimas ir sutarčių laikymosi užtikrinimas. Vyriausybė taip pat nustato teisines „žaidimo taisykles“, reglamentuojančias įmonių, išteklių tiekėjų ir vartotojų santykius. Teisės aktų pagrindu valdžia gali veikti kaip arbitras ekonominių santykių srityje, nustatyti ūkio subjektų nesąžiningos veiklos atvejus ir pasinaudoti galiomis skirti atitinkamas nuobaudas. Pagrindinės vyriausybės teikiamos paslaugos – policijos pajėgų panaudojimas viešajai tvarkai palaikyti, gaminių svorio ir kokybės matavimo standartų įvedimas, pinigų sistemos, palengvinančios prekių ir paslaugų mainus, sukūrimas. Suprantama, kad tokia valdžios veikla gerina išteklių paskirstymą. Rinkai suteikti apyvartos terpė, garantuoti gaminių kokybę, apibrėžti nuosavybės teises ir atsakomybę už sutarčių sąlygų laikymąsi – visos šios priemonės lemia prekybos apimties didėjimą. Jie plečia rinkas ir leidžia giliau specializuotis tiek materialinių, tiek žmogiškųjų išteklių panaudojime. O ši specializacija reiškia efektyvesnį išteklių paskirstymą. Tačiau kai kurie mano, kad vyriausybė per daug reguliuoja santykius tarp įmonių, vartotojų ir darbuotojų, taip slopindama ekonomines paskatas ir kenkdama gamybos efektyvumui.

Konkurencijos apsauga Konkurencija yra pagrindinis kapitalistinės ekonomikos reguliavimo mechanizmas. Tai jėga, pajungusi gamintojus ir išteklių tiekėjus pirkėjo diktatui arba vartotojo suverenitetui. Konkurencijos metu daugelio pirkėjų ir pardavėjų pasiūlos ir paklausos sprendimai lemia rinkos kainas. Tai reiškia, kad individualūs gamintojai ir išteklių tiekėjai gali prisitaikyti tik prie pirkėjų norų, kuriuos rinkos sistema registruoja ir perduoda pardavėjams. Tikimasi, kad konkuruojantys gamintojai, atsižvelgdami į rinkos sistemos valią, gaus pelno ir įsitvirtins; dauguma tų, kurie pažeidžia rinkos dėsnius, yra nuostoliai ir galiausiai bankrotas. Konkurencijos metu pirkėjai yra savininkas, rinka yra jų agentas, o įmonės yra jų tarnai. Monopolijos atsiradimas dramatiškai keičia šią situaciją. Monopolija – tai situacija, kai pardavėjų skaičius tampa toks mažas, kad kiekvienas pardavėjas jau gali daryti įtaką bendrai pasiūlai, taigi ir parduodamos prekės kainai. Kokia šios situacijos reikšmė? Paprasčiausiai, kai monopolija pakeičia konkurenciją, pardavėjai gali daryti įtaką rinkai arba manipuliuoti joje kainomis savo naudai ir visos visuomenės nenaudai. Savo galimybe reguliuoti bendrą pasiūlos apimtį monopolistai gali dirbtinai apriboti gamybos apimtis ir taip už ją gauti didesnes kainas, o labai dažnai ir stabilų ekonominį pelną. Šios kainos ir maržos, viršijančios konkurencingas kainas, tiesiogiai prieštarauja vartotojų interesams. Monopolijos nėra valdomos visuomenės valios, kaip konkuruojančių pardavėjų. Gamintojų suverenitetas pakeičia vartotojų suverenitetą tiek, kad monopolija pakeičia konkurenciją. Dėl to ištekliai paskirstomi taip, kad tai atitiktų didelio pelno siekiančių pardavėjų monopolininkų interesus, o ne visos visuomenės poreikius. Trumpai tariant, monopolija sukuria neteisingą ekonominių išteklių paskirstymą. Jungtinėse Valstijose vyriausybė bandė nustatyti monopolijų kontrolę daugiausia dviem būdais. Pirmuoju atveju, kalbant apie „natūralias monopolijas“, tai yra tos pramonės šakos, kuriose technologinės ir ekonominės sąlygos atmeta konkurencinių rinkų galimybę, vyriausybė sudarė valstybines komisijas kainoms reguliuoti ir teikiamų paslaugų standartams nustatyti. Transportui, ryšiams, elektros gamybai ir tiekimui ir kitoms komunalinėms paslaugoms šis reglamentas vienokiu ar kitokiu mastu taikomas. Vietos valdžios lygmeniu valstybės nuosavybė už elektros ir vandens tiekimą yra gana įprasta. Tačiau antruoju atveju daugumoje rinkų efektyvią gamybą galima užtikrinti esant aukštam konkurencijos plėtros lygiui. Todėl federalinė vyriausybė priėmė daugybę antimonopolinių arba antimonopolinių įstatymų, pradedant 1890 m. Sherman įstatymu, kad apsaugotų ir sustiprintų konkurenciją kaip veiksmingą verslo elgesio reguliatorių. Net ir teikiant teisinis pagrindas vis dar reikia, kad valdžia atliktų daugybę kitų ekonominių funkcijų kapitalistinėms institucijoms ir konkurencijos apsaugai. Rinkos sistema, savo geriausias variantas Tačiau yra klaidų ir trūkumų, dėl kurių vyriausybė skatina ir keičia savo veiklą.

Pajamų perskirstymas Rinkos sistema yra beasmenis, nešališkas mechanizmas, o dėl to gaunamas pajamų paskirstymas gali sukurti didesnę nelygybę, nei to trokšta visuomenė. Rinkos sistema atneša labai dideles pajamas tiems, kurių darbas yra labai apmokamas dėl prigimtinių gebėjimų ir įgyto išsilavinimo bei įgūdžių. Taip pat iš jų dideles pajamas gauna tie, kurie turi nemažą kapitalą ir žemę, uždirbtą sunkiu darbu ar paveldėtą. Tačiau kiti mūsų visuomenės nariai turi mažiau galimybių, yra įgiję tik kuklų išsilavinimą ir kvalifikaciją. Visi šie žmonės, kaip taisyklė, jokio materialinio turto nekaupė ir nepaveldėjo. Vadinasi, jų pajamos labai mažos. Be to, daugelis pagyvenusių žmonių, žmonių su fizine ir psichine negalia, netekėjusių moterų ir našlių su išlaikomais vaikais uždirba labai mažai arba, kaip ir bedarbiai, apskritai neturi pajamų rinkos sistemoje. Trumpai tariant, rinkos sistema sąlygoja didelę piniginių pajamų paskirstymo, taigi ir nacionalinio produkto paskirstymo tarp atskirų namų ūkių, nelygybę.Nepaisant tam tikros pažangos, skurdas tarp bendro gausumo tebėra aktuali ekonominė ir politinė problema. Vyriausybė ėmėsi veiksmų, kad sumažintų pajamų nelygybę mūsų visuomenėje. Šis iššūkis atsispindėjo daugelyje politikos sričių ir programų. Pirma, pervedimų išmokos suteikia pašalpas nepasiturintiems, pagalbą išlaikytiniams ir neįgaliesiems bei bedarbio pašalpas bedarbio pašalpoms. Savo ruožtu socialinio draudimo programos teikia finansinę pagalbą sergantiems pensininkams ir pagyvenusiems žmonėms. Pagal visas šias programas vyriausybės pajamos pervedamos namų ūkiams, kurie kitu atveju gautų mažai pajamų arba visai negautų. Antra, vyriausybė taip pat keičia pajamų paskirstymą įsikišdama į rinką, tai yra, keisdama rinkos jėgų nustatytas kainas. Garantuotos kainos ūkininkams ir minimalaus darbo užmokesčio teisės aktai yra geri pavyzdžiai, kaip valdžia fiksuoja kainas, siekdama padidinti tam tikrų gyventojų grupių pajamas.

