Žemės tvarkymas

Paskaitos numeris 1

Įvadas. Žemė kaip gamtos išteklius ir gamybos priemones

1 Bendra sąvoka Apie „žemės tvarkymo“ discipliną

2 Žemė yra gamtos išteklius

3 Žemė yra gamybos priemonė

1 Bendra disciplinos „Žemės tvarkymas“ koncepcija

Moksliniai žemėtvarkos pagrindai yra svarbiausia disciplina, nuo kurios tyrimo pradedama formuoti būsimųjų matininkų specialias žinias. Jame išdėstytos pagrindinės mūsų šalies žemėtvarkos teorijos ir praktikos nuostatos, kurias įsisavinę studentai galės pereiti prie konkrečių teorinių, metodinių ir praktinių klausimų, prie specialių žemėtvarkos disciplinų. Pagrindinės šios disciplinos temos - žemės, kaip žemėtvarkos objekto, samprata, jos naudojimo pramoniniais ir socialiniais tikslais sąlygos, žemėtvarkos vaidmuo ir uždaviniai bei turinys.

Žemė yra žmonių gyvenimo ir veiklos pagrindas, socialinės gerovės šaltinis, žemės ūkio gamybos pagrindas. Rusija yra turtinga gamtos išteklių; turi didelių miškų, mineralų atsargų, šviežio vandens, tačiau svarbiausi iš jų yra žemės ištekliai, ypač žemės ūkio paskirties žemė. Norint pasinaudoti šiuo turtu, reikia tam tikro reguliavimo ir tvarkos. Racionalaus ir efektyvaus žemės naudojimo ir apsaugos organizavimas; visoje šalyje, atskiruose regionuose ir ūkiuose, ir tai yra žemės valdymo užduotis.

Viena iš prioritetinių Rusijos ekonominių problemų, kurios sprendimas reikalauja didelių pastangų, išlieka maisto problema. Žemės ūkio pramonė dabar vystosi remiantis įvairiomis žemės nuosavybės, nuosavybės ir naudojimo formomis, žemėtvarkos rūšimis - kolūkiais, valstybiniais ūkiais, valstiečių (ūkininkų) ūkiais, jų kooperatyvais ir asociacijomis, asmeniniais dukteriniais sklypais. Valstybė skatina visų formų žemės ūkio gamybos plėtrą; joms sudaromos lygios teisinės ir ekonominės sąlygos, taip pat organizacinės prielaidos valdymo efektyvumui didinti. Šiuolaikinės agrarinės politikos tikslas - pakeisti gamybos santykius kaime, atkurti piliečių nuosavybės teises į žemę ir kitas gamybos priemones, paversti valstietį tikru žemės savininku, gyvybiškai suinteresuotu galutiniais jo darbo rezultatais. Šiems uždaviniams įgyvendinti šalyje vykdoma žemės reforma, kurios metu žemė perskirstoma, keičiasi pati žemės sistemos prigimtis. Pagrindinis šios reformos tikslas - pagerinti žemės naudojimą ir padidinti jos, kaip pagrindinės, nepakeičiamos žemės ūkio gamybos priemonės, našumą. Be to neįmanoma veiksminga socialinė ir ekonominė kaimo plėtra.

Žemė naudojama ne tik žemės ūkiui. Jis yra būtinas kaip teritorinis visų šalies ūkio sektorių išsidėstymo ir vystymosi pagrindas, sprendžiant socialines problemas. Šiuo atžvilgiu žemė yra nuolat tarpsektorinėje apyvartoje. Vienų įmonių poreikiai tenkinami, kitoms skirtos teritorijos mažinamos, plėtojama nauja gamybinė žemė žemės ūkiui, o ne žemės ūkio paskirties sklypai atimami. Žodis „žemė“ vartojamas įvairiomis reikšmėmis; žemėtvarkos moksle ir praktikoje priimta tokia apibrėžtis.

Žemė- tai žemės paviršius, gamtos išteklius, kuriam būdinga erdvė, reljefas, dirvožemio danga, augmenija, viduriai, vandenys; objektas socialinis ir ekonominis interesus, o tai yra pagrindinė žemės ūkio gamybos priemonė ir erdvinis visų šalies ūkio sektorių išsidėstymo ir vystymosi pagrindas.

Racionalus žemės naudojimas ir apsauga yra svarbi nacionalinė ekonominė užduotis. Žemė turėtų būti eksploatuojama, maksimaliai atsižvelgiant į jos gamtines savybes ir tiesioginių naudotojų bei visos visuomenės interesus. Atsižvelgdami į šiuos reikalavimus, galite pateikti tokį apibrėžimą:

^ Racionalus žemės naudojimas - tai naudojimas, atitinkantis visos šalies ekonomikos vystymosi interesus, efektyviausias siekiant tikslų, kuriems jis numatytas, užtikrinant optimalią sąveiką su aplinka, žemės apsaugą jos veikimo metu ir kai yra numatyta.

Žemės naudojimo sistema mūsų šalyje grindžiama Konstitucija, Rusijos Federacijos įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais. Pagrindiniai jo bruožai yra šie: žemė yra atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas; kiekvienas pilietis turi teisę žemės sklypas; pripažino ir saugojo teisę Privatus turtasį žemę; žemės sklypus nuosavybei ir naudojimui suteikia ir areštuoja vietos vykdomosios valdžios institucijos; žemės nuosavybė ir žemės naudojimas yra mokami, mokesčiai renkami formoje žemės mokesčio ir nuoma; žemės ūkis turi pirmenybę žemės naudojimo srityje; žemė turėtų būti naudojama pagal paskirtį ir racionaliai; įtvirtino visų valdymo formų žemėje įvairovę ir lygybę; žemės nuosavybės, valdymo ir nuolatinio naudojimo teisė yra patvirtinta valstybės aktas arba žemės sklypo suteikimo pažymą; valstybė reglamentuoja žemės apsaugos tvarką ir turinį, nustato pagrindinius žemėtvarkos tikslus ir uždavinius.

Žemės tvarkymas yra ekonominių, inžinerinių ir teisinių veiksmų ir priemonių sistema, skirta racionaliam žemės naudojimui ir apsaugai organizuoti, įskaitant žemės valdos ir žemės naudojimo formavimą ir reguliavimą, valstiečių ūkių, žemės ūkio įmonių ir organizacijų organizavimą ūkyje , administracinių subjektų ir saugomų teritorijų ribų nustatymas.

Žemės valdymas Rusijoje turi ilgą istoriją. Kuriant ją buvo sukaupta didelė ir įvairiapusiška praktinė patirtis, kuri iki šiol išlaiko savo reikšmę. Ji visada buvo valstybės agrarinės politikos įgyvendinimo priemonė ir glaudžiai susijusi su kiekvienu istoriniu etapu sprendžiamomis užduotimis. Dabartinėmis sąlygomis per žemės įrenginį išsprendžiamos racionalaus žemės naudojimo ir apsaugos užduotys, didinant žemės ūkio gamybos efektyvumą, optimaliai išdėstant žemės ūkio pramonės komplekso pramoninę infrastruktūrą, gerinant ekologinę aplinką ir daugelis kitų . Netgi krizės laikotarpiais, kai valstybė atliko neefektyvų ekonominį ir socialinė politika dėl to sumažėjo žemės ūkis, neracionalus žemės naudojimas, žemės valdymas tam tikru mastu suvaržė šiuos procesus. Matininkai visada pagal savo galimybes stengėsi užkirsti kelią žemės degradacijai ir švaistymui.

Žemės tvarkymo užduotys ir turinys atsispindi Rusijos žemės įstatymuose. Pagrindiniai veiksmai, susiję su žemės valdymu, apima naudojimo ir apsaugos schemų kūrimą žemės išteklių ir žemėtvarkos schemos; švietimo ir žemės valdos bei žemės naudojimo reguliavimo projektų rengimas. žemės sklypų paskirstymas natūra, dokumentų, skirtų teisei turėti ir naudoti žemę, rengimas, žemės ūkio valdos projektų rengimas ir kiti žemės naudojimo ir apsaugos projektai; nustatant gamtos apsaugos, rekreacinių ir saugomų teritorijų ribas: nustatant ir keičiant liniją gyvenvietes; apklausa ir tyrinėjimo darbai... Žemės tvarkymo tarnybos organizuoja žemės naudojimą atskiruose sklypuose, žemės ūkio įmonėse ir valstiečių ūkiuose, administraciniuose rajonuose ir didesniuose regionuose, visoje šalyje. Jų veiklą reglamentuoja Rusijos Federacijos žemės kodeksas ir kiti reglamentas.

Žemės tvarkymo praktika grindžiama tam tikru teoriniu pagrindu. Disciplina „Moksliniai žemėtvarkos pagrindai“, kurios įkūrėjas mūsų šalyje buvo akademikas. S. A Udachinas (1903-1974), nagrinėja metodinius pagrindus ir bendrąją žemėtvarkos teoriją, plėtros modelius, objektą, turinį, rūšis, principus, gamtos ir socialinius bei ekonominius veiksnius, žemėtvarkos sistemą.

^ 2 Žemė yra gamtos išteklius

Gamtos turtai - tai yra natūralios aplinkos sudedamosios dalys, kurios tam tikru gamybinių jėgų išsivystymo lygiu yra naudojamos arba gali būti naudojamos patenkinti materialinius ir dvasinius žmogaus poreikius (darbo objektus ir priemones, vartojimo prekes).

Gamtos išteklių bruožas, skiriantis juos nuo kitų gamtinių sąlygų (gamtos objektų ir jėgų), kurios taip pat yra būtinos žmonėms, yra jų tiesioginis dalyvavimas materialinės veiklos procesuose.

Gamtos ištekliai yra dvejopi. Savo materialine forma tai yra gamtos objektai ir jėgos, kurių raida, savybės ir pasiskirstymas atitinka gamtos dėsnius. Kalbant apie ekonominį turinį, jie yra naudojimo vertybės; jų naudingumą lemia visuomenės poreikių ir galimybių raida.

