Ifns sąlyga dėl konfidencialios informacijos apsaugos. Prieiga prie mokesčių institucijų konfidencialios informacijos. Prieigos prie mokesčių institucijų konfidencialios informacijos tvarka
1. Šiame dokumente apibrėžiama prieigos prie konfidencialios informacijos procedūra mokesčių institucijos vyriausybines agentūras, vietos valdžios institucijos, organizacijos, įgalioti asmenys ir kiti vartotojai.
2. Teisinis pagrindas Susipažinimo su mokesčių administratorių konfidencialia informacija tvarką (toliau – Tvarka) nustato Konstitucija. Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos civilinio kodekso pirmoji dalis (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1994, N 32, str. 3301; 2003, N 2, str. 167), pirmoji dalis Mokesčių kodas Rusijos Federacijos (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1998, N 31, str. 3824; 1999, N 28, str. 3487; 2000, N 2, str. 134), 1995 02 20 federalinis įstatymas N 24-FZ "Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos" (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1995, N 8, str. 609; 2003, N 2, str. 167), 2002 01 10 federalinis įstatymas N 1-FZ Elektroninis parašas„(Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2002, Nr. 2, 127 str.) ir kiti norminiai teisės aktai.
3. Mokesčių institucijos suteikia vartotojams prieigą prie konfidencialios informacijos Rusijos Federacijos teisės aktų numatytais atvejais.
4. Prašymas suteikti konfidencialią informaciją (toliau – prašymas) surašomas ir išsiunčiamas raštu ant blankų. nustatyta forma lauko ryšiai, paštas, kurjeriai, kurjeriai arba į elektroniniu formatu telekomunikacijų kanalais su duomenimis, leidžiančiais nustatyti vartotojo kreipimosi į mokesčių inspekciją faktą.
Pareigūno, turinčio teisę siųsti paklausimus mokesčių inspekcijai, parašas patvirtinamas naudotojo įstaigos antspaudu.
5. Siunčiant užklausas telekomunikacijų kanalais, pareigūno parašas patvirtinamas elektroniniu skaitmeniniu parašu.
Informacijos bendravimo su vartotojais telekomunikacijų kanalais standartus, formatus ir procedūras nustato Rusijos Federacijos mokesčių ir muitų ministerija.
6. Mokesčių inspekcijos prašymo nagrinėjimo pagrindas yra nuoroda į federalinio įstatymo nuostatą, nustatančią vartotojo teisę gauti konfidencialią informaciją.
7. Prašymo motyvas (motyvas) yra konkretus tikslas, susijęs su tam tikrų federalinis įstatymas pareigas, kurioms atlikti reikia panaudoti prašomą konfidencialią informaciją (pavyzdžiui, byla teisme, teisėsaugos institucija, nurodant jos numerį; teisėsaugos institucijos operatyvinės paieškos priemonių ar patikrinimų atlikimas). šios įstaigos gauta informacija, nurodant dokumento, kurio pagrindu atliekama operatyvinė paieškos priemonė ar informacijos patikrinimas, data ir numeris).
8. Daiktų ir dokumentų, kuriuose yra federalinio įstatymo saugomų paslapčių ir įslaptintų kaip konfidenciali informacija, paėmimas vykdomas Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka.
9. Konfidencialią informaciją mokesčių institucijos teikia pagal Rusijos Federacijos teisės aktų dėl informacijos apsaugos reikalavimus.
Pagal įstatymą „Dėl informacijos...“ dokumentų ir dokumentų masyvų savininkai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, kurių lėšomis jie buvo sukurti, įsigyti ar gauti kaip dovana ar paveldėjimas. Komercinę paslaptį turinčių dokumentų sąrašą nustato jų savininkai arba įgalioti asmenys (įmonių vadovai). Informacija, kuri pagal įstatymą negali būti komercine paslaptimi, neturėtų būti įtraukta į tokius sąrašus, tačiau tai nereiškia, kad ji yra viešai prieinama. Savininkas turi teisę:
1) skiria asmenį, kuris vykdo informacinių išteklių ekonominį ar operatyvųjį valdymą;
2) nustato disponavimo dokumentais sąlygas juos kopijuojant ir platinant;
3) pagal savo kompetenciją nustato informacijos išteklių tvarkymo ir prieigos prie jų režimą ir taisykles, tačiau teisės aktų nustatytais atvejais privalo teikti informaciją tiek prašančioms valstybės įstaigoms, tiek piliečiams ir organizacijoms.
Pažymėtina, kad įmonės, teikiančios privalomas dokumentais pagrįstą informaciją valstybės institucijoms ir organizacijoms, nepraranda savo teisių į šiuos dokumentus ir naudotis juose esančia informacija.
Kaip matote, apribokite arba neapribokite prieigą, atskleiskite arba neatskleiskite informacijos iš nuosavų išteklių... - nuspręsti dėl savininko, išskyrus teisės aktuose nustatytus atvejus.
Tokių atvejų yra labai daug, turi teisę gauti konfidencialaus pobūdžio informaciją iš įmonių didelis skaičius valstybės įstaigos (2 schema).
INFORMACIJOS TEIKIMAS FISKALINIAMS IR KONTROLĖS ĮSTAIGAI
Fiskalinės (mokesčių ir muitų) ir kontrolės institucijos turi gana plačius įgaliojimus gauti informaciją iš organizacijų, panašius į kitų teisėsaugos institucijų įgaliojimus.
Federalinės bankroto ir finansų atkūrimo tarnybos ir jos teritorinių įstaigų statusas suteikia jiems teisę nustatyta tvarka gauti informaciją, reikalingą jiems pavestoms užduotims atlikti, visų pirma dalyvauti kontroliuojant lėšų panaudojimą. skiriama įmonėms remti (reorganizuoti)... Šios teisės įgyvendinamos perduodant įmonės vadovo įgaliojimus arbitražui ar likvidatoriui ir kitais būdais (žr. 42 išnašą).