Išteklių perskirstymas. Ekonomistai žino du staigaus rinkos veikimo sutrikimo atvejus, ty situacijas, kai konkurencinė rinkos sistema arba gamino „neteisingą“ tam tikrų prekių ir paslaugų kiekį, arba iš viso negalėjo skirti išteklių. tam tikrų prekių ir paslaugų gamyba, kurių išleidimas yra ekonomiškai pagrįstas. Pirmasis atvejis siejamas su resursų pertekliumi, arba šalutiniu poveikiu, kitas – su valstybinėmis, arba socialinėmis, išmokomis.

PERPILDYMAS ARBA ŠALUTINIS POVEIKIS

Kiekvienai iš daugelio prekių ir paslaugų gamybai skiriamas „teisingas“ arba optimalus resursų kiekis. Vadinasi, pusiausvyros gamybos apimtis konkurencinėje rinkoje tapatinama su optimalia gamybos apimtimi. Tuo tarpu išvada, kad konkurencinės rinkos automatiškai daro paskirstymą efektyvų, remiasi numanoma prielaida, kad visa nauda ir kaštai, susiję su kiekvienos prekės gamyba ir vartojimu, visiškai atsispindi atitinkamai rinkos pasiūlos ir paklausos kreivėse. Kitaip tariant, daroma prielaida, kad nėra perpildymo ar šalutinio poveikio, susijusio su kokios nors prekės ar paslaugos gamyba ar vartojimu. Išsiliejimas atsiranda, kai dalis naudos ar sąnaudų, susijusių su prekės gamyba ar vartojimu, yra „perkeliama“ trečiosioms šalims, ty šalims, kurios nėra tiesioginiai pirkėjai ar pardavėjai. Šalutiniai poveikiai taip pat vadinami šalutiniais poveikiais, nes jie atspindi asmens ar grupės, kuri nėra rinkos sandorio šalis, patiriamą naudą ir išlaidas.

Perpildymo išlaidos. Kai gaminant ar vartojant prekę kokiai nors trečiajai šaliai atsiranda nekompensuotų sąnaudų, atsiranda persidengimo kaštai. Akivaizdžiausia perpildymo kaina yra susijusi su aplinkos tarša. Kai chemijos gamykla ir mėsos konservų gamykla išleidžia pramonines nuotekas į ežerą ar upę, besimaudantys, žvejai ir kelionės laivais, jau nekalbant apie miestus, ieškančius tinkamo vandens tiekimo, padengia perpildymo išlaidas. Kai naftos perdirbimo gamykla užteršia atmosferą nuodingais dūmais arba kai dažų gamykla aplink save skleidžia stulbinančius kvapus, gyventojai patiria perpildymo išlaidas, kurių niekas nekompensuoja.

Perpildymo kaštų transformacija. Valstybei tenka svarbus vaidmuo kompensuojant išorinius padarinius. Galima sakyti, kad jam skirtas pagrindinis vaidmuo sprendžiant šią problemą. Kokių priemonių gali imtis vyriausybė, kad išspręstų šią problemą? Tiksliau, kaip valdžia gali „paversti spill-over išlaidas į vidines gamybos sąnaudas“? Paprastai taikomos dviejų tipų korekcinės priemonės: pirmoji – administracinių priemonių taikymas tiems, kurie sukelia neigiamus išorinius padarinius.

TEISĖS AKTAI.

Jei grįšime prie mūsų oro erdvės ir vandens taršos pavyzdžių, tai čia pati tiesiausia priemonė yra tiesiog taršą draudžiančių ar ribojančių teisės aktų priėmimas. Tokie teisės aktai verčia potencialius teršėjus padengti patikimesnio pramoninių atliekų šalinimo išlaidas; pavyzdžiui, įmonės turi įsigyti ir įrengti dūmų šalinimo įrenginius, įrangą, skirtą gamybos procese užteršto vandens valymui. Tokie teisės aktai verčia galimus pažeidėjus, kuriems gresia teisminis veiksmas, padengti visas gamybos išlaidas. Pavyzdžiui, Jungtinėse Amerikos Valstijose kaltininkai už aplinkos blogėjimą ar taršą apmokestinami pagal Civilinių deliktų įstatymą, Nuosavybės teisių pažeidimo įstatymą, Švaraus oro įstatymą, Švaraus vandens įstatymą, Triukšmo kontrolės įstatymą, nacionalinę aplinkosaugos politiką. Valstybė yra atsakinga už neigiamų išorinių padarinių kontrolę, taikydama valdymo ir kontrolės priemones, civilinį kodeksą, nuobaudas, rinkos licencijas už atliekų išleidimą iki tam tikro lygio aplinkos taršos. Paskutinis valstybės neigiamų išorinių poveikių ribojimo būdas tapo išorinių kaštų teisių rinkos formavimosi priežastimi. Vyriausybės licencijomis atliekų šalinimui rinkoje prekiaujama pagal pasiūlą ir paklausą. Teršalai, įsigiję tokias licencijas, tačiau jų galiojimo laikotarpiu sumažinę kenksmingų teršalų kiekį, likusią licencijos dalį gali parduoti rinkoje, o visiškai atleidę nuo atliekų išmetimo, gali parduoti licenciją tiems, kurie neatitinka reikalavimų. leistinos emisijos normos. Ekonominėje literatūroje akcentuojami sunkumai diegiant į ūkinį gyvenimą itin efektyvias aplinkos būklės stebėjimo ir pramonės atliekų šalinimo priemones ir metodus. Ir vis dėlto taršos teisių rinkos formavimas gali prisidėti, jei neigiamų išorinių poveikių nepilnas pašalinimas (kas vargu ar įmanoma), tai bent jau jų sumažinimas.

SPECIALIEJI MOKESČIAI.

Be normų nustatymo ir draudimų taikymo, t.y. be tiesioginio administracinio įsikišimo, siekdama kuo labiau sumažinti neigiamus išorinius padarinius, valstybė taiko kitą metodą – netiesioginį kovos su neigiamais išoriniais veiksniais metodą. mokesčių sritis... Ši tiesioginė priemonė pagrįsta tuo, kad mokesčiai yra išlaidos. Jo esmė slypi tame, kad gamintojai, kurie yra pagrindiniai neigiamų išorinių padarinių kaltininkai, yra apmokestinami mokesčiais, kurie tam tikra to žodžio prasme verčia keisti savo elgesį. Vyriausybė gali nustatyti specialų mokestį, kuris yra lygus arba labai artimas perpildymo išlaidoms vienam produkcijos vienetui. Taikant tokį mokestį, ji bando kompensuoti pažeidusiai įmonei atsitiktines arba perteklines išlaidas, kurias privati ​​pramonė kitu atveju būtų sutaupusi. Dėl to produkto pusiausvyros vertė sumažės tiek, kad ji taps lygi optimaliai produkto vertei ir tokiu būdu bus pašalintas per didelis išteklių skyrimas šiam produktui.