Laikui bėgant gamtos išteklių prieinamumas ir kokybė tapo vis svarbesni. Besivystanti gamyba plečia teritorijos plėtros mastus. Gyventojų skaičius ir jų poveikis natūraliai aplinkai nuolat didėja.

Veikiant vykstantiems pokyčiams, smarkiai išaugo visų gyventojų grupių socialinė reikšmė ir interesas gerinti aplinkos būklę, racionaliai naudoti ir atgaminti gamtos išteklius. Devintojo dešimtmečio pabaigoje tobulinti gamtos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimo valdymo sistemą, pirmą kartą mūsų šalyje buvo suformuota valstybinė gamtos apsaugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo institucija. Kuriamos ilgalaikės aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo ir atkūrimo programos. Imamasi konkrečių priemonių, siekiant pagerinti ištisų regionų (Ladogos ir Baikalo ežerų baseinai, Azovo jūra) gamtinius kompleksus. Buvo nutrauktas dalies šiaurės ir Sibiro upių nuotėkio dalies perkėlimas į pietinius regionus, keliantis grėsmę didelių teritorijų ekologinei pusiausvyrai. Kadangi žmogaus veikla turi tiesioginis poveikis dėl natūralios aplinkos ir lemia jos transformaciją, jos natūralūs elementai papildomi arba palaipsniui keičiami dirbtiniais objektais. Gyvenamose teritorijose jau sunku rasti nesugadintų, nesugadintų kraštovaizdžių. Kaip kažkada prognozavo akademikas V.I.Vernadskis, tam tikru visuomenės raidos etapu įvyko biosferos transformacija į noosferą - žmogaus jėgų pakeista aplinka.

Socialinio ir ekonominio racionalaus gamtos išteklių naudojimo ir apsaugos reikšmė taip pat didėja gilėjant prieštaravimams gamtos ir visuomenės sąveikoje, atsirandant krizines situacijas susijęs su leistinų antropogeninių apkrovų aplinkai ribų viršijimu. Tai daugiausia lemia nekontroliuojama pramonės, karinės ir kitos žmogaus veiklos plėtra.

Svarbiausia natūralios aplinkos sudedamoji dalis yra žemės ištekliai. Jiems būdinga teritorija, klimatas, reljefas, dirvožemio kokybė, hidrologinis režimas, augmenija ir kiti ypatumai, jie yra erdvinis pagrindas, leidžiantis išdėstyti nacionalinius ekonominius objektus ir apgyvendinti žmones, pagrindines gamybos priemones žemės ūkyje ir miškininkystėje. Žemės išteklių naudojimas turi tiesioginį poveikį vandens šaltiniams, mineralų atsargoms, orui, florai ir faunai.

Racionalus, aplinkai saugus šalies žemės išteklių naudojimas yra kiekvieno piliečio, kiekvienos įmonės ir visos visuomenės konstitucinė pareiga. Įstatymas reikalauja visų įgyvendinti būtinas priemones dėl žemės ir jos podirvio apsaugos ir racionalaus naudojimo, vandens ištekliai, flora ir fauna, skirta vandens ir oro išsaugojimui ir grynumui, užtikrinant gamtos išteklių dauginimąsi.

Rusijos Federacijos konstitucija nustato, kad žemė ir kiti gamtos ištekliai yra naudojami ir saugomi kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas. Gamtos išteklių sudėtyje žemė ypač išsiskiria kaip erdvinis gamtos valdymo pagrindas, užtikrinantis jų teritorinį, ekonominį ir ekologinį tarpusavio ryšį bei tarpusavio priklausomybę. Kenkti žemės derlingumui draudžia įstatymas.

Žemė priklauso pirminiams, nuolatiniams natūralios aplinkos veiksniams, o vandens erdvės, žarnynas, augmenija ir fauna yra dinamiškesni. Yra daug žinomų dingimo ar staigaus faktų; augalijos dangos pokyčiai, gyvūnų migracija ir žūtis dabartinėse dykumų vietovėse ir amžino įšalo regionuose. Seniai turtingiausios mineralinių žaliavų ir degalų sankaupos išeikvojamos, o vandens ištekliai perskirstomi.

Atsižvelgiant į jų naudojimo būdą ir ekonomines pasekmes, gamtos ištekliai skirstomi į išeikvotus (atsinaujinančius ir neatsinaujinančius) ir neišsenkančius. Žemė geriausiai vertinama kaip ribotas atsinaujinantis gamtos išteklius.

Žemė vienijasi naudodama įvairiems gamtos sferoms priklausančius gamtos išteklius. Jo ekonominė vertė formuojasi ir nuolat didėja racionaliai derinant ir naudojant natūralias ir įgytas savybes. Gamtos išteklių santykio tyrimas yra būtinas kuriant ir įgyvendinant priemonių rinkinį, kuris daro teigiamą poveikį būsenai, gebėjimui daugintis, aplinkos naudingumui ir produktyvumui.

Tradiciškai ekonominiu požiūriu žemė buvo laikoma darbo objektų, kuriuos gamta tiekia be žmogaus pagalbos, rinkiniu. Todėl beveik visada bet kurio natūralios aplinkos elemento (mineralų, vandens, augmenijos ir kt.) Naudojimas turi tiesioginį ar netiesioginį poveikį žemės kokybei ir dirvožemio derlingumui.

Žemės ištekliai priskiriami ribotai atkuriamiems gamtos ištekliams dėl dviejų priežasčių: viena vertus, erdvė, teritorija, žemės paviršius yra neatsinaujinantys, išskyrus ypatingus vietinio žemės ir vandens santykio pokyčių atvejus. ; kita vertus, praktiškai neribotos galimybės atkurti, pagerinti ir išplėsti žemės gamybos pajėgumus. Racionali sistemos „žemė - žmogus - gamyba“ elementų sąveika apima šių pagrindinių užduočių sprendimą:

Neigiamo gamybos poveikio žemės ištekliams sumažinimas iki aplinkai saugaus lygio;

Išsamiausias žemės išteklių kokybės ypatybių panaudojimas (ypač žemės ūkio);

Žemių gerinimas ir apsauga, siekiant geriau patenkinti materialinius ir socialinius žmogaus poreikius.

Gamtos išteklių ir sąlygų visuma lemia žemės tinkamumo laipsnį skirtingi tipaižmogaus veikla. Tiesiogiai su jais susijusi galimybė, kad gyventojai patenkins savo socialinius poreikius.

Ypatingą vaidmenį žemės ūkyje atlieka aplinkos veiksniai. Pagal Rusijos žemės fondo natūralų ir žemės ūkio zonavimą, 76% jos teritorijos užima šaltas diržas ir kalnuoti regionai, turintys sunkių ir nepalankių klimato sąlygų. Likę 24% patenka į vidutinio klimato zoną, kurioje yra palyginti palankios sąlygos auginti kultūrinius augalus, intensyviai ūkininkauti ir auginti gyvulius.

Žemės išteklių biologinis produktyvumas, jų pramoninio naudojimo pobūdis, kultūrinių pasėlių sudėtis ir pievų augmenija priklauso nuo šilumos ir drėgmės prieinamumo. Jų optimalus derinys yra ypač svarbus. Teritorijos, kuriose yra nepatenkinama šilumos ir drėgmės pusiausvyra, turi mažą natūralų produktyvumą. Kalbant apie bioklimatinį potencialą, pietiniai pusiau dykumos regionai, kurie nepakankamai aprūpinami drėgme, prilygsta šiaurinėms teritorijoms, kuriose yra nedidelis šilumos srautas.

Nuolat augančių socialinių poreikių tenkinimas lemia intensyvesnį žemės išteklių naudojimą. Todėl moksliniais pagrindais būtina atlikti aplinkos veiksnių sąveiką, siekiant pagerinti ir plėtoti gamtos kompleksus, didinant jų ekonominę vertę.

Neatsinaujinančių mineralinių išteklių atveju jų ekonomiškumas ir visiškas perdirbimas, apribojant neigiamą poveikį aplinkai, yra labai svarbūs. Naudojant atsinaujinančius išteklius, reikia laikytis principo, kad kiekybiniu ir kokybiniu požiūriu būtų pasiektas didžiausias poveikis tam tikromis sąnaudomis ir išplėstos jų naudingos savybės.

Racionalus žemės naudojimas neatsiejamas nuo jos patikimos apsaugos, taikant integruotą požiūrį į zoninių gamtinių sistemų kūrimą. Žemės išsaugojimo priemonių turinys turėtų atitikti padidėjusį ekonominį poveikį žemei ir prisidėti prie tolesnio dirvožemio derlingumo didinimo.

Mūsų šalyje laisvo žemės naudojimo principas galiojo ilgą laiką, o valstybė disponavo pagrindine pagamintos produkcijos dalimi. Visa tai neleido susiformuoti normaliam ekonominiam valdymo mechanizmui, objektyviai nustatyti kainas, sumažino įmonių susidomėjimą racionaliu žemės naudojimu ir apsauga. Tik aštuntajame dešimtmetyje žemės ūkis pradėjo gauti kompensaciją už produktyvių žemių praradimą, kai jos buvo pašalintos ne žemės ūkio reikmėms, o ne visiškai. Dabartinėje Rusijos įstatymai mokėjimai už naudojimąsi žeme ir kitais gamtos ištekliais teikiami žemės mokesčio ir nuomos forma. Užduotis nustatoma kiek įmanoma pilna apskaita skirtinga žemės nuoma, atsirandanti žemės ūkyje dėl natūralaus našumo ir žemės vietos skirtumų, taip pat ir siekiant pritraukti finansiniai ištekliaižemės išteklių atkūrimo ir apsaugos įmonės.
^

3 Žemė yra gamybos priemonė

Socialinė gamyba istoriškai vystėsi per žmogaus darbo sąveiką su žeme ir kitais gamtos ištekliais. „Darbas yra turto tėvas ir aktyvus principas, o žemė yra jos motina“, - sakė klasikos protėvis. ekonomikos teorija, XVII amžiaus anglų ekonomistas Williamas Petty (Petty V. Ekonomikos ir statistikos darbai. - M.: Sotsekgiz, 1940. S. 55).