Rusijos Federacijos mokesčių institucijos (mokesčių inspekcijos) (žr. 43 išnašą) turi teisę atlikti bet kurių mokesčių subjektų patikrinimus. piniginiai dokumentai, buhalterinės apskaitos ataskaitos, planai, sąmatos, deklaracijos ir kiti dokumentai, susiję su mokesčių ir kitų privalomų įmokų į biudžetą apskaičiavimu ir mokėjimu; gauti reikiamus paaiškinimus, informaciją ir informaciją „patikrinimų metu iškylančiais klausimais, išskyrus informaciją, sudarančią komercinę paslaptį“.
Ši nuostata leidžia manyti, kad aukščiau nurodyta informacija negali būti priskiriama komercinei paslapčiai, nors įmonėje prieiga prie jų, kaip jau minėjome, gali būti apribota.
Čia būtina pažymėti vieną, deja, ne vienintelį neatitikimą. Anksčiau nurodėme, kad „mokesčių ir kitų privalomų mokėjimų apskaičiavimo ir sumokėjimo teisingumui patikrinti reikalinga informacija valstybinė sistema»Vyriausybė neleidžia remtis komercinėmis paslaptimis. Bet registrai ir dokumentai vidaus apskaitos išrašai kurios yra klasifikuojamos kaip komercinės paslaptys, tikriausiai turi tokią informaciją. O ką tik nurodėme Mokesčių ir rinkliavų ministerijos teises atlikti patikrinimus, dokumentus, susijusius su mokesčių apskaičiavimu ir mokėjimu, išskyrus komercinę paslaptį sudarančią informaciją. Iš ko galima daryti išvadą, kad mokesčių inspekcija neturi teisės susipažinti su jokiais registrais buhalterinė apskaita nei su vidaus apskaitos dokumentais. Realybė paneigia šias nuostatas.
Federalinės antimonopolinės institucijos (RF Antimonopolinės politikos ir verslo paramos ministerija) taip pat yra kontrolės institucija (žr. 44 išnašą). Federalinės ar teritorinės antimonopolinės institucijos įgalioti darbuotojai, norėdami atlikti jiems pavestas funkcijas, turi teisę netrukdomai naudotis komercinėmis ir ne pelno organizacijos ir jų asociacijoms, kitoms organizacijoms ir įstaigoms bei pažįstamiems pagal raštišką prašymą su reikalingais dokumentais.
Kartu buvo sustiprintos jų teisės: „Komercinės ir nekomercinės organizacijos (jų vadovai), federalinės vykdomosios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomieji organai, vietos savivaldos organai (jų pareigūnai), piliečiai, įskaitant individualūs verslininkai, yra įpareigoti federalinės antimonopolinės institucijos (teritorinės institucijos) prašymu pateikti patikimus dokumentus, rašytinius ir žodinius paaiškinimus bei kitą informaciją, reikalingą federalinei antimonopolinei institucijai vykdyti savo teisėtą veiklą. Priešingu atveju jiems gresia bauda iki 6 minimalių algų (Administracinio kodekso 157 straipsnio 1 dalis).
tos (jų teritorinės įstaigos), kurioms pavesta stebėti, kaip laikomasi Rusijos Federacijos teisės aktų dėl reklamos, pateikia patikimus dokumentus, žodinius ar rašytinius paaiškinimus, vaizdo ir garso įrašus, taip pat kitą informaciją, reikalingą įgyvendinti šis federalinis įstatymas per nustatytą laikotarpį suteikia įgaliojimus.
Policija įpareigota teikti praktinę pagalbą federalinių antimonopolinių įstaigų (teritorinių įstaigų) darbuotojams, užtikrinant netrukdomą prieigą prie reikiamos informacijos.
Administracinių nusižengimų kodekso 157 straipsnio 1 dalis apibrėžia vyriausybės įstaigos, administracijos ar ūkio subjekto pareigūnų atsakomybę už dokumentų ar kitos informacijos, reikalingos jų teisėtai veiklai vykdyti, nepateikimą federalinėms institucijoms federalinės antimonopolijos prašymu. įstaiga, jos teritorinė administracija, - įspėjimas arba bauda iki šešių minimalūs dydžiai darbo užmokesčio.
federalinė tarnyba dėl užsienio valiutos ir eksporto kontrolės (žr. 45 išnašą) gali:
Gauti iš valiutos ir eksporto kontrolės institucijų bei agentų informaciją ir dokumentus, reikalingus efektyviam jų užduotims vykdyti;
Atlikti finansinių dokumentų, apskaitos knygų, ataskaitų, planų, deklaracijų, sutarčių, susitarimų (sutarčių) ir kitų su įgyvendinimu susijusių dokumentų auditą. ekonominė veikla prekių ir paslaugų eksporto ir importo, mainų sandorių, kitų užsienio ūkinių operacijų, valiutos verčių gavimo ir pervedimo, įsipareigojimų valstybei vykdymo subjektai užsienio valiuta;
Gauti iš teisinių ir asmenys dokumentus ir jų kopijas, susijusias su užsienio valiutos, eksporto-importo ir kitomis užsienio ekonominėmis operacijomis ir kurios būtinos norint įvertinti jų atitiktį Rusijos Federacijos užsienio valiutos keitimo įstatymams,
taip pat pagalba ir informacija patikrų metu kylančiais klausimais.
Reguliavimo procese atsirandančių teisinių santykių atvirkštinė pusė valiutos operacijos, yra Rusijos Federacijoje jas vykdančių rezidentų ir nerezidentų, taip pat nerezidentų, vykdančių operacijas su Rusijos Federacijos valiuta ir vertybiniais popieriais Rusijos Federacijos valiuta, pareiga pateikti valdžios institucijoms ir agentams. valiutos kontrolė visus prašomus dokumentus ir informaciją apie užsienio valiutos keitimo operacijų vykdymą.