Perpildymo pranašumai. Tačiau perpildymas gali pasireikšti ir naudos pavidalu. Gaminant ar vartojant tam tikras prekes ir paslaugas taip pat gali būti gauta nekompensacinės papildomos naudos arba naudos, kurią sukuria išoriniai veiksniai, trečiosios šalys arba visa visuomenė. Valstybė skatina teigiamų išorinių padarinių atsiradimą. Šiuo tikslu teikiamos subsidijos. Nesvarbu, ar subsidija teikiama vartotojui (jis galės mokėti didesnę kainą), ar gamintojui (sumažėja jo kaštai), bet kuriuo atveju tai lemia prekės vartojimo padidėjimą. Paprastai vyriausybė siekia suteikti subsidiją tiems, kurių paklausos elastingumas yra didesnis, nes po subsidijos reakcijos į prekės vartojimą laipsnis bus didesnis. Valstybė subsidijuoja sveikatos apsaugą, švietimą, įvairias labdaros programas, nes iš veiklos šiose srityse naudos gauna ne tik tiesioginiai pašalpų gavėjai, bet ir visa visuomenė: juk kuo daugiau sveikų, išsilavinusių, kultūringų žmonių. yra visuomenėje, tuo daugiau prielaidų tokiai visuomenei vystytis. Galiausiai, valstybei tenka svarbus vaidmuo švelninant makroekonominius svyravimus, turinčius įtakos ekonomikai.

Pavyzdžiui, krūtinės ląstos rentgenograma arba vakcinacija nuo poliomielito turi tiesioginės naudos tiesioginiam vartotojui. Tuo tarpu ankstyva tuberkuliozės diagnostika ir infekcinių ligų prevencija duoda visapusišką ir socialiai reikšmingą perpildymo naudą. Švietimas yra dar vienas klasikinis šalutinio poveikio pranašumų pavyzdys. Išsilavinimas naudingas individualiems vartotojams: „labiau išsilavinę“ žmonės paprastai uždirba didesnes pajamas nei „mažiau išsilavinę“ žmonės. Tačiau švietimas teikia didelę naudą visai visuomenei; Pavyzdžiui, iš vienos pusės, visa ekonomika gauna naudos iš įvairesnės ir produktyvesnės darbo jėgos, o iš kitos – mažesnės nusikalstamumo prevencijos, teisėsaugos ir labdaros programų išlaidos. Taip pat būtina, kad politine veikla gyventojų skaičius yra tiesiogiai proporcingas išsilavinimo lygiui; pavyzdžiui, tarp rinkimuose dalyvaujančių asmenų didėja rinkėjų išsilavinimo dalis. Šalutinės naudos egzistavimas paprasčiausiai reiškia, kad rinkos paklausos kreivė, atspindinti tik asmenų ir firmų naudą, nuvertina bendrą naudos sumą. Rinkos paklausos kreivė neaprėpia visos naudos, susijusios su prekių ir paslaugų teikimu ir vartojimu, kurių gamyba yra susijusi su šalutiniu poveikiu. Taigi, nors rinkos paklausa ir pasiūla sukuria produkto pusiausvyros vertę; ši vertė yra mažesnė už optimalią produkto vertę. Todėl rinkos sistema neužtikrina pakankamo išsilavinimo; Tuo pačiu metu resursai nepakankamai skiriami švietimo poreikiams.

Papildomos naudos transformacija. Kaip galima išspręsti neproporcingo išteklių paskirstymo problemą, susijusią su galimybe gauti papildomos naudos?

DIDINTI PAklausą.

Vienas iš būdų yra padidinti paklausą, suteikiant vartotojams perkamąją galią, kurią galima panaudoti tik perkant konkrečią prekę ar paslaugą, kuri yra susijusi su papildoma nauda.

PADIDINTI PASIŪLYMĄ.

Priešingas požiūris vyksta pasiūlos pusėje. Užuot subsidijavusi vartotojus konkrečiu produktu, vyriausybei tai gali būti patogiau ir administraciniu požiūriu efektyviau. paprastu būdu subsidijos gamintojams. Subsidija yra tiesiog specialus „atvirkštinis mokestis“; mokesčiai gamintojams prideda papildomų išlaidų, o subsidijos mažina išlaidas. Ir iš to išplaukia, kad resursų trūkumas šio produkto gamybai yra pašalinamas. Vyriausybės subsidijos Aukštasis išsilavinimas, masinės prevencinės vakcinacijos programos, valstybinės ligoninės ir klinikos yra mūsų svarstomo požiūrio praktinio taikymo pavyzdžiai.

VYRIAUSYBĖ KAIP GAMINTOJA.

Trečias sprendimas atsiranda aplinkoje, kurioje perpildymo nauda yra itin didelė. Valdžia gali tiesiog perimti tokių pramonės šakų finansavimą arba, kraštutiniais atvejais, paversti jas valstybės nuosavybe ir tiesiogiai valdyti.

VIEŠOSIOS PREKĖS IR PASLAUGOS.

Apsvarstykite vartojimo prekių, kurios gaminamos remiantis rinkos sistema, savybes. Šios prekės yra dalijamos, tai yra, yra pakankamai mažų vienetų, kad būtų prieinamos individualiems pirkėjams. Be to, plataus vartojimo prekėms galioja pašalinimo principas, nurodantis, kad prekę gauna tie, kurie nori ir gali mokėti pusiausvyros kainą, o negalintys ar nenorintys mokėti šios kainos yra išbraukiami iš gavėjų sąrašo. šio produkto teikiama nauda. Rinka kai kuriais atvejais pasirodo nepajėgi užtikrinti tam tikrų prekių ir paslaugų – vadinamųjų viešųjų gėrybių ir paslaugų arba prekių – gamybos. Yra daug panašių prekių ir paslaugų, priskiriamų viešosioms. Primename, kad tai gynybos, teisėsaugos priežiūros, kelių, kelių ženklinimo ir ženklų bei nemažai panašių gaminių. Visos šios naudos tarnauja visos visuomenės interesams, jų gamybos ribiniai kaštai nepriklauso nuo vartotojų skaičiaus, o jų išlaikymu tikslingiau rūpintis valstybei. Tokias sritis iš biudžeto lėšų finansuoja valstybė. Yra žinoma, kad gynybos išlaidos šiandien yra vienas reikšmingiausių biudžeto išlaidų punktų. Didelę išlaidų dalį sudaro socialinėms reikmėms ir valstybės administraciniam aparatui išlaikyti skirtos lėšos. Finansavimo šaltinis – mokesčiai. Be to, šiuo atveju nėra tiesioginio ryšio tarp sumokėto mokesčio sumos ir faktinio dalyvavimo naudojant šią viešąją gėrybę. Dėl kiekvieno papildomo vartotojo patiriamų nereikšmingų sumų arba jokių ribinių kaštų nėra prasmės kurti kompleksinės apmokėjimo už viešąsias gėrybes sistemos, todėl jos finansuojamos iš valstybės biudžeto... Viešosios gėrybės yra nedalomos ir yra sudarytos iš tokių didelių vienetų, kad jų negalima parduoti atskiriems pirkėjams. Dar svarbiau yra tai, kad jiems netaikomas atskirties principas, tai yra, nėra veiksmingų būdų, kaip atskirti asmenis nuo viešųjų gėrybių privalumų, kai tik ši nauda atsiranda. Nauda iš prekių asmeniniam vartojimui yra pagrįsta jų pirkimu, nauda iš viešųjų gėrybių atitenka visuomenei dėl tokių prekių gamybos.

Valstybė, prisiimdama viešosios gėrybės išlaikymą, sprendžia ir sandorių kaštų mažinimo problemą: būtų labai sunku, pavyzdžiui, sudaryti sandorį su kiekvienu judėjimo greitkeliuose dalyviu, priverčiant kiekvieną besinaudojantįjį greitkeliu, įvažiuojant arba išvažiuojant sumokėti tam tikrą sumą. Akivaizdu, kad tokia sistema sukurtų „spūstis“ keliuose, apsunkintų važiavimą ir galiausiai sunaikintų visus tuos privalumus, dėl kurių buvo sukurtas toks greitas maršrutas. Yra prekių, kurios pagal apibrėžimą nėra socialinės (papildomo produkcijos vieneto pagaminimo ribiniai kaštai nėra nuliniai), tačiau dėl didelių sandorių kaštų valstybei vis tiek pravartu jas finansuoti. Klasikinis tokių prekių pavyzdys – kai kurios draudimo rūšys, daugiausia susijusios su gamybine veikla: draudimas nuo nedarbo, senatvės draudimas. Privatus Draudimo kompanijos reikia brangios reklamos, administracinio aparato išlaikymo ir draudimo agentų, kurių valstybei nereikia. Todėl valstybės kaštai šioje srityje yra daug mažesni, o tokias prekes, kaip ir viešąsias gėrybes, valstybei tikslingiau gaminti.