Žemės svarba gaunant žmonių pragyvenimo priemones ankstyvosiose civilizacijos stadijose buvo visa apimanti; tačiau ir šiandien apie 75% visų plataus vartojimo prekių gaminama žemės ūkio sektoriuje. Žemė vis dar atlieka lemiamą vaidmenį žmogaus gyvenime.

Žmogaus civilizacija yra pagrindinis Žemę veikiantis veiksnys. Gamtos istoriniai procesai per vienos kartos gyvavimą daro mažesnę įtaką žemės būklei nei nuolat didėjančios žmogaus sukeltos (susijusios su gamybos plėtra) apkrovos. Didėjanti maisto produktų ir žaliavų paklausa, pasikeitę jų patenkinimo metodai, technologijos ir technologijos gali ir daro įtaką žemės degradacijai, tuo pačiu padidindamos jų gamybinių savybių atkūrimo galimybes.

Žemės dalyvavimas socialinėje gamyboje vyksta darbo proceso pagrindu. Pastarasis apima šiuos elementus: žmogaus darbą, darbo subjektą ir darbo priemones. Žemės ūkyje žmogus, veikdamas žemėje, pasitelkdamas kitas darbo priemones, gamina produktus, skirtus tiesioginiam vartojimui ir vėlesniam perdirbimui. Kasybos ir perdirbimo pramonėje, pramonėje iš žemės išgautas produktas (mineralinės žaliavos) turi būti pritaikytas ir paverstas darbo priemonėmis, o tai leidžia išplėsti žmogaus galimybes daryti įtaką žemei ir plataus vartojimo prekių gamyba. Neatsitiktinai žemė vadinama visuotine gamybos priemone, nes ji suteikia darbo vietą, kurioje jis stovi, o darbo procesą - veiksmų sritį. Žemė plačiąja prasme įkūnija visas materialias sąlygas, būtinas šiam procesui įvykti.

Žemė yra pagrindinis bet kokios veiklos principas. Jis veikia kaip materiali jo atsiradimo sąlyga, erdvinis jo įgyvendinimo pagrindas, objektas, kurį žmogus veikia spręsdamas gamybos problemas. Be to, žemė naudojama kaip darbo priemonė ar priemonė žemės ūkio produktų gamyboje, darant įtaką kultūriniam augalui - darbo objektui. Tai suteikia pagrindo tai laikyti universali gamybos priemonė visoms be išimties šalies ūkio šakoms, kaip darbo objektas ir darbo priemonė žemės ūkyje ir miškininkystėje.

Tiek žemės ūkio, tiek pramonės veiklos srityse, įskaitant gamybos ir gavybos pramonę, žemės vaidmuo visada yra aktyvus. Pramonės įmonių buvimo vieta ir normalus jų veikimas priklauso nuo dirvožemio kokybės, padėties, palyginti su žaliavų ir gatavų produktų priėmimo ir vartojimo vietomis, dirvožemio derlingumo ir kitų žemės savybių, nors ir biologinio potencialo. žemė naudojama tik iš dalies arba visai nenaudojama.

Žemės naudingumas visuomenei labiausiai atsiskleidžia žemės ūkyje, kur gamybos procesas yra tiesiogiai susijęs su jo derlingumu ir produktyvumu. Žmogus, apsiginklavęs biologinėmis, cheminėmis, techninėmis priemonėmis, augina augalus, augina gyvūnus, naudodamas žemę ir kitus su ja susijusius gamtos išteklius ir kaip darbo objektą, ir kaip gamybos instrumentą. Ypatinga žemės padėtis žemės ūkio gamyboje (taip pat ir miškininkystėje) lemia jos paskirtį kaip pagrindinę šių pramonės šakų gamybos priemonę.

Svarba produktyviam žemės naudojimui turi turėti žemės masės kokybę ir vietą. Derlinga, bet atoki, nepatogioje vietoje esanti žemė paprastai naudojama tik tada, kai to tikrai reikia.

Kasybos pramonėje žemė naudojama mineraliniams ištekliams plėtoti ir žaliavoms išgauti. Mineralinių žaliavų ir kuro atsargos žemės masėje lemia kasybos įmonių vietą. Taip pat svarbi ištirtų mineralų vieta. Visų pirma, kuriami turtingi telkiniai šalies žemės ūkio zonoje, patogiai įsikūrę pramonės ir kultūros centrų atžvilgiu. Pastaraisiais dešimtmečiais mineralinių žaliavų ir kuro gavybos apimtys atokiuose ir retai apgyvendintuose regionuose labai padidėjo.

Apdirbamoji pramonė naudoja teritoriją kaip teritorinę bazę. Čia svarbios geologinės žemės tinkamumo pastatų ir statinių statybai sąlygos, artumas gyvenviečių, kuriose sutelkti darbo ištekliai, žaliavų šaltiniai ir produktų pardavimo vietos.

Nustatant bet kokią pramoninę žemės paskirtį, reikia atsižvelgti į žemės dangos kokybę. Teisės aktai visada pripažino žemės ūkio paskirties žemės naudojimo prioritetą, tačiau iš tikrųjų pramonės sektoriai dažnai turėjo pranašumą žemės sklypų... Palankios technologinės dirbamos žemės savybės leido sutaupyti kapitalo investicijos, tačiau tai padarė didelių nuostolių žemės ūkiui ir visai ekonomikai.

V šiuolaikinėmis sąlygomis vertingos žemės suteikimas pramonės įmonėms yra susijęs su griežtais apribojimais ir didelėmis išmokomis už jų skyrimą. Todėl žemėtvarkos specialistai, remdamiesi rinkos ekonomikos principais, turės išspręsti sudėtingas problemas, susijusias su tarpšakinio žemės paskirstymo organizavimu ne departamentinio, o nacionalinio ekonominio efektyvumo požiūriu.

Svarbiausia vieta žemės fondas užimti derlingą labai produktyvią žemę. Jie sudaro žemės ūkio gamybos žemės išteklių bazę, o jų naudojimo lygis iš esmės lemia maisto padėtį valstybėje.

Vystantis mokslo ir technologijų pažangai, žemės, kurios anksčiau buvo laikomos mažai naudingomis, yra naudojamos žemės ūkyje. Naujų žemių plėtra leido gerokai išplėsti žemės ūkio zoną Rusijos pietryčiuose, Kazachstane ir pietiniuose buvusios TSRS regionuose; šis procesas sukėlė sudėtingų aplinkos problemų.

Būdingas žemės ūkio gamybos plėtra dėl naujų žemių įtraukimo į ją platus pramonės plėtros tipas; ši praktika daugiausia vykdoma šalyse, kuriose yra mažas mokslinis ir technologinis potencialas ir kurios turi prieinamą žemę plėtrai. Sustiprėjimas siūlo kitokį būdą - padidinti jau išplėtotų žemių naudojimo efektyvumą.Žemės ūkis vystosi, pereina prie intensyvesnių pasėlių, prie labai produktyvios gyvulininkystės, o tai ekonominiu požiūriu reiškia kapitalo koncentraciją tame pačiame žemės plote, užuot paskleidus jį į naujus sklypus.

Intensyvus žemės naudojimas yra objektyvi būtinybė ir bendra tendencijažemės ūkio ir pramoninė gamyba ekonomiškai išsivyščiusios šalys su pagrindiniu pramonės vaidmeniu, absoliučiu ir santykiniu miesto gyventojų skaičiaus padidėjimu ir kaimo gyventojų skaičiaus mažėjimu. Žemės ūkio gamybos formavimosi istorinė analizė m pramoninės šalys Vakarų Europa rodo, kad žemės ūkis ten jau seniai vystosi ne didindamas dirbamos žemės plotą, bet gerindamas dirbimo kokybę, didindamas materialines ir technines priemones, investuotas į ankstesnį žemės kiekį, tai yra intensyviai. Tai efektyviausias visuomenės socialinės ir ekonominės pažangos ir gamtos valdymo racionalizavimo būdas.

Naudojant žemę intensyviais metodais, tuo pat metu reikia plėtoti naujas teritorijas per pagrįstas, ekonomiškai pagrįstas ribas, siekiant kompensuoti žemės ūkio paskirties žemės praradimą ir išplėsti žemės ūkio žemės išteklių bazę. Paprastai reikia plėtoti mažiau našias žemes. Istoriškai situacija tokia, kad didesnis dirvožemio derlingumas sutampa su galimybe jį nedelsiant ir intensyviau naudoti. Visuomenei svarbus ne tik geriausių žemių derlingumo lygis, bet ir visa žemės ūkio paskirties gamybinių žemių produktyvumo išraiška. Šis „bendras žemės ūkio paskirties žemės derlingumo tūris“ yra labai svarbus šalies maisto potencialo rodiklis.

^ Žemių derlingumas yra pagrindinis jų žemės ūkio paskirties skiriamasis bruožas. Nuo to priklauso žemės tinkamumas naudoti ariamosios žemės, daugiamečių plantacijų, šieno laukų, ganyklų pavidalu.

^ Paprastai skiria natūralų (natūralų) ir efektyvų (ekonominį) dirvožemio derlingumą. ... Natūralus dirvožemio derlingumas jų netrikdomoje būklėje priklauso nuo viso komplekso gamtinės sąlygos... Dėl natūralaus dirvožemio formavimo proceso jis labai skiriasi priklausomai nuo zonos. Tačiau žemės ūkio plėtros metu dirvožemis labai pasikeičia kokybines savybes reikšminga vieta ima imti dirbtinai jiems suteiktas savybes. Taigi Baltarusijos drėgnose dirvose, kuriose natūralus derlingumas yra palyginti žemas, dabar gaunamas didesnis grūdų ir kitų pasėlių derlius nei daugelyje Ukrainos ir Rusijos regionų, esančių chernozemo dirvožemyje.