Federalinė komisija pagal turgų vertingų popierių(žr. 46 išnašą) gali:
Užtikrinti informacijos apie vardinių vertybinių popierių emisijas, veiklą, susijusią su akcinio turto valdymu, atskleidimą investiciniai fondai, profesionalūs vertybinių popierių rinkos dalyviai ir vertybinių popierių rinkos reguliavimas;
Užtikrinti viešai prieinamos informacijos apie vertybinių popierių rinką atskleidimo sistemos sukūrimą;
Organizuoti arba kartu su atitinkamomis federalinėmis vykdomosiomis institucijomis atlikti emitentų veiklos patikrinimus, profesionalūs dalyviai Centrinio banko rinka.
Rusijos Federacijos federalinio iždo įstaigos (žr. 47 išnašą) turi teisę ministerijose, departamentuose, įmonėse, įstaigose ir organizacijose, bankuose ir kitose finansų ir kredito įstaigose gaminti bet kokios nuosavybės formos, įskaitant bendras įmones, pinigų čekius. dokumentus, apskaitos registrus, ataskaitas, planus, sąmatas ir kitus dokumentus, susijusius su registravimu, lėšų pervedimu ir panaudojimu iš Rusijos Federacijos respublikinio biudžeto, taip pat gauti reikiamus paaiškinimus, informaciją ir informaciją patikrinimų metu iškylančiais klausimais; gauti iš bankų, kt finansų ir kredito įstaigų pažymos apie įmonių, įstaigų ir organizacijų, naudojančių Rusijos Federacijos, valstybės (federalinės) respublikinio biudžeto lėšas, sąskaitų būklę nebiudžetinės lėšos, taip pat nebiudžetiniai (federaliniai) fondai.
Autorius Pagrindinė taisyklė, išvardintos valstybės įstaigos, jų pareigūnai ir darbuotojai privalo saugoti paslaptį
informacija, kuri yra komercinė ir kita informacija, kuri jiems tapo žinoma einant pareigas (Konkurencijos įstatymo 15 str., Reklamos įstatymo 27 str., 15 str. Įstatymas „Dėl valiutos reguliavimas...“, str. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1993 m. rugpjūčio 27 d. dekreto Nr. 864 ir kt. 17 str.
INFORMACIJOS TEIKIMAS TEISĖSAUGOS ĮSTAIGoms
Rusijos teisėsaugos institucijų sistema apima vidaus reikalų įstaigas (policiją ir kitus struktūrinius padalinius), prokurorus, saugumo agentūras (FSB, SVR, FPS), mokesčių policiją, muitinę ir kitas institucijas (3 pav.).
Visos aukščiau nurodytos institucijos tam tikrais pagrindais turi teisę gauti informaciją, įskaitant informaciją, kuri yra įstatymų saugoma komercinių įmonių paslaptis.
Paprastai tokios ar kitos informacijos gavimo pagrindas yra iškeltos baudžiamosios bylos buvimas, tyrėjo nurodymas, prokuroro nurodymas ar teismo nutartis jos nagrinėjamose bylose. Vadinasi, informacija gali būti teikiama tyrimo, parengtinio tyrimo įstaigoms, ją gali gauti įstaigos, kurioms suteikta teisė vykdyti operatyvinės paieškos veiklą.
Tyrimo organai pagal 1999 m. 117 U kompiuteriai yra:
policija;
Vadai kariniai daliniai, karinių institucijų junginiai ir vadai – už karo nusikaltimus;
FSB organai;
Pataisos įstaigų, tardymo izoliatorių, gydymo centrų ir švietimo bei darbo ambulatorijų vadovai - už šių įstaigų darbuotojų ar jų teritorijoje padarytus nusikaltimus;
Valstybinės priešgaisrinės priežiūros organai – gaisrų atveju;
Rusijos Federacijos pasienio tarnybos įstaigos;
Federalinės mokesčių policijos įstaigos;
muitinės.
Ikiteisminio tyrimo organai pagal LR BK 13 str. Baudžiamojo proceso kodekso 125 str.:
Prokuratūros tyrėjai, įskaitant kariuomenę;
Vidaus reikalų įstaigų tyrėjai;
FSB tyrėjai;
Federalinės mokesčių policijos tyrėjai.
Įstaigos, vykdančios operatyvinės paieškos veiklą (žr. 48 išnašą):
Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijos;
FSB organai;
Federalinės pasienio tarnybos;
Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnyba;
Rusijos Federacijos mokesčių policijos įstaigos;
Rusijos Federacijos federalinio saugumo direktorato operatyviniai padaliniai;
muitinės.
Nepaisant anksčiau nurodytų informacijos gavimo pagrindų, Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl policijos“ (žr. 49 išnašą) (tą patį randame ir teisės aktuose dėl FSB), šios teisėsaugos institucijos , verslo ir komercinė veikla ... turi teisę atsisakyti Reikalingi dokumentaiįjungta materialines vertybes, grynųjų pinigų, kredito ir finansines operacijas“(11 straipsnis). Šios nuostatos prieštarauja įstatymų nustatytai informacijos, sudarančios komercines ir bankines paslaptis, asmens duomenų ir kitų rūšių konfidencialios informacijos gavimo tvarkai.
Standartinis dokumentais pagrįstos informacijos gavimo būdas yra poėmimas, o kartais ir krata (Baudžiamojo proceso kodekso 167-171 str.). Paėmimo pagrindas – būtinybė paimti bylai reikšmingus dokumentus. Paėmimas vykdomas motyvuotu tyrėjo nurodymu. Be to, krata atliekama ne tik paėmus, bet ir ieškant dokumentų, čia reikalingas ir prokuroro leidimas. Atliekant poėmį ar kratą, privalomas liudininkų dalyvavimas ir protokolo surašymas, kurio kopija lieka apžiūrimajam.