Pertekliniai privalumai. Nors išskyrimo principo netaikymas jiems gana ryškiai išskiria viešąsias gėrybes nuo asmeninių gėrybių, tačiau valdžia teikia žmonėms daug kitų prekių ir paslaugų, kurioms gali būti taikomas išskyrimo principas. Visų pirma, prekėms ir paslaugoms, tokioms kaip gatvės ir greitkeliai, policijos ir ugniagesių skyriai, bibliotekos ir muziejai bei prevencinė sveikatos priežiūra, gali būti taikomas atmetimo principas, tai yra, jų kaina gali būti nustatyta, o privatūs gamintojai gali jas teikti vartotojams per rinkos sistema. Tačiau, kaip minėta pirmiau, tai visos paslaugos, kurios turi didelę naudą, o tai reiškia, kad rinkos sistema jų nepateiks pakankamais kiekiais. Todėl vyriausybė perima jų gamybą ar finansavimą, siekdama užkirsti kelią galimam šios srities išteklių paskirstymo deficitui. Tokios prekės ir paslaugos kartais vadinamos kvizisocialinėmis (kvazi-viešosiomis) prekėmis. Galima suprasti vykstančias diskusijas dėl statuso. valstybinė sistema sveikatos ir būsto statyba... Ar šios asmeninės gėrybės turėtų būti teikiamos per rinkos sistemą, ar tai yra beveik viešosios gėrybės, kurias turėtų teikti vyriausybė?

IŠTEKLIŲ PASKIRSTYMAS VISUOMENĖS PREKĖS

Koks turėtų būti jų gamybą užtikrinantis mechanizmas tokiomis sąlygomis, kai rinkos kainų sistema neskiria išteklių viešosioms gėrybėms, o jų skiria nepakankamai kvazisocialinėms? Skirtingai nuo plataus vartojimo prekių, perkamų iš privačių įmonių pagal nepriklausomus pačių asmenų sprendimus, viešosios gėrybės įsigyjamos per valdžią grupinių ar kolektyvinių sprendimų pagrindu. Tiksliau, įvairių viešųjų gėrybių gamybos rūšys ir apimtys demokratinėje valstybėje nustatomos politiniais metodais, tai yra balsavimu. Viešųjų gėrybių vartojimas yra viešosios politikos klausimas. Šie politinėje arenoje priimti grupiniai sprendimai papildo namų ūkių ir verslo sprendimus, pateikdami atsakymus į penkis esminius klausimus. Darant prielaidą, kad šie grupiniai sprendimai buvo priimti, turime tiksliai išsiaiškinti, kaip ištekliai perskirstomi iš individualiam naudojimui skirtų prekių gamybos į viešųjų gėrybių gamybą. Ekonomikoje, kurioje yra visiškas užimtumas, valstybei tenka užduotis atlaisvinti vartojimo prekių gamyboje naudojamus išteklius nukreipti juos į viešųjų gėrybių gamybą. Savaime suprantamas būdas išlaisvinti išteklius ir privatųjį sektorių – mažinti privačią jų paklausą. Tai pasiekiama apmokestinant įmones ir namų ūkius, taip iš pajamų ir išlaidų srautų neįtraukiant dalies jų pajamų, ty dalies galimos perkamosios galios. Mažesnes pajamas gaunančios įmonės ir namų ūkiai priversti mažinti investicijas ir vartojimo išlaidas. Trumpai tariant, mokesčiai mažina asmeninių prekių ir paslaugų paklausą, o tai savo ruožtu lemia privačių išteklių paklausos mažėjimą. Perleisdami privačių ūkio subjektų perkamąją galią valdžiai, mokesčiai išlaisvina išteklius iš privačios jų naudojimo sferos. Tada vyriausybė, išleisdama mokestines pajamas, gali nukreipti šiuos išteklius į viešųjų gėrybių ir paslaugų gamybą. Pavyzdžiui, įmonių pajamų ir gyventojų pajamų mokesčiai atlaisvina išteklius iš investicinių prekių (gręžtuvų, furgonų, sandėliavimo patalpų ir kt.) gamybos ir plataus vartojimo prekės(maistas, drabužiai, televizoriai ir kt.). Vyriausybė gali panaudoti šiuos išteklius valdomų raketų, karinių orlaivių gamybai ir naujų mokyklų bei greitkelių statybai. Vyriausybė sąmoningai perskirsto išteklius, siekdama reikšmingų pokyčių šalies nacionalinio produkto struktūroje.

Stabilizacija

Istoriškai naujausia ir kai kuriais atžvilgiais svarbiausia valdžios funkcija yra stabilizuoti ekonomiką, tai yra padėti privačiai ekonomikai užtikrinti ir visišką išteklių panaudojimą, ir stabilų kainų lygį. Šioje vietoje apsiribosime tik bendra charakteristika ir pabrėžiant (nesileidžiant į išsamų paaiškinimą) vyriausybės stabilizavimo funkcija. Pagrindinis momentasčia viskas susiveda į tai, kad gamybos lygis tiesiogiai priklauso nuo bendros arba agreguotos išlaidų apimties. Didelis bendrųjų kaštų lygis reiškia, kad daugeliui pramonės šakų naudinga didinti produkciją, o ši sąlyga savo ruožtu nulemia poreikį pasiekti aukštą materialinių ir žmogiškųjų išteklių panaudojimo lygį. Daugelis ekonomistų mano, kad kapitalistinėje sistemoje nėra mechanizmų, kurie padidintų visas išlaidas tiksliai iki tokio lygio, kuris galėtų užtikrinti visišką užimtumą. Galimos dvi nepalankios situacijos.

Nedarbas.

Bendras privačiojo sektoriaus išlaidų lygis gali būti per mažas, kad būtų pasiektas visiškas užimtumas. Šiuo atveju valdžia įpareigota papildyti privačias išlaidas taip, kad bendros išlaidų sumos – privačių ir valstybinių – pakaktų visiškam užimtumui sukurti. Kaip valdžia gali tai padaryti? Vienas atsakymas į šį klausimą yra naudoti tą patį metodą – vyriausybės išlaidas ir mokesčius –, kurį ji naudoja išteklių perskirstymui į viešųjų gėrybių gamybą. Konkrečiai, vyriausybė, viena vertus, turėtų padidinti savo išlaidas viešosioms prekėms ir paslaugoms, kita vertus, sumažinti mokesčius, kad paskatintų privataus sektoriaus išlaidas.

Infliacija. Kita situacija gali susidaryti, jei visuomenė stengsis išleisti daugiau, nei leidžia ūkio gamybos pajėgumai. Kai visos išlaidos viršija produkto vertę esant visiškam užimtumui, perteklinės išlaidos sukels kainų lygio kilimą. Pernelyg didelės bendrosios išlaidos skatina infliaciją. Tokiu atveju vyriausybė privalo pašalinti perteklines išlaidas. Tai gali padaryti daugiausia mažindama savo išlaidas, taip pat didindama mokesčius, kad sumažintų privataus sektoriaus išlaidas.