^ Pagrindinis dirvožemio derlingumo rodiklis yra organinių medžiagų (humuso) buvimas dirvožemio dangoje ... Ilgai naudojant pilkus miško dirvožemius ir černozemus, daugiausia grūdiniams ir eiliniams augalams, jų derlingumas mažėja - dėl greitesnės mineralizacijos prarandamas humusas, pablogėja dirvožemio struktūra, padidėja jo tankis, sumažėja produktyvios drėgmės atsargos. ir sumažėja mikrobiologinis aktyvumas.

Per pastaruosius 30-50 metų humuso atsargos Rusijos miško stepių zonos dirvožemio pėstininkų horizonte sumažėjo 20-40%, stepių ir sausųjų stepių zonose-20-30%. Tuo pat metu Baltarusijos Respublikoje, Baltijos šalyse ir daugelyje Rusijos regionų dėl to, kad išplėsta daugiamečių žolių sėja ir naudojamos organinės trąšos, teigiamas humuso balansas dirvožemis buvo pasiektas.

Efektyvus dirvožemio derlingumas - tai žmogaus sugebėjimo pakeisti žemės sugebėjimas patenkinti augalų poreikius visais jų gyvybinės veiklos veiksniais, kad būtų gautas reikiamas biologinis derlius. Kuo geriau pradinės dirvožemio savybės per darbo jėgas ir medžiagas bus pritaikytos prie žemės ūkio augalų reikalavimų ir prisitaikymo galimybių, tuo didesnis jų derlius ir mažesnės gamybos sąnaudos vienam produkcijos vienetui. Perėjimas nuo natūralaus dirvožemio derlingumo prie veiksmingo reiškia, kad reikia įgyvendinti gamybos procesą, kurio metu žmogus, pasitelkęs darbo įrankius, daro įtaką žemei kaip gamybos priemonei. Efektyvų dirvožemio derlingumą lemia mokslinis ir techninis žemės ūkio pramonės išsivystymo lygis, pažangių techninių priemonių ir technologijų naudojimo mastas bei ekonominis valdymo mechanizmas.

Rusijos mokslinės organizacijos sukūrė perspektyvius dirvožemio derlingumo didinimo modelius visose šalies zonose. Jų įgyvendinimui reikalinga žemėtvarka ir melioracija, moksliškai pagrįstų ūkininkavimo sistemų kūrimas ir kitos priemonės. Efektyvus dirvožemio derlingumas yra ryšys tarp žemės ir žmogiškųjų veiksnių žemės ūkio gamyboje.

Ilgą laiką buvusios TSRS žemės naudojimas neatitiko elementarių išteklių išsaugojimo ir aplinkos saugos reikalavimų. Dėl to gamybos sąnaudos nuolat didėjo. Taigi devintajame dešimtmetyje investicijos į žemės ūkio sektorių padidėjo 40%, o daugelio žemės ūkio produktų produkcija sumažėjo.

Efektyvaus žemės derlingumo padidėjimas vis dar yra vietinio pobūdžio; vyrauja jų degradacija. Norint užkirsti kelią šiam neigiamam procesui, būtina sukurti ekonominis mechanizmas racionaliai naudoti žemę, pakeisti kapitalo investicijų struktūrą žemės ūkio sektoriuje, didinant jo žemės išsaugojimo dalį, kad visose žemės ūkio zonose būtų pasiektas išplėstinis dirvožemio gamybinių savybių atgaminimas.

Žemė, naudojama žemės ūkyje ir kai kuriose kitose pramonės šakose, susijusiose su biologinių produktų gavimu, užima ypatingą vietą gamybos priemonių sudėtyje. Jo išskirtinius bruožus ypač pažymėjo S.A. Udachinas (Žemės tvarkymo dizainas / Red. V.D. Apsvarstykime svarbiausius iš jų.

1 Žemė nėra rezultatas žmogaus darbas kaip ir kitos gamybos priemonės, tai yra gamtos produktas. Kaip natūralus kūnas, tam tikru istoriniu etapu žemė tampa žmogaus gyvenimo ir darbo sfera, visų gamybos priemonių, įtrauktų į techninį visuomenės arsenalą, šaltiniu. Žmonių darbas pamažu paverčia žemę pagrindine žemės ūkio gamybos priemone. Žemės ir darbo tarpusavio priklausomybė išlieka.

2 Žemė kaip gamybos priemonė naudojama glaudžiai sąveikaujant su kitais gamtos ištekliais - vandeniu, saulės energija, oru ir kt. Kuo geriau naudojami visi natūralios aplinkos elementai, tuo aukštesnis žemės derlingumo lygis, tuo didesnė investicijų grąža ir kapitalo.

3 Žemė yra nepakeičiama gamybos priemonė. Mokslinė ir technologinė pažanga suteikia neribotą kokybinį tobulinimą ir kiekybinį kitų gamybos priemonių kūrimą, tuo tarpu žemė ribojama erdvės ribų pasaulis... Produktyvus jos temų potencialas , ne mažiau yra neribotas; žemės ūkio žemės išteklių bazės galimybės žemės ūkio regionuose toli gražu neišnaudotos. Būtina visapusiškai išnaudoti saulės energijos, šilumos, drėgmės, natūralių biogeocenozių atsargas jau išsivysčiusiose vietovėse.

4 Žemei būdinga pastovi vieta (nejudama), todėl jo erdvinės formos ir daugelis savybių yra stabilios. Kitos gamybos priemonės (pavyzdžiui, traktoriai, kombainai, žemės ūkio mašinos) yra perkeltos žemės paviršiaus, kai jos naudojamos pramoniniu būdu, pastatai ir statiniai taip pat gali būti išmontuoti ir tt Visi šie daugiau ar mažiau mobilūs elementai gamyba turi būti pritaikyta prie teritorinių žemės sklypų savybių ...

5 Žemė, skirtingai nei kitos gamybos priemonės, yra mažiau kenčiama nuo moralinio ir fizinio nusidėvėjimo.Žemės derlingumą didžiąja dalimi lemia organinė dirvožemio dalis, kuri yra savotiška gyvybės kriauklė. Kuo daugiau organinių medžiagų patenka į dirvą, tuo produktyvesnė žemė. Tuo pačiu metu, neracionaliai (įskaitant pernelyg intensyvų) naudojimą, jis praranda „amžinos“ gamybos priemonės kokybę ir gana greitai praranda savo gamybos pajėgumus.

6 Žemė - visos gyvybės planetoje išsaugojimo pagrindas,įskaitant žmones, visus gamtos išteklius ir elementus ekonominė aplinka užtikrinant jo, kaip gamybos priemonės, veikimą. Taigi racionalaus žemės naudojimo uždaviniai natūraliai derinami su jos apsaugos reikalavimais.

Žemės ypatumai, pasireiškiantys jos naudojimu ir žemės ūkiu, lemia ypatingos gamybos priemonių kategorijos, neatskiriamai susietos su žeme ir, perkeltine išraiška, „įleidimą į ją“ kategoriją. Jie yra stacionarūs ir tarnauja žmogui kaip jo įtakos žemei laidininkai kaip darbo objektas. Pagal jų išdėstymo pobūdį jie gali būti suskirstyti į du tipus: apylinkės išdėstymo ribotoje vietoje objektus ir didelio ilgio linijinius objektus.

^ Gamybos priemonės, neatsiejamai susijusios su žeme, apima:

Pramoniniai pastatai- gyvulininkystės ūkiai, dirbtuvės, sandėliai, elektrinės, perdirbimo įmonės ir kt.;

Vandentvarkos ir melioracijos statiniai - drėkinimo ir drenažo kanalai, tvenkiniai ir rezervuarai, šuliniai, vandentiekio tinklai, vandens bokštai;

Antikorozinės konstrukcijos;

Transporto priemonės - keliai, tiltai ir kitos kelių konstrukcijos;

Daugiametės plantacijos - sodai, vynuogynai, uogos, apsauginiai medžiai ir krūmai;

Kiti buitiniai prietaisai - tvoros, maitinimo ir ryšio tinklai ir kt.

Šios gamybos priemonės naudojamos ten, kur yra pastatytos, kartu su žemės sklypais, kuriuose jos yra. Sukūrus juos, jų perkėlimas neįmanomas visiškai ar iš dalies neprarandant jų eksploatavimo, o nepakankamai pagrįsta vieta gali sukelti didelių ekonominių išlaidų.

Gamybos priemonių koncentracija, neatsiejamai susijusi su žeme, daugiausia lemia žemės ūkio intensyvinimo lygį. Kuo geriau įrengta ir įrengta teritorija inžineriniu požiūriu, tuo didesnis žemės ūkio darbo našumas ir mažiau prarandami žemės ūkio produktai.

Pastaruoju metu spartėja žemės, kaip pagrindinės gamybos priemonės, ir erdvinio teritorinio pagrindo funkcijų integracija, vystosi įvairios žemės ūkio ir gyvulininkystės bendradarbiavimo su perdirbimo įmonėmis formos. Žemė tampa teritoriniu ir gamybiniu žemės ūkio pramonės komplekso veikimo pagrindu. Tuo pat metu smarkiai padidinu; reikalavimus žemės kokybei, jų produktyvumui ir derlingumui, gamybos techninei ir technologinei paramai, aplinkos saugumui.

^ Pramoninės ir socialinės veiklos procese žemė yra svarbiausias socialinių ir ekonominių ryšių objektas. Šalies maisto tiekimas priklauso nuo jos produktyvumo lygio. Žemės ir visos gamtinės aplinkos kokybė lemia teritorijos palankumo gyventojams laipsnį.

Dėl ypatingo socialinio ir ekonominio žemės vaidmens visuomenės gyvenime žemės santykiai paskirstomi kaip specifiniai ekonominiai ir teisiniai žmonių ryšiai. Tai sudėtinga socialinių santykių sfera, visų pirma susijusi su nuosavybės teisių įgyvendinimu, žemės valdymu, naudojimu ir disponavimu.