Informacijos apie atidarymą gavimas šalies teisėsaugos institucijų Rusijos piliečių ir finansinių sąskaitų organizacijos užsienyje, lėšų judėjimas jose, kas, kaip taisyklė, yra banko paslaptis, yra susijęs su šio klausimo svarstymu užsienio valstybės aukščiausioje teisingumo institucijoje, prokuratūroje ar teisme pagal Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros prašymą (žr. 50 išnašą).
INFORMACIJOS TEIKIMAS PRIEŽIŪROS INSTITUCIJOMS
Valstybinę priežiūrą ir kontrolę organizacijose, nepriklausomai nuo nuosavybės formos ir jurisdikcijos, vykdo specialiai įgaliota valstybinė priežiūra ir tikrinimas pagal veiklos rūšis. Jie, be priežiūros ir kontrolės, atlieka ir specialias leidimų išdavimo funkcijas.
Federalinė inspekcija Darbas prie Rusijos Federacijos darbo ministerijos (Federalinė darbo inspekcija) (žr. 51 išnašą). Valstybiniai teisiniai darbo inspektoriai ir valstybiniai darbo apsaugos inspektoriai, vykdydami priežiūros ir kontrolės funkcijas, turi teisę bet kuriuo paros metu laisvai lankytis įmonėse, pateikę nustatytos formos pažymą, prašyti ir gauti iš įmonių paaiškinimus bei kitą informaciją. Be to, Federalinė darbo inspekcija ir jai pavaldi valstybinė darbo inspekcija savo veiklą vykdo „bendradarbiaudamos su federalinėmis priežiūros institucijomis, prokuratūros institucijomis“, o atsisakymo pateikti informaciją pasekmės gali būti skirtingos: kol bus sustabdytas tam tikrų gamybos padalinių darbas. , skiriamos baudos ir kt.
Kitos federalinės priežiūros institucijos, turinčios panašų įgaliojimų informacijos srityje reglamentavimą, įskaitant konfidencialios informacijos atžvilgiu, yra:
Federalinė kasybos ir pramonės priežiūra (Gosgortekhnadzor) (žr. 52 išnašą);
Valstybinė energetikos priežiūra (žr. 53 išnašą);
Valstybinė sanitarinė ir epidemiologinė tarnyba (žr. 54 išnašą);
Valstybinės priešgaisrinės kontrolės įstaigos;
Valstybinės mažų laivų kontrolės įstaigos;
Rusijos transporto inspekcijos įstaigos;
Valstybinės veterinarinės priežiūros įstaigos;
Federalinis organas apie geologiją ir podirvio naudojimą;
Federalinė apsaugos institucija aplinką ir gamtos turtai;
Rusijos Federacijos ryšių valstybinės priežiūros institucijos;
Valstybinę tyrimų priežiūrą vykdančios įstaigos;
Valstybinės prekybos, prekių kokybės ir vartotojų teisių apsaugos inspekcijos įstaigos.
Kiekviena priežiūra pagal savo profilį turi teisę netrukdomai atlikti kontroliuojamų įmonių ir objektų patikrinimus su jos kompetencija susijusiais klausimais, gauti reikiamus paaiškinimus, informaciją ir informaciją iškylančiais klausimais.
Atsisakius pateikti reikiamą informaciją, jei jos savininkas apribojo prieigą prie jos, prižiūrėtojai turi teisę sustabdyti veiklą, panaikinti licencijas, panaikinti sertifikatus ir pan.
Žinoma, tai taip pat įrašyta atitinkamame reglamentas, priežiūros institucijos taip pat įpareigotos saugoti slaptą informaciją, kuri joms tapo žinoma atliekant tarnybines funkcijas, ir yra atsakingos už jos atskleidimą ir naudojimą asmeninei naudai gauti.
INFORMACIJOS TEIKIMAS REGISTRAVIMO, LICENCIJŲ IR APSKAITOS ĮSTAIGoms
Registravimo ir licencijas išduodančios institucijos, registruodamos ar licencijuodamos juridinių asmenų veiklos rūšis, pateikia joms privalomų dokumentų sąrašus. Nepateikus tokių dokumentų arba neįtraukus į juos reikalaujamų duomenų, atsisakoma registruoti arba išduoti licencijas ir leidimus.
Licencijas išduodančios institucijos turi teisę kontroliuoti licencijų ir leidimų galiojimo sąlygas įmonėje ir reikalauti, kad būtų pateikta tam reikalinga informacija, kuri taip pat gali būti priskirta komercinėms ir kitoms paslaptims. Dėl tokios informacijos gavimo tvarkos susitariama įgyjant licencijas ir leidimus arba yra tiesiogiai nurodyta įstatymuose.