Mišrioje ekonomikoje vyriausybė yra visiškai integruota į materialinių ir piniginių išteklių ciklą, kuris sudaro ekonominio organizmo modifikacijas, atsirandančias dėl vyriausybės dalyvavimo ekonominis procesas... Federalinė vyriausybė moka atlyginimus kongresmenams, karinio personalo išlaikymui, Teisingumo departamento teisininkams, įvairiems biurokratiniams darbuotojams ir pan. Valstybių vyriausybės ir vietos valdžia valdžia išlaiko mokytojų, autobusų vairuotojų, policijos pareigūnų ir ugniagesių personalą. Federalinė vyriausybė taip pat gali išsinuomoti arba nusipirkti žemė plėsti karinę bazę, o savivaldybės gali įsigyti žemės naujos pradinės mokyklos statybai. Vyriausybė taip pat teikia viešąsias prekes ir paslaugas tiek namų ūkiams, tiek įmonėms. Norint finansuoti viešąsias prekes ir paslaugas, įmonės ir namų ūkiai turi mokėti mokesčius. Vyriausybė taip pat nustato mokesčius (asmens pajamoms, nuo darbo užmokesčio) tiesiogiai namų ūkiams ir tuo pačiu atlieka jiems pavedimus (pavyzdžiui, valstybės labdaros ir socialinio draudimo išmokų forma). Mokesčių ir pervedimų struktūra gali turėti didelės įtakos pajamų paskirstymui. Mokesčių struktūra, pagal kurią mokestinės pajamos pirmiausia gaunamos iš turtingų namų ūkių ir kuri derinama su pervedimų sistema mažas pajamas gaunantiems namų ūkiams, užtikrina didesnį pajamų paskirstymą. Vyriausybė perka prekes ir darbo jėgą, kurios skiriasi nuo tų, kurias perka namų ūkiai. Pavyzdžiui, jei ekonomikoje yra nedarbo, padidėjus vyriausybės išlaidoms, nekeičiant mokesčių ir pervedimų, padidėtų visos išlaidos, produkcijos kiekis ir užimtumas. Savo ruožtu, esant tam tikram valdžios sektoriaus išlaidų lygiui, mokesčių mažinimas arba pervedimų padidinimas turėtų padidinti pajamas, kurios gali būti panaudotos joms išleisti, ir taip paskatinti asmenines išlaidas. Atvirkščiai, esant infliacijai, reikalinga priešinga vyriausybės politika: reikia mažinti valstybės išlaidas, didinti mokesčius ir mažinti pavedimus.

Situaciją pinigų rinkoje daugiausia lemia pinigų pasiūlos ir paklausos pokyčiai. Pereikime prie procesų pinigų rinkoje, kai keičiasi jų pasiūla, tyrimo. Šis klausimas yra nepaprastai svarbus. Jeigu pinigų paklausą formuoja gamintojai ir vartotojai, tai už pinigų pasiūlos stovi valstybė. Be čekių ir kitų komercinių bankų išduodamų pinigų pakaitalų, galima sakyti, kad rinka centriniai pinigai(rubliai, doleriai ir pan.) valstybė veikia kaip monopolistas. Teisingas pinigų apyvartos organizavimas yra viena iš valstybės funkcijų ir įeina į minimalias būtinas jos įsikišimo į realią konkurencinę rinką ribas. Būna, kad valstybė dėl vienokių ar kitokių priežasčių dezorganizuoja pinigų rinką, nepamatuojamai padidina pinigų pasiūlą, tada ji virsta infliacijos iniciatoriumi. Kas atsitiks, jei vyriausybė padidins pinigų pasiūlą? Kadangi pinigų paklausa nepasikeitė, palūkanų norma pradės mažėti ir rinkoje nusistovi nauja pusiausvyra, o nauja pusiausvyros palūkanų norma bus mažesnė už buvusią. Pasikeitus pusiausvyrai ir sumažėjus palūkanų normai, pasikeis prekių rinka. Jausdamas kreditų pigimą, jis atsakys didindamas investicijas, plėsdamas gamybą, didindamas užimtumą ir bendras pajamas. Savo ruožtu procesai prekių rinkoje turės priešingą poveikį pinigų rinkai. Padidėjusi bendrųjų pajamų apimtis atitinka skirtingą pinigų paklausą. Dėl to laikinai nusistovėjusi pusiausvyra bus sutrikdyta. Pasiekus naujos pinigų paklausos ir naujos pinigų pasiūlos lygybę, palūkanų norma padidės. Trumpalaikio vyriausybės pinigų rinkos reguliavimo mechanizmas susieja trumpalaikius pinigų paklausos, jų pasiūlos ir palūkanų normų svyravimus, kai jie kinta pagal einamuosius ar mėnesio vidurkius. Jei pinigų pasiūla padidėjo, galima tikėtis, kad po vieno ar dviejų mėnesių palūkanų lygis šiek tiek padidės.

Valstybė, naudodamasi savo monopoline padėtimi pinigų rinkoje ir teise ją reguliuoti, sistemingai ir sąmoningai ardo pinigų rinkos pusiausvyrą, siekdama pakeisti palūkanų normą, suderinti investicijų paklausą su santaupų pasiūla, padėti. nustatyti kitas makroekonomines proporcijas. Tokia monetarinė politika paprastai vadinama keinsistine, taip pažymint mūsų šimtmečio išskirtinio ekonomisto J. M. Keyneso (1883 - 1946) nuopelnus tyrinėjant šį ir kitus šiuolaikinės rinkos ekonomikos mechanizmus. Laikui bėgant keinso monetarinė politika tapo vienu iš labiausiai paplitusių vyriausybės įtakos ekonomikai būdų. Sunku įvardinti išsivysčiusios rinkos ekonomikos valstybę, kurioje būtų galima apsieiti be vienokio ar kitokio palūkanų normų piniginio reguliavimo varianto. Tiesa, netrukus paaiškėjo, kad tai prieštaringa. Viena vertus, kaip ir tikėtasi teoriškai, vienas po kito einantys grynųjų pinigų įvedimai dažnai virsdavo kreditų atpigimu, padidėjo kapitalo investicijos ir gamyba, nors ir trumpai, ir sumažėjo nedarbas. Kita vertus, šis rezultatas buvo pasiektas vis brangstančia kaina: ekonomikoje klostėsi infliacijos procesas, suabejojęs dideliu valstybės aktyvumu pinigų cirkuliacijos srityje. Ekonominė praktika pastatė ekonomistus ir politikus prieš būtinybę sukurti valstybės elgesio pinigų rinkoje taisykles, kurios išsaugotų pinigų politikos reguliavimo funkciją, bet padarytų ją neinfliacinę.

skysčių spąstai: Tarkime, kad vyriausybė ir toliau didina pinigų pasiūlą. Be to, kiekvieną kartą įsijungs trumpalaikio pinigų rinkos reguliavimo mechanizmas: pirma palūkanų normos sumažės, skatinant investicijas ir gamybą, didės bendros pajamos, o kartu ir pinigų paklausa, o tai sukels palūkanų normos padidėjimą ir naujos pusiausvyros nusistatymą pinigų rinkoje ir kt. Valstybė anksčiau ar vėliau priartės prie tokios pinigų pasiūlos vertės, šalia kurios pinigų paklausos kreivės bet kuriai pajamų vertei asimptotiškai linksta į minimalią palūkanų normą. aplinkybės nenuslūgs žemiau jos. Tokia padėtis pinigų rinkoje turės įtakos ir kitoms rinkoms. Žinoma, kad investicijos reaguoja tik į palūkanų normos pokyčius. Jei palūkanų normos pokyčių praktiškai nėra, tai prekių rinka nustoja jausti pinigų rinkos įtaką, sustoja kapitalo investicijų augimas, dėl ko toliau plėsti gamybą, didinti bendrąsias pajamas tampa neįmanoma. , taigi ir pinigų paklausa. Pinigų ir prekių rinkų sąveika nutrūksta. Valdžia, neatsakingai didindama pinigų pasiūlą ir sumažindama palūkanų normą iki kritiškai žemo lygio, provokuoja išskirtinai didelius likvidumo pageidavimus. Taupytojas mato žemas palūkanų normas kaip patikimą ženklą, kad obligacijų ir akcijų rinkos kainos yra aukštos, atsisako jas pirkti ir pasilieka grynuosius pinigus, o tai didina neigiamą spaudimą investicijoms.