Žemės, kaip pagrindinės žemės ūkio gamybos priemonės, nevienalytiškumas, kitose pramonės šakose naudojamų sklypų kokybinis skirtumas, nuosavybės ir valdymo formų įvairovė lemia žemės nuosavybės ir žemės naudojimo dinamiškumą. Tvarkant žemę, ne tik gamybai, bet ir bet kokiai kitai veiklai, visada reikia atsižvelgti į vystymosi veiksnį, žemės santykių dinamiką. Žemės valdymas, formuodamas žemės nuosavybės ir žemės naudojimo sistemas, užtikrina žemės funkcionavimą tiek kaip gamtos išteklius, tiek kaip gamybos priemonę, tiek kaip socialinių ir ekonominių santykių objektą. Tai sudėtinga sąvoka „žemė“, naudojama žemės valdyme.

Reformos ekonomikoje ir viešasis gyvenimas Rusija taip pat perėmė žemės naudojimo sistemą. Panaikinamas dešimtmečius gyvavęs formalizmas žemės santykiuose, panaikinama valstybinės žemės nuosavybės monopolija, o privačios žemės nuosavybės sfera nuolat plečiasi. Didėja valstiečių susidomėjimas išsaugoti žemę ir pagerinti jos kokybę. Visa tai kelia daug naujų žemėtvarkos paslaugų klausimų, kuriuos teks spręsti ateinančiais metais.

^

Kontroliniai klausimai

1. 
   Kokia žemės, kaip gamtos išteklių, svarba visuomenės gyvenime?

2. Kokiais atvejais žemė yra darbo objektas? Darbo įrankis? Universali gamybos priemonė?

1. 
   Kodėl žemė yra pagrindinė žemės ūkio gamybos priemonė?

4. Koks yra žemės vaidmuo įvairiuose šalies ekonomikos sektoriuose?

1. 
   Kuo žemė skiriasi nuo kitų gamybos priemonių?
2. 
   Kas priklauso gamybos priemonėms, neatskiriamai susijusioms su žeme?

7. Pateikite žemės tvarkymo sąvokos „žemė“ apibrėžimą.

Literatūra

1. 
   V. P. Troitskis, S. N. Volkovas, M. A. Gendelmanas, S. A. Nosovas Žemėtvarkos mokslinės bazės. - M.: Kolos, 1995
2. 
   Žemės matininko vadovas / Red. V. Ya. Zapletina Voronežas: Voronežo universiteto leidykla, 1995 m.

Žemės tvarkymas

Paskaitos numeris 2

Žemės struktūra ir žemės reforma

1 Žemės santykiai

3 Žemės reforma

1 Žemės santykiai

Žemė bet kurioje vietovėje ekonominė veikla yra erdvinis pagrindas, būtina sąlyga gamybos procesui atlikti. Šiuo atveju naudojama ne visa žemė, o tam tikros jos sritys ir įvairiais būdais, atsižvelgiant į jų kokybę, naudingas savybes. Taigi neišvengiamai atsiranda tam tikrų santykių tarp įvairių subjektų, susijusių su šių svetainių naudojimu.

Žemės santykiai - Tai socialiniai santykiai, susiję su žemės naudojimu, nuosavybe ir disponavimu. Jie kyla tarp piliečių, įmonių, vyriausybinių agentūrų ir kitų ekonominės ir kitos veiklos subjektų. Įstatymų nustatyta tvarka jie tampa žemės teisiniai santykiai, tai yra konsolidavimo teisinė forma ekonominius santykiusžemės naudojimo srityje. Artimiausias jų objektas - įvairaus dydžio, vietos, kokybės ir paskirties žemės sklypai.

Visuomenės žemės struktūra - tai visuma visų žemės santykių, susiklosčiusių visuomenėje, remiantis įstatymiškai nustatytomis žemės nuosavybės formomis, valdymo formomis ant jos, žemės valdos, žemės naudojimo ir žemės valdymo pagrindais, žemės paskirstymo sistema ir jos reguliavimo metodais.

Visuomenės žemės struktūra nesikeičia; ji gali keistis evoliucijos pagrindu (laipsniškas vystymasis), radikalių reformų pagrindu ir kartais dėl revoliucijos.

Santykiai su žeme taip pat siejami su tam tikrų žemės naudojimo ir žemės naudojimo formų atsiradimu, stiprėjimu, susitelkimu ar susiskaidymu ir panaikinimu.

Žemės valdymo teorijoje ir praktikoje dažnai naudojamos sąvokos „žemės naudojimas“ ir „žemės valdymas“ yra dviprasmiškos. Kiekvienas iš jų turi keletą reikšmių. Pagal Rusijos Federacijos įstatymus žemės sklypai gali būti nuosavybė, nuosavybė ar naudojimas. Juos pagal savo kompetenciją (įgaliojimus, teises) teikia vietos vykdomosios valdžios institucijos. Žemės sklypai gali priklausyti valstybei, kolektyviniams ar pavieniams piliečiams. Valstybinės žemės perduodamos nuolatiniam (nuolatiniam) naudojimui valstybiniams ūkiams ir kitoms valstybinėms žemės ūkio įmonėms.

Žemės sklypai yra skirti visą gyvenimą paveldėtam valdymui ir nuosavybei valstiečių (ūkio) ekonomikai valdyti, asmeniniam pagalbiniam ūkininkavimui gyvenvietėse, sodininkystei ir kitiems tikslams, susijusiems su žemės ūkio gamyba.

Taigi pirmoji „žemės naudojimo“ ir „žemės valdos“ sąvokų reikšmė yra faktinis žemės sklypo naudojimas remiantis naudojimo, valdymo ar nuosavybės teisėmis. Tuo pačiu metu savininkai turi plačiausias galias, o vartotojai - mažiausiai. Antroji visų šių terminų reikšmė yra žemės sklypo naudojimo procesas ir tvarka pagal konkretaus subjekto teises.

Yra dar viena prasmė, kai išvardytos sąvokos dažnai naudojamos tvarkant žemę. Rusijos žemės kodeksas (113 str. 3 dalis) nurodo naujų formavimą ir esamos žemės valdos ir žemės naudojimo supaprastinimą. Šiuo atveju šie žodžiai reiškia tam tikrus žemės sklypus, kurie atitinkamai yra valdomi ar naudojami.

Viena iš žemės naudojimo formų yra nuoma - žemės sklypo perdavimas kitam asmeniui (nuomininkui) pagal laikino naudojimo sutartį už tam tikrą mokestį - nuomą. Šiuo metu nuomotojai yra vykdomosios valdžios institucijos ir žemės savininkai.

Galiausiai, žemės administravimo praktikoje terminas „žemės naudojimas“ kartais vartojamas bendriausia prasme ir reiškia žemės naudojimo ar naudojamo sklypo procesą, neatsižvelgiant į jo teisinį statusą.

^ 2 Žemės tvarkymas ir teritorijos organizavimas

Visuomenė ekonominio ir Socialinis vystymasis nuolat keičiasi ir tobulina teritorijos, kurioje veikia, organizavimą. Teritorija vadinama ribota žemės paviršiaus dalimi su jai būdingomis gamtinėmis ir antropogeninėmis (žmogaus sukeltomis) savybėmis ir ištekliais: jai būdingas plotas, ilgis, vieta, konfigūracija ir kitos savybės. Teritorijos organizavimas - tai jos užsakymas, įtraukimas į tam tikrą sistemą, atitinkanti konkrečius gamybos ar socialinius tikslus. Vadinama žmonių veikla pritaikant žemę ir sutvarkant teritoriją konkretiems poreikiams žemėtvarkos. Šiuo tikslu žemės sklypai yra suskirstyti į vienos ar kitos paskirties ir dydžio sklypus, tam tikru būdu išdėstyti vienas kito atžvilgiu, kad būtų galima naudoti įvairiose ekonominės veiklos srityse. Šiose svetainėse yra įmonių, laukų, kelių, gyvenviečių ir kt.

Žemės valdymas visų pirma atliekamas tam, kad gauti tam tikrą ekonominis rezultatas... Todėl žemėtvarkos organai savo veiksmus turi kuo labiau pavaldyti gamybos plėtros poreikiams. Vadinasi, žemės valdymas yra ekonominė operacija, nors ir atliekama taikant specialius teisinio ir techninio pobūdžio veiksmus.

Žemės valdymas išsprendžia sudėtingas žemės nuosavybės ir žemės naudojimo atsiradimo, stiprėjimo ar susiskaidymo ir likvidavimo problemas. Tvarkant žemę taip pat keičiasi žemės nuosavybės ir žemės naudojimo formos šalyje. Tai lemia jos svarbų vaidmenį vykdant žemės reformą ir siekiant jos tikslų.

^ 3 Žemės reforma

Žemės sistema, egzistavusi buvusioje SSRS, pradėjo formuotis iškart po 1917 m. Spalio revoliucijos, kai buvo priimtas dekretas dėl žemės, ir galiausiai susiformavo 30-ųjų viduryje, po žemės ūkio kolektyvizacijos.

Būdingiausias šios sistemos bruožas buvo tas, kad valstybė buvo vienintelė visos žemės, sudarančios šalies teritoriją jos ribose, savininkė. Žemė negalėjo priklausyti niekam, išskyrus valstybę. Visiems, kam to reikėjo, jis buvo skirtas tik naudojimui. Didelio ploto ir vertės žemės naudotojus žemės naudotojams suteikė tik aukščiausi valdžios organai(Sąjungos Respublikos Ministrų Tarybos), nes buvo manoma, kad tai užtikrina žemės išteklių apsaugą ir racionalų naudojimą. Žemė buvo suteikta naudoti neribotą laiką ir nemokamai.

Pagrindiniai žemės naudotojai žemės ūkyje buvo kolūkiai, valstybiniai ūkiai ir kitos valstybinės žemės ūkio įmonės. Piliečiams šios žemės buvo suteiktos tik asmeniniam pagalbiniam ūkininkavimui, nenaudojant samdomos darbo jėgos. Buvo antrinės žemės naudojimo teisė: kolektyviniai ir valstybiniai ūkiai buvo skirti naudoti savo darbuotojams namų sklypai... Įstatymas įpareigojo visus žemės naudotojus naudoti žemę racionaliai ir pagal jos paskirtį. Teisinis pagrindasžemės sistema buvo SSRS ir Sąjungos respublikų žemės įstatymų pagrindai, žemės kodai sąjunginės respublikos ir kiti įstatymai.