Taip pat teisę gauti informaciją iš organizacijų, įskaitant įstatymų saugomas paslaptis ar asmens duomenis, turi:
Pensijų fondas RF (žr. 55 išnašą) (valstybės tikslams reikalingos informacijos gavimas iš atitinkamų tarnybų (personalo, apskaitos) pensijų draudimas);
Valstybinis statistikos komitetas (žr. 56 išnašą) (informacija valstybei statistinės ataskaitos);
fondas Socialinis draudimas RF (žr. 57 išnašą) (informacija, skirta stebėti teisingą ir racionalų socialinio draudimo lėšų panaudojimą įmonėse, įstaigose, organizacijose);
Rusijos Federacijos užimtumo tarnybos fondas (žr. 58 išnašą) (darbdaviai privalo pateikti įdarbinimo tarnybai informaciją apie šios organizacijos nemokumo (bankroto) procedūrų taikymą, žmonių su negalia priėmimo vietų kvotas ir informaciją apie prieinamumą. laisvų darbo vietų);
Privalomas fondas sveikatos draudimas(Žr. 59 išnašą) (prievolė apsidrausti medicinos organizacija informacija apie apdraustojo kontingento sveikatos rodiklius);
Informacija, pateikta Rusijos Federacijos muitinei, gali būti naudojama išimtinai muitinės tikslais ir neturėtų būti atskleista, naudojama pareigūnų. muitinės RF asmeniniais tikslais, perduotas trečiosioms šalims, taip pat valstybinėms įstaigoms, išskyrus RF (TC) teisės aktų numatytus atvejus;
Federacijos tarybos ar Valstybės Dūmos deputatai (žr. 60 išnašą) (deputatui kreipiantis į valstybės institucijas, savivaldybes, visuomenines asociacijas, įmones, įstaigas ir organizacijas, pareigūnai teikia deputatą su jo pavaduotojo veikla susijusiais klausimais, ekspertų konsultacijas). , nedelsiant pateikti reikiamą informaciją ir dokumentus, nepaisant jų slaptumo laipsnio pagal federalinius valstybės paslapčių įstatymus).
Atsisakymas pateikti informaciją Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai, taip pat Rusijos Federacijos sąskaitų rūmams reiškia baudžiamoji atsakomybė pagal BK 287 str.
1. Neteisėtas atsisakymas arba vengimas pateikti informaciją (dokumentus, medžiagą), taip pat sąmoningai neišsamios ar melagingos informacijos pateikimas Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos tarybai, Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmai Rusijos Federacija arba Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai, jeigu šias veikas padarė pareigūnas, įpareigotas pateikti tokią informaciją, baudžiamas bauda nuo dviejų šimtų iki penkių šimtų minimalaus darbo užmokesčio arba darbo užmokesčio arba kitokias nuteistojo pajamas nuo dviejų iki penkių mėnesių arba atimant teisę eiti tam tikras pareigas ar užsiimti tam tikra veikla nuo dvejų iki penkerių metų arba areštu nuo ketverių iki šešerių metų. mėnesių arba laisvės atėmimu iki trejų metų.
2. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, einančio Rusijos Federacijos valstybines pareigas arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybines pareigas, užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki aštuonių šimtų minimalių mėnesinių pareigų. darbo užmokesčio arba nuteistojo darbo užmokesčio ar kitų pajamų dydžio nuo penkerių iki aštuonių mėnesių, arba laisvės atėmimu iki penkerių metų, atimant teisę eiti tam tikras pareigas ar užsiimti tam tikra veikla arba be jo. trys metai.
3. Aktai, numatyti šio straipsnio pirmoje arba antroje dalyse, jeigu jie:
a) yra susiję su valstybės valdžios institucijų pareigūnų padarytų nusikaltimų slėpimu;
b) padarė asmenų grupė preliminariu sąmokslu arba organizuota grupė;
c) sukėlė sunkias pasekmes, baudžiama laisvės atėmimu nuo ketverių iki aštuonerių metų su teisės eiti tam tikras pareigas ar užsiimti tam tikra veikla atėmimu iki trejų metų.
ĮMONĖS KOMERCINĖS PASLAPTIES IŠSAUGOJIMAS VALSTYBĖS ORGANŲ (TARYBOS PASLAPTIS)
Konfidencialios informacijos sąrašas apima tarnybos paslapties sąvoką ir apibrėžia ją kaip „oficialią informaciją, prie kurios prieigą riboja valstybės institucijos pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą ir federalinius įstatymus“. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (139 str.) tarnybinę paslaptį apibrėžia taip (panašiai į komercinę paslaptį): „Kai informacija turi faktinę ar potencialią komercinę vertę dėl to, kad ji nežinoma tretiesiems asmenims, nėra nemokama prieigaįjungta teisinis pagrindas o informacijos savininkas imasi priemonių apsaugoti jos konfidencialumą“. Deja, iš Civilinio kodekso vargu ar aišku, kas yra tarnybos paslaptis. Abejotina ir visos paslaugos informacijos apimties komercinė vertė.
Valstybės tarnybos teisės aktai (žr. 61 išnašą) kaip vieną iš pagrindinių valstybės tarnautojo pareigų apibrėžia pareigą „saugoti valstybės ir kitas įstatymų saugomas paslaptis, taip pat neatskleisti informacijos, kuri jam tapo žinoma vykdant Tarnautojo pareigas. Darbo pareigos intelektas“. „Valstybės tarnautojas privalo saugoti valstybės, tarnybos ir kitas Rusijos Federacijos įstatymų saugomas paslaptis, taip pat ir pasibaigus valstybės tarnybai...
yra žinomas vykdant tarnybinius įgaliojimus ir yra valstybinė, tarnybinė ar kita Rusijos Federacijos įstatymų saugoma paslaptis“ (žr. 62 išnašą). Tarnybinės paslapties sąvoka aiškiau išplaukia iš pastarojo apibrėžimo.
Tarnybinė paslaptis – informacija, kuri tapo žinoma valstybės tarnautojui vykdant tarnybinius įgaliojimus ir nėra priskirta valstybės paslapčiai.
Tarnybinių paslapčių turinį aiškiausiai galima atsekti remiantis 19 str. 16 TC: „Informacija, kurią Rusijos Federacijos muitinėms teikia valstybinės įstaigos, įmonės, įstaigos, organizacijos ir piliečiai pagal šį kodeksą ir kitus Rusijos Federacijos teisės aktų dėl muitinės reikalų aktus. gali būti naudojami tik muitinės reikmėms.