Taigi, neribotai didėjant pinigų pasiūlai, susidaro pavojinga ekonomikai situacija, kuriai būdingas kontaktų pažeidimas rinkos sistemoje, neleidžiantis atkurti pinigų rinkos pusiausvyros. Pasaulio ekonomikos moksle tokia situacija vadinama likvidumo spąstais. Kas atsitinka likvidumo spąstuose įstrigusioje ekonomikoje? Jeigu pinigų rinka ir toliau didina pinigų pasiūlą esant pastoviai žemai palūkanų normai, tai tuo pačiu metu prekių rinkose, netekusiose pinigų rinkos stimuliuojančių impulsų, sustoja investicijų augimas, prekių gamyba ir tiekimas. Pasirodo, šalies ekonomika gauna vis didesnę pinigų pasiūlą, kuri neturi pakankamai prekių padengimo. Akivaizdu, kad šis nemalonus derinys yra kupinas infliacijos. Atrodytų, kad ekonomika turi šansą išlipti iš likvidumo spąstų pasinaudodama Pigou efektu. Iš tiesų pinigų pasiūlos plėtra daro įtaką bendroms pajamoms ne tik netiesiogiai per palūkanų normas, investicijas ir gamybą, bet ir tiesiogiai. Vadinasi, turėdami didesnes pajamas, ekonominės sistemos dalyviai jo prieaugį išleis tiek einamajam vartojimui, tiek taupymui. Kadangi likvidumo spąstuose įstrigusioje ekonomikoje kyla infliacinis kainų kilimas, subjektai pradės veikti pagal Pigou efektą – vartoti mažiau ir taupyti daugiau. Tokį elgesį diktuoja rinkos psichologija, viltys dėl būsimų kainų mažinimo ir siekis išsaugoti tikrąją santaupų vertę. Tokiu atveju matoma išeitis iš likvidumo spąstų: dalis santaupų pavirs papildoma pinigų paklausa, padidės palūkanų norma, prisidėdama prie pusiausvyros pinigų rinkoje nusistatymo. Tokie įvykiai gali įvykti, jei atsiranda realių pinigų likučių poveikis. Infliacinėje ekonomikoje tai sunku, nes vyksta ne tik kainų kilimas, bet ir su tuo susiję subjektų ekonominės psichologijos pokyčiai. Jie nustoja tikėti kainų mažėjimu ir formuoja infliacijos lūkesčius, turinčius įtakos ekonominiams sprendimams. Asmenys pradeda priversti dabartinę paklausą santaupų nenaudai, o tai prilygsta Pigou efekto nutraukimui. Taigi ekonomika atsiduria likvidumo spąstuose, kuriuos užrakina infliacijos lūkesčių užraktas. Akivaizdu, kad pinigų rinka neturi savo mechanizmo, kaip išeiti iš likvidumo spąstų. Jei ekonomika yra joje, tuomet galite išeiti tik tuo atveju, jei situacija prekių rinkoje bus palanki, pavyzdžiui, pagerėjus investiciniam klimatui ar dėl kitų aplinkybių, dėl kurių padidės bendros pajamos, o tai lems pinigų paklausos padidėjimas, palūkanų normų padidėjimas ir kt. .d.

Po pradinio impulso, susijusio su pinigų pasiūlos padidėjimu, pinigų rinka yra pusiausvyroje. Tarkime, valstybė, ketindama duoti dar vieną postūmį investicijoms ir gamybai, griebiasi pinigų pasiūlos plėtros. Aišku, kad trumpalaikio reguliavimo mechanizmas vėl pradės veikti, sukeldamas dar vieną bendrųjų pajamų augimą, tačiau jos pasiskirstys kiek kitaip nei anksčiau. Valstybės vykdomas pinigų pasiūlos pakartotinis didinimas, spartinantis žinomus rinkos procesus, kartu prisideda prie infliacijos lūkesčių stiprėjimo. Dabar, stebėdami kainų kilimą, ūkio subjektai priims sprendimus atsižvelgdami į infliacijos lūkesčius, t.y. jie norės ne tiek sutaupyti pajamų padidėjimą, kiek nukreipti jas einamajam vartojimui. Prasidės santaupų ir pinigų paklausos augimo lėtėjimas. Rinka pasieks pusiausvyrą. Žinoma, valstybė turi teisę tęsti šią pinigų politiką ir toliau, suteikdama dar vieną postūmį ir didindama pinigų pasiūlą. Akivaizdu, kad šį kartą infliacijos lūkesčiai tik stiprės, o einamojo vartojimo didėjimas santaupų nenaudai bus reikšmingesnis. Vystantis infliacijos procesams, prekių rinkos reakcija į situacijos pinigų rinkoje pasikeitimą tampa silpnesnė. Tuo pačiu metu procentinė norma buvo sumažinta iki mažesnės vertės nei ankstesnėje pozicijoje. Taigi, kuo atkakliau valstybė siekia mažinti palūkanų normą, tuo mažiau ji pasiekia rezultatų ir tuo mažesnis jos pinigų politikos efektyvumas. Laikui bėgant trumpalaikis rinkos mechanizmo poveikis artėja prie nulio. Valstybei nuosekliai bandant reguliuoti pinigų rinką, darant įtaką pinigų pasiūlai ilgą laiką, palūkanų norma svyruoja – iš pradžių mažėja, o paskui būtinai didėja, linkdama į pusiausvyros vertę. Tai kartojasi pakartotinai, o svyravimų amplitudė (maksimalus nukrypimas nuo pusiausvyros padėties) mažėja. Vadinasi, pusiausvyros palūkanų norma nepriklauso nuo to, kiek kartų valstybė griebiasi pinigų ekspansijos ir kiek pinigų įlieja į ekonomiką. Šis pinigų rinkos reiškinys ekonomikoje žinomas kaip Fišerio efektas: ilgainiui palūkanų norma praranda ryšį su pinigų pasiūla ir paklausa (su panašia situacija susidursime ir darbo rinkoje, kur ilguoju laikotarpiu paleisti valstybė nesugeba sumažinti natūralaus nedarbo lygio). Atkreipkite dėmesį, kad Fišerio efekto realumą patvirtino eilė ekonometrinių pokyčių, kai ilgalaikėje, pavyzdžiui, skaičiuojant vidutiniškai per penkerius metus, pinigų rinkos parametrų reikšmės – palūkanų normos, pinigų pasiūla ir kt. buvo lyginami.