Ši žemės santykių sistema neužtikrino efektyvaus ir racionalaus žemės naudojimo žemės ūkyje ir kitose pramonės šakose. Nepaisant griežtos vyriausybės kontrolės, vertinga žemė buvo iššvaistyta, o erozija apėmė milijonus hektarų. Valstiečiai iš tikrųjų buvo atsiriboję nuo žemės, o tai negalėjo, bet turėjo itin neigiamą poveikį žemės ūkio plėtrai. Didelių teritorijų ekologinė būklė nuolat blogėjo. Visa tai galiausiai lėmė, kad šalyje reikėjo radikalios žemės reformos, kuri prasidėjo Rusijoje 1990 m., Kai Aukščiausioji Taryba priėmė Žemės reformos įstatymą, o Vyriausybė patvirtino respublikinę jo įgyvendinimo programą.

Žemės reforma - Tai yra įstatymiškai įformintas radikalus žemės sistemos ir žemės santykių pertvarkymas, susijęs su žemės nuosavybės pertvarka, žemės perdavimu iš vieno savininko ir naudotojo kitiems ir atitinkamu šalies teritorinės struktūros formų pakeitimu.

Taigi žemės reforma yra reguliuojamas ir valstybės kontroliuojamas perėjimo prie naujos žemės sistemos procesas, kuris yra koncentruota jos žemės politikos išraiška. Reforma suponuoja teisinių, ekonominių, techninių ir organizacinių priemonių rinkinio įgyvendinimą, kad būtų užtikrintas palyginti greitas ir neskausmingas perėjimas prie naujų žemės nuosavybės, žemės nuosavybės ir žemės naudojimo formų.

Vykdant žemės reformą, reikėtų išspręsti šias pagrindines užduotis:

Valstybinės žemės nuosavybės monopolijos panaikinimas;

Kiekvieno piliečio teisių į žemę įgyvendinimas;

Perėjimas prie žemės santykių rinkos tipas;

Žemės administravimo svorio centro perkėlimas į vietos valdžios institucijas (decentralizacija);

Užtikrinti laisvą visų įstatymų leidžiamų žemės nuosavybės formų ir žemės naudojimo plėtrą;

Užtikrinti svarbiausius prioritetus aplinkos apsaugos srityje.

Reformai ypač svarbūs naujų žemės teisės aktų rengimo klausimai, kurie turėtų sukurti patikimą teisinį pagrindą žemės santykių reguliavimui naujos rinkos ekonomikos sąlygomis. Visų pirma, kai žemė įtraukiama į prekių apyvartą, reikės įsteigti ir remti žemės teismus, žemės bankus, registruoti žemės matavimo paslaugas ir kitus žemės rinkos infrastruktūros elementus.

Žemės įstatymai, kurie buvo priimti ir dabar priimami Rusijoje žemės reformai vykdyti, grindžiami šiais principais:

Piliečių teisių į žemės sklypus prioritetas;

Vietos vykdomosioms institucijoms teisės disponuoti žeme suteikimas;

Visų žemdirbystės formų įvairovė ir lygybė;

Mokėjimas už žemės naudojimą; žemės apsauga.

Vykdant reformą, valdant žemę, žemė perduodama disponuoti vietos valdžia vykdomoji valdžia, kuriami specialūs fondai žemės paskirstymui valstiečių ir asmeniniams pagalbiniams sklypams, sodininkystės ir sodininkystės plėtrai; sklypams yra išduodami dokumentai, patvirtinantys žemės teises.

Siekiant užtikrinti žemės ūkio produkcijos padidėjimą, dirvožemio derlingumo padidėjimą, būtina naudoti ekonominius interesus gamintojai; todėl žemės politikos pagrindu turėtų tapti efektyvus ekonominis žemės santykių reguliavimo mechanizmas. Jis turi būti susijęs; tinkamų teisinių ir organizacinių priemonių ir tilptų į bendrą valstybės socialinę-ekonominę politiką.

Ekonominis žemės reformos mechanizmas grindžiamas šiomis pagrindinėmis nuostatomis:

Privalomas objektyvių veiksmų svarstymas ekonominiai įstatymai ir visuomenėje vykstančius procesus;

Valstybės, atskirų įmonių ir piliečių ekonominių interesų derinys;

Ekonominė žemės ūkio paskirties žemės nuosavybės ir žemės naudojimo apsauga bei žemės apsauga nuo degradacijos;

Aplinkosaugos tikslų prioritetas prieš gamybinius; ekonominės paskatos racionaliam žemės naudojimui; ekonominis efektyvumas visos vykdomos veiklos.

Iš labai išsivysčiusių šalių (ypač Švedijos, Vokietijos, JAV) praktika rodo, kad veiksmingam ekonominiam žemės santykių reguliavimo mechanizmui reikalinga tinkama infrastruktūra (žemės bankai, turto vertinimo ir apmokestinimo paslaugos, teismai, tikrinimai, audito įstaigos, atsargos) mainai ir pan.) ... Be to, visa sistema veikia tik tada, kai ji apima visas žemės santykių grandinės grandis - nuo konkretaus žemės savininko, žemės savininko ir žemės naudotojo iki visos valstybės.

Pinigai, būtini žemės reformai įgyvendinti, suformuojami šių įplaukų sąskaita:

Žemės išmokos (žemės mokestis ir nuoma);

Kompensacijos už žemės ūkio paskirties žemę, pašalintą ne žemės ūkio tikslais;

Atskaitymai iš žemės ir kito nekilnojamojo turto pardavimo;

Išskaitymai, susiję su žemės nuosavybės ir žemės naudojimo įregistravimu;

Tikslinės valstybės subsidijos ir atskaitymai iš įmonių pelno, nukreipti į žemės politikos įgyvendinimą, racionalaus žemės naudojimo organizavimą ir apsaugą;

Kiti šaltiniai (palūkanos, baudos, tarptautinė pagalba ir kt.).

Įvedus išmokas už žemę, nepaisant esamų mechanizmų netobulumo, jau tapo įmanoma sujungti ekonominius žemės naudotojų interesus ir paspartinti žemės reformos įgyvendinimą visose srityse.

Pagrindinė darbo našta įgyvendinant valstybės žemės politiką tenka valstybinės žemėtvarkos įstaigoms, turinčioms atitinkamą struktūrą, materialinę ir techninę pagalbą bei kvalifikuotam personalui, galinčiam teisiškai kompetentingai, techniškai teisingai ir ekonomiškai pagrįstai spręsti neatidėliotinas problemas. žemės reforma. Tuo pačiu metu, atsiradus iš esmės naujoms užduotims, jų struktūra ir įgaliojimai reikalauja tolesnio tobulinimo ir tobulinimo.
^

Kontroliniai klausimai

1. Kas yra žemės santykiai?

2. Kokia visuomenės žemės struktūra?

1. 
   Ką reiškia žemės valdymas ir žemės naudojimas?

4. Kas vadinama teritorija?

5. Ką reiškia teritorijos organizavimas? Koks jos santykis su žemės valdymu?

6. Kokie pagrindiniai žemės sistemos bruožai egzistavo iki žemės reformos?

1. 
   Kas yra žemės reforma?

8. Kas nulėmė žemės reformos poreikį Rusijoje ir kokie jos tikslai?

1. 
   Kokie pagrindiniai žemės reformos uždaviniai?

Literatūra

1. 
   V. P. Troitsky, S. N., Volkovas, M. A. Gendelmanas, S. I. Nosovas. Žemės tvarkymo moksliniai pagrindai. - M.: Kolos, 1995
2. 
   Žemės matininko vadovas / Red. V. Ya. Zapletina. - Voronežas: Voronežo universiteto leidykla, 1995 m

Žemės tvarkymas

Paskaitos numeris 3

Žemės ištekliai ir jų naudojimas

1 Ekonominio naudojimo rūšys ir legalus statusasžemės

Žemė, esanti prie išorinių šalies sienų (įskaitant tas, kurias užima vanduo), yra teritorinis valstybės suvereniteto pagrindas. Remiantis Rusijos konstitucija, tai yra šioje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas. Šiuo atveju žemė gali būti privačios, valstybinės, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos.

Ūkinės ir kitos veiklos vykdymui numatyta žemė:

Nekilnojamuoju turtu, visą gyvenimą paveldėtu turtu ar nuoma piliečiams valstiečių (ūkio) ekonomikai įvesti, asmeniniams pagalbiniams sklypams, gyvenamojo namo statybai ir priežiūrai, sodininkystei, sunkvežimių auginimui, gyvulininkystei ir kitiems tikslams, susijusiems su žemės ūkio gamyba. Žemės sklypai, priskirti vidutinei žemės daliai valstiečių (ūkio) ekonomikai, taip pat individualiam būsto statybai ir asmeniniams pagalbiniams sklypams kaime, sodininkystė ir gyvulininkystė, nemokamai perduodami piliečių nuosavybėn;

Paveldimas gyvybės turėjimas arba nuomojimas piliečiams individualiems ar kolektyviniams vasarnamiams ir garažams statyti, verslininkystei ir kitiems įstatymų nedraudžiamiems tikslams;

Kolektyviniuose ūkiuose, kitose kooperatinėse žemės ūkio įmonėse dirbančių piliečių kolektyvinėje ir kolektyvinėje bendroje nuosavybėje akcinės bendrovės(įskaitant tuos, kurie platinami valstybinių ūkių pagrindu). Tomis pačiomis sąlygomis teritorija suteikiama sodininkų bendrijų nariams bendras naudojimas;

Neribotam naudojimui valstybiniuose ūkiuose ir kitose valstybinėse žemės ūkio įmonėse, taip pat įmonėse, institucijose ir pramonės, transporto,

Įvadas

Žemė yra svarbiausia gamtos sudedamoji dalis, kuri glaudžiai sąveikauja su visais kitais gamtos objektais. Todėl akivaizdu, kad žemės ūkio paskirties žemės apsaugos problemos sprendimas yra įmanomas tik sprendžiant kontekstą bendra problema- būtent visos gamtos apsaugos problema.