Informacija, sudaranti valstybinę, komercinę. bankininkystės ar kitos įstatymų saugomos paslaptys, taip pat konfidenciali informacija (informacija, kuri nėra viešai prieinama ir gali pakenkti ją suteikusio asmens teisėms ir įstatymų saugomiems interesams) neturėtų būti atskleista, naudojama muitinės pareigūnų. Rusijos Federacija asmeniniais tikslais, perduota trečiosioms šalims. taip pat valstybinėms institucijoms, išskyrus atvejus, numatytus Rusijos Federacijos teisės aktuose.
Ypatingą tarnybos paslapčių statusą patvirtina ir jos sklaidos režimas: „Valstybės tarnautojas turi teisę duoti parodymus ar daryti pareiškimus dėl informacijos, turinčios valstybės, tarnybos ar kitų Rusijos Federacijos įstatymų saugomų paslapčių, tik tuo atveju, kai yra susijęs su Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka. iškelta baudžiamoji byla ir kitais tiesiogiai įstatymo numatytais atvejais, raštu įspėjęs valstybės institucijos vadovą. Šiuo atveju asmuo. tie, kurie nurodytu būdu gavo informaciją, turinčią valstybės, tarnybos ar kitų Rusijos Federacijos įstatymų saugomų paslapčių, atsako už jos saugumą... Valstybės tarnautojas, nutraukęs valstybės tarnybą, privalo grąžinti visus dokumentus, kuriuose yra oficialios informacijos. (žr. 63 išnašą).
Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Vyriausybės nariai, kaip valstybės tarnautojai, neturi teisės naudoti informaciją, skirtą tik tarnybinei veiklai, neoficialiais tikslais (žr. 64 išnašą).
Iš įvairių valstybės įstaigų veiklos reguliavimo norminių aktų analizės matyti, kad paprastai tarnybos paslaptį sudarančios informacijos išsaugojimo ir neatskleidimo tvarka ir sąlygos yra susiaurinamos tik iki 2010 m. valstybės tarnautojo pareigos tokią informaciją saugoti ir naudoti tik tarnybiniais tikslais nurodymas.
Iš aukščiau pateiktų daugelio teisės norminių aktų citatų, kur pareiga neatskleisti tarnybos paslapties greta komercinių paslapčių, darytina išvada, kad informacija, kurią valstybės įstaigų darbuotojai gauna eidami savo tarnybines pareigas, ir apibrėžta. savininkų kaip komercinė paslaptis, yra paverčiama tarnybos paslapčių kategorija ir, kaip nurodyta potvarkyje Nr. 188, šios valdžios institucijos turi apriboti prieigą prie jos.
Svarstant prieigos prie tarnybos paslaptį sudarančios informacijos apribojimą, būtina atsižvelgti į tai, kad saugoma tik dokumentuota informacija.
Taigi tarnybos paslaptys, kaip viena iš konfidencialaus pobūdžio informacijos rūšių, valstybės tarnybos sistemoje užima ypatingą vietą. bet teisinis reguliavimas toks reikšmingas bet kam juridinis asmuo savotiška paslaptis. mūsų nuomone, jis yra aiškiai neišsamus, pradedant nuo migloto apibrėžimo. Tačiau ši paslaptis labai svarbi ir įmonėms, nes dažnai oficiali paslaptis yra kažkieno komercinė paslaptis. Deja, griežtų garantijų dėl konfidencialios įmonės informacijos, patekusios į valstybės organų žarnas, saugumo nėra.
INFORMACIJOS TEIKIMAS VISUOMENĖMS ORGANIZACIJOMS
Įsipareigojimai teikti įstatymų saugomą paslaptį sudarančią informaciją visuomeninėms organizacijoms informacinių santykių subjektams, išskyrus keletą išimčių, nėra.
jeigu. Tačiau yra keletas visuomeninių organizacijų, kurios turi teisę prašyti arba reikalauti joms reikalingos informacijos.
Pagal RSFSR Advokatūros reglamentą (advokatūra yra visuomeninė organizacija), „advokatas, veikdamas kaip atstovas arba gynėjas, turi teisę... prašyti per teisinis patarimas sertifikatus, charakteristikas ir kitus dokumentus, reikalingus teikiant teisinė pagalba, iš valstybinių ir visuomeninių organizacijų, kurios privalo nustatyta tvarka išduoti šiuos dokumentus ar jų kopijas.“ Įmonėms nėra pareigos teikti informaciją, jos turi teisę atsisakyti. Tokiu atveju advokatas bus priverstas veikti per teismines institucijas.
Vartotojų teisių apsaugos teisės aktuose (žr. 65 išnašą) yra daug procedūrų, susijusių su informacijos sklaida, ypač gamintojų (gamintojų, vykdytojų, pardavėjų) pareiga pateikti vartotojui reikalingą informaciją, žinoma, ne konfidencialaus pobūdžio. Tai yra, gamintojas neturi teisės laikyti konfidencialia informacija, kurią vartotojai naudoja šio įstatymo tikslais.
Tuo pat metu Rusijos Federacijos Vyriausybės 1995 m. rugpjūčio 26 d. nutarimas Nr. 837 „Dėl visuomenės judėjimo ginant vartotojų teises rėmimo“, „siekiant sustiprinti visuomenės vaidmenį užtikrinant, kad būtų įgyvendinami teisės aktai dėl vartotojų teisių gynimo“. vartotojų apsauga, Rusijos Federacijos vyriausybė nusprendžia:
« Valstybės komitetas Rusijos Federacijos antimonopolinės politikos ir naujų ekonominių struktūrų paramos – Rusijos Federacijos valstybinis sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros komitetas, Rusijos Federacijos standartizacijos, metrologijos ir sertifikavimo komitetas. Rusijos Federacijos Prekybos komitetas imtis priemonių, kad visuomeninėms vartotojų organizacijoms būtų suteikta reikiama pagalba, suteikiant galimybę susipažinti su informacija apie prekių (darbų, paslaugų) kokybės sertifikavimo ir tyrimo rezultatus, tikrinant, kaip laikomasi reikalavimų. vartotojų teisės ir prekybos, vartojimo ir kitų rūšių paslaugų taisyklės, kainų taikymo tvarka ir
į skyrių reglamentas ir metodinę medžiagą, reikalingą šių organizacijų veiklai vykdyti pagal Rusijos įstatymus
Vartotojų teisių apsaugos federacija“.