Taigi pinigų rinka veikia dviem režimais – trumpalaikiais rinkos palūkanų normos svyravimais ir ilgalaike pusiausvyra. Ilgalaikės pinigų rinkos pusiausvyros sąlyga išreiškiama M. Friedmano lygtimi: Мs = Y + Pe čia Мs – ilgalaikis (vidutinis metinis) pinigų pasiūlos augimo tempas; Y - ilgalaikis (vidutinis metinis) realiųjų bendrųjų pajamų augimo tempas; Pe yra numatomas infliacijos augimo tempas. Prisiminkite, kad pakoreguotomis trumpalaikės pinigų rinkos pusiausvyros sąlygomis kainos nėra. Ir tai visiškai pagrįsta, nes valstybė įtakoja palūkanų normas, kurių rinkos svyravimuose kaina nedalyvauja. Atvirkščiai, ilgalaikėje perspektyvoje pagal Fišerio efektą palūkanų norma nepriklauso nuo pinigų pasiūlos ir paklausos, todėl jos nėra formulėje. Ilgalaikės pinigų politikos tikslas – išlaikyti tvarų ekonomikos augimą esant žemai kontroliuojamai infliacijai. Jei darysime prielaidą, kad Y reikšmė yra žinoma, tai norint išspręsti šią problemą, pasirinkti teisingą Ms reikšmę, reikia žinoti kainų augimo tempą, atitinkantį neinfliacinę šalies ūkio raidą. Todėl ilgalaikės pusiausvyros lygtyje atsiranda Pe - kainų lygis, būdingas ekonomikai, kai pinigų rinka nuolat yra trumpalaikės pusiausvyros padėtyje, t.y. atitinka sąlygas, neįtraukiančias infliacijos. Kadangi valstybė, reguliuodama palūkanų normas, sutrikdo pusiausvyrą, Re parodo, kaip galėtų kilti kainos, jei valstybė susilaikytų nuo piniginio palūkanų normos, investicijų ir gamybos reguliavimo; tai skaičiuojamas rodiklis. Atsižvelgiant į tai, kad ilgalaikėje perspektyvoje pinigų apyvartos greičio įtaka yra nereikšminga, gauname pinigų rinkos pusiausvyrą, išreikštą M. Friedmano formule. Pinigų rinkos samprotavimai leidžia padaryti nemažai išvadų, į kurias reikėtų atsižvelgti vykdant ekonominę politiką. Pirma, palūkanų norma yra vienas iš svarbiausių pinigų rinkos reguliatorių, turintis įtakos investicijų paklausai ir santaupų pasiūlai. Atlikta analizė leidžia drąsiai teigti, kad be pakankamai laisvų palūkanų normų svyravimų rinkos mechanizmas neveiks. Tai reiškia, kad šiuolaikinėje rinkos ekonomikoje palūkanų norma neturėtų būti nustatoma administraciniu būdu. Jei valstybė griebiasi komandų metodų, prievartos komerciniai bankai priimti indėlius ir skolinti pinigus už griežtai fiksuotą palūkanų normą, tikėtina, kad sustos prekių ir pinigų rinkoje veikiantys mechanizmai. Taupymas neišvengiamai pradės judėti ten, kur palūkanų normą nustato pasiūla ir paklausa, t.y. turgaus būdas. Atsiskleis spekuliacijos pinigais, klestės pogrindinis lupikavimas. Iš esmės atsitiks taip pat, kaip ir su centralizuotu kainų planavimu. Perparduoti už spekuliacinę kainą. Prie prekių ir paslaugų kainų prisidės ir neapgalvotais valstybės veiksmais iš oficialios ekonomikos išstumti pinigai, kurie nebegalės suvaldyti pinigų pasiūlos šešėlinėje infliacijos apimtoje apyvartoje. Antra, valstybė turi teisę naudoti netiesioginius palūkanų normų įtakos būdus, visų pirma, vykdyti trumpalaikę pinigų politiką. Priešingu atveju vargu ar pavyks įgyvendinti antiinfliacinį šalies ekonomikos reguliavimą. Reikia pripažinti, kad šiuolaikinė valstybė neturi tiek daug ūkio valdymo būdų, kad leistų jai atsisakyti piniginio palūkanų normos, investicijų ir gamybos reguliavimo. Tačiau pinigų politikos priemonės turėtų būti taikomos labai atsargiai. Trečia, bet kokie sprendimai dėl trumpalaikių pinigų pasiūlos pokyčių turi būti struktūrizuoti taip, kad būtų išvengta galimybės patekti į likvidumo spąstus. Priešingu atveju staigus infliacijos pagreitis taps neišvengiamas. Trumpalaikė monetarinė taktika leistina tik ilgalaikės pinigų strategijos rėmuose, pagrįstos M. Friedmano fundamentalia pusiausvyros lygtimi. Pateiksime sąlyginį pavyzdį. Tarkime, kad per trejų metų laikotarpį numatoma pinigų pasiūlos CAGR yra 7%. Tarkime, kad pirmaisiais metais situacija ekonomikoje susiklostė taip, kad valstybė turėjo eiti į trumpalaikį palūkanų normos, investicijų ir gamybos piniginį reguliavimą, dėl ko šis rodiklis išaugo iki 10 proc. Jeigu kitais metais situacija išliks tokia pati ir pinigų plėtra ir toliau bus matuojama 10 proc., tai trečiaisiais metais neliks nieko kito, kaip tik apriboti pinigų pasiūlos augimą iki griežtos 1 proc. ribos. Žinoma, su sąlyga, kad valstybė pasiryžusi užtikrinti neinfliacinę ekonomikos plėtrą.

Ekonominių ir politinių reiškinių santykio tyrimas užsiima visuomenės pasirinkimo teorija. Šios teorijos rėmuose ieškoma ekonominio reguliavimo principų, kurie leistų atsižvelgti į politinius ir socialinius visuomenės ypatumus. Įprastos visuomenės pasirinkimo teorijos problemos Viešieji finansai, balsavimo procesas, vyriausybės veikla ir kt. Viešojo pasirinkimo teorijos požiūrio ypatumas yra tas, kad privatus interesas laikomas pagrindine paskata ne tik Kasdienybė ir verslui, bet ir į viešasis gyvenimas... Bet koks visuomenės sprendimas priklauso nuo ekonominio rinkėjų sąnaudų ir naudos, susijusios su jo įgyvendinimu, įvertinimo. Svarbiausi sprendimai, kuriuos privalo priimti valstybinės įstaigos, yra susiję su viešųjų gėrybių gamyba.

Viešajame gyvenime žmonės elgiasi vadovaudamiesi tik savo privačiais interesais, o tai ne visada galiausiai atveda prie rezultato, atitinkančio visos visuomenės interesus. Tiesioginės demokratijos praktikoje daroma prielaida, kad kiekvienas mokesčių mokėtojas teisiškai gali balsuoti bet kokiu konkrečiu klausimu, susijusiu su viešųjų gėrybių gamybos finansavimu. V šiuolaikinės šalys esant išsivysčiusiai rinkos ekonomikai, praktikuojama ne tiesioginė, o atstovaujamoji demokratija: visi turintys teisę balsuoti periodiškai renka savo atstovus į įstatymų leidžiamąją valdžią, o tik išrinkti įstatymų leidėjai įgyvendina tam tikrus sprendimus, įskaitant ir susijusius su viešųjų gėrybių finansavimu, subsidijų teikimas, muitų tarifų įvedimas ir kt. Tokiomis sąlygomis didžiausi šansai realizuoti per oficialus asmuo jų ekonominius interesus turėti gerai organizuotų spaudimo grupių ar lobistų galimybę. Tai gali būti ūkininkų organizacijos, galingos šakinės profesinės sąjungos, karinis-pramoninis kompleksas ir kt. Viešojo pasirinkimo teorija į sprendimų priėmimą atstovaujamojoje demokratijoje žiūri kaip į rinkos derybų, arba derybų, formą: „Jūs duodate man balsus rinkimuose – aš jums pateikiu konkrečias vyriausybės programas, kurios tarnauja jūsų interesams“. Lobistai neieško nieko daugiau, kaip tik politinės rentos („politinės rentos siekimas“, kalbant apie ekonomikos teoriją). Politinė renta – tai ekonominės rentos gavimas per politines institucijas arba, kitaip tariant, per politinį procesą. Spaudimo grupės gauna politinę rentą, kai įstatymų leidėjai priima vyriausybės sprendimą įvesti importo muitus (laimi vietiniai panašių prekių gamintojai), skiria milijardines lėšas garantuotiems karinės produkcijos pirkimams ir pan. Pažymėtina, kad visuomenės pasirinkimo teorijos atstovai nėra, kaip pažymima Amerikos ekonomistai E. Dolanas ir D. Lindsay, nepataisomi cinikai, darantys prielaidą, kad valdžios pareigūnas be nesėkmių siekia visada ir tik savo privačios naudos. Esmė kitokia, būtent, kad viešųjų interesų realizavimas yra persipynęs su privačių interesų realizavimu. Ir šis požiūris daro politinių sprendimų priėmimo modelį labiau suderintą su tikrove. Viešojo pasirinkimo teorija plačiai naudoja mikroekonominį požiūrį, kad paaiškintų politinių sprendimų priėmimo procesą. Viešojo pasirinkimo teorijos šalininkai prieina išvados, kad būtent dėl ​​ekonominių priežasčių egzistuoja politinė nelygybė ir galima priimti netinkamus sprendimus. Svarbiausios iš šių priežasčių yra šios:

1) Aukščiau aptartas ribinių kaštų ir ribinės naudos proporcijų pažeidimas gali lemti neteisingą socialiniu požiūriu ekonominių sprendimų priėmimą.