Teisinė žemės ūkio paskirties žemės apsauga turėtų būti suprantama kaip moksliškai pagrįstų priemonių, įtvirtintų žemės teisės aktuose, sistema, kuria visi žemės santykių dalyviai turi užtikrinti šių nenaudojamų žemių derlingumo išsaugojimą ir gerinimą dabartinės ir ateities kartų labui. žmonių. Racionalus žemės ūkio paskirties žemės naudojimas yra tikslinių veiksmų, kurių imasi žemės santykių subjektai, visuma, skirta užtikrinti efektyvią žemės ūkio gamybą, atitinkančią objektyvius gamtos ir visuomenės raidos dėsnius.

Bendrosios nuostatos

Žemė kaip gamtos objektas

Žemė yra svarbiausia natūralios aplinkos dalis, kuriai būdinga erdvė, reljefas, dirvožemio danga, augmenija, vanduo ir kuri yra pagrindinė žemės ūkio ir miškininkystės gamybos priemonė, be to, ji yra erdvinis visų sektorių vietos pagrindas. nacionalinės ekonomikos.

Žemė kaip gamtos objektas ir gamtos išteklius apskritai gali veikti kaip žemės santykių objektas. Žemės, kaip gamtos objekto, paskirstymas yra susijęs su santykiais dėl žemės apsaugos ir kontrolės, kaip laikomasi žemės apsaugos ir racionalaus naudojimo reikalavimų. Žemės įtraukimo į teisėtą apyvartą esmę ir specifiškumą paprastai lemia žemės teisės aktų principai, nustatyti Rusijos Federacijos įstatymų kodekse Nr. 136 - 2001 10 25, ir santykių su žeme turinys.

Žemės sklypas yra žemės paviršiaus dalis, turinti fiksuotą ribą. Teritorija, vieta, teisinis statusas ir kitos svetainės savybės atsispindi valstybiniame žemės registre.

Nepaisant to, kad žemės, kaip gamtos objekto ir gamtos išteklių, atžvilgiu gali būti nustatytos teisės normos, specifiniai žemės santykiai daugeliu atvejų atsiranda dėl tam tikro žemės sklypo - žemės teisinių santykių objekto. Teisės aktai nustato kelis esminius žemės sklypo įregistravimo reikalavimus. Žemės sklypas kaip santykių objektas turi būti nustatomas individualiai. Tai reiškia, kad jis turi turėti ribas, apibrėžtas pagal įstatymus ir (nustatytas pavadinime ir kituose dokumentuose. Žemės sklype taip pat turi būti nurodyta jo vieta, plotas, specialus tikslas, leidžiama naudoti. Žemės sklypų formavimo veiksmai yra žemės valdymo veiklos pagrindas, kurį reglamentuoja tiek RF LC, tiek federalinis įstatymas „Dėl žemės valdymo“. Duomenys apie sklypus registruojami pagal nustatytus valstybinės žemės kadastro tvarkymo reikalavimus. RF LC nustato atskiras žemės sklypo formavimo sąlygas.

ŽEMĖ KAIP GAMTINIS IŠTEKLIS

IR GAMYBOS PRIEMONĖS

Žemės samprata ir funkcijos.

Žemės naudojimo įvairiems tikslams ypatybės

Žemė yra neįkainojamas ir nepakeičiamas visuomenės turtas. Ji užima ypatingą vietą tarp svarbiausių žmonijos egzistavimui būtinų sąlygų. Žemė, kaip Visatos dalis, turi gyvybės formas ir pasižymi nenutrūkstamu materijos ir energijos ciklu, kurio dėka atkuriamas gamtinių sąlygų kompleksas ir darnaus visuomenės ir gamtos sambūvio veiksniai. Pagrindinės pasaulio mokslo šakos yra nukreiptos į žemės tyrimą ir jos gamybinių savybių tyrimą. Žemės naudojimas neįmanomas, nežinant žemės, kaip žemėtvarkos objekto, būdingų savybių ir savybių.

Atsižvelgiant į daugialypį Žemės funkcionavimo pobūdį, pirmiausia reikėtų išskirti tris pagrindines tarpusavyje susijusias ir tarpusavyje susijusias funkcijas:

1) žemė kaip svarbiausia biosferos sudedamoji dalis ir pagrindinis gamtos išteklius;

2) žemė kaip bendra socialinės gamybos sąlyga, pagrindinė žemės ūkio gamybos priemonė;

3) žemė kaip pagrindinis socialinių ir ekonominių santykių objektas.

Žemė, kaip gamtos istorinis kūnas, veikia kaip esminis biosferos komponentas... Biosfera yra sudėtinga savireguliuojanti gyvosios medžiagos ir negyvosios gamtos sistema, apimanti žemės paviršių ir gretimas litosferos dalis (žemės plutą), hidrosferą ir atmosferą, kuri reaguoja, kai žmogaus visuomenė veikia ją.

Istoriškai žemė atsirado kaip dalis(objektas) gamta... Tai sausumos paviršius, galų gale apgyvendintas gyvų organizmų, apsuptas vandenynų ir oro erdvės, sudarančių vieną sistemą.

Kiekvienas žmogus ir visa žmonių visuomenė yra to dalis sudėtinga sistema... Gamtos istoriniame procese visuomenė ne tik naudoja gamtą, bet ir daro jai įtaką.

Ypatingas vaidmuo nusileisti visais etapais istorinė raida apibrėžia nuolatinę ir aršią žmonijos kovą už žemės turtų turėjimą.

Medžioklės ir rinkimo ekonomikos etape žmogus tiesiogiai vartojo (pasisavino) gamtos produktus. Atsiradus žemės ūkiui ir gyvulininkystei, jis pradėjo savarankiškai gaminti maistą ir žaliavas perdirbimui. Žemės naudojimo intensyvumas labai didėja. Žmogus dirba žemę, drėkina, augina ant jos augalus. Žemė virsta darbo objektas ir įrankis, t.y. pagrindinė gamybos priemonė žemės ūkyje.

Atsiradus ir vystantis rankdarbiams, atsirandant miestams, augant prekybai, žemė pradėjo įgyti vis didesnę reikšmę ne tik kaip gaminamų prekių šaltinis, bet ir kaip erdvinis pagrindas, būtinas gamybai funkcionuoti, gyvenvietėms, keliams ir kt. . n. Valstybės atsiradimas, komplikacija turtiniai santykiai, atsiradus privačiai nuosavybei, atsirado stabilūs socialiniai ir ekonominiai santykiai, susiję su žemės pasisavinimu, valdymu, disponavimu ir naudojimu. Ji tampa socialinių ir ekonominių (žemės) santykių objektas.

Žemė yra socialinės gamybos erdvinis pagrindas ir visuotinė materialinė būklė.Šiuo požiūriu žemė yra svarbiausia gyvenamosios erdvės sudedamoji dalis. Ji, kaip gamtos išteklius, dalyvauja socialinėje gamyboje, jau veikia kaip gamybos priemones.

Organizuojant racionalų žemės naudojimą ir apsaugą, svarbu atsižvelgti į sudėtingą visų žemės funkcijų sąveiką. Bent vieno iš jų ignoravimas ar nuvertinimas gali sukelti itin neigiamų pasekmių.

Nepakankamai atsižvelgus į gamtinius veiksnius, gamybos procese išeikvojama žemė, išsivysto vandens ir vėjo erozija, atsiranda tarša ir t. Jei neatsižvelgiama į socialinę ir ekonominę žemės išteklių svarbą, žmonės praranda susidomėjimą žemės naudojimu, dingsta nuosavybės jausmas, jie nustoja vertinti ir saugoti žemę.

Terminas "Žemė" vartojamas įvairiomis reikšmėmis. Žemės tvarkymo moksle ir praktikoje, remiantis pirmiau nurodytomis žemės funkcijomis, priimta tokia apibrėžtis: „ Žemė Tai žemės paviršius, gamtos išteklius, kuriam būdinga erdvė, reljefas, dirvožemio danga, augmenija, mineraliniai ištekliai, vanduo, taip pat socialinių ir ekonominių santykių objektas, kuris yra pagrindinė žemės ūkio gamybos priemonė ir erdvinis pagrindas visų šalies ūkio sektorių išsidėstymas ir plėtra “. Šis apibrėžimas žymi žemės vietą gamtos išteklių sistemoje ir apibūdina jos daugiafunkcinę paskirtį.

Baltarusijos Respublikos žemės kodekse pateikiama tokia apibrėžtis: „ Žemė(žemė) - žemės paviršius, įskaitant dirvožemį, laikomas natūralios aplinkos sudedamąja dalimi, žemės ūkio gamybos priemone, erdvine materialinis pagrindasūkinę ir kitą veiklą “.

Žemė, kartu su mineralais, vandeniu ir kitais gamtos ištekliais, laikoma svarbiausiu nacionalinio turto komponentu. Žemė yra bendra žmonių nuosavybė, todėl viskas, kas susiję su jos naudojimu, veikia kiekvieno piliečio, gyvenančio valstybės teritorijoje, interesus.

Kuo didesnis mokslinis ir techninis visuomenės potencialas ir intensyvesnis gamtos išteklių naudojimas, tuo labiau jaučiamas žemės ir kitų gamtos išteklių apsaugos poreikis. Pagrindinis uždavinys - užtikrinti, kad žemės išteklių naudojimas visose visuomenės srityse nesukeltų negrįžtamo gamtos pusiausvyros pažeidimo.