Be šių organizacijų, tam tikras teises gauti informaciją turi ir kitos savireguliuojančios visuomeninės organizacijos bei profesinės asociacijos.
Įregistruota Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje 2003 m. kovo 26 d. N 4335 RUSIJOS FEDERACIJOS MOKESČIŲ IR MOKESČIŲ MINISTERIJA
ĮSAKYMAS
2003 m. kovo 3 d. N BG-3-28 / 96
DĖL UŽSAKYMO PATVIRTINIMO
PRIEIGA PRIE MOKESČIŲ ĮSTAIGŲ KONFIDENCIALIOS INFORMACIJOS
Pagal 1995 02 20 Federalinio įstatymo N 24-FZ „Dėl informacijos, informatizavimo ir informacijos apsaugos“ 12 straipsnio 5 dalį (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1995, N 8, str. 609; 2003, N 2, 167 str.) Užsakau:
1. Patvirtinti ir įgyvendinti pridedamą Susipažinimo su mokesčių institucijų konfidencialia informacija tvarką.
2. Pasilieku šio Įsakymo vykdymo kontrolę.
Rusijos Federacijos ministras
dėl mokesčių ir rinkliavų
G. I. BUKAEVAS
Patvirtinta
Rusijos mokesčių ir mokesčių surinkimo ministerijos įsakymu
nuo 2003 03 03 N BG-3-28 / 96
ĮSAKYMAS
PRIEIGA PRIE MOKESČIŲ ĮSTAIGŲ KONFIDENCIALIOS INFORMACIJOS
1. Šis dokumentas apibrėžia valstybės įstaigų, vietos valdžios institucijų, organizacijų, įgaliotų asmenų ir kitų naudotojų mokesčių administratorių konfidencialios informacijos gavimo tvarką.
2. Mokesčių institucijų prieigos prie konfidencialios informacijos tvarkos (toliau – Tvarka) teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos civilinio kodekso pirmoji dalis (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkiniai, 1994, N 32, 3301 str.; 2003, N 2, 167 str.), Rusijos Federacijos mokesčių kodekso pirmoji dalis (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1998, N 31, str. 3824; 1999, N 28) , 3487 str.; 2000, N 2, 134 str.), 1995 02 20 federalinis įstatymas N 24-FZ „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1995, N 8, str. 609; 2003, N 2, 167 str.), 2002 01 10 federalinis įstatymas N 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2002, N 2, 127 str.) ir kiti norminiai teisės aktai .
3. Mokesčių institucijos suteikia vartotojams prieigą prie konfidencialios informacijos Rusijos Federacijos teisės aktų numatytais atvejais.
4. Prašymas suteikti konfidencialią informaciją (toliau – prašymas) surašomas ir išsiunčiamas raštu nustatytos formos formomis vietiniais susisiekimo priemonėmis, paštu, kurjeriais, kurjeriais arba elektronine forma telekomunikacijų kanalais, nurodant, leidžia nustatyti vartotojo kreipimosi į mokesčių inspekciją faktą...
Pareigūno, turinčio teisę siųsti paklausimus mokesčių inspekcijai, parašas patvirtinamas naudotojo įstaigos antspaudu.
5. Siunčiant užklausas telekomunikacijų kanalais, pareigūno parašas patvirtinamas elektroniniu skaitmeniniu parašu.
Informacijos bendravimo su vartotojais telekomunikacijų kanalais standartus, formatus ir procedūras nustato Rusijos Federacijos mokesčių ir muitų ministerija.
6. Mokesčių inspekcijos prašymo nagrinėjimo pagrindas yra nuoroda į federalinio įstatymo nuostatą, nustatančią vartotojo teisę gauti konfidencialią informaciją.
7. Prašymo pagrindimas (motyvas) yra konkretus tikslas, susijęs su vartotojo federalinio įstatymo nustatytų pareigų vykdymu, kuriam pasiekti jis turi naudoti prašomą konfidencialią informaciją (pavyzdžiui, byla procese). teismo, teisėsaugos institucijos, nurodant savo numerį; paieškos priemonės arba šios institucijos gautos informacijos patikrinimai, nurodant dokumento, kurio pagrindu atliekama operatyvinė-kratos priemonė ar informacijos patikrinimas, datą ir numerį).
8. Daiktų ir dokumentų, kuriuose yra federalinio įstatymo saugomų paslapčių ir įslaptintų kaip konfidenciali informacija, paėmimas vykdomas Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka.
9. Konfidencialią informaciją mokesčių institucijos teikia pagal Rusijos Federacijos teisės aktų dėl informacijos apsaugos reikalavimus.
10. Dėl konfidencialios informacijos pateikimo formos vartotojai susitaria su mokesčių administratorių vadovais, atsižvelgdami į turimas mokesčių administratoriaus ir vartotojo technines galimybes.
11. Prašymai, kurie savo forma ir turiniu neatitinka šios Tvarkos reikalavimų, nevykdomi.
12. Mokesčių inspekcijai neleidžiama teikti duomenų bazių, duomenų bankų, archyvų, mokesčių mokėtojų ir mokesčių pareigūnų sąrašų, kuriuose yra konfidencialios informacijos, išskyrus atvejus, kai federaliniai įstatymai arba vartotojo ir ministerijos susitarimas dėl keitimosi informacija numato kitaip. Rusijos Federacijos mokesčių ir rinkliavų, sudarytų pagal federalinį įstatymą.