2) Informacijos gavimo nelygybė.

Geriau informuoti žmonės su didelės pajamos, gerai organizuotos lobistinės grupės. Vadinasi, jie maksimaliai padidina savo pelną gaudami politinę rentą. Informacijos gavimo nelygybė siejama ir su atstovaujamosios demokratijos sistemoje esančiu reiškiniu, kuris vadinamas racionaliu nežinojimu. Tarkime, reikia įvertinti valdžios sprendimą, kurio įgyvendinimas atneš naudos visai visuomenei, nors tam tikros gyventojų grupės gali ir prarasti (pavyzdžiui, subsidijų panaikinimas kuriam nors ūkio sektoriui). Tačiau kiekvienas atskiras rinkėjas iš to gaus mažai naudos (bendra nauda bus paskirstyta visiems gyventojams). Tokiomis aplinkybėmis rinkėjai elgiasi apatiškai arba abejingai, o tai vadinama racionaliu nežinojimu. didelis skaičiusžmonėms nėra prasmės rinkti ir vertinti informaciją apie šį projektą, organizuotis dėl beveik nepastebimos naudos. Tačiau nepalankioje padėtyje esanti mažuma, kuri nukentės nuo subsidijų panaikinimo, susiorganizuos į spaudimo grupes, apie kurias minėjome aukščiau.

3) Valdžios pareigūnų (valstybės biurokratijos) nesąžiningumas, kurie, siekdami savo privačių interesų, siekia gauti kuo daugiau balsų kituose rinkimuose ir priima sprendimus, kurie padėtų tai pasiekti (viešai populiarūs sprendimai), nors gali būti nenaudingas ekonominiu požiūriu efektyvumas. Be to, jie, kaip ir visi, gali priklausyti grynai asmeniniams interesams paprasti žmonės ir šie asmeniniai interesai tam tikru momentu gali viršyti valstybininko pareigos jausmą.

4) Laiko horizontų skirtumai. Taigi rinkimai vyks dar šiemet, o įgyvendintų kampanijos pažadų pasekmės pasireikš vėliau. Ilgainiui mokesčių tarifas, virš kurio nėra prasmės kelti kartelės, pasirodo esantis žemesnis. Bet sprendimas keistis mokesčių tarifaišiandien yra priimtas įstatymų leidėjų ir gali būti neteisingai suprastas. Visuomenės pasirinkimo šalininkai visų šių problemų sprendimą mato laisvoje rinkos procesų raidoje, nors nepaneigia teigiamo valstybės vaidmens, gebančios ištaisyti rinkos mechanizmo netobulumus tam tikrose ribose.

Taigi, išskirkime pagrindines valstybės kišimosi į ekonomiką formas ir būdus. Dvi pagrindinės formos: tiesioginis įsikišimas plečiant valstybės nuosavybę materialiniai ištekliai, įstatymų leidyba ir valdymas gamybos įmonės ir netiesioginė intervencija įvairiomis priemonėmis ekonominė politika... Tiesioginė intervencija: visos pramoninės šalys turi daugiau ar mažiau reikšmingą viešąjį ekonomikos sektorių. Jo dydis gali būti valstybės ekonominio vaidmens kriterijus, nors ir nėra absoliutus. Valstybė turi įvairiausių formų kapitalą, teikia paskolas, dalyvauja akcijoje, yra įmonių savininkė. Tai padaro valstybę dalies socialinio kapitalo savininke. Gana didelė grupė žmonių dirba Vakarų šalių viešajame sektoriuje: nuo 11 proc. iš viso samdomo darbo asmenų Prancūzijoje ir Italijoje, Vokietijoje, Belgijoje ir Olandijoje – iki 8-9 proc. Visose pramoniniu požiūriu išsivysčiusiose šalyse viešojo sektoriaus formavimasis ir plėtra vyko praktiškai tose pačiose pramonės šakose (anglies pramonė, elektros energetika, jūrų, geležinkelių ir oro transportas, aviacija ir astronautika, branduolinė energetika ir kt.). Paprastai kalbame apie pramonės šakas, kuriose investiciniai ištekliai, tai yra gamybai reikalingos įrangos ir technikos visuma, yra ypač svarbūs ir jų savikaina yra didelė. Tačiau dėl tokio dydžio investicinių išteklių šios pramonės šakos yra labai jautrios konkurencijai ir periodinėms krizėms. Tiesioginis valstybės įsikišimas – tai teisės aktų, skirtų racionalizuoti ir plėtoti santykius tarp visų rinkos sistemos elementų, priėmimas. Valstybinio ūkio reguliavimo skelbiant teisės aktus pavyzdžiai yra neįprastai įvairūs. Tai, be JAV antimonopolinių teisės aktų, yra nuostata dėl bendradarbiavimo Prancūzijoje ir kt. Netiesioginė intervencija: investicijų skatinimas ir taupymo ir investicijų pusiausvyros atkūrimas; pilnas įdarbinimas; prekių, kapitalo ir darbo jėgos eksporto ir importo skatinimas; poveikis bendram kainų lygiui siekiant jį stabilizuoti ir kai kurių konkrečių prekių kainas; parama tvariam ekonomikos augimui; pajamų perskirstymas ir kai kurie kiti tikslai. Siekdama įgyvendinti šias įvairias priemones, valstybė daugiausia griebiasi fiskalinės ir pinigų politikos. Fiskalinė politika yra biudžeto politika... Tai galima apibrėžti kaip politiką, vykdomą per reguliavimą pinigų pasiūla apyvartoje ir tobulinimas kredito sfera... Abi šios viešosios politikos sritys yra glaudžiai susijusios viena su kita. Šalys, turinčios rinkos ekonomiką, pradėjusios formuotis prieš 2-3 šimtmečius, nuolat ieško optimalaus valdžios reguliavimo ir natūraliai susiformavusio rinkos mechanizmo veikimo derinio. Šalys, turinčios susikūrusią centralizuotą ekonominę sistemą, nutautinimo metu bando atgaivinti pasitelkdamos privatų valstybės interesą, be kurio negali būti rinkos.

Valstybinis reguliavimas turi būti vykdomas tam tikrose ribose. Šios ribos nustatomos atsižvelgiant į rinkos kaip visumos ir konkretaus „fiasko“ mastą ekonominė situacija... Sumanus vyriausybės reglamentas leidžia pašalinti tas „spragas“, kurių negalima užpildyti naudojant išimtinai rinkos mechanizmą. O sekdami Abrahamu Linkolnu galime pasakyti: „Protingas valstybės tikslas yra padaryti žmonėms tai, ko jiems reikia, bet jie patys to visiškai negali arba negali tinkamai padaryti patys“.