Įstatymas numato šiuos pagrindinius žemės naudojimo principus:

- žemę ir kitus gamtos išteklius valdo, naudoja ir disponuoja jų savininkai laisvai, jei tai nekenkia aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų;

- kiekvienas pilietis turi teisę į žemės sklypą;

- žemės nuosavybė pripažįstama ir saugoma;

- žemės, žmonių gyvybės ir sveikatos apsaugos prioritetas;

- žemės sklypų ir su jais tvirtai susijusių objektų likimo vienybė;

- žemės naudojimas yra mokamas, o mokestis surenkamas kaip žemės mokestis ir nuoma;

- žemės ūkio, ypač vertingos ir saugomos žemės naudojimas yra prioritetas;

- žemė turėtų būti naudojama pagal paskirtį ir racionaliai;

- piliečių ir visuomeninių organizacijų (asociacijų) dalyvavimas sprendžiant klausimus, susijusius su jų teisėmis į žemę;

- diferencijuotas požiūris į nustatymą teisinis režimasžemės;

- visuomenės interesų ir teisėtų piliečių interesų derinys žemės naudojimo srityje.

Gamtos ištekliai yra žmonijos egzistavimo gamtinių sąlygų visumos dalis, svarbiausi natūralios aplinkos komponentai, naudojami socialinės gamybos procese, siekiant patenkinti materialinius ir kultūrinius visuomenės poreikius.

Žemė yra nuolatinis gamybos veiksnys. Tai yra pagrindinis gamtos išteklių tipas, kuris tam tikru gamybos jėgų išsivystymo lygiu yra žmonijos vystymosi pagrindas.

Naudodamasis žeme, jis teritoriškai sujungia įvairioms gamtos sritims priklausančius gamtos išteklius. Žemė, kaip gamtos išteklius, yra tvari - rodomos savybės atitinka gamtos dėsnius. Pagal savo ekonominį turinį žemė yra naudojimo vertė - tai yra, naudingumas, paklausos ir vertinimo konjunktūra nustatoma pagal visuomenės poreikius ir galimybes.

Atsižvelgiant į galimybę įtraukti gamtinius išteklius į medžiagų gamybą, jie skirstomi į: potencialus, t.y. netinkamas naudoti tam tikrą laikotarpį (pavyzdžiui, jaunas miškas); galima, t.y. galima naudoti per tam tikrą laikotarpį (pavyzdžiui, medienos pjovimo vietose).

Savo ruožtu vienkartiniai gamtos ištekliai gali būti suskirstyti į tuos, kurie dalyvauja ekonominėje apyvartoje, paprastai vadinami ekonominiais, arba veikiančios ištekliai, ir tie, kurie nedalyvauja ekonominėje apyvartoje, paprastai vadinami rezervas.

Rezerviniai ištekliai apima tuos, kurių žmogaus ranka nepalietė, ir veikiančius - ekonominėje apyvartoje dalyvaujančius darbo objektus. Riba tarp rezervo ir veikiančių išteklių yra gana savavališka. Tie patys ištekliai gali būti tiek funkciniai, tiek budėjimo režimu.

Taigi žemės išteklių klasifikacija pagal tipą atrodo taip:

Vienkartinisžemės ištekliai:

1. Veikiantys (ekonominiai) žemės ištekliai;

   Rezervuoti žemės išteklius;

Potencialusžemės išteklių.

Be to, gamtos ištekliai yra suskirstyti į:

Praktiškai nenaudotas;

Naudotas.

Atsinaujinanti;

Neatnaujinamas.

Atsinaujinantys gamtos ištekliai apima tuos, kuriuos galima atgaminti, pavyzdžiui, miškus. Neatsinaujinantys gamtos ištekliai apima tuos, kurių negalima atgaminti, t.y. nudžiūvo ir neatsigavo ekonominės apyvartos metu, pavyzdžiui, anglies telkinys.

1. Žemės kaip gamtos išteklių savybės

Žemė kaip gamtos išteklius priklauso iš dalies atgaminamoms, nes daugelis išteklių rūšių yra organiškai susijusios su jos teritoriniu pagrindu.

Žemės savybės yra suskirstytos į dvi grupes: atgaminamos ir neatgaminamos.

Nepakartojama savybės: daug kraštovaizdžio ypatybių, reljefo rodiklių, augmenijos ir kt.

Reprodukuojamas savybės: dirvožemio derlingumas, vandens režimas, geobotaninės, hidrografinės sąlygos.

Žemės išteklių priskyrimas palyginti (iš dalies) atkuriamas gamtos išteklius lemia dvi priežastys: viena vertus, žemės erdvė ir paviršius yra neatsinaujinantys, kita vertus, racionali visuomenės veikla turi neribotas galimybes atkurti žemės gamybinius pajėgumus.

Remiantis tuo, būtina išspręsti šias pagrindines užduotis:

ištirti ir visapusiškai įvertinti žemės išteklių kokybės galimybes, jų objektyvų socialinį ir ekonominį įvertinimą;

aplinkosaugos saugos laikymasis naudojant žemę;

materialinių ir socialinių visuomenės poreikių tenkinimas tik remiantis žemės išteklių gerinimu ir apsauga jų atnaujinimo ribose.

1. Žemės samprata ir funkcijos. Racionalus žemės naudojimas ir apsauga.

2. Žemė kaip gamtos išteklius.

3. Žemė kaip gamybos priemonė.

4. Žemė kaip turtinių santykių objektas.

Žemė- neįkainojamas ir nepakeičiamas visuomenės turtas. Tai yra pagrindinis gamtos išteklius, materialinė žmonių gyvenimo ir veiklos sąlyga, visų šalies ūkio sektorių išsidėstymo ir vystymosi pagrindas, pagrindinė žemės ūkio gamybos priemonė ir pagrindinis maisto šaltinis. Todėl racionalaus žemės naudojimo ir apsaugos organizavimas yra svarbiausia žmonių gerovės egzistavimo ir augimo sąlyga.

Žemės, kaip gamybos priemonės, doktrina yra esminis žemės valdymo mokslas. Tarp materialių sąlygų, būtinų žmonių gyvenimui ir gamybai, ypatingą vietą užima žemė, kuri yra bet kokio gamybos proceso sąlyga ir natūralus pagrindas. Žemė yra erdvė, kuri yra būtina visos gamybos ir visos gamybinės veiklos sąlyga, todėl ji yra universali gamybos priemonė.

Bet kurios žmonių visuomenės gerovė grindžiama materialinių gėrybių gamyba. Tai yra pagrindas ne tik fizinio maisto produktų vartojimo augimui, būsto ir kitų žmonių gyvenimo sąlygų gerinimui, bet ir kultūrinio, civilizuoto visuomenės vystymosi garantija. Žemė yra būtina materialinė sąlyga visai gamybai. Apdirbamojoje pramonėje ji veikia kaip pamatas, vieta, kurioje vyksta darbo procesai, kaip erdvinis veiklos pagrindas.

Žemės ūkyje gamybos procesas yra tiesiogiai susijęs su žeme. Tai daugiausia lemia dirvožemio derlingumas, natūralūs biologiniai procesai ir žemės ūkio augalų auginimo technologijos.

Taigi žemė yra unikali gamybos priemonė, kuri labai skiriasi nuo visų kitų ir pasižymi šiomis pagrindinėmis savybėmis:

1. Visos gamybos priemonės, išskyrus žemę, yra ankstesnio žmogaus darbo rezultatas, o žemė yra pačios gamtos produktas.

2. Žemė yra nepakeičiama gamybos priemonė, ji yra ribota erdvėje.

3. Žemės naudojimas yra susijęs su vietos pastovumu.

4. Žemė kaip gamybos priemonė naudojama glaudžiai sąveikaujant su kitais gamtos ištekliais - vandeniu, saulės energija, oru ir kt.

5. Žemė yra daug mažiau linkusi į moralinį ir fizinį nusidėvėjimą nei kitos gamybos priemonės.

6. Žemė yra visos planetos gyvybės, įskaitant žmones, išsaugojimo pagrindas, taip pat gamtos ištekliai ir ekonominės aplinkos elementai, užtikrinantys jos, kaip gamybos priemonės, funkcionavimą.

Vertinant žemę kaip socialinių ir ekonominių ir visų pirma žemės santykių objektą, reikia turėti omenyje, kad ji pasireiškia trimis pagrindinėmis savybėmis: žemė kaip objektas Nekilnojamasis turtas kaip prekė ir kaip ekonominės veiklos objektas. Apdirbamojoje pramonėje ji veikia kaip pamatas, vieta, kurioje vyksta darbo procesai, kaip erdvinis veiklos pagrindas. Kasybos pramonėje žemė veikia ne tik kaip erdvinis veiklos pagrindas, bet ir kaip sandėlis, iš kurio gelmių išgaunami mineralai.

Visais atvejais žemės sklypas kaip nekilnojamojo turto objektas privalo turėti: savininką (savininką, naudotoją); aiškiai apibrėžtos ribos, vieta, plotas; registracija nekilnojamojo turto registre; įstatymų nustatytos ir įregistruotos žemės naudojimo sąlygos (paskirtis, servitutai, naudojimo ir apsaugos režimas, aplinkos, sanitariniai ir kiti apribojimai).

Analizuojant žemės vaidmenį socialiniu ir ekonominiu požiūriu, galima išskirti šiuos požymius:

1. Žemė yra patikimiausia investicija į nekilnojamąjį turtą.

2. Žemė yra pagrindinis turtinių santykių elementas, pagrindinis nekilnojamojo turto rinkos komponentas.

3. Žemė yra bendrų žemės ir turtinių interesų objektas.

4. Žemė - vienas iš pagrindinių veiksnių, stiprinančių investicinius procesus rinkos ekonomikoje.

5. Žemė yra ypatingas turtinių santykių objektas ir specifinė prekių rūšis.

Klausimai savikontrolei.

1. Kokią reikšmę turi žemė kaip gamtos išteklius?

2. Pagrindinės žemės funkcijos gamtoje ir visuomenėje.

3. Kokiais atvejais žemė yra darbo objektas? Darbo priemonėmis? Universali gamybos priemonė?

4. Koks yra žemės vaidmuo įvairiuose šalies ekonomikos sektoriuose?

5. Koks „žemės“ apibrėžimas priimtas valdant žemę?