13. Asmenys, pažeidę prieigos prie mokesčių institucijų konfidencialios informacijos tvarką, pagal Rusijos Federacijos įstatymus atsako baudžiamojon ar kitokios atsakomybės.
RUSIJOS MOKESČIŲ IR MOKESČIŲ FEDERACIJOS MINISTERIJA
ĮSAKYMAS
nuo 03.03.03 N BG-3-28 / 96
DĖL UŽSAKYMO PATVIRTINIMO
2006 07 27 federalinis įstatymas N 149-FZ „Dėl informacijos, Informacinės technologijos ir dėl informacijos apsaugos“.
Pagal 1995 02 20 Federalinio įstatymo N 24-FZ „Dėl informacijos, informatizavimo ir informacijos apsaugos“ 12 straipsnio 5 dalį (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1995, N 8, str. 609; 2003, N 2, 167 str.) Užsakau:
1. Patvirtinti ir įgyvendinti pridedamą Susipažinimo su mokesčių institucijų konfidencialia informacija tvarką.
2. Pasilieku šio Įsakymo vykdymo kontrolę.
Rusijos Federacijos ministras
dėl mokesčių ir rinkliavų
G. I. BUKAEVAS
Patvirtinta
Rusijos mokesčių ir mokesčių surinkimo ministerijos įsakymu
nuo 2003 03 03 N BG-3-28 / 96
ĮSAKYMAS
PRIEIGA PRIE MOKESČIŲ ĮSTAIGŲ KONFIDENCIALIOS INFORMACIJOS
1. Šis dokumentas apibrėžia valstybės įstaigų, vietos valdžios institucijų, organizacijų, įgaliotų asmenų ir kitų naudotojų mokesčių administratorių konfidencialios informacijos gavimo tvarką.
1995 02 20 federalinis įstatymas N 24-FZ neteko galios, nes buvo priimtas 2006 07 27 federalinis įstatymas N 149-FZ „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“.
2. Mokesčių institucijų prieigos prie konfidencialios informacijos tvarkos (toliau – Tvarka) teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos civilinio kodekso pirmoji dalis (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkiniai, 1994, N 32, 3301 str.; 2003, N 2, 167 str.), Rusijos Federacijos mokesčių kodekso pirmoji dalis (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1998, N 31, str. 3824; 1999, N 28) , 3487 str.; 2000, N 2, 134 str.), 1995 02 20 federalinis įstatymas N 24-FZ „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1995, N 8, str. 609; 2003, N 2, 167 str.), 2002 01 10 federalinis įstatymas N 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2002, N 2, 127 str.) ir kiti norminiai teisės aktai .
3. Mokesčių institucijos suteikia vartotojams prieigą prie konfidencialios informacijos Rusijos Federacijos teisės aktų numatytais atvejais.
4. Prašymas suteikti konfidencialią informaciją (toliau – prašymas) surašomas ir išsiunčiamas raštu nustatytos formos formomis vietiniais susisiekimo priemonėmis, paštu, kurjeriais, kurjeriais arba elektronine forma telekomunikacijų kanalais, nurodant, leidžia nustatyti vartotojo kreipimosi į mokesčių inspekciją faktą...
Pareigūno, turinčio teisę siųsti paklausimus mokesčių inspekcijai, parašas patvirtinamas naudotojo įstaigos antspaudu.
5. Siunčiant užklausas telekomunikacijų kanalais, pareigūno parašas patvirtinamas elektroniniu skaitmeniniu parašu.
Informacijos bendravimo su vartotojais telekomunikacijų kanalais standartus, formatus ir procedūras nustato Rusijos Federacijos mokesčių ir muitų ministerija.
6. Mokesčių inspekcijos prašymo nagrinėjimo pagrindas yra nuoroda į federalinio įstatymo nuostatą, nustatančią vartotojo teisę gauti konfidencialią informaciją.
7. Prašymo pagrindimas (motyvas) yra konkretus tikslas, susijęs su vartotojo federalinio įstatymo nustatytų pareigų vykdymu, kuriam pasiekti jis turi naudoti prašomą konfidencialią informaciją (pavyzdžiui, byla procese). teismo, teisėsaugos institucijos, nurodant savo numerį; paieškos priemonės arba šios institucijos gautos informacijos patikrinimai, nurodant dokumento, kurio pagrindu atliekama operatyvinė-kratos priemonė ar informacijos patikrinimas, datą ir numerį).
8. Daiktų ir dokumentų, kuriuose yra federalinio įstatymo saugomų paslapčių ir įslaptintų kaip konfidenciali informacija, paėmimas vykdomas Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka.
9. Konfidencialią informaciją mokesčių institucijos teikia pagal Rusijos Federacijos teisės aktų dėl informacijos apsaugos reikalavimus.
10. Dėl konfidencialios informacijos pateikimo formos vartotojai susitaria su mokesčių administratorių vadovais, atsižvelgdami į turimas mokesčių administratoriaus ir vartotojo technines galimybes.
11. Prašymai, kurie savo forma ir turiniu neatitinka šios Tvarkos reikalavimų, nevykdomi.
12. Mokesčių inspekcijai neleidžiama teikti duomenų bazių, duomenų bankų, archyvų, mokesčių mokėtojų ir mokesčių pareigūnų sąrašų, kuriuose yra konfidencialios informacijos, išskyrus atvejus, kai federaliniai įstatymai arba vartotojo ir ministerijos susitarimas dėl keitimosi informacija numato kitaip. Rusijos Federacijos mokesčių ir rinkliavų, sudarytų pagal federalinį įstatymą.
13. Asmenys, pažeidę prieigos prie mokesčių institucijų konfidencialios informacijos tvarką, pagal Rusijos Federacijos įstatymus atsako baudžiamojon ar kitokios atsakomybės.